第一篇：高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的實施與思考

高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的實施與思考

李宏梅

摘要：本文從教學(xué)實踐出發(fā)，初步分析了高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的現(xiàn)狀及成因，著重探討了高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的具體實施過程，并由此生發(fā)出兩點思考。認(rèn)為“信息化教學(xué)是一把‘雙刃劍’”。在教學(xué)實踐中，只有將信息化教學(xué)設(shè)備恰當(dāng)科學(xué)地應(yīng)用到課堂中，才能為課堂教學(xué)帶來驚喜和效率，反之，則是無比的煩惱。在高中數(shù)學(xué)學(xué)科中有必要共同努力，不懈學(xué)習(xí)，積極探索，最終揚長避短更好地利用信息技術(shù)輔助高中數(shù)學(xué)教學(xué)，創(chuàng)建適合當(dāng)前高中教學(xué)的最佳信息化教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：高中數(shù)學(xué) 信息化 教學(xué)反思

隨著我國教育信息化的快速發(fā)展，信息化設(shè)備已經(jīng)成為教室中必備的教學(xué)媒體，從上課開始的引入，到重、難點的突破；從揭示新鮮事物，到激發(fā)學(xué)生自主創(chuàng)新，都在運用著信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)。為什么要使用信息化教學(xué)，使用信息化教學(xué)與不使用信息化教學(xué)有差別嗎?如何具體實施信息化教學(xué)？信息技術(shù)是使用得越多越華麗越好嗎?對于這些新層次的問題，越來越引起我們的反思。

一、高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的現(xiàn)狀及成因

筆者多年對高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的研究與分析發(fā)現(xiàn)：許多數(shù)學(xué)教師使用信息技術(shù)制作的多媒體課件簡陋，不符合學(xué)生的認(rèn)知特點；數(shù)學(xué)教師使用信息化教學(xué)常常缺乏明確的必要性和合理性，甚至在許多的課例中，多媒體成了破壞教學(xué)質(zhì)量的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是什么呢?筆者認(rèn)為是數(shù)學(xué)教師缺乏對信息化基本教學(xué)理論的研究。信息化教學(xué)僅僅是一種新的教學(xué)手段，其目的是把教師的教和學(xué)生的學(xué)結(jié)合起來，特別是學(xué)生的學(xué)，如果不能把應(yīng)用信息化和學(xué)生的學(xué)習(xí)過程有機結(jié)合起來，那么信息技術(shù)的作用就成為“無本之木，無水之源”。教學(xué)是一項復(fù)雜的活動，它不會因信息化的出現(xiàn)而變得簡單。但信息化的出現(xiàn)，為教學(xué)帶來了許多新的變化。教師不僅要投入很多的精力去設(shè)計教學(xué)，做出漂亮實用的課件，更需要教師去學(xué)習(xí)理論知識與實踐技能，充分發(fā)揮信息化的積極作用，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

二、高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的實施

（一）利用信息化教學(xué)提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率

根據(jù)相關(guān)研究表明：人們在閱讀時一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10﹪、聽到內(nèi)容的20﹪、看到內(nèi)容的30﹪、聽到和看到內(nèi)容的50﹪、在交流過程中自己所說內(nèi)容的70﹪。這就是說，如果既能聽到又能看到，再通過討論交流，再用自己的語言表達(dá)出來，知識的接收效果將大大增強。所以在數(shù)學(xué)信息化教學(xué)條件下，多媒體課件承載著豐富的教學(xué)信息，教師運用多媒體課件展示教學(xué)信息，引導(dǎo)學(xué)生通過觀察與體驗課件中的信息獲取知識，加深對知識的領(lǐng)悟。

例如在初步學(xué)習(xí)立體幾何時，有好多學(xué)生的空間想象力不強，通過圖形不能想象出空間幾何體的形狀，這時多媒體課件發(fā)揮他的有效性，應(yīng)用幾何畫板畫出空間幾何體，編輯好點線的先后順序，放映時將一個動態(tài)的空間幾何體展示給學(xué)生，學(xué)生接受起來容易多了。同時，也增加學(xué)生學(xué)習(xí)立體幾何的興趣。因此，課件的有效設(shè)計是課堂教學(xué)獲得成功的重要前提條件，精心設(shè)計多媒體課件，創(chuàng)設(shè)豐富的情境畫面，喚起學(xué)生的主體意識，發(fā)揮學(xué)生的主動性，是課件設(shè)計的重中之重，也是教學(xué)之本，更是取得理想教學(xué)效果的保障。

（二）利用信息化教學(xué)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機

所謂學(xué)習(xí)動機是指直接推動學(xué)生學(xué)習(xí)的一種內(nèi)部動力，是激勵和指引學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種需要。學(xué)生的學(xué)習(xí)受到多種因素的影響，其中最主要的是受學(xué)習(xí)動機的支配。傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)信息主要依賴教師的語言和板書，再會調(diào)動課堂氣氛的老師也有疲憊的時候。而信息技術(shù)利用視、聽、說向?qū)W生提供聲、像、圖、文等綜合信息，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生積極主動地參與到教學(xué)活動中來，合理、充分的開展教學(xué)活動，信息技術(shù)才能真正地與學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，成為提高學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量的工具。同時精彩的數(shù)學(xué)多媒體課件也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生主動探索、敢于實踐、善于發(fā)現(xiàn)的科學(xué)精神。

例如在學(xué)習(xí)三角函數(shù)中的周期現(xiàn)象時，開頭可以設(shè)計動畫視頻，屏幕上出現(xiàn)波濤洶涌的江水拍打著岸邊，波浪一波接著一波，目的是把學(xué)生引入潮水周期現(xiàn)象的那種意境。又如在學(xué)習(xí)三角函數(shù)的圖像時，用幾何畫板畫出正弦曲線、余弦曲線，把他們比喻成一座座整齊勻稱的小山，連綿起伏，周而復(fù)始。將兩者放到同一坐標(biāo)系中，又比喻為兩條巨龍在追逐。在展示正切曲線時，讓學(xué)生發(fā)揮自己想象的翅膀，有的比喻為從天而降的瀑布，飛流直下；有的比喻為無數(shù)條緩緩流動小溪，無聲無息，源遠(yuǎn)流長。經(jīng)這樣的形容，三角函數(shù)的圖像活起來，美起來，學(xué)生對他們的周期性、單調(diào)性的理解容易多了，同時也對這些曲線產(chǎn)生了特有的情感，觸發(fā)學(xué)生的各種聯(lián)想，產(chǎn)生創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，從而大大調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（三）利用信息化教學(xué)增強學(xué)生的記憶效果

新課標(biāo)強調(diào)自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)和創(chuàng)新思維，記憶與創(chuàng)新似乎思想相背。提到記憶，總是與“死記硬背”聯(lián)系在一起，這不能說又走向了另外一個極端。記憶是進(jìn)行觀察、思考、想象、判斷等一系列思維活動的起點，任何活動都離不開記憶，如果沒有充足的“記憶”，人不可能去認(rèn)識事物，去解決問題，去開拓創(chuàng)新。而信息技術(shù)的特性決定了它在提高學(xué)生的記憶效果上存在潛在的優(yōu)勢，我們從學(xué)生記憶的心理特點出發(fā)，利用信息技術(shù)多樣化的教學(xué)活動，營造易于興趣產(chǎn)生的心理環(huán)境，激發(fā)學(xué)生對記憶內(nèi)容的興趣以及維持學(xué)生對記憶內(nèi)容的興趣，將學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣一直維持在一個較高的水平上，避免機械重復(fù)的記憶帶來的枯燥感，從而提高記憶的效率和效果。

例如在學(xué)習(xí)圓錐曲線時，其圓錐曲線的概念的引入，可以利用平面去截圓錐面得到，平面在不同的位置分別得到不同的圓錐曲線，這些學(xué)生們可以想象出。但是，當(dāng)課本給出定義時學(xué)生，他們茫然了，不太理解。這時，利用幾何畫板動態(tài)展示圓錐曲線的生成過程，橢圓、雙曲線、拋物線的形成過程歷歷在目，鮮明活現(xiàn)地呈現(xiàn)在眼前，學(xué)生理解起來容易多了，疑竇被解開。學(xué)習(xí)興趣大增，大大增強記憶效果。

（四）利用信息化教學(xué)培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力

新課程理念強調(diào)以學(xué)生為中心，強調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，要求學(xué)生去主動探索，主動發(fā)現(xiàn)，學(xué)生參與整個的教學(xué)過程。因此，教師再也不需要“一言堂”了，學(xué)生也不需要正襟危坐，課堂教學(xué)的一切都是在民主、平等、和諧的氛圍中進(jìn)行。這種教學(xué)方式使學(xué)生參與課堂的積極性和主動性得到了大大提高，學(xué)生的個性空間也得到了廣闊發(fā)展。而信息技術(shù)的優(yōu)勢是資源豐富，界面友好。通過屏幕呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，展示教學(xué)目標(biāo)，提出思考與討論問題，并為學(xué)生提供豐富的資料。另外，信息化技術(shù)也能把抽象的問題形象化、把靜止的圖像動起來，更加具體的反映思維過程，開闊學(xué)生視野、激發(fā)學(xué)生靈感、開拓學(xué)生創(chuàng)新思維。

