第一篇：高中政治公有制是什么

公有制是一種相對(duì)于私有制的經(jīng)濟(jì)制度，在這種制度下生產(chǎn)資料私有制消失，生產(chǎn)資料不進(jìn)行排他性占有，目前中國(guó)社會(huì)的公有制的表現(xiàn)形式一般被認(rèn)為可區(qū)分為“國(guó)家所有”及“集體所有”兩種，下面給大家分享一些關(guān)于高中政治公有制是什么，希望對(duì)大家有所幫助。

高中政治公有制是什么

公有制是生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者共同所有的形式。所有制關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，從而生產(chǎn)力決定所有制關(guān)系。即公有制是與一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的所有制形式。在生產(chǎn)資料公有制的條件下，人們建立起了新型的生產(chǎn)關(guān)系。人們共同占有生產(chǎn)資料進(jìn)行共同勞動(dòng)，共同占有產(chǎn)品，從而為消滅剝削奠定了基礎(chǔ)。在人類社會(huì)中出現(xiàn)了兩種公有制形式：一是原始公社的公有制，它是生產(chǎn)力水平極低的一種公有制。在這種生產(chǎn)關(guān)系下，部落成員按年齡、性別分工，共同采獵，所有成員平均分享勞動(dòng)成果。隨著新的生產(chǎn)工具的出現(xiàn)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使得個(gè)體勞動(dòng)成為可能，從而原始公有制讓位于私有制。另一個(gè)公有制是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的社會(huì)主義公有制。它是無產(chǎn)階級(jí)利用革命力量奪取政權(quán)，建立了生產(chǎn)資料公有制。即生產(chǎn)資料的全民所有制和集體所有制。我國(guó)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以后，公有制形式出現(xiàn)了新的變化。在以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成份共存的條件下，出現(xiàn)了股份制形式，以及以公有經(jīng)濟(jì)與外商及港澳臺(tái)地區(qū)私人資本合資和合作的經(jīng)濟(jì)形式等等。總之，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平最終決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，社會(huì)主義公有制形式還在不斷完善中。

而生活資料，官方?jīng)]有正規(guī)解釋的。但實(shí)際上，生產(chǎn)資料包括生活資料，比如大米小麥之類，即是生產(chǎn)米面的生產(chǎn)資料，也顯然是人們賴以生存的生活資料。因此，如何共同所有這種類型的生產(chǎn)資料，就是個(gè)非常重要問題。歷史上，各個(gè)社會(huì)主義國(guó)家都出現(xiàn)過低價(jià)大量收購(gòu)民間糧食的政策，這些政策都是馬克思理論指導(dǎo)下的必然的、合理的邏輯，并不是哪位領(lǐng)袖的無中生有，由此可見，還需要解決這一重大理論矛盾才行。

主體地位

一 就全國(guó)而言,公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì);

二國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民命脈,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即體現(xiàn)在控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體態(tài)勢(shì)，控制重要稀缺資源的能力上。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是國(guó)家引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，提高國(guó)家國(guó)際地位，具有關(guān)鍵性作用。

形式意義

形式

國(guó)有經(jīng)濟(jì)

集體經(jīng)濟(jì)

混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分

現(xiàn)實(shí)意義

一、眾所周知我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，所有制方面是以公有制為主體。全國(guó)人民共同擁有著所有的國(guó)有資產(chǎn)，包括大量的國(guó)有企業(yè)還包括全國(guó)所有土地等資產(chǎn)。這些資產(chǎn)每年經(jīng)營(yíng)或出讓等等方式獲得收益相當(dāng)高，原本是要向全體所有權(quán)人也就是廣大民眾分紅。只是建國(guó)時(shí)間還不太長(zhǎng)，暫不向民眾分配共有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。將來會(huì)逐步完善分配制度，達(dá)到人民共享社會(huì)主義發(fā)展成果的目的。從這角度算起來，社會(huì)主義國(guó)家民眾比資本主義國(guó)家民眾資產(chǎn)普遍要高出很多，收入也高得多。因?yàn)橘Y本主義國(guó)家資產(chǎn)被集中在少數(shù)人手中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果也被少數(shù)人占有享用。

二、公有制分為兩種：全民所有制和集體所有制。以村為單位的集體所有制廣泛的應(yīng)用于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，村民共同占有生產(chǎn)資料進(jìn)行共同勞動(dòng)，共同占有村集體的收益。在每年向集體所有成員分發(fā)集體資產(chǎn)產(chǎn)生的收益經(jīng)利。

三、全民所有制就復(fù)雜得多，其分配方式非常難以確定，建國(guó)時(shí)間也不長(zhǎng)，所以暫不分配。這就是弊端，這就形成了實(shí)際上的權(quán)力所有制。我們把這種權(quán)力所有制稱為初級(jí)公有制。初級(jí)公有制必須向高級(jí)公有制完善。高級(jí)公有制的實(shí)質(zhì)是人人所有制。

第二篇：公有制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義

論公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?

榮兆梓

內(nèi)容提要 文章認(rèn)為，社會(huì)主義無非是公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因此，社會(huì)主義的信念體系仍然以公有制為核心。文章討論了公有制不同實(shí)現(xiàn)形式在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，及其總體的潛在效率，認(rèn)為在繼續(xù)改革的過程中，我們對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下的效率會(huì)有更加充足的信心。文章在市場(chǎng)正義與公有制正義相互疊加的理論基礎(chǔ)上，討論了二者的關(guān)系，認(rèn)為我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)育過程中，必將形成以勞動(dòng)平等為核心的，比私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更高程度的公平與正義。文章最后指出，按照公有制的發(fā)展邏輯，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式必須超越“政府主導(dǎo)”，在人民群眾的自主參與下提升社會(huì)主義的制度正義。

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義；公有制；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；效率；公平；信念體系 作者 榮兆梓，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

作為經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義無非是公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他比私有制為主體的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，具有更高的效率，更多的公平。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人而言，這不僅是對(duì)實(shí)踐中社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，對(duì)世界百年社會(huì)主義制度演化的理解，而且也是一種建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上的信念。這一信念體系的核心就是公有制。我們相信：公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅蘊(yùn)含著比私有制更高層次的公平與正義，而且在相當(dāng)廣闊的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中具有優(yōu)于私有制經(jīng)濟(jì)的微觀效率。唯其如此，公有制為主體的混合經(jīng)濟(jì)，才有可能從宏觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效與社會(huì)公平正義兩個(gè)方面，全面超越私有制為主體的混合經(jīng)濟(jì)。

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯

蘇東事變以后，世界上有很多人認(rèn)為，社會(huì)主義已經(jīng)徹底失敗。資本主義制度的辯護(hù)士認(rèn)為，歷史終于證明，作為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的替代物，社會(huì)主義是 ? 國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目：科學(xué)發(fā)展觀視野下基本經(jīng)濟(jì)制度的新發(fā)展研究（07AJL011）階段成果。行不通的。而許多曾經(jīng) 的社會(huì)主義者也承認(rèn)失敗，以戈?duì)柊蛦谭蚴降膬?yōu)雅向西方資本主義投降。這兩部分人對(duì)資本主義的制度缺陷有著幾乎同等程度的坦率，但是認(rèn)為，蘇聯(lián)模式的失敗已經(jīng)證明，沒有任何更好的社會(huì)制度取代資本主義，因此歷史到此而終結(jié)。別無選擇是他們相同的邏輯。

中國(guó)共產(chǎn)黨人可能是少數(shù)的例外，他們?cè)谑录蟾訄?jiān)定了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信念。蘇聯(lián)東歐的事變，不是社會(huì)主義的失敗，而是集權(quán)式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗。上世紀(jì)九十年代初，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正以其內(nèi)在的邏輯，不可逆轉(zhuǎn)地向著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)轉(zhuǎn)軌。蘇東事變更加堅(jiān)定了中國(guó)人告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的決心。

可是，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)究竟是什么樣的？世界上并沒有現(xiàn)成的先例。早先的社會(huì)主義者曾經(jīng)討論過社會(huì)主義與商品、貨幣的關(guān)系，在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到即使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也不能消滅個(gè)人消費(fèi)品的市場(chǎng)交換。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的失敗進(jìn)一步證明，在現(xiàn)代生產(chǎn)力條件下，生產(chǎn)要素的市場(chǎng)交換同樣不可避免。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯必須覆蓋全部物質(zhì)生產(chǎn)過程。盡管如此，人們關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的資本與勞動(dòng)力市場(chǎng)仍然顧慮重重。中國(guó)的實(shí)踐表明，資本與勞動(dòng)力商品的市場(chǎng)交換是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然邏輯，盡管在理論上達(dá)成共識(shí)時(shí)間較晩，但是實(shí)踐中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的公司制改造，證券市場(chǎng)的創(chuàng)建與發(fā)展，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工制度的改革，都在九十年代大體完成。在這樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，多種經(jīng)濟(jì)成份并存是必然趨勢(shì)，私人資本的存在，階級(jí)的劃分和收入的差異不可避免。甚至在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家也不可能置身國(guó)際資本主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序之外，我們只能按市場(chǎng)規(guī)則行事，并從中尋求發(fā)展的機(jī)遇。

那么，這還是社會(huì)主義嗎？我們的答案很簡(jiǎn)單：只要堅(jiān)持以公有制為主體，即公有制數(shù)量上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和以質(zhì)量取勝的控制力，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是社會(huì)主義。這不僅是因?yàn)樗且粋€(gè)明顯標(biāo)志，把社會(huì)主義與私有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別開來的，而且因?yàn)?，以此為基點(diǎn)，社會(huì)主義制度能夠產(chǎn)生比資本主義更多的公平、更高的效率。社會(huì)主義就其本來含義，無非是能夠取代資本主義的更優(yōu)越的制度選擇。我們?cè)?jīng)以社會(huì)主義的名義，選擇了消滅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、消滅等級(jí)制度的目標(biāo)，但終于發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“二位一體”的偉大目標(biāo)不可能在當(dāng)前生產(chǎn)力水平上實(shí)現(xiàn)。我們接受歷史的結(jié)論，但拒絕“無可選擇”的邏輯。中國(guó)共產(chǎn)黨人越來越清 2 楚的認(rèn)識(shí)到，歷史的最新階段，是一個(gè)公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它能夠?qū)崿F(xiàn)我們發(fā)展生產(chǎn)力，共同富裕，社會(huì)和諧的理想1。因此，我們?cè)敢鉃橹吲e社會(huì)主義的旗幟。

這就是我們所理解的社會(huì)主義。與二十世紀(jì)的社會(huì)主義相比，它與資本主義經(jīng)濟(jì)制度的區(qū)別顯然要小。從表面現(xiàn)象看，區(qū)別甚至只是體現(xiàn)在數(shù)量上。當(dāng)代資本主義的發(fā)展，一方面是產(chǎn)權(quán)形式的多元化，在私有制為主體的基礎(chǔ)上，國(guó)家所有制和勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分；另一方面，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，宏觀經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃調(diào)控也在發(fā)展2。社會(huì)主義在這兩個(gè)方面與資本主義的區(qū)別，首先都表現(xiàn)在數(shù)量上。正是這些量的差異，決定了兩種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的區(qū)別。也許這正是辯證法量變到質(zhì)變規(guī)律的一個(gè)新的例證。

