第一篇：春運(yùn)期間客運(yùn)車輛安全管理存在的問題及對(duì)策

隨著春節(jié)到到來的日益臨近，外出務(wù)工人員與家人團(tuán)聚、學(xué)生放假，一系列的民工流、學(xué)生流無疑給春運(yùn)工作帶來一定的難度，也為客運(yùn)車輛交通違法創(chuàng)造了條件，為道路交通帶來不安全因素。盡管交通、交警部門嚴(yán)管重罰，但客運(yùn)車輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)車輛管理談幾點(diǎn)看法：

一、春運(yùn)期間客運(yùn)車輛交通違法現(xiàn)狀

一是客車超員?？蛙囓囍鳠o視安全、唯利是圖是客車超員的關(guān)鍵因素。平時(shí)乘客不多，收效不高，而春運(yùn)期間民工集中返鄉(xiāng)、學(xué)生集中放假，客源增多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，廣大車主鋌而走險(xiǎn)，只顧眼前，不顧以后，這些車主為了賺取更多的利潤(rùn)，迎合并利用乘客乘車心切的心理，膽大妄為地見人就裝，見錢就賺。

二是車輛狀況差。客運(yùn)車輛中存在很多舊車，車輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重。一些客運(yùn)車主（承包人）為了掙錢，車出了毛病不停車檢修，而是一直湊合使用，最終導(dǎo)致因車輛故障而肇事。更有些單位和個(gè)人，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益將交通安全拋之腦后于不顧，將一些舊車、淘汰車、接近報(bào)廢期的車，以低廉的價(jià)格購(gòu)進(jìn)和出售，買主購(gòu)進(jìn)車后略加修整便上路行駛，從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門規(guī)定駕駛?cè)嗣刻炖塾?jì)駕車不得超過8小時(shí)，從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛不得超過3小時(shí)。但是，要讓駕駛?cè)?、車主自覺遵守這項(xiàng)規(guī)定是難以做到的，他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，總是多載快跑，舍不得多請(qǐng)駕駛員，舍不得停工休息。當(dāng)身體處于疲勞狀態(tài)時(shí)，大腦皮層的細(xì)胞處于休眠狀態(tài)，此時(shí)反應(yīng)遲緩，注意力不能集中，遇到突發(fā)情況，往往處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)。

四是超速行駛。節(jié)假日時(shí)乘客多，為了多跑一趟，駕駛?cè)碎_英雄車橫沖直撞，超速行駛；無節(jié)假日又出現(xiàn)“客車多，乘客少”的狀態(tài)，不可避免地出現(xiàn)了同線路車與車之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了多拉客、多掙錢，形成了路上搶客源、爭(zhēng)當(dāng)車頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識(shí)淡薄。乘客因急于回家與家人團(tuán)圓而繼續(xù)擠上車，造成一些客運(yùn)車輛超員。由于乘車心切，許多乘客完全把出行安全拋在腦后，便慌不擇車，不管客車是否有無座鋪位、是否超員，反正只要能夠?qū)⒕蜕宪?、只要能夠到達(dá)目的地就行；由于超員客車相比較那些豪華客車的票價(jià)便宜一些，大部分從農(nóng)村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理的幾點(diǎn)對(duì)策

一是以客運(yùn)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾客運(yùn)交通違法。在汽車站、重點(diǎn)路段、路口設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，對(duì)9座以上客運(yùn)車輛逐車登記、檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛超員、疲勞駕駛等違法行為，對(duì)查處超員的客運(yùn)車輛，責(zé)令駕駛員進(jìn)行就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決不消除違法行為不放行的原則。同時(shí)，加大巡邏力度，不定點(diǎn)設(shè)卡，強(qiáng)化路面管控，讓超員客車無機(jī)可乘，對(duì)查到的違法駕駛?cè)思败囍髟诮o以處罰的同時(shí)加強(qiáng)交通安全教育。

二是加強(qiáng)客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说臋z審工作。車輛管理部門要繼續(xù)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度，對(duì)尚未參加檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)的客運(yùn)車輛要逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車輛進(jìn)行扣留，及時(shí)通知車輛所有人，強(qiáng)制進(jìn)廠修理，防止檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛上路營(yíng)運(yùn)。同時(shí)對(duì)從事客運(yùn)的駕駛員也相應(yīng)采取嚴(yán)格審驗(yàn)制度，促進(jìn)駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)和認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、減少交通違法行為。

三是客運(yùn)管理部門要對(duì)客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。交管部門根據(jù)掌握的路面執(zhí)勤情況，和有關(guān)客運(yùn)管理部門緊密聯(lián)系，早預(yù)測(cè)，早安排，根據(jù)乘客的增減情況，合理調(diào)整客車的班次，尤其是在春運(yùn)客流高峰時(shí)段，要及時(shí)協(xié)調(diào)、適當(dāng)增加客運(yùn)車輛次數(shù)，縮短發(fā)車間隔時(shí)間，加快乘客疏導(dǎo)和分流，避免造成客少車多、相互搶客、超速行駛而引發(fā)事故的不良后果。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。交警部門平時(shí)要加大宣傳力度，以“五進(jìn)”交通安全宣傳為載體，組織民警深入車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的地方，開展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護(hù)意識(shí)；以“遵章出行，平安回家”為主題，組織車站負(fù)責(zé)人、廣大車主和駕駛?cè)苏匍_交通安全教育座談會(huì)，增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)和遵守交通管理法律、法規(guī)的自覺性，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預(yù)防重特大交通事故，遏制客運(yùn)車輛交通違法行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛社會(huì)化管理?？瓦\(yùn)車輛是大眾的交通工具，涉及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。圍繞這一出發(fā)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門按照交通安全社會(huì)化管理的要求，始終突出客運(yùn)車輛這個(gè)重點(diǎn)。首先逐級(jí)成立交通安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通安全管理力度，在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運(yùn)車輛的運(yùn)行環(huán)境，使道路狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危險(xiǎn)路段、安全隱患得到進(jìn)一步有效治理，客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

