第一篇：如何構建和諧的警察公共關系

如何構建和諧的警察公共關系

黨的十七大提出深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極構建社會主義和諧社會。對新時期公安工作來說，進一步加強和發(fā)展和諧的警察公共關系建設，既是建設和諧社會的一個重要組成部分，又是建設和諧社會、推動社會變革的一個重要動力。

一、堅持以人為本，積極回應人民群眾對公安工作的新期待

公安

機關在履行管理職責過程中，要把管理和服務有機地統(tǒng)一起來，把管理寓于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務，從制度上保證整個社會的創(chuàng)造活力，推動經濟社會又好又快發(fā)展。隨著社會的發(fā)展和政府職能的轉變，公安機關承擔的許多職能都具有社會公共服務的性質，公安機關在這類管理活動中要進一步增強主動服務觀念，努力為社會和當事人提供及時、方便、快捷的服務。要通過扎扎實實的工作，讓老百姓和我們越來越親近，警民關系越來越和諧。

二、加強與社會各界溝通聯系，實現警民良性互動

警察公共關系的主要目標之一是要與社會大眾間建立和維持相互理解、信任與支持的渠道。

在現代社會，公安工作的社會性特征越來越強，溝通和協(xié)調在警方公共關系中具有極其重要的功能，發(fā)揮著重要的作用。因此，警方必須高度重視以溝通協(xié)調外部關系為主要內容的公共關系活動。

與人大、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和警方聘請的黨風警風監(jiān)督員保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見，妥善處理他們的查詢和囑辦事項。

加強與民間社團的聯系，經常接待社團負責人前來參觀、座談，鼓勵公安民警參加公益社團的活動。定期了解社會大眾對公安工作的意見和要求，發(fā)動和組織公眾參加社會治安工作。

深入社區(qū)、農村，向公眾發(fā)布警方的工作目標，取得的成就和存在問題；向居民及企業(yè)主提出危及安全的因素，并提出改進的辦法。經常走訪管區(qū)內的居民，了解他們的情況，幫助解決他們的困難。

三、以人為本地開展先進典型宣傳

在進行典型宣傳時，要貫徹以人為本的原則，特別是對于犧牲民警的宣傳，如果因宣傳典型，而忽略了對犧牲原因的調查，則不利于防止無謂的流血犧牲。當然，也不一定提倡過多地邀請犧牲民警家屬出面進行講述而反復受到情感上的打擊。另外，對于典型的宣傳還要本著可敬、可信、可學的原則進行典型宣傳。典型宣傳也要與時俱進，那種高、大、全式的宣傳模式，不僅不能讓人產生信服感，也因其曲高和寡而失去示范作用。因此，對典型應找準宣傳的切入點，敬崗愛業(yè)、鉆研業(yè)務、熱心服務、提高效率才是現形勢下典型的真正體現。

第二篇：大力加強警察公共關系構建和諧警民環(huán)境

大力加強警察公共關系構建和諧警民環(huán)境

“三基”工程建設開展以來，XX分局堅持以人為本，大力加強警察公共關系建設，進一步贏得了社會各界和廣大人民群眾的信任、理解和支持,進一步提升了公安隊伍的整體形象，進一步密切了警民關系，進一步激發(fā)了群防群治熱情，公安工作實現黨委、政府、人大、政協(xié)、群眾五滿意，和諧外部環(huán)境逐漸形成?！叭惫こ探ㄔO獲得了強有力的外部支持，機構設置、經費保障、裝備配備等影響“三基”工程建設推進的瓶頸性問題及時得到解決，助推“三基”工程建設全面達標。

一、加強正面宣傳，主動引導輿論導向。一是建立新聞發(fā)言人制度。確定新聞發(fā)言人，并選送參加培訓，使其掌握新聞發(fā)布技巧；主動發(fā)布新聞，提供新聞通稿，及時將社會關心、關注的事情告知公眾，以正視聽。二是構建與新聞單位的良好關系。積極主動與采編人員溝通，通過邀請采風、隨警采訪等形式，加強與新聞單位合作；堅持正面宣傳為主，在自覺接受媒體監(jiān)督前提下，最大限度減少負面新聞，防止對公安工作和公安隊伍建設中的一些問題進行盲目報道，杜絕惡意炒作。三是大力加強對外宣傳。通過簡報、情況快報、墻報等形式和途徑，并充分利用報刊、電視、電臺、互聯網等新聞媒體，推介工作亮點，弘揚先進典型，全面展示公安機關和公安民警良好形象。特別是對忘我工作累倒在工作崗位上的嚴敬文同志的先進事跡深入挖掘，在省廳宣傳處、市局宣傳科的協(xié)調下，組織中央、省、市十多家新聞單位發(fā)起凌厲的宣傳攻勢，全方位、多角度、深層次地進行集中報道，在社會上引起強烈反響，追悼會上，數千群眾自發(fā)趕來送行，場面感人至深。嚴敬文先后被XX區(qū)委、XX市委追授為優(yōu)秀共產黨員，被公安部追授為二級英模，被群眾票選為XX市首屆“愛在僑鄉(xiāng)十大人物”。