但是從另一角度看，我們所理解的社會(huì)主義，仍然與社會(huì)民主主義的社會(huì)主義根本不同。社會(huì)民主主義滿足于在執(zhí)政期內(nèi)推行社會(huì)主義政策，包括制訂社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在要害部門推行國(guó)有化，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)福利計(jì)劃和有利于社會(huì)公平的稅收政策等等。但是，它不會(huì)提出改變社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度，從憲法層面上確立公有制主體地位，建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將建立、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作為自己的使命，在此基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造條件，全面有序地推行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)于中國(guó)特色的社會(huì)主義，堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的執(zhí)政黨是必不可少的前提。

一些左翼朋友對(duì)中國(guó)特色的社會(huì)主義有疑慮，首先是懷疑其純粹性，其次是擔(dān)心其穩(wěn)定性。這些疑慮并非完全沒有根據(jù)。中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建立在一個(gè)長(zhǎng)期積貧積弱的落后國(guó)家基礎(chǔ)上。靜態(tài)地比，她與發(fā)達(dá)資本主義各國(guó)在經(jīng)濟(jì)效率上還存在明顯差距。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段正處在工業(yè)化中期的矛盾突顯期，也加深了人們對(duì)其社會(huì)公平性的懷疑。有人甚至認(rèn)為，“市場(chǎng)社會(huì)主義不是 1“鄧小平說，‘只要我國(guó)經(jīng)濟(jì)中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化’，又說‘基本生產(chǎn)資料歸國(guó)家所有，歸集體所有，就是說歸公有’，就‘不會(huì)產(chǎn)生新資產(chǎn)階級(jí)’。這是非常深刻的論斷”。（劉國(guó)光：關(guān)于分配與所有制關(guān)系若干問題的思考,《高校理論戰(zhàn)線》(京)2007年10期。）以至于有人將日本的經(jīng)濟(jì)模式稱作“計(jì)劃理性的資本主義發(fā)展型國(guó)家”。參見［美］禹貞恩編：《發(fā)展型國(guó)家》，吉林出版社集團(tuán)有限責(zé)任公司，2008擤，第2頁(yè) 個(gè)穩(wěn)定的形態(tài)，它的內(nèi)在邏輯會(huì)促使社會(huì)主義式微，有利于市場(chǎng)與資本主義的完全復(fù)辟?！?

中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)在迅速演進(jìn)中，只有正確理解這一制度內(nèi)在的演進(jìn)邏輯，建立起對(duì)這一制度演進(jìn)趨勢(shì)的堅(jiān)定信念，上述疑慮才有可能消除。當(dāng)然，信念要建立在對(duì)歷史事實(shí)與現(xiàn)實(shí)狀況的深入觀察與深刻理解基礎(chǔ)上，而理解的關(guān)鍵則在于科學(xué)理論的邏輯力量。

二、公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的效率

我們關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公有制經(jīng)濟(jì)效率的討論，建立在公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣性，以及不同產(chǎn)權(quán)形式與企業(yè)制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下只有相對(duì)效率優(yōu)勢(shì)，這樣兩個(gè)設(shè)定前提下。公有制不是一個(gè)籠統(tǒng)概念，它的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，其中沒有一個(gè)是在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下普遍適用的有效形式。這一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易環(huán)境高度多樣化，不同的交易環(huán)境對(duì)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)形式的要求不同；另一方面則是因?yàn)楣兄票旧淼膬?nèi)在矛盾，其勞動(dòng)平等的本質(zhì)特征只能通過不同的制度安排從不同角度得以體現(xiàn)。因此，公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下沒有絕對(duì)的效率優(yōu)勢(shì)，它的多種多樣的實(shí)現(xiàn)形式，只有被置于適當(dāng)?shù)慕灰篆h(huán)境，才會(huì)表現(xiàn)出優(yōu)于其他產(chǎn)權(quán)形式的效率。例如：壟斷領(lǐng)域有效的公有制實(shí)現(xiàn)形式是國(guó)家獨(dú)資和控股的國(guó)有企業(yè)，而在大規(guī)模生產(chǎn)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有效率的公有制實(shí)現(xiàn)形式則是各種公有資本參股的股份公司，這里不僅有國(guó)有資本，還包括社會(huì)所有的信托資本，如社保基金或社會(huì)信托投資基金，甚至還包括各種形式的集體資本。小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域有效率的公有制形式，主要是勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)組織、勞動(dòng)者自主治理的集體經(jīng)濟(jì)組織。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式仍然在探索中，但那種追求“一大二公”單一目標(biāo)的公有制發(fā)展模式，已經(jīng)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的終結(jié)而終結(jié)。

中國(guó)的國(guó)企改革，正是循著這一思路逐步展開的。一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過公司制改造，找到了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下適合于自己的實(shí)現(xiàn)形式；另一方面，國(guó)有經(jīng)濟(jì)通過調(diào)整與重組，逐步從小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域退出，集中力量去做大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中適合于自己的事情。這既有利于公有制經(jīng)濟(jì)自身效率的提高，也有利于國(guó) 3 《中國(guó)與社會(huì)主義——市場(chǎng)改革與階級(jí)斗爭(zhēng)》，馬丁．哈特－蘭茲博格〈Martin Hart-Landsberg〉與保羅．柏克特〈Paul Burkett〉著，原載美國(guó)《每月評(píng)論》2004年78月號(hào)合刊，鄭國(guó)棟譯，轉(zhuǎn)引自烏有之鄉(xiāng)—文章中心—思想碰撞，http://。民經(jīng)濟(jì)宏觀效率的優(yōu)化。從單一模式全覆蓋的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一直到以控制力為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資本重新布局，我們?cè)诶碚撆c實(shí)踐中都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。一些同志和朋友對(duì)此有疑慮是正常的。但是，新自由主義者把結(jié)構(gòu)調(diào)整中 “國(guó)退民進(jìn)”的暫時(shí)現(xiàn)象，曲解為以私有化為目標(biāo)的“改革”過程，甚至試圖將“國(guó)退民進(jìn)”作為既定的改革方針強(qiáng)加于我們，這是完全錯(cuò)誤的。近幾年，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革初見成效，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的效率與競(jìng)爭(zhēng)力有所回升4，這本來是改革所希望達(dá)到的目標(biāo)，但一些人卻夸大其詞地抱怨“國(guó)進(jìn)民退”。事實(shí)上，從1998年到2008年的數(shù)據(jù)看5，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重一直在下降，只是近幾年下降速度有所減緩而已。在我們看來，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降趨勢(shì)緩解，甚至未來出現(xiàn)“國(guó)進(jìn)民退”與“國(guó)退民進(jìn)”兩種現(xiàn)象經(jīng)常性地交替，這些結(jié)果都是預(yù)料之中的。這證明了，而且將繼續(xù)證明，國(guó)有資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，能夠在與其他經(jīng)濟(jì)成份的平等競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展。

但是我們還做得不夠好，公有制經(jīng)濟(jì)的潛在效能還沒有得到充分發(fā)揮。首先，我們沒有認(rèn)真實(shí)行壟斷領(lǐng)域與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域分類管理的方針。國(guó)資委用同一標(biāo)準(zhǔn)去監(jiān)督管理兩類不同性質(zhì)的國(guó)有企業(yè)，導(dǎo)致兩類國(guó)企的改革目標(biāo)都不能充分實(shí)現(xiàn)。一方面，壟斷性國(guó)有企業(yè)的政府規(guī)制不到位，企業(yè)內(nèi)部人利用市場(chǎng)與行政的雙重權(quán)力謀取經(jīng)濟(jì)利益，擠占了競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的利潤(rùn)，形成行業(yè)間收入分配的極大差距。所有這些都削弱了宏觀經(jīng)濟(jì)的效率，影響了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的聲譽(yù)。另一方面，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域大量公司制企業(yè)的國(guó)有股份資本，仍然有政府機(jī)構(gòu)持有，其最大的最終的持股人就是國(guó)務(wù)院直屬的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督和管理委員會(huì)。政企分開、政資分開的改革目標(biāo)未能達(dá)成，并且在大國(guó)資委體制，或者國(guó)資委加國(guó)有控股公司體制下也不可能達(dá)成。政府公共目標(biāo)的多重性及其行政化的行事方式，都影響公司治理，削弱公司效率6。我們主張用各種社會(huì)所有的信托基金形式，改造競(jìng)爭(zhēng)性 4 李融榮：關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的報(bào)告，中國(guó)人民大學(xué)復(fù)印資料，企業(yè)家信息，x8, 2008.6;賀聰、尤瑞章：中國(guó)不同所有制工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率比較研究，數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008.8 5 國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)中的比重，從1998年的68.9%下降到2008年的43.8%。參見《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》2008年卷，2009年卷。6“經(jīng)過20多年的深入改革，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化取得了明顯的成效，整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在改革中獲得了很大的發(fā)展。但是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)仍然存在不少弊端，活力和效率有待進(jìn)一步提高，公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降的趨勢(shì)還沒有根本扭轉(zhuǎn)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中保持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，仍然是一個(gè)有待解決的關(guān)鍵性問題?！保◤堄睿宏P(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的理論思考，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》(京)2006年7期）領(lǐng)域國(guó)有資本的管理體系7，以“去政府化”的思路將國(guó)有經(jīng)濟(jì)更加深入地推向市場(chǎng)8。

其次，我們?cè)诎l(fā)展多種形式的勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)組織方面成效不佳，公有制經(jīng)濟(jì)建立在勞動(dòng)民主基礎(chǔ)上的優(yōu)越性還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮。我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育明顯地落后于發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各國(guó)，甚至也落后于許多發(fā)展中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。我們的公有制經(jīng)濟(jì)大體還是靠國(guó)有經(jīng)濟(jì)一根支柱支撐9。這可能與我們的體制改革路徑有關(guān)。但是這一體制缺陷對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)的總體效率，肯定有很大的負(fù)面影響。如果這方面的工作能有效推進(jìn)，我們對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)效率就會(huì)有更加充足的信心。

三、公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義觀

關(guān)于公有制蘊(yùn)含著比私有制更高層次公平與正義的信念，建立在市場(chǎng)正義與公有制正義同時(shí)并存，相互疊加的理論分析基礎(chǔ)上。

發(fā)展與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義觀。馬克思在《資本論》中用“自由、平等、所有權(quán)和邊沁”10，完整表述了這種體現(xiàn)商品等價(jià)交換的法權(quán)觀念。自由，因?yàn)槿巳硕伎梢宰杂芍渥约旱呢?cái)產(chǎn)，包括自己的勞動(dòng)力；平等，因?yàn)榇蠹沂峭鹊匚坏纳唐匪姓?，用等價(jià)物交換等價(jià)物；所有權(quán)，因?yàn)槊總€(gè)人都有權(quán)支配自己的東西，并且承認(rèn)對(duì)方的相應(yīng)權(quán)利；邊沁，因?yàn)檫@里只涉及私人利益，雙方都算自己的賬，全體的事業(yè)，共同的利益則由市場(chǎng)看不見的手關(guān)照。

