第一篇：《信訪條例 》培訓(xùn)教案

《信訪條例》培訓(xùn)教案

1、什么是信訪？信訪是社會(huì)成員通過寫信或訪問形式，向社會(huì)組織、管理者反映個(gè)人或集體意愿的一種社會(huì)交往活動(dòng)。

2、構(gòu)成信訪工作必須具備的四個(gè)要素：包括信訪人、信訪問題、受理人、工作手段和處理結(jié)果。

總之，信訪工作是由信訪人發(fā)起，反映一定的社會(huì)內(nèi)容，由受理人經(jīng)過必要的手段，按照政策和法律予以處理的一種社會(huì)政治工作。

3、信訪工作的基本任務(wù)是：以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以實(shí)事求是為原則，依照黨和國家的方針、政策、法律和法令，及時(shí)恰當(dāng)?shù)靥幚砗萌嗣袢罕妬硇艁碓L提出的問題，滿足信訪群眾的正當(dāng)要求，真實(shí)準(zhǔn)確地反映群眾的呼聲，切實(shí)保護(hù)群眾的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)群眾的社會(huì)主義積極性，為實(shí)現(xiàn)黨的總路線、總目標(biāo)服務(wù)。

4、信訪工作的含義：“辦理人民來信，接待人民來訪工作”的總稱，它包括我們黨和政府對(duì)人民來信來訪反映的問題，按照政策和法律做出恰當(dāng)處理的全部活動(dòng)。

5、信訪工作的原則包括兩個(gè)方面：一是具有針對(duì)性的一般原則，也就是基本原則。二是具體性的工作法則，是在方式方法方面所要遵循的原則，也叫具體工作原則。

6、信訪具體工作原則：就地解決問題的原則，“件件有結(jié)果”的原則，“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則。

7、信訪案件辦理制度:逐級(jí)歸口分流制度，群眾信訪交辦轉(zhuǎn)辦制度，信訪案件督辦、催辦制度，復(fù)信制度，引導(dǎo)群眾逐級(jí)信訪制 1 度，與信訪群眾簽訂雙向責(zé)任書和出具答復(fù)意見書制度。

承辦單位提出處理意見后，應(yīng)向上訪人出具《信訪答復(fù)意見書》。

8、信訪工作制度：就是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作部門、信訪工作人員在受理人民群眾來信來訪的過程中，必須共同遵守的，按一定程序辦事的規(guī)程。

9、信訪工作人員的守則：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想；學(xué)習(xí)黨的方針、政策和科學(xué)文化知識(shí)；向群眾學(xué)習(xí)，虛心接受群眾的監(jiān)督；不斷提高思想水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。

（二）模范地執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法律、實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不徇私受賄，堅(jiān)決抵制和反對(duì)不正之風(fēng)。

（三）全心全意為人民服務(wù)，熱情接待來訪群眾，認(rèn)真處理人民來信，如實(shí)地反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。對(duì)持有不正確和過高要求的上訪人員，要敢于和善于做教育疏導(dǎo)工作。

（四）顧大局，識(shí)大體，主動(dòng)、熱情地搞好同有關(guān)單位和部門的團(tuán)結(jié)?；ハ嘧鹬?，密切合作。

（五）嚴(yán)守黨和國家機(jī)密，遵守紀(jì)律，不得擴(kuò)散來信來訪中反映的情況和問題。

10、辦理群眾來信的基本要求：及時(shí)拆封，詳細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，恰當(dāng)處理。

11、辦理群眾來訪的程序分為幾個(gè)階段：受理階段，承辦審查階段答復(fù)階段，復(fù)查走訪階段，工作總結(jié)。

12、查辦信訪案件的程序：首先確定承辦單位和承辦人，擬定 2 查處方案，調(diào)查取證，研究處理意見，和信訪人見面。

13、辦理群眾來信的程序與方法：

（一）受理：拆信，當(dāng)日來信，當(dāng)日拆封，加蓋收信章。

（二）閱信：為了弄清來信的內(nèi)容。

（三）篩信分信，對(duì)重要的問題和有價(jià)值的信息要及時(shí)原信呈送或摘要報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)急信要及時(shí)進(jìn)行處理。

（四）登記分類，在閱信的基礎(chǔ)上，經(jīng)過歸納整理，在來信登記卡或登記簿上按照規(guī)定項(xiàng)目填寫來信的基本情況。

14、查辦信訪案件有以下幾種方法：

（1）交辦要結(jié)，交辦是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其信訪部門對(duì)群眾來信來訪反映的問題立案后，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則向下級(jí)機(jī)關(guān)交辦，責(zé)成其調(diào)查處理，并限期回報(bào)處理結(jié)果。

（2）轉(zhuǎn)辦，對(duì)縣級(jí)以上的上信上訪，不需要要結(jié)而又應(yīng)了解情況或查證落實(shí)的問題，批轉(zhuǎn)下級(jí)單位或職能部門辦理，辦理完后由轉(zhuǎn)辦單位上報(bào)批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)。

（3）自辦，自辦是受理人民來信來訪的機(jī)關(guān)和部門對(duì)群眾信訪中提出的問題直接進(jìn)行調(diào)查處理。

（4）聯(lián)合辦案，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門、單位和情況復(fù)雜的信訪案件，由信訪部門或指定牽頭單位組織有關(guān)部門、單位聯(lián)合調(diào)查處理。