例如在學(xué)習(xí)習(xí)近平面向量基本概念和平面向量的坐標(biāo)表示時，可以利用PowerPoint制作動態(tài)的平面向量課件，學(xué)生通過探索，就容易掌握平面向量的基本概念及深刻的理解了平面向量的坐標(biāo)表示的意義和作用。又如在學(xué)習(xí)函數(shù)時，函數(shù)不僅對初中生來說非常抽象，對高中生來說也是比較抽象的，借助信息技術(shù)將函數(shù)圖像畫出，將抽象的函數(shù)表達(dá)式轉(zhuǎn)化成具體的漂亮的函數(shù)圖像，學(xué)生接受起來容易多了，也提高了學(xué)習(xí)的熱情。因此，通過信息化教學(xué)不僅能調(diào)動了學(xué)生的思維，激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)的熱情，喚起了學(xué)生的問題意識，也讓學(xué)生參與整個學(xué)習(xí)過程，完善了學(xué)生個體，學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新潛能也得到了發(fā)展。

三、高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)的兩點思考

（一）不能因為信息化教學(xué)而削弱學(xué)生的常規(guī)訓(xùn)練

使用數(shù)學(xué)信息化教學(xué)時，要始終注意突出學(xué)生的主體地位，不能因為信息化而削弱學(xué)生的常規(guī)訓(xùn)練，數(shù)學(xué)教師要關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探究能力的提升，不能把學(xué)生當(dāng)做被動者和被灌輸者的對象，要讓學(xué)生自主思考，自主學(xué)習(xí)。不能因為信息化的存在而忽略了學(xué)生的動腦、動手、動口，也不能讓信息化代替師生之間的情感交流。教師只有改進(jìn)教學(xué)方法，才能充分利用信息化的優(yōu)勢，把學(xué)生培養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)、自主探究的主人。

（二）信息化教學(xué)有優(yōu)點也有弊端，要揚長避短

數(shù)學(xué)信息化教學(xué)僅僅是一種輔助教學(xué)手段，是一種先進(jìn)的工具，并不是萬能的。還應(yīng)清醒地識到，它是一把“雙刃劍”，使用得當(dāng)，能為課堂教學(xué)帶來許多驚喜，反之，則帶來無比煩惱。我們在高中數(shù)學(xué)教學(xué)中要努力尋找信息化教學(xué)手段和傳統(tǒng)教學(xué)手段的結(jié)合點，充分發(fā)揮信息化的優(yōu)點和優(yōu)勢，取長補短，共同努力，不懈學(xué)習(xí)，積極探索，創(chuàng)建適合當(dāng)前中學(xué)教學(xué)的最佳信息化教學(xué)模式。切不可簡單地堆砌、濫用，要真正使信息化技術(shù)使用的恰到好處，起到畫龍點睛的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]李小平．新編基礎(chǔ)心理學(xué)[M]．江蘇：南京師范大學(xué)出版社，2007 [2]朱京曦．媒體教學(xué)策略[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2010

作者簡介：

李宏梅，中學(xué)一級教師，碩士，研究方向為數(shù)學(xué)教學(xué)。

第二篇：合同管理信息化實施與應(yīng)用

合同管理信息化實施與應(yīng)用

郝修偉

（山東華聚能源股份有限公司法律事務(wù)室，山東濟寧273500）

合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容,提高合同管理水平,規(guī)范、高效的合同簽訂和履行,能夠有效地防范風(fēng)險、優(yōu)化管理、降低成本、提高效益。網(wǎng)絡(luò)辦公自動化、信息化的普及，使合同管理實現(xiàn)信息化管理已成為現(xiàn)實。

一、合同管理信息化的必要性

企業(yè)總部、部門及分支分處異地，形成空間分離，造成業(yè)務(wù)辦理往來困難，從人力上、物力上造成浪費，并造成工作效率低。因此，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上建立B/S結(jié)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)成為必要?；赩PN的應(yīng)用為移動辦公提供了方便。通過整合電子印章技術(shù)，真正實現(xiàn)信息化合同管理。同時采用基于元數(shù)據(jù)的電子文件管理模式，并將用戶角色、操作權(quán)限、系統(tǒng)菜單顯示進(jìn)行嚴(yán)格綁定，能有效地防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和操作。B/S結(jié)構(gòu)的管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理完全在服務(wù)器端執(zhí)行，所以客戶端無須重新投資建設(shè)，只需一臺普通計算機即可。而系統(tǒng)程序和數(shù)據(jù)均儲存在服務(wù)器端，并由專業(yè)人員進(jìn)行維護，所以不易造成系統(tǒng)的崩潰和數(shù)據(jù)的損失，可有效降低維護成本。采用基于WEB的B/S架構(gòu)，能在WEB上建立起內(nèi)部通訊和信息發(fā)布平臺，使協(xié)同辦公有了堅實基礎(chǔ)。

二、信息化系統(tǒng)硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境直接關(guān)系到系統(tǒng)實施的成敗，是系統(tǒng)順利實施的保證，硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境符合應(yīng)附合系統(tǒng)安裝、運行的要求：

服務(wù)端：高性能的PC機或PC服務(wù)器；

服務(wù)器端操作系統(tǒng)： Microsoft Windows 2000 Server，Service Pack4； Web服務(wù)程序： Microsoft Internet Information Service5.0； 數(shù)據(jù)庫軟件：MicroSoft SQL Server 2000；

客戶端： 586型及以上配置的PC機；

客戶端操作系統(tǒng)：Windows 95/98/2000/XP，IE4.0以上及兼容的瀏覽器；

三、系統(tǒng)特點

1、采用B/S結(jié)構(gòu)體系，降低投資成本。高效能的B/S架構(gòu)，客戶端能運行IE瀏覽器即可進(jìn)行操作，沒有任何程序更新的問題。由于合同管理系統(tǒng)根據(jù)登錄人所擁有的角色動態(tài)進(jìn)行操作權(quán)限分配，這為多人分時共享一臺計算機提供了可能,可節(jié)約企業(yè)投資。

2、面向工作流的處理流程，大幅提升辦公效率及質(zhì)量

合同管理系統(tǒng)能自動地將適當(dāng)?shù)暮贤幚硎聞?wù)在適當(dāng)?shù)臅r候傳遞給適當(dāng)?shù)娜藢嵤┕ぷ髁鞴芾?，大幅提升了辦公效率?；赩PN系統(tǒng)，突破了空間的限制，對于經(jīng)常不在辦公室工作的企業(yè)管理者，為移動辦公創(chuàng)造了條件，能隨時簽批相關(guān)文件、獲得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表，提高管理者的決策水平；

3、采用先進(jìn)成熟的技術(shù)，注重系統(tǒng)安全性

采用微軟公司先進(jìn)的asp.net技術(shù)、SQL Server大型數(shù)據(jù)庫技術(shù)及Windows 2000 Server操作系統(tǒng)平臺，使系統(tǒng)的集成度及質(zhì)量更高，同時在系統(tǒng)部署及后期管理上有較為方便。

采用檔案管理領(lǐng)域?qū)﹄娮游募M(jìn)行管理的新理念，使電子表單的安全管理水平進(jìn)一步提高。而且為其它系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享提供了一個較好的基礎(chǔ)。

對于關(guān)鍵業(yè)務(wù)的處理，采用ActiveX控件技術(shù)進(jìn)行封裝，增強源代碼的安全性及業(yè)務(wù)邏輯處理的安全性。

在《電子簽名法》在保障下，采用電子印章，有效維護了電子合同的法律效力，同時對電子合同的真實、完整、有效性提供的保障。

四、信息化系統(tǒng)功能

1、權(quán)限管理功能

支持無限級別和矩陣式組織權(quán)限管理，不再受有限級別權(quán)限的影響，可以真實模擬公司的組織結(jié)構(gòu)；細(xì)分權(quán)限至每個模塊的每個操作，提供自定義角色權(quán)限管理功能，系統(tǒng)按用戶角色配置權(quán)限。

2、業(yè)務(wù)協(xié)同功能

無限級別權(quán)限的業(yè)務(wù)審批流程；實現(xiàn)了審批流程的靈活定義，不管是合同的簽訂、費用的審批以及關(guān)鍵進(jìn)展或重要文件的批復(fù)都可以通過該流程，用戶可根據(jù)具體情況提交給相應(yīng)的審批人員，實現(xiàn)跨部門、跨空間的發(fā)文和告知溝通工作。

3.項目管理功能

從項目的角度進(jìn)行合同管理，特別適用于招投標(biāo)項目、工程建設(shè)項目、科研課題項目的合同管理，從整體上監(jiān)督項目合同進(jìn)度。

4.合同管理功能

合同管理是本系統(tǒng)的主線，全面貫穿系統(tǒng)中的所有功能模塊。

1）簽約方管理

簽約方管理詳細(xì)記錄簽約方的基本情況以及相應(yīng)資質(zhì)或信譽證明等資料，為合同審批、費用結(jié)算提供參考。

2）文檔管理

文檔管理包括合同文件、合同發(fā)票、用章管理、表單附件、公文通知等文檔的管理和流轉(zhuǎn)。

3）預(yù)算管理

管理項目立項及審價后確定的項目預(yù)算明細(xì)，作為費用報銷或撥款的參考和限制條件。項目審價后確定的經(jīng)費預(yù)算明細(xì)，一個項目只能配置一條預(yù)算信息記錄，預(yù)算變更時，修改后可以修改預(yù)算經(jīng)費明細(xì)，確認(rèn)后項目預(yù)算金額自動修改過來，可以根據(jù)該經(jīng)費明細(xì)控制項目經(jīng)費的撥款或報銷情況。

4）費用控制

在進(jìn)行費用報銷和撥款時，可以調(diào)用它來進(jìn)行綜合成本核算和決策參考，在提高預(yù)算內(nèi)成本費用的協(xié)同效率的同時，對預(yù)算外成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

5）進(jìn)度監(jiān)控

進(jìn)度監(jiān)控包括項目進(jìn)展、合同預(yù)期進(jìn)展、合同執(zhí)行進(jìn)展等內(nèi)容，真實完整地反映項目合同進(jìn)展情況。