必須承認(rèn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平正義觀，對(duì)我們這個(gè)有幾千年封建傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)具有明顯的歷史進(jìn)步性質(zhì)，并且實(shí)現(xiàn)這一歷史進(jìn)步，還需要付出巨大的努力。建立起初步的市場(chǎng)規(guī)則，制定一個(gè)完整的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律體系是十分艱巨的工作，我們已經(jīng)為之工作了30年，但離目標(biāo)的達(dá)成還有相當(dāng)距離。而真正困難的是，讓自由平等的法權(quán)意識(shí)，平等交換，誠(chéng)信原則深入人心，成為市民社會(huì)大多數(shù)人自覺遵守的道德準(zhǔn)繩。社會(huì)道德氛圍不是靠理論宣傳自上而下地灌輸，而是靠全體人民在日常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中學(xué)習(xí)，因此，它事實(shí)上是與市場(chǎng)制度建設(shè)相互促進(jìn)，同步發(fā)展的。這其中，社會(huì)精英階層的率先垂范對(duì)社會(huì)道德規(guī)范的形成具有重大意義。一個(gè)腐敗、欺詐和巧取豪奪的上層社會(huì)，對(duì)市場(chǎng)正義體 78 榮兆梓等：《公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化通論》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年。

榮兆梓：《國(guó)有資本管理“去政府化”》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2006年第10期。9 榮兆梓：推進(jìn)新形勢(shì)下公有制經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，2008.4 10 馬克思：《資本論》第1卷，人民出版社1963年版，第167頁(yè)。系的建立具有破壞力。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚在初創(chuàng)期，在完成這一歷史進(jìn)程之前，中國(guó)社會(huì)的市場(chǎng)正義還難免會(huì)落后于當(dāng)今世界各發(fā)達(dá)國(guó)家。

但是，按照馬克思的分析，商品流通領(lǐng)域的法權(quán)關(guān)系，通過勞動(dòng)力商品的買賣，必然產(chǎn)生直接生產(chǎn)領(lǐng)域資本與勞動(dòng)兩個(gè)階級(jí)之間的不平等關(guān)系11；商品交換以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的占有規(guī)律必然會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)他人無酬勞動(dòng)的占有規(guī)律12。如何限制階級(jí)剝削，防止兩極分化，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，的確是嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以公有制為主體，公有制的本質(zhì)特征必須在社會(huì)正義體系中得到體現(xiàn)。當(dāng)代社會(huì)的公有制，是勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料基礎(chǔ)上平等勞動(dòng)的生產(chǎn)關(guān)系13，由于生產(chǎn)資料的共同占有，階級(jí)的對(duì)立在公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不復(fù)存在，平等勞動(dòng)是勞動(dòng)者階級(jí)內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，是按勞動(dòng)能力分工，按勞動(dòng)貢獻(xiàn)分配，勞動(dòng)者平等決策，同等發(fā)展的和諧關(guān)系。發(fā)展這種生產(chǎn)關(guān)系，自然是限制了階級(jí)的產(chǎn)生，防止了兩極分化。它適合工人階級(jí)“消滅階級(jí)”的平等觀14。

勞動(dòng)平等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等觀能夠兼容。首先，勞動(dòng)平等是商品生產(chǎn)、商品交換的基礎(chǔ)性法權(quán)觀念，它是等量勞動(dòng)相交換在法權(quán)層次的表現(xiàn)，包含著承認(rèn)勞動(dòng)能力差異是“天賦權(quán)利”的事實(shí)上的不平等15。商品交換一開始就是在獨(dú)立手工業(yè)者平等勞動(dòng)基礎(chǔ)上的平等交換。資本主義“對(duì)他人無酬勞動(dòng)的占有”，是對(duì)“以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)”的平等勞動(dòng)的揚(yáng)棄。從這個(gè)意義上說，公有制經(jīng)濟(jì)的平等勞動(dòng)關(guān)系，是否定的否定，使歷史又一次回到平等勞動(dòng)的基點(diǎn)，當(dāng)然這不是歷史的重復(fù)，而是在社會(huì)化大生產(chǎn)前提下，對(duì)勞動(dòng)平等的回歸。它沒有超出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史界限。

其次，勞動(dòng)平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素平等的不可缺少的組成部分。從商品流通的表面，市場(chǎng)平等表現(xiàn)為要素所有權(quán)的平等，資本權(quán)利的平等、土地權(quán)利的平等和勞動(dòng)的平等?！百Y本—利息，土地—地租，勞動(dòng)—工資”，這個(gè)三位一體的公式，反應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按要素分配的公平觀，同時(shí)也掩蓋了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生俱來的實(shí)質(zhì)不平等。公有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)平等不否定按要素分配的形式，但從根本上改變了按要素分配的實(shí)質(zhì)；公有制條件下與要素所有權(quán)對(duì)應(yīng)的階級(jí)對(duì)立消失了。勞動(dòng)平等“源 1112 同上。

同上，第639頁(yè)。13 榮兆梓：公有產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在矛盾，《經(jīng)濟(jì)研究》，1996年第9期。14 恩格斯：《馬克思恩格斯選集》，第3卷，人民出版社，1995年版，第448頁(yè)。15 馬克思：《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》，《馬克思恩格斯選集》第3卷，第302-305頁(yè)。人民出版社1995年。于市場(chǎng)而高于市場(chǎng)”，當(dāng)它成為一種占主體地位的法權(quán)觀念，體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，它就不再單純是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素平等的組成部分，而成為社會(huì)主義公平正義觀的核心。

當(dāng)然，理論上兼容的可能，實(shí)踐中還需要實(shí)現(xiàn)的形式。公有資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)終于找到的市場(chǎng)正義與公有制正義溝通與融合的平臺(tái)。在這里，要素的所在權(quán)揚(yáng)棄了階級(jí)的對(duì)立，公有資本的權(quán)利表現(xiàn)為勞動(dòng)者共同利益的實(shí)現(xiàn)；勞動(dòng)平等的主體地位在公有資本與勞動(dòng)力的市場(chǎng)交換中完成，社會(huì)主義的公平正義觀在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中張揚(yáng)。它從整體上弱化資本的社會(huì)力量，加強(qiáng)了勞動(dòng)的社會(huì)力量。以此為支點(diǎn)，勞動(dòng)平等向全社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分浸潤(rùn)，成為“普照之光”而影響與提升全社會(huì)的公平正義。這就是我們?yōu)槭裁磮?jiān)持公有制為主體的最根本的理由。

但是，我們還做得不夠好，公有制公平與正義的主導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在很長(zhǎng)一段時(shí)間里重視效率而忽視公平，似乎公平是公有制的天賦特權(quán)，不需要人們用心呵護(hù)。改革的實(shí)踐使我們逐步認(rèn)識(shí)，公有制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公平效能是一個(gè)全新課題，需要認(rèn)真解答16。要推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)民主，使國(guó)有資本的主導(dǎo)作用在改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中得到充分體現(xiàn),使國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮領(lǐng)先和示范作用；要改革國(guó)有壟斷企業(yè)的分配制度, 實(shí)行更加嚴(yán)格的政府規(guī)制，遏制壟斷企業(yè)的高工資高福利，縮小行業(yè)收入差距，改善國(guó)有壟斷企業(yè)的形象；要大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)者合作經(jīng)濟(jì)，確立勞動(dòng)者自主治理的制度框架，提升勞動(dòng)平等的社會(huì)氛圍；要加快推行各種促進(jìn)社會(huì)公平的社會(huì)主義政策，縮小收入分配差距，提高勞動(dòng)收入在國(guó)民收中的份額。圍繞勞動(dòng)平等的核心內(nèi)容，我們應(yīng)該做的事情還有很多。

二十世紀(jì)社會(huì)主義一開始就以消滅階級(jí)為目標(biāo)，并且在提高社會(huì)公平方面取得了引人注目的成就。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的社會(huì)公平仍然有嚴(yán)重缺陷，它限制了人民的自由選擇權(quán)利，尤其是未能有效地滿足人的物質(zhì)、文化生活需要。事實(shí)上，這是一個(gè)超越了歷史階段的、不可能持久的社會(huì)公平體系，注定要為適合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的新體制所取代。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立與市場(chǎng)正義相容的公平正義體系，它現(xiàn)在還很不完善，但是，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在公有制為主體的基 16 榮兆梓：推進(jìn)新形勢(shì)下公有制經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，2008.4 礎(chǔ)上，它在發(fā)育完善過程中，必將形成以勞動(dòng)平等為核心的，比私有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更高程度的公平與正義。

四、公有制為主體與政府主導(dǎo)

一般認(rèn)為，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它以中央政府強(qiáng)力推進(jìn)的快速工業(yè)化為目標(biāo)，以地方政府的增長(zhǎng)競(jìng)賽為動(dòng)力，取得了引人注目的業(yè)績(jī)。有人認(rèn)為，政府主導(dǎo)是三十年“中國(guó)奇跡”的主因，更有人將其概括為中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征，甚至主張將之上升為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。這些觀點(diǎn)是值得商榷的。

首先，“政府主導(dǎo)”是否三十“中國(guó)奇跡”主因？世界上有許多成功的發(fā)展型國(guó)家采取了政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如日本、韓國(guó)和巴西等。但是，并非所有強(qiáng)勢(shì)政府都有能力成功推進(jìn)國(guó)家的快速工業(yè)化。其中正確的發(fā)展戰(zhàn)略與政府能力是更加重要的決定因素。而中國(guó)持續(xù)三十年平均兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增加，已經(jīng)超過上述發(fā)展型國(guó)家的記錄，獲了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)意義，因此而需要進(jìn)一步的獨(dú)立解釋。中國(guó)在快速增長(zhǎng)過程采取了一系列正確的發(fā)展政策，而其中最根本的一條就是：在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)地、以漸進(jìn)的方式，向著公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)推進(jìn)。

其次，“政府主導(dǎo)”顯然不是中國(guó)特色社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的特點(diǎn)，更不是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。相對(duì)于公有制為主體，政府主導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的特征，二者并不在同一分析層次上17。由于基本經(jīng)濟(jì)制度中公有制為主體，政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的作用更強(qiáng)，地位也相對(duì)突出。但這種“政府主導(dǎo)”是市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用前提下的“主導(dǎo)”，準(zhǔn)確說只是政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用相對(duì)較強(qiáng)。它不應(yīng)該妨礙市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在政府作用方面有更大的選擇空間，這是我們的體制優(yōu)勢(shì)。但是我們從來不認(rèn)為政府規(guī)模越大越好，政府作用越強(qiáng)越好。關(guān)鍵是，政府要找準(zhǔn)自己的位置，既防止缺位又防止越位。

17“現(xiàn)在有一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”這兩個(gè)不可分割的方面構(gòu)成的體制。這樣一來，就把經(jīng)濟(jì)管理體制的表面形式(不同內(nèi)容可以有相同的形式)與生產(chǎn)資料所有制決定的經(jīng)濟(jì)制度混淆起來，分不清發(fā)達(dá)資本主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)區(qū)別，否定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以公有制為主體的本質(zhì)規(guī)定。”（何干強(qiáng)：維護(hù)公有制主體地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》(長(zhǎng)春)2006年12期）現(xiàn)階段中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)資源高度集中，地方政府直接參與增長(zhǎng)競(jìng)賽，政府規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而持續(xù)擴(kuò)張；民間組織發(fā)展滯后，社會(huì)動(dòng)員機(jī)制單一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源配置機(jī)制沒有得到充分利用。這顯然不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理想狀態(tài)，也并非公有制經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)超越“政府主導(dǎo)”，政府體制改革必須加快步伐。

