第一篇：遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法(試行)

遼寧省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動

實(shí)施辦法（試行）的通知

遼政辦發(fā)〔2012〕37號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法（試行）?印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度重視，按照?遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法（試行）?要求，在全省建立失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。實(shí)施失信懲戒聯(lián)動將列為對各市政府及省直有關(guān)部門“信用遼寧”建設(shè)績效評議考核內(nèi)容。省信用主管部門要對開展失信懲戒工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期通報(bào)和交流工作進(jìn)展情況。

遼寧省人民政府辦公廳 二○一二年七月十七日

遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)全省社會信用體系建設(shè)，改善全省信用環(huán)境，根據(jù)?中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〖遼寧省全面推動“信用遼寧”建設(shè)工作方案〗的通知?（遼委辦發(fā)〔2009〕54號）、?遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法?（省政府第220號令），特制定本辦法。

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第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指企業(yè)、社會團(tuán)體和非法人經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項(xiàng)經(jīng)營活動的企業(yè)，必須遵循誠實(shí)、守信的原則，在日常交易活動中的失信行為適用本辦法。

第四條 實(shí)施失信懲戒聯(lián)動的信用信息，應(yīng)當(dāng)以工商、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、物價(jià)、環(huán)保、勞動保障、公安、法院、信貸等信用記錄為重點(diǎn)。

第五條 本辦法由省級信用主管部門組織實(shí)施，行政機(jī)關(guān)、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體。省級信用數(shù)據(jù)征集機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)失信黑名單企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建立、維護(hù)和管理。

第二章 失信信用信息分類

第六條 企業(yè)信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構(gòu)成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢驗(yàn)的記錄；

（二）受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄；

（三）納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”的記錄；

（四）不依法簽訂或履行?勞動合同?、開展集體協(xié)商、簽訂和履行?集體合同?的記錄，不實(shí)行職工代表大會制度的記錄，不實(shí)行廠務(wù)公開民主管理制度的記錄；

（五）拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（六）發(fā)生一般產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的記錄；

（七）法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的一般失信行為記錄；

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（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的記錄；

（二）因違法行為被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)處理的記錄；

（四）亂收費(fèi)、亂漲價(jià)、非法集資的記錄；

（五）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建設(shè)工程施工許可，受到行政機(jī)關(guān)查處的記錄；

（六）在招投標(biāo)活動中，有圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為，受到行政機(jī)關(guān)處罰的記錄；

（七）納稅人被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”，并且該納稅人存在欠稅、發(fā)票結(jié)存和稽查在案的情況；

（八）依法被認(rèn)定騙稅或偷逃欠稅費(fèi)的記錄；

（九）拒不支付職工和務(wù)工人員工資的記錄；

（十）拒不支付工程款的記錄；

（十一）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的記錄；

（十二）企業(yè)被處以行業(yè)禁入處罰的記錄；

（十三）被依法認(rèn)定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔(dān)保的記錄；

（十四）法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的嚴(yán)重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責(zé)任的記錄；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的下列失信信息，應(yīng)記入企業(yè)提示信用信息：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（三）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，—3—

并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的；

（四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的；

（六）個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大債務(wù)到期未清償或依法被認(rèn)定偷逃稅費(fèi)的；

（七）企業(yè)存在未執(zhí)結(jié)的債務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，人民法院作出限制其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員出境的情形；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第三章 失信黑名單的確定

第十條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)列入失信黑名單：

（一）企業(yè)在省信用數(shù)據(jù)交換平臺查詢有1條以上警示信用信息的；

（二）企業(yè)在省信用數(shù)據(jù)交換平臺查詢有3條以上提示信用信息的；

（三）企業(yè)被列入遼寧省典型失信案件名單并被公開予以曝光的；

（四）省直有關(guān)部門認(rèn)定并以失信黑名單企業(yè)報(bào)送的，經(jīng)省信用主管部門審核通過，應(yīng)列入失信黑名單的；

（五）經(jīng)省失信投訴舉報(bào)平臺受理后，省信用主管部門審核后認(rèn)定為具有嚴(yán)重失信行為的；

（六）其他應(yīng)列入失信企業(yè)黑名單的情形。

第十一條 列入黑名單的失信企業(yè)須是未注銷、未破產(chǎn)的存續(xù)企業(yè)。

第十二條 失信企業(yè)黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致，按照

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誰提供誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十三條 企業(yè)對失信不良行為認(rèn)定或被列入失信黑名單有異議的，可以向省信用數(shù)據(jù)征集機(jī)構(gòu)提交異議申請，征集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將異議申請報(bào)省信用主管部門同時(shí)轉(zhuǎn)交異議信息的報(bào)送單位進(jìn)行核實(shí)，原信息提供單位自收到核實(shí)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以撤銷或糾正；準(zhǔn)確無誤的，原信息提供單位應(yīng)向征集機(jī)構(gòu)提交書面處理意見。原信息提供單位未在規(guī)定期限內(nèi)提出處理意見的，原信息無效，由征集機(jī)構(gòu)予以刪除，并根據(jù)刪除后企業(yè)失信情形決定是否繼續(xù)列入失信黑名單。申訴處理期間，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十四條 企業(yè)有下列情形之一的，經(jīng)報(bào)請省信用主管部門批準(zhǔn)，可從黑名單上解除。

（一）企業(yè)已履行義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄，并經(jīng)原信息報(bào)送單位同意的；

（二）企業(yè)對失信行為作出實(shí)質(zhì)性改正，信用意識明顯增強(qiáng)，失信風(fēng)險(xiǎn)顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生第八條、第九條和第十條的失信內(nèi)容，并經(jīng)原信息報(bào)送單位同意的；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素。

第十五條 失信企業(yè)從黑名單上解除的相關(guān)程序。

（一）失信企業(yè)提出書面申請，經(jīng)有關(guān)行政部門審核，省信用主管部門核準(zhǔn)后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，省信用主管部門審核后予以解除；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素，省信用主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

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第十六條 失信企業(yè)黑名單應(yīng)當(dāng)通過“信用遼寧”網(wǎng)站以及省信用主管部門指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十七條 失信企業(yè)黑名單的披露，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實(shí)性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第十八條 失信企業(yè)黑名單披露時(shí)限，應(yīng)當(dāng)與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯(lián)動

第十九條 行政機(jī)關(guān)、職能管理部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、定期檢驗(yàn)、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，必須依法查詢省信用數(shù)據(jù)交換平臺中失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫，并針對被列入黑名單的企業(yè)按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯(lián)動措施：

