2022年招商項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)會講話

今天，我們召開市zf重點(diǎn)工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，貫徹落實(shí)（）各項(xiàng)決策部署，聽取今年以來重點(diǎn)工作情況匯報(bào)，分析存在的困難和問題，安排部署下一步重點(diǎn)工作。下面，就做好下一步重點(diǎn)工作，我再講四點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制

落實(shí)新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、走好高質(zhì)量發(fā)展之路，需要我們加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是組織專班重點(diǎn)突破。

要建立縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要把重點(diǎn)工作抓在手上、扛在肩上、放在心上，建立完善通過zf常務(wù)會和專題會等推進(jìn)重點(diǎn)工作的制度機(jī)制。對于三類園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)體制改革、招商引資等重點(diǎn)工作，要分別建立工作專班，實(shí)行專班推進(jìn)、重點(diǎn)突破。市縣兩級zf尤其是班子成員，要沖在前面、抓在實(shí)處，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃。

由于一些縣（市、區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)不高、謀劃不實(shí)，導(dǎo)致落實(shí)效果和工作成效較差。各縣（市、區(qū)）要樹立正確的理念、導(dǎo)向，主要領(lǐng)導(dǎo)要精心謀劃、親自推動(dòng)，敢于正視問題、解決問題，堅(jiān)持用高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和新階段現(xiàn)代化建設(shè)的新要求衡量工作，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)，確保以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

三是建立工作例會制度。

要通過建立工作周例會或月例會制度，完善工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展的工作機(jī)制和工作專班制度，落實(shí)好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面。

二、創(chuàng)新方式方法，務(wù)求工作實(shí)效

進(jìn)入新發(fā)展階段，走好高質(zhì)量發(fā)展之路對我們提出了新的更高要求，我們面臨的難題和挑戰(zhàn)也越來越多。沒有創(chuàng)新的方式方法，就無法適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，也難以取得好的工作成效。敢不敢創(chuàng)新、有沒有創(chuàng)新意識、能不能用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，實(shí)際上也是一種擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。因此，各縣（市、區(qū)）要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以創(chuàng)新的方式方法，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一是創(chuàng)新招商方式。

有些縣（市、區(qū)）招商引資成效不佳，主要原因就在于招商方式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期招商引資工作的需要。創(chuàng)新招商方式，實(shí)際上就是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目落地的方式，即通過基金撬動(dòng)、zf平臺公司參與、廠房和土地入股等方式進(jìn)行招商。比如，以zf基金進(jìn)行股權(quán)投資，通過zf平臺公司進(jìn)行土地征用、廠房建設(shè)、租賃出讓，就是符合當(dāng)前招商要求的新方式。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。

要樹立服務(wù)好項(xiàng)目和企業(yè)家的理念，用靈活便捷、不拘一格的服務(wù)方式，以見實(shí)效為目標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快吸引項(xiàng)目落地。同時(shí)，市縣兩級zf機(jī)關(guān)工作人員，要持續(xù)在創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，真正做到以服務(wù)促發(fā)展、向服務(wù)要效益。

三是創(chuàng)新投融資方式。

當(dāng)前，zf投融資行為已經(jīng)逐步走向法制化、市場化。除扶貧項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金外，國家不再發(fā)放政策性貸款和資金，而是通過市場化專項(xiàng)債券申報(bào)的方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在創(chuàng)新投融資方式方面，*縣、*縣、*縣在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、投融資體制改革等方面都有一些新的探索。各縣（市、區(qū)）要持續(xù)深化研究，堅(jiān)持法制化、市場化方向，不斷創(chuàng)新投融資方式。

三、堅(jiān)持依法依規(guī)，解決要素瓶頸

一是做好資金保障工作。

要加大財(cái)政資金保障力度，盤活zf平臺公司運(yùn)作資金和zf資產(chǎn)，用好國家打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和其他各類園區(qū)的債券政策，做好企業(yè)債發(fā)行和專項(xiàng)債申報(bào)等工作。要推動(dòng)一批項(xiàng)目進(jìn)入國家和省重大項(xiàng)目庫，爭取更多資金支持。要發(fā)揮好zf融資平臺的融資功能，創(chuàng)新投融資模式，進(jìn)一步提高融資能力。

二是做好土地保障工作。

當(dāng)前，國家對土地的政策要求越來越嚴(yán)格。2021年中央一號文件進(jìn)一步提出，要采取“長牙齒”的措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，我市面臨著耕地占補(bǔ)平衡難等問題。土地保障將是今后長期制約我市項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要因素。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持依法依規(guī)、提前謀劃，縣（市、區(qū)）長要親自推動(dòng)，掌握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)土地保障工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利落地。

三是做好人才保障工作。

當(dāng)前，人才問題是制約我市項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要“瓶頸”。盡管一些項(xiàng)目落地了，但仍面臨著招工難、技術(shù)人員保障難等問題。要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為支撐未來發(fā)展的重要力量和解決人才、人力需求的有效途徑，扎實(shí)推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得更大成效。要加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，5月份前所有縣級信息平臺要全部建成運(yùn)行并與市級平臺聯(lián)網(wǎng)，7月份前要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，切實(shí)做好用工服務(wù)。要發(fā)揮各縣（市、區(qū)）職業(yè)技術(shù)學(xué)校的作用，開展訂單式培訓(xùn)，為項(xiàng)目建設(shè)輸送合格人才。同時(shí)，要通過“雙創(chuàng)”中心建設(shè)做好彈性人才引進(jìn)。

第二，要抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要謀劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，配套建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)居住小區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)生活設(shè)施，吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第三，要以市里為主謀劃建設(shè)人才公寓，解決好人才居住問題。要在日月湖周邊謀劃建設(shè)高端人才居住區(qū)，打造良好生活居住環(huán)境，完善公共配套設(shè)施，用優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境吸引和留住人才。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際做好工作謀劃，在生態(tài)好、環(huán)境美、配套全、生活便利的區(qū)域謀劃建設(shè)人才小區(qū)。

四、完善政策體系，培育發(fā)展載體

一是要出臺農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)政策。

今年，各縣（市、區(qū)）要引進(jìn)一個(gè)具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力、市場整合能力、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)創(chuàng)新能力的國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)建設(shè)。此項(xiàng)工作要納入各縣（市、區(qū)）年終考核評價(jià)范圍。同時(shí)，要學(xué)習(xí)借鑒*市農(nóng)產(chǎn)品精深加工的經(jīng)驗(yàn)做法，積極打造我市綠色食品加工業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，把“原字號”農(nóng)產(chǎn)品變成制成品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

二是要出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園政策。

剛才，*同志對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作了安排部署，講得很好、很具體，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）都有一些好的經(jīng)驗(yàn)做法，要相互學(xué)習(xí)借鑒。

三是要出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)政策。

農(nóng)業(yè)不僅是我市最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是最惠及廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，更是在未來鄉(xiāng)村振興中大有作為的產(chǎn)業(yè)。全市各級各有關(guān)部門要把農(nóng)業(yè)作為支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，抓好國、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。做好以上工作，要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究謀劃，市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園政策等由我與大家共同牽頭制定，各縣（市、區(qū)）長要負(fù)起責(zé)任，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)。

要制定從項(xiàng)目落地、建設(shè)到運(yùn)營的鏈條式配套性政策體系，樹立鮮明導(dǎo)向，打造新的發(fā)展載體，在已有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上，通過打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的載體抓手，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。市zf辦公室要制定階段性重點(diǎn)工作考核辦法，每季度由分管副市長參與打分、排序、通報(bào)，并納入年度考評；市zf督查室要做好平時(shí)暗訪和督導(dǎo)工作。