第一篇：街道礦山安全管理存在的問題及對策

文章標(biāo)題：街道礦山安全管理存在的問題及對策

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類礦山企業(yè)19家，大多數(shù)屬個體私營性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來民工230多人。主要從事建材石料開采，年產(chǎn)值近3000萬元。

街道礦山的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力，幫助農(nóng)民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開采技術(shù)落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監(jiān)管督促不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且已影響地方的社會穩(wěn)定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。

一、存在的問題

影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯綜復(fù)雜，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、作業(yè)手段落后。

由于街道礦山絕大多數(shù)由個人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術(shù)力量相對薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個合理的程序和計(jì)劃。更有甚者，為減少開采成本，進(jìn)行挖底開采，致使宕面嚴(yán)重不平整，宕面坡度超過75度國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴(kuò)壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。

2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。

多數(shù)辦事處礦山從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來民工。這些人的文化素質(zhì)大多數(shù)為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對安全生產(chǎn)認(rèn)識膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時只安排任務(wù)而不開展安全技術(shù)知識教育，不組織職工學(xué)習(xí)礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認(rèn)識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護(hù)意識。有的即使培訓(xùn)教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實(shí)際效果。有的雖認(rèn)真組織培訓(xùn)，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是無管理或制度不全。根據(jù)《安全條件合格證》審查標(biāo)準(zhǔn)，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動制度、安全目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)考核辦法等。但大多數(shù)礦山開礦就是為了賺錢，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象比較普遍，對制定各項(xiàng)制度存在應(yīng)付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規(guī)章制度，但多數(shù)只是“墻上掛掛，不當(dāng)真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時突擊應(yīng)付，或“虛心接受，堅(jiān)決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時導(dǎo)火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當(dāng)問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數(shù)持無所謂態(tài)度，或認(rèn)為按制度辦事太麻煩，或認(rèn)為開礦山本身就是靠“運(yùn)氣”等等。錯誤地認(rèn)為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關(guān)系不大。

4、法制觀念淡薄。

《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，對街道個體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規(guī)定，但由于缺乏對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對依法治礦的必要性認(rèn)識不足，從而造成兩法中提出的各項(xiàng)要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯誤地認(rèn)為，改革開放以來，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續(xù)，可以不受任何部門管理，想怎么開采就怎么開采；有的認(rèn)為，只要自己按要求交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，至于礦山管理那是自己的事，沒有必要受那么多條條框框的約束；有的認(rèn)為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會出錢，平時也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認(rèn)識，從而造成礦山安全技措經(jīng)費(fèi)的提取和使用不到位，礦山職工與外來民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證進(jìn)展不順利，所有問題都嚴(yán)重威脅著礦山安全。

5、監(jiān)管不到位。

在新的經(jīng)濟(jì)條件下，礦山管理各部門形成的合力逐步下降，有的部門為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認(rèn)為，只要罰了款就可以繼續(xù)違章作業(yè)，這種認(rèn)識不利于消除事故隱患。各站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)，由于事務(wù)較多，對安全往往是兼而不管，抓不到實(shí)處，存在被動應(yīng)付局面。平時的安全檢查也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有很好地督促整改。有個別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開采，無視安全生產(chǎn)法規(guī)

。

6、安全設(shè)施不全。

眾所周知，礦山企業(yè)危險性較大，生產(chǎn)作業(yè)場所不安全因素較多，勞動條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設(shè)備或非礦山設(shè)施土法上馬，簡易生產(chǎn)，不配置安全衛(wèi)生設(shè)施，無安全防護(hù)和保險裝置，電氣線路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，礦山企業(yè)過多，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部不良競爭，掠奪性開采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。

二、采取的對策

街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，對街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。下面，針對我街道礦山存在的問題，提出一些建議和對策：

1、建立和健全責(zé)任制。

街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)列入重要議事日程，建立以辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各站、村都要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職安全人員。同時，做好以下四方面：一是建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)。勞企中心、站，為本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范的第一責(zé)任人。對本單位的安全生產(chǎn)事故責(zé)任負(fù)總責(zé)。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核體系。改變原先街道與站、村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，把礦山安全生產(chǎn)通過自上而下層層分解，逐級落實(shí)責(zé)任，使礦與安全責(zé)任制考核涵蓋各個部門、各個方面和各個環(huán)節(jié)。三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責(zé)任制，年終不兌現(xiàn)的做法，對考核目標(biāo)完成好壞的有關(guān)單位和個人年終進(jìn)行獎懲。同時把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任與單位機(jī)關(guān)人員的獎金直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動各單位人員積極性。四是堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對當(dāng)年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進(jìn)個人和單位中作為一個條件。

2、改進(jìn)開采技術(shù)。

積極推廣國家規(guī)定的由上而下分層開采方式，逐步取消擴(kuò)壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺車和其他配套設(shè)備，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動條件，提高安全系數(shù)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

針對礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對礦山作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，尤其是加強(qiáng)對外來民工的安全培訓(xùn)，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓(xùn)中要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，學(xué)用結(jié)合，按需施教。培訓(xùn)要從嚴(yán)要求，注重質(zhì)量，力求通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹立“安全第一”的意識，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。

4、完善規(guī)章制度。

針對各礦山企業(yè)制度不規(guī)范或不健全的實(shí)際，可采取由勞動部門主管統(tǒng)一制定的方法來解決，并印制成冊，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時，加強(qiáng)宣傳及監(jiān)督管理，使礦工們逐步樹立遵章守紀(jì)的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執(zhí)章不嚴(yán)的現(xiàn)象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴(yán)格照章辦事。

