第一篇：《22 環(huán)境問題》教案

《22 環(huán)境問題》教案

一、教學(xué)目標(biāo)

（一）知識與技能

能對收集到的資料進(jìn)行整理，在教師的指導(dǎo)下初步認(rèn)識科學(xué)、技術(shù)的進(jìn)步對社會發(fā)展的影響，以及對環(huán)境的影響。

（二）過程與方法

能從人類社會發(fā)展的變化現(xiàn)象中提出自己感興趣的問題。

（三）情感態(tài)度與價(jià)值觀

愿意與其他小組交流本組的分析結(jié)論。

二、教學(xué)重難點(diǎn)

（一）重點(diǎn)：

在教師的指導(dǎo)下初步認(rèn)識科學(xué)、技術(shù)的進(jìn)步對社會發(fā)展的影響，以及對環(huán)境的影響。

（二）難點(diǎn)：

在教師的指導(dǎo)下初步認(rèn)識科學(xué)、技術(shù)的進(jìn)步對社會發(fā)展的影響，以及對環(huán)境的影響。

三、教學(xué)過程

1、教材首先用四幅圖展示了人類的四個發(fā)展階段：古人類階段、農(nóng)業(yè)文明階段（黃色文明）、工業(yè)文明階段（黑色文明）和現(xiàn)代文明階段（電子文明），向?qū)W生展示了不同階段中人們的生產(chǎn)、生活狀態(tài)及環(huán)境變化的情況。教學(xué)中教師可將人類社會發(fā)展的幾個階段繪制成動畫多媒體電腦課件向?qū)W生展示。重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程，及其在應(yīng)用中引起的生產(chǎn)方式和生活質(zhì)量的變化，從而幫助學(xué)生理解人與自然之間相互作用的關(guān)系。

教學(xué)過程可分成四層進(jìn)行：（1）在教師的指導(dǎo)下，組織學(xué)生整理人類社會發(fā)展變化進(jìn)程的資料；（2）討論分析變化的原因，了解科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動了社會的進(jìn)步；（3）分析認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給環(huán)境帶來的負(fù)面作用；（4）調(diào)查尋找身邊的環(huán)境問題。

2、教師要注意組織學(xué)生整理人類社會發(fā)展引起環(huán)境問題的資料，在事實(shí)充分的基礎(chǔ)上，學(xué)生才有可能分析出各種變化的原因，以及各種變化間的相互作用，學(xué)生才能確定科學(xué)進(jìn)步是其他變化的根本。技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了社會的進(jìn)步，同時(shí)產(chǎn)生了環(huán)境問題。這一基本教學(xué)過程，既是學(xué)生的基本認(rèn)知過程，也是學(xué)生的基本思維過程。在教學(xué)中，教師要緊緊地抓住每二教學(xué)過程的目標(biāo)任務(wù)，啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立環(huán)境與保護(hù)活動，讓他們充分利用已有的有關(guān)變化和事物間相互作用的知識來解決問題。其中教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是分析過程中學(xué)生思維活動的組織。在組織學(xué)生整理人類社會發(fā)展變化進(jìn)程的資料的教學(xué)時(shí)，可采用教師介紹資料、個人思考整理記錄表、小組匯總的方法進(jìn)行。在個人活動開展前，教師可利用課件或教材插圖向?qū)W生紹人類社會發(fā)展的四大階段。主要包括：

（1）科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。火的使用——鐵的發(fā)現(xiàn)——蒸汽機(jī)的發(fā)明——電的發(fā)明和電腦的問世。教學(xué)中，教師還可以組織學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)充過多，只要學(xué)生能明確幾大階段即可。

（2）科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。包括：些內(nèi)容。但注意不要材料的使用：原始的天然材料——加工的天然材料——人造材料——合成材料。生產(chǎn)工具的使用：石器——青銅器、鐵器——蒸汽機(jī)的使用——電器和電腦的使用。生產(chǎn)方式的改變：集體狩獵——個體化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)——工業(yè)化工廠生產(chǎn)——電氣化生產(chǎn)。

