第一篇：關(guān)于規(guī)范我縣鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛存在問(wèn)題的報(bào)告

金川縣交警大隊(duì)

金川縣運(yùn)管理所

關(guān)于規(guī)范我縣鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛存在相關(guān)問(wèn)題的報(bào)告

縣人民政府:

自2004年以來(lái)，我縣成立了打擊非法營(yíng)運(yùn)、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)辦公室，具體工作由縣交警大隊(duì)和縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)。為規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng)，2004年組建了九寨運(yùn)業(yè)金川縣鄉(xiāng)村客運(yùn)公司，實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)，即鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛每車(chē)每天向公司交納3元安檢費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定參營(yíng)車(chē)輛必須參加交強(qiáng)險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，同鄉(xiāng)村客運(yùn)公司簽定安全合同及經(jīng)營(yíng)合同后視為合法的鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛。幾年來(lái)共納入公司管理的鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛140輛。

2009年州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣檢查工作時(shí)提出便于老百姓乘車(chē)，要求我縣統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛標(biāo)識(shí)。經(jīng)過(guò)努力，目前該項(xiàng)工作已經(jīng)基本結(jié)束。但統(tǒng)一標(biāo)識(shí)后卻出現(xiàn)了以下問(wèn)題：

1、車(chē)輛年檢

接到指示后，我們按照相關(guān)程序向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求 接到電話(huà)回復(fù)：已協(xié)調(diào)好州車(chē)管所，要求我縣將車(chē)輛資料送車(chē)管所備案。6月8日，我所派專(zhuān)人將車(chē)輛資料送達(dá)車(chē)管所，車(chē)管所教導(dǎo)員答復(fù)：不行。其原因是車(chē)輛未過(guò)戶(hù)，不能視為

鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛。要年審，車(chē)輛必須過(guò)戶(hù)到九寨運(yùn)業(yè)金川分公司。就年審問(wèn)題我們與九寨運(yùn)業(yè)總公司聯(lián)系，公司答復(fù)：由于鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛多，監(jiān)管難度大，況且公司沒(méi)有收取管理費(fèi)，一旦脫保，戶(hù)頭仍是九寨運(yùn)業(yè)，如果發(fā)生交通事故，公司無(wú)力承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，公司不接受140輛鄉(xiāng)村客運(yùn)車(chē)輛過(guò)戶(hù)到公司。

2、車(chē)輛保險(xiǎn)

現(xiàn)有車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn),車(chē)身是按家庭自用購(gòu)買(mǎi)，座位是按公路客運(yùn)購(gòu)買(mǎi)，按有關(guān)規(guī)定一旦發(fā)生交通事故，車(chē)輛有明顯的鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)，保險(xiǎn)公司不予賠付。要賠付必須按公路客運(yùn)車(chē)輛投保，而僅次項(xiàng)，保險(xiǎn)費(fèi)將在原有基礎(chǔ)上增加30%。

3、車(chē)輛過(guò)戶(hù)

現(xiàn)有車(chē)輛如果全部過(guò)戶(hù)到鄉(xiāng)村客運(yùn)公司，將產(chǎn)生交易稅（車(chē)輛總價(jià)的3.5%）、牌、證工本費(fèi)150元，幾項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)600元左右。這樣將增加鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

以上存在的問(wèn)題，交警大隊(duì)和運(yùn)管所無(wú)力解決，特報(bào)告縣人民政府，請(qǐng)求協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予解決為盼。

二00九年六月十日

第二篇：春運(yùn)期間客運(yùn)車(chē)輛安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著春節(jié)到到來(lái)的日益臨近，外出務(wù)工人員與家人團(tuán)聚、學(xué)生放假，一系列的民工流、學(xué)生流無(wú)疑給春運(yùn)工作帶來(lái)一定的難度，也為客運(yùn)車(chē)輛交通違法創(chuàng)造了條件，為道路交通帶來(lái)不安全因素。盡管交通、交警部門(mén)嚴(yán)管重罰，但客運(yùn)車(chē)輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)車(chē)輛管理談幾點(diǎn)看法：

