2022年城市管理工作要點(diǎn)政策解讀

日前，市城管局印發(fā)了2022年城市管理工作要點(diǎn)，對(duì)全年城市管理工作進(jìn)行部署，現(xiàn)解讀如下：

xxxx年市城市管理總體工作思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)城市治理的重要論述，順應(yīng)城市管理工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求和人民群眾新期待，緊扣市委、市政府和省住建廳工作部署，突出黨建引領(lǐng)，注重隊(duì)伍建設(shè)，矢志爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，致力打造現(xiàn)代化“五新城管”，全力爭(zhēng)當(dāng)城管高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新xx貢獻(xiàn)城管智慧和力量。

xxxx年，全市城市管理重點(diǎn)工作主要有以下幾個(gè)方面：

圍繞一條主線，開啟城管現(xiàn)代化新征程，即：圍繞以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)城市管理、城市治理的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”，以勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵為總定位、總目標(biāo)、總要求，以提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，大力推進(jìn)“兩重一實(shí)一?！表?xiàng)目，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的“小確幸”，高質(zhì)量開啟全市城市管理現(xiàn)代化新征程。

強(qiáng)化兩個(gè)保障，扛起城管現(xiàn)代化新使命，即：

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。探索黨建引領(lǐng)城市管理的有效路徑，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用，通過(guò)黨建引領(lǐng)推動(dòng)黨建與垃圾分類治理、文明典范城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作深度融合，組織實(shí)施黨建引領(lǐng)城管“五強(qiáng)十五抓”工程，抓好黨史學(xué)習(xí)教育成果的鞏固和拓展，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同抓共贏，著力打造城管為民服務(wù)品牌。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部（含軍轉(zhuǎn)干部）、專業(yè)技術(shù)人才、執(zhí)法隊(duì)員和服務(wù)外包人員四支隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展“巾幗示范崗”“青年文明號(hào)”“標(biāo)兵中隊(duì)”“文明執(zhí)法崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)樹城管隊(duì)伍全新形象。

激發(fā)三股動(dòng)力，開創(chuàng)城管現(xiàn)代化新局面，即：

以創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)。從創(chuàng)新中要?jiǎng)恿?、增活力、?qiáng)能力，在解決鎮(zhèn)級(jí)城管隊(duì)伍管理、“轉(zhuǎn)角看到美”、城管進(jìn)小區(qū)、垃圾源頭分類、“門前三包”等急需解決的問(wèn)題上創(chuàng)新思路，有所突破。

以改革贏主動(dòng)。繼續(xù)完善提升城市管理綜合執(zhí)法體制改革，有序推進(jìn)所屬事業(yè)單位整合優(yōu)化提升。探索建立路（街、巷）長(zhǎng)等制度，推進(jìn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理融合，形成職責(zé)明晰、多方共治“大城管”格局。

以爭(zhēng)先促行動(dòng)。以落實(shí)崗位責(zé)任制為抓手，以年度綜合考核進(jìn)入同組先進(jìn)行列為目標(biāo)，更加務(wù)實(shí)地把工作做在先、干在前，創(chuàng)造更多具有xx城管特色的工作品牌。

堅(jiān)持四項(xiàng)抓手，夯實(shí)城管現(xiàn)代化新業(yè)績(jī)，即：

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。梳理完善市容管理、環(huán)境衛(wèi)生、行政執(zhí)法、許可服務(wù)等技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好城市精細(xì)化管理區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。

堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)。通過(guò)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化推進(jìn)工作落實(shí)，強(qiáng)化督查考評(píng)，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一研判，并納入年度績(jī)效考評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期到掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）督查重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。

堅(jiān)持全方位創(chuàng)建。堅(jiān)持全市域、全領(lǐng)域、全體系創(chuàng)建，扎實(shí)開展市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、后街背巷整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升等八項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)好創(chuàng)建六項(xiàng)機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。

堅(jiān)持常態(tài)化考核。學(xué)習(xí)借鑒常州城市長(zhǎng)效綜合管理考核的做法，結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)合理的考核體系，提高考核指標(biāo)融合度，有效發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。