6）變更管理

兼顧了變更過程管理的嚴(yán)謹(jǐn)和自動性，根據(jù)合同變更情況，調(diào)整相應(yīng)的合同結(jié)算安排、結(jié)算細(xì)節(jié)，合同進(jìn)展等情況。

7）預(yù)警系統(tǒng)

系統(tǒng)自動掃描并對所有快到期的結(jié)款、審批等關(guān)鍵節(jié)點或事項進(jìn)行預(yù)警，幫助用戶提前做好財務(wù)規(guī)劃和分析決策。

8）商品管理

商品管理與合同相關(guān)的商品情況，從商品列表中選擇相應(yīng)的商品，查看其標(biāo)準(zhǔn)售價或買價，設(shè)置好相應(yīng)的采購或銷售數(shù)量，并按照現(xiàn)價進(jìn)行商品價格調(diào)整，這樣，就可以非常詳細(xì)地將合同商品情況記錄下來，如果需要還可以將它與合同信息一起輸出報表，為市場策略、財務(wù)規(guī)劃、招投標(biāo)管理等提供依據(jù)。

9）報表管理

幫助用戶從不同角度對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，輔助經(jīng)營決策，用戶也可以提出自身需要的統(tǒng)計樣式，進(jìn)行報表定制。

五、信息化應(yīng)用流程

首先項目由下屬單位或者個人進(jìn)行立項，通過層層分級審查結(jié)束后，項目確定。進(jìn)入合同簽署的階段，合同簽署后要先歸檔，并自動錄入合同編號。

1、基于工作流的業(yè)務(wù)處理流程

合同管理的流程實質(zhì)上是以合同流轉(zhuǎn)過程為管理線路的。在合同的流轉(zhuǎn)過程中伴隨著各級工作人員的大量的實際手工操作及資金流、信息流的運動。每一項工作因合同到來而發(fā)起，因合同轉(zhuǎn)出而結(jié)束。合同管理系統(tǒng)將合同的流轉(zhuǎn)過程與相伴隨的資金流、信息流有機的結(jié)合成一個完整的統(tǒng)一體，將整個合同管理歸納為一個全程、全網(wǎng)的閉環(huán)工作流程，并在此基礎(chǔ)上建立一個完全基于工作流的工作管理體系。采用基于工作流的管理方式的合同管理系統(tǒng)，能實現(xiàn)合同管理工作流轉(zhuǎn)的自動化，以及對合同流轉(zhuǎn)過程的實時監(jiān)控與跟蹤。

2、整合電子印章技術(shù)

在合同的電子化管理中，實現(xiàn)電子合同的真實性、完整性及有效性的維護是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。從維護企業(yè)既有的投資利益考慮，擬將電子印章技術(shù)與合同管理系統(tǒng)進(jìn)行整合。這種整合主要是完成合同書寫、加蓋電子印章、合同管理系統(tǒng)操作三者在界面上的高度融合。

3、基于元數(shù)據(jù)的電子文件管理

除電子合同真實性、完整性及有效性的維護可由電子印章維護外，對于合同管理過程中所使用的簽定審批單等各種電子化的表單，它的真實性、完整性及有效性的維護也是系統(tǒng)重點考慮的方面?；谠獢?shù)據(jù)的電子文件管理方式，是檔案管理中維護電子文件真實性、完整性及有效性的有效管理模式。它便于實現(xiàn)文檔管理的自動化，并能有效對各類知識和信息有序地進(jìn)行存儲，可按權(quán)限進(jìn)行查詢利用等。

4、基于VPN系統(tǒng)，突破了空間的限制，對于經(jīng)常不在辦公室工作的企業(yè)管理人員，為移動辦公創(chuàng)造了條件。

第三篇：高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計方案

高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計方案

設(shè)計方案 高中數(shù)學(xué) 信息化 教學(xué) 信息化教學(xué)設(shè)計案例 信息化教學(xué)大賽 信息化教學(xué)設(shè)計是什么 篇一：淺析高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計的原則和策略 龍源期刊網(wǎng).淺析高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計的原則和策略 作者：馬安山 來源：《中小學(xué)電教》2014年第01期 摘要：信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大的趨勢，信息技術(shù)的快速發(fā)展，對人們的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和學(xué)習(xí)方式等都產(chǎn)生了巨大的影響。信息化教學(xué)是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及產(chǎn)生的新型教學(xué)模式，它的發(fā)展給傳統(tǒng)教學(xué)模式帶來了很大的沖擊。隨著信息技術(shù)不斷地被引入到教育領(lǐng)域中，現(xiàn)代教育面臨著許多挑戰(zhàn)。本文基于信息時代發(fā)展背景，在分析數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計要素的同時，研究和探討了數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計的原則與策略，旨在探究出數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計方案和評價依據(jù)，為新課改大背景下的“信息技術(shù)與課程整合”提供一些理論支持。關(guān)鍵詞：高中數(shù)學(xué)；信息化教學(xué)設(shè)計 中圖分類號：G434文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671-7503（2014）01/03-0040-04

一、前言 教學(xué)，是一種傳知的高級心智活動，這種活動有著自己的規(guī)律性，所以，為了做好教學(xué)工作，我們需要去體驗、研究這種規(guī)律性，對于數(shù)學(xué)教學(xué)尤其是這樣。信息化教學(xué)設(shè)計是面向教學(xué)和學(xué)習(xí)過程，并且基于豐富教學(xué)資源的設(shè)計。信息化教學(xué)設(shè)計的內(nèi)涵是指教師在掌握一定的信息技術(shù)，而且熟悉信息化教學(xué)環(huán)境的前提下，在教學(xué)過程中結(jié)合學(xué)習(xí)者的特征，把信息技術(shù)、學(xué)習(xí)資源和所授課程有機結(jié)合起來，促進(jìn)教學(xué)和學(xué)習(xí)過程的最優(yōu)化。數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計是指為了更好地促進(jìn)學(xué)生自主探究性學(xué)習(xí)，依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，運用系統(tǒng)的數(shù)學(xué)思想方法，以學(xué)生為中心，充分、合理地利用現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)資源，對學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)評價等學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)程序的過程。數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計的觀點可概括為：在整個數(shù)學(xué)教學(xué)過程中以學(xué)生為主體，教師起組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性和創(chuàng)新意識，使學(xué)生有效地實現(xiàn)對所學(xué)知識的掌握和鍛煉數(shù)學(xué)邏輯思維并(轉(zhuǎn) 載于:HaIDA.cOM 范文 網(wǎng):高中數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計方案)且學(xué)會自主學(xué)習(xí)。數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計要求教師在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，激勵學(xué)生主動探究，激發(fā)學(xué)生在教學(xué)活動中積極思考和體會所學(xué)的內(nèi)容。數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計應(yīng)包含如下要素。（1）設(shè)計核心是教學(xué)過程設(shè)計，重視數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)和學(xué)習(xí)資源的利用。數(shù)學(xué)教師應(yīng)更多地關(guān)注如何利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境和開發(fā)教學(xué)信息資源，使得學(xué)生可以基于一定的教學(xué)情境，借助于豐富的信息資源開展自主探究性學(xué)習(xí)。作為數(shù)學(xué)教師要熟練掌握幾何畫板，利用其制作教學(xué)輔助課件。篇二：新課程信息化教學(xué)設(shè)計方案 新課程信息化教學(xué)設(shè)計方案

姓名: XXX 單位:陜師大附中 教材版本:普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)實驗教科書 學(xué)科:數(shù)學(xué) 年級:高中 章節(jié):高中數(shù)學(xué)必修5 3.1“等比數(shù)列”(P21-23)“等比數(shù)列”教學(xué)設(shè)計方案

一、概述 教材內(nèi)容:等比數(shù)列的概念和通項公式的推導(dǎo)及簡單應(yīng)用 教材難點：靈活應(yīng)用等比數(shù)列及通項公式解決一般問題 教材重點：等比數(shù)列的概念和通項公式

二、教學(xué)目標(biāo)分析 1.知識目標(biāo) 1）2）掌握等比數(shù)列的定義 理解等比數(shù)列的通項公式及其推導(dǎo) 2．能力目標(biāo) 1）學(xué)會通過實例歸納概念 2）通過學(xué)習(xí)等比數(shù)列的通項公式及其推導(dǎo)學(xué)會歸納假設(shè) 3）提高數(shù)學(xué)建模的能力

3、情感目標(biāo)： 1）充分感受數(shù)列是反映現(xiàn)實生活的模型 2）體會數(shù)學(xué)是來源于現(xiàn)實生活并應(yīng)用于現(xiàn)實生活 3）數(shù)學(xué)是豐富多彩的而不是枯燥無味的

三、教學(xué)對象及學(xué)習(xí)需要分析

1、教學(xué)對象分析： 1）高中生已經(jīng)有一定的學(xué)習(xí)能力，對各方面的知識有一定的基礎(chǔ)，理解能力較強。并掌握了函數(shù)及個別特殊函數(shù)的性質(zhì)及圖像，如指數(shù)函數(shù)。之前也剛學(xué)習(xí)了等差數(shù)列，在學(xué)習(xí)這一章節(jié)時可聯(lián)系以前所學(xué)的進(jìn)行引導(dǎo)教學(xué)。2）對歸納假設(shè)較弱，應(yīng)加強這方面教學(xué)

2、學(xué)習(xí)需要分析： 1)四.教學(xué)策略選擇與設(shè)計 1.課前復(fù)習(xí)1）復(fù)習(xí)等差數(shù)列的概念及通向公式2）復(fù)習(xí)指數(shù)函數(shù)及其圖像和性質(zhì) 2．情景導(dǎo)入 為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引入篇三：數(shù)學(xué)信息化教學(xué)設(shè)計方案 信息化教學(xué)設(shè)計方案

