第一篇：新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的幾點思考

新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的幾點思考

新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的幾點思考

內(nèi)容提要：隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入，改革過程中的新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。監(jiān)獄部門要適應(yīng)新形勢下改革和發(fā)展的需要，只有不斷強化民警隊伍建設(shè)才能面對諸多挑戰(zhàn)。筆者認為，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍是隊伍建設(shè)的根本，它能為監(jiān)獄工作創(chuàng)新和發(fā)展提供強有力的思想保證和源源不斷的智力支持。本文就建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的重要性和具體方式，做一粗淺探討，就教于監(jiān)獄工作各位同仁。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察；學(xué)習(xí)型； 隊伍建設(shè)；探討

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍是大勢所趨

學(xué)習(xí)是一個民族和國家生生不息、文明傳承、發(fā)展進步的重要途徑，是一個人獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式，也是一個政黨前進發(fā)展的重要保障。正是由于重視和善于學(xué)習(xí)，我們黨才能在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中戰(zhàn)勝艱難曲折，不斷奪取勝利。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍，形成全面學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會是現(xiàn)代社會的一個重要形態(tài)，是時代賦予我們的重要使命。黨的十六大報告中提出，21世紀中國全面建設(shè)小康社會的一個重要文化目標(biāo)，就是形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的“學(xué)習(xí)型社會”，促進人的全面發(fā)展。面對世界的新變化、形勢的新發(fā)展，我們黨在十七屆四中全會上又鄭重提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)，這既體現(xiàn)了黨在新的歷史條件下永不停滯、積極進取的精神，又明確了新形勢下黨的建設(shè)的新目標(biāo)，具有重大的理論意義和實踐意義。這一要求為監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍提供了強有力的理論支持，監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新離不開學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的支撐。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍是監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的必然要求

㈠是落實科學(xué)發(fā)展觀，確保監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的決定性因素。在當(dāng)今這個以變革、調(diào)整、創(chuàng)新為顯著特征的時代，科技進步日新月異，新發(fā)明、新創(chuàng)造層出不窮，知識生產(chǎn)、知識傳播、知識更新速度大大加快，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為競爭力的核心因素。無論是監(jiān)獄個人，還是監(jiān)獄組織，如果不加強學(xué)習(xí)，不提高學(xué)習(xí)能力，勢必會落伍。監(jiān)獄要更好地肩負起歷史和時代賦予的崇高使命，落實好“首要標(biāo)準”，特別是隨著改革開放的不斷深入，犯罪類別和犯罪特點的多元性和隱蔽性，要求我們必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，更好地帶領(lǐng)監(jiān)獄民警隊伍在時代的風(fēng)云變幻和新時期罪犯教育改造中掌握主動，為構(gòu)建和諧社會出實招、謀實策。

㈡是戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)和監(jiān)獄工作新局面的迫切需要。建設(shè)中國特色社會主義，是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，是一個在理論與實踐上不斷探索的過程。伴隨著社會的發(fā)展與進步，監(jiān)獄工作勢必也會遇到一些新情況、新問題，特別是我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正在呈現(xiàn)出一系列階段性新特征，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，面臨的困難和挑戰(zhàn)世所罕見。開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，推動監(jiān)獄工作的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，迫切需要我們更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷深化對教育改造罪犯的認識，繼續(xù)探索、完善適合新時期監(jiān)獄發(fā)展道路和發(fā)展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越寬廣，使監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出嶄新的局面。

㈢是黨領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)獄保持正常運轉(zhuǎn)，和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。從中國共產(chǎn)黨成立以致執(zhí)政的那天起，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位始終面臨著各種考驗，面對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，我們比以往任何時候都更加需要學(xué)習(xí)。只有通過學(xué)習(xí)不斷提高自己，我們的黨才能有效應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)，永葆先進性，實現(xiàn)永續(xù)執(zhí)政。伴隨著共和國的成立，監(jiān)獄同樣走過了數(shù)十年的風(fēng)雨歷程，如果監(jiān)獄民警離開了學(xué)習(xí)，可想而知，就難以在風(fēng)云變幻的歷史大潮中站穩(wěn)腳跟，就難以改造好一大批形形色色的罪犯，就難以為維護好社會穩(wěn)定推動國家的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。

㈣是新時期對監(jiān)獄人民警察提出的新課題、新使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是培養(yǎng)監(jiān)獄民警以價值取向、團隊精神、人文素質(zhì)為內(nèi)容的人格道德修養(yǎng)。長期的學(xué)習(xí)教育實踐，造就了監(jiān)獄人民警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、風(fēng)格、儀表，并逐步形成了具有監(jiān)獄警察特點的群體意識、價值意識、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法，是一種具有時代精神和鮮明特點的特殊職業(yè)文化，它是監(jiān)獄人民警察在履行職責(zé)的同時，在繼承自己光輝歷史的過程中，積極創(chuàng)造出的具有自己的政治理念、價值取向精神內(nèi)涵、行業(yè)規(guī)范和管理模式，是一種傳承、一種精神、一種活力、一種風(fēng)貌，它以監(jiān)獄人民警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的有機統(tǒng)一，是歷史精神與時代思想的融合。實踐證明，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，在凝聚隊伍戰(zhàn)斗力、鼓舞隊伍斗志、陶冶隊伍情操、樹立執(zhí)法形象、推進監(jiān)獄改革與發(fā)展方面具有不可替代的作用。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是推動監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的重要保障

㈠是監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是監(jiān)獄機關(guān)實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。對照“三個代表”的要求，我們深深地感到監(jiān)獄民警隊伍在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及紀律作風(fēng)等方面都存在不少差距。只有切實營造學(xué)習(xí)型民警隊伍的氛圍，才能在民警的思想深處樹立起治警先強警的意識，解決好隊伍中存在的問題，使監(jiān)獄民警隊伍擔(dān)負起保障和促進社會生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展、維護好廣大人民群眾的根本利益的責(zé)任。其次，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是黨的宗旨和監(jiān)獄工作方針決定的。監(jiān)獄機關(guān)、監(jiān)獄民警是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，監(jiān)獄工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。當(dāng)前監(jiān)獄機關(guān)遇到了大量的新情況、新問題，特別是社會形態(tài)的多樣化，使民警在思想認識上遇到了許多前所未有的沖擊和誘惑，少數(shù)民警的理想信念動搖，人生觀、價值觀、道德觀出現(xiàn)了這樣那樣的問題。因此，要想全面適應(yīng)新時期罪犯教育改造改造的需要，就要求我們不斷的加強學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的靈魂。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是全面提高監(jiān)獄民警隊伍素質(zhì)的客觀需要。目前監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)要求較多，但成效有待提高。往往在監(jiān)獄民警隊伍中存在的突出問題就是學(xué)習(xí)層面上的問題，學(xué)習(xí)不夠深入，思想沒有轉(zhuǎn)變，造成如“冷、硬、橫、推”的問題，耍特權(quán)的問題，搞形式主義的問題等等。這些問題說到底，還是學(xué)習(xí)上存在的問題。因此，要進一步加強和改進監(jiān)獄民警思想政治工作離不開一支學(xué)習(xí)型的監(jiān)獄民警隊伍。

㈡有利于增強勞教人民警察隊伍的凝聚力。監(jiān)獄人民警察隊伍是一支具有鐵的紀律的部隊，必須有強大的精神動力和共同的信念，才能凝聚人心，形成合力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，能夠在潛移默化中強化監(jiān)獄人民警察之間的溝通、互動，增強監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認同感，加深監(jiān)獄人民警察對本職工作的熱愛，激發(fā)他們對監(jiān)獄事業(yè)的奉獻之情，反映他們朝氣蓬勃、銳意進取的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的豪邁情懷。培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，有利于全面提高隊伍的整體素養(yǎng)，有利于改善監(jiān)獄人民警察隊伍的組織和管理水平，有利于塑造良好的監(jiān)獄人民警察隊伍形象，有利于增強隊伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高隊伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的功能，不僅僅限于提高監(jiān)獄人民警察隊伍的文化素質(zhì)，更重要的是能在整個隊伍中，營造了解人、理解人、尊重人、關(guān)心人和信任人的濃厚氛圍，為民警展示才藝，施展才華搭建平臺，創(chuàng)造條件，使強大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，從而調(diào)動民警銳意進取、創(chuàng)造性地開展工作的激情和為監(jiān)獄事業(yè)建功立業(yè)的使命感，增強隊伍的活力，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

㈣有利于提高監(jiān)獄人民警察思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍是推動監(jiān)獄全面發(fā)展的過程，是監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)發(fā)展過程的重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，既是對監(jiān)獄人民警察實施管理教育的重要內(nèi)容，又是貫徹落實黨的十七大四中全會精神的具體表現(xiàn)，同政治思想工作密不可分，從這個意義上說，新形勢下的監(jiān)獄人民警察思想政治工作是一種中國特色社會主義先進文化的體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然所在。

四、新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的方式探討

六十年來，在不同的歷史時期，監(jiān)獄人民警察為了社會穩(wěn)定，人民的幸福做出了巨大的貢獻。他們忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色；他們篤定理想，牢記宗旨，執(zhí)法為民，無私奉獻的高尚情操；他們恪盡職守、追求卓越、無私無畏的英雄膽識和與時俱進、開拓創(chuàng)新、勇于拼搏的時代精神離不開黨的教育和指引，離不開監(jiān)獄民警孜孜以求的學(xué)習(xí)和奉獻。那么，如何建設(shè)一支新形勢下的學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍呢？筆者提出以下方式加以探討：

㈠加強黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供充實的政治保障。堅持黨對監(jiān)獄的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，正是監(jiān)獄體制改革和發(fā)展的客觀要求，也是全面提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。其深刻含義，就是要把黨對監(jiān)獄機關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)的全部活動落實到監(jiān)獄工作上，落實到加快監(jiān)獄體制改革步伐、促進科學(xué)管理和科技進步、增強監(jiān)獄機關(guān)的整體戰(zhàn)斗力上。這反映了建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍對黨組織建設(shè)的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的思想政治工作，既是管理手段，也是管理方法。應(yīng)加強黨對監(jiān)獄機關(guān)中黨員的思想作風(fēng)建設(shè)教育，當(dāng)前要組織開展好黨的十七大四中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。黨委要引導(dǎo)黨員及廣大民警深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，帶動他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，形成共同的精神支柱，確保廣大監(jiān)獄民警在政治上、思想上、行動中與黨中央保持高度一致。㈡加大對監(jiān)獄各類基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)該說，對基礎(chǔ)建設(shè)的投入量與監(jiān)獄機關(guān)戰(zhàn)斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基礎(chǔ)設(shè)施及裝備上提高科技含量，是簡化工作規(guī)程、提高工作效率和工作準確性的重要保證。同時，優(yōu)化監(jiān)獄機關(guān)辦公條件、美化生活辦公環(huán)境，也是增強民警凝聚力的重要途徑。優(yōu)美、整潔的外在環(huán)境對民警具有潛移默化的熏陶作用。下力氣搞好環(huán)境建設(shè)，可培養(yǎng)民警愛崗敬業(yè)的思想，從而增強民警對工作單位的親和力和認同感。

㈢切實加強對監(jiān)獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的內(nèi)在動力。人的世界觀、價值觀并非先天具有，需要培養(yǎng)造就。首先，監(jiān)獄民警的價值觀是以其每位成員的價值觀為基礎(chǔ)建立起來的，因為每個人的價值觀也并非個人獨創(chuàng)，它也是從社會的價值觀中選擇和汲取的。其次，監(jiān)獄機關(guān)為了引導(dǎo)每位成員去完成自己的工作，也須確立一套價值觀念，通過法紀、行政、教育等手段把它輸送到每位民警的思想中。概括地說，警察的世界觀和價值觀，在監(jiān)獄機關(guān)工作中占有主導(dǎo)地位并得以體現(xiàn)。各級監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)加強對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

㈣爭創(chuàng)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，激發(fā)監(jiān)獄機關(guān)的組織活力，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍營造積極向上的氛圍。一是輿論疏導(dǎo)，傳揚精神。充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，形成大力宣傳積極進取、刻苦好學(xué)、勇于開拓的監(jiān)獄人民警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在，以獲得耳濡目染、潛移默化的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，典型導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)不僅是警察精神的倡導(dǎo)者，還應(yīng)是躬行者，樹立能代表警察精神的各類模范人物，發(fā)揮啟迪和引導(dǎo)作用。三是自我教育，相互影響。通過監(jiān)獄人民警察的自我教育，加深他們對警察精神的認同感和理解程度，提高自覺性，自覺性增強了，相互間的影響力就自然大了。四是目標(biāo)激勵，樹立形象。將監(jiān)獄機關(guān)各階段的奮斗目標(biāo)的教育，同警察精神的貫徹緊密結(jié)合起來，激勵鼓舞監(jiān)獄民警，為監(jiān)獄的改革與發(fā)展不懈努力。

㈤堅持以人為本的管理哲學(xué)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍打造堅實的理論基礎(chǔ)。人是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是知識創(chuàng)造的主體，是知識之本。人同樣也是監(jiān)獄機關(guān)的無形資源（諸如知識、經(jīng)驗、品德等）的載體。監(jiān)獄機關(guān)的存在、發(fā)展，一刻也離不開人。這就必須以人為本，把民警隊伍管理上升到真正的科學(xué)管理的層次。一是貫徹民主集中制，處理好民主管理和集中統(tǒng)一指揮的關(guān)系。在監(jiān)獄機關(guān)內(nèi)部實行民主管理，首先監(jiān)獄機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)必須確立高度的民主意識，深入基層，密切聯(lián)系民警，善于發(fā)揮民警的才智和創(chuàng)造力，采用有效措施，鼓勵民警參與民主管理；要制定相應(yīng)的制度，保證民主的實行。監(jiān)獄機關(guān)在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及重大問題的決策時，都要向廣大民警通報，發(fā)動民警獻計獻策，分析論證，在集思廣益基礎(chǔ)上得到解決問題的辦法，真正發(fā)揮基層民警為監(jiān)獄機關(guān)之“本”的作用。二是堅持人的因素第一，處理好人財物的關(guān)系。要以人為本，就要處理好人財物的關(guān)系，既重視監(jiān)獄機關(guān)裝備、辦公條件等基礎(chǔ)物質(zhì)方面的建設(shè)，又注重發(fā)揮人的能動作用，從確立民警的正確觀念和行為準則，選拔、培養(yǎng)、使用人才，從優(yōu)待警，以禮待警，關(guān)心照顧民警生活，保護他們的積極性等方面全面做好人的管理，合理配置人財物三種資源。三是對民警堅持用育并重，處理好使用與培養(yǎng)的關(guān)系。實踐證明，監(jiān)獄管理不僅要著眼于使用人、用好人，而且要培養(yǎng)人、造就人，使一大批民警能夠成才。這也是監(jiān)獄機關(guān)的管理目標(biāo)之一。社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場競爭說到底是人才的競爭。誰擁有人才，誰重視和落實人才的培養(yǎng)，誰就能在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地。監(jiān)獄關(guān)也不例外，監(jiān)獄機關(guān)要長期穩(wěn)定發(fā)展就應(yīng)處理好用人與培養(yǎng)的關(guān)系，用育并重，尤其應(yīng)突出培養(yǎng)。光知道用人不夠，一時用好人也不夠，更重要的是注意培養(yǎng)人，提升民警的層次，提高其內(nèi)在素質(zhì)。光使用不培養(yǎng)，是不會有人才涌現(xiàn)的，這樣最后也用不好人，而且會出現(xiàn)人才危機。四是正面激勵為主，處理好激勵和約束的關(guān)系。對人的管理離不開激勵和約束，建立激勵與約束機制也是民警隊伍管理的重要內(nèi)容。無論激勵還是約束，都應(yīng)通過完善規(guī)章制度，達到“法治”。激勵從正面給民警以前進目標(biāo)上的導(dǎo)向，指出該怎么做是正確的，在激勵的因素結(jié)構(gòu)、著力點選擇、時機等方面體現(xiàn)出隊伍管理的魅力；約束則在多個岔路口樹起警示牌，告訴民警不該做什么，做了會有怎樣的惡果，在約束機制的嚴密性、規(guī)范性和嚴肅性上體現(xiàn)出制度紀律的鐵面無私。簡言之，激勵給民警以正面引導(dǎo)，以動力；約束從另一面給以警戒、督促。二者相輔相成，相得益彰。兩者比較，激勵更具積極意義，應(yīng)視為主要手段。以激勵為主，目的在于引導(dǎo)民警主動地把自己的價值取向與監(jiān)獄工作目標(biāo)、同警察的價值觀和目標(biāo)達成一致，以使這方面的“有為”換來約束的“無為”，達到一個新的境界。五是立足傳承，重在學(xué)習(xí)。文化是無國界的，是傳承和發(fā)展的。監(jiān)獄人民警察要想保持高昂的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，必須始終弘揚主旋律，與全社會的主流文化乃至世界各國監(jiān)獄的發(fā)展趨勢緊密聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，不僅要立足自身，彰顯個性，還要在建設(shè)發(fā)展社會主義先進文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行業(yè)、部門、地域、民族中富有特色和時代性以及先進性的營養(yǎng)，將其轉(zhuǎn)化為推進監(jiān)獄民警隊伍自身發(fā)展完善的有益鮮活元素，注入到監(jiān)獄人民警察隊伍機制改革、內(nèi)部管理、素質(zhì)提升、形象塑造中。

