第一篇：關(guān)于加強(qiáng)××監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)情況的調(diào)研

關(guān)于××監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

監(jiān)獄人民警察專業(yè)化建設(shè)是指監(jiān)獄人民警察具備良好的法治意識(shí)、教育意識(shí)、改造意識(shí)，具備較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)獄工作的專業(yè)人才。司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出了“加強(qiáng)隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”的目標(biāo)要求，這就迫切需要建設(shè)一支能適應(yīng)和解決各類復(fù)雜獄情、犯情需要的專業(yè)化民警工作隊(duì)伍，只有這樣，才能使監(jiān)獄工作與時(shí)俱進(jìn)，達(dá)到不斷提高獄內(nèi)改造質(zhì)量的目的。筆者于近期對(duì)××監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、調(diào)查方法：

本次調(diào)查選取了該監(jiān)獄310名民警，對(duì)民警的學(xué)歷、專業(yè)等情況進(jìn)行了調(diào)查分析。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的情況

1、目前隊(duì)伍的基本情況：

按工作崗位分：政工崗位的占監(jiān)獄人民警察總數(shù)的%，管理崗位的占%，教育崗位的占%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位的占%，行政后勤崗位的占%，其他崗位的占%。按機(jī)關(guān)與基層監(jiān)區(qū)分：在監(jiān)獄機(jī)關(guān)的，占基層監(jiān)獄人民警察總數(shù)的%，在一線監(jiān)區(qū)的占%，其他崗位的占%。

2、學(xué)歷情況：

大學(xué)本科學(xué)歷的27人，占民警總數(shù)的8.7%；大專學(xué)歷的263人，占民警總數(shù)的84.8%；中專、高中學(xué)歷的20人，占民警總數(shù)的6.5%。

3、專業(yè)情況：

法律專業(yè)的69人，占民警總數(shù)的22.3%；監(jiān)所管理專業(yè)的125人，占總數(shù)的40.3%；其他專業(yè)的116人，占民警總數(shù)的37.4%。

三、隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）存在的問(wèn)題：

三年來(lái)，××監(jiān)獄深入貫徹《綱要》要求，采取有力措施，加大對(duì)警察隊(duì)伍的培訓(xùn)教育力度，通過(guò)學(xué)歷教育，異地掛職鍛煉等有效手段，××監(jiān)獄警察隊(duì)伍的學(xué)歷有了明顯的提高。但還存在著不少問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、監(jiān)企合一，工作交叉，專業(yè)分工無(wú)法進(jìn)行。目前××監(jiān)獄管理教育之間、改造和生產(chǎn)之間分工不明確，大多數(shù)勞教人民警察身兼管理教育生產(chǎn)多項(xiàng)職能，既承擔(dān)著繁重的管理、教育任務(wù)，還承擔(dān)著艱巨的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)；既是執(zhí)法者、監(jiān)管工作的管理者和教育者，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者,這種管理體制模糊和淡化了監(jiān)獄民警工作的專業(yè)性，其結(jié)果必然會(huì)造成監(jiān)獄民警的專業(yè)不分，崗位可以任意調(diào)整和變動(dòng)，最終影響和制約監(jiān)獄民警的專業(yè)水平和專業(yè)能力的提高，使監(jiān)獄民警成為“萬(wàn)精油”式的公職人員。

2、隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，教育、管理所需的各類專業(yè)人才不足。目前，這支民警隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平上呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即存在著看守型民警多、管理型民警多、服務(wù)于生產(chǎn)工作的技術(shù)形民警多；民警中“科班”的少、經(jīng)過(guò)正規(guī)院校培養(yǎng)的少、服務(wù)于改造工作的技術(shù)型專業(yè)的少等問(wèn)題。

3、高學(xué)歷層次的人員偏少，缺乏具有較高專業(yè)理論知識(shí)和技能的教育挽救工作所需的高級(jí)專門人才和骨干?！痢帘O(jiān)獄人民警察隊(duì)伍中，研究生學(xué)歷無(wú)，大學(xué)本科學(xué)歷的27人，占民警總數(shù)的8.7%；而且，現(xiàn)有學(xué)歷與實(shí)際專業(yè)技能水平還有一定的差異，不少人學(xué)非所用，專業(yè)人才的作用沒(méi)有很好的得以發(fā)揮，造成了一定程度上的人才浪費(fèi)。

（二）原因分析：

1、認(rèn)識(shí)有偏差。盡管目前××監(jiān)獄警察大專以上學(xué)歷的人數(shù)比例，已達(dá)到于《綱要》所要求的70%的目標(biāo)，但實(shí)際上所學(xué)的專業(yè)與監(jiān)獄工作所需的專業(yè)技能、獲得的文憑與實(shí)際的工作水平有一定的差距。

2、軟件、硬件建設(shè)不配套，缺少加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要保障條件。目前，××監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)保障受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，經(jīng)費(fèi)保障數(shù)額差距較大，特別是各類專業(yè)的集中培訓(xùn)，經(jīng)費(fèi)緊張矛盾更是突出，師資力量也顯嚴(yán)重不足。在硬件建設(shè)上，目前××監(jiān)獄有教育培訓(xùn)基地，其配套設(shè)施和培訓(xùn)環(huán)境也非常簡(jiǎn)陋，缺少高科技的軟件、硬件相配套的教育培訓(xùn)載體和平臺(tái)，使隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)工作，沒(méi)有明顯的突破。

3、場(chǎng)所布局不合理，影響了專業(yè)人才的引進(jìn)。由于歷史原因，××監(jiān)獄所屬監(jiān)區(qū)地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離市區(qū)，信息閉塞，工作環(huán)境條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，從優(yōu)待警措施難以落實(shí)。

4、一線警力緊張，工學(xué)矛盾比較突出。目前全國(guó)監(jiān)獄人民警察與押犯人員數(shù)量之比為18%，而××監(jiān)獄編制為16%。同時(shí)，由于監(jiān)獄工作的復(fù)雜性和特殊性，警力的配置不夠合理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作占用了一定的警力，加劇了基層一線警力緊張的矛盾。由于警力的緊張，很難組織監(jiān)獄人民警察進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有時(shí)因工作任務(wù)繁重，甚至放棄參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，使一些重要崗位急需培訓(xùn)的人員不能參加相應(yīng)的培訓(xùn)，延緩了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，影響了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)質(zhì)量。

四、下一步隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的建議

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，是根據(jù)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)，通過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的教育培訓(xùn)措施和工作實(shí)踐鍛煉，建設(shè)一支與監(jiān)獄工作發(fā)展相適應(yīng)的具有較高的教育人、感化化、挽救人的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)技能的高素質(zhì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，是提高勞教人民警察的職業(yè)水平、職業(yè)技能，使之與現(xiàn)代社會(huì)和勞教工作發(fā)展相適應(yīng)的一項(xiàng)人才建設(shè)的系統(tǒng)工程。根據(jù)這一要求和當(dāng)前××監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加大培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)化民警隊(duì)伍的綜合素質(zhì) 一是抓好學(xué)歷培訓(xùn)教育，特別是高學(xué)歷和管理教育所需的各類專業(yè)人才教育。要加大監(jiān)所管理專業(yè)自學(xué)考試的力度和其他教育轉(zhuǎn)化所需的專業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度，改善知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。制定和完善各項(xiàng)加強(qiáng)學(xué)歷培訓(xùn)的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大勞教人民警察，特別是年輕警察應(yīng)本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，選擇學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)對(duì)口、工作需要的專業(yè)。

二是今后再招錄監(jiān)獄人民警察時(shí)，被錄用人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)人員，使監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍大專以上學(xué)歷構(gòu)成從主要依靠在職培訓(xùn)逐步過(guò)渡到在職培訓(xùn)與各類大專院校進(jìn)入監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍相結(jié)合，最后形成從社會(huì)招錄各級(jí)專業(yè)人員為主的合理的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍構(gòu)成。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，在實(shí)踐中鍛煉和提高隊(duì)伍專業(yè)化素質(zhì)。專業(yè)知識(shí)只有轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，才能成為推動(dòng)工作發(fā)展的動(dòng)力和武器，各級(jí)監(jiān)獄機(jī)關(guān)要積極探索進(jìn)一步提高監(jiān)獄人民警察專業(yè)技能的有效途徑，積極開(kāi)展多種形式的崗位技能練兵，使監(jiān)獄人民警察所學(xué)專業(yè)知識(shí)盡快轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，不斷提高監(jiān)獄人民警察專業(yè)業(yè)務(wù)水平和各項(xiàng)工作水平。

四是業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)際工作能力，內(nèi)容實(shí)用精練、方法多變以講求實(shí)效，緊密結(jié)合監(jiān)獄工作崗位特點(diǎn)和教育改造罪犯的特殊任務(wù)，注重培養(yǎng)適應(yīng)教育改造工作需要的專業(yè)型人才，突出加強(qiáng)法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)特別是監(jiān)獄學(xué)、警察管理學(xué)等監(jiān)獄專業(yè)知識(shí)和警體技能的教育培訓(xùn)，提升專業(yè)能力層次，把監(jiān)獄民警隊(duì)伍真正建設(shè)具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、政治方向、政治鑒別力、政治敏銳性，同時(shí)擁有現(xiàn)代知識(shí)，掌握和精通專業(yè)技能，作風(fēng)過(guò)硬的監(jiān)獄工作的行家里手和專家型人才。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍崗位和職能科學(xué)分工的理論探索，推動(dòng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。適應(yīng)監(jiān)獄工作形勢(shì)不斷發(fā)展變化的需要，科學(xué)合理的對(duì)現(xiàn)有崗位和職能進(jìn)行專業(yè)化分工是隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的前提，只有對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)分工，明確崗位的具體職責(zé)，并根據(jù)崗位職責(zé)的具體要求，選擇和培訓(xùn)具有該項(xiàng)崗位職責(zé)要求的知識(shí)和技能的專業(yè)人才從事具體崗位的工作，才能全面推動(dòng)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

