吉林和龍：以“一核多元”模式促鄉(xiāng)村有效治理

近年來，吉林省和龍市認(rèn)真落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健全鄉(xiāng)村治理體系要求，探索以基層黨組織為核心，村民自治、法治保障、文化道德、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多元融合的模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作有序開展。2021年，和龍市崇善鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)柳洞村分別被授予“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范村”稱號。

支部帶村，讓基層組織“硬”起來。先后選派12名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨組織書記，招聘18名“村務(wù)崗”人員到村任職，建立532名成員的村級后備力量人才庫，實(shí)行聯(lián)審機(jī)制清理前科劣跡村干部，村級干部隊(duì)伍得到持續(xù)優(yōu)化。打造5個(gè)“中心村”黨委，推動平崗、邊境2個(gè)黨建示范帶建設(shè)，強(qiáng)化村企聯(lián)建等共建模式，支部引領(lǐng)發(fā)展作用不斷有效發(fā)揮。推動村黨組織“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度執(zhí)行，注重發(fā)揮村內(nèi)黨員先鋒模范作用，村民主動參與鄉(xiāng)村治理積極性顯著增強(qiáng)。

民主管村，讓村民自治“實(shí)”起來。堅(jiān)持發(fā)揮村規(guī)民約民主管理作用，組織黨員群眾共同參與制定村規(guī)民約，因地制宜完善各種集體議事流程，引導(dǎo)村民通過村民會議、村民代表會議等形式協(xié)商解決問題。堅(jiān)持村務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”“一定三諾兩評”等工作運(yùn)行制度，確保村級組織各項(xiàng)事業(yè)在陽光下運(yùn)行，將群眾參與村級社會事務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利落到實(shí)處，消除基層群眾與村“兩委”的隔閡，密切黨群干群關(guān)系。

依法治村，讓法制觀念“嚴(yán)”起來。引導(dǎo)村“兩委”班子成員與鎮(zhèn)司法所工作人員密切配合，充分利用農(nóng)閑時(shí)間走村入戶，及時(shí)將國家大政方針和與基層群眾利益密切相關(guān)的法律知識對村民進(jìn)行一對一講解，確保法治宣傳教育的實(shí)效性。建立76個(gè)村內(nèi)圖書閱覽室并對村民開放，閱覽室收納農(nóng)村實(shí)用法律書籍和普法雜志報(bào)刊，由村“兩委”安排專人管理，為村民時(shí)時(shí)閱讀法律圖書提供有效途徑，解決閱讀法律資料難的最后一公里問題，推動村民法治觀念不斷增強(qiáng)。

道德潤村，讓文明新風(fēng)“活”起來。村黨組織通過建設(shè)文化長廊、黨建一面墻等方式，用群眾喜歡看、看得懂的漫畫和文字，進(jìn)行政策法規(guī)、道德文化、衛(wèi)生保健等知識宣傳，使村民們變“被動看”為“主動看”，教育引導(dǎo)村民抵制各種封建迷信活動，讓村民在潛移默化中受到教育，提高自身道德修養(yǎng)。組織開展各類文明評比，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)向上向善村風(fēng)民風(fēng)。村內(nèi)普遍成立“老年會”，定期組織村民開展文化演出、門球比賽等活動，促進(jìn)文化興村。

發(fā)展強(qiáng)村，讓集體經(jīng)濟(jì)“壯”起來。各村認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增收舉措，注重將集體經(jīng)濟(jì)與扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合，著力推動村黨組織書記兼任新型經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。用好用活2021年、2021年中央、省級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，深入挖掘本地本村特色農(nóng)副產(chǎn)品，深入開展第一書記代言，有效帶動集體經(jīng)濟(jì)和村民群眾實(shí)現(xiàn)雙增收，2021年村集體濟(jì)經(jīng)收入10萬元以上的達(dá)到75％，2021年可實(shí)現(xiàn)100％目標(biāo)，為鄉(xiāng)村有效治理打牢經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)。

平安護(hù)村，讓邊境防線“牢”起來。各邊境村黨支部大力實(shí)施黨政軍警民企“六位一體”合力治邊機(jī)制，推動11名軍警黨員、企業(yè)骨干到邊境村任職，持續(xù)壯大村黨支部戰(zhàn)斗力量。村黨組織及軍警部隊(duì)、幫扶單位、企業(yè)黨組織定期聯(lián)合開展主題黨日、文體活動，規(guī)范政治生活、提升村黨支部活力。建立健全軍警地聯(lián)席會議制度，組建護(hù)村隊(duì)，進(jìn)行治安巡邏、做好安全管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提醒安全隱患，切實(shí)構(gòu)筑起穩(wěn)定邊境和村民安全的堅(jiān)實(shí)陣地。