第二篇：車輛調(diào)度管理存在的問題及對(duì)策

車輛調(diào)度管理存在的問題及對(duì)策

車輛調(diào)度管理水平怎樣才能進(jìn)行提高是企事業(yè)單位在發(fā)展過程中要非常重視的問題，同時(shí)也要對(duì)車輛調(diào)度管理中存在的問題進(jìn)行分析，找到解決的措施。在車輛管理方面要不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題要進(jìn)行重視。

車輛管理現(xiàn)狀

1.1 車輛運(yùn)用頻繁，供需矛盾突出

車輛在使用過程中要對(duì)消耗情況進(jìn)行重視，在使用的時(shí)候要將其控制在合理的水平，這樣能夠更好的緩解車輛在使用中存在著的使用供需矛盾，同時(shí)也能更好地對(duì)車輛情況進(jìn)行掌握。對(duì)車輛的使用消耗情況進(jìn)行控制同時(shí)也是強(qiáng)化車輛管理和提高效益的重要措施。在對(duì)車輛進(jìn)行管理的時(shí)候也要進(jìn)行宏觀控制，這樣能夠更好的對(duì)供需不平衡情況進(jìn)行解決。

1.2 人員素質(zhì)不強(qiáng)，安全隱患尚存

很多的駕駛員在使用車輛的時(shí)候，通常都只是會(huì)開車，在車輛保養(yǎng)方面是存在著一些問題的，這樣在車輛出現(xiàn)故障的時(shí)候無法及時(shí)進(jìn)行解決，同時(shí)在排除故障方面也存在著技能不成熟的情況。還有些駕駛員將公車進(jìn)行私用，這樣就使得很多的公車逐漸成為了私家車，在車輛使用過程中經(jīng)常存在著保養(yǎng)不到位的情況，在使用過程中也存在著一定的隨機(jī)性和分散性，這樣也使車輛管理方面存在著一定的難度。

1.3 管理隨意化

一些車輛管理人員對(duì)車輛的安全管理是非常重視的，但是對(duì)車輛安全影響因素比較重大的方面重視程度是不夠的，在平時(shí)的時(shí)候?qū)︸{駛員的教育也是非常少的，在管理方面也是非常松懈的。很多的人員在使用車輛的時(shí)候也出現(xiàn)了出車手續(xù)不規(guī)范的情況，同時(shí)在車輛使用方面也存在著時(shí)間過長(zhǎng)的情況，這樣非常容易導(dǎo)致駕駛員出現(xiàn)疲勞駕駛的情況，同時(shí)對(duì)行車安全也是有一定的威脅的。很多的事業(yè)單位在車輛使用方面通常存在著一人多車的情況，這樣就使得駕駛員在工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)車況不熟悉的情況。

1.4 維護(hù)保養(yǎng)落實(shí)難，維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng)

一些駕駛員在工作中責(zé)任意識(shí)是非常淡薄的，同時(shí)在維修技能培訓(xùn)方面也存在著不到位的情況，很多的駕駛員通常只是會(huì)開車不會(huì)修車，這樣在車輛出現(xiàn)故障的時(shí)候經(jīng)常存在著不能及時(shí)排除的情況，這樣非常容易導(dǎo)致交通事故的出現(xiàn)。車輛在使用的過程中一定要車輛的性能進(jìn)行掌握，性能降低會(huì)導(dǎo)致機(jī)械故障的發(fā)生率增加，這樣就要求在平時(shí)駕駛員一定要在保養(yǎng)方面達(dá)到要求。

車輛管理方面采取的對(duì)策措施

2.1 強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，堅(jiān)持依法施管

在車輛管理方面要不斷強(qiáng)化教育，在對(duì)駕駛員進(jìn)行教育的時(shí)候可以將車輛管理法規(guī)進(jìn)行深化，同時(shí)在教育過程中要將只能教育、政治教育和法制教育相結(jié)合，同時(shí)在教育的時(shí)候要提高思想認(rèn)識(shí)，這樣能夠更好的提高駕駛員在法制方面的積極性和自覺性。在進(jìn)行管理的時(shí)候要重視日常的學(xué)習(xí)，這樣能夠更好的在日常工作中進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)能夠更好的將車輛管理提升到一個(gè)新的高度。同時(shí)在學(xué)習(xí)過程中也要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，最重要的是要堅(jiān)持不懈。

2.2 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持分責(zé)定管

在車輛調(diào)度管理過程中，一定要在管理思路方面進(jìn)行改進(jìn)，在對(duì)車輛進(jìn)行管理的時(shí)候可以實(shí)行車輛管理責(zé)任制，在日常管理中可以對(duì)工作進(jìn)行分解，同時(shí)可以將管理制度進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)將責(zé)任進(jìn)行劃分，這樣在管理過程中能夠更快的明確責(zé)任。在管理中要對(duì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，同時(shí)，在進(jìn)行管理的時(shí)候要保證每輛車都有人來進(jìn)行管理，同時(shí)要保證每個(gè)人員都明確自己的責(zé)任。

2.3 強(qiáng)化人才意識(shí)，堅(jiān)持人才促管

車輛調(diào)度管理也是要有專業(yè)的人員來進(jìn)行管理的，因此，在管理方面要不斷的培養(yǎng)人才，在人才培養(yǎng)方面要重視人才的選拔，同時(shí)對(duì)人才的培養(yǎng)也要進(jìn)行重視。在選擇人才的時(shí)候，既要對(duì)人員的專業(yè)管理素質(zhì)進(jìn)行要求，同時(shí)也要對(duì)其文化素質(zhì)和思想進(jìn)行重視。在確定好人員以后要對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)方式上也是可以采用不同的方式的，通過不同的培訓(xùn)方式能夠更好的提高人才的綜合素質(zhì)，同時(shí)也能在車輛調(diào)度管理方面進(jìn)行提高。

