第一篇：當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對策探析

當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理的難點(diǎn)及對策探析

摘 要：本文結(jié)合2011年以來頻頻發(fā)生的客運(yùn)車輛群死群傷特大事故，運(yùn)用內(nèi)外因相互作用的哲學(xué)原理，分析了當(dāng)前客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營方式存在的交通安全隱患，力求從本質(zhì)上、根源上探尋當(dāng)前事故頻發(fā)的社會(huì)原因、經(jīng)濟(jì)原因，提出了“經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢”的觀點(diǎn)。同時(shí)，分析了當(dāng)前信息化飛速發(fā)展形勢下客運(yùn)監(jiān)管的難點(diǎn)以及現(xiàn)有管理制度的漏洞。結(jié)合當(dāng)前我國交通安全管理工作實(shí)際和發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)化客運(yùn)車輛安全管理的對策和方法，主張從國家政策層面調(diào)整客運(yùn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，徹底改革客運(yùn)車輛“承包、掛靠”的經(jīng)營方式，借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，推行危險(xiǎn)行業(yè)的壟斷經(jīng)營，強(qiáng)化客運(yùn)車輛的路面監(jiān)管，通過標(biāo)本兼治的手段，遏制客運(yùn)車重特大事故頻發(fā)的局面。

關(guān)鍵詞：客運(yùn)車輛；事故；原因；對策

縱觀2011年以來的客運(yùn)車輛事故，死傷人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十人，現(xiàn)場慘狀令人觸目驚心，社會(huì)影響巨大。特別是2011年10月7日國慶假日最后一天，河南、安徽、天津三省相繼發(fā)生特大事故，致死56人，震驚全國。為什么在各部門大力整治的背景下，仍出現(xiàn)客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的勢頭?為什么交通事故總走不出“車禍-整治-車禍”的怪圈?為什么基層交警心力交瘁卻難以讓安全形勢出現(xiàn)根本改觀?在當(dāng)前我國汽車保有量突破1億大關(guān)的情況下，我們很有必要對我國的汽車文明進(jìn)行反思，很有必要從客運(yùn)行業(yè)的經(jīng)營方式探尋深層次的原因，很有必要從內(nèi)因外因相互作用的角度來審視我們的方法和措施的科學(xué)性。

一、客運(yùn)車輛事故頻發(fā)的原因及管理難點(diǎn)分析

客運(yùn)車輛事故形態(tài)千差萬別，每一起事故都有其特點(diǎn)，但從“人、車、路、環(huán)境”四要素來分析，我們可以把事故原因分為“內(nèi)因”和“外因”兩個(gè)方面。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，“內(nèi)因是根本，外因是條件，外因通過內(nèi)因起作用”?！叭恕焙汀败嚒笔莾?nèi)因，“路”和“環(huán)境”是外因。客運(yùn)企業(yè)、駕駛?cè)耸菍?dǎo)致絕大多數(shù)客運(yùn)車輛事故的根本原因。公安交警所做的許多工作都是為了提升駕駛員安全意識，防止其疲勞駕駛、違法停車，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的。如果不從加強(qiáng)企業(yè)自律，強(qiáng)

化企業(yè)主體責(zé)任，提高駕駛員素質(zhì)的方向去努力，單靠路面嚴(yán)管重罰去解決客運(yùn)安全問題是不現(xiàn)實(shí)的。從內(nèi)外因的角度來看，我們的客運(yùn)車管理存在哪些難點(diǎn)呢?

(一)客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營方式導(dǎo)致大量車輛脫離企業(yè)監(jiān)管，從根本上造成了安全形勢的惡化

筆者將這一點(diǎn)總結(jié)為“經(jīng)營方式?jīng)Q定安全形勢”，近期連續(xù)發(fā)生的惡性事故是經(jīng)營方式導(dǎo)致的安全隱患積累到一定程度的產(chǎn)物。由于歷史原因和制度設(shè)計(jì)缺陷等因素影響，當(dāng)前客運(yùn)公司大量的掛靠車、承包車與客運(yùn)公司的關(guān)系僅限于一紙合同，客運(yùn)企業(yè)對名下車輛根本無力制約。車輛的控制權(quán)實(shí)際上完全控制在經(jīng)營業(yè)主手中，其車輛保養(yǎng)、上下乘客、線路選擇、駕駛?cè)税才诺韧耆蓸I(yè)主一手操辦。而經(jīng)營業(yè)主往往是個(gè)人、家庭或者聯(lián)營車隊(duì)，其關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化，如何讓這一趟裝滿客人，如何逃避檢查和處罰。特別是在暑運(yùn)、春運(yùn)、國慶這樣的客運(yùn)高峰時(shí)期，在利潤的刺激之下，駕駛員為提高效率，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，將乘客的生命置于“瘋狂的車輪”之上。這樣，客車企業(yè)對車輛的制約基本喪失。筆者曾帶著《湖北經(jīng)視》的記者走訪某縣汽運(yùn)公司，該公司沒有一輛自有車輛，長途客運(yùn)車業(yè)主自搭售票臺(tái)，自上乘客，對安全經(jīng)理視而不見。這也是企業(yè)對車輛脫管的真實(shí)寫照。另外，當(dāng)前的旅游客運(yùn)公司大量采取掛靠、聯(lián)營的形式經(jīng)營，其營運(yùn)大體上處于脫管失控狀態(tài)，僅在湖北省就已經(jīng)造成了“7·4”、“10·1”兩起一次死亡10人以上的特大交通事故，我們應(yīng)當(dāng)從宏觀的層面考慮從根本上改變這種旅游客車的經(jīng)營方式。

(二)客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格的低門檻導(dǎo)致大量交通道德素質(zhì)低下的“冒險(xiǎn)者”掌握客運(yùn)車輛的方向盤，嚴(yán)重威脅公共交通安全

客運(yùn)行業(yè)是高危行業(yè)，其從業(yè)人員理應(yīng)有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，特別是安全駕駛的意識、文明禮讓的素質(zhì)、駕駛技能、安全記錄，但我們在現(xiàn)實(shí)中看到，不少素質(zhì)低下的駕駛?cè)税盐罩瓦\(yùn)車的方向盤，駕車打手機(jī)、超速、爭道搶行、冒險(xiǎn)超車、違停上下乘客，有時(shí)甚至幫忙拉客攬客。在這個(gè)行業(yè)，評價(jià)一個(gè)優(yōu)秀駕駛員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是安全意識有多高，而是搶客快，裝客多，不誤班。老老實(shí)實(shí)按部就班駕駛的駕駛?cè)送唤?jīng)營業(yè)主所唾棄，因?yàn)樗荒茏寴I(yè)主獲得更大的利益。更要命的是，許多駕駛員本身就是經(jīng)營業(yè)主，在激烈的行業(yè)競爭中，劣幣驅(qū)逐良