（一）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次。

（二）撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號，禁止參與評優(yōu)評先。

（三）證券經(jīng)營及服務(wù)機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動中，對列入黑名單企業(yè)要限制其上市融資、發(fā)行企業(yè)債券等。

（四）金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（五）招投標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件中設(shè)臵明確的限制性條款，依法禁止參加重大項(xiàng)目招投標(biāo)。

（六）在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時(shí)，不予批準(zhǔn)；已列入政府信用擔(dān)保管理體系的，給予黃牌警告或取消資格。

（七）取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格，不予以考慮享受政府補(bǔ)貼扶持（撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金）等國家政策。

（八）在辦理資質(zhì)評定、申報(bào)、升級、驗(yàn)證、年檢中，依據(jù)法律、法規(guī)對其做出相關(guān)限制，或者依法取消有關(guān)申請資格。

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（九）政府采購管理中，從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動。

（十）發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收（驗(yàn)）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法。情節(jié)嚴(yán)重者，依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票。

（十一）申報(bào)出口貨物退（免）稅時(shí)應(yīng)從嚴(yán)審核、審批。情節(jié)嚴(yán)重者，依照稅法規(guī)定停止其出口退（免）稅優(yōu)惠。

（十二）海關(guān)行政管理中，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)暫緩辦理新的加工貿(mào)易合同備案，以前已備案的，提高日常核查率，核銷時(shí)下廠實(shí)地核查。進(jìn)出口貨物逐票開箱查驗(yàn)。經(jīng)營活動列入稽查重點(diǎn)。按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫停或撤銷企業(yè)報(bào)關(guān)資格、載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物業(yè)務(wù)資格、保稅存儲業(yè)務(wù)資格。作為重點(diǎn)稅收監(jiān)控企業(yè)。對進(jìn)口減免稅貨物的，實(shí)施減免稅后續(xù)重點(diǎn)管理。

（十三）失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事及其他高級管理人員等出現(xiàn)第九條第一、二、三、四款情形之一的，不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動。金融機(jī)構(gòu)限制其辦理貸款等。工商部門對其出資設(shè)立新經(jīng)營實(shí)體，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

（十四）嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、用地審批等。

第二十條 提倡和鼓勵企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，查詢失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 失信懲戒聯(lián)動的制度保障

第二十一條 各部門要高度重視失信懲戒聯(lián)動工作，加快整合行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的信用信息，按要求及時(shí)為省信用數(shù)據(jù)征集機(jī)構(gòu)報(bào)送本系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴(yán)重失信信息，加強(qiáng)部門信用制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部屬下，結(jié)合本地

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區(qū)本部門實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施意見并報(bào)省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)和社會生活中熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。

第二十二條 建立健全責(zé)任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單數(shù)據(jù)庫而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)主管部門要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并通過“信用遼寧”網(wǎng)站予以披露。

第二十三條 省信用數(shù)據(jù)征集機(jī)構(gòu)要盡快建立失信黑名單企業(yè)數(shù)據(jù)庫，并提供查詢和共享服務(wù)，制定失信黑名單的公開披露制度，確保失信黑名單的更新及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。

第二十四條 省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期督查、考評相關(guān)部門失信懲戒聯(lián)動工作落實(shí)情況，及時(shí)推介失信懲戒經(jīng)驗(yàn)。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法所稱的企業(yè)失信信息是指本辦法生效之后產(chǎn)生的，對于本辦法生效前所發(fā)生并記錄保存下的失信記錄不適用本辦法。

第二十六條 本辦法由省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2012年10月1日起實(shí)施。

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第二篇：江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”

認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法》的通知

各成員單位：

現(xiàn)將《江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單”認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江陰市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年4月9日

江陰市企業(yè)嚴(yán)重失信“黑名單” 認(rèn)定發(fā)布及聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法

第一章

總

則

第一條

為加快推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，營造守信光榮、失信可恥的社會信用環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《無錫市企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實(shí)施辦法（試行）》和《江陰市企業(yè)信用信息征集管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱企業(yè)，是指經(jīng)工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱企業(yè)失信行為，是指各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織（以下統(tǒng)稱管理部門）依法履職過程中，認(rèn)定企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和法治等活動中具有違法違規(guī)失信記錄的行為。

本辦法所稱“黑名單”企業(yè)，是指由市級管理部門在嚴(yán)重失信行為企業(yè)中認(rèn)定的、應(yīng)列入重點(diǎn)警示狀態(tài)的企業(yè)，或者需要采取嚴(yán)厲聯(lián)動懲戒管理措施的企業(yè)。

第三條

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)失信行為的認(rèn)定、發(fā)布、懲戒及其管理。

第四條

市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會是本市信用管理部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施及管理；市級管理部門為執(zhí)行本辦法的主體。市社會信用體系建設(shè)辦公室（以下簡稱市信用辦）負(fù)責(zé)江陰市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理。

第二章

失信行為及“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條

企業(yè)失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為3個(gè)等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。

第六條

由市級管理部門根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)失信行為予以認(rèn)定。

第七條

企業(yè)一般失信行為包括：

（一）被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；

（二）未及時(shí)辦理年審、年檢、年報(bào)或注銷、撤銷、變更等許可行為的；

（三）違反或無法履行管理部門要求實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為的；

（四）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險(xiǎn)、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較小、行為輕微的；

（五）市級管理部門認(rèn)定的一般失信行為；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的一般失信行為。第八條

企業(yè)較重失信行為包括：

（一）被處以較重行政處罰或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣許可證的；

（二）拖欠稅款、貸款、合同款、社會保險(xiǎn)、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較大、行為較重的；

（三）違反資質(zhì)、資格管理規(guī)定從事生產(chǎn)、經(jīng)營或者服務(wù)活動的；

（四）在申請行政審批等事項(xiàng)以及公證和法律服務(wù)中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、弄虛作假的；

（五）拖延執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務(wù)或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的；

（六）一年內(nèi)發(fā)生2次及以上同類一般失信行為或者兩年內(nèi)發(fā)生一般失信行為3次及以上的；

（七）市級管理部門認(rèn)定的較重失信行為；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的較重失信行為。第九條

企業(yè)嚴(yán)重失信行為包括：

（一）被處以嚴(yán)重行政處罰的；

（二）在建設(shè)工程、食品安全、醫(yī)藥安全、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)安全、消防安全、工商行政管理、房產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、政府采購、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域受到限制、禁入或被吊銷許可的；

（三）重大騙稅或重大偷逃稅、拖欠貸款、社會保險(xiǎn)、勞動報(bào)酬、公用事業(yè)繳費(fèi)等金額較大、時(shí)間較長且具有明顯主觀惡意嚴(yán)重行為的；