2.4 強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持科技興管

創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，始終堅(jiān)持把創(chuàng)新貫穿于車輛管理的全過程。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新管理理論。車輛管理人員應(yīng)積極更新觀念，努力探索適合新形勢(shì)下的車輛管理機(jī)制，構(gòu)筑科學(xué)、實(shí)用的車輛管理理論體系。

2.5 強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持齊抓共管

車輛管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到單位各個(gè)部門，要從大局出發(fā)，積極調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方面的力量，使人力、物力、財(cái)力、業(yè)務(wù)向車輛管理聚集和傾斜。各個(gè)部門要按照職責(zé)分工，密切配全，盡職盡責(zé)，做到上下一股勁、機(jī)關(guān)一盤棋、同唱“一臺(tái)戲”、合擰“一股繩”，真正形成抓車輛管理工作的整體合力。

完善車隊(duì)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)

3.1 車輛管理

單位要嚴(yán)格按編制和標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛的使用效率。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全車輛管理規(guī)章制度和安全管理臺(tái)帳，確保行車安全。落實(shí)車輛例保制度駕駛員對(duì)車輛要做到勤檢查、勤維護(hù)、勤保養(yǎng)，確保車容整潔、車況良好。車輛須按期年檢，過期未檢的車輛嚴(yán)禁上路行駛。堅(jiān)持車輛安全檢查制度，單位每月對(duì)車輛普查一次，遇重大節(jié)日、大型活動(dòng)要對(duì)機(jī)關(guān)車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛完好率達(dá)100%以上。

3.2 車輛使用

車輛使用時(shí)，調(diào)度人員應(yīng)按規(guī)定詳細(xì)填寫《車輛調(diào)度記錄表》，并確保記錄的真實(shí)性。所有車輛在行車時(shí)應(yīng)帶齊所有交通部門備查的證件。駕駛員駕車必須自覺遵守交通規(guī)則及公司的有關(guān)規(guī)章制度，服從交通警察的指揮和檢查，維護(hù)交通秩序，謙虛謹(jǐn)慎，文明駕車，確保行車安全。每車應(yīng)設(shè)置《車輛行駛記錄表》，司機(jī)使用前應(yīng)核對(duì)車輛里程表與記錄表上前一次用車的記載是否相符。由司機(jī)登記行車來往地點(diǎn)，用車人員簽字核實(shí)。車輛油料管理實(shí)行定額用油、一車一卡、?？▽Ｓ玫闹贫?，不得轉(zhuǎn)借。車輛加油回執(zhí)應(yīng)按月交單位統(tǒng)一登記備查。車輛的一切費(fèi)用（修理費(fèi)、油料費(fèi)、路橋費(fèi)、停車費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等），必須經(jīng)單位辦公室統(tǒng)一登記再按程序辦理報(bào)銷手續(xù)。

第三篇：車輛安全管理工作存在問題、原因及對(duì)策

車輛安全管理工作存在問題、原因及對(duì)策

黃永強(qiáng)

車輛安全管理工作，是部隊(duì)管理的重要組成部分，不是全局影響全局，不是中心牽動(dòng)中心，越來越受到部隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來，部隊(duì)擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)勤務(wù)保障任務(wù)日益繁重，車輛管理的壓力也越來越大，導(dǎo)致部隊(duì)車輛事故明顯增多，嚴(yán)重影響了部隊(duì)的正常工作。如何加強(qiáng)當(dāng)前車輛安全管理工作，最大限度的減少和預(yù)防車輛事故發(fā)生，更好的服務(wù)中心工作，是新時(shí)期做好部隊(duì)安全工作的迫切要求。

一、把握規(guī)律特點(diǎn)，摸清管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)清車輛管理的極端重要性

我們熟知的“蝴蝶效應(yīng)”原理，說明一個(gè)極小起因，經(jīng)過一定時(shí)間，在其它因素的參與作用下，可能導(dǎo)致極為巨大和復(fù)雜后果?！昂６鞣▌t”告訴我們，事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；有再過硬的技術(shù)，再完善的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。由此，我們可以得出車輛安全管理的兩點(diǎn)認(rèn)知：一是嚴(yán)格的規(guī)章制度、積極的方法手段和嚴(yán)密的工作措施要覆蓋車輛管理的全過程，保證各個(gè)環(huán)節(jié)均在有效控制中；二是小隱患、小問題是產(chǎn)生僥幸心理和麻痹大意思想而致使事故發(fā)生的根本原因。當(dāng)前，部隊(duì)車輛安全管理存在以下問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。車輛安全管理是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，容不得半點(diǎn)的麻痹和大意，可以說車輛安全管理工作是否到位，-1-

直接影響到各項(xiàng)工作開展和部隊(duì)安全穩(wěn)定。然而，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視僅僅是局限在會(huì)上強(qiáng)調(diào)和口頭部署，不能準(zhǔn)確掌握駕駛員隊(duì)伍的思想、工作情況和車輛狀況；車管干部和駕駛員對(duì)車輛安全管理工作的重點(diǎn)把握不夠，沒有從根本上將工作落在實(shí)處，思想認(rèn)識(shí)存在偏差，給車輛安全管理工作埋下了很大隱患。

（二）維護(hù)保養(yǎng)不到位。當(dāng)前部隊(duì)車輛安全管理的一個(gè)突出問題就是重使用、輕保養(yǎng)。一方面，由于車輛使用頻率高、行駛路況差，需經(jīng)常性、定期性的維護(hù)保養(yǎng)，但部分單位由于經(jīng)費(fèi)的制約，車輛維修投入不足，往往將保養(yǎng)工作集中在每年的裝備換季前，導(dǎo)致車輛安全性差。另一方面，駕駛員責(zé)任心不強(qiáng)和技能不過硬，大部分駕駛員普遍對(duì)車輛保養(yǎng)維護(hù)的專業(yè)知識(shí)和技能不掌握，導(dǎo)致車輛維護(hù)不及時(shí)。