（三）嚴(yán)格考核，建立專業(yè)民警隊(duì)伍晉升激勵(lì)機(jī)制

監(jiān)獄在專業(yè)化民警隊(duì)伍建設(shè)工作中，為了保障民警職位晉升后，其綜合業(yè)務(wù)、專業(yè)水平和工作技能適應(yīng)和勝任本職工作，監(jiān)獄應(yīng)該建立民警職位晉升考試和考核制度，做到凡是符合職務(wù)晉升條件的，都要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考試，只有成績(jī)合格者才能獲得職務(wù)晉升。這樣就可以激勵(lì)廣大民警在各自的工作崗位上既努力地工作，又?jǐn)D時(shí)間刻苦地學(xué)習(xí)的良好氛圍，長(zhǎng)期以往，就可以使監(jiān)獄民警自覺(jué)養(yǎng)成活到老、學(xué)到老的生活習(xí)慣，個(gè)個(gè)都能在各自的崗位上建工立業(yè)。

總之，加快監(jiān)獄人民警察“三化”進(jìn)程是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，新的世紀(jì)、新的歷史條件下，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，我們要進(jìn)一步以“三個(gè)代表”重要思想為指針，在全國(guó)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神的指引下，按照《2003－2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，全面實(shí)現(xiàn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化目標(biāo)，為維護(hù)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定，作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)研究

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在押罪犯的組成結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化、日益復(fù)雜，對(duì)服刑人員的監(jiān)管與改造工作所面臨的困難不斷加大，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的工作壓力也隨之增加。2008年6月16日，***同志在中央政法委專題研討班上指出，要把刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。首要標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)監(jiān)獄監(jiān)管與改造工作的中心，就是要求我們監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自己，朝著專業(yè)化的道路不斷前進(jìn)。

專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長(zhǎng)明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1、專業(yè)知識(shí)。是指監(jiān)獄人民警察具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識(shí)。這些知識(shí)根據(jù)每個(gè)警察所在的崗位不同，又可細(xì)分為一般性的專業(yè)知識(shí)，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識(shí)；具體性的專業(yè)知識(shí)，如管教業(yè)務(wù)知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄警察具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄警察在充分掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識(shí)解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及思想政治工作中實(shí)際問(wèn)題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識(shí)之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識(shí)有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄警察實(shí)際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)內(nèi)部職能進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，并以此來(lái)確定警察的具體工作。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和各監(jiān)獄的實(shí)際，從目前到今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，監(jiān)獄警察的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位，如服裝生產(chǎn)、車間生產(chǎn)等。

監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)探討過(guò)監(jiān)獄民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄警察職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障?，F(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄警察職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時(shí)，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點(diǎn)目前在招錄監(jiān)獄民警時(shí)，已經(jīng)基本做到。二是認(rèn)真分析、研究當(dāng)前及今后一個(gè)階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點(diǎn)等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準(zhǔn)入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對(duì)監(jiān)獄民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實(shí)際的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是用發(fā)展的眼光來(lái)看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進(jìn)修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點(diǎn)等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)監(jiān)獄工作的實(shí)際，監(jiān)獄民警崗位設(shè)置應(yīng)分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)與監(jiān)獄民警隊(duì)伍一般性建設(shè)之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細(xì)分為以下8個(gè)方面：（1）看守人員類。主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應(yīng)由體格健壯、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)獄民警擔(dān)任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作，應(yīng)由具有現(xiàn)代獄政管理知識(shí)的專門人員擔(dān)任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動(dòng)態(tài)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評(píng)估，及時(shí)偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)該具備現(xiàn)代刑偵知識(shí)。（4）思想教育類。主要是對(duì)罪犯進(jìn)行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過(guò)耐心、細(xì)致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚(yáng)善。擔(dān)任這項(xiàng)工作的民警要擅長(zhǎng)做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對(duì)罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進(jìn)行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設(shè)置這一崗位。從事這項(xiàng)工作的民警應(yīng)具備教師資質(zhì)和相應(yīng)的職稱。（6）心理矯治類。主要對(duì)罪犯服刑期間進(jìn)行心理診斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對(duì)性和有效性。應(yīng)由心理學(xué)等專業(yè)，或經(jīng)過(guò)相關(guān)資格培訓(xùn)的民警擔(dān)任這項(xiàng)工作。（7）信息管理類。主要負(fù)責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作，應(yīng)由計(jì)算機(jī)等專業(yè)畢業(yè)的民警擔(dān)當(dāng)此任。（8）個(gè)案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進(jìn)行犯罪學(xué)、罪犯改造學(xué)等方面的跟蹤調(diào)查、實(shí)證研究，探求科學(xué)的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。個(gè)案研究在西方國(guó)家比較普遍，對(duì)從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會(huì)工作者擔(dān)任。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，個(gè)案研究類的崗位也應(yīng)成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個(gè)組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。

3、實(shí)施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識(shí)、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個(gè)人專業(yè)知識(shí)多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)時(shí)，有必要完善職稱體系，通過(guò)對(duì)相關(guān)崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的崗位）的職稱評(píng)定，強(qiáng)化民警的愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟(jì)工作的財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)類，從事后勤服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應(yīng)通過(guò)調(diào)研、論證，確定其他予以評(píng)定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實(shí)施職稱制度，與有關(guān)法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務(wù)員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務(wù)員職位類別按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！睂I(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨(dú)劃分出來(lái)的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對(duì)應(yīng)的職稱制度，或類似的技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，以此來(lái)衡量一個(gè)人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵(lì)從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)取，努力鉆研業(yè)務(wù)。

監(jiān)獄民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑取向

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機(jī)關(guān)的高度重視，取得了一定的實(shí)績(jī)。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的路徑取向應(yīng)抓住下列三個(gè)重點(diǎn)：

一是設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強(qiáng)，“監(jiān)獄學(xué)因改造對(duì)象的復(fù)雜性而具有邊緣性、交叉性的特點(diǎn)，涉及犯罪學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科”，這就要求招錄監(jiān)獄民警時(shí)，設(shè)置好準(zhǔn)入門檻，把好“進(jìn)口關(guān)”。目前我們?cè)谡袖洷O(jiān)獄民警時(shí)，注意了學(xué)歷起點(diǎn)和專業(yè)設(shè)置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關(guān)部門過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了報(bào)考對(duì)象的學(xué)歷文憑，對(duì)專業(yè)的重視僅以法律學(xué)科為主，有時(shí)考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機(jī)械、水泥等專業(yè)的學(xué)生，社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊(duì)伍中還屬于“稀有元素”，因此導(dǎo)致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。監(jiān)獄在加強(qiáng)民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的時(shí)候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個(gè)監(jiān)獄的不同，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。同時(shí)拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會(huì)在職人員中招考民警，通過(guò)來(lái)源的廣泛性實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄民警知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是建立規(guī)范的培訓(xùn)模式。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻，也只是為專業(yè)化建設(shè)提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應(yīng)通過(guò)對(duì)民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學(xué)的知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。而加強(qiáng)對(duì)民警的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要。現(xiàn)代人力資源學(xué)認(rèn)為，對(duì)員工最好的獎(jiǎng)勵(lì)就是培訓(xùn)。有關(guān)研究也證明，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，知識(shí)的折舊速度越來(lái)越快，只強(qiáng)調(diào)使用而忽視培訓(xùn)，無(wú)疑會(huì)加快民警專業(yè)知識(shí)退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應(yīng)把對(duì)民警的培訓(xùn)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，可以建立三種培訓(xùn)模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄應(yīng)在分析民警情況的基礎(chǔ)上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好對(duì)民警的培訓(xùn)工作。同時(shí)，有關(guān)的司法警官院校也應(yīng)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓(xùn)模式。內(nèi)部培訓(xùn)的最大好處是機(jī)動(dòng)、靈活，成本低，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，便于把握。輔之以適當(dāng)?shù)耐獠颗嘤?xùn)，或者用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)一些知名的專家學(xué)者到監(jiān)獄講學(xué)，可以開(kāi)闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長(zhǎng)期相結(jié)合、以短期為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄工作的特點(diǎn)，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對(duì)民警的專業(yè)及技能培訓(xùn)只能以短期為主。對(duì)民警中有培養(yǎng)前途，或因?yàn)閸徫恍枰目梢运统鋈ラL(zhǎng)期培訓(xùn)。總之，規(guī)范化的培訓(xùn)工作應(yīng)成為民警隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。學(xué)習(xí)力是一個(gè)人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和。有人預(yù)計(jì)，到21世紀(jì)末，人類目前的知識(shí)只占當(dāng)時(shí)知識(shí)總量的5%，其余95%現(xiàn)在還沒(méi)有創(chuàng)造出來(lái)。這表明，歷史綿延很久的“一次性學(xué)習(xí)時(shí)代”已告結(jié)束，學(xué)歷教育已逐漸被終身教育取代?！兜谖屙?xiàng)修煉》的作者彼得·圣吉提出過(guò)一個(gè)定律：學(xué)習(xí)速度<變化速度=死亡。他還在這本書(shū)里提出建立學(xué)習(xí)型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識(shí)。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開(kāi)放。監(jiān)獄及民警也應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的這一要求，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，成為學(xué)習(xí)型民警，把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑取向。應(yīng)在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學(xué)分會(huì)的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)作為民警終身的價(jià)值取向。

我相信監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)在不久的將來(lái)一定會(huì)取得輝煌的成果。

第三篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍 推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌和諧科學(xué)發(fā)展

——**監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

近年來(lái)，我獄各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)18年無(wú)罪犯脫逃；監(jiān)獄企業(yè)有效化解全球金融危機(jī)的沖擊，連續(xù)5年以年增1億元速度快速增長(zhǎng)；警察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力進(jìn)一步躍升，整體素質(zhì)明顯提高；監(jiān)獄內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，警察幸福指數(shù)明顯提高。這些發(fā)展成績(jī)的取得，主要得益于我獄以建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的工作方式和生活方式，打造軟實(shí)力，鑄就了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的大發(fā)展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央編制辦、司法部、山東省司法廳、山東省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我獄所取得的成績(jī)都給予了充分肯定。現(xiàn)結(jié)合我獄創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的實(shí)踐，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍作一點(diǎn)粗淺探討。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊(duì)伍是貫徹全黨建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的戰(zhàn)略要求的迫切需要。黨的十七大明確提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的理念，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。這些理念和戰(zhàn)略部署的提出，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重視程度。作為國(guó)家專政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，必須要順應(yīng)這種要求，提高思想認(rèn)識(shí)，全力抓好學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的建設(shè)工作。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，監(jiān)管改造形勢(shì)異常嚴(yán)峻，影響安全的不穩(wěn)定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監(jiān)獄工作面臨著許多的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。隨著依法治國(guó)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄體制改革的逐步推開(kāi)，監(jiān)獄工作越來(lái)越多地受到社會(huì)的關(guān)注，“首要標(biāo)準(zhǔn)”等理念的提出，對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。監(jiān)獄要積極適應(yīng)這些新要求、解決這些新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，就必須把學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用學(xué)習(xí)型組織理論指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)理念和手段，通過(guò)組織化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)全體警察的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，真正使全體警察始終保持一種積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，努力提高綜合素質(zhì)、工作效能和駕御全局的能力，以適應(yīng)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、我獄學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