一、春運(yùn)期間客運(yùn)車(chē)輛交通違法現(xiàn)狀

一是客車(chē)超員?？蛙?chē)車(chē)主無(wú)視安全、唯利是圖是客車(chē)超員的關(guān)鍵因素。平時(shí)乘客不多，收效不高，而春運(yùn)期間民工集中返鄉(xiāng)、學(xué)生集中放假，客源增多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，廣大車(chē)主鋌而走險(xiǎn)，只顧眼前，不顧以后，這些車(chē)主為了賺取更多的利潤(rùn)，迎合并利用乘客乘車(chē)心切的心理，膽大妄為地見(jiàn)人就裝，見(jiàn)錢(qián)就賺。

二是車(chē)輛狀況差?？瓦\(yùn)車(chē)輛中存在很多舊車(chē)，車(chē)輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重。一些客運(yùn)車(chē)主（承包人）為了掙錢(qián)，車(chē)出了毛病不停車(chē)檢修，而是一直湊合使用，最終導(dǎo)致因車(chē)輛故障而肇事。更有些單位和個(gè)人，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益將交通安全拋之腦后于不顧，將一些舊車(chē)、淘汰車(chē)、接近報(bào)廢期的車(chē)，以低廉的價(jià)格購(gòu)進(jìn)和出售，買(mǎi)主購(gòu)進(jìn)車(chē)后略加修整便上路行駛，從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)，從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門(mén)規(guī)定駕駛?cè)嗣刻炖塾?jì)駕車(chē)不得超過(guò)8小時(shí)，從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛不得超過(guò)3小時(shí)。但是，要讓駕駛?cè)?、?chē)主自覺(jué)遵守這項(xiàng)規(guī)定是難以做到的，他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，總是多載快跑，舍不得多請(qǐng)駕駛員，舍不得停工休息。當(dāng)身體處于疲勞狀態(tài)時(shí)，大腦皮層的細(xì)胞處于休眠狀態(tài)，此時(shí)反應(yīng)遲緩，注意力不能集中，遇到突發(fā)情況，往往處于被動(dòng)態(tài)勢(shì)。

四是超速行駛。節(jié)假日時(shí)乘客多，為了多跑一趟，駕駛?cè)碎_(kāi)英雄車(chē)橫沖直撞，超速行駛；無(wú)節(jié)假日又出現(xiàn)“客車(chē)多，乘客少”的狀態(tài)，不可避免地出現(xiàn)了同線(xiàn)路車(chē)與車(chē)之間的競(jìng)爭(zhēng)，為了多拉客、多掙錢(qián)，形成了路上搶客源、爭(zhēng)當(dāng)車(chē)頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識(shí)淡薄。乘客因急于回家與家人團(tuán)圓而繼續(xù)擠上車(chē)，造成一些客運(yùn)車(chē)輛超員。由于乘車(chē)心切，許多乘客完全把出行安全拋在腦后，便慌不擇車(chē)，不管客車(chē)是否有無(wú)座鋪位、是否超員，反正只要能夠?qū)⒕蜕宪?chē)、只要能夠到達(dá)目的地就行；由于超員客車(chē)相比較那些豪華客車(chē)的票價(jià)便宜一些，大部分從農(nóng)村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車(chē)。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛管理的幾點(diǎn)對(duì)策

一是以客運(yùn)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾客運(yùn)交通違法。在汽車(chē)站、重點(diǎn)路段、路口設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，對(duì)9座以上客運(yùn)車(chē)輛逐車(chē)登記、檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車(chē)輛超員、疲勞駕駛等違法行為，對(duì)查處超員的客運(yùn)車(chē)輛，責(zé)令駕駛員進(jìn)行就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決不消除違法行為不放行的原則。同時(shí)，加大巡邏力度，不定點(diǎn)設(shè)卡，強(qiáng)化路面管控，讓超員客車(chē)無(wú)機(jī)可乘，對(duì)查到的違法駕駛?cè)思败?chē)主在給以處罰的同時(shí)加強(qiáng)交通安全教育。

二是加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)说臋z審工作。車(chē)輛管理部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)客運(yùn)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度，對(duì)尚未參加檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)的客運(yùn)車(chē)輛要逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，對(duì)檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛進(jìn)行扣留，及時(shí)通知車(chē)輛所有人，強(qiáng)制進(jìn)廠修理，防止檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車(chē)輛上路營(yíng)運(yùn)。同時(shí)對(duì)從事客運(yùn)的駕駛員也相應(yīng)采取嚴(yán)格審驗(yàn)制度，促進(jìn)駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)和認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、減少交通違法行為。