15、接待群眾來訪的基本要求：熱情接待，禮貌待人，舉止文明，態(tài)度和藹，認(rèn)真聽記，恰當(dāng)處理，積極輸導(dǎo)，做好思想工作。

16、搞好文明接待必須做到（五心四聲）。五心包括：聽取申訴要耐心；調(diào)查問題要細(xì)心；分析問題要用心；處理問題要出于公心； 3 為群眾辦事要熱心。四聲包括：群眾來訪有迎聲，群眾詢問有答聲，群眾走時(shí)有送聲，處理問題有回聲。

17、八律包括遇到問題冷靜些:碰到困難堅(jiān)強(qiáng)些；了解情況全面些；受到刺激忍耐些；處理問題慎重些；教育方式靈活些；工作繁重細(xì)致些；待人接物熱情些。

18、十要: 腦要清――有清醒的頭腦，有清析的思維能力；心要誠――做宣傳解釋工作要以誠待人；氣要平――遇到困難挫折和頂牛的事，要平心靜氣，不發(fā)急，會(huì)制怒；耳要靈――耳聽八方，及時(shí)全面收集群眾的意見和反映；眼要明――眼觀六路，目光敏銳；善于捕捉信息；嘴要勤――勤于宣傳黨的路線、方針和政策；手要短――廉潔奉公，不以權(quán)謀私；腿要長――經(jīng)常深入基層調(diào)查研究；行要正――一舉一動(dòng)，一言一行，都要起模范作用；筆要直――要發(fā)揚(yáng)我國史學(xué)界“秉筆直書”的優(yōu)良傳統(tǒng)，論人衡事都要客觀公正。

19、接訪工作“二十忌”：一忌空洞無物，二忌怒形于色，三忌千篇一律，四忌厚此薄彼，五忌操之過急，六忌敷衍草率，七忌言語生硬，八忌嚴(yán)不及物，九忌激將法，十忌以情代替政策，十一忌盛氣凌人，十二忌出言不遜，十三忌諷刺挖苦，十四忌回避矛盾，十五忌言而不信，十六忌一味迎合，十七忌自身不正，十八忌言不由衷，十九忌性情急躁，二十忌冷酷無情。

第二篇：信訪培訓(xùn)材料

近年來，隨著改革發(fā)展的深入推進(jìn)，一批新的問題逐步顯現(xiàn)，大量的人民內(nèi)部矛盾必然會(huì)通過信訪渠道反映出來。有矛盾就要解決，不解決就有可能使矛盾激化，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，就可能阻礙改革和發(fā)展的深入進(jìn)行。例如開發(fā)區(qū)城西新區(qū)建設(shè)必然涉及到征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面的突出問題。對(duì)于信訪問題，縣委、縣政府以及縣開發(fā)區(qū)一直是高度重視的。很高興今天能有機(jī)會(huì)就如何依法上訪、信訪事項(xiàng)的受理和辦理、違法信訪行為的追究、信訪矛盾排查化解方面內(nèi)容和大家一起學(xué)習(xí)，下面我就這幾個(gè)方面的內(nèi)容簡要作一介紹。

一、如何依法上訪

所謂信訪，國務(wù)院信訪條例第二條作了明確規(guī)定，信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求的公民，法人或者其他組織，稱信訪人。

安徽省信訪條例將前面內(nèi)容中的“各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府工作部門”改為“國家機(jī)關(guān)”，涵蓋了權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)。

信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，為此我們要廣泛宣傳信訪法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)群眾按照依法、逐 級(jí)、有序的原則進(jìn)行。信訪人應(yīng)當(dāng)按照以下方式信訪：

1.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

2.信訪人要提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)該載明信訪人的姓名、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

3.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

4.信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

5.信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

二、信訪事項(xiàng)的受理和辦理

信訪事項(xiàng)的受理

1.登記。對(duì)所有信訪方式都要進(jìn)行登記，登記項(xiàng)目包括：時(shí)間、信訪人基本情況、地址、事由、具體訴求等。

2.受理情況：受理、不予受理、不再受理

（1）受理。對(duì)于符合信訪事項(xiàng)提出條件，且屬于其法 定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，決定受理，受理決定作出后，要進(jìn)行告知。

（2）不予受理。對(duì)于不符合信訪事項(xiàng)提出條件或不屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定說明不予受理的原因和理由，并作出“不予受理”的決定，并書面告知信訪人。對(duì)信訪事項(xiàng)盡管不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，但知道受理該信仿事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告訴信訪人向相應(yīng)的有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)。

（3）不再受理。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

信訪事項(xiàng)的辦理與復(fù)查、復(fù)核

處理信訪事項(xiàng)必須堅(jiān)持辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)原則。即，同一信訪事項(xiàng)，最多經(jīng)過三級(jí)行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核程序并作出信訪決定后，對(duì)該信訪事項(xiàng)的處理即為終結(jié)。

（一）信訪事項(xiàng)的辦理

1.辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定:（1）不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。（2）遵守保密制度。（3）“恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延”。（4）按要求回避。（5）在規(guī)定的期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并將辦理決定書面答復(fù)信訪人。（6）接受信訪人的查尋。（7）妥善保管信訪材料和檔案，不得丟 失、隱匿或者擅自銷毀。