（四）擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生責(zé)任事故的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生2次及以上同類較重失信行為或者兩年內(nèi)發(fā)生較重失信行為3次及以上的；

（六）拒不執(zhí)行人民法院生效法律文書確定義務(wù)或仲裁機(jī)構(gòu)裁決的；

（七）企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人被追究刑事責(zé)任的；

（八）市級管理部門認(rèn)定的嚴(yán)重失信行為；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的嚴(yán)重失信行為。

第十條

企業(yè)涉及人力資源和社會保障有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）違法用工、拖欠勞動者工資，造成較大社會影響的；

（二）拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)且數(shù)額較大的。

第十一條

企業(yè)涉及工程建設(shè)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的，情節(jié)嚴(yán)重被限制市場準(zhǔn)入的；

（二）發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量、安全事故，產(chǎn)生較大社會影響的；

（三）建設(shè)單位不履行工程質(zhì)量責(zé)任，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不按法定建設(shè)程序?qū)嵤┕こ探ㄔO(shè)，受到無錫市級及以上主管部門通報(bào)或公告，產(chǎn)生較嚴(yán)重社會影響的。

（四）相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（五）以向投標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

（六）以他人名義投標(biāo)，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者請其他單位在自己編織的投標(biāo)文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

第十二條

企業(yè)涉及農(nóng)資市場監(jiān)管、野生動物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、農(nóng)藥、肥料、主要農(nóng)作物種子、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未經(jīng)許可從事農(nóng)藥、獸藥、主要農(nóng)作物種子的生產(chǎn)活動，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）未經(jīng)許可從事野生保護(hù)動物經(jīng)營利用活動，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中違反規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，兩年內(nèi)受到2次以上行政處罰的；

（五）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中未建立或者未按規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，兩年內(nèi)受到2次及以上行政處罰的。

第十三條

企業(yè)涉及食品安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（三）同一性質(zhì)的違法行為一年內(nèi)受到2次及以上行政處罰的；

（四）連續(xù)3次及以上責(zé)令整改不到位或拒不整改的；

（五）產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或省級監(jiān)督抽查，涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目或反映產(chǎn)品特征性能的項(xiàng)目出現(xiàn)2次及以上不合格的；

（六）拒不接受監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的。第十四條

企業(yè)涉及藥品安全有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）生產(chǎn)銷售假藥或者生產(chǎn)銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）未取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書生產(chǎn)醫(yī)療器械，或者生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）在申請相關(guān)行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的；

（四）提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段，取得相關(guān)行政許可、批準(zhǔn)文件或者其他資格的；

（五）因違反法定條件要求生產(chǎn)銷售藥品、醫(yī)療器械，導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的；

（六）在行政處罰案件查辦過程中，偽造或者故意破壞現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料，以及拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，擅自動用查封扣押物品的；

（七）因藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的；

（八）其他具有主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的藥品、醫(yī)療器械違法行為。

第十五條

企業(yè)涉及環(huán)境保護(hù)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）有嚴(yán)重環(huán)境違法行為，或因管理不善，造成重、特大污染事故的；

（二）污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)（包括污染治理設(shè)施空轉(zhuǎn)），污染物未經(jīng)處理直接外排的；

（三）自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的；

（四）私設(shè)暗道偷排廢水的，或排放污染物嚴(yán)重超標(biāo)，對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的；

（五）不接受環(huán)保部門日常監(jiān)督，暴力抗拒執(zhí)法、無理由拒繳排污費(fèi)、拒絕排污申報(bào)的；

（六）被環(huán)保部、省環(huán)保廳、市環(huán)保局掛牌督辦的；

（七）逾期未完成省、市政府下達(dá)的限期治理任務(wù)的；

（八）擅自建設(shè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策污染項(xiàng)目的；

（九）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未按環(huán)評批復(fù)文件建設(shè)，擅自改變建設(shè)地址、規(guī)模、工藝的；嚴(yán)重違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定，未經(jīng)同意擅自試運(yùn)行或試運(yùn)行期間嚴(yán)重超標(biāo)排污，且造成嚴(yán)重不良后果的；

（十）嚴(yán)重違反危廢處臵規(guī)定的；

（十一）賄賂環(huán)保工作人員且被各級檢察機(jī)關(guān)查實(shí)的。第十六條

企業(yè)涉及安全生產(chǎn)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）未辦理安全生產(chǎn)許可證或者過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)提供虛假材料的；

（三）不積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，或者拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的；

（四）一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題受到2次及以上行政處罰的；

（五）重大事故隱患、重大職業(yè)病危害不治理或者整改不到位的；

（六）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（七）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，或一年內(nèi)發(fā)生2起及以上亡人一般責(zé)任事故的，或者發(fā)生事故雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；

（八）其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的。

第十七條

企業(yè)涉及價(jià)格嚴(yán)重失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）違反《價(jià)格法》第十四條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）價(jià)格違法行為情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)經(jīng)價(jià)格主管部門公告后，仍拒不改正的。

第十八條

企業(yè)涉及住房保障和房產(chǎn)管理有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）業(yè)主單位惡意拖欠物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致管理混亂，產(chǎn)生較大影響的；

（二）物業(yè)服務(wù)發(fā)生嚴(yán)重管理事故，產(chǎn)生較大社會影響的；

（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)撤出管理項(xiàng)目后，拒不按規(guī)定辦理移交手續(xù)，產(chǎn)生較大社會影響的。

第十九條

企業(yè)涉及法院生效法律文書的被執(zhí)行人有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的；

（二）以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的；

（三）違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的；

（四）違反限制高消費(fèi)令的；

（五）被執(zhí)行人無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的；

（六）有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。第二十條

企業(yè)涉及稅務(wù)有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）被稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定為重大偷稅、抗稅和騙取出口退稅的；

（二）欠繳稅款走逃和欠繳稅款金額較大且經(jīng)責(zé)令即期改正拒不改正的；

（三）違法虛開增值稅專用發(fā)票的；

（四）依據(jù)《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，需定期向社會公布重大稅收違法案件信息的。

第二十一條

企業(yè)涉及工商行政管理有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）拒不接受監(jiān)督檢查或抗拒執(zhí)法的；

（二）被責(zé)令關(guān)閉或依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；

（三）利用廣告或其它方法，欺騙和誤導(dǎo)公眾的虛假宣傳、虛假表示行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）侵權(quán)注冊商標(biāo)專用權(quán)、侵權(quán)商業(yè)秘密、“傍名牌”等侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的不正當(dāng)競爭行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）連續(xù)三年未參加企業(yè)年報(bào)，永久載入經(jīng)營異常名錄的。