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，要把握時代的脈搏，立足于監(jiān)獄工作實際，反映本質(zhì)，唱響主旋律，融入到各項業(yè)務(wù)工作中去，與加強和改進隊伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化監(jiān)獄體制改革相結(jié)合，與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作相結(jié)合，增強學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的吸引力、感染力，加強針對性、時效性，使學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)工作既有整體推進，又有重點突破，不斷取得新進展，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

以學(xué)習(xí)促工作 以學(xué)習(xí)求發(fā)展

——南平市公安局交警支隊創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的主要做法

和體會

南平市公安局交警支隊共設(shè)有黨委1個，黨總支1個、黨支部11個，共有黨員203名，大專以上文化程度達80％以上。近年來，支隊黨委堅持把開展?學(xué)習(xí)型警隊?創(chuàng)建活動，作為貫徹十六大報告提出的?形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展?的舉措之一，將民警素質(zhì)工程融入公安交警事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理體系中，以學(xué)習(xí)促進工作，在工作中深化學(xué)習(xí)，形成了學(xué)習(xí)工作互為動力的良性循環(huán), 走出了一條文化育警、素質(zhì)強警、人才興警的創(chuàng)建之路，隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)取得了可喜的成果，實現(xiàn)了公安交通管理工作的跨越式發(fā)展。

一、做法和體會

（一）以日常學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，著力提升全警學(xué)習(xí)力。

一是學(xué)習(xí)制度健全。每年，我們都要簽訂隊伍建設(shè)和黨建工作責(zé)任狀，把學(xué)習(xí)作為一項重要的制度來加以落實，并通過建立完善?五項制度?：一是周一學(xué)習(xí)日。建立每周一政治學(xué)習(xí)日制度，無特殊情況，每周一晚堅持集中學(xué)習(xí)兩小時。二是指紋考勤制。將原來由各支部組織委員負責(zé)點名簽到改為指紋考勤機考勤制，對缺席未到學(xué)人員由支部書記負責(zé)補課。三是定人定座制。支隊按照民警黨員的人數(shù)編座位，定人定座，強化集體學(xué)習(xí)秩序。四是日常督察制。由支隊監(jiān)察室，對未能參加學(xué)習(xí)人員查明缺課原因，督促補課。五是考勤扣分制。對缺課不能說明原因或遲到人員，嚴格按照黨員目標(biāo)管理責(zé)任予以扣分。此外，我們還通過嚴格落實?三會一課?制度，把黨的路線、方針、政策及時通過基層黨組織傳達貫徹到每一名基層黨員民警，切實做到了學(xué)習(xí)對象、時間、內(nèi)容、效果?四個確保?，使得學(xué)習(xí)教育不流于形式，不走過場。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富。每年初，我們都要制定年度黨委（支部）理論學(xué)習(xí)及教育活動計劃安排表，根據(jù)不同時期、不同任務(wù)、不同階段的任務(wù)和特點，有針對性地選擇學(xué)習(xí)教育的重點內(nèi)容和組織形式，并為黨員學(xué)習(xí)指定和提供自學(xué)書目，努力在?全?、?新?、?專?上下功夫。?全?是不僅做到學(xué)習(xí)教育內(nèi)容全面，而且學(xué)習(xí)教育民警也全面，不僅有認真組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料、開設(shè)專題輔導(dǎo)講座，還有觀看電教片、心理健康輔導(dǎo)、人民警察基本禮儀教育、組織開展向英模學(xué)習(xí)等教育活動。?新?就是堅持與時俱進，應(yīng)時出新，學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能。近年來，我們緊跟形勢，先后組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進性和?兩個務(wù)必?教育活動以及?八榮八恥?社會主義榮辱觀、?社會主義法治理念?、倡導(dǎo)?八種良好風(fēng)氣?、執(zhí)法為民集中教育、機關(guān)作風(fēng)教育整頓、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大等專項教育培訓(xùn)活動。?專?就是根據(jù)本單位的發(fā)展及交管工作實際需要，因人施教，注重對口和實效，進行有針對性的教育培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，支隊共組織開展各類專項教育11場次，舉辦各類講座9場次，并花費5萬余元為黨員民警購買各類教材書籍10余種。

三是教育培訓(xùn)得力。崗位培訓(xùn)是學(xué)習(xí)活動的一個主要形式，它對于提高民警的業(yè)務(wù)知識和技能水平有著十分重要的作用。近年來，我們在重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的黨性修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)學(xué)習(xí)的同時，從貼近實戰(zhàn)出發(fā)，本著?干中練、練中干?和?干什么、練什么、缺什么、補什么?的原則，進一步強化民警的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。先后組織舉辦包括事故處理、車管業(yè)務(wù)、駕管業(yè)務(wù)、新聞寫作、計算機使用等專項教育培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)670人次。除自己組織開展培訓(xùn)外，我們還積極組織人員參加了省、市各部門組織開展的各類培訓(xùn)，全隊民警累計培訓(xùn)學(xué)時都基本達到了規(guī)定的要求。在學(xué)習(xí)過程中，我們積極發(fā)揚公安機關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，組織開展?一幫

一、結(jié)對子?活動，通過師帶徒、老帶新，師徒同練，互幫互學(xué)，使新民警在學(xué)習(xí)活動中做到身邊有老師，學(xué)習(xí)有樣板。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，全隊民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能都有了不同程度的提高，隊伍的整體業(yè)務(wù)水平，民警個人的綜合業(yè)務(wù)能力均有了明顯的提高。

四是學(xué)習(xí)工作互動。長年來，我們堅持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念，積極引導(dǎo)廣大民警立足崗位學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)融入工作之中，在工作中貫穿學(xué)習(xí)要求，干中學(xué)、學(xué)中干，把工作的過程變成學(xué)習(xí)的過程，有效地增強了學(xué)習(xí)活力，充分調(diào)動了民警的學(xué)習(xí)積極性。如在整治無牌無證、挪用號牌、假牌假證機動車集中行動中，把真假牌證識別、車輛發(fā)動機號、車架號位臵確認作為全員學(xué)習(xí)重要內(nèi)容；在道路運輸劇毒危險化學(xué)品安全專項整治中，注重進行安全防護、事故應(yīng)急救援訓(xùn)練等等，進一步強化民警 ?本職崗位就是學(xué)習(xí)戰(zhàn)場，執(zhí)法執(zhí)勤就是學(xué)習(xí)過程?的理念，形成了帶著問題學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊練，以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶動練兵的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺。

一是建立健全了信息交流平臺。首先是編發(fā)各類專題教育活動簡報。如在保持共產(chǎn)黨員先進教育活動中，我們編發(fā)了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動簡報；在愛民實踐活動中，我們專門編發(fā)了愛民實踐活動簡報；在?三基?工程建設(shè)中，我們也編發(fā)了基層基礎(chǔ)建設(shè)活動簡報；還有轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)教育、大練兵活動簡報等等，及時宣傳支隊相關(guān)教育活動動態(tài)。其次是編發(fā)道路交通安全報。由支隊宣傳科主編，發(fā)行對象為全市駕駛?cè)?，主要宣傳交通法?guī)，傳遞交管信息，反映交管動態(tài)，每月兩期。此外，今年以來，我們還對門戶網(wǎng)站?南平公安交警?網(wǎng)站進行了調(diào)整，將原來只有7個欄目擴展為13個大欄目，內(nèi)含30個子欄目，重點完善了交通管理信息社會公共查詢平臺，及時向社會群眾公開警務(wù)、政務(wù)信息，為群眾提供交通違法查詢、辦理車輛報牌、駕駛證考試、道路交通事故處理指南、交通安全宣傳等業(yè)務(wù)服務(wù)。目前，網(wǎng)站日均點擊率在600人次以上，使交通安全管理服務(wù)更加貼近生活、貼近群眾，打造出了一個?加強溝通交流，優(yōu)化交通環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展?的平臺，受到了廣大交通參與者的好評。三是搭建公安交通管理局域網(wǎng)。它主要設(shè)有隊伍建設(shè)、警務(wù)公開、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)交流等板塊，并開設(shè)有先進性教育、大練兵、調(diào)研文章、法制在線等專欄，它是全市公安交警了解交管動態(tài)的一個重要窗口，了解交通法律法規(guī)的重要渠道，為公安交警事業(yè)發(fā)展出謀獻策的重要平臺，掌握交管全方位工作的便捷途徑，也是我們民警學(xué)習(xí)交流的重要載體。

二是在學(xué)習(xí)載體上推陳出新。我們堅持把實踐作為最生動的課堂，組織開展了體現(xiàn)黨員先進性、突出實踐性、富于創(chuàng)造性的警民?心連心?、重溫入黨志愿、?警察開放日?、走訪助商企業(yè)、民警進社區(qū)訪平安、資助春蕾女童、與?的哥?角色互換、與農(nóng)民?三同?、與運輸企業(yè)、村級黨支部互動和?服務(wù)企業(yè)、服務(wù)‘三農(nóng)’?等為主題的系列實踐活動，積極引導(dǎo)民警在交通管理工作中、在參與社會生活中接受教育，啟發(fā)思考。如當(dāng)各種殊榮接踵而至后，在獲得?全國精神文明建設(shè)工作先進單位?時，支隊以組織獎牌巡展、民警面對獎牌宣誓為契機，教育民警增強集體榮譽感。民警普遍反映：?這種教育形式，收到了比十次說教更大的教育效果。?在艱苦奮斗教育中，我們組織民警沿著毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家當(dāng)年的足跡，先后參觀了古田會議舊址、瑞金、井岡山等革命圣地，接受革命傳統(tǒng)教育。在救助失學(xué)兒童過程中，我們沒有把它看成是一次簡單的獻愛心活動，而是通過深入失學(xué)兒童家中，對民警進行生動的現(xiàn)實生活教育。民警們說：?每一次慰問回來，心情都很沉重，從活生生的百姓生活中，懂得了如何才能無愧于公安民警‘天職’！?通過學(xué)習(xí)實踐，對全隊民警進行一次次全面深入地思想大洗禮，增強了民警擔(dān)負三大政治和社會責(zé)任的自覺性和堅定性，為進一步確立執(zhí)法為民的思想理念，提高全隊民警的綜合素質(zhì)打下良好的思想基礎(chǔ)。

三是不斷豐富警營的文化生活。每逢?五一?、?七一?、國慶和元旦、春節(jié)，我們都要組織內(nèi)容豐富、積極向上、寓教于樂的警營文娛活動并積極參加社會文體競賽活動。如參加市政法系統(tǒng)籃球賽和市直黨工委?奮進杯?拔河比賽、市公安局的歌詠比賽、?平安南平?文藝晚會、南平市公安局大練兵合練競賽、紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法斯戰(zhàn)爭勝利60周年群眾歌詠比賽、廉政歌曲大家唱、主題演講和?喜迎黨的十七大、躍升發(fā)展當(dāng)前鋒?等。對在美術(shù)、書法、攝影方面有所專長的民警，我們還組織進行實地創(chuàng)作，并積極推選作品參加各類展賽。其中?聯(lián)通杯?第四屆福建省公安系統(tǒng)?衛(wèi)士之光?書法、美術(shù)、攝影作品展覽，我們有2人的作品獲得銅獎、5人的作品獲得優(yōu)秀獎，2人的作品入選。而在?豐達杯?南平市公安系統(tǒng)書法、美術(shù)、攝影展覽，書法、美術(shù)、攝影僅有的三個一等獎全被我支隊民警奪得，另有1位民警的書法作品獲得公安部優(yōu)秀獎。通過多組織開展健康有益的文化活動、社會公益性活動，充實了民警的業(yè)余生活，減輕了民警身心壓力，提升了警營的生活情調(diào)，使民警以良好的精神狀態(tài)投入到工作中去。

（三）建立學(xué)習(xí)激勵機制，營造崗位成才的環(huán)境。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭導(dǎo)學(xué)。對于學(xué)習(xí)教育，支隊黨委?一班人?一早就統(tǒng)一了思想,要以自己的帶頭學(xué)、帶頭練、帶頭考的率先垂范實際行動，帶動民警的學(xué)習(xí)熱情。在支隊組織開展系列學(xué)習(xí)講座中，領(lǐng)導(dǎo)們不僅仔細聽、認真記，而且還帶頭完成了相關(guān)習(xí)題作業(yè)。如保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的啟動時間恰逢一年一度緊張的春運，為確保先進性教育活動和春運安全保衛(wèi)工作?兩不誤、兩促進?，黃以西支隊長等支隊領(lǐng)導(dǎo)利用到基層檢查指導(dǎo)春運工作坐車行路等時間，抓緊學(xué)習(xí)讀本；支隊機關(guān)到大隊春運駐點的科室領(lǐng)導(dǎo)晚上寫完?春運日記?后，還要堅持寫?學(xué)習(xí)心得?；為了確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤，家在外地的十多位黨員民警回家過年，還特地把《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和《專題輔導(dǎo)材料》作為特殊?年貨?拎回家，利用在家過年的短暫時間認真自學(xué)。學(xué)習(xí)教育中，支隊機關(guān)12個黨支部（總支）的188位黨員，全部圓滿完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)動作。3月9日，除1人因重病失憶生活無法自理沒參加考試外，187位黨員理論閉卷測試人均成績92.8分，參學(xué)率達100%，參考率達99.5%，受到了市委先進性教育督導(dǎo)組的一致肯定。

