第一篇：計劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話（精選）

在退指標(biāo)戶表彰會上的講話

同志們大家好：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在隆重召開退二胎指標(biāo)戶表彰會。首先，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向受表彰的退指標(biāo)家庭表示祝賀！向鎮(zhèn)、村計劃生育工作者和長期以來關(guān)心支持我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的家庭和個人，表示衷心的感謝！當(dāng)前，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的階段，新形勢、新任務(wù)給人口與計劃生育事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也提出了更高的要求。在此，我講三點(diǎn)意見。

1、深刻認(rèn)識其重要性，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個良好的人口環(huán)境。當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展正處在新的上升期，加大環(huán)境治理、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高村級收入、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等，都需要有一個和諧穩(wěn)定的環(huán)境來做保障。人口問題可以說是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。從我鎮(zhèn)的情況看，雖然生育率已降到較低水平，但人口基數(shù)大、密度高，特別是近年來大量獨(dú)生子女進(jìn)入婚育年齡，政策內(nèi)生育率逐年上升，每年全鎮(zhèn)符合政策生育的家庭在450戶,每年出生人口在340人左右,死亡人口在300人左右,正是由于我們這些人主動地退掉了生育指標(biāo),才保持了全鎮(zhèn)人口凈增人口的緩慢上升。另一方面人口結(jié)構(gòu)也存在著一些矛盾：人口老齡化速度加快，截止到08年12月底，我鎮(zhèn)有60歲以上的農(nóng)業(yè)老年人口4700余人；隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流動人口源源不斷涌入我鎮(zhèn)，目前21個村，只有少數(shù)的幾個村沒有外來人口；由于勞動力人口的增加、人員素質(zhì)偏低等因素，在我鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍顯得比較突出。因此，我們必須增強(qiáng)人口意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決人口結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的就業(yè)、保障和治安安全方面的問題，確保地

1區(qū)的和諧穩(wěn)定。

2、突出工作重點(diǎn)，全面提升人口與計劃生育工作水平。一要突出服務(wù)意識，不斷強(qiáng)化計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)內(nèi)容上，注重宣傳倡導(dǎo)、政策法規(guī)引導(dǎo)相結(jié)合的綜合服務(wù)，積極做好公共型、倡導(dǎo)型和特需型服務(wù)；在服務(wù)對象上，既要面向廣大育齡群眾，又要突出對計生家庭的關(guān)注和對殘困家庭、流動人口的關(guān)愛，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。在服務(wù)水平上，鞏固以往工作特色的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門的配合，加快人口與計劃生育信息化建設(shè)，促進(jìn)人口計生管理和服務(wù)手段的現(xiàn)代化。要通過我們的努力，構(gòu)建特色鮮明的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，發(fā)展符合新時期群眾需求的新型生育文化。二要突出利益導(dǎo)向，逐步完善計劃生育保障體系。大力推行計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，逐步形成以獎勵扶助為主的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，使計劃生育家庭真正在社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實惠、生活上有保障。確保足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、退指標(biāo)家庭獎勵金、主動采取長效措施的育齡婦女獎勵費(fèi)、獨(dú)生子女上大學(xué)等各項獎勵，08年我們出資61萬元兌現(xiàn)了計生各項獎勵。09年我們又出臺了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定》加快建立計劃生育特困家庭救助機(jī)制，幫助解決好獨(dú)生子女家庭特別是雙失業(yè)家庭的生活困難。深入開展關(guān)愛女孩活動，營造全社會關(guān)愛女孩成長的濃厚氛圍。三要突出依法行政，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。在加大對計生家庭獎勵的同時，全面清理歷年政策外生育，將專項執(zhí)法行動經(jīng)?；?，形成執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作態(tài)勢。嚴(yán)格落實社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、征收標(biāo)準(zhǔn)，對拒不履行義務(wù)的，交由區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、強(qiáng)化工作落實，努力開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面。進(jìn)一

步完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。加快建立人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的有效機(jī)制，逐年增加人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠措施、免費(fèi)計劃生育技術(shù)服務(wù)以及基層計劃生育工作人員報酬和崗位津貼的落實。要圍繞計生特困家庭救助等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作思路，探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃生育保障之路。