（一）深化監(jiān)獄文化建設(shè)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境?？鬃釉f(shuō)：“人形如水，置于圓則圓，置于方則方”。意思是說(shuō)，環(huán)境對(duì)人的影響非常大。從這個(gè)角度來(lái)講，建設(shè)富有特色的監(jiān)獄文化體系，對(duì)于提高警察思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。作為新時(shí)期監(jiān)獄文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍既豐富了監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵，又深化了監(jiān)獄文化建設(shè)的成果。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，也為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)搭建了廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍”的實(shí)踐中，我獄通過(guò)提煉總結(jié) “勤敏務(wù)本 和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念，整合文化資源，利用文化凝聚力量，不斷創(chuàng)新豐富文化建設(shè)實(shí)踐，完善監(jiān)獄文化體系，發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和滲透力，用監(jiān)獄文化統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心、推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。

一是提煉完善特色文化體系。2007年1月，在總結(jié)建獄56年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我獄自上而下反復(fù)凝煉提升，確立了“勤敏務(wù)本，和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念。在踐行核心價(jià)值理念的實(shí)踐中，我獄通過(guò)定期召開(kāi)各類座談會(huì)、舉辦主題征文讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)、開(kāi)展各類文體活動(dòng)等形式，進(jìn)一步總結(jié)提煉了“認(rèn)真工作 快樂(lè)生活”的幸福理念，“以人為本、安全為天，萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的安全工作理念，“會(huì)勞動(dòng)、愛(ài)勞動(dòng)、能勞動(dòng)、懂勞動(dòng)”的勞動(dòng)改造理念，“安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范”的監(jiān)獄工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“盡職盡責(zé)、公平公正、服務(wù)大局”的科室工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“肯操心、能著急、有辦法、出手快”的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“銷售帶動(dòng)、科技促進(jìn)、成本領(lǐng)先”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“立警為公、奉法崇廉”的廉政理念和“執(zhí)法不違法、盡職不瀆職”的廉政準(zhǔn)則，取得了一批具有創(chuàng)新和實(shí)用價(jià)值的文化成果。這些理念的總結(jié)提煉和文化成果的取得，升華了素質(zhì)，堅(jiān)定了信念，鍛造了品格，激發(fā)了熱情，鼓舞了斗志，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新文化傳播實(shí)踐載體。以開(kāi)展慶祝監(jiān)獄成立60周年系列活動(dòng)為契機(jī)，編纂了《**監(jiān)獄志》，編輯出版了《歷程》畫(huà)冊(cè)、《**監(jiān)獄文化建設(shè)之旅》系列圖書(shū)、《亮點(diǎn)工程巡禮》畫(huà)冊(cè)，舉辦了慶祝建獄60周年大型文藝匯演。在《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《紅旗畫(huà)刊》等社會(huì)媒體刊發(fā)有關(guān)監(jiān)獄和企業(yè)發(fā)展成績(jī)的報(bào)道，增強(qiáng)了全獄警察的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感和歸宿感。一系列文化實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，使監(jiān)獄的文化價(jià)值觀入耳、入腦、入心，于潤(rùn)物無(wú)聲中,讓警察時(shí)時(shí)處處感受監(jiān)獄文化的熏陶,形成了價(jià)值共識(shí)，隊(duì)伍的向心力和凝聚力得到了增強(qiáng)，為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以推動(dòng)監(jiān)獄文化大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，積極探索建立文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)每年開(kāi)展警察宣誓活動(dòng)，春季、秋季讀書(shū)學(xué)習(xí)調(diào)研，罪犯教育改造理論調(diào)研，反腐倡廉理論調(diào)研等活動(dòng)，舉辦春季讀書(shū)會(huì)、秋季讀書(shū)會(huì)等學(xué)習(xí)讀書(shū)活動(dòng)，不斷提升警察的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和調(diào)查研究能力，在豐富警察精神文化生活，營(yíng)造濃厚讀書(shū)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究氛圍的同時(shí)，創(chuàng)新了文化建設(shè)實(shí)踐形式，豐富了文化建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中及各項(xiàng)文體活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)?，一改過(guò)去發(fā)錢或發(fā)物的做法，全部發(fā)放價(jià)值不等的讀書(shū)卡，通過(guò)此項(xiàng)措施鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)咔谧x書(shū)、多讀書(shū)、讀好書(shū)，通過(guò)讀書(shū)學(xué)習(xí)來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)、開(kāi)闊視野，陶冶性情，培養(yǎng)和提升思維能力。

（二）拓展教育培訓(xùn)載體，搭建全新學(xué)習(xí)的平臺(tái)。教育培訓(xùn)工作作為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，既是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的活力之源。在教育培訓(xùn)工作中，我獄樹(shù)立教育培訓(xùn)新理念，探索教育培訓(xùn)新方式，拓展教育培訓(xùn)新載體，搭建了全新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)由課堂理論向工作實(shí)踐，由提升學(xué)歷層次向增強(qiáng)能力水平延伸的突破。

一是“抓陣地”固本強(qiáng)基。緊跟工作形勢(shì)發(fā)展要求，注重發(fā)揮自主培訓(xùn)“短、平、快”的傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等教育培訓(xùn)工作，不斷提升思想認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)工作能力、制度執(zhí)行能力。突出政治理論培訓(xùn)。完善了政治理論學(xué)習(xí)制度，每月制定政治理論學(xué)習(xí)配檔表，采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，在思想觀念、價(jià)值取向、執(zhí)法意識(shí)、工作態(tài)度、利益需求等方面，做到監(jiān)獄發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，警察思想行動(dòng)與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。突出業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以提升隊(duì)伍的履職盡責(zé)能力為目的，根據(jù)工作發(fā)展的需要，采取統(tǒng)一管理和分口組織相結(jié)合的大培訓(xùn)工作模式，每年組織警察參加市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、法律知識(shí)等培訓(xùn)班，豐富警察業(yè)務(wù)知識(shí)，提升警察工作能力。

二是“走出去”開(kāi)闊視野。堅(jiān)持因地制宜、因需施教的工作原則，根據(jù)不同崗位的工作需求，依據(jù)勝任崗位工作的條件，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和內(nèi)容的針對(duì)性。圍繞監(jiān)獄發(fā)展要求，為開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作，不斷拓展教育培訓(xùn)渠道，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)和系統(tǒng)外學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原則，采取“走出去”的方式，有計(jì)劃地組織外出實(shí)地考察，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，先后在威海舉辦了“**監(jiān)獄踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班”，組織各單位主要負(fù)責(zé)人到威海榮喜集團(tuán)、黃海造船廠等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論”、“思想解放找差距”等活動(dòng)，推動(dòng)了思想的解放和觀念的更新；分期分批組織管教人員、功模人物、生產(chǎn)技術(shù)人員赴微湖、運(yùn)河、德州、聊城和省監(jiān)獄等兄弟單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，深化了對(duì)監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略和思路的理解把握，提高了分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以上級(jí)調(diào)訓(xùn)為抓手，認(rèn)真組織警察外出參加各類培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過(guò)程中堅(jiān)持目標(biāo)化管理，培訓(xùn)前進(jìn)行教育動(dòng)員，定目標(biāo)，提要求；培訓(xùn)期間，實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)自我管理與自我教育；培訓(xùn)后堅(jiān)持先看學(xué)習(xí)效果后報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用，確保了外出培訓(xùn)工作實(shí)效。

三是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”解疑釋惑。創(chuàng)新教育方式，拓展培訓(xùn)渠道，積極打破監(jiān)獄傳統(tǒng)思維模式，吸收和借鑒社會(huì)先進(jìn)管理理念，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，積極引進(jìn)社會(huì)師資力量，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)工作的水平。與駐地政府聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生防疫、計(jì)量檢驗(yàn)等150多人參加了知識(shí)更新和繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了履職盡責(zé)能力。以提高學(xué)歷層次為主線，與山東理工大學(xué)聯(lián)合在監(jiān)獄開(kāi)設(shè)機(jī)械工程碩士班、法學(xué)碩士班，有62人參加了研究生學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的學(xué)歷層次，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)。以提高警察崗位技能為重點(diǎn)，與山東大華培訓(xùn)中心合作，組織58名各監(jiān)區(qū)分管監(jiān)管改造工作的監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)管教工作負(fù)責(zé)人以及管教科室警察參加心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證考試，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的專業(yè)化知識(shí)水平。

四是“融進(jìn)去”效果轉(zhuǎn)化。注重在學(xué)習(xí)效果考核和培訓(xùn)效果共享等方面做文章，確保學(xué)有所獲，學(xué)以致用。實(shí)行了培訓(xùn)效果激勵(lì)制度。實(shí)行學(xué)習(xí)效果與監(jiān)獄綜合考評(píng)機(jī)制掛鉤，對(duì)達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體或優(yōu)秀個(gè)人，監(jiān)獄及時(shí)與當(dāng)月進(jìn)行科監(jiān)區(qū)月度綜合考核，對(duì)所在單位進(jìn)行加分；對(duì)于達(dá)不到培訓(xùn)目標(biāo)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，造成不良影響的，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)晉職晉級(jí)方面堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。實(shí)行學(xué)習(xí)體會(huì)刊發(fā)制度。所有參加教育培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)人員，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)所學(xué)知識(shí)，找準(zhǔn)理論和實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新措施，真正把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于本職工作和監(jiān)獄發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。監(jiān)獄在局域網(wǎng)上開(kāi)辟學(xué)習(xí)交流欄目，對(duì)所有體會(huì)文章進(jìn)行刊發(fā)交流，增加了參訓(xùn)人員的緊迫感，激發(fā)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)了資源共享，推動(dòng)了培訓(xùn)效果的有效落實(shí)。

