第一篇：西藏地區(qū)礦產(chǎn)政策

西藏地區(qū)礦產(chǎn)政策：

一、進一步規(guī)范地質(zhì)勘查市場

為進一步規(guī)范地質(zhì)勘查市場，維護地質(zhì)勘查市場秩序，提高地質(zhì)勘查效率，保證地質(zhì)勘查質(zhì)量，促進地質(zhì)勘查工作健康發(fā)展，在我區(qū)從事固體礦產(chǎn)勘查的地質(zhì)勘查單位必須符合以下要求：

（一）在我區(qū)從事商業(yè)性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查活動的地質(zhì)勘查單位，必須在自治區(qū)國土資源廳登記備案。

（二）持區(qū)外固體礦產(chǎn)勘查甲級資質(zhì)的地勘單位，可以在我區(qū)開展勘查工作，但勘查項目所配備的專業(yè)技術(shù)人員及勘查設(shè)備必須滿足勘查項目工作的需要，且承擔(dān)委托勘查項目數(shù)原則上不得超過10個；持區(qū)外固體礦產(chǎn)勘查乙級以下資質(zhì)和區(qū)內(nèi)丙級資質(zhì)的地勘單位不能在我區(qū)承擔(dān)委托勘查工作。

持區(qū)內(nèi)固體礦產(chǎn)勘查乙級資質(zhì)的地勘單位承擔(dān)委托勘查項目數(shù)不得超過10個，且本單位持有探礦權(quán)的，不得從事委托勘查業(yè)務(wù)。

不具有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得直接從事地質(zhì)勘查工作。

（三）地質(zhì)勘查單位要依法簽訂勘查合同。在勘查許可證有效期內(nèi)，探礦權(quán)人與勘查單位必須認真履行合同約定事項，除不可抗力外，中途不得變更勘查單位；禁止只簽合同而由探礦權(quán)人自行實施勘查施工的行為。

（四）嚴禁在地質(zhì)勘查活動中弄虛作假、偽造地質(zhì)資料；不得轉(zhuǎn)包其承擔(dān)的地質(zhì)勘查項目；不得允許其他單位以本單位的名義從事地質(zhì)勘查活動。

對違反上述第（三）、（四）項規(guī)定的，將向資質(zhì)審批部門提出降低資質(zhì)級別、減少資質(zhì)類別的要求，同時，做出不得繼續(xù)在區(qū)內(nèi)繼續(xù)從事地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)等處理。

二、進一步規(guī)范探礦權(quán)登記管理

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕12號）的規(guī)定，進一步規(guī)范我區(qū)探礦權(quán)的登記管理。

（五）嚴格實行礦業(yè)權(quán)出讓分類管理制度。在清理、整頓和規(guī)范我區(qū)探礦權(quán)管理工作的基礎(chǔ)上，按照《青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價專項規(guī)劃綱要》要求，在青藏專項規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，原則上暫停辦理新的探礦權(quán)、采礦權(quán)登記。由西藏自治區(qū)人民政府根據(jù)青藏專項工作成果和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，通過市場方式有序出讓探礦權(quán)。

（六）逐步構(gòu)建地質(zhì)勘查有序退出機制。為實現(xiàn)整裝勘查、整體開發(fā)的目標(biāo)，防止圈而不探，各探礦權(quán)人必須加大勘查投入力度，加快勘查工作進程。1.加大礦產(chǎn)資源的整合力度，促進我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)。通過引進有資質(zhì)、有實力、信譽好的大型企業(yè)，加大我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)力度，實現(xiàn)我區(qū)找礦的重大突破。

2.每個探礦權(quán)，預(yù)查及普查階段的工作時間總計不得超過四年。原則上應(yīng)在六年內(nèi)完成從預(yù)查到詳查或勘探階段的全部地質(zhì)勘查工作，提交資源儲量報告，轉(zhuǎn)入劃定礦區(qū)范圍；對大型礦床，勘查周期可延長到八年。到期不能劃定礦區(qū)范圍的，勘查許可證原則上不再延續(xù)。經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的探礦權(quán)，其勘查時間連續(xù)計算。3.對2005年以前設(shè)置的探礦權(quán)，至今仍為預(yù)查階段的，2010年3月31日前必須將勘查階段提高到普查階段；至今仍為普查階段的，2010年12月31日前必須將勘查工作階段提高到詳查階段。對2005年以后設(shè)置的探礦權(quán)，至今仍為預(yù)查階段的，2010年6月30日前必須將勘查階段提高到普查階段。逾期仍不能達到以上規(guī)定要求的，不再為其辦理探礦權(quán)延續(xù)、變更及轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。4.對已取得的探礦權(quán)，探礦權(quán)人在三年內(nèi)仍未開展地質(zhì)勘查工作的，不再辦理探礦權(quán)延續(xù)登記手續(xù)。