第二十二條

企業(yè)涉及產(chǎn)品質(zhì)量有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）特種設(shè)備不按規(guī)定登記報(bào)備、檢驗(yàn)情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）屬于強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具，未按規(guī)定申請檢定或送檢的。

（五）產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，近期屢次、大量生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品或進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的虛假宣傳，給社會和（或）顧客造成重大人身危害或經(jīng)濟(jì)損失的；

第二十三條

企業(yè)涉及金融領(lǐng)域有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）存在惡意逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)行為的；

（二）拒不履行擔(dān)保責(zé)任的；

（三）提供虛假資料騙取金融機(jī)構(gòu)貸款的；

（四）存在故意轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)行為的；

（五）拒不配合金融機(jī)構(gòu)查驗(yàn)的；

（六）信貸企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)失去聯(lián)絡(luò)的；

（七）存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等違法犯罪行為的。

第二十四條

企業(yè)涉及海關(guān)監(jiān)管有下列失信行為的，應(yīng)列入“黑名單”：

（一）有走私犯罪或者走私行為的；

（二）非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且海關(guān)行政處罰超過10萬元的違規(guī)行為2次及以上的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過100萬元的；

報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過上報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單總票數(shù)萬分之五的，或者被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過10萬元的；

（三）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)超過一定數(shù)額的；

（四）被依法暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的；

（五）假借海關(guān)或者其他企業(yè)名義獲取不正當(dāng)利益情節(jié)嚴(yán)重的。

被追究刑事責(zé)任的，或者法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的，以及其他市級管理部門認(rèn)定的應(yīng)列入“黑名單”的失信行為。

第三章

“黑名單”認(rèn)定發(fā)布

第二十五條

對“黑名單”企業(yè)典型案件依法實(shí)施曝光。第二十六條

嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”的披露，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實(shí)性，禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。

第二十七條

黑名單認(rèn)定發(fā)布須嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行：

（一）各相關(guān)市級管理部門，按照各自行政管理領(lǐng)域黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對失信行為嚴(yán)重，事實(shí)清楚，造成較大社會危害的黑名單企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。

（二）各相關(guān)市級管理部門定期向市信用辦匯總嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”，報(bào)送時(shí)間為每年6月和12月上旬。報(bào)送部門需填寫《嚴(yán)重失信企業(yè)“黑名單”報(bào)送表》，及“黑名單”企業(yè)的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定材料和部門最終處罰決定復(fù)印件。

（三）設(shè)立市企業(yè)信用評審委員會，組成人員主要包括相關(guān)政府部門代表，法律專家、信用管理專家等，負(fù)責(zé)對市信用辦匯總的部門認(rèn)定材料進(jìn)行審核，確定曝光“黑名單”。

（四）市信用辦負(fù)責(zé)在相關(guān)媒體公布“黑名單”信息，“黑名單”抄送至市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。

第二十八條

各市級管理部門認(rèn)為對嚴(yán)重失信行為需及時(shí)進(jìn)行黑名單認(rèn)定并予以曝光的，經(jīng)提出后可在期間追加實(shí)施。

第四章

失信懲戒

第二十九條

市級管理部門及公用事業(yè)單位等在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)管理、財(cái)政資金補(bǔ)貼等工作中，應(yīng)當(dāng)查詢江陰市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，并根據(jù)各自管理職能，按本辦法規(guī)定對企業(yè)失信行為實(shí)施聯(lián)動懲戒。

第三十條

對企業(yè)一般失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）提高日常監(jiān)督檢查頻次；

（二）在行政審批、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對象，并不得列入各類免檢、免審事項(xiàng)范圍；

（三）減少或降低政策支持、資金扶持力度；

（四）其他聯(lián)動懲戒措施。第三十一條

對企業(yè)較重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)一般失信行為的懲戒措施；

（二）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象，加強(qiáng)現(xiàn)場核查力度；

（三）限制參加政府組織的各類表彰獎勵活動，不授予企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽(yù)稱號；

（四）限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動；

（五）提高信貸、擔(dān)保、融資等金融服務(wù)條件或成本；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第三十二條

對企業(yè)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)動懲戒措施：

（一）上述企業(yè)較重失信行為的懲戒措施；

（二）禁止參加政府組織的各類表彰獎勵活動，取消企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人榮譽(yù)稱號；

（三）禁止參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金補(bǔ)貼、政策扶持等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動；

（四）從嚴(yán)信貸、擔(dān)保、融資等金融活動；

（五）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法加大處罰力度；

（六）其他聯(lián)動懲戒措施。

第三十三條

對“黑名單”企業(yè)的聯(lián)動懲戒措施：

（一）第三十二條所述企業(yè)嚴(yán)重失信行為的懲戒措施；

（二）限制信貸、擔(dān)保、融資等金融活動；

（三）在行政處罰自由裁量范圍內(nèi)，依法從嚴(yán)處罰；

（四）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人限制擔(dān)任其他公司法定代表人；限制辦理公司企業(yè)、個(gè)體工商戶的設(shè)立、變更等登記事項(xiàng)；暫緩或限制辦理出（國）境手續(xù)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

第三十四條

市級管理部門在實(shí)施失信懲戒聯(lián)動時(shí)，可采取主體責(zé)任關(guān)聯(lián)機(jī)制，將企業(yè)失信行為與企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、失信行為直接責(zé)任人相關(guān)聯(lián)，并制定相關(guān)懲戒措施。

第五章

信用修復(fù)

第三十五條

企業(yè)失信行為的有效期限最長不超過5年?！昂诿麊巍逼髽I(yè)為5年，其他失信行為的有效期限由市級管理部門確定并注明。有效期滿后，企業(yè)失信行為在市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中轉(zhuǎn)為存檔記錄。

第三十六條

企業(yè)在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。

第三十七條

符合失信行為修復(fù)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向最初作出企業(yè)失信行為認(rèn)定的市級管理部門提出信用修復(fù)申請。對已經(jīng)完成失信行為修復(fù)的企業(yè)，市級管理部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成失信行為修復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向市信用辦報(bào)送修復(fù)結(jié)果，市信用辦將信用修復(fù)記錄納入市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。

第三十八條

信用修復(fù)并不刪除市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)錄入的真實(shí)的未過期的失信記錄。但企業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒實(shí)施要件發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改變或予以解除聯(lián)動懲戒措施，并在“黑名單”上予以注明。