4、加強(qiáng)依法治礦。

深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法制觀念，樹立安全法規(guī)的權(quán)威，推進(jìn)依法治礦進(jìn)程。加大礦山執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，查處違反礦山安全法規(guī)的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規(guī)要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

6、落實(shí)監(jiān)管措施。

各部門要密切配合，形成合力，突出預(yù)防性檢查，以查事故隱患、查落實(shí)整改為重點(diǎn)；以“寬是害，嚴(yán)是愛”為指導(dǎo)思想，“多聽罵聲，不聽哭聲”，深入現(xiàn)場，嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，能當(dāng)場解決就當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，精力到位。嚴(yán)格辦礦審批關(guān)和驗(yàn)證關(guān)，及時做好各類證照發(fā)放登記，對無證經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決予以取締。

7、完善安全設(shè)施。

加強(qiáng)對礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實(shí)，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施。對不具備安全設(shè)施的不予以登記審批，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決督促企業(yè)落實(shí)整改，并建立檔案，實(shí)行跟蹤管理。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎(chǔ)。

8、開展達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范管理模式。

針對街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現(xiàn)狀，建議黨工委、辦事處進(jìn)行專題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，并在全街道范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。

達(dá)標(biāo)活動不僅是企業(yè)的事，就廣義上講，全街道安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)程度，狹義上講，企業(yè)單個的達(dá)標(biāo)程度。就全街道而言，要提高管理水平實(shí)行三個轉(zhuǎn)變：一是觀念的轉(zhuǎn)變，從跑項(xiàng)目，引資金轉(zhuǎn)變到政府職能（安全、環(huán)保、保險等職能）上來；二是思維的轉(zhuǎn)變，從維護(hù)企業(yè)利益轉(zhuǎn)變到維護(hù)職工利益上來；三是方法的轉(zhuǎn)變，對事故益的處理要從恢復(fù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到專項(xiàng)整治上來。對企業(yè)要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設(shè)，責(zé)任制落實(shí)情況，培訓(xùn)教育情況，安全操作規(guī)程。安全防范設(shè)施和勞動保障保護(hù)設(shè)施等幾個方面的內(nèi)容。通過開展達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范管理模式，使全街道安全生產(chǎn)管理上一個新臺階。

9、探索礦山安全管理新思路。

礦山安全生產(chǎn)管理必須在現(xiàn)有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊安全員制度，借鑒司機(jī)扣分辦法等，逐步建立規(guī)范、主動、預(yù)防性的系統(tǒng)管理機(jī)制。

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6、安全設(shè)施不全。

眾所周知，礦山企業(yè)危險性較大，生產(chǎn)作業(yè)場所不安全因素較多，勞動條件差，而有些礦山企業(yè)為降低成本，購置淘汰設(shè)備或非礦山設(shè)施土法上馬，簡易生產(chǎn)，不配置安全衛(wèi)生設(shè)施，無安全防護(hù)和保險裝置，電氣線路混亂，接頭裸露，閘刀蓋脫落等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，礦山企業(yè)過多，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部不良競爭，掠奪性開采成為必然，不僅給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響，還為安全生產(chǎn)埋下隱患。不良競爭也造成企業(yè)效益下滑，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)安全投入不足，造成安全生產(chǎn)條件得不到改善，發(fā)生事故可能性就更大，陷入惡性循環(huán)。

二、采取的對策

街道礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，我們只有下定決心，狠抓落實(shí)，在進(jìn)一步宣傳貫徹《礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上加大執(zhí)法力度，對街道礦山進(jìn)行全面整頓，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。下面，針對我街道礦山存在的問題，提出一些建議和對策：

1、建立和健全責(zé)任制。

街道黨工委辦事處始終把礦山安全生產(chǎn)列入重要議事日程，建立以辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子，各站、村都要設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職安全人員。同時，做好以下四方面：一是建立縱向到底，橫向到邊的責(zé)任制管理網(wǎng)絡(luò)。勞企中心、站，為本轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各礦山法人代表是本單位安全生產(chǎn)和安全事故防范的第一責(zé)任人。對本單位的安全生產(chǎn)事故責(zé)任負(fù)總責(zé)。二是進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核體系。改變原先街道與站、村簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，改為直接與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，把礦山安全生產(chǎn)通過自上而下層層分解，逐級落實(shí)責(zé)任，使礦與安全責(zé)任制考核涵蓋各個部門、各個方面和各個環(huán)節(jié)。三是加大考核獎勵力度。改變以前年初簽訂責(zé)任制，年終不兌現(xiàn)的做法，對考核目標(biāo)完成好壞的有關(guān)單位和個人年終進(jìn)行獎懲。同時把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任與單位機(jī)關(guān)人員的獎金直接聯(lián)系在一起，從而調(diào)動各單位人員積極性。四是堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)事故一票否決制，對當(dāng)年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位，在年終向街道黨工委、辦事處匯報，使在考核評比先進(jìn)個人和單位中作為一個條件。

2、改進(jìn)開采技術(shù)。

積極推廣國家規(guī)定的由上而下分層開采方式，逐步取消擴(kuò)壺爆破法，采用中深孔爆破和潛孔排炮方式，以改善爆破效果，保證爆破人員的安全。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的礦山企業(yè)，引進(jìn)高效率露天鑿巖臺車和其他配套設(shè)備，進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，改善職工的勞動條件，提高安全系數(shù)。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)教育。