（三）建立健全體制機(jī)制，形成學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的目標(biāo)、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，構(gòu)建推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是前提和保證。為此，我獄在實(shí)踐中不斷深化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持從“尊重人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”出發(fā)，著力在激發(fā)動(dòng)力上做文章，在組織引導(dǎo)上下功夫，在開(kāi)拓創(chuàng)新上見(jiàn)實(shí)效，注重警察系統(tǒng)思考、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、自我超越，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。

一是完善思想教育機(jī)制，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。始終堅(jiān)持把政治理論教育放在首位，努力在增強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)上下功夫，構(gòu)建了較為完善的思想教育新機(jī)制。建立完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)定》，黨委成員堅(jiān)持一周一次班子會(huì)議，一月一次班子理論學(xué)習(xí)，一季一次集中學(xué)習(xí)研討。通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，采取集中閱讀、遠(yuǎn)程教育、專題講座、專項(xiàng)討論、外出考察、調(diào)查研究等多種方法，幫助黨委成員不斷拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力。黨委成員的模范帶頭進(jìn)一步在全獄上下?tīng)I(yíng)造了崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是理順管理使用機(jī)制，激發(fā)警察的學(xué)習(xí)熱情。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與警察管理使用相結(jié)合，把警察參加學(xué)習(xí)情況記錄本人檔案，作為警察選拔任用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)需求調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做到因地制宜，因需施較，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對(duì)性。廣開(kāi)培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)體系，逐步建立了以監(jiān)獄為中心，以省警官教育培訓(xùn)中心、山東理工大學(xué)、**市委黨校等社會(huì)力量為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，培訓(xùn)監(jiān)獄需要的各類人才。重視科技人員的培養(yǎng)教育，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加強(qiáng)對(duì)科技人員的管理使用，實(shí)行了主任工程師聘任制度，評(píng)選了監(jiān)獄十佳科技工作者，極大地調(diào)動(dòng)了科技人員的學(xué)技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了科技人才的作用。管理使用機(jī)制的理順，激發(fā)了全獄警察追求知識(shí)、超越自我的學(xué)習(xí)熱情。

三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。積極完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰，并把每年的考評(píng)結(jié)果同干部考核、年終考評(píng)結(jié)合起來(lái)，努力形成有利于人才培養(yǎng)、使用的機(jī)制。著力完善考勤考核機(jī)制。統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，按個(gè)人簽名的辦法進(jìn)行考核；對(duì)學(xué)習(xí)的情況，定期進(jìn)行測(cè)試考核；把學(xué)習(xí)績(jī)效與晉升、評(píng)先進(jìn)等掛鉤，保證學(xué)習(xí)順利進(jìn)行。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。定期檢查學(xué)習(xí)情況，檢查個(gè)人自學(xué)的筆記、體會(huì)等情況，并建立學(xué)習(xí)檔案，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置圖書(shū)、學(xué)習(xí)資料、組織活動(dòng)，表彰先進(jìn)等有關(guān)活動(dòng)。建立培養(yǎng)使用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和用人機(jī)制，積極構(gòu)建有利于崇尚求知、創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，從工作上、獎(jiǎng)勵(lì)政策上支持和鼓勵(lì)警察通過(guò)參加高教自學(xué)、黨校、成人高校等途徑參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得相應(yīng)學(xué)歷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。約束激勵(lì)機(jī)制的建立健全，極大地提高了警察學(xué)習(xí)的積極性，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍具有極其豐富的內(nèi)涵。按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，就是要堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)在警察隊(duì)伍中形成制度、形成風(fēng)氣，以有效的學(xué)習(xí)煥發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)活力，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使警察隊(duì)伍成為一支勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終保持先進(jìn)性的隊(duì)伍。一句話，學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的戰(zhàn)斗集體。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，要體現(xiàn)科學(xué)理論武裝的內(nèi)涵和要求?？茖W(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。列寧曾說(shuō)，沒(méi)有理論，黨“就會(huì)失去生存的權(quán)利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是在黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支隊(duì)伍，必須要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的要求，始終以理論建設(shè)為根本，以提高全體民警的馬克思主義理論水平為目標(biāo)，組織警察深入學(xué)習(xí)實(shí)踐馬列主義、毛澤東思想，特別要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，全面貫徹和體現(xiàn)用科學(xué)理論武裝全黨的要求，促使廣大警察在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界；在學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)具有世界眼光的內(nèi)涵和要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，罪犯矯正與改造的國(guó)際交流和合作越來(lái)越密切，監(jiān)獄工作全球化將成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。廣大監(jiān)獄警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，勇于沖破“思想的牢籠”，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，多掌握一些關(guān)于監(jiān)獄全球性問(wèn)題的知識(shí)，多了解一些世界各地罪犯矯正的基本情況，努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國(guó)際國(guó)內(nèi)信息的相互交流中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中把握發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄工作發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)善于把握規(guī)律的內(nèi)涵和要求。規(guī)律是事物發(fā)展過(guò)程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。任何一項(xiàng)事業(yè)要想取得發(fā)展和進(jìn)步，都必須按客觀規(guī)律辦事，監(jiān)獄工作也不例外。在建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍的過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)貫徹和體現(xiàn)善于把握規(guī)律的要求，著眼于培養(yǎng)廣大警察的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，引導(dǎo)廣大民警大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持以“改造人”為宗旨，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄行刑的規(guī)律、民警執(zhí)法的規(guī)律、科學(xué)矯正罪犯的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺(jué)性和主動(dòng)性，從而使監(jiān)獄行刑的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的內(nèi)涵和要求。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍必須具有的政治品質(zhì)和人文素養(yǎng)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，也是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著監(jiān)獄體制改革的深入推進(jìn)和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，大量新的難題需要我們?nèi)テ平狻⑿碌奶魬?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對(duì)、新的矛盾需要我們?nèi)セ?。在充滿希望和機(jī)遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的前進(jìn)道路上，建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，必須一如既往地堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法推進(jìn)警察隊(duì)伍建設(shè)。必須教育和引導(dǎo)廣大警察解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為解決監(jiān)獄發(fā)展中各種矛盾和問(wèn)題的根本方法來(lái)把握，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力來(lái)運(yùn)用，作為監(jiān)獄人民警察永恒的精神價(jià)值來(lái)追求，不斷以新的認(rèn)識(shí)、新的思路、新的舉措開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新局面。

第四篇：學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍如何構(gòu)建專業(yè)化分類和培養(yǎng)相應(yīng)...

學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍如何構(gòu)建專業(yè)化分類和培養(yǎng)相應(yīng)的素質(zhì)。

隨著構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的不斷深入，監(jiān)獄體制改革步伐的不斷推進(jìn)，加快監(jiān)獄人民警察“三化”建設(shè)，走職業(yè)化的道路是我們隊(duì)伍建設(shè)的必然選擇，作為監(jiān)獄民警職業(yè)化建設(shè)的重要途徑----加強(qiáng)民警的分類培訓(xùn)至關(guān)重要。近年來(lái)，監(jiān)獄系統(tǒng)日益重視監(jiān)獄民警教育培訓(xùn)工作，經(jīng)過(guò)“三年素質(zhì)教育”、“崗位大練兵”、“社會(huì)主義法治理念教育”等活動(dòng)，監(jiān)獄民警在“專業(yè)素質(zhì)、崗位技能、執(zhí)法理念”等方面都接受了深入細(xì)致的培訓(xùn)，各級(jí)監(jiān)獄系統(tǒng)已都將民警教育培訓(xùn)形成制度化，監(jiān)獄民警的教育培訓(xùn)工作成為了監(jiān)獄事業(yè)改革與發(fā)展的不竭動(dòng)力

以人為本，就是要尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神。只有全面認(rèn)識(shí)警察隊(duì)伍建設(shè)在監(jiān)獄工作中的地位和作用，才能提高警察隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)，才能采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)。

首先，監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄工作的主體，是懲罰和改造罪犯的具體組織者和實(shí)施者?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定：監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)。監(jiān)獄人民警察身處懲罰改造罪犯的第一線，是具體的組織者和實(shí)施者，在監(jiān)獄各項(xiàng)工作中占主導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用，是促進(jìn)監(jiān)獄工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的第一要素。只有廣大監(jiān)獄警察正確履行職責(zé)，才能發(fā)揮好監(jiān)獄職能，完成好黨和國(guó)家賦予的光榮使命。

其次，警察隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)獄工作的有機(jī)組成部分，是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)獄工作的永恒主題。監(jiān)獄能否確保安全穩(wěn)定、正確執(zhí)行刑罰、提高罪犯改造質(zhì)量，并在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，完全取決于警察的能力與素質(zhì)，取決于警察的學(xué)識(shí)與水平，取決于警察的責(zé)任與追求，也就是取決于警察隊(duì)伍建設(shè)的成效。隊(duì)伍建設(shè)的好壞，事關(guān)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，事關(guān)監(jiān)獄發(fā)展大局，事關(guān)監(jiān)獄外在形象，事關(guān)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

再次，加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)新時(shí)期的客觀要求，是推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的組織保障。監(jiān)獄擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的重要職能，其本質(zhì)是維護(hù)國(guó)家政權(quán)，促進(jìn)社會(huì)和諧。監(jiān)獄人民警察既是和諧社會(huì)的保障力量，也是和諧社會(huì)的建設(shè)力量，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的歷史使命和政治責(zé)任。十七大報(bào)告提出，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。這對(duì)監(jiān)獄和監(jiān)獄警察提出了新的、更高的要求。唯有不斷加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)，提升警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，不斷推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)。

堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，正確審視制約監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)的障礙性問(wèn)題

近年來(lái)，我省監(jiān)獄在隊(duì)伍建設(shè)上加大了力度，也取得了一定成效，但仍然存在與監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：

第一，治警方式出現(xiàn)偏差?！皬膰?yán)治警、以德育警、從優(yōu)待警”的理念已經(jīng)提出多年。在實(shí)際中，由于“以德育警”標(biāo)準(zhǔn)高、見(jiàn)效慢，“從優(yōu)待警”又涉及到政策、經(jīng)濟(jì)等敏感環(huán)節(jié)，操作起來(lái)難度很大，由此各級(jí)各單位都熱衷于“從嚴(yán)治警”。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，“從嚴(yán)”的管理有效地加快了隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，但由此也產(chǎn)生了一些負(fù)面的東西。尤其是隨著隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化，主張個(gè)性、自由、獨(dú)立、創(chuàng)新的年輕警察不斷增多，一味“從嚴(yán)”已經(jīng)難以奏效，涉及警察個(gè)體利益的問(wèn)題更是變得十分敏感，偏重從嚴(yán)所引發(fā)的矛盾日益突出，有的還產(chǎn)生了反感、抵制和對(duì)抗心理，一定程序上弱化了隊(duì)伍的凝聚力，造成干群關(guān)系緊張。