（3）人們生活質(zhì)量的變化：風(fēng)餐露宿、食不果腹——解決了吃飯的問題——工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)方便了人的生活——電子產(chǎn)品的出現(xiàn)使人的生活現(xiàn)代化。

（4）環(huán)境污染的現(xiàn)象：基本沒有污染——開荒種地破壞植被（黃色時(shí)代）——工業(yè)煙塵污染空氣（黑色時(shí)代）——各種污染現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)。

教師在介紹以上資料時(shí)，盡可能為學(xué)生提供直觀的圖片，用學(xué)生可接受的語言進(jìn)行描述。學(xué)生對以上現(xiàn)象有所了解即可，教學(xué)中不要求學(xué)生記、背生疏的術(shù)語。

個人思考和記錄整理：

教學(xué)中要留給學(xué)生一定的思考時(shí)間，讓學(xué)生把以上內(nèi)容梳理成自己的概念體系，以便整理在記錄表內(nèi)。記錄表內(nèi)的用語，不要強(qiáng)求規(guī)范統(tǒng)一，只要學(xué)生能用理解后自己的語言表達(dá)清楚就應(yīng)給予肯定。

小組交流：小組交流的目的是讓每個人的記錄進(jìn)行補(bǔ)充以求完整，因此最好不要占很長時(shí)間組織重復(fù)內(nèi)容的發(fā)言。教學(xué)中教師要及時(shí)將內(nèi)容整理得清楚、準(zhǔn)確的記錄展示給全班，以供分析討論時(shí)使用。討論分析變化的原因。了解科學(xué)的進(jìn)步推動了社會的進(jìn)步。在此教環(huán)境與保護(hù)學(xué)環(huán)節(jié)中，建議教師設(shè)計(jì)如下的問題組織學(xué)生討論，使學(xué)生的分析思維活動得以完整、連貫：①人類發(fā)展的進(jìn)程中，人的生產(chǎn)活動是怎樣變化的？與生產(chǎn)工具有什么關(guān)系？與人所使用的材料有什么關(guān)系？②人的生活質(zhì)量是怎樣變化的？與人的生產(chǎn)活動有什么關(guān)系？

③以上變化的根本原因是什么？討論后可板書：科學(xué)進(jìn)步——技術(shù)進(jìn)步——社會進(jìn)步——人的生活品質(zhì)大提高。分析認(rèn)識生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展給環(huán)境帶來的負(fù)面作用。本環(huán)節(jié)教學(xué)主要是組織學(xué)生討論：科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的過程給人類造成了哪些環(huán)境問題？本內(nèi)容教師應(yīng)盡力啟發(fā)學(xué)生利用以前學(xué)過的知識對這一問題進(jìn)行分析。討論中希望學(xué)生能提出：空氣的污染：生產(chǎn)中的煙塵、交通工具的尾氣。水體的污染：生產(chǎn)、生活中的廢水（有毒、有害）。土壤的污染：農(nóng)藥、化肥的施用。環(huán)境的破壞：植被減少、水土流失、臭氧層的破壞、土地荒漠化、淡水缺乏、能源短缺等。此教學(xué)內(nèi)容教師應(yīng)盡量啟發(fā)學(xué)生將以前所接觸的環(huán)境問題，歸納為幾大方面的問題，不再列舉具體事實(shí)。以上所列的內(nèi)容學(xué)生在前幾冊的學(xué)習(xí)中都應(yīng)有所接觸，教師可以幫助學(xué)生回憶所學(xué)過的教材內(nèi)容。

總結(jié)：學(xué)生經(jīng)前幾個教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，墓本有了正確的認(rèn)識，在此教師將學(xué)生的討論結(jié)果進(jìn)行升華總結(jié)，幫助學(xué)生形成概念系統(tǒng)。學(xué)生應(yīng)形成的概念系統(tǒng)為：科學(xué)的發(fā)展科技術(shù)的