針對礦山從業(yè)人員文化水平低，素質(zhì)差和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育滯后的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”原則，經(jīng)常不斷地對礦山作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，尤其是加強(qiáng)對外來民工的安全培訓(xùn)，以提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)。培訓(xùn)中要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么，學(xué)用結(jié)合，按需施教。培訓(xùn)要從嚴(yán)要求，注重質(zhì)量，力求通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大礦山從業(yè)人員都能樹立“安全第一”的意識，提高安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。

4、完善規(guī)章制度。

針對各礦山企業(yè)制度不規(guī)范或不健全的實(shí)際，可采取由勞動部門主管統(tǒng)一制定的方法來解決，并印制成冊，發(fā)放到各礦山企業(yè)。同時，加強(qiáng)宣傳及監(jiān)督管理，使礦工們逐步

樹立遵章守紀(jì)的意識，提高他們自我約束的能力。對一些有章不依、執(zhí)章不嚴(yán)的現(xiàn)象，要加大檢查和處理力度，督促各企業(yè)嚴(yán)格照章辦事。

4、加強(qiáng)依法治礦。

深入宣傳《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，增強(qiáng)企業(yè)和職工的法制觀念，樹立安全法規(guī)的權(quán)威，推進(jìn)依法治礦進(jìn)程。加大礦山執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，查處違反礦山安全法規(guī)的行為，促使各礦山企業(yè)的行為符合法規(guī)要求，確保礦山企業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

6、落實(shí)監(jiān)管措施。

各部門要密切配合，形成合力，突出預(yù)防性檢查，以查事故隱患、查落實(shí)整改為重點(diǎn)；以“寬是害，嚴(yán)是愛”為指導(dǎo)思想，“多聽罵聲，不聽哭聲”，深入現(xiàn)場，嚴(yán)格查處，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，能當(dāng)場解決就當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期解決；該停的停，該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對有關(guān)責(zé)任人，落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，確保人員到位，精力到位。嚴(yán)格辦礦審批關(guān)和驗(yàn)證關(guān)，及時做好各類證照發(fā)放登記，對無證經(jīng)營企業(yè)堅(jiān)決予以取締。

7、完善安全設(shè)施。

加強(qiáng)對礦山企業(yè)的審批、檢查和督促落實(shí)，促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)設(shè)施。對不具備安全設(shè)施的不予以登記審批，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決督促企業(yè)落實(shí)整改，并建立檔案，實(shí)行跟蹤管理。引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善作業(yè)條件，提高安全基礎(chǔ)。

8、開展達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范管理模式。

針對街道礦山安全生產(chǎn)管理總體水平不高的現(xiàn)狀，建議黨工委、辦事處進(jìn)行專題研究，并制訂礦山安全生產(chǎn)管理高標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，并在全街道范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。

達(dá)標(biāo)活動不僅是企業(yè)的事，就廣義上講，全街道安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)程度，狹義上講，企業(yè)單個的達(dá)標(biāo)程度。就全街道而言，要提高管理水平實(shí)行三個轉(zhuǎn)變：一是觀念的轉(zhuǎn)變，從跑項(xiàng)目，引資金轉(zhuǎn)變到政府職能（安全、環(huán)保、保險等職能）上來；二是思維的轉(zhuǎn)變，從維護(hù)企業(yè)利益轉(zhuǎn)變到維護(hù)職工利益上來；三是方法的轉(zhuǎn)變，對事故益的處理要從恢復(fù)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到專項(xiàng)整治上來。對企業(yè)要求是軟件和硬件建議，包括安全管理組織建設(shè)，責(zé)任制落實(shí)情況，培訓(xùn)教育情況，安全操作規(guī)程。安全防范設(shè)施和勞動保障保護(hù)設(shè)施等幾個方面的內(nèi)容。通過開展達(dá)標(biāo)活動，規(guī)范管理模式，使全街道安全生產(chǎn)管理上一個新臺階。

9、探索礦山安全管理新思路。

礦山安全生產(chǎn)管理必須在現(xiàn)有管理模式上有所突破，努力探索礦山安全管理新路子、新方法，包括推行注冊安全員制度，借鑒司機(jī)扣分辦法等，逐步建立規(guī)范、主動、預(yù)防性的系統(tǒng)管理機(jī)制。

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第二篇：街道礦山安全管理存在的問題及對策

文章標(biāo)題：街道礦山安全管理存在的問題及對策

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)成分多樣化趨勢，街道礦山蓬勃發(fā)展，目前，全街道有各類礦山企業(yè)19家，大多數(shù)屬個體私營性質(zhì)，從業(yè)人員300余人，其中外來民工230多人。主要從事建材石料開采，年產(chǎn)值近3000萬元。

街道礦山的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力，幫助農(nóng)民脫貧致富，發(fā)揮了積極作用。但是由于礦山從業(yè)人員素質(zhì)較低，開采技術(shù)落后，法制觀念淡薄，管理部門宣傳教育和監(jiān)管督促工作不盡到位，安全狀況不容樂觀，傷亡事故時有發(fā)生。這不僅嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且已影響地方的社會穩(wěn)定，我們必須采取有效措施，積極整改，防患于未然，促進(jìn)街道礦山安全生產(chǎn)。