三是客運(yùn)管理部門(mén)要對(duì)客運(yùn)線(xiàn)路、發(fā)車(chē)時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。交管部門(mén)根據(jù)掌握的路面執(zhí)勤情況，和有關(guān)客運(yùn)管理部門(mén)緊密聯(lián)系，早預(yù)測(cè)，早安排，根據(jù)乘客的增減情況，合理調(diào)整客車(chē)的班次，尤其是在春運(yùn)客流高峰時(shí)段，要及時(shí)協(xié)調(diào)、適當(dāng)增加客運(yùn)車(chē)輛次數(shù)，縮短發(fā)車(chē)間隔時(shí)間，加快乘客疏導(dǎo)和分流，避免造成客少車(chē)多、相互搶客、超速行駛而引發(fā)事故的不良后果。

四是加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。交警部門(mén)平時(shí)要加大宣傳力度，以“五進(jìn)”交通安全宣傳為載體，組織民警深入車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集的地方，開(kāi)展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護(hù)意識(shí)；以“遵章出行，平安回家”為主題，組織車(chē)站負(fù)責(zé)人、廣大車(chē)主和駕駛?cè)苏匍_(kāi)交通安全教育座談會(huì)，增強(qiáng)他們的交通安全意識(shí)和遵守交通管理法律、法規(guī)的自覺(jué)性，營(yíng)造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預(yù)防重特大交通事故，遏制客運(yùn)車(chē)輛交通違法行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛社會(huì)化管理?？瓦\(yùn)車(chē)輛是大眾的交通工具，涉及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。圍繞這一出發(fā)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門(mén)按照交通安全社會(huì)化管理的要求，始終突出客運(yùn)車(chē)輛這個(gè)重點(diǎn)。首先逐級(jí)成立交通安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交通安全管理力度，在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)行環(huán)境，使道路狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危險(xiǎn)路段、安全隱患得到進(jìn)一步有效治理，客運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。

第三篇：鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題建議

鄉(xiāng)村振興存在問(wèn)題建議

黨的*大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。近年來(lái)，*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了顯著成效，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和難點(diǎn)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。

一、存在的主要問(wèn)題。

一是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，信息、金融、公交等公共服務(wù)體系在農(nóng)村覆蓋面不廣，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)村居民的需要，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)明顯落后于城市，城鄉(xiāng)公共服務(wù)嚴(yán)重不均衡。

二是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。

農(nóng)產(chǎn)品供需不均衡，造成生產(chǎn)者收入越來(lái)越低，農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心、人員減少。近年來(lái)，*外出務(wù)工人員只增不減，在家留守的老人孩子居多，青壯年外出較多，加上農(nóng)村人口老齡化日益嚴(yán)重，農(nóng)村的土地、房屋、旅游、文化等資源大多閑置，鄉(xiāng)村發(fā)展后勁不足。

三是鄉(xiāng)村治理短板突出。

*主要問(wèn)題是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，*各村集體收入主要依靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，自身收入無(wú)法維持農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，普遍存在重視體育娛樂(lè)而忽視文化道德建設(shè)的問(wèn)題。農(nóng)村征地、產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題比較突出，法律服務(wù)缺乏，農(nóng)民缺少有效的維權(quán)方式，群體性事件時(shí)有發(fā)生。

二是如何制勝。

主要是依靠基層組織的戰(zhàn)斗堡壘、黨政領(lǐng)導(dǎo)的保駕護(hù)航、綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。基層組織的戰(zhàn)斗堡壘。無(wú)論是革命年代，還是建設(shè)年代，人始終是決定性因素，把人組織起來(lái)，把人調(diào)動(dòng)起來(lái)，才能創(chuàng)造出人間奇跡。

要建立一支領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)硬、動(dòng)員能力強(qiáng)大、傳承紅色精神的基層黨組織，使之成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民致富的戰(zhàn)斗堡壘。按照全市基層黨建“先鋒領(lǐng)航

全域提升”工作總要求，一是推進(jìn)“書(shū)記頭雁培育”工程，有針對(duì)性地通過(guò)培訓(xùn)，提升基層黨組織書(shū)記的能力，發(fā)揮基層黨組織書(shū)記的帶動(dòng)示范作用。