幣，安全第一，守法經(jīng)營難以維計(jì)，為了生存和發(fā)展，如同被綁上一輛飛馳的戰(zhàn)車，不得不隨大流放棄安全，追逐利潤，否則就會(huì)被殘酷的社會(huì)競爭所淘汰。

(三)企業(yè)安全投入不足讓本來可以發(fā)現(xiàn)的安全隱患、苗頭和征兆被放過，最終導(dǎo)致發(fā)生事故

客運(yùn)行業(yè)引入自由競爭的市場化運(yùn)作模式大大提高了效率，但這種模式同時(shí)也產(chǎn)生了大量的安全問題?？瓦\(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主對利潤的追求減少了安全管理的投入，壓縮了安全管理的空間。為節(jié)約成本，該換的輪胎不換，該修的機(jī)械故障不修，該購置的安檢器材不購置，強(qiáng)制安裝的GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)不維護(hù)、不使用。必然導(dǎo)致大量的安全隱患上路，發(fā)生事故自然就難以避免。筆者曾到某縣客<<< 關(guān)愛生命 文明出行< 運(yùn)站檢查安全防范工作，站方人員為了說明對危險(xiǎn)品進(jìn)行了檢查，竟派幾名工作人員在檢查組面前攔住乘客用手摸幾下行李，而另一側(cè)則大門洞開，乘客隨意進(jìn)出。詢問原因，他們根本就沒錢購買安檢器材。另外，在很多客運(yùn)公司，安全管理部門處于可有可無的弱勢地位，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)力小，領(lǐng)導(dǎo)不重視，事故防范的能力極為有限。不少公司的安全經(jīng)理更多的時(shí)候是在發(fā)生事故之后去處理善后。

(四)老套的管理制度難以堵住比比皆是的安全漏洞和常發(fā)多發(fā)的安全隱患隨著通訊技術(shù)的發(fā)達(dá)，信息傳遞變得異常便捷，長途客運(yùn)車為拉生意，四處散發(fā)小卡片。各種小廣告遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，有出行需求的人們只需一個(gè)電話預(yù)約，在居所附近公路上等候即可順利上車，而且票價(jià)比客運(yùn)站要便宜得多，因此站外上客現(xiàn)象是遍地開花，比比皆是。這種形勢下，怎么防止危險(xiǎn)品上車?怎么防止超員營運(yùn)?怎樣落實(shí)監(jiān)管措施?盡管我們有很多制度，有很多“安全關(guān)”，但實(shí)際上，很多制度不切實(shí)際，不適應(yīng)形勢，而且往往是不同部門制定的管理制度相互矛盾，“安全關(guān)”關(guān)關(guān)不嚴(yán)，漏洞百出，結(jié)果執(zhí)行起來制度是形同虛設(shè)。以高速公路違停上下客為例，交警從《道路交通安全法》的角度禁止所有機(jī)動(dòng)車違停，往往勸客運(yùn)車駕駛員到收費(fèi)站外或服務(wù)區(qū)停車;而交通運(yùn)管部門根據(jù)運(yùn)管法規(guī)禁止客車中途上下乘客，但現(xiàn)實(shí)中要下車的乘客已經(jīng)到了目的地，怎么辦?只能是偷偷摸摸在高速公路主道上違停上下乘客，這樣又造成嚴(yán)重的交通安全隱患?，F(xiàn)有的客運(yùn)管理制度如果不創(chuàng)新變革，不與時(shí)俱進(jìn)，不破舊立新，很難改變當(dāng)前混亂的客運(yùn)市場秩序，很難從根本上消除交通事故隱患。如大量存在的“地下客運(yùn)站”問題、旅游車非法經(jīng)營問題、站外攬客問題、客運(yùn)車掛靠問題、客車載貨問題、超長客運(yùn)線路審批問題，都需要通過制度創(chuàng)新來解決。

二、預(yù)防客運(yùn)車輛事故的對策探析

德國人帕布斯·海恩從飛機(jī)飛行安全事故的角度分析提出了“海恩法則”，又稱“事故法則”。他認(rèn)為:一起重大的飛行安全事故背后有29個(gè)事故征兆，每個(gè)征兆后面又有300個(gè)事故苗頭，每個(gè)事故苗頭后面還有1000個(gè)事故隱患。事故的發(fā)生看似偶然，實(shí)際上是各種不安全因素積累到一定程度的必然結(jié)果。交警部門提出“事故可防，事故必防”是有科學(xué)依據(jù)的，但怎么防?筆者認(rèn)為還是應(yīng)當(dāng)從內(nèi)外因相互作用的客觀規(guī)律入手，從消除客運(yùn)車事故隱患的角度去防，既不能過分夸大交警路面監(jiān)管的作用，又不能消極應(yīng)對，無所作為。

(一)借鑒山西煤礦改革經(jīng)驗(yàn)，禁止各種形式的承包掛靠經(jīng)營，徹底改變客運(yùn)車輛實(shí)際上的個(gè)體經(jīng)營模式

前幾年山西礦亂不斷，國家下決心將大量小煤礦兼并重組，加大安全投入，規(guī)范安全管理制度，讓安全形勢出現(xiàn)極大改觀。筆者認(rèn)為，客運(yùn)車輛管理可以借鑒這一做法，從經(jīng)營方式上動(dòng)刀?！耙卉嚦丝徒唤o你，分分秒秒莫兒戲”，這是2010年交通安全宣傳標(biāo)語征集活動(dòng)中一位群眾創(chuàng)作的，反映了群眾的心聲。筆者認(rèn)為，從制度設(shè)計(jì)層面應(yīng)當(dāng)將乘客的生命安全交給負(fù)責(zé)任的公司去維護(hù)和保障。名為公司實(shí)則個(gè)體的經(jīng)營方式無異于打了“潘多拉”盒子，將幾十條人命交給這樣的經(jīng)營者是靠不住的，在安全和利潤面前，個(gè)體的經(jīng)營者永遠(yuǎn)只會(huì)把后者放在第一位。盡管國務(wù)院、交通運(yùn)輸部于2004年至2005年明令禁止客運(yùn)車掛靠經(jīng)營，許多省市對掛靠現(xiàn)象進(jìn)行了清理，但由于各種因素的影響，清理很不徹底。掛靠經(jīng)營方式仍大量存在，許多不過是“掛靠協(xié)議”改為了“聯(lián)營協(xié)議”，換湯不換藥，實(shí)質(zhì)并沒有絲毫改變。這種形勢下，必然形成“車禍-整治-車禍”的怪圈，政府部門的整治往往只到企業(yè)層面，而企業(yè)又支配不了客運(yùn)車輛。整治之風(fēng)過后，該怎樣還怎樣，一切照舊，事故照發(fā)。因此，要以極大的決心和勇氣向掛靠經(jīng)營開刀，讓客運(yùn)企業(yè)不僅僅是車輛的所有者，也是真真正正的經(jīng)營者。筆者認(rèn)為政策層面可以分兩步走，首先頒布禁令，禁止產(chǎn)生新的掛靠現(xiàn)象;其次是對現(xiàn)有的經(jīng)營業(yè)主可以將其車輛以作價(jià)入股的方式享受財(cái)產(chǎn)性權(quán)益，定期分紅，逐步令其退出客車的經(jīng)營。