第四篇：關(guān)于幼兒園區(qū)域?qū)嵤┡c指導(dǎo)的思考

關(guān)于幼兒園區(qū)域活動實施與指導(dǎo)的思考

幼兒園區(qū)域游戲是當(dāng)前幼兒學(xué)習(xí)的一種途徑，也是推進(jìn)幼教改革的一種教育活動新形式。區(qū)域游戲立足于幼兒，能讓幼兒充分體驗和探索，發(fā)揮了幼兒的自主性和主體性。也是對幼兒進(jìn)行個別化教育最佳手段。比起中規(guī)中矩的集體教育活動，區(qū)域活動以其組織形式的靈活、活動內(nèi)容的豐富，有力地推動著幼兒教育向多樣化、個性化的方向發(fā)展，有利地促進(jìn)了《指南》中有關(guān)“去小學(xué)化教育”的貫徹與落實。街道轄區(qū)內(nèi)70多間托幼機構(gòu)，在區(qū)教育局及教研發(fā)展中心的一路引領(lǐng)下，從環(huán)境創(chuàng)設(shè)到區(qū)域活動組織與實施，認(rèn)真學(xué)習(xí)努力實踐，在推進(jìn)幼兒園區(qū)域游戲開展的過程中取得一些實質(zhì)性的進(jìn)展。

但隨著區(qū)域活動逐漸深入的開展，一些問題開始逐步顯現(xiàn)出來，比如，幼兒園與幼兒園之間差距非常大，省一級和直屬幼兒園教師隊伍素質(zhì)較高、管理團隊經(jīng)驗豐富、設(shè)備設(shè)施投入力度較大，因此在區(qū)域活動開展的過程中凸顯一定的成效，成為我們所在區(qū)域甚至是佛山地區(qū)的窗口單位，然而大部分幼兒園實施開展的效果并不明顯或基本形同虛設(shè)，從此次環(huán)境創(chuàng)設(shè)成果展評的上送作品來看，很多老師對于的區(qū)域活動的開展還停留在表面印象，甚至一些主導(dǎo)教育教學(xué)的骨干、領(lǐng)導(dǎo)對于環(huán)創(chuàng)、材料、實施、策略等思路都不是非常清晰，導(dǎo)致幼兒園區(qū)域活動的開展流于形式、無法深入細(xì)致的開展。

再比如，根據(jù)我街道幼兒園的實際情況，許多幼兒園在場地、空間上存在著歷史遺留問題，原有的辦園條件寬松，準(zhǔn)入門檻較低，導(dǎo)致一部分幼兒園的班級面積和走廊、公共區(qū)域等均不能達(dá)到現(xiàn)有辦園標(biāo)準(zhǔn)，再強調(diào)常規(guī)區(qū)域的建設(shè)與實施確實有一定的難度；

除此之外，就各幼兒園一日活動組織與教育教學(xué)工作視導(dǎo)的情況來看，幼兒園現(xiàn)有的主題活動開展的方向范圍非常之廣，大部分幼兒園都是在以往整合主題活動的基礎(chǔ)上完成幼兒園教學(xué)活動目標(biāo)，甚至還有許多規(guī)范化、區(qū)一級幼兒園還停留在以集體教學(xué)活動為主要形式的組織與實施，這對深入開展區(qū)域小組活動形成了非常大的跨越難點：一日在園時間就這么多，如何在合理安排集體活動、保證2小時戶外活動的基礎(chǔ)上開展區(qū)域活動？也有部分幼兒園在思考并實踐主題背景下的區(qū)域活動開展，但值得深思的是：如何科學(xué)的規(guī)劃并保障集體活動和區(qū)域小組游戲時間？如何把區(qū)域活動這一形式有效地與幼兒園其它教育活動有機地結(jié)合起來?這些都是我們在深入實施區(qū)域游戲活動的同時要考慮的重要問題。

最后，怎樣的環(huán)境創(chuàng)設(shè)才是合理的，能使幼兒積極地與之發(fā)生互動?在活動中教師怎樣指導(dǎo)才能真正有效地促進(jìn)幼兒的發(fā)展?這些都是老師在開展區(qū)域活動中所要研究和解決的問題。

近幾年來，在區(qū)及街道各級大力推進(jìn)下，我們街道轄區(qū)內(nèi)的幼兒園不斷地參與各項的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并且通過全員參與層層選送的形式大范圍開展班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)及區(qū)域材料投放的競賽活動，在一定程度上確實達(dá)到了轉(zhuǎn)變教育觀念、調(diào)整活動形式的提升目的，但隨著觀念的不斷轉(zhuǎn)變，理論研究的深入實踐，作為幼兒園教育管理優(yōu)質(zhì)發(fā)展的引領(lǐng)者中心教研組來說，我們從開始只注意開辟區(qū)域活動區(qū)，把眼光僅僅放在“物”的投入上，放在可見的空間環(huán)境變換上，我們更加要深深認(rèn)識到：區(qū)域活動只是一種形式，憑借這一形式而進(jìn)行的實施形式與活動總目標(biāo)、區(qū)域創(chuàng)設(shè)與實際辦園水平（硬件、特色）、幼兒與環(huán)境、幼兒與引導(dǎo)者(教師)之間的相互作用，即發(fā)生在其中的管理過程和教育過程才是最重要和最本質(zhì)的。在適應(yīng)幼兒園現(xiàn)有狀況、滿足幼兒的不同需要，有效地利用區(qū)域活動提高幼兒園整體辦園水平和幼兒個體的發(fā)展水平的同時，我認(rèn)為，研究的重點應(yīng)放在探索區(qū)域組織與管理中，區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)的因地制宜上、主題背景下學(xué)習(xí)性區(qū)域活動的組織與實施上、骨干教師有針對性的研討與實踐上、以及幼兒與環(huán)境的互動上，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)有效的指導(dǎo)方法，以達(dá)到實實在在的促進(jìn)幼兒園區(qū)域活動的深入實施、提升幼兒個性化全面發(fā)展的管理與教育目標(biāo)。

帶著這些問題，結(jié)合我關(guān)注的各幼兒園的實際情況，以及本次班級環(huán)境創(chuàng)設(shè)過程中的一些現(xiàn)象，我做了如下的思考：

1、層次化、主題化、研討化的形式開展幼兒園教師隊伍的專業(yè)提升 在政府加大重視和扶持力度的這個時期，特別是我街道處在區(qū)政府行政區(qū)所在地的得天獨厚的有力條件，擁有大量的優(yōu)秀的專業(yè)人才和資源，區(qū)級和街道的教師培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出越來越豐富、越來越專業(yè)的局面，并且能夠合理地、有針對性的面對骨干教師、新教師、保育教師等不同的崗位人群輸入專業(yè)的理論知識與實踐經(jīng)驗。

但正如同那段富有哲理的文字所說：“我聽見了就忘記了, 我看見了就記住了, 我做了就理解了?！苯酉聛淼慕處煂I(yè)提升過程中，我們可以適當(dāng)增加更多的“輸出”機會，讓老師們用自己的語言、自己的理解把自己正在做的事情、正在努力的工作歷程表達(dá)出來，特別是針對各幼兒園的業(yè)務(wù)主管和骨干教師的開展主題式專業(yè)提升，加大研討力度加大教研活動組織與實施，通過組織沙龍、研討、辯論等活動讓幼兒園的業(yè)務(wù)骨干們能夠率先理清思路并善于表達(dá)，有句話說的好“話不說不明理不辯”，在辯論中在表達(dá)自己的觀點中，讓教學(xué)組織管理的困惑得到解決、概念得到清晰、策略得到肯定

2、把握因地制宜、靈活機智的原則進(jìn)行活動區(qū)的構(gòu)建與指導(dǎo) 通過這樣一次從學(xué)習(xí)到實踐、從理論到操作的區(qū)域環(huán)境建設(shè)歷程，大部分的老師們都已經(jīng)初步明白了環(huán)境創(chuàng)設(shè)的基本原則和建設(shè)方向，清楚了投放材料的必須數(shù)量和必要因素，但因為場地、空間等客觀因素的制約，按照現(xiàn)有規(guī)范的每班5個區(qū)域的設(shè)置與安排，有些辦園時間久的園所可能并不能達(dá)到全園各班整體同時啟動實施的目的，因此，下一階段可以考慮幼兒園可以根據(jù)自己園所的實際情況創(chuàng)設(shè)活動區(qū)場地：比如,1）、部分場地空間不足的園所可以考慮建設(shè)流動式區(qū)域活動，即巧妙的利用一些班級活動室的墻面、角落或走廊公區(qū)的一側(cè)創(chuàng)設(shè)固定的活動區(qū)墻面環(huán)境，完善平面的規(guī)則與提示，但所有的材料可以收放在一個專用的收納箱里，根據(jù)集體活動與區(qū)域活動的交替進(jìn)行展開游戲；2）、根據(jù)部分園所教師能力參差不齊的因素，還可以考慮以班級為單位按照本班教師的擅長領(lǐng)域創(chuàng)設(shè)1--2個固定區(qū)域，然后實現(xiàn)資源共享，3）.區(qū)域環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與實施一定要認(rèn)真強調(diào)年齡特點帶給區(qū)域環(huán)境創(chuàng)設(shè)的重要性：就例如：小班級是否可以娃娃家、游戲角等直觀、體驗的區(qū)域為主？而不用強調(diào)一定要有語言區(qū)、美工區(qū)？大班級是否可以根據(jù)有效銜接的發(fā)展進(jìn)程去開拓一個個引導(dǎo)因而邁進(jìn)“小學(xué)大門”的特色區(qū)域？而不是清一色的科學(xué)區(qū)、建構(gòu)區(qū)、益智區(qū)？