2、反映情況，建議、意見類信訪事項(xiàng)的辦理:(1)從受理的建議、意見類信訪事項(xiàng)中篩選出對(duì)改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有參考價(jià)值的內(nèi)容。(2)認(rèn)真研究論證并積極采納。(3)信訪人反映的情況，提出的建議、意見，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者改進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有貢獻(xiàn)的，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、投訴請(qǐng)求類信訪事項(xiàng)的辦理:

（1）開展信訪調(diào)查。信訪調(diào)查遵循主動(dòng)調(diào)查、全面調(diào)查、信訪人參與調(diào)查的原則，主要采取聽取信訪人的陳述、要求信訪當(dāng)事人說明情況、向第三人調(diào)查、舉行聽證等調(diào)查方式；信訪調(diào)查按照事前通知、表明身份、說明理由、實(shí)施調(diào)查、制作筆錄的步驟實(shí)施；信訪調(diào)查的時(shí)限必須以不影響在法定或指定的期限內(nèi)作出辦理決定為基本要求。

（2）提出辦理意見。信訪調(diào)查結(jié)束后，要以信訪調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定作出辦理決定并書面答復(fù)信訪人。作出辦理意見的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是：請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。辦理意見要求經(jīng)調(diào)查后并以書面方式作出。

（3）作出辦理意見的期限：一般期限為60日，即信訪 事項(xiàng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；特殊情況可以延長1個(gè)月，即最長期限為90日。

（4）送達(dá)與執(zhí)行。①送達(dá)：可采用直接送達(dá)、留臵送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)。②執(zhí)行：信訪人的請(qǐng)求得到支持的，辦理意見作出之日起即可執(zhí)行。同時(shí)，負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的單位或者當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行自己的義務(wù)，以保證行政管理的穩(wěn)定性與連續(xù)性。

（二）信訪復(fù)查的有關(guān)規(guī)定

《信訪條例》第三十四條對(duì)信訪復(fù)查作了明確規(guī)定：“信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)”。

（三）信訪復(fù)核的有關(guān)規(guī)定

復(fù)核是指因信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)的信訪復(fù)查意見而提出申請(qǐng)，依法由復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見和有關(guān)情況進(jìn)行審查并作出信訪終局意見的行為。

《信訪條例》第三十五條對(duì)信訪復(fù)核作了明確規(guī)定：“信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以按照《信訪條例》第三十一條第 二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理”。

三、違法信訪行為的追究

違法追究的主要依據(jù)就是省高院、省檢察院、省公安廳三部門聯(lián)合下文的《關(guān)于信訪違法犯罪行為的處理規(guī)定》（皖公辦[2006]519號(hào)文件）。

（一）管轄部門

信訪活動(dòng)中違法犯罪案件由違法犯罪行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)管轄。由違法犯罪行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的。可以由違法犯罪行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄。

（二）違法行為

皖公辦[2006]519號(hào)文件規(guī)定的第五至十七條行為：（下面為摘錄）

第五條：

(一)采取靜坐、堵門堵路、下跪喊冤、呼口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、舉遺像、展示狀紙、起哄鬧事等方式，擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；(二)將老、弱、病、殘、幼等生活不能自理的人員棄留在信訪接待場所或辦公區(qū)域，或者攜帶上述人員在信訪場所滯留、滋事，不聽勸阻的；

(三)為了制造影響，到外國人駐華使領(lǐng)館或者其他駐華 辦事機(jī)構(gòu)“告狀”的；

(四)在單位或者公共場所、要害部位以跳樓、跳河、自焚等自殺、自殘方式相威脅，制造社會(huì)影響的；

(五)在公共道路、鐵路上靜坐、躺臥、爬行、堵塞交通或者以遞交信訪材料、喊冤告狀等為名，非法攔截車輛，擾亂交通秩序的；

(六)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪的；

(七)信訪人的信訪事項(xiàng)已經(jīng)依照法律程序作出終結(jié)處理，信訪人仍然以原訴求多次赴省進(jìn)京上訪，不聽勸阻的；

(八)采取其他方式擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位秩序、公共場所秩序或者交通秩序的。

對(duì)擾亂重點(diǎn)地區(qū)秩序(包括中共中央機(jī)關(guān)、全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、天安門、中南海、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人住地、外國使領(lǐng)館及國際組織駐地以及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān))，或者聚眾擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序、公共場所秩序、交通秩序的首要分子，依照(治安管理處罰法》的規(guī)定從重處罰。

實(shí)施前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六條：信訪人在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，依照《治安管理處罰法》第四十四條的規(guī)定予以治安處罰。第七條：信訪人非法攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等管制器具的，分別依照《治安管理處罰法》第三十條、第三十二條的規(guī)定予以治安處罰。非法攜帶上述危險(xiǎn)物質(zhì)、管制器具進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八條：信訪人揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的，依照《治安管理處罰法》第二十五條的規(guī)定予以治安處罰。

第九條：信訪人有下列行為之一，依照《治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定予以治安處罰：

(一)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

(二)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；(三)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；(四)多次通過傳單、信件、手機(jī)、電話聯(lián)網(wǎng)等方式發(fā)布侮辱、恐嚇或者其他信息干擾他人正常生活的。