進(jìn)步——社會的進(jìn)步——帶來環(huán)境問題。調(diào)查尋找身邊的環(huán)境問題。此教學(xué)環(huán)節(jié)町分為課上調(diào)查和課后凋查兩步進(jìn)行。課上調(diào)查時(shí)教師可組織學(xué)生對教室環(huán)境、校園環(huán)境及校園周邊環(huán)境進(jìn)行考察和查。為后面專題研究做一定的準(zhǔn)備。調(diào)查后要及時(shí)組織學(xué)生整理記錄，并分析校園及周邊環(huán)境中最主要的環(huán)境問題。課上調(diào)查的內(nèi)容、過程、方法的確定和設(shè)計(jì)應(yīng)該在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，從而為學(xué)生課后調(diào)查做一個示范，因此，教學(xué)的設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好示范以指導(dǎo)學(xué)生的課后調(diào)查活動。

課后的調(diào)查應(yīng)提示學(xué)生：

（1）采用多種方式進(jìn)行，如考察、調(diào)查

（2）做好調(diào)查記錄或資料卡片的制作。查閱資料等。（3）外出調(diào)查時(shí)一定要由家長陪伴，并注意安全。

（4）調(diào)查后整理調(diào)查記錄或資料，準(zhǔn)備下一課學(xué)習(xí)前的匯報(bào)。

第二篇：環(huán)境問題及其實(shí)質(zhì)教案

第一單元 環(huán)境與環(huán)境問題 1.2環(huán)境問題及其實(shí)質(zhì)

教 案

課程標(biāo)準(zhǔn)：

說出環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因及危害。

一、導(dǎo)與學(xué)目標(biāo)

1、知識目標(biāo)

（1）明確什么是環(huán)境問題，掌握環(huán)境問題的分類。

（2）通過了解環(huán)境問題的發(fā)展過程，分析說明環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因及危害，認(rèn)識環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)。

2、能力目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)和探究，提高辯證思維能力。

3、態(tài)度、情感及價(jià)值觀的形成：通過學(xué)習(xí)形成熱愛自然，保護(hù)環(huán)境的觀念和意識。

二、導(dǎo)與學(xué)過程

（一）導(dǎo)入新課

（1）倫敦是著名的“霧都”，但1952年12月5日至8日的一場大霧卻有些特別，大霧伴有煤煙、硫磺的氣味，被污染的空氣使許多市民感到胸口悶得發(fā)慌，并伴有咳嗽、咽喉疼痛和嘔吐。隨之發(fā)病率、死亡率急劇上升，4天中共死亡4000人。各類疾病的發(fā)病率較平時(shí)高出2～9倍。此后的2個月內(nèi)，還陸續(xù)死亡8000人。這就是震驚一時(shí)的倫敦?zé)熿F事件。

（2）閱讀教材圖1-2-1，1-2-2，1-2-3，思考；環(huán)境問題是當(dāng)今世界的“熱門話題”之

（一）你知道當(dāng)前人類正面臨著哪些突出的環(huán)境問題嗎？為什么發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家所面臨的環(huán)境問題不盡相同？

（二）新課學(xué)習(xí)

1．環(huán)境問題及其分類：

閱讀教材P10-P12，第一目內(nèi)容思考：（1）什么是環(huán)境問題？

（2）環(huán)境問題的分類：完成以下表格

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2．環(huán)境問題的發(fā)展：

閱讀教材P12-14第二目內(nèi)容，討論：

不同歷史時(shí)期，人地關(guān)系如何？各有哪些突出的環(huán)境問題出現(xiàn)？

3環(huán)境問題的產(chǎn)生原因和實(shí)質(zhì)