(二)探索旅游客車管理方式，固定景點(diǎn)，固定線路，禁止跨省營運(yùn)，禁止從事旅游客運(yùn)之外的普通客運(yùn)業(yè)務(wù)

近年來，旅游客車的脫管失控尤其嚴(yán)重，2011年湖北發(fā)生的三起一次死亡10人以上事故就有兩起是旅游客車，教訓(xùn)深刻。這些車輛比普通公路客運(yùn)公司的車輛管理更為松散，且沒有固定線路，其營運(yùn)完全是由經(jīng)營業(yè)主負(fù)責(zé)，往往是一個(gè)駕駛員一個(gè)售票員一輛車，向“地下客運(yùn)站”攬客非法營運(yùn)。以“7·4”事故為例，武漢海龍旅游客運(yùn)有限責(zé)任公司車輛非法從事跨省長途普通客運(yùn)，從廣州至湖北天門市，在高速公路違法占道停車，被后方貨車撞上，致26人死亡。事故發(fā)生后，公司居然不知道車輛去向。如果對旅游客車活動(dòng)范圍不加限制，極有可能再釀慘劇。筆者認(rèn)為，首先旅游客運(yùn)企業(yè)設(shè)置不應(yīng)當(dāng)過多過濫，一輛客車的經(jīng)營范圍至少應(yīng)當(dāng)限制在省內(nèi)。同一樣客車應(yīng)當(dāng)固定若干個(gè)景點(diǎn)，不能總往路況不熟的路段跑。因?yàn)橹挥虚L期行駛同一線路，對線形、路況、環(huán)境比較熟悉，出事故的幾率才會(huì)大大降低。

(三)停止超長客運(yùn)線路審批，杜絕疲勞駕駛現(xiàn)象

超長的客運(yùn)班線審批，是造成客車駕駛員疲勞駕駛和車輛安全隱患的一個(gè)重要因素，這一點(diǎn)是顯而易見的。在美國，長途客運(yùn)采取的是把旅客一站一站地送至遠(yuǎn)方，這種“接力棒”模式的好處是可以讓駕駛?cè)说玫匠浞值男菹?，有助于預(yù)防疲勞駕駛，同時(shí)對車輛的保養(yǎng)和隱患的排除也有好處。而我國的長途車線路往往是幾百公里，上千公里，駕駛員長途駕駛，得不到很好的休息，車輛則是夜以繼日，得不到及時(shí)的檢修和保養(yǎng)，隱患突出，往往造成惡性事故。因此，筆者認(rèn)為，與其推行“長途客車凌晨2時(shí)至5時(shí)禁行”，不如改革長途客車營運(yùn)線路設(shè)計(jì)，禁止審批八百公里以上的班線，這將大大降低疲勞駕駛現(xiàn)象發(fā)生的幾率。這一措施的科學(xué)性、合理性、可操作性都比較強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)盡快推廣。

(四)提高客運(yùn)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實(shí)行一定程度的壟斷經(jīng)營，保障企業(yè)強(qiáng)化安全投入

自由競爭的市場準(zhǔn)入機(jī)制的確實(shí)現(xiàn)了公平和效率，但作為一個(gè)高度危險(xiǎn)的行業(yè)，這種模式往往又容易降低安全投入，忽視交通安全，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。我國的客運(yùn)經(jīng)營體制經(jīng)歷了“國營-承包-掛靠”的發(fā)展歷程，提高了效率，促進(jìn)了公平，卻失去了安全，并不是一條科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的道路。在德

國，交通運(yùn)輸行業(yè)是壟斷經(jīng)營，企業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高，從業(yè)人員素質(zhì)要求嚴(yán)，經(jīng)營的安全投入高，企業(yè)壟斷經(jīng)營的利潤為安全投入提供了保障。讓大型客運(yùn)企業(yè)在GPS監(jiān)控、安全設(shè)施、安全監(jiān)管上加大投入，同時(shí)給予其壟斷經(jīng)營地位，確保其不致虧損，能夠健康營運(yùn)，將大大改變交通安全形勢。筆者在武當(dāng)山景區(qū)看到，進(jìn)入景區(qū)后游客上山使用的大巴由景區(qū)指定的公司提供，其他公司的大巴禁止上山，這種壟斷經(jīng)營確保了交通安全。這種模式如果推廣到全省，讓全省旅游客車由一到兩家大型旅游客運(yùn)公司壟斷經(jīng)營，固定其景點(diǎn)、線路，那么旅游車安全事故頻發(fā)的局面必然會(huì)得到有效遏制。

(五)強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)省際卡口建設(shè)，通過嚴(yán)格的監(jiān)管減少和杜絕交通安全隱患客車在高速公路上的交通違法行為是事故隱患的表象，而這些表象的根源在于客運(yùn)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主及客車駕駛員。公安交管部門外在監(jiān)管可以促使企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)安全防范措施，將外在的壓力內(nèi)化為提高安全管理水平的動(dòng)力。因此，公安交管部門路途的監(jiān)管要按照“海恩法則”，重在消除事故隱患。筆者認(rèn)為，高速公路省際卡口是車流進(jìn)出的“總閥門”，應(yīng)當(dāng)建設(shè)檢查站，嚴(yán)查各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)制止各種安全隱患，讓卡口發(fā)揮“護(hù)城河”、“過濾”作用，為客運(yùn)交通安全筑起防護(hù)屏障。最近，公安部交管局專門發(fā)文要求加強(qiáng)省際交通安全服務(wù)站的檢查登記工作，就是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正事故隱患。為了讓檢查登記更高效，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大投入，配備必要的安檢設(shè)施，改建擴(kuò)建檢查場地，真正把省際交通安全服務(wù)站打造成發(fā)現(xiàn)糾正交通安全隱患的戰(zhàn)斗堡壘。