實(shí)施前款行為，構(gòu)成犯罪的，分別依照《刑法》第二百四十三條、第二百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十條：信訪人糾纏、威脅、撕扯、毆打信訪接待人員的，分別依照《治安管理處罰法》第二十三條、第四十二條、第四十三條的規(guī)定予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》 第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十一條：信訪人非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅的，依照《治安管理處罰法》第四十條的規(guī)定予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百三十八條、第二百四十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十二條：信訪人故意損毀公私財(cái)物的，依照《治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百七十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十三條：信訪人在信訪過程中，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定予以治安處罰。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百七十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十四條：信訪人在國家機(jī)關(guān)辦公區(qū)域或者公共場所停放尸體、設(shè)靈堂，或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，依照《治安管理處罰法》第六十五條的規(guī)定予以治安處罰。

第十五條：信訪人以信訪為名實(shí)施敲詐勒索，借機(jī)斂財(cái)?shù)模勒铡吨伟补芾硖幜P法》第四十九條約規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第二百七十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第十六條：信訪人煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威, 不聽勸阻的，依照《治安管理處罰法》第三十五條的規(guī)定予以處罰。

第十七條：信訪人唆使、肋迫、誘騙他人違反治安管理的，按照被唆使人所實(shí)施的違反治安管理的行為，依照《治安管理處罰法》第二十條的規(guī)定，予以從重處罰。

四、矛盾排查化解

矛盾排查化解方面主要是做到四個(gè)到位。一是預(yù)警到位。健全完善情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制和綜合分析研判機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)非正常訪、大規(guī)模集體訪和群體性事件的隱患和苗頭，急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，確保信息渠道暢通，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。二是排查到位。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定、容易引發(fā)群眾上訪的不穩(wěn)定因素，尤其是對(duì)群體性矛盾、易激化的矛盾、易引發(fā)越級(jí)上訪的矛盾切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。特別是對(duì)老上訪戶，經(jīng)常溝通，隨時(shí)聯(lián)系，及時(shí)掌握其心理動(dòng)向和行動(dòng)，防止突然發(fā)生越級(jí)上訪行為。三是化解到位。把解決問題的責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體負(fù)責(zé)人，力求把問題解決在當(dāng)?shù)?、化解在初始階段。對(duì)排查出來的問題，要列出化解時(shí)間表，做到有專人負(fù)責(zé)，有解決時(shí)限，有穩(wěn)控措施，有辦理責(zé)任；對(duì)重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案處理。四是穩(wěn)控到位。對(duì)可能集體上訪人員和纏訪鬧訪老戶，做深入細(xì)致的教育轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作，嚴(yán)防發(fā)生串聯(lián)聚會(huì)、嚴(yán)防發(fā)生集體進(jìn)京上訪、嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件。我縣今年實(shí)行的信訪“日?qǐng)?bào)快結(jié)” 制度就是矛盾排查化解的有效舉措，矛盾排查化解關(guān)鍵以“事要解決”為核心。既要解決信訪人的實(shí)際問題，又要解決信訪人的思想問題，促使息訪罷訴，堅(jiān)持法、理、情相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依法按政策辦事與有情操作相結(jié)合，做到“四個(gè)到位”，即訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難幫扶救助到位、行為違法的依法處臵到位。

以上啰啰嗦嗦講了這么多，主要是和大家一起學(xué)習(xí)一下如何上訪、信訪辦理、違法追究、矛盾排查化解方面信訪知識(shí)，交流一下自己從事信訪工作崗位的一些心得，不妥之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正。

第三篇：信訪培訓(xùn)主持詞

信訪培訓(xùn)主持詞

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，下面一起看看信訪培訓(xùn)主持詞吧~

經(jīng)礦黨委研究決定，今天我們舉辦全礦信訪穩(wěn)定工作培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)班的包括我礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各單位黨支部書記和信訪信息員，今天會(huì)議的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是由黨委副書記、紀(jì)委書記***同志作重要講話。二是由黨委辦公室主任***同志帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)*發(fā)〔26〕14號(hào)、*礦發(fā)〔26〕26號(hào)關(guān)于聘任基層信訪信息員的通知和*發(fā)〔26〕13號(hào)、*礦發(fā)〔26〕25號(hào)**煤礦信訪穩(wěn)定工作考核辦法。三是由我和大家一起學(xué)習(xí)一下國務(wù)院《信訪條例》。今天的培訓(xùn)班非常重要，時(shí)間大約2個(gè)小時(shí)，希望大家集中精力，共同完成培訓(xùn)班的各項(xiàng)任務(wù)。

首先有黨委副書記、紀(jì)委書記***同志作重要講話，大家歡迎。

下面會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)黨委辦公室主任***同志帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)*發(fā)〔26〕14號(hào)、*礦發(fā)〔26〕26號(hào)關(guān)于聘任基層信訪信息員的通知和*發(fā)〔26〕13號(hào)、*礦發(fā)〔26〕25號(hào)白莊煤礦信訪穩(wěn)定工作考核辦法。大家歡迎。