一、存在的問題

影響街道礦山安全生產(chǎn)的因素很多，錯綜復(fù)雜，概括起來主要有以下幾點(diǎn)：

1、作業(yè)手段落后。

由于街道礦山絕大多數(shù)由個人承包開采，以山坡露天礦為主，投入資金相對不足，技術(shù)力量相對薄弱，往往因陋就簡，土法上馬。一般都是用“一面墻”式高巖面開采，山有多高，巖有多高，不符合臺階式正規(guī)開采要求。開采順序隨意性很大，往往是想采哪兒就采哪兒，哪里礦多就采哪里，哪里礦好就采哪里，東采采西挖挖，沒有一個合理的程序和計(jì)劃。更有甚者，為減少開采成本，進(jìn)行挖底開采，致使宕面嚴(yán)重不平整，宕面坡度超過75度國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至超過90度，形成陰山坎。在爆破方法上也多采用擴(kuò)壺爆破，加上操作中不遵守爆破安全規(guī)程，這都易引起早爆和飛石等事故，給安全生產(chǎn)造成威脅。

2、從業(yè)人員素質(zhì)較低。

多數(shù)辦事處礦山從業(yè)人員為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或外來民工。這些人的文化素質(zhì)大多數(shù)為小學(xué)程度或文盲，接受能力差，對安全生產(chǎn)認(rèn)識膚淺。礦山承包人由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，只抓生產(chǎn)不管安全，新工人進(jìn)礦時只安排任務(wù)而不開展安全技術(shù)知識教育，不組織職工學(xué)習(xí)礦山安全法律法規(guī)，造成職工安全生產(chǎn)概念模糊，思想認(rèn)識不到位，缺乏安全知識，缺乏自我保護(hù)意識。有的即使培訓(xùn)教育了，也是敷衍了事，重視停留在文件上和口頭上，沒有實(shí)際效果。有的雖認(rèn)真組織培訓(xùn)，但只局限于特種作業(yè)人員。所有這些都造成安全意識沒有深入人心，從而思想上的不重視引發(fā)具體行動上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是無管理或制度不全。根據(jù)《安全條件合格證》審查標(biāo)準(zhǔn)，街道礦山必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種操作規(guī)程及作業(yè)規(guī)程、安全檢查和安全活動制度、安全目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)考核辦法等。但大多數(shù)礦山開礦就是為了賺錢，重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象比較普遍，對制定各項(xiàng)制度存在應(yīng)付態(tài)度，能不制定就不制定，更談不上健全了。另一方面是有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力。雖然，有的礦山制定了生產(chǎn)規(guī)章制度，但多數(shù)只是“墻上掛掛，不當(dāng)真話”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有對策，對上級的安全檢查搞臨時突擊應(yīng)付，或“虛心接受，堅(jiān)決不改”，違章操作現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的進(jìn)宕上班不戴安全帽，有的上宕作業(yè)不系安全繩，有的爆破時導(dǎo)火索長度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。當(dāng)問及從業(yè)人員這樣安全嗎，大多數(shù)持無所謂態(tài)度，或認(rèn)為按制度辦事太麻煩，或認(rèn)為開礦山本身就是靠“運(yùn)氣”等等。錯誤地認(rèn)為只要自己小心，按不按規(guī)定操作關(guān)系不大。

4、法制觀念淡薄。

《中華人民共和國礦山安全法》和《浙江省實(shí)施辦法》，對街道個體礦山企業(yè)生產(chǎn)已作了明確規(guī)定，但由于缺乏對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對依法治礦的必要性認(rèn)識不足，從而造成兩法中提出的各項(xiàng)要求尚未在各礦山企業(yè)完全落到實(shí)處。有的人錯誤地認(rèn)為，改革開放以來，只要是自己的山，自己地界里的礦產(chǎn)資源就是自己的，辦礦可以不經(jīng)任何審批手續(xù)，可以不受任何部門管理，想怎么開采就怎么開采；有的認(rèn)為，只要自己按要求交納各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，至于礦山管理那是自己的事，沒有必要受那么多條條框框的約束；有的認(rèn)為，反正出了事故要自己處理，該賠的還得賠，政府不會出錢，平時也不用管得太緊了等等。由于存在各種錯誤認(rèn)識，從而造成礦山安全技措經(jīng)費(fèi)的提取和使用不到位，礦山職工與外來民工的安全教育不落實(shí)，礦山安全條件合格證審查發(fā)證工作進(jìn)展不順利，所有問題都嚴(yán)重威脅著礦山安全。

5、監(jiān)管工作不到位。

在新的經(jīng)濟(jì)條件下，礦山管理各部門形成的合力逐步下降，有的部門為了自身利益，自行一套，在企業(yè)中造成不良影響。在安全檢查中，有的企業(yè)認(rèn)為，只要罰了款就可以繼續(xù)違章作業(yè)，這種認(rèn)識不利于消除事故隱患。各工作站一般由以一名干部兼任礦山安全生產(chǎn)工作，由于事務(wù)較多，對安全工作往往是兼而不管，工作抓不到實(shí)處，存在被動應(yīng)付局面。平時的安全檢查工作也不能持之以恒，一抓到底，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，也沒有很好地督促整改。有個別采礦企業(yè)還存在“一證多點(diǎn)”，仍在開采，無視安全生產(chǎn)法規(guī)

第三篇：非煤礦山安全管理存在的問題及對策建議bdzzp

非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議

（貴州省地礦局 張忠平）

【摘要】 非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是非煤礦山重大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)?。為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出了規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議。

【主題詞】 非煤礦山 安全 問題 探討

企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)的大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的內(nèi)因和根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，安全生產(chǎn)的管理水平也體現(xiàn)在企業(yè)“主體”責(zé)任的落實(shí)上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進(jìn)企業(yè)安全管理的不斷加強(qiáng)，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強(qiáng)有力的措施，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力提高其安全生產(chǎn)保障能力，才能減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2009年，我省非煤礦山安全生產(chǎn)事故大幅度下降，整體實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo)，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。