5.探礦權(quán)每次延續(xù)時應(yīng)根據(jù)工作情況集中找礦靶區(qū)，縮小勘查面積，原則上不得擴大勘查面積。

6.青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價專項正在實施和計劃實施的區(qū)域，涉及社會出資礦業(yè)權(quán)人范圍的，礦業(yè)權(quán)人可選擇獨自勘查、與青藏專項合作勘查或退出勘查。獨自勘查和合作勘查必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求”的規(guī)定開展工作。獨自勘查取得的成果歸礦業(yè)權(quán)人享有；合作勘查取得的成果按出資比例共享；退出勘查的，對前期勘查投入進行評估后，予以合理補償。對既不獨自勘查或合作勘查、又不退出勘查的，探礦權(quán)、采礦權(quán)到期后，不予辦理延續(xù)手續(xù)。

（七）切實維護探礦權(quán)市場秩序。

1.逐步建立礦業(yè)權(quán)有形市場，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)進場交易。探礦權(quán)人需要出售探礦權(quán)的，必須提前到自治區(qū)人民政府指定的交易中心進行委托登記，并由交易中心通過媒體向社會發(fā)布公告，以市場方式進行交易。嚴禁私下買賣探礦權(quán)，未向社會發(fā)布公告的探礦權(quán)，不得辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)

2.屬國家核準(zhǔn)或自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目和為其提供配套資源的礦產(chǎn)地，可在報請自治區(qū)人民政府同意后以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，但協(xié)議的探礦權(quán)價格不得低于經(jīng)確認或備案的評估價。

3.嚴格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批條件，原則上一個探礦權(quán)從取得到轉(zhuǎn)入開發(fā)之間只能轉(zhuǎn)讓一次；對超過一次的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

4.未經(jīng)勘查登記管理機關(guān)同意備案的合作、合資勘查，屬非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)行為，自治區(qū)國土資源廳將依法進行查處。

5.探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)前，其勘查成果報告必須由自治區(qū)國土資源廳委托相關(guān)單位組織專家審查。

6.持有礦業(yè)權(quán)的企業(yè)申請辦理股權(quán)變更登記的，須憑國土資源管理部門出具的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)文件到工商行政管理部門辦理。

三、強化探礦權(quán)地質(zhì)勘查技術(shù)業(yè)務(wù)管理

（八）普查及以上勘查程度的項目，都要由承擔(dān)該項目勘查工作、具有相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制勘查設(shè)計。設(shè)計除滿足勘查技術(shù)規(guī)范要求外，要有與總體勘查時限相適應(yīng)的勘查投入和工作進度計劃；勘查設(shè)計由自治區(qū)國土資源廳委托相關(guān)單位組織專家審查。區(qū)內(nèi)國有地勘單位承擔(dān)勘查項目設(shè)計的，可由其上級主管部門組織專家審查，提出書面審查意見。

（九）勘查工作應(yīng)在勘查許可證載明的勘查范圍內(nèi)統(tǒng)一部署，全面開展，切實做到查明礦區(qū)礦產(chǎn)資源整體狀況。除大型以上礦床確需分礦段詳查、勘探外，在普查工作未完成前，不得分立探礦權(quán)進行部分開采或轉(zhuǎn)讓。不得以礦區(qū)局部勘查代替礦區(qū)整體勘查；未經(jīng)自治區(qū)國土資源廳審查批準(zhǔn)，不得擅自改變勘查設(shè)計。

（十）探礦權(quán)人和地勘單位必須執(zhí)行勘查項目半年報、年報和成果報告制度，按時報告相關(guān)情況。

（十一）對由探礦權(quán)人自行實施勘查的、不按照勘查設(shè)計施工的、以采代探、圈而不探的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格依法查處，直至吊銷勘查許可證。

四、進一步規(guī)范采礦權(quán)登記管理

（十二）嚴格采礦投資主體準(zhǔn)入條件和采礦權(quán)申請人資格審查。采礦權(quán)申請人必須具備與開采礦種及規(guī)模相適應(yīng)的資金實力、相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備。1.采礦權(quán)申請人必須是企業(yè)（事業(yè)）法人，企業(yè)的注冊資本金（實繳）應(yīng)不低于5000萬元。對已取得采礦權(quán)的企業(yè)，注冊資本金（實繳）低于規(guī)定要求的，必須在《意見》下發(fā)之日起6個月內(nèi)完成增資工作或辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。到期仍達不到要求的，注銷其采礦權(quán)。采礦權(quán)申請人應(yīng)具有不低于礦山開發(fā)利用方案概算投資額60%的現(xiàn)實資金實力。

2.普通建筑材料用砂石、粘土礦山的采礦權(quán)申請人，要具有不低于礦山開發(fā)利用方案概算投資額70%的現(xiàn)實資金實力；具有相應(yīng)的技術(shù)人員。

3.所有礦山企業(yè)必須建立相應(yīng)的礦山地測機構(gòu)，地質(zhì)、測量專業(yè)人員不得少于五人，相關(guān)人員聘用材料必須齊全、屬實，否則，不予辦理采礦登記手續(xù)。