二是打通黨群關(guān)系最后一公里，針對(duì)黨員干部進(jìn)村入戶(hù)走訪受時(shí)間地域限制的情況，基層黨建與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)姜城黨旗紅、微信公眾號(hào)、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便群眾快速直接反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮黨員的橋梁紐帶作用。

黨政領(lǐng)導(dǎo)的保駕護(hù)航。振興鄉(xiāng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠現(xiàn)有的內(nèi)在動(dòng)力難以推進(jìn)，必須依靠強(qiáng)大的外在推動(dòng)力才能加快發(fā)展。

三是豐富黨員組織活動(dòng)，除了規(guī)定動(dòng)作“三會(huì)一課”、固定黨日、遠(yuǎn)程教育之外，要積極開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、談心談話(huà)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，依托*災(zāi)后重建黨性教育基地等，擴(kuò)大黨員組織生活平臺(tái)。

堅(jiān)持黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是加大政策幫扶，積極爭(zhēng)取實(shí)市縣和部門(mén)的幫扶，讓給更多的幫扶政策成為*鎮(zhèn)跨越發(fā)展的重要支撐。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在規(guī)劃引領(lǐng)方面，把扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的村跨越式發(fā)展作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重大任務(wù)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人的工作機(jī)制。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要想富，先修路，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做到等建設(shè)做到全覆蓋。

發(fā)展才是硬道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富了，政府財(cái)力充足了，環(huán)境更優(yōu)美了，才有更大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。依托紅色和綠色資源，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。一是發(fā)展紅色旅游，通過(guò)修繕革命舊址、新建游客中心、建設(shè)配套設(shè)施、開(kāi)展紅色主題教育，不斷古城村紅三十軍部舊址和紅星村舊址的影響力，發(fā)展壯大紅色旅游。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前*產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，獼猴桃、花生等產(chǎn)業(yè)有一定的知名度和影響力，可以在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)牌和包裝創(chuàng)新，打出*品牌。三是抓好景區(qū)管理提升，依托*古鎮(zhèn)AAAA景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在招商引資上下功夫，進(jìn)一步吸引人氣、商機(jī)。

第四篇：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在問(wèn)題

內(nèi)容單調(diào)檔次不高 鄉(xiāng)村旅游“想說(shuō)愛(ài)你不容易”

上農(nóng)家土炕、吃土雞、摘水果，這些似乎已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游“千村一面”的服務(wù)項(xiàng)目。記者近日在青海省貴德縣農(nóng)家風(fēng)情旅游區(qū)看到，很多旅游接待點(diǎn)沒(méi)有特色旅游項(xiàng)目，游客品嘗完農(nóng)家飯菜之后，便圍坐在桌前玩麻將、打撲克，旅游內(nèi)容十分單調(diào)、乏味。

在黃河岸邊經(jīng)營(yíng)著一家“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)民馬宏介紹說(shuō)，近年來(lái)，游客到鄉(xiāng)村旅游已不純粹是吃吃喝喝了，他們更希望感受和體驗(yàn)農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民俗文化等多種內(nèi)容。由于配套設(shè)施不全，檔次上不去，一些地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)難以適應(yīng)消費(fèi)者需求。經(jīng)常駕車(chē)旅游的西寧市民李作明介紹說(shuō)，青海的很多“農(nóng)家樂(lè)”不提供住宿，即便能住，房間里也沒(méi)有洗漱用品及電視等設(shè)備。

青海省社科院研究人員丁忠兵介紹說(shuō)，很多地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上存在一定的盲目性和無(wú)序性，產(chǎn)品雷同，特色服務(wù)不明顯，服務(wù)質(zhì)量和管理水平難以適應(yīng)市場(chǎng)需求，再加上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游多年來(lái)仍是小打小鬧，很難形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村客運(yùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，是方便農(nóng)民出行，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。眼下，各地都在積極實(shí)施“村村通客車(chē)”工程，然而，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和農(nóng)民的消費(fèi)水平所限，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步履艱難。如何解決農(nóng)村客運(yùn)存在的實(shí)際問(wèn)題，確保農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益，正是本文要探計(jì)的問(wèn)題。四大問(wèn)題困擾農(nóng)村客運(yùn)