深化“五新城管”，打造城管現(xiàn)代化新標(biāo)桿，即：

聚力打造全民城管。積極引導(dǎo)居民參與城市管理，定期邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及熱心市民觀摩城市管理重大項(xiàng)目、監(jiān)督城市管理重要事項(xiàng)。加快早餐點(diǎn)和小修理等便民服務(wù)點(diǎn)的規(guī)劃提升，優(yōu)化車輛停車泊位施劃優(yōu)化，完善共享單車和公交車輛高效換乘設(shè)置，深化“城管護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，持續(xù)整頓校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)城市窨井蓋安全隱患排查整治。推進(jìn)城管“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”系列宣傳活動(dòng)，拓展“城管開放日”等活動(dòng)內(nèi)容，深化城管志愿服務(wù)。

致力打造法治城管。推動(dòng)出臺(tái)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、生活垃圾分類治理等規(guī)范性文件或地方立法。加強(qiáng)城管法制宣傳教育，動(dòng)態(tài)梳理更新行政權(quán)力清單。推進(jìn)沿街商鋪、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用積分管理，深化“雙隨機(jī)一公開”抽查檢查機(jī)制。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、街道和城市管理相關(guān)部門間的溝通協(xié)同，提高執(zhí)法管理合力。查處一批典型意義的大案難案，開展執(zhí)法案件評(píng)查，杜絕行政復(fù)議改處或行政訴訟敗訴。

著力打造智慧城管。x月底建成綜合管理服務(wù)平臺(tái)主體框架和智慧執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)主要應(yīng)用場(chǎng)景，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同，并逐步向縣（市、區(qū)）延伸拓展。制定全員技能應(yīng)用教育培訓(xùn)方案，通過(guò)外聘專家授課、內(nèi)請(qǐng)專才輔導(dǎo)，提升各層各級(jí)人員實(shí)操能力。

全力打造精細(xì)城管。大力推進(jìn)xx個(gè)新版“五個(gè)一”精細(xì)化樣板點(diǎn)建設(shè)，將精細(xì)化建管向縣（市）、街鎮(zhèn)延伸。以細(xì)化落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度為契機(jī)，打造城市商業(yè)綜合體、重點(diǎn)路段示范窗口，抓好城郊結(jié)合部和后街背巷的整治管理，不斷提升戶外廣告、店招標(biāo)牌、公共廁所、垃圾廂房等設(shè)施美感?？v深推進(jìn)全市垃圾分類和固廢處置等工作，垃圾分類處理工作要繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

努力打造文明城管。統(tǒng)籌文明城市、文明單位創(chuàng)建和文明職工培育，以文明城管建設(shè)引領(lǐng)干部職工文明素養(yǎng)提升，促進(jìn)市民文明習(xí)慣養(yǎng)成。全市域組織推進(jìn)線桿線纜、違章建筑、戶外廣告、店招標(biāo)牌、野廣告、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。深化行業(yè)精神文明創(chuàng)建，鞏固市級(jí)文明行業(yè)創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)市級(jí)文明單位系統(tǒng)全覆蓋，省級(jí)文明單位再擴(kuò)面，在國(guó)家級(jí)文明單位、“工人先鋒號(hào)”、“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”上求突破。找準(zhǔn)提升市民文明素質(zhì)切入點(diǎn)，持續(xù)糾正亂扔垃圾煙蒂、亂涂寫、亂張貼、亂停放等不文明行為。

實(shí)現(xiàn)六大提升，邁出城管現(xiàn)代化新步伐，即：

提升xxxx產(chǎn)業(yè)園的影響力。協(xié)同抓好xxxx產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃升級(jí)，加快推進(jìn)市xx產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)市xx產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒二廠規(guī)劃建設(shè)，著力打造全省典范、全國(guó)一流的垃圾處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，示范帶動(dòng)xx區(qū)、xx縣等地的xx產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

提升生活垃圾減量化資源化實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案（xxxx-xxxx年）》，高質(zhì)量推進(jìn)生活垃圾“四分類”試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成xxx個(gè)以上的省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)。加快垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)，盡快彌補(bǔ)垃圾分類處理弱項(xiàng)，xx生活垃圾焚燒廠二期項(xiàng)目按期開工建設(shè)，建成市xx產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)二期，提升焚燒飛灰處置能力。

提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械作業(yè)率。大力采購(gòu)使用新型抑塵車和新能源汽車，確保城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到xx%以上、后街巷道機(jī)械化清掃率達(dá)到xx%以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化作業(yè)示范城市，創(chuàng)造“最潔凈城市”，讓xx“真干凈”品牌更出彩。