第六章

異議處理

第三十九條

企業(yè)認(rèn)為失信信息有錯誤的，可以向作出認(rèn)定該企業(yè)失信行為的管理部門，或歸集信息的市信用辦提出異議申請，要求予以更正，并就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。

第四十條

市信用辦應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，書面通知市級管理部門進(jìn)行核實(shí)，提出答復(fù)意見，并根據(jù)答復(fù)意見答復(fù)異議申請人，更正異議信息。

第四十一條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，經(jīng)核實(shí)確有必要更正的失信信息，應(yīng)及時(shí)更正，并告知市信用辦及時(shí)更正。

第四十二條

經(jīng)更正后的企業(yè)失信信息，市級管理部門或市企業(yè)信用評審委員會應(yīng)重新認(rèn)定失信行為，不構(gòu)成失信行為的，市信用辦應(yīng)在市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中予以修正。

第四十三條

異議信息無法核實(shí)的不得使用、共享和披露。

第七章

保障措施

第四十四條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)失信信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入部門信息管理系統(tǒng)，并依照本辦法確定其失信等級，報(bào)送市信用辦，錄入市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。第四十五條

市信用辦應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證市企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的信息更新及時(shí)、準(zhǔn)確、有效和安全，為市級管理部門提供查詢、共享和應(yīng)用服務(wù)。

第四十六條

市級管理部門對企業(yè)失信行為懲戒的聯(lián)動實(shí)施工作情況納入考核體系，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會會同市監(jiān)察局進(jìn)行定期督查和考核通報(bào)。

第四十七條

市級管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度，對違反本辦法規(guī)定的行為，按法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定處理。

第八章

附

則

第四十八條

本辦法自公布之日起施行，原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：三部委擬設(shè)黑名單懲戒失信企業(yè)

三部委擬設(shè)“黑名單”懲戒失信企業(yè)

信息來源：中國新聞網(wǎng) 發(fā)布日期：2011-8-10

中新網(wǎng)8月10日電 中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道從工信部網(wǎng)站獲悉，工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局昨日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實(shí)施意見》。意見顯示，將用三年時(shí)間解決國內(nèi)企業(yè)失信問題，懲戒國內(nèi)不兌現(xiàn)質(zhì)量承諾以及欺騙消費(fèi)者的企業(yè)，嚴(yán)重者列入“黑名單”。

全文如下：

關(guān)于規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明的實(shí)施意見

工信部聯(lián)科[2011]367號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、工商管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

為貫徹《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)科〔2010〕112號)的文件精神,規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)自我聲明(以下簡稱企業(yè)自我聲明)活動，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)我國工業(yè)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，特制定本實(shí)施意見。

一、規(guī)范企業(yè)自我聲明的定義和重要意義

本實(shí)施意見中的“企業(yè)自我聲明”是指工業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)品說明書、宣傳資料、產(chǎn)品包裝等形式對產(chǎn)品的功能、性能、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)特點(diǎn)和質(zhì)量水平等特性所做的承諾性明示，不適用于合格評定中的第一方證明。

規(guī)范企業(yè)自我聲明，就是要加強(qiáng)對企業(yè)自我聲明活動的管理和監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)承諾質(zhì)量責(zé)任，如實(shí)、科學(xué)、完整地明示產(chǎn)品特性。

目前，我國企業(yè)自我聲明的總體狀況良好。但是，還存在著部分企業(yè)不兌現(xiàn)質(zhì)量承諾，明示信息內(nèi)容不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，個(gè)別企業(yè)甚至故意隱瞞信息或宣傳虛假信息，欺騙消費(fèi)者。這些現(xiàn)象的存在，不僅侵害了消費(fèi)者的合法利益，挫傷了消費(fèi)信心，也對我國工業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)和損害。

規(guī)范企業(yè)自我聲明，對落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，營造公平競爭的環(huán)境，維護(hù)市場秩序，拉動消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)具有重要意義。

二、工作目標(biāo)和思路

要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量意識和質(zhì)量管理能力，客觀、科學(xué)、規(guī)范地宣傳和標(biāo)稱產(chǎn)品特性;要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)性企業(yè)自我聲明規(guī)范并組織實(shí)施;要發(fā)揮政府部門的職能作用，規(guī)范重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾;要堅(jiān)持政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會各界合力推進(jìn)，力爭用三年左右時(shí)間，解決我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明活動中存在的突出問題，營造出誠信、公平和科學(xué)、安全的消費(fèi)環(huán)境。

三、主要措施

(一)建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同工商等部門聯(lián)合加強(qiáng)企業(yè)自我聲明相關(guān)的法律制度研究, 鼓勵和支持與自我聲明規(guī)范化有關(guān)的基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究工作，研究建立規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的管理制度。

質(zhì)檢部門會同工業(yè)和信息化主管部門和行業(yè)協(xié)會，加大相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹力度，加快相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為規(guī)范企業(yè)自我聲明活動創(chuàng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境。

(二)加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)

質(zhì)檢部門會同有關(guān)部門，將企業(yè)自我聲明納入質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理。一經(jīng)核實(shí)企業(yè)自我聲明與實(shí)際不符或未履行自我聲明承諾的，將由質(zhì)檢部門納入質(zhì)量失信記錄，嚴(yán)重者列入“黑名單”，向社會公布。工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)部門，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的自我聲明內(nèi)容及相關(guān)技術(shù)支撐資料，鼓勵企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上進(jìn)行明示承諾，推動工業(yè)企業(yè)建立實(shí)施質(zhì)量誠信管理體系，開展工業(yè)企業(yè)誠信體系評價(jià)工作。

(三)強(qiáng)化政府監(jiān)管機(jī)制

工業(yè)和信息化、質(zhì)檢及工商等部門要依法加強(qiáng)對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督。質(zhì)檢部門重點(diǎn)加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域涉及人身安全、健康的產(chǎn)品企業(yè)自我聲明方面質(zhì)量安全特性的檢查;工商部門要依法加強(qiáng)對銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)商品行為的檢查，依法查處違法行為。

(四)鼓勵開展行業(yè)自律

各行業(yè)協(xié)會會同有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)性自我聲明規(guī)范并向社會發(fā)布;通過行規(guī)行約等手段引導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明活動;支持有關(guān)社會組織開展產(chǎn)品知識宣傳普及工作，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)能力。