最后，值此春節(jié)到來之際我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在座的各位及通過你們向全鎮(zhèn)的廣大群眾表示節(jié)日的祝賀，祝愿你們家庭幸福、萬事如意。

第二篇：計劃生育會上領(lǐng)導(dǎo)講話

突出重點(diǎn)立即行動

扎實做好春節(jié)前后的計劃生育工作

（2008年1月24日）

同志們 ：

在2008年春節(jié)即將來臨之際，在當(dāng)前各項工作非常繁忙的關(guān)鍵時刻，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全鎮(zhèn)年終總結(jié)會議，并借此機(jī)會安排部署當(dāng)前全鎮(zhèn)計劃生育工作，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育工作的高度重視，充分說明了全鎮(zhèn)計劃生育工作存在的問題十分突出。會議主要分析當(dāng)前全鎮(zhèn)計劃生育面臨的嚴(yán)峻形勢，安排部署春節(jié)前后的全鎮(zhèn)計劃和宋訥關(guān)于各項工作，為2008年計劃生育開好頭、起好步點(diǎn)定療好的基礎(chǔ)，根據(jù)黨委會議討論意見，我主要就春節(jié)前后的計劃生育工作將以下幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真查找問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好春節(jié)前后計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感。

2007年全鎮(zhèn)計劃生育工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)一解決人口問題的決定》精神，深入開展計劃生育“四落實、四完善”和“三查兩清三落實”活動，取得了一定的成效。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)共出生人，計劃生育率，人口出生率，自然增長率，綜合節(jié)育率，三查率，重點(diǎn)對象三查率有一定的提高，出生統(tǒng)計誤差率控制在3%以

內(nèi)，全面完成上級下達(dá)的人口出生計劃。全年清理違法生育案件件，立案件，下達(dá)征收決定書案，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)萬元，辦理流動人口婚育證明份，落實各類手術(shù)措施例，獎勵扶助對象人，累計發(fā)放獎勵資金萬元，并積極爭取計劃生育服務(wù)站建設(shè)國債資金扶持項目，2008年動工建設(shè)，全鎮(zhèn)計劃生育總體水平在不斷提高。

但是，從我鎮(zhèn)計生服務(wù)站抽查檢查情況看，我們自身的工作實績差，全鎮(zhèn)的生育工作量仍然很差，計劃生育形勢仍然十分嚴(yán)峻，有些情況和問題還十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是思想認(rèn)識不到位，部分村干部和駐村干部對計劃生育不夠重視，對本村計劃生育情況不掌握，對計劃生育三查、手術(shù)、出生情況底子不清，情況不明，在落實工作安排上流于形式，不能深入實際抓落實，少數(shù)村存在著計劃生育工作無人管，不愿問的現(xiàn)象 ；二是工作落實不到位。去年我鎮(zhèn)計劃生育工作被媒體曝光后，我們大力開展“三查三清”活動，今年又開展了幾乎是用“四落實、四完善”；活動和“三查兩清三落實”活動取得了強(qiáng)有力的措施，落實了大量的三查和手術(shù)任務(wù)，但是從全鎮(zhèn)總體情況來看，計劃外生育和超生現(xiàn)象還很嚴(yán)重，各類手術(shù)欠賬還很大，有些干部還存在著厭戰(zhàn)情緒，沒有嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不遺余力，不惜代價，不留后患”的工作要求開展工作，遺留下的多胎生育的隱患，沒有把工作任務(wù)落實到村組、到個人，特別是對流動人口的管理落不實，漏洞多，沒有按照計劃生育對象包抓責(zé)任制抓落實；三是計生業(yè)務(wù)水平低下，部分村計劃生育信息員、計生專干，工作責(zé)任心不強(qiáng)，保鏢不及時，漏報現(xiàn)象嚴(yán)重，“三查”工作力度不大，軟件資料整理混亂；四是行政執(zhí)法力度不大，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)大，進(jìn)度緩慢，所有這些問題歸結(jié)起來說明我鎮(zhèn)計劃生育工作基礎(chǔ)還十分薄弱，面臨的形勢還非常嚴(yán)峻。因此借此機(jī)會對春節(jié)前后計劃生育進(jìn)行，專題安排，是形勢所迫，也切合當(dāng)前工作實際，春節(jié)前后，使我鎮(zhèn)大量外出育齡婦女返鄉(xiāng)的高峰期，如何抓好時機(jī)，突出開展一次計劃生育活動，進(jìn)一步落實三查任務(wù)，完善各類手術(shù)補(bǔ)救措施，為2008年我鎮(zhèn)計劃生育工作打下基礎(chǔ)，提高計劃生育工作質(zhì)量具有十分重要的作用。鎮(zhèn)黨委、政府要求各村內(nèi)各部門各包村干部要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，摸清底子，明確目標(biāo)任務(wù)，迅速行動起來。落實工作責(zé)任，要集中精力，集中時間，大力開展三查和手術(shù)落實活動，迅速掀起以三查、手術(shù)和行政執(zhí)法為重點(diǎn)的計劃生育工作新高潮。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實，切實抓好春節(jié)前后的計劃生育工作。