問(wèn)題之一：基礎(chǔ)設(shè)施先天不足。路通才能車(chē)通，公路的通達(dá)是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的先天條件。近幾年，全國(guó)各地都在加快實(shí)施“村村通油路”工程，這對(duì)村村通客車(chē)起到了積極的作用。但目前很多農(nóng)村尤其貧困地區(qū)的農(nóng)村，還沒(méi)有通油路（或水泥路），不少縣（市）建制村通油路率只有50%左右?，F(xiàn)有的鄉(xiāng)、村公路，多數(shù)等級(jí)偏低，損壞較快，路面較窄，通車(chē)能力差。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)滯后，全國(guó)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有客運(yùn)站。很多農(nóng)村無(wú)法通車(chē)，已通車(chē)的由于路面損壞，不得不停運(yùn)。公路和場(chǎng)站建設(shè)滯后是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展最大的阻力。問(wèn)題之二：運(yùn)力結(jié)構(gòu)不夠合理。目前各地農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在車(chē)輛多、車(chē)型雜、車(chē)輛檔次低、車(chē)況破舊、安全性能差等問(wèn)題，多數(shù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力出現(xiàn)中巴客車(chē)、農(nóng)用四輪車(chē)、農(nóng)用三輪車(chē)、摩托三輪車(chē)、微型小汽車(chē)等多種車(chē)型。農(nóng)用三

輪、四輪車(chē)和摩托三輪車(chē)安全性能差，是交通部明令禁止載客車(chē)輛，微型小汽車(chē)適合從事出租汽車(chē)客運(yùn)，不適合跑固定線(xiàn)路。普通中巴在安全性能、舒適程度、車(chē)輛價(jià)格方面，符合從事客運(yùn)的條件，也被許多農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者看中。但是，由于農(nóng)民出行大都是趕集或進(jìn)城出售農(nóng)副新產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用物資，攜帶貨物較多，如果限制貨物上車(chē)，農(nóng)民乘車(chē)就沒(méi)意義了，會(huì)減少客源，如果不限制貨物上車(chē)，就會(huì)造成客貨混裝，既影響車(chē)廂衛(wèi)生，又影響運(yùn)輸安全。所以普通中巴客車(chē)越來(lái)越不能滿(mǎn)足農(nóng)民的出行需求。

問(wèn)題之三：經(jīng)濟(jì)效益冷熱不均?？驮捶稚?、冷熱不均是目前農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)存在的普遍現(xiàn)象。一是線(xiàn)路差別，一般干線(xiàn)客流量較大，支線(xiàn)客流量較小。二是時(shí)節(jié)差別，農(nóng)閑時(shí)農(nóng)民出行多，農(nóng)忙時(shí)出行少，尤其一些人口多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，外出務(wù)工農(nóng)民較多，一般是在農(nóng)忙前返鄉(xiāng)、農(nóng)忙后外出。三是早晚差別，農(nóng)民出行多是早進(jìn)城晚回家，所以同一線(xiàn)路不同班次的效益也有所差別。由于上述原因，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者之間爭(zhēng)線(xiàn)路、爭(zhēng)班次、爭(zhēng)客源現(xiàn)象嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)使本來(lái)就步履艱難的農(nóng)村客運(yùn)如同雪上加霜，許多經(jīng)營(yíng)者處于慘淡經(jīng)營(yíng)甚至賠本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。這極大地挫傷了經(jīng)營(yíng)者的積極性，制約著農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

問(wèn)題之四：服務(wù)質(zhì)量不盡人意。由于農(nóng)村客運(yùn)主體分散，管理部門(mén)難以監(jiān)管到位，加之從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，服務(wù)意

識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，以至出現(xiàn)爭(zhēng)搶客源、兜圈拉客、粗暴待客、欺客宰客等不良現(xiàn)象，這既損害了乘客利益，又導(dǎo)致行業(yè)信譽(yù)下降，客源減少，效益下滑。所以服務(wù)質(zhì)量差是把雙刃劍，既傷害了乘客，又傷害了業(yè)戶(hù)。

四項(xiàng)對(duì)策發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)