二、堅持以人為本，積極回應群眾新期待。一是牢固樹立執(zhí)法為民理念。不斷提高民警執(zhí)法水平，堅持依法辦案、文明執(zhí)勤，強調人性化執(zhí)法，注重執(zhí)法的社會效果。二是狠抓大要案件偵破。群眾看公安，關鍵看破案。對大要案件，特別是社會影響較大、發(fā)案地點特殊、被害人身份敏感的案件，采取領導包案、掛牌督辦、限期破案等形式，全力攻堅。發(fā)生在區(qū)黨政大院門前廣場的“10.8”搶劫殺人案15小時即成功告破，受到區(qū)四套班子領導的高度評價。三是及時解決治安熱點難點問題。針對群眾反映街面“兩搶”犯罪猖獗，XX分局抽調15名民警成立了打擊“兩搶”犯罪專業(yè)隊，重拳出擊；針對電力部門反映盜竊破壞電力設施案件頻發(fā)，專門成立保護電力設施大隊，進駐電力部門辦案；針對高新區(qū)企業(yè)反映治安環(huán)境復雜，局長先后3次親自帶隊深入高新區(qū)廠企調研，在此基礎開展專項行動進行重點整治，迅速扭轉了治安局面。四是千方百計解決群眾信訪問題。通過局領導親自接訪、主動約訪、帶案下訪，暢通信訪渠道；強化信訪排查，提前介入，積極化解矛盾；對疑難信訪案件，綜合采取法律、行政、經濟、社會等各種手段，想方設法為群眾解決實際問題。通過努力，困繞多年的5起老大難信訪案逐一被攻破，信訪案件辦結率、停訪息訴率均達到100%。最近，上訪十余年，多次進京上省，曾被公安部、省督辦的XX、XX夫婦信訪案在上級的支持下得到圓滿解決，當事人表示停訪息訴。五是優(yōu)化行政管理。把管理和服務有機統(tǒng)一起來，寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務。如設立辦證中心，行政審批實行“一站式”服務；推出特事特辦、延長辦證時間、預約服務、大宗業(yè)務上門受理、為轄區(qū)企業(yè)開辟“綠色通道”等便民利民措施；積極組織基層窗口單位和民警開展爭創(chuàng)“人民滿意基層所隊”、“青年文明號”、“巾幗建功”等活動，不斷改善服務態(tài)度，提高服務水平，努力為社會和當事人提供優(yōu)質高效服務，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

三、主動溝通交流，實現警民良性互動。一是嚴格落實《向黨政等部門和機關匯報工作征詢意見制度》。定期向黨委、政府、人大、政協(xié)匯報工作，向有關部門通報情況，征詢意見；對人大代表建議、政協(xié)委員提案落實專人辦理，定期匯報進度。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式。專門聘請一批涵蓋社會各界的警務廉政監(jiān)督員，主動邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察，如實通報公安工作和隊伍建設情況，主動接受監(jiān)督。三是廣泛開展征求意見活動。分局領導帶頭開展上門走訪活動，帶頭深入社區(qū)和群眾中調研，廣泛聽取、吸收社會各界人士對公安工作的意見和建議，有針對性地改進工作。四是開展“警營開放日”、“警民相約警務室”等活動，讓更多的群眾走進警營，走進警務室，實現警民零距離接觸，加強溝通和了解，爭取支持與合作。五是開展形式多樣的文體活動，警民賽出了友誼，增進了了解，增強了感情。六是利用互聯網拓寬溝通交流渠道。除專門安排民警在網上監(jiān)控輿情、收集意見外，鼓勵民警特別是社區(qū)民警利用工余時間通過QQ、MSN聊天及互發(fā)電子郵件的方式與群眾溝通。