(五)健全社會監(jiān)督機(jī)制

發(fā)揮消費(fèi)者組織的監(jiān)督作用，建立消費(fèi)者投訴與自我聲明管理的信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題;發(fā)揮新聞媒體的作用，開展企業(yè)自我聲明相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和知識的宣傳，并進(jìn)行輿論監(jiān)督;引導(dǎo)銷售組織加強(qiáng)商品宣傳內(nèi)容管理，打造誠信賣場。

(六)完善信息網(wǎng)絡(luò)

工業(yè)和信息化主管部門會同有關(guān)單位，完善信息跟蹤機(jī)制，引導(dǎo)建立工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)在平臺上明示并承諾與企業(yè)自我聲明相關(guān)信息和支持性資料，為廣大消費(fèi)者、各級政府、行業(yè)協(xié)會(商會)、商家(賣場)進(jìn)行查閱和監(jiān)督提供便利。各有關(guān)部門可設(shè)立舉報(bào)和建議信箱，接受有關(guān)組織和個(gè)人對企業(yè)自我聲明行為的投訴、舉報(bào)或建議。

四、近期重點(diǎn)工作

各有關(guān)單位要按照主要措施中提出的工作內(nèi)容，組織開展規(guī)范企業(yè)自我聲明的有關(guān)工作。近期要重點(diǎn)完成好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀情況調(diào)查

工業(yè)和信息化主管部門指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會，在日化、建材、紡織、輕工、電子信息等行業(yè)開展企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀調(diào)查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明中存在的主要問題，研究提出解決方案。鼓勵其他行業(yè)協(xié)會組織開展調(diào)查工作。

(二)制定并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)自我聲明現(xiàn)狀，制定本行業(yè)企業(yè)自我聲明規(guī)范。規(guī)范要規(guī)定特定產(chǎn)品自我聲明文件中必須明示的內(nèi)容，如執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、功能性能、使用警示、標(biāo)志標(biāo)識、質(zhì)量等級等，并對相關(guān)內(nèi)容的含義、標(biāo)準(zhǔn)、條件和標(biāo)稱形式等做出規(guī)定。行業(yè)自我聲明規(guī)范及其支持性文件應(yīng)向工業(yè)和信息化及質(zhì)檢部門報(bào)告，并在工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺上公示。行業(yè)協(xié)會要組織開展自我聲明規(guī)范的宣貫活動，引導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自我聲明行為。

(三)開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點(diǎn)工作

工業(yè)和信息化、質(zhì)檢部門會同行業(yè)協(xié)會，選擇重點(diǎn)消費(fèi)類產(chǎn)品開展企業(yè)自我聲明明示承諾試點(diǎn)工作。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者組織聯(lián)合建立全國工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明明示承諾信息服務(wù)平臺，并進(jìn)行管理。

企業(yè)明示承諾的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明相關(guān)信息及支持性文件、企業(yè)自我聲明中涉及的特性技術(shù)詞匯的科學(xué)表述和含義、不宜在自我聲明中使用的含義不明確的技術(shù)詞匯或概念、產(chǎn)品消費(fèi)警示等。

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)要配合做好企業(yè)自我聲明明示承諾的宣傳和技術(shù)支持工作。

(四)加強(qiáng)對企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查

工業(yè)和信息化主管部門要會同質(zhì)檢、工商等部門組織開展重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)自我聲明專項(xiàng)整治行動;質(zhì)檢部門要加大對工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)自我聲明的監(jiān)督檢查，尤其是未列入CCC目錄但涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;工商部門要加強(qiáng)涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)特性商品的市場監(jiān)管工作，依法加強(qiáng)對銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求商品行為的檢查，依法查處違法行為。

五、工作要求

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的重要性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范企業(yè)自我聲明工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把規(guī)范企業(yè)自我聲明工作作為工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建長效工作機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)和匯報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，推動這項(xiàng)工作持之以恒地深入開展并取得實(shí)效。

二O一一年七月二十九日

第四篇：失信企業(yè)黑名單制度

第九師建筑施工單位黑名單制度

第一章 總則

第一條 本制度所稱建筑施工單位是指在九師轄區(qū)內(nèi)所有承建工程的施工單位。

第二條 凡在本師轄區(qū)內(nèi)從事各各類建筑施工單位，必須遵循誠實(shí)、守信的原則，在日?；顒又械氖判袨檫m用本制度。

第三條 實(shí)施失信懲戒聯(lián)動的信用信息，以建設(shè)行政部門、勞動保障、公安、法院、信訪、信貸等信用記錄為重點(diǎn)。

第四條 本辦法由師建設(shè)行政部門、財(cái)務(wù)局、信訪、國資委、工信委、招商局、勞動保障行政部門等機(jī)構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)）。師勞動保障行政部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對失信黑名單企業(yè)的認(rèn)定及通報(bào)。

第二章 失信信用信息分類

第五條 建筑施工單位信用信息，由守信信用信息和失信信用信息構(gòu)成，其中失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

第六條 建筑施工單位提示信用信息包括：

（一）未通過行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者定期檢查的記錄；

（二）不依法簽訂或履行《勞動合同》、未及時(shí)公布考勤記錄、工資發(fā)放名冊記錄的；

（三）拖欠農(nóng)民工工資的。

第七條 建筑施工單位警示信用信息包括：

（一）拒不支付農(nóng)民工工資的記錄；

（二）拒不支付工程款的記錄；

（三）法院認(rèn)定的被執(zhí)行人的嚴(yán)重失信行為記錄；

（十五）被追究刑事責(zé)任的記錄；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第三章 失信黑名單的確定

第八條 建筑施工單位有下列情形之一的，應(yīng)列入失信黑名單：

（一）建筑施工單位在師勞動保障監(jiān)察或信訪局有1條以上警示信用信息的；

（二）建筑施工單位在師勞動保障監(jiān)察或信訪局查詢有2條以上提示信用信息的；

（四）師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)接受投訴舉報(bào)受理后，執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)審核后認(rèn)定為具有嚴(yán)重失信行為的；

（五）其他應(yīng)列入失信企業(yè)黑名單的情形。

第九條 列入黑名單的失信建筑施工單位須是未注銷、未破產(chǎn)的存續(xù)企業(yè)。

第十條 失信的建筑施工單位黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致，按照誰提供誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行審查，直至被列入失信黑名單事由消失。

第十一條 建筑施工單位對失信不良行為認(rèn)定或被列入失信黑名單有異議的，可以向師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)提交異議申請，執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將異議申請送單位進(jìn)行核實(shí)，原單位自收到核實(shí)申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，確實(shí)有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以撤銷或糾正；申請?zhí)幚砥陂g，不影響失信行為的記錄公示與處理。

第十二條 建筑施工單位有下列情形之一的，經(jīng)報(bào)請師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可從黑名單上解除。