總之，客運(yùn)安全涉及方方面面，慘烈的車禍由各種隱患積累而來，客運(yùn)安全面臨的困擾是社會(huì)矛盾的集中反映。沒有人愿意發(fā)生事故，包括廣大客運(yùn)駕駛員和經(jīng)營業(yè)主，但如何從宏觀上構(gòu)建客運(yùn)行業(yè)健康安全發(fā)展的機(jī)制，需要付出智慧、心血和勇氣去改革現(xiàn)有的業(yè)態(tài)，為客車駕駛員創(chuàng)造一個(gè)按部就班安心駕車的工作環(huán)境，讓他們不用心力交瘁考慮怎樣攬客，怎樣躲交警，而是有尊嚴(yán)地作為一個(gè)專業(yè)的司機(jī)而工作。要做到這一點(diǎn)，唯有按事物發(fā)展的客觀規(guī)律，從內(nèi)因入手，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理順利益關(guān)系，規(guī)范運(yùn)營秩序，調(diào)整經(jīng)營方式，從根本上解決客運(yùn)企業(yè)對所屬車輛脫管失控的問題。

作者簡介：陳剛，湖北省公安廳高速公路警察總隊(duì)三支隊(duì)監(jiān)利大隊(duì)，副大隊(duì)長。

第二篇：淺析當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理漏洞的成因及預(yù)防對策

淺析當(dāng)前客運(yùn)車輛安全管理漏洞的成因及預(yù)防對策

近一段時(shí)期，玉林市公安局交警部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)7.13全國預(yù)防群死群傷特大道路交通事故電視電話會(huì)議精神，采取強(qiáng)有力的工作措施，加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理力度，積極開展預(yù)防群死群傷重特大交通事故工作。但是，在檢查和調(diào)研中，一些客運(yùn)企業(yè)依然我行我素，對客運(yùn)車輛的管理上仍然存在許多漏洞，成為了客運(yùn)車輛運(yùn)行安全的“隱形殺手”。為此，交警部門應(yīng)該怎樣去分析它存在的安全隱患，采取什么樣的對策去預(yù)防和解決呢？這是擺在我們面前的一個(gè)重要的且不能忽視的問題。

一、客運(yùn)車輛安全管理的漏洞

（一）源頭把關(guān)不嚴(yán)。當(dāng)天值班的檢驗(yàn)員對出車前的客車不檢查“三證”合格情況，不核對“定員”“定位”情況，僅負(fù)責(zé)給駕駛員在檢驗(yàn)單上簽字后放行。源頭管理不嚴(yán)就會(huì)出現(xiàn)客車逾期年檢、駕駛員任意調(diào)換和機(jī)動(dòng)車“帶病”出行等的弊端。這種現(xiàn)象在短途客運(yùn)站尤其是鄉(xiāng)村營運(yùn)的客車最為突出。正如前段時(shí)間，玉林市交警支隊(duì)客運(yùn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入城西客運(yùn)站檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛短途客運(yùn)車的輪胎已經(jīng)發(fā)鼓，磨損，安全技術(shù)嚴(yán)重超標(biāo)。當(dāng)檢查組詢問該客運(yùn)站的檢驗(yàn)員時(shí)，他卻道出在對客運(yùn)車輛的檢驗(yàn)時(shí)的內(nèi)幕：為了方便客運(yùn)車輛的出入，在對客運(yùn)車輛的檢驗(yàn)時(shí)，只是核對了一下本車的班次以及駕駛該車駕駛員的身份，對該車的的安全技術(shù)狀況并沒有進(jìn)行仔細(xì)的檢查和把關(guān)，這樣源頭把關(guān)不嚴(yán)，極容易發(fā)生客車機(jī)件事故而引發(fā)交通事故等的隱患。

（二）各種臺(tái)帳不健全或填制不規(guī)范。一旦出現(xiàn)問題就難予倒查和追究責(zé)任。有些檢驗(yàn)員、檢修員和管理員在檢驗(yàn)表和出入車登記表上不簽署自己的名字，而駕駛員出車前的簽字僅寫上“陳”或“劉”一個(gè)字，沒有認(rèn)真簽上自己名字的全稱，存在人為逃避事故倒查責(zé)任的趨向。同時(shí)，在安全臺(tái)帳的規(guī)范方面，各站自制的規(guī)格和內(nèi)容也不一樣，存在很大的安全管理漏洞。

（三）臨檢客車不認(rèn)真細(xì)致，沒有真正做到“一車一天一檢”制度，有些客車曾兩天沒有經(jīng)過站里的檢驗(yàn)臺(tái)就上路營運(yùn)，純屬“先斬后奏”。再是檢驗(yàn)員工作不負(fù)責(zé)任，“走馬觀花”，我們曾對臨檢合格的10多輛待發(fā)客車進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)檢，發(fā)現(xiàn)有些車輪已高度磨損，轉(zhuǎn)向燈不亮以及擅自更換發(fā)動(dòng)機(jī)的現(xiàn)象，這些足以說明檢驗(yàn)員的工作失誤和馬虎。

（四）有作弊隱瞞和應(yīng)付上級檢查了事的自欺行為。有的提前就寫好假記錄，還有些空白的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)單上也有檢驗(yàn)員提前簽名等作弊行為。

（五）對客車和駕駛員的管控不力。由于大部分中型客車都是私家車，都是掛靠公司運(yùn)營的車輛，因此出現(xiàn)安全學(xué)習(xí)駕駛員不參加學(xué)習(xí)或互相代替簽到，客車不停放站內(nèi)，以及客車不按時(shí)檢修，營運(yùn)線路錯(cuò)開等行為，造成客車及駕駛員的安全管理的失控和混亂。

（六）不嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。對違反安全制度的駕駛員和車主不正視對待，不通報(bào)、不上報(bào)、不按制度處罰、不嚴(yán)肅處理，使一些駕駛員“得過且過”，“僥幸心理”比較突出。

二、存在這些工作弊端和管理漏洞的原因

存在這些工作弊端和管理漏洞，有客觀原因，也有主觀原因，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是站內(nèi)的客車，包括快巴客車均為私有制，而這些車的主人既是駕駛員又是車主，僅是掛靠車站由車站統(tǒng)一管理和調(diào)度而已。因此，出現(xiàn)駕駛員不按時(shí)學(xué)習(xí)，不服從管理的行為。二是客運(yùn)站每年要向駕駛員收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用，因此，有些站領(lǐng)導(dǎo)和管理員不敢得罪這些“財(cái)神”，“該放手時(shí)且放手”，造成管理上的逐慚松懈。三是客運(yùn)站重內(nèi)部管理，對外部安全管理措施不力。錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要在客車出站前不存在超員，沒有交通違法便可，忽略對駕駛員和車主的全方位安全教育。有時(shí)還袒護(hù)、慫恿駕駛員違法，有些客車駕駛員嚴(yán)重違反交通法后，一些站領(lǐng)導(dǎo)還出面到交警說情，無形中助威了違法者的行為?？傊救苏J(rèn)為，存在種種問題都是管理的漏洞，都是管理松懈所致。