二是比武競賽助學(xué)。支隊把比武競賽作為展示民警學(xué)習(xí)成果的平臺，取長補短的契機。2005年，支隊組織開展了共設(shè)有五大科目、十個小項的全市公安交警開展崗位業(yè)務(wù)技能練兵競賽活動，共有70余人參加了競賽。從2006年3月份開始，我們又連續(xù)八個月舉行了10個大隊之間的車駕管股長、交管股長、辦公室主任、中隊長、法制室主任、副大隊長、教導(dǎo)員、大隊長8期123人參加的崗位練兵?三基?對抗賽，有力地推動了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)練兵的深入開展。此外，我們還積極鼓勵各單位組織開展形式多樣的比武競賽活動，以營造濃厚的學(xué)習(xí)練兵氛圍，支隊宣傳科結(jié)合宣傳工作特點，組織舉辦全市交警系統(tǒng)攝影、書法、美術(shù)大獎賽；浦城大隊城區(qū)中隊開展糾違次數(shù)、路段秩序、執(zhí)法文明的糾違競賽活動；政和大隊交管股則開展了?大練兵交通事故最佳案卷評比?等等。

三是獎懲激勵促學(xué)。對在各類競賽、綜合考核評比中，名列前茅的單位，我們積極向市局報請集體記功或集體嘉獎，同時給該單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及涌現(xiàn)出的學(xué)習(xí)先進、業(yè)務(wù)尖子請功評獎。僅在2005年，支隊共有3人被記個人三等功、23人被嘉獎。此外，支隊還評選表彰了30名崗位技能標(biāo)兵、20名優(yōu)秀教官、50名練兵先進個人。對新提任的干部，我們均要求首先組織進行考試考核。2004年以來，先后分兩批組織公安交警機構(gòu)改革期間任命的四批干部共78人參加南平市公安局組織的理論考試和體能測試，并有7人因理論測試不過關(guān)，而延遲任職。此舉，也進一步促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞好業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和鍛煉，進而帶動了廣大民警去學(xué)習(xí)的自覺性。

二、取得的成效

近年來，通過持續(xù)深入開展?學(xué)習(xí)型?組織創(chuàng)建活動，目前，學(xué)習(xí)型黨組織理念在我們支隊已逐步深入人心，民警的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力得到了提升，全市公安交警隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作也不斷實現(xiàn)了新的突破。

一是戰(zhàn)斗堡壘更加堅固。目前，支隊上下全面提高了對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織重要性的認識，明確了創(chuàng)建的目的，從領(lǐng)導(dǎo)到普通民警，自覺學(xué)習(xí)、主動研究、學(xué)以致用的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。支隊黨委班子成員的政治敏銳性和鑒別力明顯提高，支隊黨委的組織能力和活力有了明顯的進步，始終成為一面旗臶、一種聲音、一個形象，發(fā)揮著整體優(yōu)勢，各基層黨組織也充分發(fā)揮出先鋒隊、突擊隊、戰(zhàn)斗隊的作用，成為國道線上守衛(wèi)平安和打擊犯罪的堅固堡壘，真正成為全體民警、職工的堅強核心。近年來，支隊先后獲得全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國五一勞動獎狀、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點、全國文明單位、全國先進基層黨組織等5塊國家級榮譽牌匾，并被公安部榮記集體一等功，成為福建省公安機關(guān)和南平市黨建、精神文明建設(shè)的一面旗臶。全市10個交警大隊都是當(dāng)?shù)?創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口?優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進典型，都是當(dāng)?shù)貦C關(guān)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)的?排頭兵?，有9個大隊獲得了省級?文明單位?稱號；10個大隊和支隊都被當(dāng)?shù)攸h委、政府或人大常委會授予?人民滿意交警隊?稱號；有6個大隊的黨支部躋身省、市?先進基層黨組織?行列；支隊還榮立?集體二等功?3次，10個大隊共榮立?集體三等功?32次。

二是黨員旗臶更加艷麗。?平時工作能看出來，關(guān)鍵時刻能站出來，危難之時能豁出來。?普通民警是這樣評價我們支隊、大隊領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員民警的。從支隊、大隊，到中隊、股室的各級領(lǐng)導(dǎo)，時時處處嚴格要求自己，工作干在前，紀律守在先。10年來，堅持支隊領(lǐng)導(dǎo)及機關(guān)民警節(jié)假日為一線民警替崗，每年大年三

十、正月初七和?五一?、?十一?黃金周的前后兩天都是由領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)民警值班、值勤。黨員民警們還通過積極開展黨員模范示范崗、黨員反超載突擊隊、黨員民警統(tǒng)一佩帶標(biāo)志優(yōu)質(zhì)服務(wù)等一系列創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用。在我們隊伍中先進典型不斷涌現(xiàn)，有與戰(zhàn)友錢小明視死如歸、勇斗歹徒的公安部二級英模共產(chǎn)黨員滕迎新；有在最危險的緊要關(guān)頭，首先想到的不是自己，而是群眾，是戰(zhàn)友的革命烈士共產(chǎn)黨員康建泉；有幾十年默默扎根在路面一線的全國勞模共產(chǎn)黨員吳永堯；還有全國優(yōu)秀人民警察魏建忠、福建省先進工作者肖鳳敏、左毅等一大批全國和省、市級先進模范人物。

三是工作水平明顯提升。近年來，民警們把學(xué)習(xí)成果直接應(yīng)用到實際工作之中，先后創(chuàng)新推出了聯(lián)勤和交叉互檢勤務(wù)制度、民警便衣跟車措施、手機短信有獎舉報、停運曝光客車超載制度、農(nóng)村派出所協(xié)管農(nóng)村道路交通安全管理等舉措，譜寫出了學(xué)習(xí)教育和安全保衛(wèi)工作雙促進、雙豐收的新篇章。以執(zhí)法投訴率為例，全市每年執(zhí)法量都在50多萬起，復(fù)議率不到十萬分之三；交通事故（含簡易程序）年處理1萬多起，申請責(zé)任認定復(fù)議不到百分之一。2006年全市道路交通事故四項指數(shù)與去年同期相比全面下降,其中起數(shù)下降21.55%、死亡下降14.20%、受傷下降17.87%、直接經(jīng)濟損失下降44.83%；今年1—10月份，也取得了四項指數(shù)與去年同期相比全面下降，其中死亡人數(shù)下降32.55%，減少83人的好成績，得到了黨委政府的肯定和廣大群眾的贊揚。

三、存在的問題

當(dāng)前在民警隊伍中依然出現(xiàn)了許多這樣或那樣的問題，如少數(shù)民警宗旨意識不強，對待群眾?冷、硬、橫、推?等現(xiàn)象，這看起來是執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法方式和態(tài)度造成的，實際是平日忽視了對世界觀、人生觀的學(xué)習(xí)改造、文化素質(zhì)底蘊不足所致。

在學(xué)習(xí)過程中存在的不足主要表現(xiàn)為：

（一）學(xué)習(xí)責(zé)任感不夠到位，學(xué)習(xí)氛圍不夠濃。有些民警特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在疲于應(yīng)付繁忙工作的同時，沒有樹立抓學(xué)習(xí)、促工作的責(zé)任感和長期經(jīng)營的思想，片面認為學(xué)習(xí)是務(wù)虛的工作，不如抓業(yè)務(wù)工作見效快，成效大，看不到學(xué)習(xí)的長期性和重要性，不愿意在學(xué)習(xí)上進行大的投入，存在空談?學(xué)習(xí)?的觀念。具體體現(xiàn)在實際工作中，就是把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)、軟指標(biāo)、軟責(zé)任，在學(xué)習(xí)的指導(dǎo)思想上一輕一重，重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)；在工作力度上一多一少，抓業(yè)務(wù)工作多，抓學(xué)習(xí)工作少。這使得?學(xué)習(xí)?這項工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，學(xué)習(xí)整體氛圍不夠濃。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法不夠到位，學(xué)習(xí)力度不夠強。體現(xiàn)在現(xiàn)實中，一方面忽視了學(xué)習(xí)內(nèi)容的時代性和民警的個體差異性，教育針對性和實用性不強，?因人施教?的學(xué)習(xí)方法沒有很好的落實，填鴨式的、因考而教、為考而學(xué)的學(xué)習(xí)思想主導(dǎo)教學(xué)整體過程中，使民警產(chǎn)生了厭煩但又無可奈何的消極學(xué)習(xí)情緒；另一方面忽視了學(xué)習(xí)方法的多樣性和靈活性，依然拘泥于?開會學(xué)習(xí)文件、搞培訓(xùn)班、開座談會?等老三套方式，熱衷于階段學(xué)習(xí)，搞一陣風(fēng)，沒有根據(jù)民警個體差異分別采取不同的學(xué)習(xí)方式，直接影響學(xué)習(xí)的整體效果。

（三）學(xué)習(xí)應(yīng)用和學(xué)習(xí)考核不夠到位，學(xué)習(xí)效果不夠理想。學(xué)習(xí)中，當(dāng)前都不同程度存在著學(xué)習(xí)、實踐脫節(jié)的問題，普遍存在從理論到理論，為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，搞空對空，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)這項工作缺少活力。同時當(dāng)前的學(xué)習(xí)考核措施缺乏嚴格量化標(biāo)準，時而過?左?時而過?右?；或走過場，實行全員過關(guān)?？己酥贫仁チ藱z驗學(xué)習(xí)成效、激勵和引導(dǎo)學(xué)習(xí)氛圍的作用。

四、意見和建議

（一）強化學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)思想，樹立抓學(xué)習(xí)的責(zé)任意識。面對新世紀新階段新任務(wù)的挑戰(zhàn)，要意識到只有加強學(xué)習(xí)，努力打造學(xué)習(xí)型隊伍，不斷增強警察管理和警務(wù)工作的人文意識和科技含量，促進警察隊伍素質(zhì)的全面提高，才能適應(yīng)社會治安形勢和警務(wù)工作變革與發(fā)展的需要，才能緊跟時代發(fā)展的步伐，也才能完成歷史三大使命。一是必須加強領(lǐng)導(dǎo)，而加強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是擺上位臵，納入重要議事日程。?一把手?必須親自抓在手上，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，領(lǐng)導(dǎo)班子要齊心協(xié)力抓。這項工作又涉及到人、財、物，必須加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。要指定專門職能部門負責(zé)民警教育培訓(xùn)的規(guī)劃和管理工作，并建立健全工作制度和責(zé)任制度，精心組織，精心實施，認真落實。在指導(dǎo)思想上要把效益放在第一位，堅決防止?做秀?、?走過場?、?搞花架子?等現(xiàn)象的發(fā)生，以保證保持正確的方向。二是強化學(xué)習(xí)理念，切實把學(xué)習(xí)工作放在更加突出的位臵，放在公安交通管理工作大局進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排，做到學(xué)習(xí)工作與業(yè)務(wù)工作同部署，同落實，同檢查，同考核。三是配齊配強主管學(xué)習(xí)的干部，切實改變基層學(xué)習(xí)工作?無人抓、無力抓?的狀況，真正把學(xué)習(xí)強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀民警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使學(xué)習(xí)工作?硬?起來。四是進一步優(yōu)化學(xué)習(xí)的外部環(huán)境，如同抓業(yè)務(wù)工作一樣，給學(xué)習(xí)工作者定內(nèi)容、定任務(wù)、定獎懲，保證他們有責(zé)、有權(quán)、有利。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，正確界定新型“學(xué)習(xí)型”黨組織的工作機制。一是建立目標(biāo)管理機制。要把民警個人學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)納入年度工作計劃之中，把個人學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)的任務(wù)目標(biāo)細化、量化，實行全方位的目標(biāo)管理，把民警的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)情況與工作狀況捆綁在一起，將其作為考核民警業(yè)績和等級化管理的一項重要指標(biāo)。二是建立考試制度?？荚嚪浅Ｖ匾瑢︻I(lǐng)導(dǎo)機制、目標(biāo)管理機制而言，是對其效果的衡量和檢驗，對激勵制度而言，是依據(jù)。從某種意義上說，抓好一個?考?字就能帶動一盤棋。做到逢學(xué)必考，人人必考。通過考，使機關(guān)民警拉開距離，分出層次，準確定位。同時，將考試成績公布于眾，以增強學(xué)習(xí)的透明度。三是建立學(xué)習(xí)和用人結(jié)合機制。領(lǐng)導(dǎo)要有愛才之心，求才之渴，育才之識，舉才之德，用才之能，把提升用人和考察緊密結(jié)合起來，做到學(xué)而優(yōu)者作為上崗、晉銜、晉職、晉級的重要依據(jù)之一。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，多策并舉，提升整體“學(xué)習(xí)”成效。要提高學(xué)習(xí)的整體成效，就必須在?創(chuàng)新?上下功夫，必須在學(xué)習(xí)方法上下功夫：一是?熏?。即通過全方位宣傳和文明建設(shè)營造有利于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的軟、硬文化環(huán)境，以濃厚的學(xué)習(xí)氛圍熏陶全體民警。二是?學(xué)?。即開展系統(tǒng)的有關(guān)學(xué)習(xí)型組織理論的全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)基層管理骨干，掌握有效的組織學(xué)習(xí)方法等。三是?薄?。即系統(tǒng)設(shè)計與策劃創(chuàng)建學(xué)習(xí)組織的遠界目標(biāo)和步驟，確定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本理念，上下共議創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)、價值觀和使命，制定相應(yīng)的管理機制改革方案，進行民警個人生涯設(shè)計和學(xué)習(xí)機制設(shè)計，制定創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的標(biāo)準及評價指標(biāo)體系等。四是?煉?。即有計劃、有目的地組織民警個人、單位、部門等扎實有效開展各種崗位練兵、知識競賽，不斷組織多種形式或途徑的交流學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型先進個人、先進團體、先進單位等。五是?用?。即將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求貫徹落實到組織管理和民警的生活與工作中去。領(lǐng)導(dǎo)要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中應(yīng)扮演好優(yōu)秀的設(shè)計師、教師和公仆的角色，指導(dǎo)各單位、各部門結(jié)合自身實際全面展開創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動。

（四）結(jié)合到位，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中掌握的知識運用到實踐中去。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的出發(fā)點和最終歸宿就是把所學(xué)的知識用于推進公安交通管理工作、隊伍建設(shè)和履行?三大歷史使命?的實踐。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織中，既要引導(dǎo)大家努力學(xué)習(xí)知識，又要引導(dǎo)大家把所學(xué)知識用到實踐中去。當(dāng)前正在深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神，共建和諧社會，公安交通管理機關(guān)任務(wù)十分繁重。一方面要聯(lián)系公安交通管理工作和隊伍建設(shè)實際，認真實踐、認識、再實踐、再認識，認清歷史使命，創(chuàng)新工作思路，為社會經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。另一方面要在實踐中深入學(xué)習(xí)，增長才干，提高自己。通過堅持不懈的努力，通過理論和實踐的結(jié)合，把公安交警隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊伍，以適應(yīng)形勢任務(wù)的需要。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的做法和成效

中共南平市委組織部

一、市委組織部黨支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的成效和做法

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是貫徹“三個代表”重要思想，增強機關(guān)黨組織生機與活力，提高黨員隊伍素質(zhì)的客觀要求和重要舉措。近幾年來，市委組織部黨支部在市直機關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織作為支部建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，精心組織，周密部署，從嚴要求，取得了明顯的成效。