閱讀教材P14-16內(nèi)容，思考：

（1）環(huán)境問題的產(chǎn)生，主要有哪些人為原因?qū)е拢?/p>

（2）從環(huán)境問題的產(chǎn)生原因分析其實(shí)質(zhì)是什么？

三、典例分析：

例 下圖表示的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，據(jù)圖回答（1）—（3）題。

（1）18世紀(jì)60年代開始工業(yè)化起飛的國家中，最能典型地反映這種關(guān)系的城市是（A、柏林 B、倫敦 C、舊金山 D、圣彼得堡

高考學(xué)習(xí)網(wǎng)－中國最大高考學(xué)習(xí)網(wǎng)站Gkxx.com | 我們負(fù)責(zé)傳遞知識?。?）根據(jù)這種關(guān)系，發(fā)展中國家應(yīng)該認(rèn)識到（）

A、環(huán)境污染不可避免，只能采取“先污染，后治理”的策略 B、后工業(yè)化階段環(huán)境問題會自然解決

C、保護(hù)環(huán)境至關(guān)重要，必須杜絕興建排污量大的企業(yè) D、可以采取措施減少或避免發(fā)展過程中的環(huán)境污染問題（3）這種關(guān)系反映了環(huán)境質(zhì)量的提高主要取決于（）A、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高

B、人的認(rèn)識能力的不斷提高

C、發(fā)展中國家工業(yè)化戰(zhàn)略的不斷調(diào)整

D、發(fā)達(dá)國家環(huán)保政策的不斷調(diào)整

解析：這是一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境由不協(xié)調(diào)逐漸走向協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。第（1）題的各選項(xiàng)中，倫敦是最能反映出圖中所示關(guān)系曲線，其他城市由于其所在的國家德國、美國、俄羅斯等工業(yè)革命均發(fā)生在18世紀(jì)末或19世紀(jì)，不在考慮之內(nèi)。第（2）題，A選項(xiàng)明顯是不能采取的策略，B項(xiàng)“自然解決”是不可能的，C項(xiàng)“杜絕建設(shè)”不可取，“杜絕建設(shè)”不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因?yàn)榘l(fā)展是第一位的，采取治污措施才是根本所在。D項(xiàng)是既實(shí)現(xiàn)了發(fā)展又不走彎路的正確認(rèn)識。第（3）題，A項(xiàng)是正確的，因?yàn)榄h(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是發(fā)展問題，是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，因此也必須在發(fā)展過程中解決。答案：（1）B（2）D（3）A

四、系統(tǒng)歸納與整理（由學(xué)生自己總結(jié)）

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第三篇：環(huán)境問題

時(shí)事情況：

在北京舉行的一次環(huán)保公益活動中，人們紛紛根據(jù)自身情況，提出諸如“一周少開一天車”、“不使用一次性產(chǎn)品”、“用專用購物袋購物”等個人環(huán)保承諾。一位小女孩問主持人：“看到河流被污染、煙囪冒黑煙去投訴，算不算自己的環(huán)保承諾？”這個問題引起大家的思考：公眾參與環(huán)保，僅僅“從我做起，從小事做起”，這就足夠了嗎？ 據(jù)調(diào)查，近年來，隨著公眾環(huán)境意識不斷提高，參與環(huán)保行動的人越來越多。不過，不少人更多的是關(guān)注身邊的環(huán)境問題，而對公共環(huán)境問題比較淡漠。比如，有些公共水域被企業(yè)污染，卻沒有人站出來投訴；因?yàn)榕吕愇队绊懽约?，有些居民集體反對建立社區(qū)垃圾站??這樣一來，污染企業(yè)得以逍遙法外，社區(qū)垃圾無法處理，最后人人都是受害者。

社會觀點(diǎn)1

有人認(rèn)為，不必苛求公眾是否環(huán)保，公共環(huán)境問題理應(yīng)由政府職能部門處理和解決，個人環(huán)境問題可由公眾自己去做，只要管好自己、維護(hù)好自己的環(huán)境利益就行。