3、正確理解區(qū)域活動的意義--為幼兒的整體素質(zhì)提升作補充、幼兒個性化發(fā)展提供機會 首先我認(rèn)為，區(qū)域的設(shè)置是為教學(xué)服務(wù)的，無論是主題教育，還是班級常規(guī)教學(xué)，區(qū)域都是作為一種補充一種完善存在于班級的教學(xué)活動中?；诋?dāng)前幼兒園的實際狀況，一直以來都持續(xù)堅持著開展集體教學(xué)活動，事實也證明，幼兒園的集體教學(xué)對于幼兒的規(guī)則意識的建立、師幼幼幼的互動還是起著非常重要的作用，并且參考家長的實際期望值來看，幼兒園并不能一下子擯棄集體教學(xué)活動而完全以區(qū)域小組游戲活動開組織實施。那么，探討主題背景下區(qū)域活動的有效開展與實施就非常有必要深入下去，學(xué)習(xí)性區(qū)域活動的計劃于實施就要作為一個重點的目標(biāo)進(jìn)行探討與學(xué)習(xí)了。首先，主題活動開始計劃之前，我們可以根據(jù)活動領(lǐng)域去設(shè)定活動形式：音樂活動一定是要在集體活動完成的，數(shù)學(xué)活動也要在集體活動中進(jìn)行講解，但一些簡單邏輯思維能力的練習(xí)與操作，就可以投放到區(qū)域里在區(qū)域活動時間里去完成；語言故事活動一定要在集體活動中完成，但兒歌或者古詩、繞口令等就可以在在閱讀區(qū)的一角進(jìn)行環(huán)境中的引導(dǎo)，區(qū)域中的指導(dǎo)；

其次，建立學(xué)習(xí)性區(qū)域活動的流程及規(guī)則，學(xué)習(xí)性區(qū)域活動是以“幼兒的發(fā)展”為出發(fā)點和歸宿的活動，是實施個別教育、促進(jìn)幼兒個性和諧發(fā)展的有效途徑，簡單說來，就是主題活動中某一些可以在區(qū)域活動中完成的探索與實踐，并且是在老師有目的有指向性的投放材料，并通過環(huán)境、教師的語言引導(dǎo)幼兒參與學(xué)習(xí)與探索的活動，是讓幼兒按照自己的意愿和能力，以操作、擺弄、探索為主的方式進(jìn)行個別化自主學(xué)習(xí)的幼兒園活動。但還有一個重點要落在教師的觀察和小組指導(dǎo)的作用上，因此，提前確定主題活動中的活動形式、提前做好環(huán)境和材料的引導(dǎo)、過程中注意觀察正確，吸引到每一個幼兒都有參與本周學(xué)習(xí)性區(qū)域活動的機會，這樣的過程是非常重要的，也是非常有意義的，計劃做好、觀察到位，學(xué)習(xí)性區(qū)域活動可以成為幼兒一種非常有效的學(xué)習(xí)方式，幼兒在與具體材料的相互作用中獲取直接經(jīng)驗，提高主題活動實施與開展的實效性。

4、以低結(jié)構(gòu)為主、循環(huán)使用的思路轉(zhuǎn)變區(qū)域材料投放觀 一些老師認(rèn)為幼兒園買的材料就是好的；園長管理者認(rèn)為只有教室制作的材料才是最符合幼兒需求的；有的主題下的區(qū)域活動區(qū)里看不見跟主題有關(guān)聯(lián)的任何材料，還有的完全根據(jù)主題每月的更新而全部更新，老師們工作量加重，孩子們的探索無法持久的延續(xù)，因此，我建議各個區(qū)域里投放的材料盡量是低結(jié)構(gòu)的、分層次的投放，并且能夠?qū)崿F(xiàn)在班級區(qū)域之間的循環(huán)交流，使得材料的作用發(fā)揮到最大的極致；材料的品種和數(shù)量可以參考材料投放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，然后根據(jù)每月主題活動逐一開展，根據(jù)每一周學(xué)習(xí)性區(qū)域活動的實施與探索逐漸增加，既能夠滿足幼兒日常的區(qū)域活動和主題下區(qū)域活動的有效開展，又能減少老師不必要的工作壓力。

總之，幼兒園區(qū)域游戲活動的開展是一項持久而艱巨的工作，借著街道政府各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持學(xué)前教育工作的這股春風(fēng)，我們整個街道的幼兒園也在中心教研組的引領(lǐng)下，在政府扶持獎勵資金購買適當(dāng)?shù)膮^(qū)域游戲材料的基礎(chǔ)上，以課題研究的形式正式拉開了區(qū)域活動有效實施的探索與實踐歷程，相信未來的一天，我們一定能夠走出一條屬于我們桂城獨具特色的主題下的區(qū)域活動有效開展的創(chuàng)新之路！

第五篇：社區(qū)戒毒的實施與完善思考

摘 要：本文從推進(jìn)社區(qū)戒毒工作健康有序發(fā)展指導(dǎo)思想入手，揭示了目前開展此項工作存在的四大問題，認(rèn)真分析了原因所在，提出了要確立社區(qū)戒毒思想意識、強化社區(qū)戒毒組織保障、加強社區(qū)戒毒宣傳教育、完善社區(qū)戒毒配套法規(guī)、健全戒毒人員管控措施、保障社區(qū)戒毒經(jīng)費投入的六點思考，旨在調(diào)動全社會積極參與社區(qū)戒毒工作的激情，為徹底打贏禁毒人民戰(zhàn)爭貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：社區(qū)戒毒； 實施完善； 思考

2008年6月1日實施的《禁毒法》，重構(gòu)了我國以社區(qū)戒毒、自愿戒毒、強制隔離戒毒三大戒毒措施為主體的戒毒體系。社區(qū)戒毒這一新型戒毒措施，是司法行政機關(guān)在社區(qū)戒毒戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，優(yōu)化配置社區(qū)矯治工作機構(gòu)與司法資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，針對吸毒成癮者建立的一種科學(xué)的矯治工作系統(tǒng)，是司法行政機關(guān)在新的歷史條件下打贏禁毒人民戰(zhàn)爭的有效形式和途徑。筆者就目前社區(qū)戒毒工作存在的問題、主要成因、完善對策談?wù)剛€人的一些看法，以期推進(jìn)社區(qū)戒毒工作更加健康有序向前發(fā)展。

一、社區(qū)戒毒出現(xiàn)的問題

經(jīng)過兩年多社區(qū)戒毒的運行實踐證明，開展社區(qū)戒毒不但有利于吸毒者身心健康和行為矯正、克服原公安強制戒毒和司法行政勞教戒毒這兩種隔離式戒毒措施的弊端，而且有利于發(fā)展實踐中所探索的社區(qū)戒毒經(jīng)驗，彌補強制隔離戒毒的不足，同時也可以保障吸毒者的人身自由，體現(xiàn)了戒毒人性化管理，顯示出社區(qū)戒毒作為《禁毒法》中一大亮點的獨特優(yōu)勢。但是在開展這一工作的過程中，依然暴露出諸多問題。

（一）戒毒機構(gòu)空缺，工作定位不準(zhǔn)。目前，雖然在街道辦事處設(shè)置了社區(qū)禁毒專干，但僅只是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的吸毒和戒毒人員的登記工作，真正的社區(qū)戒毒機構(gòu)并沒有建立起來，更無從開展社區(qū)戒毒工作?！督痉ā芬?guī)定：初次發(fā)現(xiàn)的吸毒成癮人員可責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，而經(jīng)社區(qū)戒毒后再次吸食、注射毒品的可對其進(jìn)行強制隔離戒毒。在還沒有正式建立社區(qū)戒毒機構(gòu)的地方，對吸毒人員分別采用四種處置方法。一是將初次發(fā)現(xiàn)的吸毒成癮人員交到社區(qū)，但社區(qū)由于還沒有真正開展戒毒治療工作，社區(qū)戒毒流于形式。二是將初次發(fā)現(xiàn)的成癮人員先拘留15天，然后再將其釋放。三是根據(jù)《禁毒法》第三十八條“對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定”的規(guī)定，將初次發(fā)現(xiàn)的吸毒成癮人員當(dāng)作“吸毒成癮嚴(yán)重”的情況直接送去強制隔離戒毒。四是對于有底案的再次吸毒成癮人員則送去強制隔離戒毒。在一些被認(rèn)為是社區(qū)戒毒工作開展相對較好的地方，社區(qū)戒毒的主要工作內(nèi)容，一方面是能較好的開展社區(qū)美沙酮維持治療工作，另一方面就是建立了較好的社區(qū)工作機制和團隊，并組織志愿工作者隊伍，對經(jīng)過戒毒治療后回歸社會的戒毒人員開展較好的社區(qū)幫教工作。這兩方面的工作都不能算是真正意義上的社區(qū)戒毒工作。社區(qū)藥物維持治療雖然是在社區(qū)開展，但并不是《禁毒法》所指的社區(qū)戒毒工作內(nèi)容。在《禁毒法》中，此項

內(nèi)容被單獨的列在第五十一條，它被當(dāng)作是減低毒品危害的一種措施；而對吸毒人員開展戒毒回歸后的社區(qū)幫教工作則是《禁毒法》所指的“社區(qū)康復(fù)”的工作內(nèi)容。因此，在這些所謂社區(qū)戒毒工作開展相對較好的地區(qū)，只能說是社區(qū)康復(fù)工作開展得還不錯，真正意義的“社區(qū)戒毒”其實大多都處于缺失狀態(tài)。