（一）建筑施工單位已履行義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄，并經(jīng)原信息報(bào)送單位同意的；

（二）建筑施工單位對失信行為作出實(shí)質(zhì)性改正，信用意識明顯增強(qiáng)，失信風(fēng)險(xiǎn)顯著降低且列入黑名單期間未發(fā)生第七條、第八條和第九條的失信內(nèi)容，并經(jīng)原信息報(bào)送單位同意的；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素。

第十三條 失信企業(yè)從黑名單上解除的相關(guān)程序。

（一）失信企業(yè)提出書面申請，經(jīng)有關(guān)行政部門審核，師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后予以解除；

（二）原信息提供單位提出書面申請，師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)

審核后予以解除；

（三）出現(xiàn)其他可從黑名單上解除的因素，師主體執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解除。

第四章 失信黑名單的披露

第十四條 對確定的失信建筑施工單位黑名單將通過師電視臺和北疆時(shí)報(bào)或指定的其他媒體，向全社會公開披露。

第十五條 失信建筑施工單位黑名單的披露，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所披露信息的合法性、真實(shí)性。禁止披露企業(yè)商業(yè)秘密。

第十六條 失信建筑施工單位黑名單披露時(shí)限，應(yīng)當(dāng)與其有效期保持一致。

第五章 失信懲戒聯(lián)動

第十七條 針對被列入黑名單的建筑施工單位按照各自職能分工采取以下失信懲戒聯(lián)動措施：

（一）列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次。

（二）金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或拒絕貸款。

（三）招投標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件中設(shè)臵明確的限制性條款，依法禁止參加項(xiàng)目招投標(biāo)，兩年內(nèi)不得再承包工程項(xiàng)目。

（四）在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時(shí)，不予批準(zhǔn)；

已列入政府信用擔(dān)保管理體系的，給予警告或取消資格。

（五）取消其政策性補(bǔ)貼資格，不予以考慮享受政府補(bǔ)貼扶持（撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金）等國家政策。

（六）嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、用地審批等。

第十八條 提倡和鼓勵企業(yè)、個(gè)人和其他組織在招用建筑施工單位過程中，及時(shí)查詢失信企業(yè)黑名單，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 失信懲戒聯(lián)動的制度保障

第十九條 各部門要高度重視失信懲戒聯(lián)動工作，加快整合行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的信用信息，按要求及時(shí)為師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)報(bào)送本系統(tǒng)采集的信用信息特別是嚴(yán)重失信信息，結(jié)合本部門實(shí)際，抓緊研究制定實(shí)施意見并報(bào)執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)備案，強(qiáng)化對我?guī)熃ㄖ┕挝还芾碇袩狳c(diǎn)、重點(diǎn)問題的信用監(jiān)管，加大失信懲戒力度。

第二十條 建立健全責(zé)任追究制度。對因不查詢失信企業(yè)黑名單而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)主管部門要依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條 本辦法由師執(zhí)行主體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條

本辦法自2015年6月1日起實(shí)施。

第五篇：黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

黑龍江省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法

第一章總 則

第一條為加大對失信行為懲戒力度,加快形成全社會守信光榮、失信可恥的氛圍,引導(dǎo)企業(yè)提高法律誠信意識,推動“誠信龍江”建設(shè),根據(jù)《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(2007年省政府令第9號)精神,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè),是指經(jīng)過工商注冊登記的從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動的各類經(jīng)濟(jì)組織。

本辦法所稱失信行為,是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動中被各級行政機(jī)關(guān)和經(jīng)依法授權(quán)或者委托承擔(dān)行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱各級行政機(jī)關(guān))依法予以認(rèn)定形成失信記錄的行為。

第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)失信行為的聯(lián)合懲戒工作,適用本辦法。

第四條本辦法由省級信用主管部門組織實(shí)施,各級行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行本辦法的主體。

省級社會信用體系建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)省公共信用信息平臺信用記錄的管理及推動全省范圍內(nèi)實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒工作。

市(地)、縣(市)政府(行署)負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)失信行為聯(lián)合懲戒工作的實(shí)施。

第五條實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄,應(yīng)以省公共信用信息平臺的信用記錄為準(zhǔn)。

第六條失信行為聯(lián)合懲戒分為信用記錄核查、失信行為認(rèn)定及實(shí)施失信懲戒三個(gè)步驟。

第七條各級行政機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標(biāo)、評級評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等行政管理工作中,應(yīng)按本辦法規(guī)定查詢省公共信用信息平臺信用記錄。

第二章失信行為認(rèn)定

第八條各級行政機(jī)關(guān)依據(jù)省公共信用信息平臺失信記錄,根據(jù)本辦法規(guī)定的失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對行政管理所涉及企業(yè)的失信行為程度予以認(rèn)定。

第九條企業(yè)失信行為分為一般失信、較重失信和嚴(yán)重失信三個(gè)等級。

第十條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為一般失信行為:

(一)未通過各級行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)檢查、周期性檢驗(yàn)、年審年檢等行為。

(二)未及時(shí)到各級行政機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等行為。(三)未按各級行政機(jī)關(guān)要求實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、措施等行為。

(四)被處以警告或較小數(shù)額罰款的行政處罰的行為。

(五)拖欠勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等金額較少、未經(jīng)過各級行政機(jī)關(guān)行政處罰、且無主觀惡意的行為。

(六)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為一般失信的行為。

第十一條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為較重失信行為:

(一)企業(yè)同時(shí)存在兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上一般失信行為。

(二)未經(jīng)過行政審批或者超越行政審批范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。

(三)被處以較大罰款數(shù)額,沒收違法所得、非法財(cái)物在一定數(shù)額以上的行政處罰的行為。

(四)拖欠勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等金額較大、時(shí)間較長,且有明顯主觀惡意的行為。

(五)在申請行政審批等事項(xiàng)以及公證和法律服務(wù)中提供虛假材料、弄虛作假的行為。

(六)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的被執(zhí)行人失信行為。

(七)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故的行為。

(八)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為較重失信的行為。

第十二條企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一可認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為:

(一)企業(yè)同時(shí)存在兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上較重失信行為。

(二)借用其他企業(yè)資質(zhì),主觀惡意擾亂市場秩序行為。(三)被行政機(jī)關(guān)吊銷行政許可的行為。(四)被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、特大數(shù)額罰款,沒收違法所得、非法財(cái)物數(shù)額巨大等重大行政處罰的行為。

(五)擾亂市場秩序、危害交易安全、制售假冒偽劣產(chǎn)品、造成環(huán)境污染、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、哄抬物價(jià)等行為。