第二，思想政治工作弱化。思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和“生命線”作用更多地停留在認(rèn)識(shí)上。思想政治工作難做，老辦法不靈、新辦法不行已是不爭(zhēng)的事實(shí)。大政工、齊抓共管、一崗雙職等理念并未形成共識(shí), 思想政治工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的問(wèn)題仍相當(dāng)突出。近年來(lái)，在一些單位和領(lǐng)導(dǎo)中重“管”輕“理”的現(xiàn)象比較普遍，有的還對(duì)警察一味地要求這要求那，一年比一年高，一年比一年嚴(yán)，五花八門，不切實(shí)際，根本沒(méi)有關(guān)心和理解警察的感受和心理承受力。形式搞了不少，效果適得其反，導(dǎo)致思想政治工作只能“從大道理講大道理”，空洞乏味，難以深入警察的心扉，思想政治工作的作用自然弱化。

第三，考核機(jī)制不完善。警察考核工作是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考核結(jié)果公平、合理、準(zhǔn)確與否，關(guān)系到警察的成就感和積極性，關(guān)系到組織和領(lǐng)導(dǎo)的公信力，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)乃至監(jiān)獄整體工作都有不可低估的影響。近年來(lái)，我省先后出臺(tái)了千分考核、崗位考核、量化考核、績(jī)效考核等，但至今仍然沒(méi)有一套比較系統(tǒng)、科學(xué)、有效的考核辦法。其共性問(wèn)題是：考核體系不健全，考“下”容易考“上”難；考核形式不科學(xué)，浮于表面，被考單位忙于應(yīng)付；考核內(nèi)容不全面，重業(yè)務(wù)輕實(shí)效，難以客觀反映工作實(shí)績(jī)；考核操作不規(guī)范，“人治”痕跡比較明顯；考核結(jié)果反饋慢，弱化了考核的督導(dǎo)作用；考核成績(jī)運(yùn)用不到位，獎(jiǎng)懲作用突顯不出來(lái)。

第四，激勵(lì)機(jī)制不健全?，F(xiàn)有的激勵(lì)資源和手段滿足不了要求越來(lái)越高的監(jiān)獄工作。當(dāng)前，上級(jí)對(duì)監(jiān)獄工作的要求不斷提高，標(biāo)準(zhǔn)不斷加碼，但有效的激勵(lì)措施又跟不上，造成基層警察“壓力很大、動(dòng)力不足”，尤其是工資“統(tǒng)發(fā)”后，失去了經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，使得這一矛盾更顯突出。另外，在警察管理體制上，偏重于“按品分類，統(tǒng)一管理”，可供競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)空位寥寥無(wú)幾，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升論資歷不論能力，表彰獎(jiǎng)勵(lì)擺脫不了“僧多粥少”，精神方面的激勵(lì)措施少之又少，較大地影響了警察的積極性，廣大警察的工作潛能得不到有效挖掘。

第五，執(zhí)勤模式不科學(xué)。自推行二級(jí)管理以來(lái)，我省各監(jiān)獄就崗位設(shè)置、警力配置、職權(quán)劃分、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了積極探討，也出現(xiàn)了多種警察執(zhí)勤模式，但警力緊缺與執(zhí)勤規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾依然比較突出，一崗多職多責(zé)，忙閑不均的問(wèn)題相當(dāng)普遍。警察的合法權(quán)益得不到保障，超時(shí)工作、通宵執(zhí)勤已成為監(jiān)獄警察的定式。因此，如何科學(xué)調(diào)配警力資源，合理界定職權(quán)，規(guī)范和完善執(zhí)勤模式，保障警察合法權(quán)益，避免人浮于事和“有人沒(méi)事干、有人忙不完”等現(xiàn)象，有效調(diào)動(dòng)起警察的工作責(zé)任心，發(fā)揮好廣大警察能動(dòng)性，成為了當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)的一大難題。

第六，教育培訓(xùn)效果不明顯。主要原因是：培訓(xùn)的形式單一，方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容陳舊，目標(biāo)、要求不明確，教育培訓(xùn)難以達(dá)到預(yù)期效果；培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，學(xué)非所用，理論性的多，實(shí)操性的少，集中培訓(xùn)的多，分類培訓(xùn)的少，造成想學(xué)的學(xué)不到，學(xué)到的用不上；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施匱乏，使得很多基層單位心有余而力不足，教育培訓(xùn)工作難以有效開(kāi)展。

三、堅(jiān)持發(fā)展理念，清楚明辨加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)方向和目標(biāo)

解決問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展，必須著力轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，破除不合時(shí)宜的制度、做法和習(xí)慣，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。

一要堅(jiān)決克服抱殘守舊的觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，改革是發(fā)展的動(dòng)力。警察隊(duì)伍建設(shè)要取得新成效新突破，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出監(jiān)獄看監(jiān)獄，堅(jiān)決克服因循守舊、驕傲自滿、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的觀念，敢于正視存在問(wèn)題，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用新的觀念、新的方式、新的載體、新的舉措來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)踐，重點(diǎn)攻堅(jiān)，逐個(gè)突破，全面推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)省監(jiān)獄管理局提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

二要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo),自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神。用正確的法治理念和價(jià)值取向,統(tǒng)一監(jiān)獄警察的執(zhí)法思想和行為。用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)獄人民警察忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家、忠于法律的政治本色。用社會(huì)主義法治理念規(guī)范監(jiān)獄的執(zhí)法工作，使廣大監(jiān)獄警察真正做到依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。

三要積極培育警察職業(yè)主體意識(shí)。引導(dǎo)警察正確、客觀、公正、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)監(jiān)獄工作，促其更加全面、深入地領(lǐng)會(huì)監(jiān)獄工作的重要性和特殊意義，增強(qiáng)其職業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)自豪感。教育他們正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與職責(zé)的統(tǒng)一性，增強(qiáng)其主人翁意識(shí)和積極作為意識(shí)。

四要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。教育廣大警察堅(jiān)持以確保監(jiān)獄安全為己任、以提高罪犯改造質(zhì)量為使命，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，甘于奉獻(xiàn)，防止厭煩浮躁情緒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮榜樣的力量，深入一線，與廣大基層警察打成一片，及時(shí)了解和掌握隊(duì)伍中的第一手資料，及時(shí)化解和排除隊(duì)伍中的不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳隊(duì)伍中的新趨勢(shì)、好苗頭。

五要努力營(yíng)造奮發(fā)有為的氛圍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要依靠廣大監(jiān)獄人民警察，尊重警察的主體地位，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大警察參與隊(duì)伍建設(shè)的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層的首創(chuàng)精神和首創(chuàng)成果。要抓住監(jiān)獄體制改革的有利時(shí)機(jī)，立足監(jiān)獄工作實(shí)際，大力營(yíng)造積極向上、奮發(fā)有為的氛圍，發(fā)揮集體的智慧，不斷推陳出新，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運(yùn)用有效措施推動(dòng)警察隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展

加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)必須著眼發(fā)展，顧全大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，當(dāng)前可從抓好“五項(xiàng)建設(shè)”入手：

（一）不斷強(qiáng)化隊(duì)伍法治建設(shè)。法治是規(guī)范、文明、進(jìn)步的保障和體現(xiàn)。一要深化公正執(zhí)法工作。教育廣大監(jiān)獄警察熟練掌握、有效運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)，平等對(duì)待每一名罪犯，合法處理每一項(xiàng)工作，嚴(yán)格遵循每一道程序，及時(shí)完成每一次任務(wù)，做到嚴(yán)格執(zhí)法與文明管理并重，公平正義與規(guī)范高效并重，讓每名警察都成為社會(huì)主義法治的忠誠(chéng)維護(hù)者和執(zhí)行者。二要加強(qiáng)獄務(wù)公開(kāi)宣傳。監(jiān)獄要借助各類媒體，大力宣傳監(jiān)獄文明管理、透明執(zhí)法、服務(wù)為民的好做法，努力打造“陽(yáng)光執(zhí)法工程”，在社會(huì)群眾中樹(shù)立起監(jiān)獄警察的公正文明形象，增強(qiáng)警察的榮譽(yù)感和成就感。三要堅(jiān)持依法治警。政工部門要堅(jiān)持依法依規(guī)管理隊(duì)伍，特別是處理警察違規(guī)違紀(jì)時(shí)，務(wù)必有依有據(jù)，避免發(fā)生“內(nèi)部矛盾”。要注重警察義務(wù)與權(quán)利的統(tǒng)一，在嚴(yán)格管理隊(duì)伍的同時(shí)，加重維護(hù)警察的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的集體主義感和歸宿感。

（二）切實(shí)加強(qiáng)警察責(zé)任建設(shè)。濃厚的責(zé)任意識(shí)是增強(qiáng)職業(yè)者主動(dòng)履行職責(zé)、自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)和保障。只有不斷強(qiáng)化警察責(zé)任建設(shè)，才能保持隊(duì)伍昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。一要明確警察個(gè)人職責(zé)。依據(jù)現(xiàn)有警力資源，規(guī)范崗位設(shè)置，界定崗位職責(zé)，理順辦事程序，防止“領(lǐng)導(dǎo)讓怎么辦就怎么干”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到崗，責(zé)任到人。同時(shí)，要明確工作標(biāo)準(zhǔn)，防止“誰(shuí)好誰(shuí)差領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”，讓每個(gè)人工作有目標(biāo)，績(jī)效不評(píng)自明，有效調(diào)動(dòng)起警察的主動(dòng)性。二要強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范。開(kāi)展以服務(wù)為民、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明執(zhí)勤為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)警察職業(yè)情感，增強(qiáng)警察的職業(yè)道德規(guī)范和職業(yè)道德修養(yǎng)。三要嚴(yán)肅職業(yè)紀(jì)律。常態(tài)性地開(kāi)展紀(jì)律教育，使警察清楚地認(rèn)識(shí)到監(jiān)獄工作的敏感性和特殊性。健全和落實(shí)責(zé)任追究制度，并把查處案件轉(zhuǎn)化成最有效的預(yù)防教育，促使警察在其位謀其職，在其崗負(fù)其責(zé)，每時(shí)每刻都保持高度的自警、自醒。