四、多辦好事實事，以真心換真情。一是堅持開展“上百家門、知百家情，辦百家事，暖百家心”活動，密切警民魚水關系。二是不遺余力地開展法制宣傳。通過印發(fā)防范手冊，到中小學上法制課、制作警情播報牌、用手機短信息發(fā)送警情溫馨提示，召開治安情況通報會等形式，向群眾大力宣傳法律知識和安全防范技能，提升群眾參與防范的水平。三是積極參與救險救災和社會公益活動。在抗洪、抗風、滅火、排爆等救險救災活動中，處處可見民警舍死忘死的身影；每年都有30%左右的民警參加義務獻血；汶川大地震期間，全局民警踴躍捐款10多萬元，人均捐款400多元。四是開展形式多樣的送溫暖活動。關注民生，通過各種方式為群眾排憂解難，促進和諧社會建設。如為困難家庭捐款捐物、愛心助學、結對幫扶；為孤寡老人、殘障人士送證上門；上學放學時段護送小學生過馬路；負責港澳客運口岸治安的新港派出所民警為過往旅客保管財物、提供雨傘、攙扶老人等等，從小事做起，點滴積累，樹立民警親民、愛民、為民的良好形象。

第三篇：大力加強警察公共關系構建和諧警民環(huán)境

大力加強警察公共關系構建和諧警民環(huán)境

“三基”工程建設開展以來，XX分局堅持以人為本，大力加強警察公共關系建設，進一步贏得了社會各界和廣大人民群眾的信任、理解和支持,進一步提升了公安隊伍的整體形象，進一步密切了警民關系，進一步激發(fā)了群防群治熱情，公安工作實現黨委、政府、人大、政協(xié)、群眾五滿意，和諧外部環(huán)境逐漸形成?！叭惫こ探ㄔO獲得了強有力的外部支持，機構設置、經費保障、裝備配備等影響“三基”工程建設推進的瓶頸性問題及時得到解決，助推“三基”工程建設全面達標。

一、加強正面宣傳，主動引導輿論導向。一是建立新聞發(fā)言人制度。確定新聞發(fā)言人，并選送參加培訓，使其掌握新聞發(fā)布技巧；主動發(fā)布新聞，提供新聞通稿，及時將社會關心、關注的事情告知公眾，以正視聽。二是構建與新聞單位的良好關系。積極主動與采編人員溝通，通過邀請采風、隨警采訪等形式，加強與新聞單位合作；堅持正面宣傳為主，在自覺接受媒體監(jiān)督前提下，最大限度減少負面新聞，防止對公安工作和公安隊伍建設中的一些問題進行盲目報道，杜絕惡意炒作。三是大力加強對外宣傳。通過簡報、情況快報、墻報等形式和途徑，并充分利用報刊、電視、電臺、互聯網等新聞媒體，推介工作亮點，弘揚先進典型，全面展示公安機關和公安民警良好形象。特別是對忘我工作累倒在工作崗位上的嚴敬文同志的先進事跡深入挖掘，在省廳宣傳處、市局宣傳科的協(xié)調下，組織中央、省、市十多家新聞單位發(fā)起凌厲的宣傳攻勢，全方位、多角度、深層次地進行集中報道，在社會上引起強烈反響，追悼會上，數千群眾自發(fā)趕來送行，場面感人至深。嚴敬文先后被XX區(qū)委、XX市委追授為優(yōu)秀共產黨員，被公安部追授為二級英模，被群眾票選為XX市首屆“愛在僑鄉(xiāng)十大人物”。

二、堅持以人為本，積極回應群眾新期待。一是牢固樹立執(zhí)法為民理念。不斷提高民警執(zhí)法水平，堅持依法辦案、文明執(zhí)勤，強調人性化執(zhí)法，注重執(zhí)法的社會效果。二是狠抓大要案件偵破。群眾看公安，關鍵看破案。對大

要案件，特別是社會影響較大、發(fā)案地點特殊、被害人身份敏感的案件，采取領導包案、掛牌督辦、限期破案等形式，全力攻堅。發(fā)生在區(qū)黨政大院門前廣場的“10.8”搶劫殺人案15小時即成功告破，受到區(qū)四套班子領導的高度評價。三是及時解決治安熱點難點問題。針對群眾反映街面“兩搶”犯罪猖獗，XX分局抽調15名民警成立了打擊“兩搶”犯罪專業(yè)隊，重拳出擊；針對電力部門反映盜竊破壞電力設施案件頻發(fā)，專門成立保護電力設施大隊，進駐電力部門辦案；針對高新區(qū)企業(yè)反映治安環(huán)境復雜，局長先后3次親自帶隊深入高新區(qū)廠企調研，在此基礎開展專項行動進行重點整治，迅速扭轉了治安局面。四是千方百計解決群眾信訪問題。通過局領導親自接訪、主動約訪、帶案下訪，暢通信訪渠道；強化信訪排查，提前介入，積極化解矛盾；對疑難信訪案件，綜合采取法律、行政、經濟、社會等各種手段，想方設法為群眾解決實際問題。通過努力，困繞多年的5起老大難信訪案逐一被攻破，信訪案件辦結率、停訪息訴率均達到100%。最近，上訪十余年，多次進京上省，曾被公安部、省督辦的XX、XX夫婦信訪案在上級的支持下得到圓滿解決，當事人表示停訪息訴。五是優(yōu)化行政管理。把管理和服務有機統(tǒng)一起來，寓管理于服務之中，在服務中實施管理，在管理中體現服務。如設立辦證中心，行政審批實行“一站式”服務；推出特事特辦、延長辦證時間、預約服務、大宗業(yè)務上門受理、為轄區(qū)企業(yè)開辟“綠色通道”等便民利民措施；積極組織基層窗口單位和民警開展爭創(chuàng)“人民滿意基層所隊”、“青年文明號”、“巾幗建功”等活動，不斷改善服務態(tài)度，提高服務水平，努力為社會和當事人提供優(yōu)質高效服務，推動經濟社會又好又快發(fā)展。