........會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)，由我和大家一起學(xué)習(xí)，今天學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)一個(gè)國務(wù)院《信訪條例》，二是交流幾篇有關(guān)信訪知識(shí)的文章，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。下面我們首先學(xué)習(xí)一下《信訪條例》，讀本已經(jīng)發(fā)到大家手中，希望回去以后認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究。今天我們主要以問答的形式就《信訪條例》的主要內(nèi)容和大家共同學(xué)習(xí)一下。

......同志們，經(jīng)過大家的共同努力，今天的會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。會(huì)上，*書記做了重要講話，對(duì)我礦當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作做了客觀公正的分析，肯定了成績，指出了不足，對(duì)我們今后進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作做出了明確要求。*主任帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了兩個(gè)重要文件，我和大家共同學(xué)習(xí)了《信訪條例》。希望大家回去后，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)做好信訪工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，為保持全礦和-諧穩(wěn)定的大好局面做出積極貢獻(xiàn)。

散會(huì)!經(jīng)礦黨委研究決定，今天我們舉辦全礦信訪穩(wěn)定工作培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)班的包括我礦信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、各單位黨支部書記和信訪信息員，今天會(huì)議的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是由黨委副書記、紀(jì)委書記***同志作重要講話。二是由黨委辦公室主任***同志帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)*發(fā)〔26〕14號(hào)、*礦發(fā)〔26〕26號(hào)關(guān)于聘任基層信訪信息員的通知和*發(fā)〔26〕13號(hào)、*礦發(fā)〔26〕25號(hào)**煤礦信訪穩(wěn)定工作考核辦法。三是由我和大家一起學(xué)習(xí)一下國務(wù)院《信訪條例》。今天的培訓(xùn)班非常重要，時(shí)間大約2個(gè)小時(shí)，希望大家集中精力，共同完成培訓(xùn)班的各項(xiàng)任務(wù)。

首先有黨委副書記、紀(jì)委書記***同志作重要講話，大家歡迎。

下面會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，請(qǐng)黨委辦公室主任***同志帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)*發(fā)〔26〕14號(hào)、*礦發(fā)〔26〕26號(hào)關(guān)于聘任基層信訪信息員的通知和*發(fā)〔26〕13號(hào)、*礦發(fā)〔26〕25號(hào)白莊煤礦信訪穩(wěn)定工作考核辦法。大家歡迎。

........會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)，由我和大家一起學(xué)習(xí)，今天學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)一個(gè)國務(wù)院《信訪條例》，二是交流幾篇有關(guān)信訪知識(shí)的文章，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。下面我們首先學(xué)習(xí)一下《信訪條例》，讀本已經(jīng)發(fā)到大家手中，希望回去以后認(rèn)真加以學(xué)習(xí)和研究。今天我們主要以問答的形式就《信訪條例》的主要內(nèi)容和大家共同學(xué)習(xí)一下。

......同志們，經(jīng)過大家的共同努力，今天的會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期效果。會(huì)上，*書記做了重要講話，對(duì)我礦當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作做了客觀公正的分析，肯定了成績，指出了不足，對(duì)我們今后進(jìn)一步做好信訪穩(wěn)定工作做出了明確要求。*主任帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了兩個(gè)重要文件，我和大家共同學(xué)習(xí)了《信訪條例》。希望大家回去后，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)做好信訪工作重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識(shí)，為保持全礦和-諧穩(wěn)定的大好局面做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：信訪培訓(xùn)心得

培訓(xùn)心得

XXXX年X月X日至X日，我有幸參加了區(qū)里組織的信訪干部素能提升專題研修班。在這歷時(shí)一周的學(xué)習(xí)過程中，教授們深入淺出的教學(xué)既讓我拓展了視野，收獲了感悟，又讓我深刻認(rèn)識(shí)到，作為一名XXXX，不僅僅要用法律幫助信訪人合法表達(dá)訴求，還要通說釋法說理讓信訪矛盾得到有效化解。當(dāng)前信訪工作要求我們從思想意識(shí)上樹立憂患意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，筑牢思想防線，不斷提升自身素質(zhì)，將所學(xué)貫徹到具體工作中，指領(lǐng)基層信訪維穩(wěn)工作新發(fā)展。我此次參加培訓(xùn)的心得體會(huì)如下：

一、用法治思維和方式做好新形勢下的信訪工作

以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩，是我黨在治國當(dāng)中始終高舉的法治精神和鮮明態(tài)度。在從事信訪活動(dòng)的過程當(dāng)中，我們也應(yīng)當(dāng)時(shí)刻用法治思維來看待問題，促使信訪事件回歸正常理性的軌道上，從而依法得以解決。所謂法治思維，具體來說就是辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維。無論是信訪人還是接訪人，在遇到棘手問題時(shí)，應(yīng)首先抱有法治思維，爭取將問題納入法制程序，用大家公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和公理來評(píng)判是非，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。遇到群體性上訪事件或者個(gè)別極端上訪事件時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采用法律手段解決，依法辦事。

二、用“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維暢通信訪渠道

XX教授從準(zhǔn)技術(shù)的角度給我們講解的“互聯(lián)網(wǎng)＋”國家戰(zhàn)略對(duì)新形勢下信訪工作有著重要的啟示作用。為適應(yīng)當(dāng)前信訪形勢，基層信訪工作者應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)信訪工作流程全覆蓋的監(jiān)督管理。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)信訪人以來信、來函、來電、發(fā)電子郵件等方式為主反映問題，減少人員往返，降低信訪成本。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的共享互通還方便信訪人查詢有關(guān)信訪事項(xiàng)。另一方面對(duì)經(jīng)常上訪的信訪人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，開發(fā)異地處理，異地解決，異地管控，暢通信訪人的信訪渠道，避免極端進(jìn)京訪，赴省訪。