（二）配套法規(guī)未出臺，戒毒功能不健全。2008年6月1日《禁毒法》正式頒布實施，社區(qū)戒毒工作有了專門的法律依據(jù)，戒毒體系得以進(jìn)一步完善。但由于新法剛剛出臺，在實際工作當(dāng)中有的地方甚至還不了解新的《禁毒法》的內(nèi)容，這在一定程度上制約了執(zhí)法力度，由此引發(fā)了一系列不良后果。如吸毒人數(shù)增加速度較快，復(fù)吸率高，對社區(qū)戒毒工作不夠重視等。開展社區(qū)戒毒工作，缺少與《禁毒法》配套的相關(guān)法律法規(guī)和具體的實施細(xì)則，是導(dǎo)致大多數(shù)地區(qū)社區(qū)戒毒模式至今尚未搭建成型的主要原因之一。《戒毒條例》和一些相關(guān)法規(guī)至今尚未出臺，僅依靠《禁毒法》來構(gòu)建社區(qū)戒毒模式缺少可操作性。社區(qū)戒毒模式構(gòu)建工作中涉及的很多問題需要相關(guān)配套法規(guī)作為支撐，所以在有關(guān)具有可操作性的配套法規(guī)頒布前，社區(qū)戒毒工作難以真正展開，導(dǎo)致社區(qū)戒毒工作未能較好地落實?！督痉ā返谌臈l規(guī)定：“城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作?！蔽覈壳罢幵谏鐣D(zhuǎn)型期，基層政權(quán)組織和居委會、村委會的社會控制力已經(jīng)大大削弱，而適應(yīng)轉(zhuǎn)型社會特點的現(xiàn)代社區(qū)和社區(qū)組織大都還沒有形成。與一些發(fā)達(dá)國家的社區(qū)相比，我國大部分城市的社區(qū)相對不夠成熟，一些社區(qū)應(yīng)具備的功能還不夠健全，基礎(chǔ)條件較差。比如在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面，我國與一些國家和地區(qū)就存在著很大差距。一些發(fā)達(dá)國家如英國、日本、加拿大、澳大利亞等在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)方面堪稱世界一流水平。在亞洲，韓國、馬來西亞、新加坡、印度等國家的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展得也很不錯。而我國雖然近十多年來社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)速度很快，但與其他先進(jìn)國家相比畢竟存在很大差距，而且各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)育、成熟水平也參差不齊。在這種情況下，我國許多社區(qū)還難以承載社區(qū)戒毒這樣的新生事物。在農(nóng)村，社區(qū)各方面的資源和條件更是明顯滯后于城市，特別是比較偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，城鄉(xiāng)差別更為嚴(yán)重。對于構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)戒毒體系來說，社會支持系統(tǒng)和資源更加短缺。

（三）執(zhí)行主體不明確，戒毒人員管控難。根據(jù)《禁毒法》第34、35條的規(guī)定，社區(qū)戒毒的執(zhí)行主體為戒毒人員戶籍所在地或現(xiàn)居地的城鄉(xiāng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。而實際執(zhí)行主體則為街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的基層組織。對于何為基層組織，《禁毒法》沒有明確，但大體可以推測其主要是指基層群眾性自治組織，即居委會和村委會。照這樣看來，社區(qū)戒毒有賴于社區(qū)組織的健全，能夠切實承擔(dān)對社區(qū)戒毒人員的監(jiān)管工作。而在我國很多地方，基層政權(quán)組織和居委會、村委會的社會控制力非常薄弱，社區(qū)難以承擔(dān)社區(qū)戒毒的執(zhí)行職責(zé)，這樣會使得社區(qū)戒毒人員處于無人監(jiān)管的放任狀態(tài)。與強制隔離戒毒相比，社區(qū)戒毒是在一個相對寬松和開放的形式下進(jìn)行戒毒治療的。這既是其優(yōu)點，也可能是其致命的弱點。比如吸毒者熟悉毒品來源和市場，容易得到毒品，導(dǎo)致邊戒邊吸、復(fù)吸等不良結(jié)果。而在社區(qū)戒毒工作實踐中，還存在著圖形式、走過場，對吸毒人員的幫教監(jiān)管措施不力等問題?！督痉ā返?4條規(guī)定，公安機關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)

當(dāng)對社區(qū)戒毒工作提供指導(dǎo)和協(xié)助。但由于缺乏經(jīng)驗，社區(qū)之間沒有注意開展交流與合作，對吸毒人員的遷入、遷出沒有引起高度重視，沒有將情況及時通知其他社區(qū)，使得監(jiān)控戒毒作用沒有得到充分的發(fā)揮，工作人員對戒毒人員的約束手段十分有限，因此難免會在戒毒人員的管理控制方面出現(xiàn)一些困難和問題。

1.生理脫毒期的管控問題。戒毒人員是一類特殊的病人，在生理脫毒期會產(chǎn)生強烈的戒斷癥狀，但患者畢竟還是要經(jīng)歷一個痛苦的生理脫毒過程。因此，生理脫毒期的病人是很難像其他病人那樣順從地配合醫(yī)生進(jìn)行治療的。這個時期的病人依從性都很差，通常需要采取一定的強制性手段強迫病人接受治療。而《禁毒法》只是在第三十七條規(guī)定“對在治療期間有人身危險的，可以采取必要的臨時保護性約束措施”,沒有規(guī)定如何控制病人接受治療。由于社區(qū)戒毒是一個不具備強制執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)，如果要對病人采取強硬的控制行為，既缺乏明確具體的法律依據(jù)，也缺少有效的控制手段。而且社區(qū)戒毒病人身份缺乏一定的法律界定，非執(zhí)法人員也不便對其采取強硬措施。

2.生理脫毒后的管控問題。《禁毒法》規(guī)定社區(qū)戒毒期限為三年，戒毒病人的生理脫毒期只需7-10天，因此，經(jīng)生理脫毒治療后，病人還有相當(dāng)長的時間需要繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。雖然這個階段的病人情緒和狀態(tài)相對穩(wěn)定，但由于社區(qū)戒毒環(huán)境較為寬松，如何有效監(jiān)管戒毒人員，使他們在三年內(nèi)都不去接觸和偷吸毒品，這是一個具有一定管理難度的問題。僅僅通過社區(qū)戒毒協(xié)議、批評教育和用轉(zhuǎn)入強制隔離戒毒等手段來威懾、控制病人，其約束力是有限的。因為對于有過成癮體驗的戒毒者來說，不是僅僅通過提高認(rèn)識和覺悟以及靠意志力就能夠克服心理依賴、抵御毒品誘惑的。

（四）隊伍素質(zhì)有待提高，經(jīng)費投入有待加強。社區(qū)戒毒是一項既具有較強專業(yè)性又涉及各種相關(guān)領(lǐng)域的綜合性管理工作。這項工作既需要專業(yè)性較強的醫(yī)護人員，又需要懂得一定衛(wèi)生常識、戒毒知識、心理學(xué)知識、法律知識、社會管理知識和相關(guān)綜合知識的專職工作人員，這就需要建立一支具有一定專業(yè)水平的工作隊伍。目前我國的社區(qū)層次并不是很高，缺乏現(xiàn)成的、能夠從事社區(qū)戒毒工作的專職人員。由于社區(qū)工作層次低、條件差，再加上吸毒者普遍遭到社會歧視，人們一般都不愿接近他們，因此，在社區(qū)戒毒隊伍的構(gòu)建中，那些真正具有一定專業(yè)水平和能力的人，是否愿意和安心到社區(qū)從事這項工作，將是一個客觀存在的現(xiàn)實問題。而另一方面，社區(qū)戒毒又需要擁有一定數(shù)量的高素質(zhì)專業(yè)人員來從事這項工作。社區(qū)戒毒開展較好的地方，一般只是藥物替代療法或冷伙雞療法，而且治療也無能為力。然而毒品的成癮性非常強烈，吸毒者在吸毒成癮后產(chǎn)生的心理依賴使他們在個性、性格、脾氣、思維等諸方面發(fā)生了改變。心理的變態(tài)常使他們對戒毒是否成功抱有無所謂的思想，從而阻礙了戒毒的成功。目前的情況是缺乏一套專門針對吸毒者的、可操作性的、系統(tǒng)的心理療法教程。僅憑戒毒醫(yī)生個人掌握的技術(shù)水平進(jìn)行操作，顯然難以達(dá)到預(yù)期的效果。因此，社區(qū)戒毒工作崗位對從業(yè)人員素質(zhì)的要求與從業(yè)人員的擇業(yè)取向之間存在著一定的錯位。如何構(gòu)建工作隊伍是社區(qū)戒毒工作面臨的又一重要問題。而社區(qū)戒毒工作經(jīng)費不足，也是導(dǎo)致社區(qū)戒毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，影響社區(qū)戒毒工作的一大阻礙。以前在強制戒毒、勞教戒毒中，由于經(jīng)費無保障，多數(shù)戒毒所缺少交通工具和通訊設(shè)備以及必需的醫(yī)療設(shè)備，以致戒毒工作無法正常開展。而我國有效的戒毒機構(gòu)有限，無法滿足全員收戒吸毒人員的現(xiàn)實要求，眾多需強制隔離戒毒的人員滯留在社區(qū)，給社區(qū)戒毒工作帶來很大的壓力和困難。

二、存在問題的成因分析

社區(qū)戒毒工作在運行過程中出現(xiàn)的以上問題，已經(jīng)成為制約社區(qū)戒毒工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。究其成因，主要有四個方面。