春節(jié)前后計劃生育工作的總體要求和重點(diǎn)是：從現(xiàn)在起開始到2008年2月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展三查和手術(shù)集中落實

活動，做到已婚育齡婦女應(yīng)查盡查，各類手術(shù)應(yīng)做盡做，行政執(zhí)法取得成效，流動人口管理趨于規(guī)范。圍繞上述工作重點(diǎn)，要突出抓好以下四個方面的工作：

一是要扎實完成三查工作任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)辦春節(jié)前后的三查任務(wù)下達(dá)到我鎮(zhèn)，各村要抓住當(dāng)前有利時機(jī)，摸清底子，積極動員三查對象到服務(wù)站三查，對外出沒有返鄉(xiāng)的對象要積極與他們?nèi)〉寐?lián)系，要求他們迅速寄回三查證明，要采取各類措施確保三查工作有力度、有質(zhì)量、有實效。春節(jié)前后全鎮(zhèn)要力爭完成500例，其中流動人口三查100例，要完善三查資料，做到應(yīng)查盡查，對在三查工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要以輕重緩急，予以解決。

二是全面完成各類手術(shù)任務(wù)，在這次計劃生育專項活動中，鎮(zhèn)上已經(jīng)辦各村手術(shù)任務(wù)已經(jīng)明確，并且把手術(shù)名單發(fā)到駐村干部手中，要求各村要迅速進(jìn)行調(diào)整摸底與駐村干部或針服務(wù)站聯(lián)系，落實手術(shù)措施，要注重工作方法，要把手術(shù)對象重點(diǎn)放在雙女戶、多孩戶上，采取一切行之有效的措施，動員手術(shù)對象落實手術(shù)。鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站，衛(wèi)生院要加強(qiáng)配合，搞好技術(shù)服務(wù)，要加強(qiáng)對手術(shù)的術(shù)后回訪工作，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。

第三篇：計劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

計劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

今天召開會議的目的很明確，一是要檢驗一下大家過去的工作，二是要部署下階段計生工作，確保解除降類預(yù)警告目標(biāo)的實現(xiàn)，三是要動員全縣上下的力量推進(jìn)計生重點(diǎn)工作的全面落實和難點(diǎn)工作的有效突破，創(chuàng)造條件迎接省計生考核驗收。剛才，包萍同志通報了全縣去年10月份以來的人口與計劃生育工作情況，并就如

何做好今最后一個多月的計生工作進(jìn)行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。管前鎮(zhèn)作了計生追外逃工作經(jīng)驗介紹，請認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中仙、新陽、臺溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，希望你們說到做到?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)癥結(jié)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，調(diào)動一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實抓好整改落實，千方百計地確保計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，保持清醒

如何認(rèn)清形勢：

其一形勢是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在六個方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總?cè)丝诘谋壤陆担虎蓦p查和節(jié)育措施拖欠較多；⑥社會撫養(yǎng)費(fèi)征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等問題依然存在。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標(biāo)就得不到好轉(zhuǎn)，年內(nèi)要解除降類預(yù)警告的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。

其二形勢是不利的。眼下，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握大局。

其三形勢是變化的。從去年兩次計生后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治的工作成效來看，只要全縣上下思想認(rèn)識到位、人員精力到位、部門履職到位、責(zé)任措施到位，絕大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。

如何保持清醒頭腦。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在人口與計劃生育工作上必須增強(qiáng)三點(diǎn)認(rèn)識：

一是缺其不可。計生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺，在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。