為了促進(jìn)礦山生產(chǎn)安全和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)非煤礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進(jìn)行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。

一、非煤礦山安全管理存在的主要問題

非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)，是影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍?zhǔn)住Ｈツ旰徒衲陣鴦?wù)院連續(xù)兩年部署開展“安全生產(chǎn)年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點(diǎn)工作突出強(qiáng)調(diào)，專題部署開展和深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。

前幾年非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進(jìn)作用，但部分礦業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，不依法辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴(yán)重安全隱患和資源浪費(fèi)的違法行為，這些采礦點(diǎn)大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，具體地說存在以下方面問題：

（一）部分礦山不按開采設(shè)計(jì)和開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，甚至沒有開采設(shè)計(jì)和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權(quán)后自己不投入開采，有的將采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現(xiàn)象時有發(fā)生，非煤礦山生產(chǎn)管理秩序較為混亂。

（二）礦山布局不夠合理，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和嚴(yán)格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重。雖然這些年經(jīng)過專項(xiàng)整治，關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點(diǎn)總數(shù)仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數(shù)開采不規(guī)范，資源浪費(fèi)較嚴(yán)重，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益沒有體現(xiàn)出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權(quán)單位與生產(chǎn)、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實(shí)際仍是各自為政，各自開采的局面。

（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識不清，他們以服務(wù)當(dāng)?shù)?、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，導(dǎo)致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。

（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復(fù)雜，資料組織時間較長，導(dǎo)致礦業(yè)主邊申報邊開采，礦山生產(chǎn)處于合法與不合法之間。

（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行為不規(guī)范，“三同時”制度沒有很好的貫徹落實(shí)；建立礦山和設(shè)置尾礦庫，未進(jìn)行預(yù)評價就開工生產(chǎn)，給后期生產(chǎn)埋下隱患；生產(chǎn)期間未進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，未按照要求開展安全生產(chǎn)檢查和隱患治理，使生產(chǎn)帶病運(yùn)行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產(chǎn)結(jié)束未對環(huán)境補(bǔ)償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當(dāng)?shù)厝藗兂惺堋?/p>

（六）個別地方的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經(jīng)費(fèi)不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實(shí)，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。

（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)較差，具體表現(xiàn)在：為生活所迫無法或不能行使安全權(quán)力，被動接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質(zhì)較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。

（八）礦山救援隊(duì)建設(shè)滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災(zāi)難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機(jī)制不健全等突出問題。

二、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項(xiàng)整治成果，防止關(guān)閉礦山的死灰復(fù)燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化軌道。筆者就今后強(qiáng)化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理?？茖W(xué)發(fā)展觀既是礦產(chǎn)資源管理工作必須長期堅(jiān)持的重要思想，又是解決當(dāng)前實(shí)踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識資源問題，保障發(fā)展，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境，不斷加強(qiáng)開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制與機(jī)制。明確礦產(chǎn)資源管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源國情、省情和法制教育，提高礦產(chǎn)資源國家所有的認(rèn)識，堅(jiān)持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源管理制度。科學(xué)的發(fā)展觀關(guān)系礦產(chǎn)資源管理全局的問題，必須實(shí)行科學(xué)民主

決策，要建立礦產(chǎn)資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內(nèi)部會審制度、社會公示與聽證制度、責(zé)任追究制度等。涉及有關(guān)審批、許可、處罰等事項(xiàng)，必須經(jīng)過內(nèi)部會審，共同把關(guān)，與管理相對人密切相關(guān)的要實(shí)行公示和聽證。做到?jīng)Q策科學(xué)、民主，執(zhí)行堅(jiān)決有力，監(jiān)督公正透明。

（二）結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，加快推進(jìn)安全發(fā)展。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是協(xié)調(diào)推進(jìn)、密不可分的，通過不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)管理水平。

（三）探索、培育和規(guī)范采礦權(quán)市場，大力推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓，嚴(yán)格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場調(diào)查研究，認(rèn)真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產(chǎn)開采點(diǎn)數(shù)量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權(quán)審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權(quán)市場。凡新設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時，還要加強(qiáng)探礦權(quán)、采礦權(quán)審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個進(jìn)行清理，重點(diǎn)對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進(jìn)行檢查，對越權(quán)發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進(jìn)行責(zé)任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉(zhuǎn)讓制度，防止礦產(chǎn)資源無償流失，力爭非煤礦山生產(chǎn)管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設(shè)、增效益的大氣候。

（四）開展安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，并強(qiáng)化隱患整改效果。按照國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應(yīng)針對本礦山的生產(chǎn)實(shí)際，制定隱患排查治理的實(shí)施方案或工作制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和應(yīng)急救援預(yù)案“五到位”；實(shí)行以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度。要求企業(yè)每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，并建立預(yù)警機(jī)制。

（五）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中地下礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（六）堅(jiān)持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強(qiáng)化對企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產(chǎn)電視電話會議的精神，做到重心下移、關(guān)口前移，基層監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立非煤礦山動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經(jīng)營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止冒險作業(yè)；同時要加大執(zhí)法監(jiān)察專項(xiàng)整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等條件的采礦點(diǎn)，停供爆破物資，切斷電源，強(qiáng)行關(guān)停，限期搬遷。