一方面，政府要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、控制規(guī)模，各級(jí)政府掌握的經(jīng)濟(jì)資源權(quán)力必須受到有效限制。任何科層等級(jí)組織，都有其合理規(guī)模的上限。我們的政府機(jī)構(gòu)要保持高效與廉潔，顯然也不能無限擴(kuò)張。中國(guó)政府是世界上規(guī)模最為龐大的政府，不僅絕對(duì)規(guī)模龐大，而且擴(kuò)張速度迅速。改革開放三十年來，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行多輪，但是，政府總規(guī)模膨脹的趨勢(shì)從未得到遏制。究其原因，政府手中掌握的經(jīng)濟(jì)資源過多，并且其行政權(quán)力很少受到約束，才是問題的關(guān)鍵。必須提高預(yù)算的法律效力，從源頭上遏制政府機(jī)構(gòu)自我擴(kuò)張的剛性需要。

另一方面，政府管理目標(biāo)要盡快從偏重效率向公平與效率并重轉(zhuǎn)移。要改變政府考核制度，遏制其以GDP為單一目標(biāo)的增長(zhǎng)沖動(dòng)，要限制政府對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的濫用，更多利用資源市場(chǎng)價(jià)格完整反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本，弱化政府直接參與增長(zhǎng)競(jìng)賽的能力。要改革國(guó)有資本的監(jiān)督管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本管理的“去政府化”；尤其要改革中央與地方的財(cái)稅制度安排，深化城鄉(xiāng)土地管理制度改革，維護(hù)城鄉(xiāng)居民的土地權(quán)益，遏制地方政府的圈地沖動(dòng)。要使各級(jí)地方政府從增長(zhǎng)競(jìng)賽的主角逐步淡出，承擔(dān)起更多社會(huì)公平的責(zé)任。要建立中國(guó)特色的科學(xué)發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)地方政府把更多的精力投入到社會(huì)公平與正義的事業(yè)中。政府要加快實(shí)施一系列有關(guān)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性工作，提升人民群眾對(duì)社會(huì)主義制度正義的理解與信念，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

公有制是人民的事業(yè)，理應(yīng)由勞動(dòng)群眾自主治理。但是，要?jiǎng)訂T群眾自主參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，尤其是自下而上地構(gòu)建公有制勞動(dòng)平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，需要有一個(gè)社會(huì)信念體系的支撐。這個(gè)信念體系只有在億萬群眾的社會(huì)實(shí)踐中積累體驗(yàn)而凝聚升華。在此只前，勞動(dòng)者自主治理需要外力的扶持，國(guó)家所有、政府代理往往還要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立擔(dān)綱。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他任何經(jīng)濟(jì)制度一樣，只有在制度結(jié)構(gòu)與信念體系的良性互動(dòng)中發(fā)育完善。在此過程中，以社 10 會(huì)主義信念為綱領(lǐng)的執(zhí)政黨，應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建社會(huì)主義的社會(huì)信念體系作為自己的首要責(zé)任，讓人民群眾在共同富裕、社會(huì)和諧的切身體驗(yàn)中感受公有制的真！善！美！

第三篇：高中政治

一.選擇題

1.解析B。本題考查民族知識(shí)。①說法錯(cuò)誤，落實(shí)教育對(duì)口支援工作，這是在扶持民族地區(qū)的教育，不能成為增進(jìn)民主平等和民族團(tuán)結(jié)的政治保證。②說法正確，這是堅(jiān)持民族平等原則的體現(xiàn)。③不符合題意。保障少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生受教育的權(quán)利需要國(guó)家和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)相關(guān)的政策，并不是這種教育對(duì)口支援就能保障的。④說法正確。本題答案選B。

2.解析: C。在中小學(xué)開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，有利于增強(qiáng)青少年的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，對(duì)民族和諧具有重要意義，因此，②③正確。①④夸大了這項(xiàng)活動(dòng)的意義

3.解析: B。民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，民族平等和民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的前提條件，②③表述錯(cuò)誤。對(duì)口援助新疆堅(jiān)持了各民族共同繁榮的原則，對(duì)新疆困難地區(qū)的特殊政策體現(xiàn)了國(guó)家方針政策和民族地區(qū)具體特點(diǎn)的結(jié)合，①④入選。本題是組合式選擇題，可采用排除法直接作出選擇。

4.D

5.B【解析】中國(guó)共產(chǎn)黨是是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成就輝煌，充分顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的智慧和能力，取得成就的根本原因在于黨自身的性質(zhì)和宗旨。①③正確，②說法本身錯(cuò)誤，④不符合題意。

6.解析A。根據(jù)題意來判斷，中國(guó)共產(chǎn)黨90年的歷程，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的奇跡，說明了黨始終得到了中國(guó)最廣大人民的擁護(hù)和支持，始終代表最廣大人民的根本利益。A說法符合題意；B說法不全面，在建國(guó)前，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有執(zhí)政，所以不是根本原因；C說法不對(duì)。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是黨在新時(shí)期提出的一個(gè)目標(biāo)。D不合題意。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系也是黨十七大之后提出的。本題選A。

7.解析選A。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，人民是國(guó)家的主人，縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行所出現(xiàn)的“轉(zhuǎn)變”，是黨重視人民的主體地位，故選A。

8.D解析構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高執(zhí)政能力，材料沒有回答科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政的關(guān)系，排除A項(xiàng)，應(yīng)選D項(xiàng)。B、C項(xiàng)的主體是政府，排除。

9.解析: B。題干材料的關(guān)鍵詞“地委書記”說明，楊善洲的事跡是代表共產(chǎn)黨員的模范行為，并且在這些行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了他的人生價(jià)值，因此①②④入選。這不是公民的政治權(quán)利與義務(wù)，因此③不入選。

10.解析: A。本題考查人民政協(xié)的性質(zhì)、職能。全國(guó)政協(xié)提出議案，這履行了參政議政職能，因此A項(xiàng)正確。政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不是國(guó)家機(jī)構(gòu)，因此B, C兩項(xiàng)不選。重大事務(wù)的決定權(quán)在于人大，因此D項(xiàng)不選。

11.B

12.【解析】B。建立黨委新聞發(fā)言人的制度，有利于加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，是堅(jiān)持黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，同時(shí)也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的具體體現(xiàn)，有助于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，故選項(xiàng)①④符合題意。依法行政的主體是政府而不是黨委，故選項(xiàng)②不符合題意；選項(xiàng)③明顯錯(cuò)誤。本題答案為B。

13解析: C。本題采用了“十二五”規(guī)劃建議的形成過程，考查中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)國(guó)家政治生活實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，是決策者，A、B、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在組織上獨(dú)立，法律地位上平等，共同致力于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，C項(xiàng)正確。本題依據(jù)基礎(chǔ)知識(shí)，采用排除法，較易選擇

14.【解析】D。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是為了保證自己的先進(jìn)性，②正確；中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)包括政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，在基層組織和黨員中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活，促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群

眾，是加強(qiáng)組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的需要，③④正確；在我國(guó)人民群眾是間接行使國(guó)家權(quán)力，①錯(cuò)誤。

15.D【解析】在我國(guó)，任何公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，而且這種平等不受職業(yè)、民族等限制。因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，按相同數(shù)額確定死亡賠償金，有利于把公民在法律面前一律平等的原則落到實(shí)處，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重。D答案正確，AC說法本身錯(cuò)誤，B答案不符合題意。

16.解析：選B。本題考查我國(guó)公民政治參與的途徑和方式，考查學(xué)生的理解和判斷能力，難度中等。幫助居委會(huì)管理社區(qū)衛(wèi)生是參與基層民主管理，在互聯(lián)網(wǎng)上參與交通管理問題討論是以社會(huì)民意反映制度的方式參與民主決策，①④當(dāng)選。為班級(jí)患病同學(xué)捐款是參與學(xué)校的社會(huì)公共生活而非政治生活，向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴電腦質(zhì)量問題是參與經(jīng)濟(jì)生活亦非政治生活，②③不選。

17.【解析】D。我國(guó)是代議制政體，公民通過選舉人民代表間接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，A項(xiàng)錯(cuò)誤。B項(xiàng)的“擴(kuò)大”錯(cuò)誤，微博參政，擴(kuò)大了公民參政的途徑，而不是擴(kuò)大了權(quán)利。微博利弊共存，公民在微博上有權(quán)利表達(dá)自己的觀點(diǎn)，也有義務(wù)自覺服從法律的規(guī)定，不得侵害社會(huì)、他人的合法權(quán)益，C項(xiàng)錯(cuò)誤，應(yīng)選D項(xiàng)。

18.D

19.A

20.【解析】A。社會(huì)公眾要求政府預(yù)算公開，是基于公民具有了解公共事務(wù)的知情權(quán)，選項(xiàng)①符合題意；同時(shí)，政府預(yù)算公開，也便于公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)，選項(xiàng)②也符合題意，③④兩項(xiàng)不符合題意。故本題答案為A。

21.【解析】C。法院判處王某勝訴，表明了國(guó)家支持公民依法維權(quán)，也是保護(hù)了公民的知情權(quán)，反映公民切實(shí)享有監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利，①③④正確且符合題意；質(zhì)詢權(quán)的主體是人大代表，②不選。

22.B【解析】我國(guó)的人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，保證了人民群眾參加國(guó)家管理，體現(xiàn)了人民的意志和利益。通過人大會(huì)議對(duì)公眾開放，有利于更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的宗旨，也是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)和社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展的的體現(xiàn)。①③正確，②不符合題意，④說法本身錯(cuò)誤。

23.解析：選C。本題考查我國(guó)政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，考查學(xué)生的理解能力，難度中等。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)之所以能夠成功舉辦，是因?yàn)槲覈?guó)的以民主集中制度為原則的政治制度能夠發(fā)揮中央和地方的積極性，調(diào)動(dòng)人民群眾參與的積極性。①④是我國(guó)外交政策的宗旨和目標(biāo)，與政治制度無關(guān)。

24.解析 選C?！叭珖?guó)人大討論和制定法律法規(guī)以行使決定權(quán)”明顯錯(cuò)誤，因?yàn)檫@不是人大的“決定權(quán)”，故AB可排除；“人大是與人民群眾保持密切聯(lián)系的執(zhí)行機(jī)關(guān)”中，人大是“執(zhí)行機(jī)關(guān)”與人大的性質(zhì)不符，故排除D。

25.解析B。本題考查中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義。很明顯③說法錯(cuò)誤，社會(huì)主義法律體系形成，并不能保證我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提高依法行政水平。其他說法都正確，都是社會(huì)主義法律體系形成的意義。本題答案選B。

26.A

27.B

28.A解析: A。本題以十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議為切入點(diǎn)，考查了全國(guó)人大的職權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，因而①正確，②錯(cuò)誤；全國(guó)人民代表大會(huì)決定全國(guó)重大事務(wù)，擁有最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)，但不能直接決定其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，③入選，④錯(cuò)誤；因此選A。本題應(yīng)采用排除法，依據(jù)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行篩選。

29.【解析】D。該人大代表在人民代表大會(huì)上提出議案，幫助群眾排憂解難，體現(xiàn)了

行使了依法提出議案的權(quán)利，反映群眾意見的義務(wù)，②③正確；該人大代表堅(jiān)持走訪居民家庭，這是履行密切聯(lián)系群眾的義務(wù)，④正確，嚴(yán)格執(zhí)法行政的主體政府機(jī)關(guān)及其工作人員，①不符合題意。

30.D

31.B

32.A

33.二.非選擇題

1.解析⑴第一問西藏實(shí)行民族區(qū)域自治根據(jù)，雖然設(shè)問有新意，但是知識(shí)很簡(jiǎn)單，我們都知道從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度區(qū)分析，分析民族區(qū)域自治對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用其實(shí)就是回答民族區(qū)域自治制度是優(yōu)越性。這個(gè)知識(shí)點(diǎn)高考曾經(jīng)考過。

答案根據(jù)：民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在西藏地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治符合我國(guó)國(guó)情和西藏的實(shí)際，是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與西藏區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合，有助于增強(qiáng)中華民族的凝聚力，促進(jìn)國(guó)家富強(qiáng)和西藏的繁榮，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全。

作用：使西藏自治區(qū)充分享有廣泛的自治權(quán)，保障了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利；能夠自主管理本地區(qū)、本民族內(nèi)部事務(wù)，提高了對(duì)公共事務(wù)的管理效能；鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2.(1)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，提出制定“十二五”規(guī)劃建議，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)政；(3分)在指導(dǎo)規(guī)劃編制過程中，廣泛征求意見，體現(xiàn)了民主執(zhí)政；(3)國(guó)務(wù)院完成規(guī)劃綱要草案編制，經(jīng)人大會(huì)議審議通過，黨的主張上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)了依法執(zhí)政。(3分)(如果只簡(jiǎn)單列出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政三種方式，得3分。)

3.答案：全國(guó)人大代表行使提案權(quán)，使科技進(jìn)步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，制定并完善科技進(jìn)步法，為我國(guó)科技進(jìn)步提供了法律保障。全國(guó)人大常委會(huì)開展科技進(jìn)步法的執(zhí)法檢查，行使監(jiān)督權(quán)，保證了科技進(jìn)步法的貫徹實(shí)施。

4.⑴ ①有利于實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，維護(hù)公民的合法權(quán)益；②有利于推進(jìn)民主決策，提高決策的科學(xué)性、民主性；③有利于加強(qiáng)民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)公民參與管理公共事物的積極性；④有利于擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

5.