三、主動溝通交流，實現警民良性互動。一是嚴格落實《向黨政等部門和機關匯報工作征詢意見制度》。定期向黨委、政府、人大、政協(xié)匯報工作，向有關部門通報情況，征詢意見；對人大代表建議、政協(xié)委員提案落實專人辦理，定期匯報進度。二是創(chuàng)新監(jiān)督形式。專門聘請一批涵蓋社會各界的警務廉政監(jiān)督員，主動邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察，如實通報公安

工作和隊伍建設情況，主動接受監(jiān)督。三是廣泛開展征求意見活動。分局領導帶頭開展上門走訪活動，帶頭深入社區(qū)和群眾中調研，廣泛聽取、吸收社會各界人士對公安工作的意見和建議，有針對性地改進工作。四是開展“警營開放日”、“警民相約警務室”等活動，讓更多的群眾走進警營，走進警務室，實現警民零距離接觸，加強溝通和了解，爭取支持與合作。五是開展形式多樣的文體活動，警民賽出了友誼，增進了了解，增強了感情。六是利用互聯網拓寬溝通交流渠道。除專門安排民警在網上監(jiān)控輿情、收集意見外，鼓勵民警特別是社區(qū)民警利用工余時間通過QQ、MSN聊天及互發(fā)電子郵件的方式與群眾溝通。

四、多辦好事實事，以真心換真情。一是堅持開展“上百家門、知百家情，辦百家事，暖百家心”活動，密切警民魚水關系。二是不遺余力地開展法制宣傳。通過印發(fā)防范手冊，到中小學上法制課、制作警情播報牌、用手機短信息發(fā)送警情溫馨提示，召開治安情況通報會等形式，向群眾大力宣傳法律知識和安全防范技能，提升群眾參與防范的水平。三是積極參與救險救災和社會公益活動。在抗洪、抗風、滅火、排爆等救險救災活動中，處處可見民警舍死忘死的身影；每年都有30%左右的民警參加義務獻血；汶川大地震期間，全局民警踴躍捐款10多萬元，人均捐款400多元。四是開展形式多樣的送溫暖活動。關注民生，通過各種方式為群眾排憂解難，促進和諧社會建設。如為困難家庭捐款捐物、愛心助學、結對幫扶；為孤寡老人、殘障人士送證上門；上學放學時段護送小學生過馬路；負責港澳客運口岸治安的新港派出所民警為過往旅客保管財物、提供雨傘、攙扶老人等等，從小事做起，點滴積累，樹立民警親民、愛民、為民的良好形象。

第四篇：實現基層警務正規(guī)化 構建和諧警察公共關系

實現基層警務正規(guī)化 構建和諧警察公共關系

XX派出所始建于1951年，位于XX市南部，距離XX市老城區(qū)約7公里，轄區(qū)包括XX辦事處、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)，總面積為218.2平方公里，常住人口58032人，流動人口12000余人，在編民警24人。近年來，XX派出所以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，大力加強正規(guī)化基層派出所建設，緊緊圍繞構建“平安XX〃和諧新區(qū)”的工作目標，為XX新區(qū)經濟建設保駕護航，尤其是在優(yōu)化新區(qū)施工環(huán)境方面成績斐然，該所在XX市公安局及XX市委市政府的領導下，充分調動每位民警的積極性，為維護XX轄區(qū)的社會秩序穩(wěn)定做出了應有的貢獻，各項工作取得了長足進展，贏得了各級領導和群眾的一致好評，先后獲得了眾多榮譽。2006年榮立集體三等功一次、榮獲全縣“三基一化”優(yōu)秀單位榮譽稱號；2006至2009年連續(xù)四年獲頒“公安部一級派出所”榮譽稱號、連續(xù)四年獲評XX縣公安局派出所綜合考評“先進單位”榮譽稱號；2008年榮獲縣級“青年文明號”榮譽稱號；2009年榮獲全省“三基一化”先進基層單位榮譽稱號、XX換發(fā)二代居民身份證“先進單位”榮譽稱號、XX市整治學校周邊社會治安環(huán)境“先進單位”榮譽稱號、全市“優(yōu)秀基層團組織”榮譽稱號、全市“優(yōu)秀基層黨組織”榮譽稱號；2010年被XX市公安局掛牌正規(guī)化示范單位和創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點。