一是提高了素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，部機關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等各方面的素質(zhì)都得到明顯提高，責(zé)任意識、大局意識、創(chuàng)新意識進一步增強，樹立起公道正派、清正廉潔的良好形象，為高標(biāo)準完成各項任務(wù)、推動組織工作不斷創(chuàng)新發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。如在去年市委和今年市人大、政府、政協(xié)換屆選舉中，部機關(guān)干部在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，細之又細、慎之又慎地抓好每個環(huán)節(jié)，沒有出現(xiàn)紕漏和差錯，確保了選舉工作的圓滿成功，受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是推動了工作。部機關(guān)黨的工作、機關(guān)黨員和機關(guān)工作都實現(xiàn)“走前頭”。幾年來，我部先后榮獲省級文明單位、省黨建帶團建先進單位、第三屆機關(guān)黨建工作先進單位、首屆全民讀書月活動“學(xué)習(xí)型單位”等十多項榮譽稱號，創(chuàng)業(yè)競賽、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)、互動聯(lián)動、雙擁工作等工作都走在市直機關(guān)的前列；部機關(guān)近40名干部有10多位獲得市級部門以上表彰。

三是促進了和諧。單位內(nèi)部形成了爭創(chuàng)先進的濃厚氛圍，上下級之間、黨員干部之間團結(jié)一致、互幫互學(xué)、共同進步，創(chuàng)造出團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的工作局面，大家在一起工作心情十分舒暢。

我們的做法和體會主要體現(xiàn)在“五個注重”：

一是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)的重視和帶頭，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動取得實效的前提。市委副書記、組織部長翁卡對部機關(guān)的學(xué)習(xí)高度重視，始終把它擺在部機關(guān)自身建設(shè)的首要位置，要求機關(guān)每位黨員干部先學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)透一些。十七大、省第八次黨代會、市第三次黨代會召開以后，胡錦濤總書記“6.25”重要講話發(fā)表和盧展工書記到南平調(diào)研作重要講話以后，翁副書記都親自給我們上輔導(dǎo)報告，加深我們對重大會議及重要講話精神的理解和把握。部機關(guān)黨支部書記、副部長林文志時常召開支委會，對支部學(xué)習(xí)進行認真研究，制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間安排、形式和組織領(lǐng)導(dǎo)，做到常抓、常議、常落實，推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動有計劃、有步驟的開展。

二是注重制度落實。良好的制度建設(shè)，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動取得實效的保證。為了推動學(xué)習(xí)的落實，我部先后建立健全了黨小組長學(xué)習(xí)責(zé)任制和每周一晚集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)考勤、筆記督查等制度。特別是每周一晚集中學(xué)習(xí)制度，可以自豪地說，我部是落實得比較好的，這一點相信大家也有目共睹。這一制度的落實，確保了我部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；Ｈ亲⒅貎?nèi)容選擇?？茖W(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動取得實效的基礎(chǔ)?！敖M織部門要懂全局、懂基層、懂規(guī)律、懂自己”，面對省委盧展工書記的要求，我們在學(xué)習(xí)內(nèi)容的把握上，不僅注重抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，而且十分注重緊跟形勢，在第一時間抓好中央、省委和市委重要會議、重大決策部署的學(xué)習(xí)，注重抓好組工業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、科技、社會管理、法律等方面知識的學(xué)習(xí)，切實增強服務(wù)大局的能力和本領(lǐng)。如，近幾年來，我部先后邀請市人大辦、效能辦、信訪局、經(jīng)貿(mào)委、國家安全局、黨校等單位領(lǐng)導(dǎo)作有關(guān)人民代表大會制度、機關(guān)效能建設(shè)、信訪條例、工業(yè)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟形勢分析及閩北經(jīng)濟、海西建設(shè)與南平發(fā)展等專題講座，收看通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)下載的《管理創(chuàng)新》、《積極穩(wěn)妥地推進政治改革》、《當(dāng)前我國“三農(nóng)”問題研究》、《提升領(lǐng)導(dǎo)能力》、《亞洲經(jīng)濟一體化與中國經(jīng)濟發(fā)展》等電教片，把大家的知識觸角延伸到各行業(yè)、各層面。

四是注重方式創(chuàng)新。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，是我部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動取得實效的關(guān)鍵。除了綜合運用集中學(xué)習(xí)、上黨課、辦講座、看電教片、開交流討論會、外出考察等傳統(tǒng)方式外，我部還通過開設(shè)“科室工作論壇”、學(xué)唱時代歌曲、到先進單位和基層參觀等方式，進一步提高大家學(xué)習(xí)的積極性，增強學(xué)習(xí)的效果。同時，充分運用我部近幾年先后開展的“樹組工干部形象”、“永葆先進性，做合格組工干部”、“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性”等主題實踐活動這一載體，把活動與學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以活動促學(xué)習(xí)，推動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的深入開展。

五是注重學(xué)用結(jié)合。學(xué)習(xí)的目的在于運用。在學(xué)習(xí)的過程中，我部始終堅持理論聯(lián)系實際的原則，把學(xué)習(xí)引入工作中，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，使學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為思想方法、工作手段，推動組織工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)村工作機制創(chuàng)新、村務(wù)公開民主管理、戶代表會議制度、“一村一名大學(xué)生”計劃、干部學(xué)時累計制等多項創(chuàng)新工作得到省上領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有的還在全省推廣。

二、各基層黨組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動存在的主要問題

1、認識不夠到位。一些黨員干部沒有樹立正確的學(xué)習(xí)觀，終身學(xué)習(xí)的觀念和意識淡薄，沒有充分認識到學(xué)習(xí)、工作、生活存在三位一體的辨證關(guān)系，存在著畏難情緒或“滿”的思想，學(xué)習(xí)的主動性和積極性不高；或錯誤的把工作和學(xué)習(xí)對立起來，老是抱怨工作忙，沒時間學(xué)習(xí)，存在“就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)、就工作而工作”的“兩張皮”現(xiàn)象。

2、組織不夠平衡。就單位之間來說，在學(xué)習(xí)的組織安排上，黨委部門黨組織好于政府部門黨組織，一些政府部門黨組織往往因業(yè)務(wù)工作的沖擊，組織學(xué)習(xí)難以做到集中時間、集中地點、集中精力“三集中”。就單位內(nèi)部來說，在學(xué)習(xí)的重視程度上，總體是領(lǐng)導(dǎo)強于普遍干部，干部強于職工，年輕的強于年老的。

3、培訓(xùn)不夠系統(tǒng)。雖然大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實施以來，加大了黨校培訓(xùn)干部的力度，但能夠系統(tǒng)地參加黨校培訓(xùn)的人還不多，特別是一些單位的業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常因工學(xué)矛盾而無法參加各種集中培訓(xùn)。

4、內(nèi)容不夠全面。一些黨員干部存在輕視理論學(xué)習(xí)、重業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的傾向，只追求業(yè)務(wù)知識的精和深，不能根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，進一步全面學(xué)習(xí)政治理論、經(jīng)濟、科技、法律等方面知識，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，影響了綜合素質(zhì)的提高。

5、方式不夠豐富。對學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新不夠，拘泥于念念報紙、讀讀文件、看看片子的傳統(tǒng)方式，“走出去”又受單位經(jīng)費的制約，難以滿足黨員干部對學(xué)習(xí)方式多樣化的需求，影響了學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動。

三、深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的建議

1、樹立先進的學(xué)習(xí)理念。教育黨員干部牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)為本”、“學(xué)用結(jié)合”、“提高學(xué)習(xí)力”等理念，自覺地把學(xué)習(xí)納入日常的工作和生活中，人人成為學(xué)習(xí)的模范。適時表彰一批學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員，樹立、宣傳一批典型，通過典型示范，帶動創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的深入開展，營造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。

2、科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容。辯證把握學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識與現(xiàn)代建設(shè)應(yīng)用知識的關(guān)系，科學(xué)安排學(xué)習(xí)計劃，適時更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，使大家能夠緊跟形勢發(fā)展的新要求。

3、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時，積極通過開展主題實踐活動、學(xué)唱時代歌曲、到先進基層黨組織和革命教育基地參觀等方式，提高黨員干部學(xué)習(xí)興趣和效果。注重資源整合，如多家單位聯(lián)合舉辦講座或報告會，達到提高效率、促進交流的目標(biāo)；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為黨員干部提供學(xué)習(xí)交流平臺。加大投入，加強學(xué)習(xí)活動陣地建設(shè)。

4、建立學(xué)習(xí)長效機制。完善督學(xué)、考學(xué)、評學(xué)等各項制度，推動學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化。特別是要明確各黨支部書記是本支部創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動的第一責(zé)任人，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織擺上重要議事日程，與創(chuàng)建“五好黨支部”等活動結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，抓好落實。

市國稅局黨委

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織情況匯報

近年來，市國稅局黨委為適應(yīng)稅收執(zhí)法與服務(wù)工作的需要，通過深化學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建，不斷提高黨員干部的思想素質(zhì)。按照“抓一流行風(fēng)，帶一流隊伍，樹一流形象”的工作思路，以“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”為目標(biāo)，把提高隊伍政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、服務(wù)發(fā)展素質(zhì)作為構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”黨組織、增強基層組織活力的基點，從開展“健腦、強身、修面”三項活動入手，讓基層黨組織的活力充滿勃勃生機，全方位地滲透到國稅工作的各個層面中，向社會展示國稅文明、和諧、高效的形象?，F(xiàn)將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織工作情況匯報如下：

一、主要做法

一是立足健腦，增強黨員隊伍政治素質(zhì)。我們通過堅持中心組學(xué)習(xí)制度、三會一課制度、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度、支部定期學(xué)習(xí)制度；開展舉辦專題講座、理論學(xué)習(xí)交流、演講比賽、談心活動等多種學(xué)習(xí)形式，加強隊伍的宗旨教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育、榮辱觀教育、黨紀條規(guī)教育，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過開展多種形式的“健腦”活動，不斷提高干部隊伍持久學(xué)習(xí)能力和系統(tǒng)思考能力，不斷增強敬業(yè)意識、樂業(yè)意識、職業(yè)規(guī)范意識和勤業(yè)精業(yè)意識。我們還充分利用國稅系統(tǒng)豐富的計算機網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合國稅行業(yè)特點，在市局機關(guān)網(wǎng)頁中增設(shè)了“學(xué)習(xí)十七大專欄”，設(shè)臵有“學(xué)習(xí)內(nèi)容、貫徹部署、學(xué)習(xí)動態(tài)、心得交流”，以進一步深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹黨的十七大精神，并通過學(xué)習(xí)、交流和貫徹十七大精神，促進稅收事業(yè)取得新的發(fā)展。同時，還在市局機關(guān)網(wǎng)頁上開設(shè)了廉政文化欄目，扎實開展單位倡廉、讀書思廉、家庭助廉、警示督廉、條規(guī)促廉等內(nèi)容豐富、寓教于樂的“五廉”教育活動，使反腐倡廉教育真正達到入耳、入腦、入心的效果，有效促進干部加強人格、品德等方面的修養(yǎng)，從而營造了廉潔從政的良好的組織氛圍，增強了黨員干部隊伍拒腐防變的免疫力，不斷提高干部自我約束能力。

二是著力強身，提高黨員干部業(yè)務(wù)技能。近年來，我們本著貼近基層、貼近征管、貼近實際、貼近難題的原則，以創(chuàng)建“實效型”學(xué)習(xí)組織為目標(biāo)，打破培訓(xùn)陳規(guī)，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，拓寬培訓(xùn)思路，制定系統(tǒng)的長中短期相結(jié)合的教育培訓(xùn)計劃，著重以實戰(zhàn)操作為抓手，實施了“預(yù)習(xí)自學(xué)、理論培訓(xùn)、模擬練習(xí)、實戰(zhàn)操作”的“四步培訓(xùn)法”，達到以訓(xùn)促學(xué)，以戰(zhàn)促管的目的，有效提高了基層一線稅務(wù)人員處理實際問題的能力，對破解征管難題奠定了堅實的知識基礎(chǔ)。今年以來共舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)8期，培訓(xùn)481人次。其中對全市辦稅服務(wù)廳人員分2期進行全面的集中培訓(xùn)，課程涵蓋了從理論到實際業(yè)務(wù)操作，從禮儀到心理素質(zhì)培養(yǎng)等一系列方面，有效提升窗口服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過“強身”培訓(xùn)，使稅務(wù)干部依法征稅的能力、科學(xué)管稅的能力、文明辦稅的能力、監(jiān)督護稅的能力、人本興稅的能力等稅收執(zhí)法能力進一步增強。

三是強化修面，提升服務(wù)發(fā)展素質(zhì)。堅持以納稅人為中心，以優(yōu)化納稅服務(wù)為目標(biāo)，講求團隊精神、展示團隊風(fēng)范，不斷推行新的服務(wù)方式和服務(wù)理念，如 “一站式”服務(wù)模式的推行。納稅人只要一次性帶齊有關(guān)稅務(wù)資料到辦稅服務(wù)大廳，即可辦理所有涉稅事宜，形成了“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)格局。又如“一般納稅人電子申報、小規(guī)模納稅人網(wǎng)絡(luò)申報、個體定額戶銀行劃繳”等“三位一體”申報方式的推出，使全市有5300余戶納稅人可以不需出門，不需紙質(zhì)申報就能輕松辦完所有納稅事宜。為踐行我們的服務(wù)理念，我們在辦稅窗口推行“黨員服務(wù)示范崗”，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，現(xiàn)場為納稅人釋疑解難，提高辦稅效率。通過整合39項辦稅環(huán)節(jié)，減少20多項重復(fù)辦稅資料，減并調(diào)查活動等將部分審批環(huán)節(jié)前移至辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口，解決了納稅人經(jīng)常反映的信息多頭重復(fù)采集和辦稅多頭找多頭跑的難點問題。我們還實行 “月末無假日認證”和延時服務(wù)制度，每個月末的最后一天，如果是周末，納稅人一樣可以到辦稅服務(wù)廳辦理金稅工程中的專用發(fā)票認證業(yè)務(wù)，如果當(dāng)日未及時完成的，國稅干部自愿加班延時認證。我們還在全市全面開通出口退稅遠程預(yù)審系統(tǒng)，實現(xiàn)辦理出口退稅業(yè)務(wù)的納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)可辦理出口退稅預(yù)審，出口退稅進度的提速，極大方便了納稅人。這些舉措都是我們通過開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”組織，立足邊學(xué)邊實踐，學(xué)以致用的充分體現(xiàn)。

二、取得成效：

通過堅持開展“學(xué)習(xí)型”黨組織建設(shè)，近年來，我們?nèi)〉昧巳缦轮饕尚В?/p>

（一）稅收收入平穩(wěn)較快增長。2005、2006年，共組織收入320686萬元，今年截至10月22日，全市入庫各項稅收收入193166萬元，同比增收37886萬元，增長24.4%，完成年計劃的100.09%，提前68天完成全年收入任務(wù)，是稅制改革以來提前時間最多，完成任務(wù)最好的一年。