（三）認(rèn)真抓好基礎(chǔ)建設(shè)?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”基礎(chǔ)建設(shè)是監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)和根本，也是抓好基層警察隊(duì)伍的關(guān)鍵所在。一要抓好基層組織建設(shè)。進(jìn)一步健全基層組織建設(shè)，權(quán)力向基層組織傾斜，提升基層組織的吸引力和影響力，形成講集體、講協(xié)作、講互助的工作氛圍，讓基層警察順心工作，快樂(lè)生活，形成一股團(tuán)結(jié)的力量。二要抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。不斷改善基層辦公環(huán)境，配齊配強(qiáng)辦公設(shè)備。加強(qiáng)基層工作督導(dǎo)，及時(shí)糾正不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。同時(shí)，要理順各線條的業(yè)務(wù)，防止“內(nèi)部打架”，使各項(xiàng)基礎(chǔ)工作相得益彰，形成合力。三是抓好警察基本功。政工部門要通過(guò)靈活實(shí)用的方式，積極開(kāi)展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)，用新的形勢(shì)政策武裝警察頭腦，用新的業(yè)務(wù)要求提高警察知識(shí)水平，用反復(fù)訓(xùn)練檢驗(yàn)警察的實(shí)戰(zhàn)能力，不斷增強(qiáng)警察的工作本領(lǐng)。

（四）加快推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。專業(yè)化有利于增強(qiáng)警察素養(yǎng)，有利于提高隊(duì)伍工作效率。一要規(guī)范警察招錄，避免“一窩蜂”。依照工作的專業(yè)實(shí)際需要和隊(duì)伍的專業(yè)人才缺口，有針對(duì)性地招錄和引進(jìn)專業(yè)人才，把好警察隊(duì)伍的“入口關(guān)”，防止“閑雜人員一窩蜂”，做到來(lái)者能用，用者能勝。二要規(guī)范警察使用，避免“一把撤”?？筛鶕?jù)監(jiān)獄實(shí)際，劃分出看守、管理、教育、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政后勤等崗位，按每名警察的專業(yè)和特長(zhǎng)安排崗位，摒棄“隨手撤，撤到哪是那”的做法，做到對(duì)號(hào)入座，學(xué)有所用，揚(yáng)長(zhǎng)避短。三要規(guī)范警察管理，避免“一刀切”。按照各類崗位的不同性質(zhì)和職責(zé)，制定不同的工作要求、運(yùn)作模式和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分開(kāi)考核、分線評(píng)比。四要規(guī)范警察培訓(xùn)，避免“一手抓”。對(duì)不同崗位、不同專業(yè)的警察分別開(kāi)展培訓(xùn)，突出崗位的實(shí)際需求和專業(yè)知識(shí)的更新，突出警察對(duì)某一領(lǐng)域的深入研究，培育專家型警察。尤其是對(duì)教育類、矯治類、技術(shù)類、偵查類警察，更要在學(xué)術(shù)專攻上下功夫。五要規(guī)范警察晉升，避免“一起擠”。警察的提拔、任用、級(jí)別晉升一律按專業(yè)在本領(lǐng)域、本線條內(nèi)進(jìn)行，防止“外行管內(nèi)行、外行教內(nèi)行”。同時(shí)，要建立技術(shù)職稱評(píng)比機(jī)制，避免人人想擠行政職務(wù)晉升“這座獨(dú)木橋”，促進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)向縱深發(fā)展。

（五）積極深化監(jiān)獄文化建設(shè)。文化是最為深厚的力量，是一切進(jìn)步的源泉。一要打造監(jiān)獄主流文化。通過(guò)認(rèn)真回顧和總結(jié)監(jiān)獄的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史，結(jié)合新時(shí)期的形勢(shì)政策和奮斗目標(biāo)，提煉出警察普遍認(rèn)可的價(jià)值理念，并加以大力宣傳，唱響監(jiān)獄建設(shè)的主旋律，增強(qiáng)警察的凝聚力和向心力。二要突出人文關(guān)懷。監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政工部門要關(guān)注警察需求，關(guān)心警察疾苦，尤其要幫扶好有困難的同志，進(jìn)一步增強(qiáng)警察的歸宿感。要善于傾聽(tīng)警察意見(jiàn)，吸納警察建議，充分挖掘和激發(fā)警察的內(nèi)動(dòng)力。三要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。鼓勵(lì)警察積極參加科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷豐富警察文化知識(shí)，提升警察文化品味。監(jiān)獄要舉辦形式多樣的文化體育活動(dòng)，寓教于樂(lè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)警察的文化活力，更好地發(fā)揮警察的文化創(chuàng)造力。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，依法治國(guó)、依法治監(jiān)的不斷深入，國(guó)家、社會(huì)、人民群眾對(duì)監(jiān)獄工作的關(guān)注度日益增強(qiáng)，對(duì)監(jiān)獄工作的發(fā)展和要求提出了更高的要求，監(jiān)獄工作理念正在經(jīng)歷著歷史的大嬗變，公正、文明、法律至上、現(xiàn)代化、科學(xué)化、法制化、權(quán)利、義務(wù)等理念要素，成為監(jiān)獄工作理念的最基本和最核心構(gòu)成要素。

“政治路線確定之后，干部就是決定性因素”。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，切實(shí)提高監(jiān)獄工作水平，就必須從監(jiān)獄工作的最根本、具有決定性的因素——警察隊(duì)伍建設(shè)著手。而警察隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是否合理、配臵是否科學(xué)，將直接決定了警察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和整體職能的履行，進(jìn)而影響監(jiān)獄改造功能的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)定位應(yīng)當(dāng)是建設(shè)一支職業(yè)特點(diǎn)突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技能和政治理論素質(zhì)較高、能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄行刑和教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。下面，本文就監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化配臵及建設(shè)談一些粗淺的看法。

一、監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵

監(jiān)獄警察專業(yè)化是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高行刑效率和改造質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)司法公正的基本保障,也是推進(jìn)社會(huì)主義監(jiān)獄法治和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。監(jiān)獄警察不僅是一種行業(yè)，更是一種專業(yè)，具有不可替代性。大家都知道并不是隨便什么人穿起白大褂就可以當(dāng)醫(yī)生，穿起律師服就可以當(dāng)律師，這就表明了醫(yī)生和律師的專業(yè)性。監(jiān)獄警察不僅是罪犯管理者，還是心靈火花的點(diǎn)燃者，這也并非是任何人都能做到的，同樣具有很強(qiáng)的專業(yè)性。

司法部《監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》指出：“專業(yè)化是指監(jiān)獄勞教人民警察具有良好的法治意識(shí)、教育意識(shí)、改造意識(shí)，具有較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為勝任監(jiān)獄工作的專業(yè)人才?！边@段話大體揭示了“專業(yè)化”的基本含義：專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊(duì)伍具有較扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長(zhǎng)明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。

結(jié)合上述分析，筆者認(rèn)為，監(jiān)獄警察專業(yè)化的概念可從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的角度來(lái)分析。從前者說(shuō)，監(jiān)獄警察專業(yè)化主要是指監(jiān)獄警察在嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練和自身不斷主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，逐漸成長(zhǎng)為一名專業(yè)人員的發(fā)展過(guò)程。從后者看，監(jiān)獄警察專業(yè)化是警察職業(yè)真正成為一個(gè)專業(yè)、警察成為專業(yè)人員得到社會(huì)承認(rèn)的發(fā)展結(jié)果。因此，監(jiān)獄警察專業(yè)化，是指警察經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后能夠完全勝任監(jiān)管改造工作的一個(gè)過(guò)程，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。

監(jiān)獄警察專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)獄警察的基本知識(shí)和技能。主要包括通用知識(shí)、監(jiān)獄警察人際關(guān)系的培養(yǎng)、溝通能力的訓(xùn)練、創(chuàng)造與批判思考的能力、解決問(wèn)題的能力等監(jiān)獄警察應(yīng)具備的基本能力。

二是監(jiān)獄警察的專業(yè)知識(shí)和技能。監(jiān)獄學(xué)是一門邊緣學(xué)科，涉及法學(xué)、哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、犯罪學(xué)、倫理學(xué)等等。專業(yè)能力是指監(jiān)獄警察在充分掌握專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識(shí)解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及思想政治工作問(wèn)題的技術(shù)和能力。

三是專業(yè)品質(zhì)。監(jiān)獄警察并非“看大門的”，他做的是重塑罪犯人生的工作。所謂“言教不如身教”，起作用的就是警察的專業(yè)品質(zhì)。專業(yè)品質(zhì)比專業(yè)知識(shí)與專業(yè)能力更抽象，很難定義,但它是警察專業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力，常常表現(xiàn)為警察對(duì)管理教育、對(duì)罪犯、對(duì)自身發(fā)展的基本態(tài)度。

二、當(dāng)前監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化配臵現(xiàn)狀及問(wèn)題

當(dāng)前，監(jiān)獄警察隊(duì)伍構(gòu)成中主體包括監(jiān)獄各級(jí)管理人員和基層管教人員，此外還有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員、生產(chǎn)管理人員等。從當(dāng)前監(jiān)獄警察的配臵現(xiàn)狀看，主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）監(jiān)獄警察隊(duì)伍的基本素質(zhì)不能適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。當(dāng)前，罪犯的罪錯(cuò)五花八門，違法犯罪原因多種多樣，文化水平參差不齊，心態(tài)扭曲程度不一，這就不僅需要廣大警察拓寬自身政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等基本素質(zhì)的廣度和深度，還要有愛(ài)崗敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，更要建立相應(yīng)的專業(yè)化隊(duì)伍，提高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)建立監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。