（三）制度落實(shí)不到位。近年來，在部隊(duì)車輛管理方面，各級(jí)均出臺(tái)了一些管理制度，如車輛派遣、車輛維修保養(yǎng)、車場(chǎng)日等等。但在落實(shí)過程中，這些管理制度往往成為一紙空文，得不到落實(shí)。個(gè)別駕駛員存在僥幸心理和特權(quán)思想，不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（四）監(jiān)督檢查不到位。從以往經(jīng)驗(yàn)看，車輛派出后的車輛動(dòng)態(tài)、駕駛員動(dòng)態(tài)難以實(shí)時(shí)掌握，是車輛管理的一個(gè)盲區(qū)和軟肋。另外，當(dāng)前分管車輛的領(lǐng)導(dǎo)和車管干部的監(jiān)督檢查職能作用發(fā)揮不明顯，車管干部大多為兼職，由于自身工作量比較大，平時(shí)僅僅將工作落實(shí)在簿冊(cè)填寫上，自身對(duì)車管知識(shí)掌握有限，不能對(duì)

車輛存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效監(jiān)督。

二、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，客觀分析存在問題的主要原因

當(dāng)前，影響部隊(duì)車輛安全管理的原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）對(duì)車輛管理工作的重視程度不夠。由于當(dāng)前部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)繁重，確保車輛絕對(duì)安全是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)也是前提。部分領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，不能對(duì)車輛管理工作的重要性時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只要不出問題，不發(fā)生事故，車輛管理工作就算過關(guān)，盲目樂觀，麻痹大意，疏于管理，致使小問題變成了大問題，安全隱患成為了事故苗頭，甚至造成無法挽回的損失。同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為車輛管理屬于行政管理工作范疇，業(yè)務(wù)部門不負(fù)主要責(zé)任，有的甚至“事不關(guān)已，高高掛起”；責(zé)任意識(shí)淡薄，缺乏工作主動(dòng)性，出了問題推諉扯皮。

（二）車管干部和駕駛員技能水平不夠。由于受客觀條件和駕駛員自身因素的影響，駕駛員的駕駛技能也往往只停留在“會(huì)開車”的層次上，多數(shù)駕駛員對(duì)現(xiàn)有的駕駛水平缺乏精益求精的進(jìn)取態(tài)度，實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，只滿足于一般的駕駛操作。有的駕駛員雖然通過了培訓(xùn)、取得駕照，但自身駕駛技能不過硬，更談不上對(duì)車輛保養(yǎng)維護(hù)基本常識(shí)和技能的掌握，從而制約了車輛管理工作的深入開展。

（三）車輛管理工作人員的責(zé)任意識(shí)不夠。當(dāng)前，雖然車輛管理工作制度比較健全，也能夠做到定人定車，但車管干部以及

駕駛?cè)藛T作為車輛管理執(zhí)行人員，普遍存在工作責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)上級(jí)規(guī)章制度力度不夠。有的駕駛員只開車、不養(yǎng)車，認(rèn)為只要車能跑起來就不需要維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致車輛故障和隱患積少成多、毛病由小到大。有的駕駛員雖然落實(shí)車場(chǎng)日制度，但只是對(duì)車輛外表清洗和擦拭，并沒有對(duì)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)油、電路等進(jìn)行徹底檢查和保養(yǎng)，久而久之，造成部件的損壞或報(bào)廢。還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部或車管干部考慮眼前利益，不按規(guī)定行駛里程對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)，車輛各部件的性能下降，縮短了使用壽命，甚至帶來車輛安全隱患。

三、抓住主要矛盾，注重信息應(yīng)用，進(jìn)一步堵塞漏洞提升管理效能

近年來，隨著信息化在部隊(duì)管理各個(gè)方面的應(yīng)用，有效解決了以往制度不落實(shí)、措施不到位等問題，部隊(duì)管理效能有了進(jìn)一步的提升。對(duì)于部隊(duì)車輛管理，也應(yīng)注重信息應(yīng)用，提高部隊(duì)車輛管理的科技含量，積極探索信息化條件下的管理模式，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)的拉近管、近的放大管、動(dòng)的全程管、靜的精細(xì)管”。

（一）抓牢學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全教育網(wǎng)絡(luò)化。駕駛員是車輛管理中最活躍的因素。抓好車輛安全管理，必須堅(jiān)持“管車先管人，管人先抓思想”的理念，首先解決駕駛員安全意識(shí)淡薄的問題。要運(yùn)用信息化管理手段，利用電視電話會(huì)議系統(tǒng)、多媒體教學(xué)系統(tǒng)等，開展專題教育、技能培訓(xùn)和警示教育，進(jìn)一步提

升駕駛員的安全意識(shí)，通過學(xué)習(xí)教育可有效解決安全教育制度不落實(shí)、駕駛技能不過硬等問題。同時(shí)，依托地方交通監(jiān)控系統(tǒng)，建立交通違章月抄報(bào)制度，有效解決駕駛員在駕駛車輛過程中，不系安全帶、打手機(jī)、開“霸王車”、“英雄車”等問題。

（二）抓牢檢查監(jiān)督環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度化。林納斯定律告訴我們，足夠的眼睛，就可以讓所有的問題浮現(xiàn)。當(dāng)前，車輛管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是車輛派出后，即脫離了管理視線，往往各類事故就是在這個(gè)時(shí)間段發(fā)生。對(duì)此，可安裝車輛GPS定位系統(tǒng)和車載無線電話等信息化管理系統(tǒng)，借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，對(duì)車輛運(yùn)動(dòng)軌跡、行駛區(qū)域、行駛路線、行駛速度進(jìn)行實(shí)時(shí)、全程跟蹤監(jiān)控，回放倒查，確保車輛管理實(shí)時(shí)化、可視化、可控化。通過跟蹤監(jiān)控情況，對(duì)駕駛員進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)駕駛員工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓牢維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)分析評(píng)估科學(xué)化。車輛的日常維護(hù)是保持汽車正常技術(shù)狀況的基礎(chǔ)性工作，日常維護(hù)保養(yǎng)的好壞，直接影響到行車安全。對(duì)此，要充分發(fā)揮信息化管理系統(tǒng)的作用，研發(fā)車輛維修保養(yǎng)管理系統(tǒng)，對(duì)每臺(tái)車輛建立電子維修檔案，詳細(xì)記錄車輛的故障問題、維修保養(yǎng)時(shí)間、維修保養(yǎng)次數(shù)等，實(shí)時(shí)掌握車輛維修保養(yǎng)數(shù)據(jù)，從而有針對(duì)性的加強(qiáng)管理和使用，使車輛技術(shù)狀況始終處于良好狀態(tài)，安全可靠，還可延長(zhǎng)車輛的使用年限。