（二）黨員隊伍素質(zhì)顯著提高。通過加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)破解稅收征管難題，取得了明顯的成效，大部分稅務(wù)干部做到會管理，能查賬。通過培訓(xùn)后組織實戰(zhàn)評估、實戰(zhàn)稽查查補稅款達2737萬元。同時通過采取各種形式的政治理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，大大地提高 黨員干部的政治思想素質(zhì)，大力提升了干部隊伍的文明服務(wù)和依法行政水平，文明創(chuàng)建成效顯著，黨員先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到進一步增強。近年來，在省委、省政府表彰的第四屆“創(chuàng)文明創(chuàng)業(yè)，建滿意窗口”活動中，我局以優(yōu)異成績在全市行政執(zhí)法類行業(yè)中名列第一，并在全省國稅系統(tǒng)各設(shè)區(qū)市中名列第一。我局還被省婦聯(lián)授予南平市唯一的全省巾幗建功協(xié)調(diào)先進單位榮譽稱號。在今年3月召開的全市效能建設(shè)工作表彰大會上我局被授予“機關(guān)效能建設(shè)先進單位”稱號，辦稅服務(wù)大廳榮獲“服務(wù)發(fā)展最佳科室”稱號。

（三）服務(wù)地方經(jīng)濟成效明顯。一是通過完善出口退稅管理機制，簡化退稅手續(xù)，縮短退稅時間，全力支持外貿(mào)出口，今年1-9月累計辦理出口退稅17642萬元，比增22.53%；二是通過落實促進再就業(yè)稅收減免和提高增值稅起征點優(yōu)惠政策等為民、惠民、利民政策，今年到目前為止，共減免增值稅8635萬元，同時，一次性將2455戶低收入個體經(jīng)營戶調(diào)至起征點之下，全市目前共有11703戶個體經(jīng)營戶享受免稅照顧，大大減輕下崗職工和農(nóng)村低收入個體經(jīng)營戶的稅收負擔(dān)；三是用足用好支持外商投資企業(yè)、民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地給企業(yè)以政策上的支持，1-9月共減速免各項所得稅10881萬元；四是全面超額完成市政府下達的注冊資金500萬元、實際利用資金1000萬元的招商引資任務(wù)；五是通過全市10個縣（市、區(qū)）實行國地稅聯(lián)合換證27850 戶，降低辦證費用，換證工本費從原來每套50元降到每套20元，共節(jié)省納稅人費用235.3萬元，并允許納稅人只換內(nèi)芯、不換封皮和外框等自由選擇，實實在在的讓納稅人受到實惠，切實減輕納稅人的負擔(dān)。

三、不足之處

一是在學(xué)習(xí)方面雖有制定較為全面的學(xué)習(xí)計劃，但在學(xué)習(xí)內(nèi)容上還不夠全面系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)方面抓得比較緊，而政治學(xué)習(xí)上還不同程度存在著時緊時松的現(xiàn)象；二是機關(guān)各支部在抓好政治學(xué)習(xí)方面存在不平衡，有的支部在抓學(xué)習(xí)上抓得緊、抓得好、抓得及時，而有的支部在抓好政治學(xué)習(xí)上還不夠到位，不夠及時，這些都要在今后的工作中加以不斷的改進與完善。

四、幾點建議

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”是一項長期、系統(tǒng)的工程，要抓好這項工作，必須堅持常抓不懈，建立學(xué)習(xí)教育長效機制。一是要進一步加強學(xué)習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視親自抓，做到觀念和思路上有創(chuàng)新，機制和制度上有創(chuàng)新，方式和方法上有創(chuàng)新；二是要變封閉思維為開放思維，變被動適應(yīng)為推陳出新，牢固樹立創(chuàng)新、實效意識，突破就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的舊框框，努力在學(xué)習(xí)與工作的結(jié)合、滲透、貫穿上進一步下功夫；三是要緊扣當(dāng)前學(xué)習(xí)十七大精神契機，組織開展領(lǐng)導(dǎo)講黨課、專家講理論、典型講事跡、自己講體會活動，充分激發(fā)黨員干部理論學(xué)習(xí)的積極性；四是要堅持建立長效的思想教育、監(jiān)督制約、獎懲激勵機制和考核機制。如開展表彰積極抓好政治學(xué)習(xí)的先進黨支部，以充分發(fā)揮支部組織學(xué)習(xí)的作用，通過抓好支部的學(xué)習(xí)，促進和確保各項學(xué)習(xí)計劃與任務(wù)的有效落實。

第二篇：新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的幾點思考

新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的幾點思考

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍是大勢所趨

學(xué)習(xí)是一個人獲取知識、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)的重要方式。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍，是時代賦予我們的重要使命，監(jiān)獄工作的改革與創(chuàng)新離不開學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的支撐。隨著改革開放的不斷深入，犯罪類別和犯罪特點的多元性和隱蔽性，要求我們必須更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，在罪犯教育改造中掌握主動，不斷深化對教育改造罪犯的認識，完善適合新時期監(jiān)獄發(fā)展道路和發(fā)展模式的新路子，使教育改造罪犯的道路越走越寬廣，使監(jiān)獄工作呈現(xiàn)出嶄新的局面。

㈣是新時期對監(jiān)獄人民警察提出的新課題、新使命。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是培養(yǎng)監(jiān)獄民警以價值取向、團隊精神、人文素質(zhì)為內(nèi)容的人格道德修養(yǎng)。長期的學(xué)習(xí)教育實踐，造就了監(jiān)獄人民警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、風(fēng)格、儀表，并逐步形成了具有監(jiān)獄警察特點的群體意識、價值意識、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法，是一種具有時代精神和鮮明特點的特殊職業(yè)文化，它是監(jiān)獄人民警察在履行職責(zé)的同時，在繼承自己光輝歷史的過程中，積極創(chuàng)造出的具有自己的政治理念、價值取向精神內(nèi)涵、行業(yè)規(guī)范和管理模式，是一種傳承、一種精神、一種活力、一種風(fēng)貌，它以監(jiān)獄人民警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的有機統(tǒng)一，是歷史精神與時代思想的融合。實踐證明，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，在凝聚隊伍戰(zhàn)斗力、鼓舞隊伍斗志、陶冶隊伍情操、樹立執(zhí)法形象、推進監(jiān)獄改革與發(fā)展方面具有不可替代的作用。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是推動監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的重要保障

㈠是監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。首先，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是監(jiān)獄機關(guān)實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。只有切實營造學(xué)習(xí)型民警隊伍的氛圍，才能在民警的思想深處樹立起治警先強警的意識，解決好隊伍中存在的問題，使監(jiān)獄民警隊伍擔(dān)負起保障和促進社會生產(chǎn)力和先進文化的發(fā)展、維護好廣大人民群眾的根本利益的責(zé)任。其次，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是黨的宗旨和監(jiān)獄工作方針決定的。監(jiān)獄機關(guān)、監(jiān)獄民警是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，監(jiān)獄工作與人民群眾的利益息息相關(guān)。要想全面適應(yīng)新時期罪犯教育改造改造的需要，就要求我們不斷的加強學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的靈魂。第三，建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，是全面提高監(jiān)獄民警隊伍素質(zhì)的客觀需要。目前在監(jiān)獄民警隊伍中存在的突出問題就是學(xué)習(xí)層面上的問題，學(xué)習(xí)不夠深入，思想沒有轉(zhuǎn)變，這些問題說到底，還是學(xué)習(xí)上存在的問題。因此，要進一步加強和改進監(jiān)獄民警思想政治工作離不開一支學(xué)習(xí)型的監(jiān)獄民警隊伍。

㈡有利于增強監(jiān)獄人民警察隊伍的凝聚力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，能夠在潛移默化中強化監(jiān)獄人民警察之間的溝通、互動，增強監(jiān)獄人民警察職業(yè)的自豪感和認同感，加深監(jiān)獄人民警察對本職工作的熱愛，激發(fā)他們對監(jiān)獄事業(yè)的奉獻之情，反映他們朝氣蓬勃、銳意進取的精神風(fēng)貌，抒發(fā)他們忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的豪邁情懷。培育和發(fā)展監(jiān)獄人民警察文化，有利于全面提高隊伍的整體素養(yǎng)，有利于改善監(jiān)獄人民警察隊伍的組織和管理水平，有利于塑造良好的監(jiān)獄人民警察隊伍形象，有利于增強隊伍的向心力和凝聚力。

㈢有利于提高隊伍的戰(zhàn)斗力。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的功能，不僅僅限于提高監(jiān)獄人民警察隊伍的文化素質(zhì)，更重要的是能在整個隊伍中，營造了解人、理解人、尊重人、關(guān)心人和信任人的濃厚氛圍，為民警展示才藝，施展才華搭建平臺，創(chuàng)造條件，使強大的精神力量變?yōu)槲镔|(zhì)力量，從而調(diào)動警察銳意進取、創(chuàng)造性地開展工作的激情和為監(jiān)獄事業(yè)建功立業(yè)的使命感，增強隊伍的活力，提高隊伍的戰(zhàn)斗力。

㈣有利于提高監(jiān)獄人民警察思想政治工作。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍是推動監(jiān)獄全面發(fā)展的過程，是監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)發(fā)展過程的重要組成部分。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，既是對監(jiān)獄人民警察實施管理教育的重要內(nèi)容，又是貫徹落實黨的十七大四中全會精神的具體表現(xiàn)，同政治思想工作密不可分，從這個意義上說，新形勢下的監(jiān)獄人民警察思想政治工作是一種中國特色社會主義先進文化的體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的必然所在。

四、新時期建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍的方式探討

㈠加強黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供充實的政治保障。堅持黨對監(jiān)獄的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，正是監(jiān)獄體制改革和發(fā)展的客觀要求，也是全面提升監(jiān)獄民警整體素質(zhì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前要組織開展好黨的十七大五中中全會精神的學(xué)習(xí)和理解。黨委要引導(dǎo)黨員及廣大民警深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想的學(xué)習(xí)，帶動他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念，形成共同的精神支柱，確保廣大監(jiān)獄民警在政治上、思想上、行動中與黨中央保持高度一致。

㈡加大對監(jiān)獄各類基礎(chǔ)建設(shè)的投入，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)該說，對基礎(chǔ)建設(shè)的投入量與監(jiān)獄機關(guān)戰(zhàn)斗力的提高是成正比的。在罪犯教育改造基礎(chǔ)設(shè)施及裝備上提高科技含量，是簡化工作規(guī)程、提高工作效率和工作準確性的重要保證。同時，優(yōu)化監(jiān)獄機關(guān)辦公條件、美化生活辦公環(huán)境，也是增強警察凝聚力的重要途徑。優(yōu)美、整潔的外在環(huán)境對警察具有潛移默化的熏陶作用。下力氣搞好環(huán)境建設(shè)，可培養(yǎng)警察愛崗敬業(yè)的思想，從而增強警察對工作單位的親和力和認同感。

㈢切實加強對監(jiān)獄人民警察世界觀、價值觀的教育，加強警察職業(yè)道德的培養(yǎng)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍提供良好的內(nèi)在動力。各級監(jiān)獄機關(guān)應(yīng)加強對監(jiān)獄民警的全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，以監(jiān)獄一線的英雄模范人物為榜樣，在監(jiān)獄民警中大力倡導(dǎo)以為人民服務(wù)為核心的集體主義、社會主義思想和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成良好的人民警察職業(yè)道德，形成積極向上的精神價值、道德價值、人格價值，形成高尚的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，以及對他人、社會、集體、國家的正確態(tài)度，做有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代人民警察。

㈣爭創(chuàng)鮮明的監(jiān)獄人民警察精神，激發(fā)監(jiān)獄機關(guān)的組織活力，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍營造積極向上的氛圍。一是輿論疏導(dǎo)，傳揚精神。充分發(fā)揮各種輿論工具的作用，形成大力宣傳積極進取、刻苦好學(xué)、勇于開拓的監(jiān)獄人民警察精神的濃厚氛圍，使民警處處感受到警察精神的存在，以獲得耳濡目染、潛移默化的效果。二是領(lǐng)導(dǎo)垂范，典型導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)不僅是警察精神的倡導(dǎo)者，還應(yīng)是躬行者，樹立能代表警察精神的各類模范人物，發(fā)揮啟迪和引導(dǎo)作用。三是自我教育，相互影響。通過監(jiān)獄人民警察的自我教育，加深他們對警察精神的認同感和理解程度，提高自覺性，自覺性增強了，相互間的影響力就自然大了。四是目標(biāo)激勵，樹立形象。將監(jiān)獄機關(guān)各階段的奮斗目標(biāo)的教育，同警察精神的貫徹緊密結(jié)合起來，激勵鼓舞監(jiān)獄民警，為監(jiān)獄的改革與發(fā)展不懈努力。

㈤堅持以人為本的管理哲學(xué)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍打造堅實的理論基礎(chǔ)。人是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，也是知識創(chuàng)造的主體，是知識之本。人同樣也是監(jiān)獄機關(guān)的無形資源（諸如知識、經(jīng)驗、品德等）的載體。監(jiān)獄機關(guān)的存在、發(fā)展，一刻也離不開人。這就必須以人為本，把民警隊伍管理上升到真正的科學(xué)管理的層次。一是貫徹民主集中制，處理好民主管理和集中統(tǒng)一指揮的關(guān)系。在監(jiān)獄機關(guān)內(nèi)部實行民主管理，首先監(jiān)獄機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)必須確立高度的民主意識，深入基層，密切聯(lián)系民警，善于發(fā)揮民警的才智和創(chuàng)造力，采用有效措施，鼓勵民警參與民主管理；要制定相應(yīng)的制度，保證民主的實行。監(jiān)獄機關(guān)在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及重大問題的決策時，都要向廣大民警通報，發(fā)動民警獻計獻策，分析論證，在集思廣益基礎(chǔ)上得到解決問題的辦法，真正發(fā)揮基層民警為監(jiān)獄機關(guān)之“本”的作用。二是堅持人的因素第一，處理好人財物的關(guān)系。要以人為本，就要處理好人財物的關(guān)系，既重視監(jiān)獄機關(guān)裝備、辦公條件等基礎(chǔ)物質(zhì)方面的建設(shè)，又注重發(fā)揮人的能動作用，從確立民警的正確觀念和行為準則，選拔、培養(yǎng)、使用人才，從優(yōu)待警，以禮待警，關(guān)心照顧民警生活，保護他們的積極性等方面全面做好人的管理，合理配置人財物三種資源。三是對民警堅持用育并重，處理好使用與培養(yǎng)的關(guān)系。實踐證明，監(jiān)獄管理不僅要著眼于使用人、用好人，而且要培養(yǎng)人、造就人，使一大批民警能夠成才。這也是監(jiān)獄機關(guān)的管理目標(biāo)之一。社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場競爭說到底是人才的競爭。誰擁有人才，誰重視和落實人才的培養(yǎng)，誰就能在市場經(jīng)濟大潮中立于不敗之地。監(jiān)獄關(guān)也不例外，監(jiān)獄機關(guān)要長期穩(wěn)定發(fā)展就應(yīng)處理好用人與培養(yǎng)的關(guān)系，用育并重，尤其應(yīng)突出培養(yǎng)。光知道用人不夠，一時用好人也不夠，更重要的是注意培養(yǎng)人，提升民警的層次，提高其內(nèi)在素質(zhì)。光使用不培養(yǎng)，是不會有人才涌現(xiàn)的，這樣最后也用不好人，而且會出現(xiàn)人才危機。四是正面激勵為主，處理好激勵和約束的關(guān)系。對人的管理離不開激勵和約束，建立激勵與約束機制也是民警隊伍管理的重要內(nèi)容。無論激勵還是約束，都應(yīng)通過完善規(guī)章制度，達到“法治”。激勵從正面給民警以前進目標(biāo)上的導(dǎo)向，指出該怎么做是正確的，在激勵的因素結(jié)構(gòu)、著力點選擇、時機等方面體現(xiàn)出隊伍