以隊伍建設為重點，激發(fā)基層民警積極性

XX派出所在編民警24人，黨員17名，35歲以下18人，擁有一支年輕力強、朝氣蓬勃的民警隊伍。在所長XX的帶領下，領導班子戮力同心，銳意進取，以班子建設為契機，增強基層派出所整體功能。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行上級部門的指示精神，團結協(xié)作，勤政廉政，具有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在日常工作中，充分體現出新時期公安戰(zhàn)線上領導干部的楷模形象，班子成員在2009公務員考評中全部稱職。該所注重民警隊伍的建設，并將其列為日常工作的重點來抓，規(guī)范內務管理，環(huán)境衛(wèi)生整潔有序，加強民警的政治、業(yè)務學習，紀律嚴明、作風優(yōu)良，夯實了各項公安業(yè)務工作，聘請人大代表、政協(xié)委員及社會知名人士為我所的警風警紀監(jiān)督員，加強外部監(jiān)督。在遵守“五條禁令”和“五個嚴禁”、“六個嚴禁”方面堅持常抓不懈，由于隊伍建設工作周密細致，近年來，我所從未發(fā)生民警違法違紀案件，無一起行政訴訟案件。

以建立健全工作機制為著力點，實現警務工作正規(guī)化和信息化

XX派出所所嚴格按照“國家一級派出所”的要求，完善派出所各項工作指標，以建立健全各項工作機制為著力點，努力實現警務工作正規(guī)化合信息化，給辦公室、檔案室配備了電腦、打印機等設備，做到管理微機化、信息化，加強了內部協(xié)作能力，提升了派出所整體素質和業(yè)務水平，爭創(chuàng)一流業(yè)績。公安業(yè)務工作成績突出，隊伍正規(guī)化建設進一步深化，三年來無重大責任事故，無被上級公安機關通報批評或限期整改事項，無被新聞媒體負面曝光的問題。

該所結合學習時間科學發(fā)展觀活動，組織民警學習《派出所警務工作正規(guī)化指南》，規(guī)范民警執(zhí)法、辦事程序，采取有效措施，組織民警集中學習《派出所警務工作正規(guī)化指南》9次，提升全所民警的整體業(yè)務素質，做到對“本崗位的知識要精通，對本警種的知識要熟悉，對全部公安業(yè)務要了解”。同時，強化《指南》的運用，形成“規(guī)范執(zhí)法，規(guī)范辦事，規(guī)范管理”的良好氛圍，全面提升基層派出所正規(guī)化建設水平。

以規(guī)范內務管理為出發(fā)點，樹立基層民警良好形象

XX派出所多措并舉，切實加強內務管理，促進全所民警良好的養(yǎng)成習慣，樹立基層公安機關的新形象，形成了有效的檢查、監(jiān)督機制，立足實際，采取建立制度、強化管理、明確責任、嚴格獎懲多項舉措狠抓內務管理，內務管理井然有序，所容所貌煥然一新，基層民警的警容風紀有了明顯改觀。

全面加強信息化平臺建設，規(guī)范案件辦理程序。堅持每日上班簽到，確保民警按時到崗到位。要求窗口單位以及辦公室窗明幾凈，物品擺放整齊、整潔。認真落實值班備勤制度，規(guī)范接處警，接待群眾要求做到熱心、微笑服務，提升群眾滿意度。

開展“建言獻策”活動，鼓勵民警創(chuàng)新，對民警關于規(guī)范化內務管理的好點子、新辦法予及時予以推廣，提高民警的積極性。實行派出所工作每日通報，及時通報每天的警情、考勤情況、各項通知以及來訪留言，增強民警的凝聚力。

在接待群眾報警、求助和咨詢時，明確值班民警和值周領導的責任，務必及時、熱情地回應群眾。派出所領導按各自分工，定時不定時開展檢查，督促民警做好內務工作。

以打造陽光警務為亮點，努力構造和諧警民關系

XX派出所面對新形勢，不斷研究新對策，與時俱進，構建和諧、積極的“警察公共關系”，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，著手打造陽光警務，以最直接的方式和廣大人民群眾互動交流，并接受網絡民意的監(jiān)督。