三、用創(chuàng)新思維開拓新型工作機(jī)制

做好信訪工作，必須建立和完善信訪接待工作機(jī)制。2015年開始，全國推行律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件。我院落實(shí)深化律師參與化解和代理涉法涉訴信訪工作，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師成立律師人才庫，律師定期、輪流參與接待群眾來訪、答復(fù)信訪案件等工作，為來訪人提供法律、法規(guī)方面的咨詢服務(wù)，有效幫助檢察機(jī)關(guān)化解信訪矛盾。

四、用黨章強(qiáng)化黨員干部的工作責(zé)任

基層黨員干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章內(nèi)容，強(qiáng)化和落實(shí)信訪工作責(zé)任。一是要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新格局。二是要建立重大信訪事項(xiàng)包案制，凡是越級(jí)進(jìn)京集體上訪的重大信訪問題，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，限期辦結(jié)，及時(shí)上報(bào)處理意見。三是要帶著感情去做信訪工作，帶著熱情去做信訪工作，帶著真情去做信訪工作。多為百姓解難，用熱心和愛心處理信訪問題。

信訪綜治維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)，信訪干部責(zé)任重大。我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加類似的培訓(xùn)班提高自身素質(zhì)和辦事能力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造平安壞境做貢獻(xiàn)。

學(xué)員：XXX

第五篇：教師信訪培訓(xùn)心得體會(huì)

教師信訪培訓(xùn)心得體會(huì)

按照組織安排，我于20

****年**月**日至

月

日在工作。經(jīng)過一個(gè)多月時(shí)間的專職處理和接待來信來訪工作，讓我更深層次的理解在新時(shí)期做好信訪工作至關(guān)重要，我也是一名從基層干起的領(lǐng)導(dǎo)干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也處理了不少的信訪事件，但這次直接面對(duì)面接處信訪工作，使我更加明白：新時(shí)期的信訪工作是人民群眾反映訴求的正當(dāng)途徑，是解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要渠道，處理信訪事件時(shí)應(yīng)靈活、變通，方式方法得當(dāng)。

一、開展工作的基本情況

信訪部門是代表黨委政府形象的部門，言行舉止應(yīng)符合黨委政府形象。由于部門的特殊性，政策性非常強(qiáng)，所以說話要有理有據(jù)，言語要嚴(yán)謹(jǐn)，用詞要得當(dāng)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想下，努力做好維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的工作，把矛盾盡量化解在基層，最終目標(biāo)是讓百姓安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良好的持續(xù)的發(fā)展。

我是剛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)任縣商務(wù)和外事僑務(wù)局任局長不到半年，許多工作還正在熟悉當(dāng)中，原來我局負(fù)責(zé)全縣企業(yè)改制工作，所以全縣企改遺留問題較多，在上任信訪工作之前，我再次熟讀了《信訪條例》，按照信訪工作流程處理各種來信來訪。在對(duì)待上訪人要和藹可親，把百姓的訴求當(dāng)成自己的事情，按照“四個(gè)到位”的要求，認(rèn)真分析哪些是能夠解決的，哪些是需要做思想疏導(dǎo)工作的，哪些是需要制訂穩(wěn)控措施的，分類處理，一項(xiàng)一項(xiàng)的抓好落實(shí)，切實(shí)做到“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位”。按照《信訪條例》規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)各類信訪事件。我工作的一個(gè)多月理共接待來訪5件，屬我管職權(quán)件。特別是對(duì)尚勇煤礦職工上訪問題，在一個(gè)星期內(nèi)及時(shí)處理和辦結(jié)，解決了多年的改制遺留問題。

二、如何做好新時(shí)期的信訪工作

近年來，隨著民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，信訪工作也趨向規(guī)范化，如何解決好發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的問題，使矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，是對(duì)信訪工作的新考驗(yàn)。信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，在城區(qū)是企業(yè)改制、下崗職工生活出路問題及城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷、安置、賠償及管理中的問題；在農(nóng)村是村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開透明及上級(jí)惠農(nóng)政策的落實(shí)問題。這中間就存在著職工與企業(yè)、群眾與鄉(xiāng)村干部之間的矛盾。如何做好這項(xiàng)難度高、責(zé)任重的基礎(chǔ)性問題是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作干部應(yīng)該深刻考慮的問題。群眾信訪是社會(huì)矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。依法、有序、活躍的群眾信訪活動(dòng)，是我們黨和國家興旺的標(biāo)志，是黨群關(guān)系正常的表現(xiàn)?！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助于人民政府。群眾信訪無小事，從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事；事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會(huì)增添一份安寧。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，更不能消極地對(duì)待群眾信訪活動(dòng)。惟有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。暢通信訪渠道，善待信訪群眾，才能保持黨和群眾的密切聯(lián)系，才能保證群眾的合法權(quán)益不受侵犯，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的明智之舉。當(dāng)前新形勢下，我們應(yīng)該加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