管理的魅力；約束則在多個岔路口樹起警示牌，告訴民警不該做什么，做了會有怎樣的惡果，在約束機制的嚴密性、規(guī)范性和嚴肅性上體現(xiàn)出制度紀律的鐵面無私。簡言之，激勵給民警以正面引導(dǎo)，以動力；約束從另一面給以警戒、督促。二者相輔相成，相得益彰。兩者比較，激勵更具積極意義，應(yīng)視為主要手段。以激勵為主，目的在于引導(dǎo)民警主動地把自己的價值取向與監(jiān)獄工作目標(biāo)、同警察的價值觀和目標(biāo)達成一致，以使這方面的“有為”換來約束的“無為”，達到一個新的境界。五是立足傳承，重在學(xué)習(xí)。文化是無國界的，是傳承和發(fā)展的。監(jiān)獄人民警察要想保持高昂的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，必須始終弘揚主旋律，與全社會的主流文化乃至世界各國監(jiān)獄的發(fā)展趨勢緊密聯(lián)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，不僅要立足自身，彰顯個性，還要在建設(shè)發(fā)展社會主義先進文化的大背景下，兼收并蓄，汲取其他行業(yè)、部門、地域、民族中富有特色和時代性以及先進性的營養(yǎng)，將其轉(zhuǎn)化為推進監(jiān)獄民警隊伍自身發(fā)展完善的有益鮮活元素，注入到監(jiān)獄人民警察隊伍機制改革、內(nèi)部管理、素質(zhì)提升、形象塑造中。

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，要把握時代的脈搏，立足于監(jiān)獄工作實際，反映本質(zhì)，唱響主旋律，融入到各項業(yè)務(wù)工作中去，與加強和改進隊伍作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與深化監(jiān)獄體制改革相結(jié)合，與創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作相結(jié)合，增強學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)的吸引力、感染力，加強針對性、時效性，使學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)工作既有整體推進，又有重點突破，不斷取得新進展，創(chuàng)造新經(jīng)驗。

第三篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍 推動監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌和諧科學(xué)發(fā)展

——**監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍建設(shè)的實踐

近年來，我獄各項事業(yè)發(fā)展都實現(xiàn)了歷史性跨越。監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了連續(xù)18年無罪犯脫逃；監(jiān)獄企業(yè)有效化解全球金融危機的沖擊，連續(xù)5年以年增1億元速度快速增長；警察隊伍的學(xué)習(xí)力、思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力進一步躍升，整體素質(zhì)明顯提高；監(jiān)獄內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，警察幸福指數(shù)明顯提高。這些發(fā)展成績的取得，主要得益于我獄以建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的工作方式和生活方式，打造軟實力，鑄就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型警察隊伍，為監(jiān)獄各項工作的大發(fā)展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央編制辦、司法部、山東省司法廳、山東省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)對我獄所取得的成績都給予了充分肯定?，F(xiàn)結(jié)合我獄創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊伍的實踐，對建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍作一點粗淺探討。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊伍是貫徹全黨建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的戰(zhàn)略要求的迫切需要。黨的十七大明確提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的理念，黨的十七屆四中全會明確提出“要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。這些理念和戰(zhàn)略部署的提出，充分體現(xiàn)了黨和國家對建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重視程度。作為國家專政機關(guān)的監(jiān)獄，必須要順應(yīng)這種要求，提高思想認識，全力抓好學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍的建設(shè)工作。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，監(jiān)管改造形勢異常嚴峻，影響安全的不穩(wěn)定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監(jiān)獄工作面臨著許多的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。隨著依法治國戰(zhàn)略的不斷推進，監(jiān)獄體制改革的逐步推開，監(jiān)獄工作越來越多地受到社會的關(guān)注，“首要標(biāo)準”等理念的提出，對監(jiān)獄執(zhí)法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。監(jiān)獄要積極適應(yīng)這些新要求、解決這些新問題、應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)，就必須把學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)放在首位，堅持用學(xué)習(xí)型組織理論指導(dǎo)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)理念和手段，通過組織化的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)全體警察的學(xué)習(xí)熱情，營造不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進步的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，真正使全體警察始終保持一種積極主動的學(xué)習(xí)狀態(tài)，努力提高綜合素質(zhì)、工作效能和駕御全局的能力，以適應(yīng)監(jiān)獄各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、我獄學(xué)習(xí)型警察隊伍建設(shè)的實踐

（一）深化監(jiān)獄文化建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。孔子曾說：“人形如水，置于圓則圓，置于方則方”。意思是說，環(huán)境對人的影響非常大。從這個角度來講，建設(shè)富有特色的監(jiān)獄文化體系，對于提高警察思想認識，推進學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)無疑具有現(xiàn)實意義和長遠意義。作為新時期監(jiān)獄文化建設(shè)的一個重要載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍既豐富了監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵，又深化了監(jiān)獄文化建設(shè)的成果。同時，加強監(jiān)獄文化建設(shè)，也為學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)搭建了廣闊的活動平臺，營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊伍”的實踐中，我獄通過提煉總結(jié) “勤敏務(wù)本 和諧致遠”的監(jiān)獄核心價值理念，整合文化資源，利用文化凝聚力量，不斷創(chuàng)新豐富文化建設(shè)實踐，完善監(jiān)獄文化體系，發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和滲透力，用監(jiān)獄文化統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心、推動學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)。

一是提煉完善特色文化體系。2007年1月，在總結(jié)建獄56年歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我獄自上而下反復(fù)凝煉提升，確立了“勤敏務(wù)本，和諧致遠”的監(jiān)獄核心價值理念。在踐行核心價值理念的實踐中，我獄通過定期召開各類座談會、舉辦主題征文讀書學(xué)習(xí)活動、開展各類文體活動等形式，進一步總結(jié)提煉了“認真工作 快樂生活”的幸福理念，“以人為本、安全為天，萬無一失、一失萬無”的安全工作理念，“會勞動、愛勞動、能勞動、懂勞動”的勞動改造理念，“安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范”的監(jiān)獄工作評價標(biāo)準，“盡職盡責(zé)、公平公正、服務(wù)大局”的科室工作評價標(biāo)準，“肯操心、能著急、有辦法、出手快”的領(lǐng)導(dǎo)干部評價標(biāo)準，“銷售帶動、科技促進、成本領(lǐng)先”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“立警為公、奉法崇廉”的廉政理念和“執(zhí)法不違法、盡職不瀆職”的廉政準則，取得了一批具有創(chuàng)新和實用價值的文化成果。這些理念的總結(jié)提煉和文化成果的取得，升華了素質(zhì)，堅定了信念，鍛造了品格，激發(fā)了熱情，鼓舞了斗志，為推動學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新文化傳播實踐載體。以開展慶祝監(jiān)獄成立60周年系列活動為契機，編纂了《**監(jiān)獄志》，編輯出版了《歷程》畫冊、《**監(jiān)獄文化建設(shè)之旅》系列圖書、《亮點工程巡禮》畫冊，舉辦了慶祝建獄60周年大型文藝匯演。在《人民日報》、《大眾日報》、《紅旗畫刊》等社會媒體刊發(fā)有關(guān)監(jiān)獄和企業(yè)發(fā)展成績的報道，增強了全獄警察的職業(yè)自豪感、榮譽感和歸宿感。一系列文化實踐活動的開展，使監(jiān)獄的文化價值觀入耳、入腦、入心，于潤物無聲中,讓警察時時處處感受監(jiān)獄文化的熏陶,形成了價值共識，隊伍的向心力和凝聚力得到了增強，為學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)提供了強大的精神動力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建設(shè)長效機制。以推動監(jiān)獄文化大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，積極探索建立文化建設(shè)長效機制。通過每年開展警察宣誓活動，春季、秋季讀書學(xué)習(xí)調(diào)研，罪犯教育改造理論調(diào)研，反腐倡廉理論調(diào)研等活動，舉辦春季讀書會、秋季讀書會等學(xué)習(xí)讀書活動，不斷提升警察的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和調(diào)查研究能力，在豐富警察精神文化生活，營造濃厚讀書學(xué)習(xí)和調(diào)查研究氛圍的同時，創(chuàng)新了文化建設(shè)實踐形式，豐富了文化建設(shè)內(nèi)容，推動了學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)。對在學(xué)習(xí)調(diào)研活動中及各項文體活動中的獲獎?wù)?，一改過去發(fā)錢或發(fā)物的做法，全部發(fā)放價值不等的讀書卡，通過此項措施鼓勵獲獎?wù)咔谧x書、多讀書、讀好書，通過讀書學(xué)習(xí)來增長知識、增加智慧、增強本領(lǐng)、開闊視野，陶冶性情，培養(yǎng)和提升思維能力。

（二）拓展教育培訓(xùn)載體，搭建全新學(xué)習(xí)的平臺。教育培訓(xùn)工作作為學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，既是學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的主戰(zhàn)場，又是學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的活力之源。在教育培訓(xùn)工作中，我獄樹立教育培訓(xùn)新理念，探索教育培訓(xùn)新方式，拓展教育培訓(xùn)新載體，搭建了全新的學(xué)習(xí)的平臺，實現(xiàn)了教育培訓(xùn)由課堂理論向工作實踐，由提升學(xué)歷層次向增強能力水平延伸的突破。

一是“抓陣地”固本強基。緊跟工作形勢發(fā)展要求，注重發(fā)揮自主培訓(xùn)“短、平、快”的傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識等教育培訓(xùn)工作，不斷提升思想認知能力、業(yè)務(wù)工作能力、制度執(zhí)行能力。突出政治理論培訓(xùn)。完善了政治理論學(xué)習(xí)制度，每月制定政治理論學(xué)習(xí)配檔表，采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式，強化政治學(xué)習(xí)，在思想觀念、價值取向、執(zhí)法意識、工作態(tài)度、利益需求等方面，做到監(jiān)獄發(fā)展與形勢任務(wù)相適應(yīng)，警察思想行動與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。突出業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。以提升隊伍的履職盡責(zé)能力為目的，根據(jù)工作發(fā)展的需要，采取統(tǒng)一管理和分口組織相結(jié)合的大培訓(xùn)工作模式，每年組織警察參加市場營銷、財會業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、法律知識等培訓(xùn)班，豐富警察業(yè)務(wù)知識，提升警察工作能力。

二是“走出去”開闊視野。堅持因地制宜、因需施教的工作原則，根據(jù)不同崗位的工作需求，依據(jù)勝任崗位工作的條件，找準培訓(xùn)重點，不斷增強培訓(xùn)的計劃性和內(nèi)容的針對性。圍繞監(jiān)獄發(fā)展要求，為開闊視野，增長見識，積累經(jīng)驗，促進工作，不斷拓展教育培訓(xùn)渠道，堅持系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)和系統(tǒng)外學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識與學(xué)習(xí)實踐經(jīng)驗的原則，采取“走出去”的方式，有計劃地組織外出實地考察，加強實踐經(jīng)驗。近年來，先后在威海舉辦了“**監(jiān)獄踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班”，組織各單位主要負責(zé)人到威海榮喜集團、黃海造船廠等先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀大討論”、“思想解放找差距”等活動，推動了思想的解放和觀念的更新；分期分批組織管教人員、功模人物、生產(chǎn)技術(shù)人員赴微湖、運河、德州、聊城和省監(jiān)獄等兄弟單位進行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗，找差距，深化了對監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略和思路的理解把握，提高了分析和解決實際問題的能力。以上級調(diào)訓(xùn)為抓手，認真組織警察外出參加各類培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過程中堅持目標(biāo)化管理，培訓(xùn)前進行教育動員，定目標(biāo)，提要求；培訓(xùn)期間，實行領(lǐng)隊負責(zé)制，加強自我管理與自我教育；培訓(xùn)后堅持先看學(xué)習(xí)效果后報培訓(xùn)費用，確保了外出培訓(xùn)工作實效。

三是“請進來”解疑釋惑。創(chuàng)新教育方式，拓展培訓(xùn)渠道，積極打破監(jiān)獄傳統(tǒng)思維模式，吸收和借鑒社會先進管理理念，采取“請進來”的方式，積極引進社會師資力量，進一步提高教育培訓(xùn)工作的水平。與駐地政府聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財務(wù)管理、衛(wèi)生防疫、計量檢驗等150多人參加了知識更新和繼續(xù)教育，進一步提高了警察隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了履職盡責(zé)能力。以提高學(xué)歷層次為主線，與山東理工大學(xué)聯(lián)合在監(jiān)獄開設(shè)機械工程碩士班、法學(xué)碩士班，有62人參加了研究生學(xué)習(xí)，進一步提高了警察隊伍的學(xué)歷層次，改善了知識結(jié)構(gòu)。以提高警察崗位技能為重點，與山東大華培訓(xùn)中心合作，組織58名各監(jiān)區(qū)分管監(jiān)管改造工作的監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)負責(zé)管教工作負責(zé)人以及管教科室警察參加心理咨詢師培訓(xùn)和認證考試，進一步提高了警察隊伍的專業(yè)化知識水平。

四是“融進去”效果轉(zhuǎn)化。注重在學(xué)習(xí)效果考核和培訓(xùn)效果共享等方面做文章，確保學(xué)有所獲，學(xué)以致用。實行了培訓(xùn)效果激勵制度。實行學(xué)習(xí)效果與監(jiān)獄綜合考評機制掛鉤，對達到學(xué)習(xí)目標(biāo)，取得優(yōu)異成績的先進集體或優(yōu)秀個人，監(jiān)獄及時與當(dāng)月進行科監(jiān)區(qū)月度綜合考核，對所在單位進行加分；對于達不到培訓(xùn)目標(biāo)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中出現(xiàn)問題，造成不良影響的，在評先創(chuàng)優(yōu)晉職晉級方面堅決實行“一票否決”。實行學(xué)習(xí)體會刊發(fā)制度。所有參加教育培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)人員，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)所學(xué)知識，找準理論和實際的結(jié)合點，認真撰寫心得體會，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進工作的新措施，真正把學(xué)習(xí)成果運用于本職工作和監(jiān)獄發(fā)展的實踐當(dāng)中。監(jiān)獄在局域網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)交流欄目，對所有體會文章進行刊發(fā)交流，增加了參訓(xùn)人員的緊迫感，激發(fā)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，實現(xiàn)了資源共享，推動了培訓(xùn)效果的有效落實。

（三）建立健全體制機制，形成學(xué)習(xí)長效機制。學(xué)習(xí)型隊伍的建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍的目標(biāo)、取得一個又一個勝利，構(gòu)建推動學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)的長效機制是前提和保證。為此，我獄在實踐中不斷深化體制機制建設(shè)，堅持從“尊重人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”出發(fā)，著力在激發(fā)動力上做文章，在組織引導(dǎo)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上見實效，注重警察系統(tǒng)思考、團隊學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、自我超越，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。