有人認(rèn)為，從我做起，通過改變個人行為，積小善為大善，使公共環(huán)境得以改變，這說明人們的環(huán)境責(zé)任感在增強(qiáng)。然而，如果把別人破壞環(huán)境看成是與自己無關(guān)的閑事，或者不問緣由就阻攔公共環(huán)境項(xiàng)目上馬，自己的言行再環(huán)保，也不能說是環(huán)保意識達(dá)標(biāo)。

社會觀點(diǎn)2：

潘少軍在人民日報(bào)文章指出：要改善公共環(huán)境，不僅要管理好自己，也應(yīng)監(jiān)督好別人；環(huán)境利益上的“小我”，也應(yīng)服從環(huán)境利益上的“大我”。否則，個人環(huán)境改善的成果，也會因外界環(huán)境的惡化而被抵消或完全淹沒。環(huán)保問題涉及生產(chǎn)生活的方方面面，深入到社會的每個角落，需要公眾的深度參與，有時(shí)甚至?xí)奚欢ǖ膫€人利益。環(huán)保從我做起，不是一個簡單的個體行為，公眾參與環(huán)保，不僅要提高“小環(huán)境意識”，也應(yīng)逐步樹立“大環(huán)境意識”。承諾環(huán)保，不僅要完善自我，更要超越自我。

權(quán)威觀點(diǎn)：

——李克強(qiáng)副總理在中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究成果應(yīng)用座談會上講話指出：環(huán)境問題是重大民生問題。環(huán)境保護(hù)貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)兩大領(lǐng)域，既是發(fā)展問題，也是民生問題。隨著居民收入水平的提高，群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的要求越來越迫切。環(huán)境保護(hù)既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，也是改善和保障民生的需要。在這個重大問題上，處理得好，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的多贏；處理不好，就會引發(fā)群體性事件，甚至影響社會穩(wěn)定。現(xiàn)在，環(huán)境污染威脅和危害群眾健康的現(xiàn)象在一些地方還比較突出。環(huán)境已成為群眾信訪的熱點(diǎn)領(lǐng)域。這說明，人民群眾越來越把環(huán)境質(zhì)量作為生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，對環(huán)境保護(hù)給予越來越多的關(guān)注，期望越來越高，訴求越來越多。對這個問題，我們必須認(rèn)真對待、有效解決。

——溫家寶總理在第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上的講話指出：保護(hù)環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會的力量共同參與。各級機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為全社會做出表率。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法規(guī)，主動承擔(dān)社會責(zé)任。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)保活動。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，弘揚(yáng)環(huán)境文化，在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

第四篇：其他環(huán)境問題

一、學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、了解家鄉(xiāng)其他的環(huán)境問題，進(jìn)一步了解人與環(huán)境的相互依存關(guān)系，感受在美的環(huán)境中生活的快樂。

2、培養(yǎng)學(xué)生嘗試合理地、有創(chuàng)意地探究和解決生活中環(huán)境問題的能力。

3、教育學(xué)生從小愛護(hù)自然環(huán)境，做環(huán)保小衛(wèi)士。

二、預(yù)習(xí)學(xué)案：

1、教師搜集有關(guān)街心公園、社區(qū)娛樂場所等處環(huán)境的錄像帶以及有關(guān)圖片，如學(xué)校全景圖等。

2、課前調(diào)查本地環(huán)境污染的情況，搜集相關(guān)的信息，并做好調(diào)查訪問記錄。

三、導(dǎo)學(xué)案：

（一）、情景導(dǎo)入新課。

放錄像

鏡頭一：校園全景圖

鏡頭二：有關(guān)街心公園、社區(qū)娛樂場所等處環(huán)境的錄像帶以及有關(guān)圖片片段。師：看了片段，你想說點(diǎn)什么？心情怎么樣？（高興，快樂，開心）