（一）對社區(qū)戒毒工作重要性缺乏認(rèn)識。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)戒毒工作重要性的認(rèn)識不到位，低估了社區(qū)戒毒工作的重要作用。認(rèn)為戒毒工作是戒毒所的事，與己無關(guān)。認(rèn)為社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，阻止不了吸毒現(xiàn)象的發(fā)生。尤其是在開展戒毒工作過程中可能還經(jīng)常遇到吸毒人員不配合等狀況，開展戒毒工作難度大，沒必要浪費時間進(jìn)行戒毒工作。他們覺得應(yīng)該把更多的時間用在其他工作上，忽視了轄區(qū)人員的毒品預(yù)防教育。衛(wèi)生、民政、勞動等相關(guān)職能部門也還缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)備，工作進(jìn)展緩慢。盡管有些社區(qū)管理委員會也開展戒毒工作，但還停留在較低層次階段。事實上，社區(qū)戒毒工作是黨委政府的法定職責(zé)。社區(qū)戒毒作為一項重要的工作內(nèi)容沒有真正納入到政府的工作計劃和議事日程中，更沒有形成一個具體的、系統(tǒng)的落實戒毒工作的責(zé)任制度。上級政府若不重視，各個社區(qū)當(dāng)然不會將戒毒工作作為重點工作來做，更不會將戒毒工作作為日常工作常抓不懈?！督痉ā芬呀?jīng)出臺，對于該方面工作有了明確規(guī)定，各級政府應(yīng)認(rèn)真按照《禁毒法》的規(guī)定去做，使社區(qū)戒毒工作不再流于形式。

（二）對吸毒人員的認(rèn)識有誤區(qū)。相當(dāng)一部分人對吸毒人員的吸毒行為存在誤解。部分人認(rèn)為只要沾上毒品，要戒掉是不可能的。因此，他們對毒品和吸毒者極其厭惡，認(rèn)為吸毒者即使不是罪犯也必定不是好人。因而在行動上表現(xiàn)為指責(zé)、歧視、遠(yuǎn)離，甚至把他們打入“另類”.如果對吸毒者的吸毒經(jīng)過進(jìn)行一個客觀的、全程的、細(xì)致的分析，就能發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)吸毒者都是受害者，并且是年輕的受害者。所以，社區(qū)對他們應(yīng)該同情、挽救，幫助他們早日回歸社會。

（三）缺乏專門的社區(qū)戒毒隊伍。目前，社區(qū)戒毒還停留在僅靠司法行政和公安禁毒部門的力量，沒有充分發(fā)揮社區(qū)居民等社會力量的作用。而且，社區(qū)戒毒缺乏具有相關(guān)專業(yè)知識的專業(yè)人員，使社區(qū)戒毒工作在一定程度上也受到限制，由于缺少專門的社區(qū)戒毒隊伍和與之相適應(yīng)的志愿者隊伍相互配合，使社區(qū)戒毒工作大打折扣。社區(qū)戒毒工作是一項專業(yè)性、連續(xù)性很強的工作，工作人員如果業(yè)務(wù)不熟悉、社情不了解，就難以達(dá)到預(yù)期的工作效果，但現(xiàn)狀是由于社工身份難以落實，待遇保障較低，難以安心工作，流動性很大。同時社工素質(zhì)參差不齊，如果缺乏責(zé)任心，社區(qū)戒毒措施就難以真正落實到位，很可能會導(dǎo)致漏管失控。如果社工缺乏足夠的愛心，也不能為吸毒成癮人員提供到位的幫扶，使社區(qū)戒毒工作開展流于形式。如果不了解涉毒人員心理，工作方法簡單，還可能激起工作對象的抵觸情緒，導(dǎo)致其“破罐子破摔”,喪失改正的信心。專門隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)問題必將制約著社區(qū)戒毒工作的最大效果，不利于社區(qū)戒毒工作經(jīng)常性開展，不利于長效機制的形成。

（四）社區(qū)戒毒宣傳工作不到位。社區(qū)戒毒是一種全新的戒毒措施，要使此項工作得到社會各界的理解和支持，必須加強輿論宣傳力度，只有把政策法規(guī)宣傳到位，才能為禁毒法的實施和社區(qū)戒毒工作的順利開展?fàn)I造全民參與禁毒工作的大氛圍。而我們相關(guān)的禁毒宣傳模式只局限于標(biāo)語橫幅、廣播電視、發(fā)放宣傳資料等，各職能部門沒有深入組織社區(qū)戒毒具體內(nèi)容的宣傳學(xué)習(xí)，沒有深入各個層次人群的宣傳學(xué)習(xí)。宣傳效果也只停留在概念性的基礎(chǔ)上，局限在初次吸毒人群和強制隔離戒毒期滿的部分人群中，沒有使社區(qū)戒毒真正成為全民關(guān)心、全民參與的一項工作。這在很大程度上制約了社區(qū)戒毒工作的持續(xù)深入開展。

三、社區(qū)戒毒的完善對策

（一）確立社區(qū)戒毒思想意識。思想意識是行動的指南。社區(qū)戒毒工作在我國是一種新型的戒毒模式，在實踐中，要確立三個思想意識，以保證社區(qū)戒毒工作的順利開展。

1.確立以人為本的思想。社區(qū)戒毒工作使吸毒成癮者在不與社會隔絕的環(huán)境中進(jìn)行治療，實現(xiàn)其順利回歸社會的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了刑罰的人性化和人道主義。社區(qū)戒毒制度建設(shè)和工作推進(jìn)必須緊緊圍繞有利于吸毒成癮者的再社會化這個主題，落實人性化監(jiān)督管理措施和教育改造方法。

2.確立非處罰思想。社區(qū)戒毒工作是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行工作，矯正程序、手段及措施具有法定性和強制性。盡管吸毒成癮者不在封閉性的戒毒所接受治療，而在開放的社會上接受康復(fù)矯治，但對其進(jìn)行教育矯治的措施不變。要充分認(rèn)識吸毒成癮者的性質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范執(zhí)法，保障社區(qū)戒毒與康復(fù)工作的嚴(yán)肅性，依法、準(zhǔn)確地體現(xiàn)其特性，最大限度地矯正吸毒成癮者。

3.確立社會參與思想。毒品成癮是成癮者不良人格特征與一定的社會環(huán)境相互作用的結(jié)果，因而治療、矯治吸毒成癮者也不能靠單一的隔離手段。社區(qū)戒毒就是在成癮者與社會直接互動的環(huán)境中，運用專門機關(guān)和各種社會資源及力量，開展教育矯治工作的戒毒方式。社區(qū)戒毒工作的創(chuàng)新要把戒斷毒癮要求與社會化戒毒方式有機統(tǒng)一起來，并著力在兩者的結(jié)合部或交叉點上探尋制度創(chuàng)新的突破口和有效載體。

（二）強化社區(qū)戒毒組織保障。目前，社區(qū)戒毒在我國尚處于探索性階段，要保證其按照法律化、制度化、有序化地進(jìn)行，我們必須通過完善社區(qū)戒毒機構(gòu)，專人專職負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒各項具體工作，才能保證國家的社區(qū)戒毒政策落到實處，取得預(yù)期效果。

1、健全社區(qū)戒毒工作機構(gòu)。社區(qū)戒毒工作機構(gòu)設(shè)置合理與否，是戒毒工作能否順利開展的基本保障。《禁毒法》明確規(guī)定，城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。目前，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由綜治辦、派出所、社區(qū)疾病防治中心和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)科室等部門負(fù)責(zé)人參加的禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組（或稱禁毒協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會）。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)注重加強戒毒工作機構(gòu)力量。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）戒毒工作機構(gòu)可設(shè)在綜治辦內(nèi)，并且明確一名干部具體負(fù)責(zé)戒毒工作；對轄區(qū)內(nèi)吸毒人員超過100名以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），應(yīng)設(shè)立1-2名戒毒專職干部。居（村）委會可建立戒毒工作小組，可由居（村）委干部、社區(qū)民警、社會禁毒工作者和幫教志愿者組成。社區(qū)戒毒的優(yōu)勢在于充份利用各種社會資源及力量，共同矯治吸毒成癮者。僅靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委干部和社區(qū)民警的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須動員、組織社區(qū)居民群眾積極參與戒毒工作，培育和建立社區(qū)戒毒自治組織。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可建立戒毒志愿者協(xié)會，各居（村）委會相應(yīng)設(shè)立分會。戒毒志愿者協(xié)會可吸收社區(qū)內(nèi)熱心于戒毒工作的社會幫教志愿者、戒毒社會工作者、治安積極分子及其吸毒人員家屬參加。其主要職責(zé)任務(wù)是：在社區(qū)戒毒工作機構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助社區(qū)組織開展禁毒宣傳教育、心理咨詢服務(wù)以及對吸毒人員的幫教、治療和管理。

2、建立社區(qū)戒毒專業(yè)隊伍。毛澤東同志指出：“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人而不是物”.吸毒成癮者的治療、矯治工作是一項非常艱巨的工作，社區(qū)戒毒工作隊伍的專業(yè)化水平會很大程度上影響和制約戒毒工作的開展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國社區(qū)戒毒工作人員素質(zhì)差別很大，而且尤其是社區(qū)戒毒中高層次專門人才在數(shù)量上、質(zhì)量上都還處于比較緊缺的狀態(tài)，特別是現(xiàn)代化的社區(qū)戒毒工作人才、管理人才、教育人才、心理矯治人才等不能滿足社區(qū)戒毒人員日益增長的個性化教育矯治的需求。優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化矯治隊伍尚未組建起來。社區(qū)戒毒工作人員大多是來自各監(jiān)獄、勞教所和司法行政部門“轉(zhuǎn)崗”,加上街道干部、教師和一部分社會志愿者協(xié)助矯治工作。因此，為了推進(jìn)社區(qū)戒毒工作的需要，應(yīng)當(dāng)大力加強專業(yè)化隊伍建設(shè)。在政策上對戒毒機構(gòu)編制、經(jīng)費等方面要給予適當(dāng)傾斜，也可選派出一些責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)熟練的人員充實進(jìn)去，具體從事社區(qū)戒毒工作