該所在堅持創(chuàng)辦所刊《新區(qū)警務》雜志的同時，經過長時間的醞釀和鋪墊，于2010年7月6日在XX地區(qū)最為活躍的網絡論壇“XX生活網”上開設了“網上警務平臺”，以所名注冊發(fā)帖并以普通網民的姿態(tài)和語言，向最為廣泛的網友宣傳基層公安工作，邀請網民參與到創(chuàng)先爭優(yōu)“社會治安百日整治行動”中來。XX派出所是我州第一個以單位名字實名注冊，在民間網絡論壇發(fā)貼并開設網上警務室的基層派出所，帖子發(fā)表后，一石激起千層浪，網友們紛紛表示贊同和支持。截止到9月20日前，兩個多月時間里，網帖的瀏覽量超過15000人次，回帖量達到320余次，網上警務平臺的瀏覽量近10000人次。這一現象在“XX生活網”建立五年來，尚未首次。

XX派出所的“陽光警務”活動讓廣大網民感受到了巨大的暖流，安全感和滿意度得到了切實提高。絕大多數網友在回帖中表示，看到帖子后心里暖洋洋的，倍感欣慰的同時對公安工作有了更多理解和支持。XX派出所打造陽光警務得到了社會各界的高度肯定和贊譽，XX州電視臺《關注》欄目曾對此進行了專題報道，反響強烈。

第五篇：警察公共關系

警察形象危機事件中的公共關系

警察公共關系，是指警察機關或警察個人為了實現自身和廣大民眾共同發(fā)展的目標體系，促進國家機構的和諧順利運行，而運用傳播溝通手段與民眾間建立互相了解和互相適應的持久聯系，以爭取民眾對警察機關及個人工作的理解和支持的綜合性管理活動。研究和實踐警察公共關系，對于公安機關塑造自身形象、收集信息、溝通協(xié)調、咨詢決策有著重要的意義。然而，一些類似“躲貓貓”事件、“背磚磚”事件、楊佳襲警案等突發(fā)事件，都是在社會上產生巨大反響的關于警察形象的危機事件，使民眾對警察這個職業(yè)產生一定的誤解和質疑，也使警民關系面臨一定的挑戰(zhàn)，如何應對挑戰(zhàn)、化解危機，并將公關工作常態(tài)化，就成了亟待解決的問題。

一、警察公共關系危機出現的原因分析

(一)個別警察執(zhí)法不規(guī)范

幾乎每一起冤假錯案，都可以從警察的不規(guī)范執(zhí)法上找到源頭，同時，每一起冤假錯案，都會極大地傷害人民警察的形象。偵查人員急于破案，先人為主地將嫌疑人認定為犯罪人，采取刑訊逼供(以精神或肉體的方式)、暴力取證或者引供、誘供、指名指事問供等不合法的取證方式，迫使嫌疑人承認莫須有的犯罪事實，侵犯公民基本權利，引起被逼供人及其親友的反社會情緒。另外，由于長期以來特權意識重，漠視公民權利，在日常執(zhí)法的過程中，簡單粗暴、態(tài)度惡劣，在與公眾發(fā)生矛盾沖突時不能夠有效處理，在特定情形下，就會將矛盾激化，演化成社會影響惡劣的群體事件。個別警察工作作風散漫、效率低下，對待群眾態(tài)度冷漠、粗暴，雖然這些行為并無明顯的違法違紀，但是對公安隊伍形象的損害也是無法彌補的。

(二)突發(fā)事件處理不當

公安機關在突發(fā)事件發(fā)生后。采取錯誤的處理方式，也是導致危機產生的一個重要因素。如2009年陜西丹鳳縣19歲高中生猝死公安局，被網絡稱為“背磚磚”事件，警方因為不規(guī)范執(zhí)法，刑訊逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危機事件。在案發(fā)后，當地警方粗暴對待嫌疑人家屬，又一度封鎖消息，不能公開解答公眾質疑，不能正確面對媒體，導致謠言四起。而媒體只有采訪死者家屬來制作相關節(jié)目，卻少了本應唱主角的當事人(當地警方)的聲音，真相遲遲得不到公開，群眾的質疑得不到解答，在人民群眾中間產生了惡劣的影響。個別警察的行為影響了當地整個公安系統(tǒng)的形象，也使警察成了暴力的代名詞，進了公安局就要被暴打，這樣的印象會給當地民眾留下陰影，造成人民群眾對警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正當執(zhí)法也會被質疑，也會得不到應有的配合。

(三)媒體和網絡片面或不實的輿論引導

一些商業(yè)媒體，為了吸引讀者眼球，在一起危機事件發(fā)生時，往往斷章取義，致使案件的情況得不到如實的反映，使公眾的注意力和判斷力發(fā)生偏差。更有個別新聞媒體不講職業(yè)道德，追逐名利，為尋找“賣點”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，將警察“妖魔化”。也有個別律師，通過發(fā)博客文章、向商業(yè)報紙記者炒作觀點，引導輿論走向，提高個人影響力，煽動不明真相的網絡民眾。