（二）、指導(dǎo)學(xué)生制定計(jì)劃

師：在我們的生活中，還存在著很多的問題，如垃圾、污水污染等，除了 這些還有哪些方面的環(huán)境問題呢？

1、教師展示圖片

（1）出示課本圖片

學(xué)生對照圖片，找出圖片中的污染源。

（2）展示教師搜集的有關(guān)環(huán)境污染的圖片。

2、小組討論，說說學(xué)學(xué)校周圍的污染情況。如：樂港鴨廠、造紙廠、養(yǎng)豬場等。組長做好記錄。

3、交流匯報(bào)，把問題歸類

噪音污染：建筑噪音、汽笛聲……

空氣污染：汽車尾氣、工廠煙囪排出的黑煙……

河水污染：亂倒垃圾、亂倒污水……

教師小結(jié)

4、選擇問題，準(zhǔn)備調(diào)查

5、確立活動小組

6、制定小組活動計(jì)劃

（三）、交流展示計(jì)劃，探究實(shí)踐。

1、小組與小組之間交流

2、展示各小組制定的計(jì)劃，評議、修改、確定調(diào)查計(jì)劃

(四)、安排調(diào)查活動

教師強(qiáng)調(diào)活動注意事項(xiàng)。

四、課堂檢測：

1、我們周圍的污染源有哪一些？

2、為了保護(hù)環(huán)境，你想做些什么？

五、課后作業(yè)：寫一份倡議書倡導(dǎo)大家增強(qiáng)環(huán)保意識。

第五篇：環(huán)境問題

城市化進(jìn)程是隨著工業(yè)化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)村分散人口、勞動力和非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動不斷進(jìn)行空間上的聚集而轉(zhuǎn)為城市經(jīng)濟(jì)要素的過程，是社會前進(jìn)發(fā)展的一個重要標(biāo)志。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù),是我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要組成部分.加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù),既是保護(hù)進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的客觀要求，也是改善農(nóng)村環(huán)境、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的根本任務(wù)，開展環(huán)境綜合整治，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)人居，提倡生態(tài)文明，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，使人們在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。目前小城鎮(zhèn)建設(shè)已步入一個新時(shí)期，為貫徹中央關(guān)于加快小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)環(huán)保政策的前瞻性研究，筆者對湖北省宜城市開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了一些調(diào)研，并結(jié)合調(diào)查情況，提出一些相應(yīng)的對策和建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

主要問題

近年來，宜城市市委、市政府按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，搶抓機(jī)遇，求實(shí)創(chuàng)新，以擴(kuò)大內(nèi)需為工作重點(diǎn)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市小城鎮(zhèn)發(fā)展到22 個，比1995年增加10個；建成區(qū)面積61平方公里，比1990年擴(kuò)大37平方公里；全市城市化水平達(dá)到41％，比1995年提高12個百分點(diǎn)。由于多方面的原因，宜城市小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作才剛剛起步，盡管收效明顯，但與到2010年全省建制鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到90%；綠化覆蓋率達(dá)到30%；人均公共綠地面積4平方米；人均道路面積6平方米；污水處理率達(dá)到20%；垃圾處理率達(dá)到40%等要求相距甚遠(yuǎn)，存在一些突出的問題：