（四）抓牢車輛派遣環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控常態(tài)化。當(dāng)前，部

隊(duì)車輛管理存在派車審批不落實(shí)、隨意出車等問題，給安全穩(wěn)定造成了很大隱患。對(duì)此，要緊緊抓牢派車環(huán)節(jié)，依托信息化手段加強(qiáng)管理，在源頭上做好預(yù)防，減少隱患。要研發(fā)車輛派遣管理系統(tǒng)，在營(yíng)門設(shè)立配套的門禁系統(tǒng)，記錄出入車輛及時(shí)間，未經(jīng)審批的車輛外出將及時(shí)報(bào)警予以阻止，同時(shí)通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛自動(dòng)分類登記、違規(guī)事件報(bào)警、車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸、車輛識(shí)別、語音管控、外出車輛情況自動(dòng)跟蹤等功能，進(jìn)一步規(guī)范車輛派遣程序，杜絕車輛未經(jīng)審批外出問題，并簡(jiǎn)化車輛派遣和登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)無紙化、網(wǎng)絡(luò)化、快捷化派車。

作者系某集團(tuán)軍裝備部助理員

通聯(lián)：江蘇省徐州市金山東路8號(hào)73061部隊(duì)裝備部

郵編：221008

電話：0591-42440（軍）、0516-83342440（地）

第四篇：我市客運(yùn)企業(yè)安全管理存在的問題與對(duì)策

淺談我市客運(yùn)企業(yè)

交通安全管理工作的問題與對(duì)策

市公安局交警支隊(duì)交管二科 匡正球

益陽市現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)25個(gè)，其中一級(jí)企業(yè)1個(gè)，二級(jí)企業(yè)3個(gè)；營(yíng)運(yùn)客車4418臺(tái)，其中公路客運(yùn)2188臺(tái)，出租客運(yùn)1405臺(tái)，公交客運(yùn)635臺(tái)；運(yùn)輸線路2271條，客運(yùn)駕駛?cè)?527人。近年來，我市客運(yùn)安全整體形勢(shì)雖然平穩(wěn)，但從上半年全市客運(yùn)安全隱患排查治理情況來看，客運(yùn)企業(yè)安全管理從工作機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任落實(shí)等方面仍然存在很大的安全隱患，6月17日至21日，全市開展集中路檢路查，共檢查車輛2350余臺(tái)次，查處客車超員274起，安全設(shè)施不齊全52起，扣留車輛37臺(tái)，卸客轉(zhuǎn)運(yùn)102人，處罰駕駛?cè)?69人，暫扣駕駛證9本。

一、客運(yùn)車輛安全管理存在的主要問題

（一）客運(yùn)站場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)。值班檢驗(yàn)員對(duì)出車前的客車不檢查“三證”合格情況，不核對(duì)“定員”“定位”情況，僅負(fù)責(zé)給駕駛員在檢驗(yàn)單上簽字后放行。源頭管理不嚴(yán)就會(huì)出現(xiàn)客車逾期年檢、駕駛員任意調(diào)換和機(jī)動(dòng)車“帶病”出行等的弊端。這種現(xiàn)象在短途客運(yùn)站尤其是鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)的客車最為突出。南縣湘運(yùn)南站安全基礎(chǔ)設(shè)施陳舊破損，無“三品”

安檢儀，站場(chǎng)周邊亂停亂靠嚴(yán)重。沅江百合車站進(jìn)出口管理不嚴(yán)，旅客、社會(huì)車輛進(jìn)出自由，“三品”檢查不到位。臨檢客車不認(rèn)真細(xì)致，沒有真正做到“一車一天一檢”制度，有些客車曾兩天沒有經(jīng)過站里的檢驗(yàn)臺(tái)就上路營(yíng)運(yùn)。再是檢驗(yàn)員工作不負(fù)責(zé)任，“走馬觀花”，益陽北站、七里橋車站，部份將報(bào)廢的車輛車容、車況嚴(yán)重破損，仍然可以檢驗(yàn)合格、應(yīng)班營(yíng)運(yùn)，無人監(jiān)管。

（二）企業(yè)安全制度不落實(shí)、管理臺(tái)帳不健全或填制不規(guī)范。大部分企業(yè)都有成冊(cè)的安全制度和規(guī)范性文件，但均沒有很好地落實(shí)，比較突出的存在隱患排查不落實(shí)、安全學(xué)習(xí)、教育不落實(shí)、車輛安檢不落實(shí)、安全形勢(shì)分析和安全責(zé)任追究不落實(shí)等。有的企業(yè)安全檢查無記錄，有的安全記錄內(nèi)容雷同，明顯存在應(yīng)付造假的痕跡。有些檢驗(yàn)員、檢修員和管理員在檢驗(yàn)表和出入車登記表上不簽署自己的名字，僅寫上“陳”或“劉”一個(gè)字，有的把多項(xiàng)檢查內(nèi)容一筆帶過，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

（三）企業(yè)安全責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)客車和駕駛員的管控不力。對(duì)違反安全制度的行為和安全隱患，不排查、不通報(bào)、不上報(bào)、不嚴(yán)肅處理，使一些駕駛員和管理員“得過且過”，“僥幸心理”比較突出。尤其是對(duì)掛靠公司運(yùn)營(yíng)的車輛，存在管理責(zé)任人不想管、被管人員不服管的情形，因此出現(xiàn)掛靠車輛駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)不參加學(xué)習(xí)或互相代替簽到，客車不

