2021區(qū)縣生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展講話

今天，我想借此機(jī)會，談一談如何堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動X縣高質(zhì)量跨越發(fā)展，增強(qiáng)我們的行動自覺和發(fā)展自信。

一、X縣為什么要選擇創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

總書記很早就用金山銀山、綠水青山作比喻，生動形象、入木三分地闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的辨證關(guān)系，提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。綠水青山是人民幸福生活的重要內(nèi)容，是金錢不能代替的；綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。

（一）創(chuàng)新發(fā)展是綠色發(fā)展的升級版，是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對創(chuàng)新發(fā)展理念正順應(yīng)了新時代高質(zhì)量發(fā)展的要求。我們X縣經(jīng)過20多年的努力，綠色發(fā)展已經(jīng)從數(shù)量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整階段轉(zhuǎn)向了質(zhì)量升級階段，也就是說，我們以前抓數(shù)量是“長胖”，現(xiàn)在注重質(zhì)量是“長高”。

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略不僅秉承了綠色發(fā)展理念，同時融入生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)思想，遵循天人合一，是綠色發(fā)展的傳承和升級，更加注重綠色消費(fèi)和人與自然和諧共生理念。這一理念，完全符合總書記提出的質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略；這一理念，完全符合推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品重量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要；這一戰(zhàn)略的實(shí)施，它既能厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，又能延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的生命線，是產(chǎn)業(yè)興旺的核心要義。

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的核心是品質(zhì)。只有高品質(zhì)的一產(chǎn)才能催生具有競爭力的二產(chǎn)和三產(chǎn)，只有有競爭力的二產(chǎn)和三產(chǎn)才能夠拉動鄉(xiāng)村振興。二產(chǎn)和三產(chǎn)的特點(diǎn)是活和富，鄉(xiāng)村振興同樣需要活和富。所以，只有用以有機(jī)為特點(diǎn)的一產(chǎn)來催生又活又富的二產(chǎn)和三產(chǎn)，才能拉動鄉(xiāng)村振興，除了這條路，別無選擇。

（三）創(chuàng)新發(fā)展是搶占市場的先手棋，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口。

X縣如何在未來的發(fā)展中占領(lǐng)市場的至高點(diǎn)、把握市場的走向，重點(diǎn)就是要抓住市場的本質(zhì)需求。近年來，隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們的需求正在發(fā)生著深刻的變化，從過去的“吃飽”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“吃好”，健康的生活方式已成為新的追求。

二、X縣實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展面臨著哪些問題。

（一）群眾對創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略重要性認(rèn)識不足，重視眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于剛剛脫貧后的小康階段，滿足生存才是農(nóng)民最迫切的需要，快回報、高利潤的發(fā)展模式才是最有效的追求。而創(chuàng)新發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念，更加注重眼前利益和未來發(fā)展的兼顧與和諧統(tǒng)一，必須長期堅(jiān)持才能獲得收益。受利益的驅(qū)動，面對發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)所帶來的產(chǎn)量降低、成本增加、市場狹隘、效益下滑以及重新開發(fā)市場所帶來的不確定因素，導(dǎo)致賣不上高價錢，嚴(yán)重打擊了企業(yè)和群眾的積極性。

（二）龍頭企業(yè)市場開拓能力不強(qiáng)，示范帶動力度不夠。

火車跑得快，全靠車頭帶。有機(jī)產(chǎn)品價格低迷，很大程度上還是由于沒有強(qiáng)力的市場領(lǐng)軍企業(yè)來起示范帶頭作用，未形成規(guī)模。一是縣域缺乏具有真正實(shí)力的龍頭企業(yè)，我縣目前的幾家龍頭企業(yè)，只能算生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，而不是營銷型龍頭企業(yè)。能生產(chǎn)高端的產(chǎn)品，但是不能通過營銷手段把高端產(chǎn)品買上高價錢，達(dá)不到帶動火車前進(jìn)的要求。二是現(xiàn)有龍頭企業(yè)思想認(rèn)識不夠，沒有意識到自己作為行業(yè)的領(lǐng)軍人物應(yīng)該要承擔(dān)的責(zé)任和履行的義務(wù)，只顧自己利益，缺乏主動帶頭開拓市場的意識。