二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難?？陀^上是上級對計生工作的要求標(biāo)準(zhǔn)提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風(fēng)不實、不硬，職能部門的作風(fēng)不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風(fēng)不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關(guān)。

三是非抓緊抓好不可。時間緊，工作不得不抓緊。要求高，工作不得不抓好。問題多，不得不全縣動員。難度大，不得不背水一戰(zhàn)。在這里必須提醒大家：中仙鄉(xiāng)在限期內(nèi)解除不了市計生單列管理，臺溪鄉(xiāng)和新陽鎮(zhèn)年內(nèi)解除不了計生工作“黃牌警告”，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。

二、強(qiáng)化措施，確保目標(biāo)

當(dāng)前，要針對出生性別比偏高、雙查和節(jié)育措施拖欠、流動人口漏管、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在遏制出生性別比失調(diào)方面，在8月底前，縣衛(wèi)生局和藥監(jiān)局要成立聯(lián)合督查組，對全縣醫(yī)療單位、私人診所和鄉(xiāng)村醫(yī)生人口信息通報、規(guī)范行醫(yī)等情況進(jìn)行一次大檢查，并將檢查情況向縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組報告。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門要密切配合，進(jìn)一步加大查處非醫(yī)學(xué)需要b超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭在9月底前查處5件以上有影響的案件。對已構(gòu)成犯罪的，司法部門要本著從嚴(yán)從快的原則，進(jìn)行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報道，以達(dá)到查處一例，教育一片的效果。在這里我對縣衛(wèi)生局下個口頭責(zé)任書：今后衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果再發(fā)生偷取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在解決雙查和節(jié)育措施拖欠問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行難點(diǎn)工作落實風(fēng)險保證金制度，把補(bǔ)雙查和清理節(jié)育措施拖欠的工作任務(wù)具體地落實到每個鄉(xiāng)村干部的身上，對期限內(nèi)完成任務(wù)的，予以獎勵。否則，所交納的風(fēng)險保證金就轉(zhuǎn)為計生獎勵幫扶基金。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒管前鎮(zhèn)對待外逃計生對象一個不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設(shè)法追外逃的同時，采取有效措施防止雙查和節(jié)育產(chǎn)生新的拖欠。在加強(qiáng)流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、防疫、房產(chǎn)管理等行政部門單位共同配合抓好流動人口管理服務(wù)工作。在8月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，組織開展城鄉(xiāng)流動人口大清查，堵塞管理漏洞，根除政策外生育的隱患。在加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度上，要本著確保征清近兩年、努力補(bǔ)征歷年拖欠的原則，采取多管齊下、綜合

第四篇：計劃生育工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達(dá)的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進(jìn)集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點(diǎn)意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟(jì)總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進(jìn)入高風(fēng)險時期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，流動人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進(jìn)入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計全市年均死亡率將達(dá)到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進(jìn)式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點(diǎn)，預(yù)計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點(diǎn)，預(yù)計比重將高達(dá)７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認(rèn)識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟(jì)速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強(qiáng)化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進(jìn)展

人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進(jìn)步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點(diǎn)抓好4項工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認(rèn)為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)、科技等多種手段進(jìn)行綜合治理，有計劃地引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機(jī)制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達(dá)15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達(dá)到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。為此，必須加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度。人口和計劃生育管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，實施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進(jìn)性別比平衡的社會經(jīng)濟(jì)政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強(qiáng)輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實處。要切實改進(jìn)流動人口計生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運(yùn)行機(jī)制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強(qiáng)流動人口信息交換平臺建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進(jìn)流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計生服務(wù)體系。我市的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點(diǎn)是加快市計劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計生委要在免費(fèi)提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進(jìn)計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進(jìn)提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠(yuǎn)期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進(jìn)一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費(fèi)增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確?；鶎佑媱澤龣C(jī)構(gòu)隊伍經(jīng)費(fèi)報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關(guān)系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強(qiáng)化４項機(jī)制。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，層層落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任。要不斷強(qiáng)化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，重點(diǎn)解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，確保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步落實機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團(tuán)體的作用，擴(kuò)大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制。要加快工作機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認(rèn)真落實法律規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強(qiáng)化基層工作機(jī)制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強(qiáng)社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機(jī)構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”?；鶎佑嬌刹抗ぷ髟诘谝痪€，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，強(qiáng)化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進(jìn)工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在計劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