（二）監(jiān)獄職能多元化，專業(yè)分工無(wú)法進(jìn)行。行刑本質(zhì)上講是屬于國(guó)家專門機(jī)關(guān)體現(xiàn)公共意志的活動(dòng)，具有強(qiáng)制性的特征，對(duì)監(jiān)管人員的要求側(cè)重于身體素質(zhì)和法律知識(shí)方面。而改造是社會(huì)主流文化對(duì)犯罪亞文化的沖擊和轉(zhuǎn)化，具有自愿性、主體地位平等性等特點(diǎn)，要求改造人員具有相當(dāng)?shù)慕逃龑W(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)和技能?？梢?jiàn)，兩職能對(duì)警察的素質(zhì)要求是不同的。監(jiān)獄管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各個(gè)領(lǐng)域都需要專業(yè)化的管理人才，但任何人都難以做到樣樣精通，面面俱到。目前由于基層警察沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)分類，工作上便要求基層警察全面發(fā)展，監(jiān)獄警察往往扮演著“多面手”的角色，什么事情都得管，每天忙碌于監(jiān)管、教育與生產(chǎn)之間，根本沒(méi)有精力去專心開(kāi)展某方面工作，看上去事事都懂，都能處理，但往往都不是“專家”，他們肩負(fù)不起也不可能肩負(fù)得起這么多的職責(zé)。心理學(xué)理論認(rèn)為，當(dāng)個(gè)體面臨多重職責(zé)需要同時(shí)履行時(shí)，個(gè)體往往傾向于選擇承擔(dān)最容易實(shí)現(xiàn)、最富有實(shí)效的職責(zé)。這正好說(shuō)明為什么當(dāng)前監(jiān)獄警察對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)與教育改造厚此薄彼的原因。

（三）警察隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員的配備不足。不少人普遍認(rèn)為, 對(duì)罪犯的管理教育要靠“經(jīng)驗(yàn)”、靠“權(quán)威”,不需要專業(yè)知識(shí)和特殊技能。在警察教育培訓(xùn)上, 也只是重視提高政治素質(zhì)、綜合素質(zhì), 而忽視專業(yè)素質(zhì)的提高。在執(zhí)法水平上,只滿足于“管得住”、“跑不了”一般化標(biāo)準(zhǔn)上,沒(méi)能體現(xiàn)出改造工作專業(yè)的發(fā)展要求。監(jiān)獄管教人員中的專業(yè)人員，諸如文化教員、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員、心理學(xué)專家、精神病學(xué)專家、醫(yī)學(xué)工作者等均配備不夠，專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。這種人才結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)監(jiān)獄工作的需要，很難適應(yīng)目前依法治監(jiān)的形勢(shì)要求。

（四）工學(xué)矛盾突出，專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，警察專業(yè)技能不強(qiáng)。由于監(jiān)獄的封閉性,將監(jiān)獄人民警察與社會(huì)先進(jìn)文化群體相隔絕,進(jìn)一步加劇了監(jiān)獄人民警察觀念形態(tài)的相對(duì)滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)的相對(duì)陳舊、能力水平的相對(duì)落后和專業(yè)素質(zhì)的相對(duì)貧乏。加之,受體制、機(jī)制、觀念以及經(jīng)費(fèi)的制約,基層監(jiān)獄人民警察非常缺乏專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)和條件,造成了隊(duì)伍綜合素質(zhì)和專業(yè)水平與監(jiān)企分離后監(jiān)獄職能純化對(duì)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍職業(yè)化和專業(yè)化要求的不相適應(yīng)。加之基層警力緊張，監(jiān)獄組織的培訓(xùn)主要以短時(shí)間培訓(xùn)為主，很難開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)；部分基層單位還因工作任務(wù)繁重，使一些重要崗位急需培訓(xùn)的人員不能參加相應(yīng)的培訓(xùn)；而且大部分培訓(xùn)內(nèi)容是普及化的知識(shí)，針對(duì)性系統(tǒng)性不強(qiáng)。這些情況嚴(yán)重延緩了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，影響了隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)質(zhì)量，使警察所學(xué)知識(shí)與工作需要的專業(yè)技能之間存在較大差距。

（五）目前監(jiān)獄警察職業(yè)還沒(méi)有成為公眾仰望的一種職業(yè)。盡管目前報(bào)考監(jiān)獄的大學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，但大多是沖著公務(wù)員的招牌而來(lái)，而不是從心底喜歡監(jiān)獄工作。特別是目前基層一線存在管理、教育不分，生產(chǎn)改造一體的現(xiàn)狀，所有的警察不加區(qū)分地從事監(jiān)管安全工作，大量具有律師、心理咨詢師、中等教師資格的警察沒(méi)有被配臵于對(duì)應(yīng)的崗位上，荒廢專業(yè)使他們找不到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的路徑和發(fā)展方向，從而失去進(jìn)一步學(xué)習(xí)、進(jìn)取的動(dòng)力。這是當(dāng)前警察隊(duì)伍中，特別是年輕警察中產(chǎn)生諸多問(wèn)題的最為深層次的原因。

（六）激勵(lì)機(jī)制不健全，相應(yīng)待遇未能體現(xiàn)。目前，加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)仍缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在人才引進(jìn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、使用管理、政治待遇上，沒(méi)有形成一種良性循環(huán)的發(fā)展模式。例如，目前監(jiān)獄相關(guān)法律法規(guī)并未規(guī)定監(jiān)獄民警應(yīng)該具備什么任職資格、享受什么待遇，以至不管是什么學(xué)歷、出生何處、是否具有專業(yè)技術(shù)能力，在職務(wù)晉升上都一律按行政發(fā)展模式，猶如千軍萬(wàn)馬過(guò)“獨(dú)木橋”。同時(shí)一些矯正和管理專家不能在一線生成和聚集，許多有工作經(jīng)驗(yàn)的、作出一定成績(jī)的警察先后被調(diào)到機(jī)關(guān)工作，而一線的警察面對(duì)工作壓力大、辛苦程度高，待遇上沒(méi)有激勵(lì)的情況下，不少人謀求調(diào)離監(jiān)區(qū)，這一狀況使得一線更加缺乏高素質(zhì)警察隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，政治待遇上的難以匹配，在一定程度上影響了警察的進(jìn)取心，影響了他們加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、提高專業(yè)技能的主動(dòng)性，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)獄警察職業(yè)倦怠狀態(tài)比較普遍，無(wú)疑給監(jiān)獄執(zhí)法、監(jiān)管帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。

四、監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化配臵及建設(shè)的探討

由于監(jiān)獄警察的政治屬性，過(guò)去我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄警察工作的政治重要性，相對(duì)忽視了這一職業(yè)自身固有的規(guī)律性、職業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)的要求。因此導(dǎo)致監(jiān)獄工作的科學(xué)性不足，專業(yè)技術(shù)水平和工作效率不高。監(jiān)獄警察必須要講政治，但不能因?yàn)檎味鲆晫I(yè)技術(shù)，而應(yīng)當(dāng)是從講政治的高度去追求監(jiān)獄工作的科學(xué)性、專業(yè)性，促進(jìn)監(jiān)獄工作更快發(fā)展。

傳統(tǒng)的監(jiān)獄工作模式，按照其主要特點(diǎn)可以稱之為準(zhǔn)行政管理模式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)單純的強(qiáng)制懲罰與威懾主義行刑是足夠有效的。但它對(duì)于實(shí)現(xiàn)教育刑或多元主義行刑目的卻顯得力不所勝，缺乏效率。因此，必須予以變革，實(shí)行新的專業(yè)化管理模式。

（一）加快監(jiān)獄管理體制改革，純化監(jiān)獄職能。必須將監(jiān)獄現(xiàn)有的服務(wù)職能社會(huì)化，使監(jiān)獄真正從紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和“辦社會(huì)”的羈絆中解脫出來(lái)，打破“監(jiān)獄企合一”和“單位辦社會(huì)”的傳統(tǒng)體制，打破傳統(tǒng)的隊(duì)伍建設(shè)上的培養(yǎng)“萬(wàn)金油”干部的理念，突出職業(yè)特點(diǎn),實(shí)行專業(yè)化分工,從創(chuàng)新方法和途徑上,促進(jìn)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化的顯著標(biāo)志,就是職責(zé)劃分清晰、專業(yè)分工明確、職業(yè)特點(diǎn)突出。

當(dāng)前，按照監(jiān)獄工作的實(shí)際，警察崗位設(shè)臵在實(shí)踐中大致分為五類，即管教員類、管理教育類、生產(chǎn)勞動(dòng)管理類、行政后勤類、政治工作類, 但這種分類過(guò)于粗糙，尤其是管教員崗位缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊，每個(gè)崗位都能干，每個(gè)崗位都不精。因此，我們要逐步理順警察的職位分類，對(duì)管教員崗位行細(xì)化，這也是監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的根本所在。管教警察的崗位職責(zé)可以細(xì)分為以下8個(gè)方面：(1)看守職責(zé)。主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等 內(nèi)看守；(2)獄政管理職責(zé)。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作；(3)獄內(nèi)偵查職責(zé)。著重是掌握獄情動(dòng)態(tài)，對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評(píng)估，及時(shí)偵查各類獄內(nèi)案件；(4)思想教育職責(zé)。主要是對(duì)罪犯進(jìn)行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過(guò)耐心、細(xì)致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚(yáng)善；(5)文化教育 職責(zé)。對(duì)罪犯、主要是文旨和文化程度低的罪犯進(jìn)行必要的文化教育；(6)心理矯治職責(zé)。主要對(duì)罪犯服刑期間進(jìn)行心理診 斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對(duì)性和有效性；(7)信息管理職責(zé)。主要負(fù)責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作；(8)其他方面的職責(zé)。由此可見(jiàn)，相對(duì)監(jiān)獄警察專業(yè)化而言，管教工作是一個(gè)更微觀的領(lǐng)域，是監(jiān)獄警察專業(yè)化向縱深發(fā)展的必然結(jié)果。我們必須通過(guò)職位分類，充分發(fā)揮警察的特長(zhǎng)，提高警察的工作積極性，強(qiáng)化監(jiān)獄的刑罰執(zhí)行職能和教育挽救職能，才能充分推動(dòng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的進(jìn)程。

（二）要在充實(shí)一線警力的基礎(chǔ)上，分類配臵監(jiān)獄警察，分化警察的行刑和改造職能，分設(shè)罪犯管理和矯正改造不同職位的工作人員。針對(duì)目前監(jiān)獄警察組織多序列、多職務(wù)、多專業(yè)和綜合結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，按照“因事設(shè)職”的原則，實(shí)行職位分類與專業(yè)分類的雙重管理，根據(jù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、警察編制、職責(zé)范圍和工作任務(wù)來(lái)配臵，明確各級(jí)各類警察的職務(wù)崗位與專業(yè)崗位，對(duì)不同職位與專業(yè)的警察，確定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力和利益。只有對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)的專業(yè)分工，明確崗位的具體職責(zé)，并根據(jù)崗位職責(zé)的具體要求，選擇和培訓(xùn)具有該項(xiàng)崗位職責(zé)要求的知識(shí)和技能的專業(yè)人才從事具體崗位的工作，才能全面推動(dòng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，這也是社會(huì)化大分工和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。