(一）要構(gòu)筑大格局，落實(shí)責(zé)任制，合理分流信訪量。

要構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的大環(huán)境。要健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從組織體系上保證“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則落到實(shí)處。尤其要加強(qiáng)基層信訪工作，加強(qiáng)信訪系統(tǒng)上下之間，機(jī)關(guān)職能部門之間的聯(lián)系，形成一方受理，多方聯(lián)動(dòng)，確保群眾信訪反映的問題，能及時(shí)、就地、妥善得到處理，以適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形勢，新變化。

(二）要建立黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。

為適應(yīng)新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。讓群眾既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和政府反映問題，又可以通過電話、電報(bào)、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見、建議和要求。

(三）要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映群眾呼聲。

各級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映人民群眾的想法、意見和建議，反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、苗頭性、傾向性的問題，反饋黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，深入開展調(diào)查研究，加大對(duì)信訪信息的綜合開發(fā)利用，努力為各級(jí)黨

(四）要積極探索長效運(yùn)行機(jī)制，減少“三訪”。

當(dāng)前“越級(jí)訪”、“重復(fù)訪”、“群體訪”增多，信訪工作面臨很大的壓力，群眾為此也付出了較高的信訪成本。要積極探索有效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，既要確保信訪渠道暢通，又要減少越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪，特別是減少去京赴省來州越級(jí)上訪。一要完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。下訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以縣處級(jí)以下干部為主，有力利推動(dòng)、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動(dòng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用。但從信訪實(shí)踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問題的解決是上級(jí)機(jī)關(guān)無法取代，也不應(yīng)該越組代向的?？h處級(jí)以下干部要結(jié)合工作分工，開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動(dòng)，主動(dòng)上門傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問題。二要完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。要層層建立矛盾糾紛排查制度。排查分析本單位可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初發(fā)階段。三要完善信訪工作重點(diǎn)管理和考核制度，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部考核內(nèi)容，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。(五）規(guī)范行為維護(hù)正常的信訪秩序。首先，要規(guī)范信訪辦理行為，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益。一要規(guī)范工作程序，健全工作制度。規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任5/20

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追究制等行之有效的制度。對(duì)群眾署名的來信，責(zé)任單位要認(rèn)真處理，并將辦理情況回告信訪人。要防止和糾正將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不督不辦，不問結(jié)果的現(xiàn)象。對(duì)群眾來訪反映的問題，要按首問負(fù)責(zé)制的要求，接待人員能當(dāng)面解答和處理的，當(dāng)場予以解答處理；不能當(dāng)面解答處理的，要落實(shí)承辦單位和承辦人限期解決。對(duì)申訴類和求決類信訪問題的處理情況應(yīng)根據(jù)信訪人的要求及時(shí)出具《信訪處理意見書》；對(duì)群眾持《信訪處理意見書》逐級(jí)上訪的，受理單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真復(fù)查處理，并答復(fù)信訪人。

二要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。對(duì)涉法信訪案件，信訪部門要加強(qiáng)與縣人大、公、檢、法司有關(guān)部門的聯(lián)系，積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決，公檢法部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，縣人大和政法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，建立公檢法司與信訪部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決涉法信訪問題。

信訪培訓(xùn)心得體會(huì)

一、暢通渠道善待信訪群眾

群眾信訪是社會(huì)矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。依法、有序、活躍的群眾信訪活動(dòng)，是我們黨和國家興旺的標(biāo)志，是黨群關(guān)系正常的表現(xiàn)?！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，他們只得求助于各級(jí)政府。群眾信訪無小事。從表象上看，群眾信訪反映的問題都是些瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事；事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨和政府贏得一片民心，為社會(huì)增添一份安寧。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩(wěn)定因素，更不能消極地對(duì)待群眾信訪活動(dòng)。惟有切實(shí)暢通信訪渠道，及時(shí)妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會(huì)秩序的“穩(wěn)定系數(shù)”。暢通信訪渠道，善待信訪群眾，才能保持黨和群眾的密切聯(lián)系，才能保證群眾的合法權(quán)益不受侵犯，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的明智之舉。

首先，要構(gòu)筑大格局，落實(shí)責(zé)任制，合理分流信訪量。

要構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，營造人人關(guān)心、支持信訪工作的大環(huán)境。要健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從組織體系上保證“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理”的原則落到實(shí)處。尤其要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信訪工作，加強(qiáng)信訪系統(tǒng)上下之間，機(jī)關(guān)職能部門之間的聯(lián)系，形成其次，要建立黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。為適應(yīng)新形勢下群眾信訪快節(jié)奏的要求，要運(yùn)用現(xiàn)代化的通信網(wǎng)絡(luò)，建立起黨和政府聯(lián)系群眾的快車道。讓群眾既可以運(yùn)用傳統(tǒng)的寫信、走訪形式向黨和政府反映問題，又可以通過電話、電報(bào)、電子郵件、網(wǎng)上信訪等現(xiàn)代通信方式，快捷地向黨和政府提出意見、建議和要求。

再次，要加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)反映群眾呼聲。各級(jí)信訪部門要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映人民群眾的想法、意見和建議，反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、苗頭性、傾向性的問題，反饋黨的各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，深入開展調(diào)查研究，加大對(duì)信訪信息的綜合開發(fā)利用，努力為各級(jí)黨委、政府的科學(xué)決策提供參考意見和建議。