（八）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)工作。搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質(zhì)，增強(qiáng)職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機(jī)的影響和市場競爭的壓力，同時事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產(chǎn)的意識必須增強(qiáng)。只有認(rèn)真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，鼓勵進(jìn)一步擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)，以技術(shù)能力增強(qiáng)安全技術(shù)管理。

（九）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，并通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的管理，推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，要求健全機(jī)構(gòu)，配備技術(shù)人員，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。

（十一）嚴(yán)格限定對嚴(yán)重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強(qiáng)度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時”規(guī)定和安全培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定的等，要依法加重處罰。

（十二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究當(dāng)?shù)丶耙陨险ú块T）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人以及上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度，強(qiáng)化打擊非法生產(chǎn)的地方責(zé)任。

（十三）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護(hù)和落實(shí)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工和民工監(jiān)督舉報各類重大安全隱患。

總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯(lián)合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機(jī)制；同時，企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入議事日程并堅(jiān)決實(shí)施，加強(qiáng)職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強(qiáng)干部職工全員安全意識；加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產(chǎn)的事故風(fēng)險降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產(chǎn)工作才能取得本質(zhì)改變。

第四篇：煤礦機(jī)電安全管理存在問題及對策

煤礦機(jī)電安全管理存在問題及對策

摘要：煤礦由于建礦地理位置不同，基礎(chǔ)薄弱，機(jī)電安全管理存在職能部門作用不力、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機(jī)電隊(duì)伍素質(zhì)低、機(jī)電培訓(xùn)走過場等問題。提高煤礦機(jī)電安全管理水平，具體途徑需從基礎(chǔ)工作做起，因礦制宜建立機(jī)電管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度，做好設(shè)備的綜合管理，突出機(jī)電管理的重點(diǎn)，提高機(jī)電隊(duì)伍素質(zhì)，明確機(jī)電工作指導(dǎo)思想，實(shí)行目標(biāo)管理。

一、煤礦機(jī)電安全管理存在的主要問題 ⑴機(jī)電管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮

盡管煤礦一般都設(shè)置了機(jī)電管理部門，但大多數(shù)礦井機(jī)電科都承擔(dān)2種職能：一是機(jī)電管理，另一是機(jī)電生產(chǎn)。機(jī)電科管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒能充分發(fā)揮。一些煤礦的領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)電管理重視不夠，大量壓縮機(jī)電人員，造成機(jī)電管理人員不足，機(jī)電專業(yè)組織未能健全，機(jī)電管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機(jī)電職能管理作用淡化。

⑵對機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識不足

一些礦井盡管沒有機(jī)電標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但多為兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機(jī)電職工標(biāo)準(zhǔn)化意識差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)礦井機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，機(jī)房硐室、機(jī)道、頭面達(dá)標(biāo)率低。

⑶管理不到位

設(shè)備從選型、購置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、安裝、維護(hù)、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。有的礦設(shè)備驗(yàn)收、使用制度執(zhí)行不嚴(yán)，不合格產(chǎn)品仍能入庫和使用。在用設(shè)備缺少編號，設(shè)備、電纜標(biāo)志牌不全，帳、卡、物不對應(yīng)。不少單位拼設(shè)備的現(xiàn)象依然存在，設(shè)備不能按計(jì)劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測試項(xiàng)目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進(jìn)行報廢處理。

⑷設(shè)備存在隱患較多

設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。提升系統(tǒng)缺少緩沖裝置，電控系統(tǒng)、制動系統(tǒng)保護(hù)不全。井筒裝備銹蝕嚴(yán)重，未能定期防腐。有的礦井為了趕產(chǎn)，不能保證主副井2h的停產(chǎn)檢修時間，絞車的實(shí)際提升負(fù)荷超過設(shè)計(jì)提升能力。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗(yàn)。井下電氣設(shè)備沒有按規(guī)定做電氣試驗(yàn)，過流保護(hù)整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護(hù)、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護(hù)、輸送機(jī)保護(hù)、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗(yàn)及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。非阻燃的電纜、輸送帶仍在井下使用。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見不鮮。

⑸機(jī)電技術(shù)力量薄弱，技術(shù)手段落后

一些煤礦技術(shù)人員嚴(yán)重不足，技術(shù)管理不能指導(dǎo)生產(chǎn)，以政帶技的現(xiàn)象時有發(fā)生。供電無設(shè)計(jì)或雖有設(shè)計(jì)但不規(guī)范，施工無措施或雖有措施但措施不具體，固定場所設(shè)備未能定期進(jìn)行性能測試，井下供電三大保護(hù)未能按技術(shù)要求進(jìn)行整定、測試、檢查，一些儀器儀表老化而且不全，測試手段和方法落后。

⑹機(jī)電隊(duì)伍整體素質(zhì)較低

一些煤礦機(jī)電管理人員文化較低，專業(yè)技術(shù)水平不高，未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。機(jī)電職工一般未接受機(jī)電專門技術(shù)培訓(xùn)，理論知識不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。設(shè)備故障較高，因電氣失爆而引起的瓦斯、煤塵爆炸事故幾乎年年發(fā)生。用電管理“兩票三制”堅(jiān)持不嚴(yán)，帶電作業(yè)，約時停送電時有發(fā)生。

⑺機(jī)電培訓(xùn)走過場，達(dá)不到培訓(xùn)的目的

盡管煤礦的機(jī)電培訓(xùn)工作年年進(jìn)行，但由于針對性不強(qiáng)，抽象理論講解，職工聽不明白，實(shí)踐操作方法講授不具體，職工無法在實(shí)踐中應(yīng)用。理論不能聯(lián)系實(shí)際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機(jī)電培訓(xùn)走過場。未能實(shí)現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達(dá)不到目的。