三、加強(qiáng)客車安全管理的對策

（一）建立和完善科學(xué)管理的長效機(jī)制。政府、交通、公安、安監(jiān)等部門要經(jīng)常介入客運(yùn)站，有組織、有針對性地研究預(yù)防客車交通事故的對策，健立重大以上交通事故評析制度、追究制度、監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度等。一方面研制科學(xué)的客車安全管理臺(tái)帳，統(tǒng)一制作，統(tǒng)一使用，要有雙重以上的監(jiān)督責(zé)任和檢查、審定等的臺(tái)帳和報(bào)表，同時(shí)建立駕駛員、檢驗(yàn)員、監(jiān)督員、管理員等每日工作日記。另一方面啟動(dòng)電腦聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“無紙化”辦公，即方便內(nèi)部操作管理，又便于外部的督查。逐步推行客運(yùn)的交通安全社會(huì)化管理體制。

（二）全面推行“三盯”措施，不斷強(qiáng)化“四個(gè)一”工作制度。對責(zé)任人員要執(zhí)行“人盯人、人盯路、人盯車”的劃分制度和追究責(zé)任制度，責(zé)任人必須要熟知和了解掌握“三盯”承包人和車的各種基本情況，包括車號、車況、營運(yùn)道路里程、路況安全以及駕駛員、車主的姓氏名誰等，同時(shí)要認(rèn)真做好每日一記錄，全面掌握 “三盯”當(dāng)天的各種安全執(zhí)行情況。此外，交警部門要加強(qiáng)對客車安全源頭管理的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”制度，全面抓好“一隊(duì)一站”、“一隊(duì)一線”、“一車一警”和“一車一簿”工作，全面抓好監(jiān)督檢查和落實(shí)，取到主導(dǎo)檢查、監(jiān)督的作用。

（三）加大交通安全宣傳教育的步伐。大力開展“五進(jìn)”工作，把客運(yùn)管理部門列入“五進(jìn)”宣傳。首先，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)立固定的宣傳廚窗，定期更換交通安全宣傳內(nèi)容，主要宣傳旅客如何安全乘車，應(yīng)該乘座什么車，嚴(yán)禁乘座什么車，同時(shí)在每輛客車兩側(cè)噴漆注有“交通違法舉報(bào)電話”字樣，便于群眾監(jiān)督和舉報(bào)交通違法行為。此外，客運(yùn)管理部門還要推行“一月三學(xué)習(xí)三檢查三通報(bào)”制度，即：定期組織一次安全學(xué)習(xí)，一次安全檢查，一次交通事故或交通違法通報(bào)。在學(xué)習(xí)中，交警直接介入，積極發(fā)揮專業(yè)的教育效能。使廣大車主和駕駛員逐步提高交通安全防范意識。

（四）在“防”、“控”、“查”、“改”上狠下功夫。交警等部門要經(jīng)常深入客運(yùn)單位開展安全檢查，不斷加大監(jiān)督力度，糾正違法違規(guī)，限時(shí)限期整改。對交通違法者的行為或無故不參加安全學(xué)習(xí)者，一周內(nèi)上報(bào)總站通報(bào)，將駕駛員交通違法行為的次數(shù)與停班、學(xué)習(xí)考試，經(jīng)濟(jì)處罰等互相掛鉤。

（五）交警要加大路面執(zhí)勤、巡邏和監(jiān)控，推行“白天見警察，晚上見警燈”，從嚴(yán)從重查處客車交通違法，尤其在處罰上要上限，在記分上要記滿，見一次處罰一次，該扣車的機(jī)車，該吊駕的吊駕，該拘留的拘留，決不放過隱患，決不受意說情，使客運(yùn)交通違法者不敢再滋

生違法的苗頭。逐步提升客運(yùn)交通安全管理的效應(yīng)。

第三篇：客運(yùn)車輛安全管理規(guī)定

客運(yùn)車輛安全管理規(guī)定

一、下列行為之一的，責(zé)令其這業(yè)整頓___天，沒收非法所得，并處以___元的罰款;

(一)出租小汽車不使用計(jì)器或者不正確使用計(jì)價(jià)器的;

(二)出租小汽車私拆、亂調(diào)計(jì)價(jià)器的(并處沒收原計(jì)價(jià)器，責(zé)令重新安裝新型計(jì)價(jià)器);

(三)駕乘人員超標(biāo)準(zhǔn)多收費(fèi)或者出具假、廢發(fā)票的;

(四)駕乘人員毆打乘客的。

二、出租汽車駕乘人員收費(fèi)后不出具發(fā)票的，責(zé)令其停止整頓___天，并處以應(yīng)出具發(fā)票面額___倍的罰款。

三、小公共汽車駕乘人員收費(fèi)后不出具發(fā)票的，責(zé)令其停業(yè)整頓___天，并處以___元的罰款。

四、駕乘人員無故拒絕乘客上車、強(qiáng)行拉客，或者無正當(dāng)理由中斷服務(wù)的，責(zé)令其停止整頓___天，并處以___元的罰款。

五、有下列行為之一的，處以___元的罰款：

(一)出租汽車不按照規(guī)定張貼明碼價(jià)格標(biāo)簽的;

(二)小公共汽車不按照規(guī)定張貼梯形價(jià)格表的;

(三)營運(yùn)標(biāo)志不齊全、不清晰、無舉報(bào)電話號碼的;

(四)客運(yùn)車輛不按照規(guī)定上、下乘客或者亂停亂放的;

(五)駕乘人員營運(yùn)時(shí)不按照規(guī)定攜帶營運(yùn)證照的。

六、客運(yùn)車輛外觀不整潔影響市容的，處以___元以上___元以下的罰款。

七、被責(zé)令停業(yè)整頓，在停業(yè)整頓期間繼續(xù)經(jīng)營的，或者違反規(guī)定依照本通告受到兩次處罰的，吊銷其營運(yùn)證照。

八、對無營運(yùn)證照非法經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)者，處以扣押車輛___個(gè)月，并處罰款___元。

九、本通告第六條規(guī)定的處罰由南京市市容管理委員會(huì)執(zhí)行，扣押車輛的處罰行為由市公安部門和市客運(yùn)管理部門共同作出，其余的均由南京市客運(yùn)交通管理處執(zhí)行。

十、違反本通告第七條規(guī)定，或者無營運(yùn)證照非法營運(yùn)的，除南京市客運(yùn)交通管理處給予處罰外，并由有關(guān)部門依法吊銷其工商、駕駛等證照。