3、建立各部門間的協(xié)作機制。社區(qū)戒毒是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作。《禁毒法》指出，禁毒是全社會的共同責(zé)任。整合社會資源是社區(qū)戒毒工作有力推進(jìn)的保證。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或義務(wù)。公安機關(guān)和司法行政、衛(wèi)生行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)對各自履行其職責(zé)，相互配合，相互支持，建立協(xié)作機制，才能保證社區(qū)戒毒工作的順利開展。首先，要建立禁毒工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會各界廣泛參與的工作機制。其次，要明確社區(qū)戒毒工作的職能部門是城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，公安、司法、、衛(wèi)生、民政、勞動保障、教育等部門承擔(dān)對社區(qū)戒毒提供指導(dǎo)和協(xié)助的工作。第三，各級政府應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全禁

毒工作組織體系。明確各相關(guān)部門在社區(qū)戒毒工作中的責(zé)任分工，督促其認(rèn)真履行職責(zé)，并將責(zé)任落實情況納入各級政府的綜合目標(biāo)考核。

（三）加強社區(qū)戒毒宣傳教育。加強宣傳，提高認(rèn)識，是社區(qū)戒毒工作有效推進(jìn)的前提。《禁毒法》實施后，新的戒毒模式對傳統(tǒng)理念的沖擊較大，很多職能部門不能轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)為社區(qū)戒毒沒有足夠的約束力，吸毒現(xiàn)象會因此更泛濫。這種理念嚴(yán)重制約著社區(qū)戒毒有效開展。開展社區(qū)戒毒應(yīng)把宣傳教育貫穿始終，針對外來人員、青少年、吸毒高危人群三個層面，啟動縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)三級宣傳網(wǎng)絡(luò)，開展形式多樣，豐富多彩的宣傳教育。一是要深入宣傳貫徹《禁毒法》，對開展社區(qū)戒毒工作的重要意義、任務(wù)要求和如何開展工作進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員對戒毒工作的認(rèn)識，調(diào)動工作積極性。二是各級禁毒委成員單位要各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，突出學(xué)生、社會閑散人員、外來務(wù)工人員等易涉毒重點人群以及重點場所的宣傳教育，堅持集中宣傳與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，社區(qū)戒毒宣傳與普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣傳教育相結(jié)合，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體和組織專題宣講團等形式，全方位、多角度、有針對性地開展宣傳。三是要利用多種形式進(jìn)行豐富多彩的宣傳，通過組建社區(qū)戒毒宣傳隊、發(fā)放資料、開展禁毒知識咨詢、座談會和學(xué)習(xí)會等活動，向群眾和涉毒對象廣泛宣傳《禁毒法》。形成濃厚氛圍，提高廣大群眾對社區(qū)戒毒工作的正確認(rèn)識。四要利用各種形式，全面開展面向社會公眾的禁毒宣傳教育活動，引導(dǎo)、鼓勵社會各界和廣大人民群眾參與禁毒工作。五要宣傳《禁毒法》對吸毒者具有“病人、違法者、受害者”三重屬性的定位，注重對吸毒者的人文關(guān)懷。六要宣傳戒毒措施的轉(zhuǎn)換。從以前的懲罰性措施轉(zhuǎn)換為以教育與救治相結(jié)合，幫助吸毒人員戒除毒癮，充分體現(xiàn)康復(fù)治療、權(quán)利保障和人文關(guān)懷的社區(qū)戒毒方式。促使全社會從思想觀念上適應(yīng)《禁毒法》的要求，樹立以人為本的禁毒工作新理念，并對現(xiàn)行的工作機制、工作方法和手段作出調(diào)整。

（四）完善社區(qū)戒毒配套法規(guī)。完善的法律法規(guī)是開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的重要前提。我國《禁毒法》于2007年12月29日出臺至今已有兩年多時間，而與之配套的法規(guī)《戒毒條例》至今尚未正式頒布。建議有關(guān)部門在擬定《戒毒條例》時能夠廣泛征求意見，深入基層調(diào)查研究，充分考慮《禁毒法》實施后社區(qū)戒毒工作面臨的問題，根據(jù)實際需要制定出具有可操作性的法律規(guī)定。除了完善配套法規(guī)外，各有關(guān)部門還應(yīng)制定出一些相關(guān)的管理規(guī)定和實施細(xì)則，使社區(qū)戒毒工作的構(gòu)建和開展能夠有法可依，有規(guī)可循。各地還應(yīng)該在現(xiàn)有法律政策的基礎(chǔ)上，探索性地制定相關(guān)操作規(guī)范、保障機制。如：落實吸毒人員動態(tài)管控機制建設(shè)；依法對涉嫌吸毒人員定期尿液檢測；相關(guān)審批工作和法律文書的制作、下達(dá)；落實對強制隔離戒毒出所人員的接轉(zhuǎn)工作；對不執(zhí)行社區(qū)戒毒規(guī)定或在社區(qū)戒毒期間又吸食毒品的戒毒人員依法采取強制隔離戒毒措施等等，以推動社區(qū)戒毒工作深入開展，最大限度地實現(xiàn)吸毒人員軀體脫癮、身心康復(fù)和回歸社會。

（五）健全戒毒人員管控措施。社區(qū)戒毒相對于強制隔離戒毒來說是寬松開放的，有關(guān)部門應(yīng)針對社區(qū)戒毒的特點，制定出適用于社區(qū)戒毒管理的配套法規(guī)和管理規(guī)定。

1.生理脫毒期的管控。對于生理脫毒期的病人，可通過立法將戒斷癥狀期的戒毒病人界定為階段性的精神病人。在臨床上限制精神障礙者人身自由是精神科一種特殊的治療手段或輔助治療手段，是臨床工作中必不可少的措施。如果將生理脫毒期的病人界定為精神病人，就可按照精神病人的管理方法對此期間的戒毒病人進(jìn)行限制性管控。這樣，社區(qū)戒毒的非執(zhí)法工作人員就被賦予了合法的權(quán)限，必要時可對戒斷癥狀期的病人實施約束性措施。

2.生理脫毒后的管控。生理脫毒后的病人面對的主要是稽延性戒斷癥狀和心理依賴問題。相對于戒斷癥狀期的病人來說，這個時期的病人要易于管理一些。對于這個時期的病人，除了采用社區(qū)戒毒協(xié)議、批評教育和轉(zhuǎn)入強制隔離戒毒等方法來控制病人，還應(yīng)該采取一些其他有效措施，如可以借鑒“治療集體”的一些方法來管理社區(qū)戒毒。治療集體又叫治療社區(qū)，始創(chuàng)于歐美，是對吸毒人員進(jìn)行社會干預(yù)的一種常見形式。治療集體將精神病學(xué)、行為科學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等多學(xué)科綜合運用到心理治療中，讓自愿戒毒者在一個特定的環(huán)境內(nèi)居住半年到一年，與《禁毒法》提出的社區(qū)戒毒模式有相似之處。治療集體強調(diào)所有接受治療者同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞作，共同遵守規(guī)章制度，相互幫助、相互鼓舞、相互監(jiān)督、相互約束、推崇誠實、共同進(jìn)步。依靠集體的力量，使成癮者拋棄毒品，促進(jìn)他們發(fā)展和成熟，提高社會適應(yīng)能力與勞動就業(yè)能力。

（六）保障社區(qū)戒毒經(jīng)費投入。社區(qū)戒毒是一項剛起步的新生事物，項目的前期建設(shè)需要投入大量的財力物力，日后的正常運轉(zhuǎn)也需要有長期的資金作保障。因此，經(jīng)費問題是此項工作面臨的一個重要難題。由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尤其是對于相對貧困落后的地區(qū)來說更是一個較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。社區(qū)戒毒工作落實到最基層，那就是社區(qū)。社區(qū)是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道所轄的群眾性自治組織，他們絕大部分都沒有收益，僅有的辦公經(jīng)費都難以保障原有的工作開展。因此，社區(qū)戒毒工作的主要經(jīng)費來源需要各級財政的大力支持。社區(qū)戒毒工作的經(jīng)費大致可分為場所建設(shè)經(jīng)費、宣傳經(jīng)費、辦公經(jīng)費、專職社區(qū)戒毒工作人員工資及兼職社區(qū)戒毒工作人員補貼、兼職社區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員補助、美沙酮藥物維持治療費用、社區(qū)戒毒人員尿檢費用、社區(qū)戒毒工作者幫教技能培訓(xùn)費用等。有力的經(jīng)費保障機制是抓好社區(qū)戒毒工作的基礎(chǔ)和前提，也是確保社區(qū)戒毒工作長效開展的堅強后盾。因此，要通過多種渠道解決社區(qū)戒毒經(jīng)費的投入。一是各地政府要將社區(qū)戒毒經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，設(shè)立專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?，建立健全戒毒經(jīng)費保障和監(jiān)督機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于一些特別貧困的地區(qū)，國家財政應(yīng)給與適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼。二是建立社區(qū)戒毒基金會，廣泛募集社會資金，鼓勵社會團體、企業(yè)、民間組織、商人、愛心人士等投入資金，借助社會力量解決部分戒毒經(jīng)費。三是協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)設(shè)立專門的安置就業(yè)點，組織生理脫毒后的戒毒人員參與生產(chǎn)勞動，開發(fā)多種項目的生產(chǎn)經(jīng)

營活動。通過生產(chǎn)自救所得收入可用于補貼一些戒毒經(jīng)費，保障社區(qū)戒毒工作的順利進(jìn)行。