二、改進(jìn)煤礦機(jī)電管理的辦法 ⑴重視管理，提高機(jī)電管理水平

重視機(jī)電管理，首先是礦井領(lǐng)導(dǎo)人重視機(jī)電管理，這是加強(qiáng)機(jī)電管理的關(guān)鍵。機(jī)電管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報機(jī)電工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

3整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測定報告，機(jī)電工作的檢查、評比、總結(jié)、工作計(jì)劃、報告、報表、定額指標(biāo)也必須存檔備用。

⑻突出機(jī)電管理重點(diǎn)

礦井機(jī)電系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點(diǎn)。當(dāng)前機(jī)電管理應(yīng)突出3個方面的重點(diǎn)：①安全可靠性，對危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時進(jìn)行更新改造，對暫時達(dá)不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。②為井下供電和提升運(yùn)輸2個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機(jī)而異，重點(diǎn)抓好流動設(shè)備的現(xiàn)場管理，完善安全保護(hù)裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運(yùn)輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進(jìn)一步完善提升運(yùn)輸系統(tǒng)的各種保護(hù)裝置，堅(jiān)持每天2h的強(qiáng)制保養(yǎng)，帶式輸送機(jī)必須使用輸送機(jī)綜合保護(hù)。③環(huán)節(jié)的重點(diǎn)為操作、維護(hù)、修理3個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不檢查保養(yǎng)不能發(fā)現(xiàn)隱患，不修理老化磨損得不到補(bǔ)償。抓好這3方面，礦井的生產(chǎn)次序也就基本保持正常。

⑼努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)

要管好、用好、修好機(jī)電設(shè)備，必須有掌握先進(jìn)專業(yè)技術(shù)知識的人才才能發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機(jī)電管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。受培訓(xùn)的人員，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，又要學(xué)習(xí)當(dāng)前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識。培訓(xùn)方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學(xué)用一致，教材、教員、教室落實(shí)。教材的深度要與培訓(xùn)對象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得好的效果。同時建立激勵機(jī)制，如評定技術(shù)職稱（包括工人評定技師），結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，提高技術(shù)大拿的經(jīng)濟(jì)待遇。

⑽明確指導(dǎo)思想，實(shí)行目標(biāo)管理，認(rèn)真考評機(jī)電工作質(zhì)量

礦井機(jī)電工作的指導(dǎo)思想總的來講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機(jī)電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩序，不斷提高機(jī)電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。每個礦井都要根據(jù)工作進(jìn)展的實(shí)際情況制定出具體的指導(dǎo)思想。

礦井機(jī)電管理的總目標(biāo)是使設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費(fèi)用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。每個礦井都要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視機(jī)電工作的程度，制定具體的奮斗目標(biāo)，逐步達(dá)到最高目標(biāo)。

第五篇：校園安全存在問題及對策

校園安全存在問題及對策

一、加強(qiáng)校園安全的重要性

學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、建康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。1990年世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告，在世界大多數(shù)國家中，意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主要原因。在我國，學(xué)齡兒童的意外傷害多數(shù)發(fā)生學(xué)校和上學(xué)的途中；而在不同年齡的青少年中，又以15~19歲意外傷害的死亡率最高。

意外傷害不僅造成了大量兒童的永久性殘疾和早亡，消耗巨大的醫(yī)療費(fèi)用，而且削弱了國民生產(chǎn)力。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸，而且給社會、政府及學(xué)校造成巨大的負(fù)擔(dān)和損失。據(jù)調(diào)查，1999年~2002年間，北京市共發(fā)生學(xué)校賠償經(jīng)濟(jì)損失的學(xué)生傷亡事故360余起，其中有一半以上學(xué)校在處理事故時遇到困難。

因此，校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。保護(hù)好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。

值得我們思考的是，妨害校園安全的隱患到底有哪些呢？我們又該如何去應(yīng)對呢？

二、校園安全常見的安全事故

一是不當(dāng)活動事故。學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不

掌握分寸和方式方法，使用石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。

二是擠壓、踐踏事故。放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。

三是交通事故。不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎

車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

四是體育活動事故。體育活動或體育課上不遵守紀(jì)律或注意力不

集中，活動隨意，體育器械使用不得要領(lǐng)而造成的傷害。

五是勞動或社會實(shí)踐事故。在勞動或社會實(shí)踐中安全意識差，操

作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

六是校園暴力事故。學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小摩擦使用武

力；盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。

七是消防事故。學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴(yán)重，導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計(jì)不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學(xué)生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。

八是學(xué)生身體特殊事故。因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常

心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。

九是自然災(zāi)害事故。學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。

十是衛(wèi)生事故。學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作

措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出，已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患

三、加強(qiáng)校園安全對策

（一）加強(qiáng)管理明確責(zé)任地方各級教育行政部門要按照“屬

地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理職責(zé)，將行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)校和幼兒園的安全工作納入監(jiān)管范圍。

一要進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)安

全和管理工作。

二要將加強(qiáng)學(xué)校管理和安全工作納入各地教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)力量，健全制度，從思想上、組織上和制度上形成更為有力的保障。

三要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校安全工作。要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步健全校內(nèi)安全管理制度，建立安全預(yù)警機(jī)制和防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。

四要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，及時與有關(guān)部門共同研究解決寄宿制學(xué)校建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問題，要對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的宿舍、食堂等建筑用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，不留建筑上的安全隱患。