（三）有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道不暢，高端產(chǎn)品走了低端路線賣不起有機(jī)價，影響企業(yè)和群眾的積極性。

一是由于X縣特殊的區(qū)位特點(diǎn)，對外開放程度較周邊縣城還存在差距，導(dǎo)致市場化發(fā)育程度低，高端消費(fèi)品市場渠道一直處于封閉狀態(tài)。

二是并未真正形成品牌效應(yīng)。

全縣有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品主要包括茶葉、大米、蓮藕、部分水產(chǎn)品等，品牌小而雜，多數(shù)獲有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)規(guī)模不大，因?yàn)檩^高的生產(chǎn)成本增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)入有機(jī)產(chǎn)品市場參與肉搏競爭的能力較弱，形成不了大品牌，吸引不了高端市場的注意，更別說品牌效應(yīng)，只能偏居一隅，自產(chǎn)自銷。

三、怎樣實(shí)施好創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，從政府主導(dǎo)向群眾主動轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮群眾的主體作用。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，群眾是主體，是絕對的核心，也是最終的受益者。如何發(fā)揮群眾的主體作用，一要徹底激發(fā)農(nóng)民的主體意識，通過各種渠道加強(qiáng)對創(chuàng)新發(fā)展理念的宣傳，從而提高廣大群眾的生態(tài)意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，引導(dǎo)群眾積極主動踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，主動生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)品。同時在群眾中推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，主動幫助群眾解決困難和矛盾，提高群眾的自覺性。二要注重政府引導(dǎo)。幫助群眾做好規(guī)劃，因地制宜，因戶施策，積極幫助群眾對接落實(shí)上級政策，在資金上給予適當(dāng)支持。三要提高群眾生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的能力。廣泛開展和創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和科普宣傳教育，讓群眾知道如何生產(chǎn)出創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)品，培訓(xùn)營銷技術(shù)，讓群眾知道如何包裝自己的產(chǎn)品，銷售自己的產(chǎn)品。

（二）招大引強(qiáng)，從主攻源頭管控向主攻培育引領(lǐng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用。

一是招引一批在生產(chǎn)基地、有機(jī)肥生產(chǎn)、生物農(nóng)藥、示范園打造、精深加工、檢驗(yàn)檢測、市場營銷等方面的骨干企業(yè)，推動規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，形成產(chǎn)、加、銷一條龍的供應(yīng)鏈一體化新模式，增強(qiáng)實(shí)體核心競爭力。二是引導(dǎo)有志向投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大學(xué)生、農(nóng)技推廣人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年等加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育活動，定向培育職業(yè)農(nóng)民，提高經(jīng)營主體的知識水平和業(yè)務(wù)能力。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭“先吃螃蟹”的引領(lǐng)示范作用，大力支持有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加快土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民參與入股,構(gòu)建“以企帶戶、以場帶戶、大戶帶散戶”發(fā)展模式。按照“自愿、有償、有序”原則，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益連接機(jī)制，推進(jìn)“三變”改革機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶連片耕種，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營，使農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果得以廣泛應(yīng)用。