據2010年11月22日發(fā)布的《2010年中國公民的網絡表達與公共管理分析研究報告》指出，隨著新媒體的發(fā)展，互聯網已成為中國公民表達訴求、抒發(fā)已見、監(jiān)督權力、建言獻策的重要途徑，網絡

輿論已達到任何機構無法忽視的地步。在政府處理遲緩的情況下，各種流言也會產生，并利用網絡得到迅速的傳播，使問題更加復雜化；同時，網絡語言的強度，對事件相關主體相應的受褒貶程度有著極其重要的影響。如2008年的上海“楊佳案”，由于后期主流媒體報道和反思的缺失，各種信息開始通過論壇或個人博客流傳，網絡上紛紛出現偏激言論，形成公眾憤怒，一時間，形成了同情楊佳，向公安機關發(fā)難的輿論狀態(tài)。

二、危機事件公共關系的處置

(一)成立危機處理小組，及時發(fā)布信息

危機事件的發(fā)生，往往不是偶然的，而是矛盾積蓄到一定程度的產物。公安機關在面對公關危機時，必須以積極正確的態(tài)度來面對，穩(wěn)扎穩(wěn)打，并逐步建立起危機預警與管理機制。在出現問題之后，要求涉及事件的當地公安機關高度重視。積極采取各種應對措施，來化解矛盾，解決沖突。

在事件發(fā)生的第一時間，成立危機事件處理小組是非常有必要的，如果本地區(qū)公安機關在處理此類事務上不夠專業(yè)：成熟，可以請口碑較好的危機處理公關公司來幫忙，增強專業(yè)性。世界上很多大公司和知名大企業(yè)在發(fā)生公關危機時，也是請相關專家來做。該機構組成人員包括：組織負責人、業(yè)務部門、法律部門、公共關系部門負責人、經過培訓的新聞發(fā)言人和具體工作人員以及有關專家等。事發(fā)后在12-24-小時內澄清事實、引導輿論是控制事態(tài)，使其不擴大、不升級、不蔓延的關鍵。新聞周期的作用通常是兩周，如果在兩周之內警方沒有聲音，以后就會被動了。公安機關此時應主動打破沉默，及時向公眾說明真相，才不致使公安機關的公信力受損。

危機事件處理小組需設立一名新聞發(fā)言人，由小組以職業(yè)的態(tài)度來面對公眾，時刻關注事件的進展，及時向媒體發(fā)布信息，充分尊重被曝光的問題，誠實回應公眾質疑，引導輿論走向。這時，一切捂著壓著的方法，都會“欲蓋彌彰”，對于問題的解決沒有實質意義，反而造成事態(tài)的擴大。

(二)主動出擊，實時跟進

危機一旦發(fā)生，當事機關往往會成為全社會關注的焦點，其一舉一動都要接受公眾的嚴格審視。在誠實應對的同時。還要主動出擊、扶正消負，尊重和善待記者，積極以合作的態(tài)度回答公眾質疑，主動承擔責任，對違法違紀的民警，要及時給予處理，做好相關的善后和賠償工作，安撫受害人及其家屬，樹立正面形象，消除負面影響。通過官方途徑，及時向社會公布事件的調查進展，以及對當事人的處理意見和結果；同時，要與媒體建立良好的關系，進行良性溝通，以負責任、勇于擔當的態(tài)度面對。加強和國內知名網站的合作，對于網民的批評和建議要虛心聽取，必要時也可以及時地發(fā)帖、回帖、跟帖，澄清事實，表明態(tài)度，主導輿論走向。

(三)組織形象重建

警察形象建設，是一項長期的工作。在出現問題之后，需要公安機關主動向公眾道歉。尋求民眾諒解。同時開展警察內部反思和教育整頓的活動，并將反思和教育的情況及時通過媒體發(fā)布給群眾，以期爭取公眾的理解和支持。“水能載舟，亦能覆舟”，公安工作離不開人民群眾的理解、支持和幫助，公安工作必須要堅持群眾路線。切實貫徹服務意識，尤其是加大對弱勢群體的幫扶，這樣，可以幫助形象受損的公安機關盡快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金邊市發(fā)生的重大踩踏事故后，河北省公安廳網絡發(fā)言人曾在微博上發(fā)布“踩踏事件中自救方法”，受到網友的熱捧。2010年11月29日新疆阿克蘇市第五小學課間操下樓時發(fā)生踩踏事故后，河北省公安廳通過官方微博再次以圖文方式發(fā)布“踩踏事件中自救方法”教群眾如何應對踩踏，得到了廣大網友的一致好評。同時，一面對轄區(qū)內的違法犯罪行為嚴厲打擊，保衛(wèi)人民財產安全；一面利用網絡、電臺、報社等宣傳渠道，對警務動態(tài)加大宣傳力度，也可以和民眾進行良性互動，讓普通民眾走進“神秘”的公安機關，了解各警種的人民警察工作的繁重與艱辛，體會人民警察舍小家為大家，為了工作而做出的犧牲，提高公安機關的公眾關注度、信任度和美譽度。