在計劃生育領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

＊＊我縣的人口和計劃生育工作在＊＊和＊＊都取得了較好的成績?，F(xiàn)在時間已進(jìn)入4月，按計劃生育工作統(tǒng)計口徑，半年工作已結(jié)束。3月13日至3月24日，縣委、縣人民政府組織有關(guān)人員于對全縣8個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、＊＊鎮(zhèn)、良種場及河?xùn)|開發(fā)區(qū)的人口與計劃生育目標(biāo)管理工作完成情況進(jìn)行了半年考核?？己说慕Y(jié)果縣

計生辦已向縣委、縣人民政府進(jìn)行了匯報，同時也向各單位進(jìn)行了通報。

＊＊年我州人口與計劃生育工作基本思路是“四推進(jìn)、兩創(chuàng)建、一深化”。“四推進(jìn)”即推進(jìn)人口和計劃生育新機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“三大工程”計劃生育/生殖健康服務(wù)項目，推進(jìn)計劃生育信息化建設(shè)，推進(jìn)計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠、優(yōu)先、扶助政策的落實；“兩創(chuàng)建”即開展創(chuàng)建婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和計劃生育藥具規(guī)范管理優(yōu)秀達(dá)標(biāo)縣（市）活動；“一深化”即深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。去年我們雖然取得了一定的成績，但面對新時期提出的新的任務(wù)，我們存在的不足還很多，擔(dān)子還很重。為認(rèn)真完成好今年的人口和計劃生育工作，下面，我講三點(diǎn)意見。

一、完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計劃生育工作的根本保證。各鄉(xiāng)黨委和政府要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程，不斷完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，真正把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。領(lǐng)導(dǎo)的重視不僅僅只是在會議上、文件上、講話中，而是要具體的、有形的、實在的。對計劃生育工作要經(jīng)常過問，經(jīng)常討論，經(jīng)常研究，經(jīng)常指導(dǎo)。重大的決策、重大的工作思路，領(lǐng)導(dǎo)要親自參與、親自制定；難辦的、棘手的問題，領(lǐng)導(dǎo)要親自來解決；一些好的經(jīng)驗和做法，領(lǐng)導(dǎo)要親自來總結(jié)。

二、認(rèn)真落實國策，確保計劃生育事業(yè)費(fèi)的投入。各鄉(xiāng)要認(rèn)真落實好計劃生育“一法四規(guī)”，對原有的一些行之有效的制度，要照章辦事，抓好落實；需要建立的制度，要抓緊建立。要增強(qiáng)制度意識，發(fā)揮制度效能，善于用制度來規(guī)范和指導(dǎo)工作。要把好的制度變成干部群眾積極參與人口與計劃生育工作的積極性和自覺行動，變成我們工作落實的重要保證。人口和計劃生育工作是一項公益性的社會事業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，把計劃生育經(jīng)費(fèi)納入到鄉(xiāng)級財政預(yù)算，切實加大對人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入力度。確保鄉(xiāng)計劃生育工作經(jīng)費(fèi)不低于財政轉(zhuǎn)移支付資金的15。保證計生工作順利開展。

三、進(jìn)一步夯實計劃生育工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)黨委、政府要以改革創(chuàng)新的思維抓重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅持工作重心下移，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固人口與計劃生育的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，做到有人管事、有錢辦事、照章理事，切實保障基層計劃生育工作的順利開展。要著力解決基層組織中存在的能力不強(qiáng)、工作不力、信息不暢、作風(fēng)不實等問題，努力提高基層計劃生育工作水平。要把計生工作的著力點(diǎn)放在村組和社區(qū)，通過村（居）民自治工作的推廣，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)，不斷推動基層管理和服務(wù)不斷邁上新臺階。

同志們，4月中旬，＊＊就要對我縣＊＊年上半年的人口和計劃生育工作進(jìn)行檢查，同時＊＊計生委領(lǐng)導(dǎo)也要來我縣進(jìn)行調(diào)研。為此，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志回去后要認(rèn)真貫徹落實這次會議的精神，迅速將各項工作布置下去，對存在的問題認(rèn)真進(jìn)行整改，爭取在＊＊半年考核中取得優(yōu)異的成績。