（三）強(qiáng)化品牌塑造與精準(zhǔn)營銷，從做大基地向做大市場轉(zhuǎn)變，打通有機(jī)產(chǎn)品走向高端市場的通道。

好產(chǎn)品種出來了，能賣上好價錢才是目的。如何打通有機(jī)產(chǎn)品向高端市場的通道，首要任務(wù)就是做強(qiáng)品牌。要著力打造X縣鋅硒茶、肉牛、蓮藕、大米等集生產(chǎn)、加工、銷售“有機(jī)匯”這個品牌，增強(qiáng)核心競爭力。要著力在加工技術(shù)、工藝水平、歷史文化和產(chǎn)品包裝方式上下功夫，注重體現(xiàn)特色有機(jī)文化的高辨識度，提升品牌質(zhì)量內(nèi)涵。要著力在宣傳推介上下功夫，要充分利用國內(nèi)外相關(guān)會議、體育賽事、重大活動、展銷會、推介會、博覽會等平臺，全方位推介X縣有機(jī)產(chǎn)品，擴(kuò)大X縣有機(jī)產(chǎn)品知名度。其次要做精營銷。

要緊扣“貴州第一、西南一流”有機(jī)目標(biāo)定位，推動供應(yīng)鏈相通，建立完善物流設(shè)施和市場營銷體系。要通過整合現(xiàn)有電商資源實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)每年至少舉辦一次X縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大型展銷會，力推鳳品出山、鳳品出海，變“大進(jìn)大出”為“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。要尋求建立與國內(nèi)大型超市、連鎖經(jīng)營店、星級酒店（飯店）、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等合作平臺，向大客戶提供“有機(jī)食材一站式服務(wù)”，賣品牌、賣健康。

（四）跳出有機(jī)抓有機(jī)，從單純抓有機(jī)向統(tǒng)籌抓有機(jī)轉(zhuǎn)變，把創(chuàng)新發(fā)展理念融入到X縣發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中。

第一，做靚城區(qū)，促新型城鎮(zhèn)提檔升級。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，要遵循產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、功能導(dǎo)向、城鄉(xiāng)互動、區(qū)域互補(bǔ)幾大原則。城市建設(shè)不僅僅是修房子、搞建設(shè)，要更加注重功能搭配，是消費(fèi)型城市還是生產(chǎn)型城市，是旅游型城市還是居住型城市，認(rèn)真分析周邊城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢、劣勢，找準(zhǔn)自身在區(qū)域中的角色定位，用自己的優(yōu)勢去互補(bǔ)別人的劣勢，才有生機(jī)，才能共同發(fā)展。

第二，做大園區(qū)，促新型工業(yè)加速發(fā)展。工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持集群化、本地化、特色化。X縣要吸引有實(shí)力的企業(yè)入駐發(fā)展，不能靠政策支持和資金補(bǔ)助，只能依靠我們本地的特色的資源和優(yōu)勢。一是集中力量發(fā)展初具規(guī)模的西南水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)，二是集中力量有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，依托茶葉盯準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)入駐。推動產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平，爭取用2—3年的時間將X縣經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為200億級示范園區(qū)。

第三，做特景區(qū)，促第三產(chǎn)業(yè)活躍發(fā)展。X縣旅游還處于起步階段，一定程度上講，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)。雖然X縣沒有名山大川、盛名的大景區(qū)，但散落在鄉(xiāng)間的一些景點(diǎn)、自然風(fēng)光和田園風(fēng)光，還是有特色的，如湖、海、江，洞、寨、堡，山、林、谷，如何把這些“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，把這些“盆景”連成“畫卷”，如何實(shí)現(xiàn)弱者發(fā)展旅游，就要學(xué)會攀龍附鳳、借船出海，就是要“傍大款”，借人家的品牌價值，把稻草買到黃金價。要內(nèi)串外聯(lián)，橫向上把縣內(nèi)的景點(diǎn)有機(jī)地串在一起，縱向上把一二三產(chǎn)業(yè)串在一起，形成強(qiáng)有力的內(nèi)部競爭力；橫向上主動和周邊著名景區(qū)合作，縱向上把X縣特有產(chǎn)品和世界上最著名的東西搭上關(guān)系，借勢而為，擴(kuò)大影響力。就拿烏江百里畫廊來說，宇宙創(chuàng)造了兩幅畫，一幅是人文的清明上河圖在北京博物館，一幅是自然的在X縣天橋天書畫廊，很有震撼力和吸引力。