十一、對不服從客運(yùn)稽查人員管理，妨礙執(zhí)行公務(wù)的，移交公安部門依法處罰;

十二、對舉報(bào)客運(yùn)車輛違章多收費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，按照多收金額的兩倍給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、本通告規(guī)定的處罰，同時(shí)適用于在我市轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行的長途客運(yùn)車輛。

十四、本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第四篇：春運(yùn)期間客運(yùn)車輛安全管理存在的問題及對策

隨著春節(jié)到到來的日益臨近，外出務(wù)工人員與家人團(tuán)聚、學(xué)生放假，一系列的民工流、學(xué)生流無疑給春運(yùn)工作帶來一定的難度，也為客運(yùn)車輛交通違法創(chuàng)造了條件，為道路交通帶來不安全因素。盡管交通、交警部門嚴(yán)管重罰，但客運(yùn)車輛超員超速、管理不到位等各種不安全因素仍然存在。筆者就如何加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)車輛管理談幾點(diǎn)看法：

一、春運(yùn)期間客運(yùn)車輛交通違法現(xiàn)狀

一是客車超員。客車車主無視安全、唯利是圖是客車超員的關(guān)鍵因素。平時(shí)乘客不多，收效不高，而春運(yùn)期間民工集中返鄉(xiāng)、學(xué)生集中放假，客源增多，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，廣大車主鋌而走險(xiǎn)，只顧眼前，不顧以后，這些車主為了賺取更多的利潤，迎合并利用乘客乘車心切的心理，膽大妄為地見人就裝，見錢就賺。

二是車輛狀況差。客運(yùn)車輛中存在很多舊車，車輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重。一些客運(yùn)車主（承包人）為了掙錢，車出了毛病不停車檢修，而是一直湊合使用，最終導(dǎo)致因車輛故障而肇事。更有些單位和個(gè)人，為了謀取經(jīng)濟(jì)利益將交通安全拋之腦后于不顧，將一些舊車、淘汰車、接近報(bào)廢期的車，以低廉的價(jià)格購進(jìn)和出售，買主購進(jìn)車后略加修整便上路行駛，從事營運(yùn)活動(dòng)，從而成為交通事故的直接隱患。

三是疲勞駕駛。雖然交警部門規(guī)定駕駛?cè)嗣刻炖塾?jì)駕車不得超過8小時(shí)，從事公路客運(yùn)的駕駛員一次連續(xù)駕駛不得超過3小時(shí)。但是，要讓駕駛?cè)?、車主自覺遵守這項(xiàng)規(guī)定是難以做到的，他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益，總是多載快跑，舍不得多請駕駛員，舍不得停工休息。當(dāng)身體處于疲勞狀態(tài)時(shí)，大腦皮層的細(xì)胞處于休眠狀態(tài)，此時(shí)反應(yīng)遲緩，注意力不能集中，遇到突發(fā)情況，往往處于被動(dòng)態(tài)勢。

四是超速行駛。節(jié)假日時(shí)乘客多，為了多跑一趟，駕駛?cè)碎_英雄車橫沖直撞，超速行駛；無節(jié)假日又出現(xiàn)“客車多，乘客少”的狀態(tài)，不可避免地出現(xiàn)了同線路車與車之間的競爭，為了多拉客、多掙錢，形成了路上搶客源、爭當(dāng)車頭、相互追逐等超速行駛的交通違法行為。

五是乘客交通安全意識淡薄。乘客因急于回家與家人團(tuán)圓而繼續(xù)擠上車，造成一些客運(yùn)車輛超員。由于乘車心切，許多乘客完全把出行安全拋在腦后，便慌不擇車，不管客車是否有無座鋪位、是否超員，反正只要能夠?qū)⒕蜕宪嚒⒅灰軌虻竭_(dá)目的地就行；由于超員客車相比較那些豪華客車的票價(jià)便宜一些，大部分從農(nóng)村的民工乘客自然而然地選擇乘坐超員客車。

二、加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理的幾點(diǎn)對策

一是以客運(yùn)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)糾客運(yùn)交通違法。在汽車站、重點(diǎn)路段、路口設(shè)立交通安全檢查服務(wù)站，實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤，對9座以上客運(yùn)車輛逐車登記、檢查，重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛超員、疲勞駕駛等違法行為，對查處超員的客運(yùn)車輛，責(zé)令駕駛員進(jìn)行就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決不消除違法行為不放行的原則。同時(shí)，加大巡邏力度，不定點(diǎn)設(shè)卡，強(qiáng)化路面管控，讓超員客車無機(jī)可乘，對查到的違法駕駛?cè)思败囍髟诮o以處罰的同時(shí)加強(qiáng)交通安全教育。

二是加強(qiáng)客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说臋z審工作。車輛管理部門要繼續(xù)加大對客運(yùn)企業(yè)的源頭監(jiān)管力度，對尚未參加檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)的客運(yùn)車輛要逐一登記造冊，摸清底數(shù)，對檢驗(yàn)不合格的車輛進(jìn)行扣留，及時(shí)通知車輛所有人，強(qiáng)制進(jìn)廠修理，防止檢驗(yàn)不合格的客運(yùn)車輛上路營運(yùn)。同時(shí)對從事客運(yùn)的駕駛員也相應(yīng)采取嚴(yán)格審驗(yàn)制度，促進(jìn)駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)和認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、減少交通違法行為。

三是客運(yùn)管理部門要對客運(yùn)線路、發(fā)車時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控。交管部門根據(jù)掌握的路面執(zhí)勤情況，和有關(guān)客運(yùn)管理部門緊密聯(lián)系，早預(yù)測，早安排，根據(jù)乘客的增減情況，合理調(diào)整客車的班次，尤其是在春運(yùn)客流高峰時(shí)段，要及時(shí)協(xié)調(diào)、適當(dāng)增加客運(yùn)車輛次數(shù)，縮短發(fā)車間隔時(shí)間，加快乘客疏導(dǎo)和分流，避免造成客少車多、相互搶客、超速行駛而引發(fā)事故的不良后果。

四是加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。交警部門平時(shí)要加大宣傳力度，以“五進(jìn)”交通安全宣傳為載體，組織民警深入車站、旅游景點(diǎn)等人員密集的地方，開展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護(hù)意識；以“遵章出行，平安回家”為主題，組織車站負(fù)責(zé)人、廣大車主和駕駛?cè)苏匍_交通安全教育座談會(huì)，增強(qiáng)他們的交通安全意識和遵守交通管理法律、法規(guī)的自覺性，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，為預(yù)防重特大交通事故，遏制客運(yùn)車輛交通違法行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛社會(huì)化管理?？瓦\(yùn)車輛是大眾的交通工具，涉及到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。圍繞這一出發(fā)點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)職能部門按照交通安全社會(huì)化管理的要求，始終突出客運(yùn)車輛這個(gè)重點(diǎn)。首先逐級成立交通安全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的交通安全管理力度，在一定程度上改變交警單槍匹馬的工作格局。其次是改變客運(yùn)車輛的運(yùn)行環(huán)境，使道路狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，危險(xiǎn)路段、安全隱患得到進(jìn)一步有效治理，客運(yùn)市場進(jìn)一步規(guī)范。