一是完善思想教育機制，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。始終堅持把政治理論教育放在首位，努力在增強隊伍的政治素質(zhì)上下功夫，構(gòu)建了較為完善的思想教育新機制。建立完善了《關(guān)于進一步加強和改進黨委中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)定》，黨委成員堅持一周一次班子會議，一月一次班子理論學(xué)習(xí)，一季一次集中學(xué)習(xí)研討。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，采取集中閱讀、遠程教育、專題講座、專項討論、外出考察、調(diào)查研究等多種方法，幫助黨委成員不斷拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力。黨委成員的模范帶頭進一步在全獄上下營造了崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是理順管理使用機制，激發(fā)警察的學(xué)習(xí)熱情。堅持把學(xué)習(xí)與警察管理使用相結(jié)合，把警察參加學(xué)習(xí)情況記錄本人檔案，作為警察選拔任用的一條重要標(biāo)準。加強教育培訓(xùn)需求調(diào)研，及時進行總結(jié)，做到因地制宜，因需施較，增強培訓(xùn)的計劃性和針對性。廣開培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)體系，逐步建立了以監(jiān)獄為中心，以省警官教育培訓(xùn)中心、山東理工大學(xué)、**市委黨校等社會力量為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會資源，培訓(xùn)監(jiān)獄需要的各類人才。重視科技人員的培養(yǎng)教育，采取送出去、請進來的辦法，加強對科技人員的管理使用，實行了主任工程師聘任制度，評選了監(jiān)獄十佳科技工作者，極大地調(diào)動了科技人員的學(xué)技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了科技人才的作用。管理使用機制的理順，激發(fā)了全獄警察追求知識、超越自我的學(xué)習(xí)熱情。

三是完善激勵約束機制，確保學(xué)習(xí)取得實效。積極完善激勵約束機制，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，對涌現(xiàn)出來的先進典型及時進行表彰，并把每年的考評結(jié)果同干部考核、年終考評結(jié)合起來，努力形成有利于人才培養(yǎng)、使用的機制。著力完善考勤考核機制。統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，按個人簽名的辦法進行考核；對學(xué)習(xí)的情況，定期進行測試考核；把學(xué)習(xí)績效與晉升、評先進等掛鉤，保證學(xué)習(xí)順利進行。建立健全監(jiān)督檢查機制。定期檢查學(xué)習(xí)情況，檢查個人自學(xué)的筆記、體會等情況，并建立學(xué)習(xí)檔案，促進學(xué)習(xí)效果的落實。建立健全經(jīng)費投入機制。每年安排一定的經(jīng)費用于購置圖書、學(xué)習(xí)資料、組織活動，表彰先進等有關(guān)活動。建立培養(yǎng)使用機制，堅持正確的用人導(dǎo)向和用人機制，積極構(gòu)建有利于崇尚求知、創(chuàng)新、奮發(fā)進取的良好氛圍，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強教育培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于鼓勵干警參加學(xué)歷教育的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，從工作上、獎勵政策上支持和鼓勵警察通過參加高教自學(xué)、黨校、成人高校等途徑參加學(xué)歷教育，對獲得相應(yīng)學(xué)歷的給予獎勵。約束激勵機制的建立健全，極大地提高了警察學(xué)習(xí)的積極性，有力地推動了學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)活動的開展。

三、加強學(xué)習(xí)型警察隊伍建設(shè)的思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍具有極其豐富的內(nèi)涵。按照黨的十七屆四中全會關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，就是要堅持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進知識在警察隊伍中形成制度、形成風(fēng)氣，以有效的學(xué)習(xí)煥發(fā)隊伍的生機活力，增強隊伍的戰(zhàn)斗力，使警察隊伍成為一支勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終保持先進性的隊伍。一句話，學(xué)習(xí)型警察隊伍應(yīng)當(dāng)是科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的戰(zhàn)斗集體。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍，要體現(xiàn)科學(xué)理論武裝的內(nèi)涵和要求?？茖W(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。列寧曾說，沒有理論，黨“就會失去生存的權(quán)利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。監(jiān)獄人民警察隊伍是在黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的一支隊伍，必須要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的要求，始終以理論建設(shè)為根本，以提高全體民警的馬克思主義理論水平為目標(biāo)，組織警察深入學(xué)習(xí)實踐馬列主義、毛澤東思想，特別要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，全面貫徹和體現(xiàn)用科學(xué)理論武裝全黨的要求，促使廣大警察在學(xué)習(xí)中堅定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界；在學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會人生價值、實踐人生追求。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，要體現(xiàn)具有世界眼光的內(nèi)涵和要求。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國對外開放的不斷擴大，罪犯矯正與改造的國際交流和合作越來越密切，監(jiān)獄工作全球化將成為一種必然的發(fā)展趨勢。廣大監(jiān)獄警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，勇于沖破“思想的牢籠”，高瞻遠矚，深謀遠慮，多掌握一些關(guān)于監(jiān)獄全球性問題的知識，多了解一些世界各地罪犯矯正的基本情況，努力從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內(nèi)信息的相互交流中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中把握發(fā)展機遇，不斷增強監(jiān)獄工作發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，要體現(xiàn)善于把握規(guī)律的內(nèi)涵和要求。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。任何一項事業(yè)要想取得發(fā)展和進步，都必須按客觀規(guī)律辦事，監(jiān)獄工作也不例外。在建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍的過程中，我們應(yīng)當(dāng)貫徹和體現(xiàn)善于把握規(guī)律的要求，著眼于培養(yǎng)廣大警察的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，引導(dǎo)廣大民警大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，始終堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準，始終堅持以“改造人”為宗旨，不斷深化對新形勢下監(jiān)獄行刑的規(guī)律、民警執(zhí)法的規(guī)律、科學(xué)矯正罪犯的規(guī)律的認識，并在實踐中不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，切實增強按客觀規(guī)律辦事的自覺性和主動性，從而使監(jiān)獄行刑的全部理論和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍，要體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的內(nèi)涵和要求。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型警察隊伍必須具有的政治品質(zhì)和人文素養(yǎng)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代精神的核心，也是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動力。隨著監(jiān)獄體制改革的深入推進和“首要標(biāo)準”的提出，大量新的難題需要我們?nèi)テ平?、新的挑?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對、新的矛盾需要我們?nèi)セ?。在充滿希望和機遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗的前進道路上，建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊伍，必須一如既往地堅持用時代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗、新的方法推進警察隊伍建設(shè)。必須教育和引導(dǎo)廣大警察解放思想、與時俱進，樹立創(chuàng)新意識，堅持把改革創(chuàng)新作為解決監(jiān)獄發(fā)展中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大動力來運用，作為監(jiān)獄人民警察永恒的精神價值來追求，不斷以新的認識、新的思路、新的舉措開創(chuàng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在押罪犯的組成結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化、日益復(fù)雜，對服刑人員的監(jiān)管與改造工作所面臨的困難不斷加大，監(jiān)獄人民警察隊伍的工作壓力也隨之增加。2008年6月16日，***同志在中央政法委專題研討班上指出，要把刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準。首要標(biāo)準作為指導(dǎo)監(jiān)獄監(jiān)管與改造工作的中心，就是要求我們監(jiān)獄人民警察隊伍不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自己，朝著專業(yè)化的道路不斷前進。

專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊伍具有較扎實的專業(yè)理論知識和較強的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個方面：

1、專業(yè)知識。是指監(jiān)獄人民警察具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識。這些知識根據(jù)每個警察所在的崗位不同，又可細分為一般性的專業(yè)知識，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識；具體性的專業(yè)知識，如管教業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)知識等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄警察具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄警察在充分掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營及思想政治工作中實際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄警察實際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機關(guān)根據(jù)自身實際，對內(nèi)部職能進行合理、科學(xué)的劃分，并以此來確定警察的具體工作。根據(jù)我國的國情和各監(jiān)獄的實際，從目前到今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，監(jiān)獄警察的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，如服裝生產(chǎn)、車間生產(chǎn)等。

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)

1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級領(lǐng)導(dǎo)探討過監(jiān)獄民警隊伍職業(yè)化建設(shè)問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄警察職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障?，F(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄警察職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點目前在招錄監(jiān)獄民警時，已經(jīng)基本做到。二是認真分析、研究當(dāng)前及今后一個階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對監(jiān)獄民警的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實際的基本標(biāo)準。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細致的崗位分類，崗位界線模糊。結(jié)合當(dāng)前我國監(jiān)獄工作的實際，監(jiān)獄民警崗位設(shè)置應(yīng)分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應(yīng)進一步細化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)與監(jiān)獄民警隊伍一般性建設(shè)之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細分為以下8個方面：（1）看守人員類。主要負責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應(yīng)由體格健壯、責(zé)任心強的監(jiān)獄民警擔(dān)任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作，應(yīng)由具有現(xiàn)代獄政管理知識的專門人員擔(dān)任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動態(tài)，對監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評估，及時偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項工作的民警應(yīng)該具備現(xiàn)代刑偵知識。（4）思想教育類。主要是對罪犯進行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚善。擔(dān)任這項工作的民警要擅長做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設(shè)置這一崗位。從事這項工作的民警應(yīng)具備教師資質(zhì)和相應(yīng)的職稱。（6）心理矯治類。主要對罪犯服刑期間進行心理診斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對性和有效性。應(yīng)由心理學(xué)等專業(yè)，或經(jīng)過相關(guān)資格培訓(xùn)的民警擔(dān)任這項工作。（7）信息管理類。主要負責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作，應(yīng)由計算機等專業(yè)畢業(yè)的民警擔(dān)當(dāng)此任。（8）個案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進行犯罪學(xué)、罪犯改造學(xué)等方面的跟蹤調(diào)查、實證研究，探求科學(xué)的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實踐經(jīng)驗。個案研究在西方國家比較普遍，對從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會工作者擔(dān)任。結(jié)合我國的國情，個案研究類的崗位也應(yīng)成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。

3、實施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個人專業(yè)知識多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)時，有必要完善職稱體系，通過對相關(guān)崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強的崗位）的職稱評定，強化民警的愛崗敬業(yè)意識，促進監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟工作的財會、統(tǒng)計、審計類，從事后勤服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應(yīng)通過調(diào)研、論證，確定其他予以評定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實施職稱制度，與有關(guān)法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務(wù)員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務(wù)員職位類別按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！睂I(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨劃分出來的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對應(yīng)的職稱制度，或類似的技術(shù)等級評定制度，以此來衡量一個人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學(xué)習(xí)、進取，努力鉆研業(yè)務(wù)。

監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的路徑取向

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機關(guān)的高度重視，取得了一定的實績。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的路徑取向應(yīng)抓住下列三個重點：

一是設(shè)置合理的準入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強，“監(jiān)獄學(xué)因改造對象的復(fù)雜性而具有邊緣性、交叉性的特點，涉及犯罪學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科”，這就要求招錄監(jiān)獄民警時，設(shè)置好準入門檻，把好“進口關(guān)”。目前我們在招錄監(jiān)獄民警時，注意了學(xué)歷起點和專業(yè)設(shè)置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關(guān)部門過多地強調(diào)了報考對象的學(xué)歷文憑，對專業(yè)的重視僅以法律學(xué)科為主，有時考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機械、水泥等專業(yè)的學(xué)生，社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊伍中還屬于“稀有元素”，因此導(dǎo)致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應(yīng)新形勢下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴重。監(jiān)獄在加強民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的時候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個監(jiān)獄的不同，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。同時拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實現(xiàn)監(jiān)獄民警知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是建立規(guī)范的培訓(xùn)模式。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，設(shè)置合理的準入門檻，也只是為專業(yè)化建設(shè)提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應(yīng)通過對民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學(xué)的知識與工作實際結(jié)合起來，在實踐中增長才干。而加強對民警的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要?，F(xiàn)代人力資源學(xué)認為，對員工最好的獎勵就是培訓(xùn)。有關(guān)研究也證明，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，知識的折舊速度越來越快，只強調(diào)使用而忽視培訓(xùn)，無疑會加快民警專業(yè)知識退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應(yīng)把對民警的培訓(xùn)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點，可以建立三種培訓(xùn)模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄應(yīng)在分析民警情況的基礎(chǔ)上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓(xùn)計劃，做好對民警的培訓(xùn)工作。同時，有關(guān)的司法警官院校也應(yīng)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓(xùn)模式。內(nèi)部培訓(xùn)的最大好處是機動、靈活，成本低，針對性、實效性強，便于把握。輔之以適當(dāng)?shù)耐獠颗嘤?xùn)，或者用“請進來”的方式，邀請一些知名的專家學(xué)者到監(jiān)獄講學(xué)，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長期相結(jié)合、以短期為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄工作的特點，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對民警的專業(yè)及技能培訓(xùn)只能以短期為主。對民警中有培養(yǎng)前途，或因為崗位需要的可以送出去長期培訓(xùn)?？傊?，規(guī)范化的培訓(xùn)工作應(yīng)成為民警隊伍專業(yè)化建設(shè)重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識經(jīng)濟時代，學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競爭力。學(xué)習(xí)力是一個人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和。有人預(yù)計，到21世紀末，人類目前的知識只占當(dāng)時知識總量的5%，其余95%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學(xué)習(xí)時代”已告結(jié)束，學(xué)歷教育已逐漸被終身教育取代?！兜谖屙椥逕挕返淖髡弑说谩なゼ岢鲞^一個定律：學(xué)習(xí)速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學(xué)習(xí)型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監(jiān)獄及民警也應(yīng)適應(yīng)時代的這一要求，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，成為學(xué)習(xí)型民警，把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑取向。應(yīng)在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學(xué)分會的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)作為民警終身的價值取向。

我相信監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)在不久的將來一定會取得輝煌的成果。

第五篇：對加強監(jiān)獄人民警察隊伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考.doc

對加強監(jiān)獄人民警察隊伍職業(yè)道德建設(shè)問題的思考

四川省監(jiān)獄管理局

佚名

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德是指監(jiān)獄人民警察職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是監(jiān)獄人民警察行使國家行政權(quán)力時所應(yīng)遵循的，與執(zhí)法工作和警務(wù)活動緊密聯(lián)系的，具有人民警察職業(yè)特征并反映公務(wù)員自身特殊要求的道德準則和道德行為規(guī)范。它調(diào)節(jié)的是監(jiān)獄人民警察與行政管理、社會及服刑罪犯之間的道德關(guān)系。

搞好監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，對社會主義的發(fā)展與進步有著十分重要的意義。監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德水平直接關(guān)系到法律以及黨的監(jiān)獄工作方針政策能否正確貫徹執(zhí)行，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德狀況直接影響我們監(jiān)獄機關(guān)乃至黨和政府與人民群眾的關(guān)系，監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德修養(yǎng)對貫徹以德治國與依法治監(jiān)的方略具有不可忽視的作用。

加強和改進監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，是貫徹依法治監(jiān)基本監(jiān)獄方略和弘揚司法公正、罪犯懲罰與改造為主題的需要。幾年前我國提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，就是要用法律手段來管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟、科學(xué)、文化等方面的事務(wù)。作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是以法律為武器來調(diào)節(jié)國家、社會及罪犯各方面的關(guān)系，維護最廣大人民群眾的根本利益的，而監(jiān)獄人民警察的每一項司法行政工作都是緊緊圍繞刑罰執(zhí)行工作進行的。從這個意義上說，要貫徹落實“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，用法律手段來調(diào)節(jié)社會各方面的關(guān)系，就要求我們監(jiān)獄人民警察要有較高的職業(yè)道德水平，沒有一支具有較高的職業(yè)道德水平的監(jiān)獄警察隊伍，“依法治監(jiān)”就是無法實施的。