停放站內(nèi)，以及客車不按時(shí)檢修，營(yíng)運(yùn)線路錯(cuò)開等行為，造成客車及駕駛員的安全管理的失控和混亂，市汽車運(yùn)輸公司、東方巴士公司、利達(dá)公司等有掛靠經(jīng)營(yíng)情形的公司表現(xiàn)尤為突出。

（四）客運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法比較嚴(yán)重，無至七月我市客運(yùn)企業(yè)車輛交通違法11539臺(tái)次，單車違法率2.74，未及時(shí)處理的4728臺(tái)次。延處率達(dá)40.9%，益陽市眾旺公司元至6月，公司車輛共違法1121車次，有941次沒有處理。

二、客運(yùn)車輛安全管理漏洞的主要原因

（一）客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)

客運(yùn)企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。客運(yùn)企業(yè)要認(rèn)真依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理?？瓦\(yùn)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職安全工作人員，保證安全生產(chǎn)的必要投入，加強(qiáng)對(duì)安全工作人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)考核，定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議和安全生產(chǎn)例會(huì)，開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。客運(yùn)企業(yè)要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定符合自身特點(diǎn)的崗位操作規(guī)程和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和長(zhǎng)效化。鼓勵(lì)各地積極探索采用安全統(tǒng)籌行業(yè)互助形式，提高企業(yè)

安全工作和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，我市多數(shù)客運(yùn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與上述要求存在很大差距。企業(yè)內(nèi)部安全管理制度不健全，制度執(zhí)行乏力尤為突出。有的單位制度不健全，對(duì)駕駛?cè)诉`法缺少有效的約束懲罰機(jī)制。有的單位雖然建立了各項(xiàng)交通安全管理制度，明確了一名安全管理人員負(fù)責(zé)本單位的安全制度，但是大多偏向于做車輛、駕駛員體檢、春運(yùn)證發(fā)放等事務(wù)性工作。市汽車運(yùn)輸公司有車輛170余臺(tái)，車輛不能集中停放，駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)、教育沒有場(chǎng)所，又將車輛、駕駛?cè)税踩D(zhuǎn)給其它公司代管，一年內(nèi)沒有一次違法處理情況通報(bào)和隱患排查處理通報(bào)，沒有一次集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，安全好壞“靠天吃飯”。

（二）公安交通管理部門對(duì)源頭監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足，方式陳舊。部份基層大隊(duì)對(duì)客運(yùn)車輛源頭管理認(rèn)識(shí)上有差距，認(rèn)為這是代人受過、無事找事，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)來抓，沒有對(duì)源頭監(jiān)管工作進(jìn)行研究、出臺(tái)相應(yīng)的、有效的監(jiān)管措施和手段，也沒有根據(jù)工作實(shí)際工作需要配備足夠數(shù)量的民警和工作人員，從監(jiān)管方式上來看，各地對(duì)源頭監(jiān)管大多是上上交通安全課，傳達(dá)相關(guān)文件精神，有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，存在“造假”現(xiàn)象，工作缺乏主動(dòng)性，思考創(chuàng)新精神不強(qiáng)。同時(shí)，過去交警部門客運(yùn)戶籍化管理方式與運(yùn)輸單位職能定位不準(zhǔn)，存在把監(jiān)管取代企業(yè)主管，把多部門職責(zé)集如一家，管小事失主體等問題，操作中交警部門有責(zé)無權(quán)，單打獨(dú)唱，也是管理不到位的原因。

（三）公路客運(yùn)企業(yè)的行業(yè)主管部門管理薄弱，缺少有效的聯(lián)合監(jiān)管手段。交通運(yùn)管部門作為公路客運(yùn)企業(yè)的行政主管部門，對(duì)企業(yè)的管理也是僅僅局限于準(zhǔn)入審批、級(jí)別審批以及營(yíng)運(yùn)線路審批一些事務(wù)性工作，對(duì)交通安全管理工作與公安交通管理部門缺乏有效的溝通，對(duì)公安交通管理部門提出的相關(guān)建議“不以為然”。同時(shí)，安監(jiān)局對(duì)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理側(cè)重事后追究、處罰，忽視預(yù)防性管理，各地普遍存在相關(guān)職能部門聯(lián)合監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

一是建立完善客運(yùn)企業(yè)交通安全源頭監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確監(jiān)管部門責(zé)任?？瓦\(yùn)安全管理涉及到部門協(xié)作、行業(yè)監(jiān)管、源頭管理、企業(yè)自律、宣傳教育等多個(gè)方面，僅靠一個(gè)部門、一個(gè)企業(yè)，管不好、也管不住。首先要政府主導(dǎo)，各級(jí)人民政府應(yīng)該成為交通安全管理的組織者、參與者、責(zé)任人，尤其要落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的組織責(zé)任。其次是政府相關(guān)部門要協(xié)同配合，建立聯(lián)管制度，交通、交警、安監(jiān)三部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)政府牽頭、部門配合、企業(yè)主責(zé)、信息公享、職能互補(bǔ)、高效便捷、針對(duì)性強(qiáng)、監(jiān)管力度大的新型管理模式，為客運(yùn)交通安全管理提供機(jī)制保障。

二是交警部門要落實(shí)客運(yùn)交通安全源頭監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)源頭監(jiān)管工作的要求，制定工作制度，細(xì)化措施，把責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。支隊(duì)車管部門在車輛登記時(shí)，要準(zhǔn)確錄入單位全稱、機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)信息，確保車輛的唯一合法性，安全部門和交警大隊(duì)要及時(shí)對(duì)客運(yùn)車輛事故和違法信息進(jìn)行錄入，實(shí)行監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)車輛的信息發(fā)生變更的要督促辦理變更手續(xù)，要加大科技投入，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確。支隊(duì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)大隊(duì)、中隊(duì)源頭監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)，大隊(duì)、中隊(duì)要根據(jù)工作需要配備足夠數(shù)量的民警和工作人員負(fù)責(zé)源頭監(jiān)管工作。要主動(dòng)向各級(jí)交安委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取從企業(yè)提取適當(dāng)?shù)陌踩ＷC金，以補(bǔ)充交通安全宣傳、教育資料、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)表彰經(jīng)費(fèi)。