三、公共關系的常態(tài)化建設

(一)機關內部公共關系的機構設置

我國幅員遼闊，地區(qū)與地區(qū)之間，差別很大，在公共關系的工作上，要結合當地特點，尋找適合當地的公關模式；但無論使用何種模式，建立專門的公共關系機構或者由特定機構負責日常公關工作是非常必要的。

在具體行為方面，可在本單位內部挑選合適人員，作為新聞發(fā)言入，一旦需要，直接以新聞發(fā)布會的形式面向公眾。2004年3月，湖北武漢市公安局成立的“公共關系處”，被稱為全國第一個公共關系處。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共關系領導小組”，由市公安局局長傅政華擔任組長，并由刑偵總隊等三個單位各出一名副總隊長，作為新聞發(fā)言人，出席由北京市公安局舉行的新聞發(fā)布會，這是一個很好的開始。目前，在各地，新聞發(fā)言人制度也在逐漸建立，建立健全新聞發(fā)言人制度，建立常態(tài)發(fā)布機制，對于加大公安新聞發(fā)布力度，提高公安機關的公信力和親和力，都發(fā)揮著重要的作用。到目前為止，全國已有13家公安機關設立了旨在拉近警民關系的警察公共關系科(處)，這一數字在全國龐大的公安系統(tǒng)只占微小的比例，公共關系的機構的常態(tài)化設置，還有很長的路要走。

(二)加強公務禮儀的培訓，規(guī)范執(zhí)法行為

在公眾心目中，破案率和一個民警外在形象的好壞，同樣重要。警察不是公眾人物，但一言一行卻代表了一個群體，因此，對警察強調公務禮儀，是建立良好的人際關系，樹立良好形象，與公眾有效溝通信息、交流思想感情的有效方式。這就要求公安機關和警察個人，要嚴格遵守《公安機關人民警察內務條令》，在公務禮儀的培訓上，要從日常養(yǎng)成做起，要從細微處人手，促使警察形成良好的行為習慣、言行舉止和紀律作風，要求做到內務有序、警容嚴整、禮儀規(guī)范；對于民警的窗口接待、社區(qū)走訪、執(zhí)勤工作、涉外往來等禮儀方面，要嚴格規(guī)范，積極用為人民服務的思想武裝自己，打造親民形象。另一方面，在執(zhí)法過程中，一定要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法辦事、公正文明，杜絕特權行為和以收受賄賂代替處罰的行為，減少非警務活動和規(guī)范罰沒款收支管理制度。推行警務改革，提高執(zhí)法工作的透明度，從各種途徑加強執(zhí)法監(jiān)督，尤其是對于網絡輿論監(jiān)督，不能一味限制，而是在執(zhí)法規(guī)范化的前提下，積極面對網絡輿論，堅定不移地推行陽光執(zhí)法。

(三)大力發(fā)展社區(qū)警務，創(chuàng)建和諧警民關系

社區(qū)警務，是在警民之間建立合作的一種新的理念和組織策略，社區(qū)和警察作為平等的主體一起工作，通過建立良好和諧的警民關系，廣泛發(fā)動群眾，去識別和主動解決當前存在的問題，構建嚴密的社會治安防控網絡，以預防犯罪、維護社會穩(wěn)定，提高該地區(qū)的生活環(huán)境質量。良好的警民關系，可以促進警民之間的互動與溝通，塑造警察全心全意為人民服務的良好形象，在群眾心目中樹立一個“有困難，找片警”的親民形象，同時，“人非圣賢，孰能無過”有了這樣一個良好的形象基礎，即使出現問題，也可以最大程度地以平時的良好工作，來獲得民眾的支持和諒解。

社區(qū)警務，面對的是本轄區(qū)的居民，任何口號式的宣傳和作秀般的活動都不如一個民警實心實意為轄區(qū)居民所辦的一件又一件的小事和實事。大力發(fā)展社區(qū)警務的同時，要加大目前的警務機制的改革，使警力下沉，讓警察從辦公室走出來，真正走到人民群眾中間，想人民之所想，急人民之所急，把警務機關從高高在上的辦事機關，變成群眾的好鄰居、人民的守護神。