第四，要積極探索長效運(yùn)行機(jī)制本文來自文秘，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。，減少“三訪”。當(dāng)前“越級(jí)訪”、“重復(fù)訪”、“群體訪”增多，信訪工作面臨很大的壓力，群眾為此也付出了較高的信訪成本。要積極探索有效的信訪工作運(yùn)行機(jī)制，既要確保信訪渠道暢通，又要減少越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪，特別是減少去京赴省來市越級(jí)上訪。一要完善領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪制度，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)下訪，實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移。下訪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以縣處級(jí)以下干部為主，市以上領(lǐng)導(dǎo)下訪對(duì)于推動(dòng)、促進(jìn)信訪工作的開展，推動(dòng)、促進(jìn)疑難信訪問題的解決，推動(dòng)、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)起到了積極作用、取得了明顯成效。但從信訪實(shí)踐看，許多信訪問題發(fā)生在基層，解決也在基層，許多信訪問題的解決是上級(jí)機(jī)關(guān)無法取代，也不應(yīng)該越祖代厄的?？h處級(jí)以下干部要結(jié)合工作分工，開展定期不定期的經(jīng)常性的下訪約訪活動(dòng)，主動(dòng)上門傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問題。市以上領(lǐng)導(dǎo)可結(jié)合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行下訪、約訪，開展信訪調(diào)研，主要解決政策性、全局性的問題。二要完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移。要層層建立矛盾糾紛排查制度。排查分析本單位可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)、就地調(diào)處化解在矛盾糾紛的初發(fā)階段。三要完善信訪工作重點(diǎn)管理和考核制度，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)信訪工作長效管理。要將信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解量化，納入黨政干部考核內(nèi)容，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性。

二、規(guī)范行為維護(hù)正常的信訪秩序

首先，要規(guī)范信訪辦理行為，維護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益。一要規(guī)范工作程序，健全工作制度。規(guī)范信訪受理、查辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度。對(duì)群眾署名的來信，責(zé)任單位要認(rèn)真處理，并將辦理情況回告信訪人。要防止和糾正將群眾來信一轉(zhuǎn)了之、不督不辦，不問結(jié)果的現(xiàn)象。對(duì)群眾來訪反映的問題，要按首問負(fù)責(zé)制的要求，接待人員能當(dāng)面解答和處理的。當(dāng)場予以解答處理：不能當(dāng)面解答處理的。要落實(shí)承辦單位和承辦入限期解決。對(duì)申訴類和求決類信訪問題的處理情況應(yīng)根據(jù)信訪人的要求及

時(shí)出具《信訪處理意見書》；對(duì)群眾持《信訪處理意見書》逐級(jí)上訪的，受理單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)認(rèn)真復(fù)查處理，并答復(fù)信訪人。二要依法分流和妥善解決涉法信訪問題。對(duì)涉法信訪案件，信訪部門要加強(qiáng)與人大、公、檢、法司有關(guān)部門的聯(lián)系，積極引導(dǎo)群眾按法定程序解決，公檢法部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，所在地人大和政法部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督辦，建立公檢法司寫信訪部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決涉法信訪問題。三要繼續(xù)開展評(píng)選文明接待室活動(dòng)。要在信訪工作量大的部門和單位開展創(chuàng)建文明接待室活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范文明接待用語、接待程序，提高接待質(zhì)量和水平。

其次，要規(guī)范群眾的信訪行為，切實(shí)改變當(dāng)前信訪活動(dòng)中仍然存在的無序性。一要加大

對(duì)新修訂的《浙江省信訪條例》的宣傳力度，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)有序信訪，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)群眾上訪秩序。二要區(qū)分正常上訪和非正常上訪，對(duì)群眾按《信訪各例》序上訪。三要對(duì)極少數(shù)別有用心、以上訪為幌子借機(jī)鬧事、不聽勸告和警告的違規(guī)違法人員依法處置，以做效尤。消除一些信訪人中存在的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的心理錯(cuò)覺。真正做到對(duì)群眾有理有序的信訪想方設(shè)法幫助解決，有理無序的先變無序?yàn)橛行蚝笳J(rèn)真加以解決，無理無序的依法處理。只有依法維護(hù)信訪秩序，才能保護(hù)絕大多數(shù)信訪人的合法權(quán)益。

三、著力解決群眾信訪問題盡力降低群眾信訪成本。

低成本信訪是信訪群眾的首選，著力就地解決群眾信訪問題是降低信訪成本的關(guān)鍵所在。只有把群眾信訪反映的問題就地、及時(shí)、妥善解決，才能提高群眾對(duì)基層干部的信任度，才能減少越級(jí)信訪、減少重復(fù)信訪、減少集體上訪。

一是講求時(shí)效，做到“二及時(shí)”。

及時(shí)辦理。要按照“馬上就辦、一步到位”的要求，對(duì)群眾的初信初訪凡有權(quán)直接作出處理決定的黨政機(jī)關(guān)或單位，應(yīng)及時(shí)處理，及早解決。要采取換位思考的方式，多從群眾的角度考慮問題，急群眾之所急，想群眾之所想，真心實(shí)意為群眾解決實(shí)際困難和問題。寧可干部少休息，也不能讓信訪群眾多。