1、完善客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。各地政府及交通部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”、服務(wù)“三農(nóng)”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路和場(chǎng)站建設(shè)，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、因地制宜、分步實(shí)施的原則，將農(nóng)村公路建設(shè)與場(chǎng)站建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施，做到路通、車(chē)通、站成，路、站、運(yùn)一體化。采取多項(xiàng)措施，拓寬投資渠道，對(duì)公路建設(shè)可通過(guò)自然資源開(kāi)發(fā)、招商引資、以工代賑、民工建勤等方式，吸引多方投資；對(duì)農(nóng)村場(chǎng)站可采取“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的辦法，吸引社會(huì)投資。同時(shí)，要加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)行民建民養(yǎng)，使農(nóng)村公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的管理和養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村客運(yùn)站長(zhǎng)久地服務(wù)于民。

2、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。農(nóng)村客運(yùn)車(chē)型的選擇要本著安全、方便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，在保證安全的基礎(chǔ)上，盡量選擇適合在農(nóng)村公路上行駛、價(jià)格低、能耗低、效率高的車(chē)型，同時(shí)還要考慮農(nóng)民攜帶物品方便。筆者認(rèn)為客貨兩用汽車(chē)（普通客車(chē)隔離出一部分作為貨廂），既能方便農(nóng)民攜帶貨物，又能

客貨分離，保證運(yùn)輸安全，適合農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，有些地方已開(kāi)始選用這種車(chē)型。運(yùn)管部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決禁止農(nóng)用三輪、四輪車(chē)和摩托三輪車(chē)參與客運(yùn)，堅(jiān)決取締無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)費(fèi)的“三無(wú)”黑車(chē)和報(bào)廢車(chē)輛，保障運(yùn)輸安全，提高客運(yùn)質(zhì)量。

3、改革經(jīng)營(yíng)模式。實(shí)踐證明，一戶(hù)一車(chē)、單車(chē)經(jīng)營(yíng)不僅服務(wù)質(zhì)量難以保證，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力也差。集約化經(jīng)營(yíng)、公司化管理、規(guī)?；l(fā)展才是農(nóng)村客運(yùn)的可行之路。河南省新蔡縣農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行“六統(tǒng)一”、“三定”、“兩循環(huán)”，效果很好，其經(jīng)驗(yàn)可以借鑒?！傲y(tǒng)一”是：統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一司乘人員服務(wù)、統(tǒng)一上崗證，樹(shù)立行業(yè)形象。“三定”是定線(xiàn)路、定班次、定站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，遏制爭(zhēng)熱線(xiàn)、棄冷線(xiàn)現(xiàn)象?！皟裳h(huán)”是：全部車(chē)型循環(huán)使用線(xiàn)路，同線(xiàn)路車(chē)輛循環(huán)排班，以避免熱線(xiàn)和冷線(xiàn)、早班和晚班的效益差別，使經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，根據(jù)農(nóng)村客源季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，可開(kāi)季節(jié)班車(chē)；根據(jù)農(nóng)村集鎮(zhèn)多是間日縫集的特點(diǎn)，可開(kāi)間日班車(chē)。鑒于農(nóng)村道路條件差、客源分散、運(yùn)輸成本高、經(jīng)營(yíng)效益低等因素，政府和交通部門(mén)應(yīng)加大扶持力度，在稅費(fèi)征收方面給予優(yōu)惠，并視經(jīng)營(yíng)狀況，給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保農(nóng)村客運(yùn)開(kāi)得通、留得住、有效益。

4、提高服務(wù)質(zhì)量。道路客運(yùn)業(yè)作為直面社會(huì)的“窗口”行業(yè)，應(yīng)該把服務(wù)作為制勝之本、效益之源。行業(yè)管理部門(mén)要因地制宜，及時(shí)出臺(tái)適合農(nóng)村客運(yùn)業(yè)戶(hù)的服務(wù)規(guī)范，采取集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、源頭宣傳等多種形式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，引導(dǎo)他們樹(shù)立“安全第一、信譽(yù)第一、質(zhì)量第一”的經(jīng)營(yíng)理念。利用豐富多彩的活動(dòng)來(lái)喚起從業(yè)人員的文明意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法制意識(shí)，經(jīng)常性開(kāi)展文明班線(xiàn)、文明客車(chē)、文明司機(jī)等評(píng)選活動(dòng)；開(kāi)展“親情服務(wù)”、“情滿(mǎn)旅途”等人性化服務(wù)活動(dòng)，努力打造“滿(mǎn)意”品牌，以信譽(yù)求生存、以服務(wù)求發(fā)展。