三是交通運(yùn)管和交警部門要從企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)入手，進(jìn)一步完善客運(yùn)企業(yè)安全組織人員、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、車輛設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、文明駕駛、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故報(bào)告以及績(jī)效評(píng)定等方面的基礎(chǔ)工作。企業(yè)安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和安全管理人員的安全教育和培訓(xùn)，安全員通過培訓(xùn)考試合格取得資格證后才能上崗，要對(duì)從業(yè)人員“嚴(yán)把二關(guān)”：嚴(yán)把司乘人員的準(zhǔn)入關(guān)，通過嚴(yán)格審查、統(tǒng)一考試、考核和崗前培訓(xùn)，篩選優(yōu)秀的駕駛員，在安全培訓(xùn)考核合格后才能上崗；嚴(yán)把從業(yè)人員的日常教育關(guān)，通過多種渠道和方式，組織從業(yè)人

員學(xué)習(xí)安全管理法律、法規(guī)和安全操作規(guī)程，努力提高安全技能，提高駕乘人員的綜合素質(zhì)。

同時(shí)，安全監(jiān)管部門要加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)法人、安全負(fù)責(zé)人及駕駛?cè)说陌踩煞ㄒ?guī)、安全常識(shí)、安全文明行車規(guī)范的教育，以提高企業(yè)自我管理的能力。

四是監(jiān)管部門要相互配合，加強(qiáng)路面監(jiān)管和交通違法管理，強(qiáng)化交通違法和交通事故企業(yè)法人及安全管理人員責(zé)任追究。啟用違法人員“黑名單”、媒體曝光、違法抄告、企業(yè)法人約談、掛牌停業(yè)整治等措施，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)督力度。每月要排查重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)说慕煌ò踩闆r，對(duì)于車輛未檢驗(yàn)、達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，駕駛?cè)宋刺峤簧眢w檢查證明、未換證、違法未處理、記滿12分的，一律責(zé)令停止上路，每月對(duì)重點(diǎn)車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法和肇事等情況進(jìn)行分析，通報(bào)；每月利用報(bào)紙、電視以及網(wǎng)絡(luò)對(duì)各公路客運(yùn)單位的超員違法行為進(jìn)行曝光。每季度向社會(huì)公告發(fā)生交通事故、交通違法行為較多的公路客運(yùn)企業(yè)名單。每季度根據(jù)交通事故、交通違法行為等情況對(duì)企業(yè)交通安全情況進(jìn)行排名。要加強(qiáng)對(duì)交通違法記滿12分的駕駛?cè)私逃芾?，?天的教育學(xué)習(xí)中，不得請(qǐng)假、遲到、早退和曠課，駕駛?cè)讼蛩谶\(yùn)輸單位寫出保證書，經(jīng)公司負(fù)責(zé)安全的主管人員簽字后，接受交通法規(guī)考試。同時(shí)，監(jiān)管部門要建立企業(yè)法人交通安全預(yù)警、問責(zé)約談制度，對(duì)安全生產(chǎn)方面存在重大安全隱患，企業(yè)所屬車輛、駕駛?cè)私煌ㄟ`法超過限度，以生重、特大交通安全事故的企業(yè)法人要進(jìn)行預(yù)警、問責(zé)約談。對(duì)存在嚴(yán)重交通違法行為和重大安全隱患不及時(shí)整改的單位，行業(yè)主管部門要責(zé)令停業(yè)整改，同時(shí)依法追究運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)主的責(zé)任。做到安全工作要從事后查處的被動(dòng)型向事前防范的主動(dòng)型轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的單純管理型向現(xiàn)代的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法型轉(zhuǎn)變。

五是要加大投入，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

道路旅客運(yùn)輸是高危險(xiǎn)行業(yè)，預(yù)防事故不能停留在安全宣傳教育、簽訂責(zé)任狀和違章處罰等，必須有高度自警的安全管理理念，加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全保障的投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理手段和設(shè)備，積極應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，必須按照行業(yè)管理部門的要求在營(yíng)運(yùn)客車上，安裝行車記錄儀和GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)從源頭做好消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生，以科技裝備保障運(yùn)輸安全。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)存在的問題及對(duì)策

農(nóng)村客運(yùn)存在的問題及對(duì)策

加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，是方便農(nóng)民出行，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。眼下，各地都在積極實(shí)施“村村通客車”工程，然而，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和農(nóng)民的消費(fèi)水平所限，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步履艱難。如何解決農(nóng)村客運(yùn)存在的實(shí)際問題，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、有效益，正是本文要探計(jì)的問題。四大問題困擾農(nóng)村客運(yùn)

問題之一：基礎(chǔ)設(shè)施先天不足。路通才能車通，公路的通達(dá)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的先天條件。近幾年，全國(guó)各地都在加快實(shí)施“村村通油路”工程，這對(duì)村村通客車起到了積極的作用。但目前很多農(nóng)村尤其貧困地區(qū)的農(nóng)村，還沒有通油路（或水泥路），不少縣（市）建制村通油路率只有50%左右。現(xiàn)有的鄉(xiāng)、村公路，多數(shù)等級(jí)偏低，損壞較快，路面較窄，通車能力差。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)滯后，全國(guó)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有客運(yùn)站。很多農(nóng)村無法通車，已通車的由于路面損壞，不得不停運(yùn)。公路和場(chǎng)站建設(shè)滯后是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展最大的阻力。問題之二：運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠合理。目前各地農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在車輛多、車型雜、車輛檔次低、車況破舊、安全性能差等問題，多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力出現(xiàn)中巴客車、農(nóng)用四輪車、農(nóng)用三輪車、摩托三輪車、微型小汽車等多種車型。農(nóng)用三