1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較普遍和嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞主要源于以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、涉及行業(yè)廣、技術(shù)水平低、管理較為落后，加之治污投入少，生產(chǎn)中排放的污水、廢渣大多未經(jīng)處理，直接污染小城鎮(zhèn)的生活環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是小城鎮(zhèn)生活污水、垃圾污染問題日益突出。大多數(shù)城鎮(zhèn)沒有完整的市政排水管網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)存在明顯缺陷，所有城鎮(zhèn)仍然是清污合流，產(chǎn)生的生活污水直接排入河道；大部分城鎮(zhèn)的垃圾收集營運(yùn)跟不上小城鎮(zhèn)的發(fā)展，所有垃圾都是簡單的堆集根本沒有進(jìn)行無害化處理，以致造成二次及多次污染；有的小城鎮(zhèn)垃圾沒能及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)，小風(fēng)一起路上跑，大風(fēng)一刮空中飄。三是面源污染日漸突出?；屎娃r(nóng)藥的過量和不合理使用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)環(huán)境逐步惡化。塑料包裝物和廢棄農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”，焚燒秸稈造成的大氣污染等對小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。四是監(jiān)管不力。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，有的園區(qū)亂設(shè)排污口，威脅飲用水安全；有的小城鎮(zhèn)取消環(huán)保前置審批手續(xù)；有的地方不按照規(guī)定報(bào)批環(huán)評報(bào)告，“三同時(shí)”制度沒有落實(shí)到位，加重了小城鎮(zhèn)環(huán)境污染。

2、小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識淡薄，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。多年來，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要集中在城市，而對小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)問題重視不夠。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識不夠，各項(xiàng)工作責(zé)任還沒有真正落到實(shí)處。有的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“項(xiàng)目立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“商業(yè)活鎮(zhèn)”，但對“環(huán)境興鎮(zhèn)”缺乏足夠的認(rèn)識，盲目引進(jìn)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，不考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量小，結(jié)果造成嚴(yán)重的污染而不得不停產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不惜一切代價(jià)修寬馬路、建大廣場等，一味追求政績工程的建設(shè)，而對關(guān)系人民群眾身體健康的自來水廠、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)則重視不夠。

3、環(huán)境規(guī)劃滯后于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。大部分小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中沒有將環(huán)境保護(hù)列入其中，有的既使列入其中，其內(nèi)容大多過于簡單，不具備可操作性和長遠(yuǎn)性。有些小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施，未與城建規(guī)劃同等水平、同步進(jìn)行。由于全市城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，大多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有進(jìn)行環(huán)境功能分區(qū)，布局不合理，工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)混雜，“騎路建鎮(zhèn)”現(xiàn)象比較普遍，土地資源沒有得到充分合理利用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，工廠、商店、住宅往往“你中有我，我中有你”，這些都是對城鎮(zhèn)發(fā)展估計(jì)不足，沒有規(guī)劃所致。有的即使有規(guī)劃，也沒有很好地實(shí)施。較普遍的是規(guī)劃沒有環(huán)境建設(shè)硬指標(biāo)，未能與較大范圍的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。

4、環(huán)保投入與環(huán)保工作需要不相應(yīng)。經(jīng)濟(jì)比較好的小城鎮(zhèn)雖然剛剛對環(huán)保有所投資，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不夠，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)根本談不上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，有的即使勉強(qiáng)建了，如建起了水廠，也是運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)無依靠，只是開開停停，或應(yīng)付檢查而已。環(huán)保投入資金瓶頸制約了全市環(huán)保行政執(zhí)法能力建設(shè)，使環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保資金和達(dá)標(biāo)治污資金投入嚴(yán)重不足，致使有些項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”未能與主體工程同步實(shí)施，造成有些限期達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目不能如期達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入甚少，使城鎮(zhèn)污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設(shè)步履維艱。

5、小城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全。小城鎮(zhèn)環(huán)境管理一直是全市環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，環(huán)保機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員匱乏。而環(huán)保機(jī)構(gòu)在很大程度上只能應(yīng)付一些重大的環(huán)境問題，對控制和治理縣域污染及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染往往只是停留在口頭上。機(jī)構(gòu)改革完成后，環(huán)保機(jī)構(gòu)行使監(jiān)管職能受到削弱，難以勝任基層環(huán)保工作。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，難以對小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的環(huán)保工作實(shí)施有效的監(jiān)管。