第四篇：高中政治

高中政治

一、開展的工作 1．加強(qiáng)培訓(xùn)工作

（1）2004年底，組織高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，邀請(qǐng)課程標(biāo)準(zhǔn)制定參與者、江蘇省教研室副主任鞠文燦講課，所有高中教師參加了培訓(xùn)。

（2）2005年8月3—5日，集中三天時(shí)間培訓(xùn)高中思想政治新教材，所有高一年級(jí)政治教師計(jì)100人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括三個(gè)部分：一是人教社安排的專家——廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)的陳式華老師就新教材特點(diǎn)、教學(xué)建議等問題與參加培訓(xùn)教師進(jìn)行交流；二是由本市的四名教師分別對(duì)經(jīng)濟(jì)生活四個(gè)單元的內(nèi)容進(jìn)行分析；三是課堂教學(xué)觀摩（錄像）和研討。

2．加強(qiáng)對(duì)新課程的研究

（1）2004年9月，成立各模塊（包括選修模塊）研究小組。每一模塊研究小組由4名骨干教師組成，該小組的主要任務(wù)是研究各模塊的知識(shí)要點(diǎn)、教學(xué)建議及資源建設(shè)，為課程實(shí)施做好前期的準(zhǔn)備工作。

（2）2005年10月，成立高中新課程講師團(tuán)。講師團(tuán)由常州市的政治學(xué)科帶頭人、骨干教師組成，也可臨時(shí)聘請(qǐng)高校的教授參加，他們根據(jù)新課程實(shí)施中存在的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，提出講課的菜單，供學(xué)校選擇。

（3）與學(xué)科基地教師一起研究新課程教學(xué)。政治學(xué)科以常州市二中、田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)為學(xué)科基地，每周一下午，教研員與學(xué)科基地教師一起，共同研究新課程實(shí)施中遇到的問題。

3．加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的研究

（1）加強(qiáng)集體備課。組織教師集體備課，備課時(shí)力求做到備教材、備教法、備學(xué)法、備情感、備手段等，為科學(xué)合理地組織課堂教學(xué)打好基礎(chǔ)。組織教師利用寒暑假分工備課，寫好教案，然后將教案上傳至常州市思想政治課程資源網(wǎng)上，供教師們備課時(shí)參考，2005年9月、2006年1月已分別將經(jīng)濟(jì)生活模塊、政治生活模塊的教案?jìng)鞯骄W(wǎng)上。

（2）組織教學(xué)觀摩。每月組織一次高一年級(jí)的課堂教學(xué)觀摩活動(dòng)，由一教師上課，上完后所有參與活動(dòng)的教師一起展開研討，對(duì)新課程背景下的課堂教學(xué)認(rèn)識(shí)逐漸深入。

4．課程資源建設(shè)

（1）組織部分骨干教師編寫與新教材相配套的練習(xí)，名稱為《新課程新學(xué)案》。該學(xué)案以每一節(jié)課的教學(xué)內(nèi)容為單位，很好地適應(yīng)了教師教學(xué)的需要，對(duì)實(shí)施新課程起到了很大的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)生活模塊和政治生活模塊的《新課程新學(xué)案》分別于2005年9月、2006年1月正式出版使用。

（2）建設(shè)和完善常州市思想政治課程資源網(wǎng)，在原有的思想政治學(xué)科網(wǎng)頁(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立常州市思想政治教學(xué)資源網(wǎng)，網(wǎng)站在內(nèi)容、形式、互動(dòng)性等方面較以往都將有較大改進(jìn)，為新課程改革提供更多、更新的資源。

二、存在的問題與困惑

高中新課程實(shí)施至今已有1年時(shí)間，常州市的高中思想政治新課程穩(wěn)步推進(jìn)，教師與學(xué)生對(duì)新課程已經(jīng)有一般的接受到喜愛，可以說形勢(shì)比較好。但畢竟是新事物，新課程在實(shí)施中也存在著一些問題，表現(xiàn)在以下幾方面：

1．課程標(biāo)準(zhǔn)要求不夠具體、明確，給教師們理解和執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)帶來了一定的困難。

2．教材內(nèi)容太多，成為老教材的壓縮餅干，好多教師反映課時(shí)不夠，一些教學(xué)內(nèi)容不展開學(xué)生不懂，展開了時(shí)間又不夠，陷入兩難境地。如關(guān)于我國(guó)的政黨制度，在原教材中需用3節(jié)課才能教完，而在新教材中只安排了一節(jié)課。

3．課堂教學(xué)重形式、輕內(nèi)容。一些教師由于對(duì)新課程認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為只要用上信息技術(shù)，讓學(xué)生多討論、多參與、多回答問題就是新課程了。因而出現(xiàn)了課堂熱熱鬧鬧，而事后一反思，學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)掌握非常薄弱。

4．一些教師掌握的知識(shí)比較陳舊，知識(shí)面比較窄，不能適應(yīng)新課程的需要。

5．高考方案不出臺(tái)給新課程實(shí)施帶來了很大的阻力。從理論上講，教學(xué)并不僅僅是為了考試，但在實(shí)際教學(xué)中，考試尤其是高考對(duì)教學(xué)起著很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。目前，由于高考形勢(shì)不明朗，教師們?cè)诮虒W(xué)內(nèi)容的處理上很難把握，一些教師由此而對(duì)新課程產(chǎn)生觀望心理。

三、思考

從上面的分析中可以看出，新課程實(shí)施中存在的問題，需要上上下下齊心協(xié)力才能解決，作為教研部門和一線教師，應(yīng)該在以下幾方面做出努力：

1．進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，廓清教師們的一些模糊認(rèn)識(shí)。早期的新課程培訓(xùn)，主要是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材進(jìn)行宏觀的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)理念的轉(zhuǎn)變，而隨著新課程實(shí)施的逐步深入，一些具體問題也逐漸暴露出來。因此有必要進(jìn)行再次培訓(xùn)，再次培訓(xùn)的問題應(yīng)該在廣泛征求一線教師意見的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，就教師們普遍感到困惑的問題展開交流。

2．加強(qiáng)課程資源建設(shè)。目前，課程資源匱乏是制約新課程實(shí)施的重要因素。在課程資源建設(shè)上，盡管我們已經(jīng)做出了很大努力，但由于時(shí)間比較短，課程資源還不能很好地滿足一線教師教學(xué)的需要，我們將盡可能地調(diào)動(dòng)各方面的力量，逐步豐富我們的課程資源庫(kù)。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)研究。新課程實(shí)施應(yīng)充分發(fā)揮集體的智慧，而不能讓教師去單打獨(dú)斗。從當(dāng)前來看，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教材和課堂教學(xué)的研究。

4．對(duì)課堂教學(xué)的思考：

課堂教學(xué)怎樣落實(shí)情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)？

在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上，思想政治新課程提出了知識(shí)、能力、情感態(tài)度與價(jià)值觀三維目標(biāo)。相比較而言，教師們對(duì)知識(shí)、能力目標(biāo)比較熟悉，在落實(shí)這兩個(gè)目標(biāo)上沒什么大問題，關(guān)鍵是如何落實(shí)情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)。

1．情感、態(tài)度與價(jià)值觀是人們的一種主觀選擇

從本質(zhì)上看，態(tài)度與價(jià)值觀，都是一種主觀選擇，是行為主體對(duì)人生、對(duì)他人或社會(huì)的一種主觀認(rèn)識(shí)和主動(dòng)反應(yīng)：看到一位身患絕癥的病人，你可能落下同情之淚，也可能想方設(shè)法幫助他，還可能視若無睹；購(gòu)物時(shí)售貨員少收了貨款，你可能暗自慶幸匆匆離去，也可能趕快糾正予以補(bǔ)足，或者以為這是對(duì)商業(yè)欺詐的合理報(bào)復(fù)而興奮不已??凡此種種反應(yīng)，都是植根于行為主體深層認(rèn)識(shí)的主動(dòng)選擇，都是建立在主體此前所真正持有的、對(duì)世界和對(duì)自己行為自以為正確的觀念基礎(chǔ)上的，都是建立在主體性認(rèn)識(shí)與情感基礎(chǔ)上的。

2．情感、態(tài)度與價(jià)值觀的形成

每個(gè)人的情感、態(tài)度與價(jià)值觀選擇，是在個(gè)人成長(zhǎng)過程中，通過模仿、嘗試和實(shí)踐體驗(yàn)而逐漸習(xí)得的。

3．情感、態(tài)度與價(jià)值觀教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)

2（1）情感、態(tài)度與價(jià)值觀是沒法“教” 的

教師不可以像講解知識(shí)要點(diǎn)一樣，通過講解的辦法，把情感、態(tài)度與價(jià)值觀“教”給學(xué)生。一般說來，態(tài)度與價(jià)值觀，可能是沒法“教”的。在主體性認(rèn)識(shí)沒有形成或改變以前，可以告訴他可能有幾種價(jià)值選擇，正確的選擇是什么；還可以告訴他錯(cuò)誤的選擇有什么不利影響，甚至可以強(qiáng)迫他按照正確的選擇去行動(dòng)。但是，只要這種情感、態(tài)度與價(jià)值選擇不是建立在自主性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，這種情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育，就只是一種知識(shí)教育或技能教育，而不會(huì)成為有效的情感、態(tài)度與價(jià)值觀教育，因?yàn)樗鼈儾粫?huì)影響學(xué)習(xí)主體此后的選擇。