第五篇：供電所安全管理難點(diǎn)及對策

供電所安全管理難點(diǎn)及對策

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是效益的保證，是一切工作的首位，供電所作為供電企業(yè)的分支營業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電戶的報(bào)裝接電、抄表收費(fèi)、營銷管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全管理等工作，地位舉足輕重。隨著供電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時(shí)承諾服務(wù)責(zé)任的加大，給供電所安全管理帶來較大的壓力，也為全局的安全生產(chǎn)埋下重大隱患。以下是對基層供電所進(jìn)行安全基礎(chǔ)管理的調(diào)研。

本報(bào)告結(jié)合《供電所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程（試行）》規(guī)定的供電所十二條安全基礎(chǔ)管理工作流程，重點(diǎn)調(diào)研供電所安全學(xué)習(xí)管理、兩票管理、安全工器具管理、安全培訓(xùn)管理等常態(tài)化基礎(chǔ)管理工作，分析其存在的問題和難點(diǎn)，并提出相應(yīng)對策或建議。

安全學(xué)習(xí)管理

安全學(xué)習(xí)是供電企業(yè)普及員工勞動(dòng)安全防護(hù)知識，提高員工安全生產(chǎn)技術(shù)水平的主要手段。安全學(xué)習(xí)包括一是安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、上級工作指示精神的學(xué)習(xí)；二是安全規(guī)章制度、細(xì)則、規(guī)定的學(xué)習(xí)；三是事故快報(bào)、事故通報(bào)等事故案例的學(xué)習(xí)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分供電所安全學(xué)習(xí)開展情況不甚理想，主要表現(xiàn)在：

1、未能嚴(yán)格定期召開周安全活動(dòng)學(xué)習(xí)，存在不少未開展安全活動(dòng)學(xué)習(xí)，補(bǔ)記錄走過場應(yīng)付檢查的情況。

2、安全活動(dòng)學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，安全活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容中記錄下周的生產(chǎn)工作安排或整篇抄寫事故快報(bào)內(nèi)容、《安規(guī)》章節(jié)內(nèi)容，無所長對上周安全點(diǎn)評記錄，使安全學(xué)習(xí)流于形式、不深入。

3、事故快報(bào)、事故通報(bào)等事故案例的學(xué)習(xí)未能起到警鐘長鳴的效用，僅僅是安全員宣讀一遍事故快報(bào)/通報(bào)內(nèi)容，不進(jìn)行深入討論、反省，不提出防范措施及相類似事故在工作中如何避免。

4、部分單位上級領(lǐng)導(dǎo)未遵照相關(guān)規(guī)定掛靠供電所參加安全學(xué)習(xí)，安監(jiān)部門未定期對供電所安全學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查，給予指導(dǎo)意見。

5、安全規(guī)章制度、細(xì)則、規(guī)定、文件、事故快報(bào)/通報(bào)存檔不全、零散、不規(guī)范。

建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《供電所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程（試行）》“周安全活動(dòng)”流程，定期召開周安全活動(dòng)學(xué)習(xí)，明確上級領(lǐng)導(dǎo)掛靠供電所參加安全學(xué)習(xí)，并落實(shí)參加學(xué)習(xí)人員個(gè)人簽名制度。

2、規(guī)范安全活動(dòng)記錄內(nèi)容，明確記錄內(nèi)容為本所安全員通報(bào)上周安全情況及存在的問題、按安監(jiān)部（科）要求學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件、規(guī)程、事故通報(bào)、簡報(bào)（只需注明標(biāo)題或章節(jié)）其他的見錄音，布置本周的安全工作等。

3、安全活動(dòng)學(xué)習(xí)記錄應(yīng)有成員發(fā)言記錄，成員發(fā)言記錄應(yīng)簡潔、有針對性。

4、事故快報(bào)、事故通報(bào)學(xué)習(xí)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三，按照“四不放過”的原則深入剖析，與本所工作相類似的事故應(yīng)寫出反思材料。

5、安全文件、規(guī)程、快報(bào)、通報(bào)等應(yīng)存檔齊全、整潔，并有相應(yīng)目錄，事故快報(bào)/通報(bào)學(xué)習(xí)的反思材料應(yīng)裝訂成冊。

兩票管理

工作票、操作票是保證電氣設(shè)備檢修時(shí)人身和設(shè)備安全的重要組織措施之一，兩票應(yīng)認(rèn)真、正確地填寫，特別是安全措施，必須填寫正確、具體、完善，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問題：

1、供電所對《國家電網(wǎng)公司電力安全規(guī)程》中的“保證安全的組織措施”落實(shí)不力，“兩票”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”等規(guī)程規(guī)范在供電所的執(zhí)行不盡人意，甚至在票面上發(fā)映出工作票未經(jīng)簽發(fā)而開工的嚴(yán)重違章行為。

2、線路第一種工作票大量存在僅掛設(shè)一副接地線的情況，表現(xiàn)在很多線路工作、拆舊工作、線路改造工作、表計(jì)工作等僅僅拉開臺(tái)區(qū)令克、低壓刀閘后掛一副接地線，在線路側(cè)未掛設(shè)接地線。

3、工作票中有未經(jīng)簽發(fā)，工作班成員未簽名、直接辦理工作許可、工作終結(jié)手續(xù)，甚至出現(xiàn)代簽現(xiàn)象。

4、工作票填寫不規(guī)范，工作班成員簽名確認(rèn)欄不簽名、少簽名、多簽名、代簽名，工作設(shè)備電壓等級空缺，第一種工作票不畫接線圖

5、工作終結(jié)手續(xù)履行不到位，工作終結(jié)欄清點(diǎn)、核查現(xiàn)場項(xiàng)目不進(jìn)行、不填寫，工作終結(jié)報(bào)告欄不填寫或填寫不全。

6、工作票未附危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施票，或危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施內(nèi)容空洞、公式化，缺乏針對性、操作性，有千篇一律之嫌。

7、對第一種工作票“6.1安全措施欄”填寫規(guī)定不清楚，漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)。