(六)拖欠勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、稅款、銀行貸款、合同款等數(shù)額巨大、時(shí)間較長,存在明顯主觀惡意,產(chǎn)生惡劣社會反響的行為。

(七)利用非法手段獲取公民、法人和其他組織的信息并用于經(jīng)營活動的行為。

(八)被市級以上政府和省級以上行政機(jī)關(guān)通報(bào)或曝光的行為。

(九)各級行政、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)列為嚴(yán)重失信的行為。

第十三條對企業(yè)失信行為的認(rèn)定,應(yīng)由最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出失信行為認(rèn)定建議,供其他行政機(jī)關(guān)參考。

第十四條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)按照本部門規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,對失信行為具體標(biāo)準(zhǔn)予以明確,并報(bào)省級信用主管部門備案。

第三章失信行為聯(lián)合懲戒

第十五條各級行政機(jī)關(guān)在行政管理中通過省公共信用信息平臺查詢到企業(yè)存在失信記錄,應(yīng)根據(jù)各自行政職能,在對企業(yè)失信行為認(rèn)定基礎(chǔ)上,按照本辦法規(guī)定,對失信企業(yè)實(shí)施失信懲戒。

第十六條對一般失信行為懲戒應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)將失信企業(yè)列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)管對象,提高監(jiān)督檢查頻次。

(二)不列入各類免檢、免審事項(xiàng)范圍。

(三)不授予或取消該企業(yè)及其法定代表人榮譽(yù)稱號。

第十七條對較重失信行為懲戒除包含對一般失信行為采取的懲戒措施外,還應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

(一)在企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動中予以嚴(yán)格限制。

(二)在涉及信貸、擔(dān)保、融資等金融活動中予以嚴(yán)格限制。

第十八條對嚴(yán)重失信行為懲戒除包含對較重失信行為采取的懲戒措施外,還可采取以下措施:

(一)對失信企業(yè)所有取得的行政許可進(jìn)行重新審核。

(二)企業(yè)不得參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財(cái)政資金補(bǔ)貼等政府公共服務(wù)項(xiàng)目活動。

(三)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》,對失信企業(yè)高消費(fèi)行為予以限制。

第四章信用修復(fù)

第十九條存在失信記錄的企業(yè),在一定期限內(nèi)能主動糾正失信行為,可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù),重塑企業(yè)信用。

第二十條一般失信行為或較重失信行為中的以下行為可進(jìn)行信用修復(fù):

(一)第十條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)所列失信行為。

(二)第十一條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)所列失信行為。

(三)各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為可以信用修復(fù)的失信行為。

第二十一條符合信用修復(fù)條件的失信企業(yè),自各級行政機(jī)關(guān)作出的失信懲戒處理結(jié)果生效之日起30個(gè)工作日內(nèi),完成對存在問題的整改,并向最初對企業(yè)失信行為作出行政決定的部門提出信用修復(fù)申請。

相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成企業(yè)整改情況的核查。對已經(jīng)整改到位的企業(yè),其信用修復(fù)申請由省級行政管理部門受理的,省級行政管理部門可直接向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。信用修復(fù)申請由市、縣級行政部門受理的,需經(jīng)省級主管部門同意后,向省級信用管理部門出具信用修復(fù)說明。省級信用管理部門接到有關(guān)部門出具的信用修復(fù)說明后10個(gè)工作日內(nèi),將信用修復(fù)記錄納入省公共信用信息平臺。

第二十二條信用修復(fù)并不去除省公共信用信息平臺發(fā)布的真實(shí)的未過期的失信記錄。

第二十三條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后,各級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對該企業(yè)采取的失信懲戒措施應(yīng)予以解除。

第五章異議處理

第二十四條各級行政機(jī)關(guān)對存在失信記錄的企業(yè)實(shí)施失信懲戒后,應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)告知企業(yè)。

企業(yè)對省公共信用信息平臺發(fā)布的本企業(yè)信用記錄有異議的,自被告知之日起15個(gè)工作日內(nèi),可向省信用管理部門提出異議申請,并提供有關(guān)佐證材料。

企業(yè)對各級行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為標(biāo)準(zhǔn)有異議的,自被告知之日起15個(gè)工作日內(nèi),可向?qū)嵤徒涞男姓C(jī)關(guān)提出異議申請。

第二十五條省信用管理部門接受企業(yè)信用記錄的異議申請后,應(yīng)對已發(fā)布的異議信用記錄予以標(biāo)注,并與企業(yè)信用記錄提供者核對。企業(yè)信用記錄提供者應(yīng)自被告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見,并附佐證材料。

省信用管理部門應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。異議信用記錄與實(shí)際情況不一致的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。與實(shí)際情況一致的,不予變更。由于信用記錄錯誤導(dǎo)致失信行為認(rèn)定不準(zhǔn)確,致使企業(yè)受到懲戒或過重懲戒的,省信用管理部門應(yīng)及時(shí)將信用記錄更正結(jié)果告知實(shí)施懲戒的行政機(jī)關(guān),各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)更正后的信用記錄確定是否實(shí)施失信懲戒或重新調(diào)整失信行為等級。

企業(yè)對不予變更的異議申請?zhí)幚頉Q定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條企業(yè)對失信行為認(rèn)定產(chǎn)生異議的,各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)向提出異議申請的企業(yè)作出書面答復(fù)。失信行為認(rèn)定不符合本辦法的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正調(diào)整失信等級和懲戒措施。

企業(yè)對上述處理決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章守信激勵

第二十七條對于沒有不良記錄且良好信用記錄超過兩項(xiàng)以上的企業(yè),可對其采取守信激勵措施。

第二十八條對擁有良好信用信息的企業(yè),各級行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)可以實(shí)施以下激勵措施:

(一)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

(二)在政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資格審查、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中,在同等條件下予以優(yōu)先。

(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第七章責(zé)任追究

第二十九條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。

各級行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一,造成國家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

(一)提供錯誤信用記錄的。

(二)對企業(yè)失信行為認(rèn)定錯誤的。

(三)未查詢企業(yè)信用記錄的。

第三十條縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將行政機(jī)關(guān)在行政管理和服務(wù)中實(shí)施聯(lián)合失信懲戒工作作為對行政機(jī)關(guān)考核的重要內(nèi)容,并定期對行政機(jī)關(guān)落實(shí)聯(lián)合失信懲戒工作情況進(jìn)行檢查和評估,及時(shí)查處違反本辦法規(guī)定的行為。第八章附 則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。