（2）讓學(xué)生在選擇中形成積極的情感、態(tài)度與價(jià)值觀

在選擇中學(xué)習(xí)選擇，在參與中發(fā)展自我，在體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)社會(huì)生活，是每個(gè)學(xué)主體發(fā)展的必由之路。所以，進(jìn)行情感、態(tài)度與價(jià)值觀的教育活動(dòng)，最重要的是教育者用自己健康的情感、人生態(tài)度與價(jià)值選擇去影響學(xué)習(xí)主體，是教育者通過身體力行的示范活動(dòng)來言傳身教的真實(shí)性和可行性，并積極創(chuàng)造有利于學(xué)習(xí)主體嘗試選擇、參與和體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)谶@種嘗試的實(shí)踐行動(dòng)中形成個(gè)性化的情感、態(tài)度與價(jià)值認(rèn)知，形成個(gè)人的情感、態(tài)度與價(jià)值觀。

（此處可適當(dāng)介紹價(jià)值澄清學(xué)說或價(jià)值討論法）

教師應(yīng)如何對(duì)待和使用新教材

1．研究教材

第一，研究《課程標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家《課程標(biāo)準(zhǔn)》是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，是國(guó)家管理和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。因此，擺在教師當(dāng)前最為緊迫的工作，莫過于研究所教學(xué)科的《課程標(biāo)準(zhǔn)》了。

第二，研究教材。具體而言，研究教材主要有：一是研究教材對(duì)《課程標(biāo)準(zhǔn)》反映的真實(shí)性，即教材是否全面地反映了《課程標(biāo)準(zhǔn)》所堅(jiān)持的教育理念，教材是否真實(shí)反映《課程標(biāo)準(zhǔn)》所堅(jiān)持的教育要求，以及通過教材運(yùn)用所反映的《課程標(biāo)準(zhǔn)》的地方適用性如何等問題。二是教材內(nèi)容選擇的容量與難度是否符合地方教育的實(shí)際情況，教材的印刷與裝幀是否符合學(xué)生的心理與生理衛(wèi)生等問題。

2．靈活地使用教材

在教材觀上，新課程提出要變“教教材”為“用教材教”，這一理念非常好，但如何落實(shí)到具體的行動(dòng)中去呢？

（1）要尊重教材。過去以教材為圣經(jīng)，一切以教材為綱是錯(cuò)誤的，在新課程實(shí)施過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些教師由一個(gè)極端走入了另一個(gè)極端。教學(xué)中將教材拋到一邊，另起爐灶重新組織一套教學(xué)內(nèi)容，惟恐別人說自己處理教材不夠大膽、缺乏創(chuàng)意。這樣做實(shí)際上是對(duì)教材資源的極大浪費(fèi)。我們應(yīng)該看到，任何一套教材雖然都有其不足，但每一套教材都是經(jīng)過編寫者精心設(shè)計(jì)的，都有其可取之處，在教學(xué)中我們首先要吃透教材，充分利用教材提供的資源，然后才談得上創(chuàng)新。

（2）要對(duì)教材做個(gè)性化、校本化處理。教材面向的是選用該教材的所有學(xué)生，比較強(qiáng)調(diào)共性，而學(xué)生是千差萬別的，在使用教材時(shí)，如果我們照搬教材，就會(huì)不適合自己學(xué)生的實(shí)際，因此我們要結(jié)合自己對(duì)教材的理解，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，特別是聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際和學(xué)習(xí)實(shí)際對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行靈活處理，及時(shí)調(diào)整教學(xué)活動(dòng)，是教學(xué)更貼近學(xué)生的生活實(shí)際。

3（案例：無錫評(píng)優(yōu)課上，揚(yáng)州教師在上“人民代表大會(huì)”這一內(nèi)容時(shí)，結(jié)合無錫地區(qū)實(shí)際進(jìn)行教學(xué)，收到了良好的效果。注：當(dāng)時(shí)有光盤發(fā)的）

如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)？

在思想政治新教材中，每一節(jié)課都設(shè)置了3個(gè)左右的探究活動(dòng)，對(duì)引導(dǎo)教師和學(xué)生轉(zhuǎn)變教學(xué)方式起到了很好的作用。但在實(shí)驗(yàn)中我們發(fā)現(xiàn)，一些教師不知道該如何正確處理教材中探究部分的內(nèi)容，如有的教師講壇就變?yōu)榫毩?xí)讓學(xué)生去做或回答，有的教師反映如果每個(gè)探究都組織學(xué)生去活動(dòng)會(huì)導(dǎo)致課時(shí)不夠用，有的教師在組織學(xué)生談就是強(qiáng)調(diào)形式上的活潑和熱鬧而忽視探究目標(biāo)的達(dá)成等。在實(shí)踐過程中，我們也對(duì)如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究作了一些思考。

從活動(dòng)方式上看，教材中提供的“探究”可以分為以下幾類：

1、資料收集、整理型。通過查閱圖書、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等，收集和整理所需資料。這種活動(dòng)首先要教會(huì)學(xué)生使用各種工具；其次要指導(dǎo)學(xué)生分類保存資料，由于收集到的資料往往很多，如不善于分類保存，往往會(huì)導(dǎo)致資料的遺失和得不到充分的利用；最后要引導(dǎo)學(xué)生從收集到的資料中提取有效信息。

2、調(diào)查型。通過問卷、采訪、觀測(cè)等手段，了解現(xiàn)實(shí)問題、解決現(xiàn)實(shí)問題，達(dá)到學(xué)以致用的目的。搞好此類活動(dòng)一是要注意典型性，要選擇典型的單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，使調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)能充分地說明問題；二是要注意真實(shí)性，要促使學(xué)生積極開展活動(dòng)，防止為了完成任務(wù)而捏造數(shù)據(jù)或材料。

3、體驗(yàn)型。通過開展討論、辯論、演講、動(dòng)手操作、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，在活動(dòng)中掌握技能、學(xué)會(huì)分享與合作。在親身實(shí)踐中獲得的體驗(yàn)來得真切，容易為學(xué)生理解和接受。但搞好這種活動(dòng)需要教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)好的情境，該情境要有利于促使學(xué)生積極投入活動(dòng)、積極參與交流和討論，這樣才能達(dá)到體驗(yàn)的目的。

探究活動(dòng)一般有以下幾個(gè)步驟：

1、確定探究主題。對(duì)于教材中提供的“探究”，我們可以把它作為指導(dǎo)，但不可以照搬。這是因?yàn)?，教材只是根?jù)學(xué)生的一般情況而設(shè)計(jì)主題的，至于各地方、各學(xué)校學(xué)生的實(shí)際情況是不可能顧及的。我們可以在教材提供的“探究”指導(dǎo)下，針對(duì)學(xué)生實(shí)際和地方實(shí)際，靈活地確定探究的主題。

一般說來，初中學(xué)生探究主題的確定應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：第一，啟發(fā)性。也就是說探究的主題要有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新思維的養(yǎng)成。第二，層次性。探究的主題要有一定的梯度，讓不同程度的學(xué)生都有適合自己發(fā)展水平的題目。第三，可行性。探究的主題要符合學(xué)生智力和身心發(fā)展的水平，符合思想品德課程對(duì)學(xué)生的要求，不能不著邊際，或不切實(shí)際。

2、明確目的?；顒?dòng)目的既是促使師生進(jìn)行活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，也引導(dǎo)著師生活動(dòng)的方向，因而明確活動(dòng)目的是活動(dòng)取得成功的保證?；顒?dòng)目的一般可分為三部分：一是理解、鞏固所學(xué)的知識(shí)。本課的知識(shí)既是活動(dòng)的理論基礎(chǔ)，也是活動(dòng)要達(dá)到的目的之一。二是要解決活動(dòng)中所提出的問題，形成對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的覺悟。三是要提高學(xué)生的活動(dòng)能力，包括收集資料、處理信息、分析問題、解決問題等能力的培養(yǎng)，其核心是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

3、分組探究。學(xué)生根據(jù)自己的選題分成小組，自主制訂活動(dòng)的步驟和方法，通過采訪（問卷）調(diào)查、實(shí)地參觀、實(shí)踐體驗(yàn)、上網(wǎng)搜索、到圖書館查找等途徑來收集信息，并完成對(duì)信息的篩選、歸類、分析等任務(wù)。

在這一過程中，要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：①科學(xué)分組。在學(xué)生自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，各課題小組成員一要體現(xiàn)不同層次學(xué)生的結(jié)合；二是要體現(xiàn)不同特長(zhǎng)學(xué)生的結(jié)合。這樣既有利于不同層次學(xué)生的共同發(fā)展，也有利于小組成員之間的分工協(xié)作。②適時(shí)指導(dǎo)。教師要對(duì)學(xué)生的活動(dòng)給以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，如給學(xué)生講解如何確定搜索項(xiàng)，如何篩選搜索結(jié)果，如何辨別資料的真?zhèn)蔚?。③及時(shí)反饋。這一階段的活動(dòng)雖然是以學(xué)生自主活動(dòng)為主，但是教師要全程跟蹤，及時(shí)了解情況，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決。

4、交流成果。在課堂上，各小組選派代表介紹本組的探究情況，其他小組的同學(xué)參與討論和評(píng)價(jià)。這一步驟既是學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過程的總結(jié)，也是教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗(yàn)。發(fā)布信息的形式可以是靈活多樣的。既可以是各組推選的代表陳述觀點(diǎn)，也可以是小組內(nèi)各成員分別作介紹。既可以用文字材料介紹，也可以借助于多媒體展示，還可以用表演等形式來介紹。在課題小組介紹發(fā)布信息的過程中，其它同學(xué)應(yīng)該是信息的接受者，觀點(diǎn)的評(píng)論者，活動(dòng)的評(píng)價(jià)者。他們既可以針對(duì)這一小組的介紹提出質(zhì)疑，也可以對(duì)這一小組的介紹給以補(bǔ)充和完善。重要的是在課堂上不能有旁觀者，要讓每個(gè)學(xué)生都有所知，有所感，有所獲。

5、評(píng)價(jià)探究。活動(dòng)探究的評(píng)價(jià)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，重過程。要著重考察學(xué)生在探究活動(dòng)中從發(fā)現(xiàn)和提出問題、分析問題到解決問題的全過程所顯示出的探究精神和能力，以及通過活動(dòng)前后的比較來評(píng)價(jià)其發(fā)展?fàn)顟B(tài)。第二，重參與。在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全員參與，全程參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，合作解決問題的能力，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在課題小組學(xué)習(xí)活動(dòng)中的表現(xiàn)以及他對(duì)課題探究活動(dòng)的態(tài)度等。第三，重效果。要著重看學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，學(xué)生的收獲。此處的“效果”并不等于“結(jié)果”，對(duì)“探究”的評(píng)價(jià)要看結(jié)果，但更注重學(xué)生通過探究，他們的思想認(rèn)識(shí)、道德修養(yǎng)、公民意識(shí)、人文素養(yǎng)等是否得到了有效的發(fā)展，這些都是新的課程對(duì)學(xué)生的基本要求。第四，多元化。對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)主要分為四個(gè)方面，一是個(gè)人自我評(píng)價(jià)，二是課題組長(zhǎng)對(duì)成員的評(píng)價(jià)，三是各課題小組之間的互評(píng)，四是教師對(duì)學(xué)生參與活動(dòng)及效果的評(píng)價(jià)。只有把這些評(píng)價(jià)綜合考查，才能體現(xiàn)科學(xué)性，也才能更客觀地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。

如何組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論？

課堂討論作為小組合作學(xué)習(xí)的一種重要方式，近些年在教學(xué)中得到廣泛的應(yīng)用，但認(rèn)真思考一下，當(dāng)前的一些課堂討論到地發(fā)揮了多少作用呢？要發(fā)揮討論在教學(xué)中的作用，必須注意以下幾個(gè)問題：