（三）合理使用人才，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)。要真正提高警察的積極性和創(chuàng)造力，就一定要樹(shù)立“以人為本”的管理理念，承認(rèn)不同個(gè)體的不同能力和貢獻(xiàn)，根據(jù)警察的個(gè)性特點(diǎn)合理安排崗位。因此，我們要建立一支門類齊全、層次合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的專業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)工作需要進(jìn)行分類。按照不同的崗位設(shè)臵不同的工作標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)警察的專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)和個(gè)人愛(ài)好配臵崗位，進(jìn)行不同的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)按能配崗、能崗匹配。對(duì)新招錄警察，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)用其所長(zhǎng)；對(duì)既有人員要根據(jù)其崗位能力變化以及專業(yè)技能提升進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮啀徴{(diào)配，努力做到人盡其才。同時(shí)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn)，制定各類別警察不同的考核量化標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行分類量化考核，并加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的綜合分析，提出不同層次、不同崗位警察能力建設(shè)的發(fā)展方向，為合理使用人才創(chuàng)造條件。

（四）建立和完善監(jiān)獄警察隊(duì)伍教育培訓(xùn)體系。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，要通過(guò)對(duì)警察的培養(yǎng)、使用，促使警察盡快將所學(xué)知識(shí)與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。切實(shí)抓好隊(duì)伍專業(yè)化教育培訓(xùn)，是監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的主要途徑。要按照學(xué)以致用、按需施教、講求實(shí)效的原則，緊密圍繞監(jiān)獄工作實(shí)際，繼續(xù)完善分級(jí)分類培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)具體不同的職位類別，制定具體的培訓(xùn)項(xiàng)目，開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的培訓(xùn)班，突出崗位技能的培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)案例處臵培訓(xùn)，多進(jìn)行與實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)相類似的逼真模擬訓(xùn)練，努力提高參訓(xùn)人員的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力和實(shí)戰(zhàn)觀念。鼓勵(lì)警察參加專業(yè)培訓(xùn)，考取專業(yè)資格證書(shū)，例如，繼續(xù)推動(dòng)心理咨詢師培訓(xùn)、考證工作，培訓(xùn)專門的獄內(nèi)偵察人員，鼓勵(lì)警察通過(guò)參加計(jì)算機(jī)軟件工程師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、國(guó)家司法考試等渠道獲得相應(yīng)專業(yè)資格等。以創(chuàng)建數(shù)字化監(jiān)獄為契機(jī)，括寬信息來(lái)源渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的廣泛共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄警察工作學(xué)習(xí)信息化、智能化、自主化和個(gè)性化；依托院校的優(yōu)勢(shì),建立定向培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度,為培養(yǎng)造就監(jiān)獄專門人才和“改造專家”創(chuàng)造有利條件, 不斷提高監(jiān)獄警察的學(xué)歷層次、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（五）完善激勵(lì)制度，激發(fā)警察潛能。監(jiān)獄警察專業(yè)化是警察專業(yè)知識(shí)、技能的綜合體現(xiàn)，專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個(gè)人專業(yè)知識(shí)多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)時(shí)，有必要完善職稱體系，通過(guò)職稱評(píng)定，嘗試專家津貼制度，并在政治待遇、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升等方面向突出的專業(yè)人員適當(dāng)傾斜，營(yíng)造“一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流待遇”的良好氛圍，促進(jìn)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

（六）在監(jiān)獄分類專業(yè)化上要有新的拓展。監(jiān)獄的專業(yè)化,或?qū)I(yè)化監(jiān)獄,實(shí)質(zhì)上是監(jiān)獄分類進(jìn)一步細(xì)密化發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)物。監(jiān)獄的專業(yè)化,不僅具有關(guān)押對(duì)象———罪犯的特定性,而且由于這種特定性決定著監(jiān)獄在行刑方式、警戒設(shè)施、監(jiān)管改造、矯正教育以及專業(yè)人員配備上的特定性。這不僅對(duì)于監(jiān)獄節(jié)約行刑成本、合理利用改造資源、優(yōu)化警力配臵和管理等具有深遠(yuǎn)的影響和積極意義,而且對(duì)于監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)具有深刻的建設(shè)性實(shí)踐意義。一是要構(gòu)建宏觀性一級(jí)分流機(jī)制。以建立新收犯分流中心為基點(diǎn)和突破口,按科學(xué)分類的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新收押罪犯進(jìn)行宏觀性的一級(jí)分流。把不同類別的罪犯分類收押于相對(duì)類別集中的監(jiān)獄進(jìn)行改造。二是要實(shí)施微觀性二級(jí)分類制度措施。考慮到我國(guó)的監(jiān)獄一般規(guī)模都有比較大,分類關(guān)押不可能由宏觀性一級(jí)分流一步達(dá)到分類純度的現(xiàn)實(shí)狀況,應(yīng)在監(jiān)獄內(nèi)部實(shí)施微觀性二級(jí)分類措施,以監(jiān)區(qū)或分監(jiān)區(qū)為關(guān)押點(diǎn),實(shí)行監(jiān)獄內(nèi)部分類關(guān)押,逐步提高分類的純度,達(dá)到分類標(biāo)準(zhǔn)。從而,為監(jiān)獄開(kāi)展分級(jí)、分類管理和教育改造罪犯提供基礎(chǔ)和保障。三是要完善專業(yè)化分級(jí)管理體系。逐步推行監(jiān)獄“三級(jí)管理”機(jī)制,即中央直轄監(jiān)獄(或部屬監(jiān)獄)、省級(jí)轄管監(jiān)獄和市級(jí)轄管監(jiān)獄;規(guī)劃實(shí)施“三級(jí)戒備”監(jiān)獄體系,即建立高度戒備監(jiān)獄、中度戒備監(jiān)獄、低度戒備監(jiān)獄;調(diào)整監(jiān)獄布局和行刑模式,建立封閉式、半封閉式、開(kāi)放式“三種”監(jiān)獄行刑模式,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄分類、分級(jí)的專業(yè)化。監(jiān)獄分類、分級(jí)專業(yè)化的發(fā)展,必將推動(dòng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的質(zhì)的突破與飛躍。

二、監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)對(duì)監(jiān)獄警察專業(yè)化發(fā)展的要求

在監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的過(guò)程中，作為監(jiān)獄警察個(gè)體而言，只有經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐、學(xué)習(xí)和反思，不斷提高自身專業(yè)水平。才能實(shí)現(xiàn)從新手成為專家，從陌生變?yōu)槭煜?，從害怕監(jiān)獄和罪犯變?yōu)闊釔?ài)監(jiān)獄改造這份工作。結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，筆者認(rèn)為，監(jiān)獄警察必須在以下方面予以加強(qiáng)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)。高素質(zhì)的警察不僅是有知識(shí)、有能力的人，而且是有道德、有理想、有專業(yè)追求的人；不僅是高起點(diǎn)的人，而且是終身學(xué)習(xí)、不斷自我更新的人。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。我們只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)監(jiān)獄的發(fā)展有深入理解。我國(guó)監(jiān)獄的社會(huì)主義性質(zhì)決定了監(jiān)獄工作應(yīng)以不斷提高罪犯改中心，把工作重心轉(zhuǎn)移到提高罪犯改造質(zhì)量、積極矯正罪犯價(jià)值觀、穩(wěn)步促進(jìn)罪犯行為方式轉(zhuǎn)換，把過(guò)去危害社會(huì)秩序的罪犯鑄造成建設(shè)社會(huì)的積極公民的工作上來(lái)?，F(xiàn)代監(jiān)獄的制度設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)法治社會(huì)所追求的人道、人權(quán)、公正、民主、自由、平等、效率等基本價(jià)值理念，合理地控制罪犯權(quán)利，體現(xiàn)刑罰的罪刑法定原則。對(duì)此，我們必須有深入的理解。如果墨守成規(guī)，按部就班，將個(gè)人定位于“看門人”的角色，對(duì)罪犯的改造滿足于“管得住，跑不了”，是無(wú)法適應(yīng)監(jiān)獄工作的發(fā)展趨勢(shì)和要求的。

（三）較好履行職業(yè)道德。這要求監(jiān)獄警察具有較強(qiáng)的職業(yè)使命感，把監(jiān)獄管理工作看成是一份事業(yè)。在工作中能真正履行監(jiān)獄警察的職責(zé)，培養(yǎng)自身的政治意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和改造意識(shí)，能夠公正、公平執(zhí)法，能夠了解、理解和關(guān)心罪犯，能夠維護(hù)罪犯的合法權(quán)益。如果做到了這種程度，我們也就成為真正意義上的監(jiān)獄警察的最主要表現(xiàn)。同時(shí)，如果有良好的職業(yè)道德，不僅能大大促進(jìn)職業(yè)精神，而且也將進(jìn)一步促進(jìn)自身的專業(yè)成長(zhǎng)。

（四）必須在工作進(jìn)行不斷的實(shí)踐和批判性反思。“實(shí)踐”和“反思”，前一個(gè)是用科學(xué)的方法去做，后一個(gè)是對(duì)做過(guò)的事情重新思考。“智慧是不能言傳的，它只能是在解決問(wèn)題的過(guò)程中，在實(shí)踐過(guò)程中感受到的智慧”。我們只有堅(jiān)持進(jìn)行不斷的實(shí)踐和批判性反思，才能對(duì)自身的思想、能力、績(jī)效進(jìn)行客觀的總結(jié)，針對(duì)自身的不足，通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡、補(bǔ)充知識(shí)、互幫互助、借鑒創(chuàng)新等途徑不斷提升自身素質(zhì)。美國(guó)心理學(xué)家波斯納說(shuō)得好：教師的成長(zhǎng)=經(jīng)驗(yàn)+反思。相反，如果一個(gè)警察僅滿足于獲得經(jīng)驗(yàn)而不對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入的思考，那么，即使是有“20年的工作經(jīng)驗(yàn)，也許只是一年工作的20次重復(fù)，除非善于從經(jīng)驗(yàn)反思中吸取教益，否則就不可能有什么改進(jìn)”。