對策建議

1、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高干部群眾的環(huán)保意識。采取多種行之有效的措施，面向決策者、面向企業(yè)、面向青少年、面向全社會，廣泛宣傳教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會；廣泛開展增強(qiáng)環(huán)保意識和環(huán)境道德宣傳、生態(tài)環(huán)境警示教育活動，宣傳黨和國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)，努力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)和小城鎮(zhèn)居民保護(hù)環(huán)境的自覺性、積極性和責(zé)任感。將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)列入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容之一，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識。通過定期公開發(fā)布環(huán)保信息和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

2、加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制的指導(dǎo)和實(shí)施的監(jiān)督。環(huán)境主管部門要依照國務(wù)院審批的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，并應(yīng)嚴(yán)格按照國家環(huán)保總局、建設(shè)部制定的《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》要求，敦促各地編制與小城鎮(zhèn)其他專業(yè)規(guī)劃平行的環(huán)境規(guī)劃，并在其他專業(yè)規(guī)劃中有機(jī)滲透環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。在規(guī)劃編制過程中，不僅要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境特點(diǎn)，充分考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施的用地要求，與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃等相互補(bǔ)充和銜接，而且還要有具體的工程項(xiàng)目作為支撐。城鎮(zhèn)重要地段、重要性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要進(jìn)行公開的方案競選并廣泛聽取市民意見。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行小城鎮(zhèn)“四線”，即紅線（道路）、綠線（園林綠化、山體）、紫線（文物古跡、歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園）、藍(lán)線（江河、湖泊、濕地）管制制度。

3、加快小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度，加快小城鎮(zhèn)特生活污水和垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐。研究建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理投融資和運(yùn)營管理體制，走產(chǎn)業(yè)化和市場化的路子，鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保。加快建立和完善小城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收費(fèi)制度，逐步解決污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題。

4、切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。一是切實(shí)抓好水環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、污水處理與再生利用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營的管理，全面加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)的力度。二是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)的分類指導(dǎo)與管理，深入開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清洗生產(chǎn)，加快工業(yè)進(jìn)園、村宅進(jìn)區(qū)。四是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力防治面源污染，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。五是特別要抓好江河流域的小城鎮(zhèn)污染防治工作，提倡區(qū)域或相鄰城鎮(zhèn)共建共享污水處理及垃圾處理設(shè)施，以轉(zhuǎn)變目前普遍存在的建不起、運(yùn)營難的局面。五是推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)，采用不同的工程措施和非工程措施來加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的水 環(huán)境保護(hù)與治理。

5、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)調(diào)各部門共同抓好城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜，在具備一定經(jīng)濟(jì)條件下，在環(huán)保任務(wù)重的小城鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)，配備工作人員，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管水平，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系。

6、加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境的違法行為。運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，著力解決違法成本低、守法成本高的問題。建立環(huán)境保護(hù)問責(zé)制，依法追究政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門干擾環(huán)保執(zhí)法的責(zé)任，逐步完善多部門聯(lián)合辦案制度。認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)評法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，禁止新上污染項(xiàng)目，從源頭上控制污染。對未按規(guī)定履行“環(huán)評”報(bào)批手續(xù)，而先建的項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)。對屢遭市民投訴超標(biāo)排放污染物，嚴(yán)重污染河流的企業(yè)，該停產(chǎn)治理的一律停產(chǎn)治理，該關(guān)停的堅(jiān)決予以關(guān)停；對擅自拆除或閑置廢水處理設(shè)施的企業(yè)，要依法從重從嚴(yán)處理。

7、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎懲制度。應(yīng)制定出臺綜合的、統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件，使各地有較規(guī)范的執(zhí)行、考核標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持引導(dǎo)和限制相結(jié)合的原則，實(shí)行區(qū)別對待政策。建立小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)基金和獎勵基金，對小城鎮(zhèn)建設(shè)中“有作為”、“不作為”和“亂作為”分別給予獎勵和處罰，有效地促進(jìn)和保障小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)。