提升城市空間治理的舒適感。結(jié)合城市更新行動(dòng)，繼續(xù)深化“五個(gè)一”城市建管精細(xì)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建，大力推進(jìn)全市線桿線纜、戶外廣告專項(xiàng)整治和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施大市區(qū)標(biāo)志性建筑夜景亮化節(jié)能改造工程，對(duì)商業(yè)街區(qū)、城市家具、建筑立面、店招標(biāo)牌等進(jìn)行深度設(shè)計(jì)改造，融入xx特色文化，再打造一批“網(wǎng)紅街區(qū)”和“城市客廳”。

提升保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)的承載力。加快綜合型、現(xiàn)代化垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，市本級(jí)項(xiàng)目年內(nèi)主體工程竣工，市開發(fā)區(qū)完成華山路中轉(zhuǎn)站建設(shè)，xx區(qū)城北新城和xx高新區(qū)xx河中轉(zhuǎn)站xxxx年全面建成，“關(guān)停并轉(zhuǎn)”市區(qū)xx座小型垃圾中轉(zhuǎn)站。大力推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，為城市常態(tài)長(zhǎng)效管理提供信息支撐。

提升城管體制機(jī)制的聚合力。建立健全“高位推動(dòng)、各方協(xié)同、末端延伸、全域考核、專項(xiàng)整治、典型帶動(dòng)”體制機(jī)制，健全完善區(qū)域城市管理綜合考核和專項(xiàng)考核評(píng)估體制機(jī)制，落實(shí)“黨建進(jìn)社區(qū)、城管進(jìn)小區(qū)、考核到鎮(zhèn)街、責(zé)任到基層、管理到網(wǎng)格”五項(xiàng)措施，提升城管現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。

守好七個(gè)底線，筑牢城管現(xiàn)代化防火墻，即：

守好安全穩(wěn)定底線。持續(xù)開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大戶外廣告店招標(biāo)牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和作業(yè)辦公場(chǎng)所安全隱患排查，確保各類安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序。完善局領(lǐng)導(dǎo)定期下訪和接訪制度安排，繼續(xù)抓好信訪投訴辦理工作，推動(dòng)城市綜合管理網(wǎng)格與市域社會(huì)治理現(xiàn)代化網(wǎng)格的融合，共建平安xx。

守好廉潔自律底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任，持之以恒深化“xxx”警示教育和“正風(fēng)肅紀(jì)看機(jī)關(guān)”活動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委和基層紀(jì)檢委員力量配備。扎緊制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，傾力打造“清廉城管”。

守好輿情防控底線。加大正面宣傳引導(dǎo)，傳播城管聲音，講好城管故事。加強(qiáng)信息發(fā)布審查審核，堅(jiān)決防止發(fā)生網(wǎng)站、微信泄密事件。加強(qiáng)全系統(tǒng)輿情引導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)、快速、有效發(fā)現(xiàn)和處置各類輿情。

守好作風(fēng)建設(shè)底線。持續(xù)深化部門作風(fēng)建設(shè)，組織“服務(wù)對(duì)象談行風(fēng)”“信訪投訴上家門”等行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化行政許可、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等監(jiān)督檢查，及時(shí)查糾不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向上向好。

守好文明執(zhí)法底線。研究制定加強(qiáng)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法管理人員“十嚴(yán)禁”。建立協(xié)管人員準(zhǔn)入管理、崗位責(zé)任、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度，全面清理規(guī)范服務(wù)外包行為，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法管理現(xiàn)象。

守好生態(tài)環(huán)保底線。加強(qiáng)市域范圍焚燒廠監(jiān)管，確保煙氣排放達(dá)標(biāo)。開展全市垃圾滲濾液處理達(dá)標(biāo)升級(jí)工程，確保垃圾填埋場(chǎng)和中轉(zhuǎn)站滲濾液不出任何生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。

守好疫情防控底線。常態(tài)化抓實(shí)疫情防控工作，儲(chǔ)備醫(yī)用口罩、消毒液和防護(hù)手套等防疫物資，加大中轉(zhuǎn)站、公廁、作業(yè)車輛等消殺力度。加強(qiáng)系統(tǒng)職工疫苗接種、核酸檢測(cè)和出行管控，確保應(yīng)種盡種、應(yīng)檢盡檢。