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德歸納起來主要包括：立場堅定，愛憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法來阿，處事公正；言教身范，以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于獻身六個方面。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)經(jīng)過幾十年，特別是改革開放以來的實踐的鍛煉，已經(jīng)有了很大的提高，雖然我們隊伍職業(yè)道德的主流是積極向上的，并與時代進步保持高度一致，但隨著改革開放和市場經(jīng)濟的逐步深入發(fā)展，一些新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，某些不良現(xiàn)象和消極的東西對我們監(jiān)獄警察的思想觀念造成了沖擊和影響，加上我們有些現(xiàn)行的規(guī)章制度和監(jiān)督管理機制還不夠健全和完善，致使有的監(jiān)獄警察職業(yè)道德觀念不強，為人民服務(wù)的思想和群眾觀念淡?。挥械耐景萁鹬髁x思想嚴重，利用手中的權(quán)力謀權(quán)個人私利，接受罪犯及親屬吃請、受禮，個別甚至直接或變向向罪犯及親屬索職財物；有的事業(yè)心不強，不求進取，工作得過且過，無所用心等等。這些問題的存在，嚴重地損害了國家刑罰執(zhí)行機關(guān)的聲譽和我們監(jiān)獄民警的形象。面對新的世紀，要實現(xiàn)監(jiān)獄工作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保架護航的歷史重任，我們要做的工作很多，但最重要的、最緊迫的是加強和改進監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)。這對于順應(yīng)時代要求，實踐江總書記“三個代表”具有十分重要意義。因此，如何積極有效、健康有序地推進監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，使監(jiān)獄人民警察在刑事執(zhí)法實踐中能夠過好“享樂關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)、法紀關(guān)、和制度關(guān)”，是值得我們深思的問題。

改革開放二十四年，是我國的社會、政治、經(jīng)濟、等各處行業(yè)發(fā)生著巨大變化的二十四年，特別是江總書記依法治國、以德治國方略的提出，我們國家的民主與法制建得到了空前的發(fā)展，人們的世界觀、價值觀也發(fā)生了非常大的變化，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德修養(yǎng)也隨著形勢變化而變化，但已明顯的根不上時代發(fā)展的要求，突出表現(xiàn)在以下方面。

一、全心全意為人民服務(wù)的意識不夠。監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的基本原則是全心全意為人民服務(wù)，毛主席說過：“要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”全心全意為人民服務(wù)這是由我們監(jiān)獄人民警察職業(yè)的性質(zhì)所決定的，這一職業(yè)道德原則表明了社會主義國家公務(wù)人員的職業(yè)道德，與以往任何時代，在任何階級官吏的職業(yè)道德有著本質(zhì)的區(qū)別。但我們也要實事求是的看到我們的整體素質(zhì)同新形勢、新任

務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，在我們的一些監(jiān)獄警察中還不同程度的存在著不符合“三個代表”要求、宗旨意識淡薄、不熱心為人民群眾辦實事、對待群眾用生面孔和冷面孔，甚至損害人民群眾利益的行為，他們認為我們監(jiān)獄人民警察工作、生活條件艱苦，能夠安心工作已經(jīng)算是很不錯的了，沒有樹立人民警察為人民的全心全意為人民服務(wù)的意識。這些問題的存在，嚴重的影響了我們監(jiān)獄人民警察在人民群眾中的良好形象和監(jiān)獄工作方針的貫徹實施，也使我們黨的形象受到了影響。

二、勤政務(wù)實，勇于創(chuàng)新的精神意識不夠。勤政務(wù)實，開拓進取，勇于創(chuàng)新是監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德行為規(guī)范的重要組成部分，它既是我們監(jiān)獄警察與國家和政府關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是警察工作態(tài)度方面的道德要求。也可以說是一個勞動態(tài)度問題。我們在看到大多數(shù)警察對待工作勤勤懇懇、無私奉獻的同時，少數(shù)民警工作精神不振奮，在困難面前怨天尤人，不思進取，得過且過，面對新情況、新問題束手無策，管理方式依然是七八十年代的管理方法，沒有認識到我們管理的是二十一世紀的罪犯。管理方式沉舊沒有創(chuàng)新精神僅靠“紅頭文件”，處處按部就班，不敢突破陳規(guī)，造成業(yè)務(wù)不精。同時隨著“依法治監(jiān)”理論的提出，應(yīng)當(dāng)認識到我們的各項工作越來越逐步走向法治，特別是當(dāng)前獄務(wù)公開和警務(wù)公開的不斷貫徹實施對我們的工作提出了新的要求，部分罪犯重權(quán)利，輕義務(wù)的傾向突出，甚至?xí)郧夥伞⒅贫葋韺垢脑?。這就對監(jiān)獄人民警察提出新的挑戰(zhàn)和更高的要求。但是由于目前我們一些警察對有關(guān)法律、制度了解不深，對各項工作程序不清晰，因此仍習(xí)慣于舊的思維方式和工作方法，甚至個別警察對罪犯提出的問題無法解答，對罪犯的抗改行為不敢打擊，警察職業(yè)道德素質(zhì)的明顯滯后嚴重的影響了依法治監(jiān)的進程。

三、謙虛謹慎，團結(jié)協(xié)作意識不夠。我們監(jiān)獄人民警察在實際警務(wù)工作中應(yīng)該以謙虛謹慎，團結(jié)協(xié)作作為自己的職業(yè)道德標(biāo)準。但事實上我們少數(shù)警察不能較好的處理好個人與他人，個人與集體，個人和國家的關(guān)系，面對一點點成績沾沾自喜，浮躁、驕傲，沒有認為自己是隊伍中平等的一員擺資格，大事不不來，小事又不做，工作隨便，學(xué)習(xí)松懈。有的在團體中搞小團體，小幫派沒有以大局為重，個人利益沒有服從整體利益，造成我們的工作中出現(xiàn)漏洞，讓少數(shù)反改造罪犯鉆了我們空子，給我們的監(jiān)獄事業(yè)造成了難以彌補的損失。

加強和改進監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)對于牢牢把握監(jiān)獄性質(zhì)和職能，落實依法治監(jiān)的基本要求，探索和實踐中國特色的監(jiān)管改造制度，使監(jiān)獄工作逐步實現(xiàn)法制化、現(xiàn)代化、具有舉足輕重的用。加強和改進監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德應(yīng)著重搞好以下幾個方面。

一、堅持不懈地強化理想信念教育，加強自身學(xué)習(xí)，以提高職業(yè)道德水平。崇高的理想和堅定的信念是成就事業(yè)的基礎(chǔ)，也是一個監(jiān)獄警察職業(yè)道德情操水平提高的關(guān)鍵，只有心里充滿對監(jiān)獄事業(yè)必勝的信念，才會對前途堅信不移，產(chǎn)生克服萬難的道德力量。勤奮學(xué)習(xí)是提高我們隊伍素質(zhì)，加強隊伍全面建設(shè)的重要途徑。我們警察應(yīng)重視自身的學(xué)習(xí)，采取各種有效的方法，結(jié)合監(jiān)獄工作的實際特點，廣泛開展讀書活動，積極認真的學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理、特別是江總書記“三個代表”的重要思想，努力提高自己的政治理論水平，增強分辨是非能力，提高運用黨的基本理論和基本路線解決實際問題的能力，以不斷地適應(yīng)監(jiān)獄工作改革和發(fā)展的需要。努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的罪犯管理方法、經(jīng)濟知識、法律知識，增強執(zhí)法意識，提高執(zhí)法水平和管教、生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作水平，進一步提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理工作的需要，在實踐中不斷自覺的進行道德修養(yǎng)，使良好的職業(yè)道德品質(zhì)逐步形成。

二、借鑒先進經(jīng)驗，使監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德規(guī)范化。在“依法治監(jiān)”這個大前提下，必須建立一套相應(yīng)的監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德法規(guī)制度，把職業(yè)道德建設(shè)與依法治監(jiān)結(jié)合起來，使我們的職業(yè)道德準則推行起來有規(guī)范、有目標(biāo)。新形勢下監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德建設(shè)愈來愈受到高度重視，監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)過幾十年的實踐和探索，已經(jīng)形成了一個既有正確理論指導(dǎo)，又有豐富實踐內(nèi)容的科學(xué)體系。黨的十四屆六中全會所作的《中共中

央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，對我國道德建設(shè)的內(nèi)容體系作出了科學(xué)的系統(tǒng)的概括，并頒布了《公民道德建設(shè)實施剛要》這一方面使得公務(wù)員的道德建設(shè)更加具體化、合理化、明確化，另一方面也為社會各界監(jiān)督公務(wù)員行為提供了基本依據(jù)和可參照標(biāo)準。首先，在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)還沒有一套完整的人民警察職業(yè)道德規(guī)范，所以監(jiān)獄應(yīng)結(jié)合自身行業(yè)特點，制定具體明確的，針對性強的，有普遍約束力的《監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，保證職業(yè)道德有一個共同遵照執(zhí)行的標(biāo)準。其次要制定完善監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德法規(guī)。警察道德規(guī)范使警察有規(guī)可循，但它畢竟是軟約束手段，所以必須將軟約束手段轉(zhuǎn)化為行政規(guī)定和法規(guī)硬的約束手段，才更利于規(guī)范、約束警察言行，以養(yǎng)成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。

三、突出和建立監(jiān)獄人民警察違法亂紀新聞爆光及職業(yè)道德監(jiān)督機構(gòu)。對于新聞曝光，過去我們往往是應(yīng)付而抵觸，強調(diào)監(jiān)獄工作的特殊性多，一般認為警察隊伍的違法違紀不公開見報為好的多。但我們應(yīng)該更加深刻認識到，任何監(jiān)督部門包括群眾監(jiān)督的視野都有局限性，我們隊伍中出現(xiàn)的問題，必須通過全社會的力量，也就是通過廣大人民群眾的力量去消除，這就要求形成強大的群眾輿論監(jiān)督。同時職業(yè)道德的規(guī)范必須有相應(yīng)的道德監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)行機制，這是職業(yè)道德建設(shè)比較好行業(yè)的成功經(jīng)驗。在我們監(jiān)獄機關(guān)，應(yīng)盡快建立一個既有足夠權(quán)威又相對獨立的職業(yè)道德監(jiān)督機構(gòu)，要在近年來建立警風(fēng)監(jiān)督員制度取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公布職業(yè)道德監(jiān)督機構(gòu)舉報電話，設(shè)立舉報信箱，不斷擴大監(jiān)督員隊伍，使得社會各界參與評判我們監(jiān)獄工作的范圍更加泛廣。充分發(fā)揮內(nèi)部督查機構(gòu)的重要作用，在原有的職能中突出職業(yè)道德監(jiān)督功能，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時處理，同時警察自身應(yīng)用“慎獨”境界來完善自己，所謂“慎獨”即：在無人監(jiān)督的情況下，也能嚴格按照職業(yè)道德要求行事。只有堅持不懈地慎獨方法，才能促進其人格、品德的不斷升華，最終把自己磨練成為“一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵”的執(zhí)法者，只有這樣才能確保監(jiān)獄人民警察的職業(yè)道德建設(shè)提高到一個新的水平。

四、充分發(fā)揮監(jiān)獄人民警察執(zhí)法中的先進典型的模范帶頭作用，進行英雄事跡和模范行為教育，影響和帶動廣大監(jiān)獄警察。我們在加強職業(yè)道德建設(shè)的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮執(zhí)法中典型的先鋒模范作用，把社會公德、家庭美德貫穿于豐富多彩的職業(yè)道德學(xué)教活動之中。在實際中應(yīng)把警察的職業(yè)道德同公務(wù)員考核緊密的結(jié)合在一起，使廣大監(jiān)獄警察真正成為身體力行“三個代表”，身體力行社會主義、共產(chǎn)主義道德的模范，同時應(yīng)在監(jiān)區(qū)一級大力開展“建功立業(yè)創(chuàng)一流”職業(yè)道德評比活動，鼓勵警察在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績；同時可以在全國監(jiān)獄人民警察中涌現(xiàn)出的典型為教材，針對性的培養(yǎng)本單位的先進典型，這樣會有更大的感染力和號召力。還可以通過反面典型警示、換位思考啟發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范等方法，使廣大監(jiān)獄人民警察真正從內(nèi)心接納職業(yè)道德規(guī)范，樹立高尚的職業(yè)道德情操。

五、加大監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德培訓(xùn)的力度，建立健全的職業(yè)道德培訓(xùn)機構(gòu)。加強監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的培訓(xùn)工作，是提高警察素質(zhì)的有效途徑。為此加強對警察職業(yè)道德培訓(xùn)，首先要確定切實可行的職業(yè)道德培訓(xùn)的目標(biāo)任務(wù)與實施計劃；其次要組織編寫監(jiān)獄警察職業(yè)道德教材，注重理論聯(lián)系實際力求反映監(jiān)獄警察職業(yè)道德體系；第三強化職業(yè)道德培訓(xùn)質(zhì)量管理，推行目標(biāo)管理、過程管理與層次管理；第四善于運用現(xiàn)代技術(shù)和手段，改進培訓(xùn)內(nèi)容，形式和方法，不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)的效果；第五隨著時代的發(fā)展，進行針對性強的培訓(xùn)和教育；最后建立培訓(xùn)基金，使培訓(xùn)工作有必要的資金保障。在加大警察培訓(xùn)力度的同時應(yīng)不斷的完善警察培訓(xùn)機制，主要依托監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有的院校、警校和監(jiān)獄，建立起三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，爭取每名警察三到五年能夠培訓(xùn)到一次。同時也要充分利用社會的教育資源和其他教育形式，例如舉辦專題講座，組織外出參觀學(xué)習(xí)等多形式多渠道的警察培訓(xùn)機制，使警察培訓(xùn)工作應(yīng)逐步規(guī)范化、制度化，從而不斷提高職業(yè)道德培訓(xùn)質(zhì)量。

六、尊重物質(zhì)利益原則，把解決監(jiān)獄警察思想問題和解決實際問題有機結(jié)臺起來，從而提高廣大監(jiān)獄警察遵守職業(yè)道德規(guī)范的自覺性。在要求廣大監(jiān)獄警察為監(jiān)獄事業(yè)的奉獻的同

時，還應(yīng)關(guān)心廣大監(jiān)獄警察的工作、生活條件和切身利益。鄧小平同志指出，不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行。江澤民同志也指出；“對于群眾最關(guān)心的切身利益和實際困難，凡是能辦到的，一定要干方百計幫助解決，過去我們對個人利益總是有所忽視，在實踐中有偏差”。所以在加強隊伍職業(yè)道德建設(shè)的工作中，一定要堅持物質(zhì)利益與思想教育齊頭并進，解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，在維護總體利益的同時，注意維護警察的具體利益，認真解決警察的待遇問題、醫(yī)療問題、住房問題、超時工作、子女就業(yè)就學(xué)問題，保證民警生活和工作基本條件，拿出具體的措施和辦法，讓我們干警看得見，模得著。凡是干警應(yīng)該享受的待遇，都應(yīng)該千方百計給予解決，并隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，不斷提高干警的待遇，使廣大干警在得到自己應(yīng)有的利益中，認識到自己的責(zé)任，用積極努力的工作回報社會，從而增強遵守職業(yè)道德的自覺性。

新的世紀，我們的監(jiān)獄工作面臨著許多新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，同時隨著我國現(xiàn)代社會發(fā)展的多元趨勢，我們監(jiān)獄人民警察要不斷的去適應(yīng)多元的社會生活，以發(fā)展和辯證的觀點分析當(dāng)前社會中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，緊緊扭住目前我們自身職業(yè)道德中存在的突出問題不放，采取扎實的措施，克服一切不符合監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展要求、不符合人民利益的不良職業(yè)道德作風(fēng)，抓住機遇，去迎接挑戰(zhàn)，才能不辜負黨和人民對我們的重托。