五要認(rèn)真抓好學(xué)校防火、學(xué)生食堂和宿舍管理、學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境整治，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。六要組織開展面向本地區(qū)全部農(nóng)村寄宿制學(xué)校、民工子弟學(xué)校的安全檢查，逐一檢查這些學(xué)校安全制度、應(yīng)急預(yù)案的制定情況，校舍、食堂、自備水源、廁所等易發(fā)事故環(huán)境的隱患排查情況，做到制度預(yù)案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實(shí)不放過。

（二）加強(qiáng)檢查消除隱患中小學(xué)校要在春秋季開學(xué)前，普遍開展一次校園安全大檢查，消除各類安全隱患。地方各級教育行政和督導(dǎo)部門要以農(nóng)村中小學(xué)為重點(diǎn)，通過明察暗訪等多種方式，指導(dǎo)督促學(xué)校把上級部門對安全管理和教育工作的各項(xiàng)要求和措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。要將督導(dǎo)檢查情況向當(dāng)?shù)卣答?，并在行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行通報。要把督導(dǎo)檢查結(jié)果和學(xué)校安全工作情況作為評價教育行政部門和學(xué)校整體工作的重要指標(biāo)。

（三）加強(qiáng)教育提高意識地方各級教育行政部門和中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織密切配合，圍繞“珍愛生命，安全第一”的主題，深入組織學(xué)生開展“全國中小學(xué)生安全教育

日”、“中國少年兒童平安行動”等安全教育活動，使學(xué)生在教育活動中切實(shí)提高安全意識和防范能力。中小學(xué)校要通過舉辦專題講座、開展知識競賽、組織觀看錄像、發(fā)放安全手冊、制作宣傳板等多種形式，生動形象地對學(xué)生進(jìn)行預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心組織，周密部署，面向全體學(xué)生組織開展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

地方各級教育行政部門要繼續(xù)分級分批組織開展中小學(xué)校長和幼兒園園長安全管理培訓(xùn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂培訓(xùn)計(jì)劃，將安全管理納入校長園長培訓(xùn)內(nèi)容，通過遠(yuǎn)程教育和集中培訓(xùn)等多種形式，不斷提高學(xué)校管理人員的安全意識和管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容為有關(guān)中小學(xué)安全的法律法規(guī)、政策、常見事故的預(yù)防、突發(fā)事件的處置等，培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。有條件的地方可以對校長園長和學(xué)校其他安全管理人員集中進(jìn)行安全管理專門培訓(xùn)。中小學(xué)要組織全體教職工，特別是班主任學(xué)習(xí)安全知識，開展應(yīng)急演練，提高教職工的責(zé)任意識和保護(hù)能力。

（四）加強(qiáng)合作齊抓共管地方各級教育行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點(diǎn)問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把中小學(xué)及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要會同衛(wèi)生部門切實(shí)做好學(xué)校傳染病防控與食品衛(wèi)生安全工作，有效控制學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

（五）落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》一是對發(fā)生在校園及周邊，侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件，實(shí)行專案專人責(zé)任制。

二是在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，有針對性地開展治安巡邏，強(qiáng)化治安管理。

三是根據(jù)需要向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，負(fù)責(zé)維護(hù)校園安全。四是選派民警擔(dān)任中小學(xué)和幼兒園的法制副校長或法制輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)治安防范、交通和消防安全宣傳教育工作，每月至少到校園工作二次。

五是在外地交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時，派民警或協(xié)管員維護(hù)校園門口道路的交通秩序。

六是在學(xué)校、幼兒園周邊道路設(shè)置完善的警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志及交通安全設(shè)施，在學(xué)校門前的道路上施劃人行橫道線，有條件的設(shè)置人行橫道信號燈。

七是在城市學(xué)校、幼兒園周邊有條件的道路設(shè)置上學(xué)、放學(xué)時段的臨時停車泊位，方便接送學(xué)生車輛停放。

八是對寄宿制的學(xué)校、幼兒園，每半年至少組織一次消防監(jiān)督檢查；對其他學(xué)校、幼兒園，每年至少組織一次，并督促指導(dǎo)其依法履行消防職責(zé)。

（六）實(shí)施教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)安全工作六條措施》一是積極配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》，建立協(xié)同工作機(jī)制，制定工作方案，切實(shí)保障師生人身、財(cái)產(chǎn)安全。

二是迅速組織力量對學(xué)校周邊地質(zhì)和校舍情況進(jìn)行排查，凡發(fā)現(xiàn)地質(zhì)隱患的要迅速報當(dāng)?shù)卣咨铺幹茫瑢ε挪槌龅木哂邪踩[患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。

三是每逢開學(xué)、放假前要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識，特別是要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。

四是學(xué)校每學(xué)期要對校車的安全保障、駕駛員資格等情況進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)禁租用個人車輛接送學(xué)生，凡是用于接送學(xué)生的校車必須經(jīng)交管部門審核合格。

五是寄宿制學(xué)校要配備教師或管理人員專門負(fù)責(zé)管理學(xué)生宿舍，落實(shí)夜間值班、巡查制度，堅(jiān)持對寄宿學(xué)生實(shí)行晚點(diǎn)名和定時查鋪制度。

六是杜絕將學(xué)校校園場地出租用于停放社會車輛，從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以及其他可能危及學(xué)生安全的活動。

校園安全是一件忽略不得的大事，只有群防群治、加強(qiáng)管理，才能營造充滿生機(jī)的校園環(huán)境，讓孩子們健康地成長