第一，討論的內(nèi)容要恰當(dāng)。課堂討論，就是教師展示某個(gè)問題和現(xiàn)象，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表自己的見解或進(jìn)行論證。要想讓學(xué)生能有話可說，有理可辯，出現(xiàn)真知灼見，討論專題的選擇應(yīng)該是精心策劃、深思熟慮過的，而不是信手拈來，隨隨便便的。適合內(nèi)容有：有些概念和原理還有著爭(zhēng)論的；某些問題并非只有一個(gè)答案的；有些問題雖然只有一個(gè)正確答案，但包含較難的的概念，需學(xué)生從不同的角度加以分析的。

第二，討論的時(shí)間要充分。課堂討論的展開，一般要經(jīng)過情境的創(chuàng)設(shè)（或是背景材料的呈現(xiàn)）——自由討論——表述見解——師生總結(jié)四個(gè)階段。要完成這個(gè)過程，教師必須給予學(xué)生充裕的自由討論時(shí)間，環(huán)環(huán)相扣，真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和內(nèi)在潛力，這樣課堂上才有可能出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)辯，引發(fā)精彩的奇 5 思妙想。時(shí)間的長(zhǎng)短教師應(yīng)視具體情況靈活掌握。這就需要教師應(yīng)對(duì)學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備、接受能力有所了解，對(duì)問題引起的反響有預(yù)見性。議題呈現(xiàn)后應(yīng)讓學(xué)生閱讀有關(guān)的教材和必要的參考資料，做好充分的背景知識(shí)準(zhǔn)備；對(duì)于有些議題也可以提前告訴學(xué)生，指導(dǎo)學(xué)生在課外收集資料，形成自己想對(duì)“成熟”的見解，然后在課堂匯報(bào)。目前有些教師在課堂討論中，一般形式是，四人一小組，給定1分鐘或2分鐘時(shí)間，討論后匯報(bào)，我們可以設(shè)想一下，平均每人只有15秒或30秒的時(shí)間，在這么短的時(shí)間內(nèi)，他們要完成思考、擺出觀點(diǎn)、達(dá)成共識(shí)這個(gè)過程，可能嗎？

第三，討論人員的構(gòu)成要靈活。討論的過程，從某種意義講，也是一種團(tuán)結(jié)合作的過程。應(yīng)關(guān)注人員的合理構(gòu)成，如何根據(jù)學(xué)生不同的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)風(fēng)格來優(yōu)化給合，培養(yǎng)學(xué)生的合作能力。一般來說，同桌彼此熟悉，前后關(guān)系融洽，這樣也許會(huì)合作愉快，順利完成任務(wù)?！爸就篮稀钡膶W(xué)生一起，能暢所欲言，觀點(diǎn)容易一致；“男女”搭配，能激發(fā)個(gè)體的表現(xiàn)欲；有活躍分子的，能引發(fā)侃侃而談；掀起高潮；學(xué)習(xí)互補(bǔ)的搭配在一起討論，能相互促進(jìn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，能提供綜合性的見解。教師要積極參與，引導(dǎo)學(xué)生圍繞議題中心進(jìn)行發(fā)言并促進(jìn)學(xué)生之間的相互作用積極發(fā)揮組織者、調(diào)節(jié)者的作用。

第四，要充分尊重學(xué)生討論的結(jié)果。在討論結(jié)束時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，老師讓學(xué)生回答小組討論的結(jié)果，當(dāng)學(xué)生回答與教師預(yù)設(shè)的答案不一致時(shí)，教師便會(huì)讓下一組回答，當(dāng)學(xué)生的答案與自己預(yù)設(shè)相一致時(shí)，教師便會(huì)予以大力表?yè)P(yáng)。于是學(xué)生便會(huì)產(chǎn)生這樣的疑問，既然答案就在老師的“口袋” 里，為什么還要我們討論呢？我們的觀點(diǎn)都沒道理嗎？由此看來，當(dāng)我們組織學(xué)生進(jìn)行課堂討論時(shí)，一定要認(rèn)真思考這樣一個(gè)問題：“當(dāng)學(xué)生的答案與教師預(yù)設(shè)的答案不一致時(shí)該怎么辦？”

政治課教學(xué)要體現(xiàn)趣味性、科學(xué)性與思想性的統(tǒng)一 1．加強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性，使學(xué)生愛學(xué)

趣味性是入門的向?qū)?，沒有趣味性，學(xué)生就不愛學(xué)。尤其是中小學(xué)教育，它帶有很強(qiáng)的啟蒙性質(zhì)，趣味性就更加重要了。愛因斯坦曾經(jīng)說過，“熱愛是最好的老師”。如果通過我們的課堂教學(xué)，使學(xué)生從不想學(xué)到想學(xué)，從不愛學(xué)到愛學(xué)，對(duì)思想政治課有一點(diǎn)興趣，這就是了不起的教學(xué)成果，我們也就完成了教學(xué)任務(wù)的很大部分。相反，如果我們上完了這門課，學(xué)生對(duì)這門課產(chǎn)生一種反感，一種抵觸情緒，那我們的教學(xué)就失敗了。因此趣味性應(yīng)當(dāng)是本課程課堂教學(xué)的基本要求。怎樣加強(qiáng)思想政治課的趣味性？

（1）內(nèi)容生活化、現(xiàn)實(shí)化，突出時(shí)代性。本課程的內(nèi)容主要是馬克思主義常識(shí)，而馬克思主義理論來源于社會(huì)生活和實(shí)踐，社會(huì)生活和實(shí)踐是最豐富多彩的，它里面隱藏著無限的趣味性。所以，我想，要增強(qiáng)本課程教學(xué)的趣味性，不不僅要注意挖掘本課程理論本身特有的趣味性，更重要的是加強(qiáng)教學(xué)與生活的聯(lián)系，在理論聯(lián)系實(shí)際中，增強(qiáng)課堂教學(xué)的趣味性。為此，思想政治課必須關(guān)注社會(huì)生活，捕捉生活中的熱點(diǎn)問題，從學(xué)生的優(yōu)勢(shì)發(fā)展需要出發(fā)，圍繞學(xué)生的熱門話題展開教學(xué)。

（2）觀點(diǎn)材料化，說理形象化。這是由中學(xué)生的思維特點(diǎn)和缺少豐富生活實(shí)踐經(jīng)歷的特點(diǎn)決定的。我們?cè)谥v課中最容易犯的毛病，就是概念化，即用一個(gè)概念去說明另一個(gè)概念，這不符合學(xué)生的思維特點(diǎn)，學(xué)生感到很抽象乏味。6 因此，我們?cè)谡f理時(shí)應(yīng)當(dāng)形象，特別是有些難懂的概念和原理，更應(yīng)注意這一點(diǎn)。為此，首先要做到觀點(diǎn)與材料的結(jié)合，即觀點(diǎn)從材料中來，回到材料中去，寓理論于材料之中；其次，要注意多用貼近學(xué)生日常生活和學(xué)生身邊的事例形象地說明道理。再次，還要注意材料敘述和說理的言說的形象性、生動(dòng)性和情境性。

（3）形式多樣化，部分環(huán)節(jié)活動(dòng)化。這里說的形式多樣化，既包括教學(xué)組織形式的多樣化，也包括教學(xué)方式方法的多樣化。它可以是集體教學(xué)，也可以是集體教學(xué)與小組教學(xué)或個(gè)別教學(xué)的結(jié)合；它可以是講授、討論，也可以是小品表演、角色模擬活動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與講授、討論的結(jié)合。形式?jīng)]有一定之規(guī)，它是為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)需要和實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)男问胶头椒?，并且形式和方法要盡量多樣一點(diǎn)，不要總是一個(gè)調(diào)。中學(xué)生注意的集中時(shí)間短，多樣的形式和方法容易引起學(xué)生的新鮮有趣感，調(diào)節(jié)和集中學(xué)生的注意力。同時(shí)，當(dāng)代中學(xué)生喜歡參與，喜歡形體語言，喜歡活動(dòng)體驗(yàn)，喜歡音樂、小品、故事和競(jìng)賽，根據(jù)教學(xué)需要和所教學(xué)生的水平、興趣，在課中適當(dāng)穿插一點(diǎn)活動(dòng)，這有利于激發(fā)學(xué)生的興趣。

2．加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和有用性，使學(xué)生相信它的真理性

趣味性雖然重要，但它只是入門的向?qū)ВA(chǔ)還是靠科學(xué)性，離開了科學(xué)性的趣味就是庸俗性，也談不上思想性。因此，光講趣味，不講科學(xué)，不行。學(xué)生最大的意見是，物理、化學(xué)、生物是科學(xué)，有用；政治不是科學(xué)，只是騙人的空談，沒有實(shí)際用處。所以，不想學(xué)。因此，我們一定要講出思想政治課的科學(xué)性。怎樣加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和有用性？

（1）概念原理的形成、表述、解析要準(zhǔn)確。概念原理的形成主要有兩種方法，即事例歸納法和過程歸納法，但無論何種方法，都要經(jīng)歷下列過程：引導(dǎo)學(xué)生羅列體現(xiàn)概念或原理的事例或階段——引導(dǎo)學(xué)生對(duì)事例分類或?qū)﹄A段排序——引導(dǎo)學(xué)生分析、討論，發(fā)現(xiàn)共同要素——引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)發(fā)現(xiàn)的共同要素嘗試對(duì)該概念或原理下定義——運(yùn)用分析、綜合、比較等方法解析該概念原理，幫助學(xué)生掌握概念原理的內(nèi)涵、外延、層次結(jié)構(gòu)和精神實(shí)質(zhì)。

（2）要重視證據(jù)的作用，概念原理的講授要有根有據(jù)，而且根據(jù)必須科學(xué)、真實(shí)、充分。凡科學(xué)真理都是有根有據(jù)的，馬克思主義的基本原理和有關(guān)社會(huì)科學(xué)常識(shí)是本課程的基本內(nèi)容，是科學(xué)，所以，我們一定要講出概念原理的證據(jù)，而且要充分，既要有實(shí)例和數(shù)據(jù)證明，又要有理論論證；既要有事實(shí)論證，又要價(jià)值論證。只有講準(zhǔn)、講充分，才能使學(xué)生信服。中學(xué)生都非常崇尚科學(xué)，特別是自然科學(xué)，我們應(yīng)該充分利用這一心理特征，引導(dǎo)他們用他們相信的東西來證明課本中的觀點(diǎn)和原理，換句話說，我們除了引導(dǎo)他們用其熟悉的事實(shí)來說明之外，還應(yīng)該更多地引導(dǎo)他們用其已知的科學(xué)成果、特別是自然科學(xué)成果來證明或檢驗(yàn)課本中基本原理的真理性。

（3）要講一點(diǎn)概念原理的歷史發(fā)展過程，融入一點(diǎn)問題解決史，把邏輯的論證與歷史的敘述結(jié)合起來，讓學(xué)生感受、理解知識(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的過程，感悟解決問題的方法。凡是科學(xué)真理都有一個(gè)歷史發(fā)展過程，馬克思主義的觀點(diǎn)、原理不是從天上掉下來的，它也有一個(gè)歷史發(fā)展過程。因而，概念原理教學(xué)，如果能夠有一點(diǎn)歷史的敘述，把現(xiàn)在的結(jié)論與以前的觀點(diǎn)作個(gè)比較，把邏輯的論證與歷史的敘述結(jié)合起來，科學(xué)性就會(huì)顯得更強(qiáng)。