輪、四輪車和摩托三輪車安全性能差，是交通部明令禁止載客車輛，微型小汽車適合從事出租汽車客運(yùn)，不適合跑固定線路。普通中巴在安全性能、舒適程度、車輛價(jià)格方面，符合從事客運(yùn)的條件，也被許多農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者看中。但是，由于農(nóng)民出行大都是趕集或進(jìn)城出售農(nóng)副新產(chǎn)品、購(gòu)買農(nóng)用物資，攜帶貨物較多，如果限制貨物上車，農(nóng)民乘車就沒意義了，會(huì)減少客源，如果不限制貨物上車，就會(huì)造成客貨混裝，既影響車廂衛(wèi)生，又影響運(yùn)輸安全。所以普通中巴客車越來越不能滿足農(nóng)民的出行需求。

問題之三：經(jīng)濟(jì)效益冷熱不均?？驮捶稚?、冷熱不均是目前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在的普遍現(xiàn)象。一是線路差別，一般干線客流量較大，支線客流量較小。二是時(shí)節(jié)差別，農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民出行多，農(nóng)忙時(shí)出行少，尤其一些人口多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外出務(wù)工農(nóng)民較多，一般是在農(nóng)忙前返鄉(xiāng)、農(nóng)忙后外出。三是早晚差別，農(nóng)民出行多是早進(jìn)城晚回家，所以同一線路不同班次的效益也有所差別。由于上述原因，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者之間爭(zhēng)線路、爭(zhēng)班次、爭(zhēng)客源現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)使本來就步履艱難的農(nóng)村客運(yùn)如同雪上加霜，許多經(jīng)營(yíng)者處于慘淡經(jīng)營(yíng)甚至賠本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這極大地挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性，制約著農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

問題之四：服務(wù)質(zhì)量不盡人意。由于農(nóng)村客運(yùn)主體分散，管理部門難以監(jiān)管到位，加之從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，服務(wù)意

識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，以至出現(xiàn)爭(zhēng)搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良現(xiàn)象，這既損害了乘客利益，又導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)下降，客源減少，效益下滑。所以服務(wù)質(zhì)量差是把雙刃劍，既傷害了乘客，又傷害了業(yè)戶。

四項(xiàng)對(duì)策發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

1、完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地政府及交通部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、服務(wù)“三農(nóng)”的高度來認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路和場(chǎng)站建設(shè)，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)與場(chǎng)站建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，做到路通、車通、站成，路、站、運(yùn)一體化。采取多項(xiàng)措施，拓寬投資渠道，對(duì)公路建設(shè)可通過自然資源開發(fā)、招商引資、以工代賑、民工建勤等方式，吸引多方投資；對(duì)農(nóng)村場(chǎng)站可采取“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的辦法，吸引社會(huì)投資。同時(shí)，要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)行民建民養(yǎng)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的管理和養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村客運(yùn)站長(zhǎng)久地服務(wù)于民。

2、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。農(nóng)村客運(yùn)車型的選擇要本著安全、方便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，在保證安全的基礎(chǔ)上，盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛、價(jià)格低、能耗低、效率高的車型，同時(shí)還要考慮農(nóng)民攜帶物品方便。筆者認(rèn)為客貨兩用汽車（普通客車隔離出一部分作為貨廂），既能方便農(nóng)民攜帶貨物，又能

客貨分離，保證運(yùn)輸安全，適合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，有些地方已開始選用這種車型。運(yùn)管部門要加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決禁止農(nóng)用三輪、四輪車和摩托三輪車參與客運(yùn)，堅(jiān)決取締無牌、無證、無費(fèi)的“三無”黑車和報(bào)廢車輛，保障運(yùn)輸安全，提高客運(yùn)質(zhì)量。

3、改革經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)踐證明，一戶一車、單車經(jīng)營(yíng)不僅服務(wù)質(zhì)量難以保證，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力也差。集約化經(jīng)營(yíng)、公司化管理、規(guī)模化發(fā)展才是農(nóng)村客運(yùn)的可行之路。河南省新蔡縣農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行“六統(tǒng)一”、“三定”、“兩循環(huán)”，效果很好，其經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！傲y(tǒng)一”是：統(tǒng)一車型、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一司乘人員服務(wù)、統(tǒng)一上崗證，樹立行業(yè)形象。“三定”是定線路、定班次、定站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，遏制爭(zhēng)熱線、棄冷線現(xiàn)象?！皟裳h(huán)”是：全部車型循環(huán)使用線路，同線路車輛循環(huán)排班，以避免熱線和冷線、早班和晚班的效益差別，使經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，根據(jù)農(nóng)村客源季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可開季節(jié)班車；根據(jù)農(nóng)村集鎮(zhèn)多是間日縫集的特點(diǎn)，可開間日班車。鑒于農(nóng)村道路條件差、客源分散、運(yùn)輸成本高、經(jīng)營(yíng)效益低等因素，政府和交通部門應(yīng)加大扶持力度，在稅費(fèi)征收方面給予優(yōu)惠，并視經(jīng)營(yíng)狀況，給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、有效益。

4、提高服務(wù)質(zhì)量。道路客運(yùn)業(yè)作為直面社會(huì)的“窗口”行業(yè)，應(yīng)該把服務(wù)作為制勝之本、效益之源。行業(yè)管理部門要因地制宜，及時(shí)出臺(tái)適合農(nóng)村客運(yùn)業(yè)戶的服務(wù)規(guī)范，采取集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、源頭宣傳等多種形式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，引導(dǎo)他們樹立“安全第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念。利用豐富多彩的活動(dòng)來喚起從業(yè)人員的文明意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，經(jīng)常性開展文明班線、文明客車、文明司機(jī)等評(píng)選活動(dòng)；開展“親情服務(wù)”、“情滿旅途”等人性化服務(wù)活動(dòng)，努力打造“滿意”品牌，以信譽(yù)求生存、以服務(wù)求發(fā)展。