8、兩票術(shù)語使用不規(guī)范，票面關(guān)鍵字段涂改。對策：

1、供電所應(yīng)把規(guī)范“票證”管理、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”和“危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施”作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，使其貫穿于整個(gè)供電營銷工作之中。

2、樹立“驗(yàn)電、接地”是防人身最直接、最有效的技術(shù)措施這一安全理念，嚴(yán)格落實(shí)“工作地段兩端和有可能送電到停電線路的分支線（包括用戶）都要驗(yàn)電、掛接地線”的安全措施。

3、認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合供電所員工綜合素質(zhì)較低的實(shí)際情況，明確工作票由“工作負(fù)責(zé)人”填寫，“簽發(fā)人”審核把關(guān)，“許可人”再次審核的做法；操作票則由“操作人”填寫，“監(jiān)護(hù)人”和“發(fā)令人”分別審核，工作票或操作票的正確率由三人共同負(fù)責(zé)，三重把關(guān)，確?！皟善薄碧顚懙恼_率。

4、專業(yè)管理人員加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。工作票的管理是生技、安監(jiān)部門共同的職責(zé)，加強(qiáng)對兩票的日常檢查、指導(dǎo)，月末審核、分析總結(jié)等工作票管理工作，同時(shí)應(yīng)規(guī)范供電所內(nèi)部管理制度和操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《兩票實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)指導(dǎo)供電所的兩票管理。

5、結(jié)合工作實(shí)際，加大培訓(xùn)力度。各單位安監(jiān)部門應(yīng)定期組織開展兩票培訓(xùn)講座，針對安全稽查發(fā)現(xiàn)的典型問題作專題講評，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《兩票實(shí)施細(xì)則》，做到每張工作票應(yīng)附危險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施票，并應(yīng)有較強(qiáng)可操作性和針對性，逐步提高兩票合格率。

6、動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考核。每年對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和安全規(guī)程制度考試的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對上述人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，對在執(zhí)行過程中不遵守工作票管理規(guī)定、不認(rèn)真履行安全職責(zé)的人員，按照有關(guān)規(guī)定取消其相應(yīng)資格，并給予一定經(jīng)濟(jì)考核，只有通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后方可重新?lián)蜗鄳?yīng)責(zé)任人。

安全工器具管理

確保安全的技術(shù)措施落實(shí)到位不夠，不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接地線、不懸掛標(biāo)志牌等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至因此而出現(xiàn)觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。同時(shí)由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，致使供電所安全工器具管理存在諸多問題：

1、安全工器具未定期進(jìn)行試驗(yàn)或試驗(yàn)報(bào)告丟失、不全。

2、安全工器具存放地點(diǎn)不合要求，或與施工工器具混放。

3、安全工器具未統(tǒng)一分類編號，定置存放。

4、未建立安全工器具管理臺(tái)帳，做到帳、卡、物相符，未定期對安全工器具進(jìn)行檢查或檢查記錄不全。

5、個(gè)人安全工器具使用保管不善，帶病服役。對策：

1、對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人員不得使用安全工器具。

2、從硬件上入手，將必備的安全工器具全都落實(shí)到位，分發(fā)到各供電所、各電工組，力求做到驗(yàn)電器（驗(yàn)電筆）人手一支、個(gè)人保安線人手一副。

3、從軟件上應(yīng)加強(qiáng)供電所、員工明白“安全工器具是生命線”的安全意識，建立安全工器具考核機(jī)制，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)重查處，增強(qiáng)正確使用、保管、保養(yǎng)安全工器具的責(zé)任感和約束感。

4、明確要求個(gè)人安全工器具自行保管，安全工器具嚴(yán)禁它用。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《安全工器具管理辦法（試行）》相關(guān)要求，遵從其考核規(guī)定。

安全培訓(xùn)管理

供電企業(yè)的生產(chǎn)水平?jīng)Q定于員工安全知識、安全技能水平，因此應(yīng)把提高全員安全素質(zhì)始終放在員工培訓(xùn)工作的重要位置，但是由于供電所的電力營銷為主的性質(zhì)決定了其在安全培訓(xùn)上的形式化、表層化，表現(xiàn)在：

1、供電所自行組織的“三工”、農(nóng)電工安規(guī)考試形式化，命題松散，試卷上無明晰的考試，使得一張考試卷可以應(yīng)付若干年檢查。

2、供電所員工安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)小時(shí)數(shù)不足。

3、安全培訓(xùn)計(jì)劃性不強(qiáng)，未制訂、月度安全培訓(xùn)計(jì)劃，使安全培訓(xùn)完全等同與安全學(xué)習(xí)。

4、培訓(xùn)形式單

一、效果較差。對策：

1、堅(jiān)持圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際抓培訓(xùn)，圍繞落實(shí)“電力安全生產(chǎn)規(guī)程”抓培訓(xùn)，圍繞安全事故案例抓培訓(xùn)的方針，結(jié)合本所人員狀況、工作條件、勞動(dòng)保護(hù)等方面，從思想上牢固建立安全防線，提高人員安全意識。

2、供電所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)管理流程的變化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化、季節(jié)特點(diǎn)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)等方面及時(shí)向相關(guān)職能部門、上級單位上報(bào)培訓(xùn)需求，確保員工及時(shí)接受新有關(guān)安全方面的預(yù)防、系統(tǒng)管理等新科學(xué)理論的技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

3、著重把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個(gè)環(huán)節(jié)。做到因人而異，因材施教，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，培養(yǎng)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性和實(shí)效性，把員工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與員工個(gè)人工作業(yè)績考核結(jié)合起來，引入激勵(lì)機(jī)制，充分刺激員工的求知欲望，從而達(dá)到企業(yè)管理人員和員工共同進(jìn)步的目的，使之具備較高的業(yè)務(wù)水平、安全技術(shù)知識，具備較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。

4、充分利用一切可以利用的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場教育和現(xiàn)身說法等易于接受的靈活培訓(xùn)方式，注重管理人員的自身素質(zhì)修養(yǎng)，變“要我安全”為“我要安全”，樹立正確的安全觀念，自覺參與到安全工作中去。

結(jié)束語

供電所不同于電力生產(chǎn)其它專業(yè)，有其自身特性，因此在安全管理上也應(yīng)有其特點(diǎn)，總體而言，供電所日常安全管理應(yīng)以上述四個(gè)方面為主。本次只調(diào)研了部分供電所安全管理水平，但由于時(shí)間原因，本報(bào)告不足的是未能就供電所用工成份、人員素質(zhì)、技能等級、安全工器具數(shù)量/質(zhì)量、勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、個(gè)人培訓(xùn)小時(shí)數(shù)等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并提出相應(yīng)改進(jìn)方案。

總之，安全管理是供電所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如果安全抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，提高員工安全技能，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓安全、管安全，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好。