7（4）要辯證，不要絕對(duì)化，要揭示真理的相對(duì)性，鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新。凡是科學(xué)真理，都是絕對(duì)真理和相對(duì)真理的辨證統(tǒng)一體，都是一定條件下的正確認(rèn)識(shí)。

（5）要介紹一點(diǎn)不同的觀點(diǎn)，聽聽不同的聲音，以利于學(xué)生在對(duì)話、比較、鑒別、批評(píng)和借鑒中認(rèn)識(shí)和發(fā)展馬克思主義的真理性。按新課程理念，課程是一種社會(huì)的建構(gòu)，是一個(gè)國(guó)家、學(xué)生、教師、社會(huì)不同方面和階層共同參與建構(gòu)，充滿矛盾和斗爭(zhēng)的復(fù)雜活動(dòng)和過程。這種沖突和斗爭(zhēng)在思想政治課中，既有馬克思主義和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與各種非主流思想觀點(diǎn)的斗爭(zhēng)，也有各種思潮之間的沖突和矛盾；既有社會(huì)不同方面和階層對(duì)知識(shí)價(jià)值認(rèn)識(shí)不同的沖突，也有教師的價(jià)值觀念與學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)之間的沖突。特別是在文化成為一種資本和權(quán)力象征、知識(shí)成為現(xiàn)代社會(huì)重要的資源、教育進(jìn)入一個(gè)更加民主化的時(shí)代以后，這一沖突和斗爭(zhēng)則表現(xiàn)得更加激烈和尖銳。在這一斗爭(zhēng)和沖突中，雖然馬克思主義和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)占有傳播的主導(dǎo)的和法定的地位，但它的實(shí)現(xiàn)要受到整個(gè)社會(huì)不同方面和階層的影響和制約，需要得到他們的同意和學(xué)生的認(rèn)可。特別是按照基礎(chǔ)教育課程改革的要求，將學(xué)生看作是課程的建構(gòu)主體，其生活經(jīng)驗(yàn)作為一種非常重要課程資源，這種影響和制約作用將更加明顯。因而這種沖突和斗爭(zhēng)必然表現(xiàn)為一種對(duì)話、協(xié)商、討價(jià)還價(jià)、相互妥協(xié)讓步的過程。為此，我們必須解決好思想政治課堂中的規(guī)范文化和非規(guī)范文化、社會(huì)主義思想文化和非社會(huì)主義思想文化的沖突與協(xié)調(diào)問題。同時(shí)，科學(xué)總是在比較中建立的，在斗爭(zhēng)中發(fā)展的，馬克思主義是科學(xué)，它也要遵循這一規(guī)律。所以，不介紹一點(diǎn)不同的觀點(diǎn)、聽聽不同方面的聲音是不行的，學(xué)生也有這個(gè)要求。因此，我們?cè)谡n堂上適當(dāng)介紹一點(diǎn)不同的觀點(diǎn)，聽聽來自不同階層、不同思潮的聲音，特別是處于社會(huì)邊緣、社會(huì)底層人群的子女的聲音。這是必要的，這有利于形成人文關(guān)懷的課堂氛圍，也有利于學(xué)生在比較鑒別、批判借鑒中認(rèn)識(shí)和發(fā)展真理，更好地體驗(yàn)馬克思主義的科學(xué)性和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的人文精神。

（6）展現(xiàn)或引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)教材概念原理的實(shí)用價(jià)值?？茖W(xué)應(yīng)當(dāng)能夠解釋它所研究領(lǐng)域的各種具體的現(xiàn)象，解決一點(diǎn)其實(shí)踐領(lǐng)域的問題。因而，我們要使學(xué)生承認(rèn)馬克思主義觀點(diǎn)原理和社會(huì)科學(xué)常識(shí)是科學(xué)道理，就必須展現(xiàn)或引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)所學(xué)概念原理的實(shí)用價(jià)值。

3．加強(qiáng)教育性，突出思想性

思想政治課是思想之學(xué)，成功的思想政治課堂教學(xué)，不但要求趣味性、科學(xué)性，更要加強(qiáng)教育性，突出思想性。這是思想政治課的性質(zhì)決定的。中學(xué)生正處于身心、人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們生活于不同的家庭，成長(zhǎng)于改革開放和信息化時(shí)代，現(xiàn)實(shí)生活和世界各地的各種事件和思潮都在有形無形地影響著他們。他們的思想認(rèn)識(shí)多是搖擺不定的。不同的政治觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀在他們腦子里都有影響，是是非非，他們很難做出判斷。在這種情況下，加強(qiáng)本課程的思想教育功能就顯得非常重要。思想政治課有責(zé)任用理論觀點(diǎn)武裝學(xué)生，從科學(xué)道理上幫助他們?nèi)フJ(rèn)識(shí)這些社會(huì)政治觀、世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面的思想認(rèn)識(shí)問題，把握正確人生的方向。為此，我們必須在深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)學(xué)生思想脈搏，充分挖掘教材思想教育因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合教材基本原理和觀點(diǎn)的教學(xué)，針對(duì)學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)問題和社會(huì)實(shí)際，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有的放矢的思想教育。在思想教育中，我們要注意如下3點(diǎn)：一是加強(qiáng)課堂教學(xué)的情境性，堅(jiān)持情理互動(dòng)、以情感人；二是加強(qiáng)課堂教學(xué)實(shí)踐性和生活性，堅(jiān)持 8 科學(xué)世界與生活世界、認(rèn)知與體驗(yàn)的結(jié)合，注意活動(dòng)育人；三是分層次要求、區(qū)別對(duì)待，根據(jù)教材和學(xué)生的不同特點(diǎn)展開教學(xué)。

第五篇：2012年申報(bào)公有制初級(jí)職稱通知

關(guān)于報(bào)送2011工程技術(shù)人員

建筑專業(yè)任職資格評(píng)審材料的通知

各建筑企業(yè)、區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)研究，2012工程技術(shù)人員建筑專業(yè)初、中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審會(huì)擬于今年第二季度召開?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)審條件、范圍、對(duì)象

凡在企業(yè)事業(yè)單位從事建筑設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑電氣設(shè)計(jì)、建筑給水排水設(shè)計(jì)、建筑暖通設(shè)計(jì)、建筑裝飾設(shè)計(jì)、建筑工程施工、市政工程施工、建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程施工、工程建設(shè)管理、工程造價(jià)等專業(yè)工作，符合福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、福建省人事廳《關(guān)于福建省工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作實(shí)施意見》（閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)［2003］299號(hào)）、福建省人事廳《關(guān)于改進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱工作的若干意見》（閩人發(fā)［2004］145號(hào)）規(guī)定的申報(bào)條件者，無違反計(jì)生或違反計(jì)生處罰期已滿，均可根據(jù)所學(xué)專業(yè)及從事工作情況選擇參評(píng)專業(yè)。

不具備閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)［2003］299號(hào)文規(guī)定，滿足下列條件可申報(bào)相應(yīng)專業(yè)評(píng)審：

（一）、符合以下條件的人員可申報(bào)評(píng)審助理工程師職務(wù)任職資格

1、本專業(yè)或相近專業(yè)，中專畢業(yè)從事本專業(yè)工作滿6，大專滿4年。函授的也可以申報(bào)

2、不具備中專及以上學(xué)歷人員從事本專業(yè)工作滿6年，或具有非相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷的人員，符合閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)?2003?299號(hào)文件及本文規(guī)定申報(bào)評(píng)審助理工程師的任職年限，并符合以下條件之一：

（1）、在正式出版發(fā)行的本行業(yè)刊物（須有CN刊號(hào)）上獨(dú)立發(fā)表過本專業(yè)學(xué)術(shù)論文；

（2）、正式參與出版過本專業(yè)專著（作者署名限前三名）；

（3）、取得與申報(bào)專業(yè)相一致的二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、二級(jí)建筑師、二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格之一。

3、取得非公工程系列中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且具備以下條件之一：

（1）、取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)全日制大專學(xué)歷并從事本專業(yè)工作滿3年，或取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)非全日制大專學(xué)歷并從事本專業(yè)工作滿4年；

（2）、取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)全日制中專學(xué)歷并從事本專業(yè)工作滿5年，或取得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)非全日制中專學(xué)歷并從事本專業(yè)工作滿6年。

二、申報(bào)人員應(yīng)報(bào)送材料

1、《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員簡(jiǎn)明表》（詳見附件，一式12份）；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》一式2份）；

3、《工程技術(shù)人員考核登記表》（要求其任職以來近2個(gè)考核合格）；

4、專業(yè)技術(shù)代表作或技術(shù)總結(jié)1份，2000字以上；

5、畢業(yè)證書、身份證復(fù)印件1份（報(bào)送材料時(shí)請(qǐng)隨帶畢業(yè)證書原件，經(jīng)我辦核驗(yàn)后退還）；

6、《申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)計(jì)生情況審核登記表》1份（縣級(jí)計(jì)生部門應(yīng)簽“同意申報(bào)”字樣）；

7、獲獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)提供獎(jiǎng)勵(lì)證書、榮譽(yù)證書等復(fù)印件各1份（請(qǐng)隨帶原件，經(jīng)審核后退還）。

8、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

9、個(gè)人業(yè)務(wù)自傳；

10、工作年限證明；

11、單位申報(bào)人員匯總表（含電子文檔）見附件；

12、單位聯(lián)系電話；

13、以上材料的電子文檔。

三、任職年限

任職年限截止時(shí)間為2012年12月31日。

四、報(bào)送材料要求

各單位應(yīng)按照有關(guān)要求，組織符合申報(bào)條件的人員及時(shí)申報(bào)，并如實(shí)填寫規(guī)范的評(píng)審材料。

1、各種證書、材料統(tǒng)一使用A4紙復(fù)印并由所在單位審核人簽名及加蓋單位印章；

2、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審表》由申報(bào)單位的主管部門簽署意見并蓋章；

3、申報(bào)人員所在單位應(yīng)對(duì)申報(bào)者任職以來的德、能、勤、績(jī)等方面進(jìn)行全面考核測(cè)評(píng)，并在申報(bào)材料正式上報(bào)前，應(yīng)將《申報(bào)初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員簡(jiǎn)明表》在本單位張貼公示7天以上（含7天），群眾有異議的，應(yīng)進(jìn)行核查；

4、所在單位必須在《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表》填寫意見并注明“經(jīng)公示（公示時(shí)間為XX年XX月XX日至XX年XX月XX日），材料屬實(shí)，符合XX職務(wù)任職資格申報(bào)條件，同意推薦”；

6、評(píng)審材料應(yīng)按第二條的材料順序歸類整理，并在檔案袋正面貼上申報(bào)者姓名、所在單位、材料清單、申報(bào)級(jí)別、申報(bào)專業(yè)、聯(lián)系電話。

五、評(píng)審收費(fèi)

評(píng)審費(fèi)按閩價(jià)費(fèi)［2008］361號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

六、報(bào)送評(píng)審材料起止時(shí)間

2012年5月15日至2012年6月01日。逾期不予受理。

七、報(bào)送評(píng)審材料地點(diǎn)

豐澤區(qū)住房和建設(shè)局（田安路與六灌路交叉口豐澤建設(shè)大廈六樓職改辦），聯(lián)系電話：22584150。

豐澤區(qū)住房和建設(shè)局職稱改革辦公室

二〇一二年五月十日