（十三）嚴格礦產(chǎn)資源儲量管理。

1.在礦權(quán)范圍內(nèi)，地表探礦工程必須完全或基本控制礦體邊界，即礦體的最終邊界由見礦工程和未見礦工程有限外推或以米/百分值確定；控制礦體延深的探礦工程必須完全或基本控制礦體邊界。礦體埋深較大的，自礦體地表最低出露點算起，斑巖型銅礦的控制深度不小于600米、其他礦床的控制深度不小于200米。

2.申請開采鉻鐵礦等形態(tài)、產(chǎn)狀、成礦規(guī)律比較特殊、單個礦體規(guī)模小、勘查難度較大的礦床以及產(chǎn)狀平緩、分布面積大的沉積礦產(chǎn)和體積巨大的建材類非金屬礦產(chǎn)時，采礦權(quán)申請人須說明礦體控制程度的合理性，由自治區(qū)國土資源廳審定。

3.開發(fā)利用中型及以下規(guī)模金屬礦產(chǎn)，其勘查工作程度必須達到詳查，大型礦床勘查工作程度必須達到勘探。當(dāng)不進行專門的預(yù)可行性、可行性研究報告申請采礦時，其開發(fā)利用方案設(shè)計利用的對象必須是礦產(chǎn)資源儲量報告中以除邊界品位以外的其他工業(yè)指標(biāo)圈定并估算的全部礦產(chǎn)資源儲量，且332類別以上礦產(chǎn)資源儲量之和不得低于礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲量的70%，并提交可行性研究報告。4.礦山企業(yè)續(xù)辦采礦權(quán)登記的礦產(chǎn)資源儲量核實工作必須符合上述第3款的要求。凡礦產(chǎn)勘查工作不符合上述第3款規(guī)定的，礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)不得出具“可以作為礦山設(shè)計（或建設(shè)）依據(jù)”的意見。新建礦山不予劃定礦區(qū)范圍，不予辦理占用礦產(chǎn)資源儲量登記；已建礦山不予辦理采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)。

（十四）嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。

采礦權(quán)人必須嚴格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采活動，必須開采回收礦產(chǎn)資源主礦種以外的共、伴生礦產(chǎn)資源，嚴禁采富棄貧、浪費資源。

五、進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理

（十五）嚴格依法行政，規(guī)范行政行為。

1.各級、各相關(guān)部門要切實加強對我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、相互配合，在各自職能范圍內(nèi)加強管理，并加強對廣大干部群眾的宣傳教育，提高大家對我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的認識。同時，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，維護正常的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序和礦業(yè)權(quán)人權(quán)益。

2.各級國土資源行政主管部門要切實加強依法辦事的自覺性，認真杜絕不當(dāng)?shù)暮瓦`法的行政行為。同時，大力推進礦業(yè)權(quán)管理工作公開化、規(guī)范化制度建設(shè)，接受社會監(jiān)督。

（十六）嚴格行政審批管理，防止越權(quán)行政。

1.繼續(xù)實行自治區(qū)、地（市）兩級審批采礦權(quán)制度。按照《國土資源部關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔2005〕200號），地（市）國土資源行政主管部門不得頒發(fā)除砂石、粘土、石料等普通建材以外的采礦許可證；縣級國土資源行政主管部門不得頒發(fā)任何采礦許可證。2.各行署、拉薩市人民政府或其主管部門制定涉及礦產(chǎn)資源管理方面的規(guī)范性文件，發(fā)布前應(yīng)報自治區(qū)國土資源廳或自治區(qū)人民政府法制辦公室進行合法性審查，否則，不得對外發(fā)布執(zhí)行；縣級人民政府不得出臺違反上級礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法規(guī)的制度或規(guī)定。

（十七）嚴格行政監(jiān)督管理，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

1.切實履行屬地化監(jiān)督管理職責(zé)，嚴肅查處違法礦業(yè)活動。地（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門要嚴格按照國土資源部《市（地）縣（市）級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔2003〕17號）的要求開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理工作。嚴格按照《查處礦產(chǎn)資源違法案件法律文書格式》的要求開展礦產(chǎn)資源違法案件的查處工作。

2.強化探礦權(quán)采礦權(quán)備案登記、年度檢查等制度。地（市）、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門要嚴格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的要求開展礦業(yè)權(quán)登記備案工作。探礦權(quán)備案時，不僅要有探礦權(quán)人，而且要有勘查單位的所有項目工作人員，進行實人實名制予以登記，否則不予備案。要在加強日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上開展礦業(yè)權(quán)年度檢查工作，要把各勘查項目完成設(shè)計進展情況和取得的成果作為年檢的重要內(nèi)容。對不按規(guī)定開展勘查、開采工作的，除當(dāng)場制止外，應(yīng)在年檢報告中指出存在的具體問題，提出處理意見，使備案登記、年檢等工作成為管好礦業(yè)權(quán)的有效手段。

（十八）加強礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)的環(huán)境保護工作。

1.探礦權(quán)人及勘查單位在開展地質(zhì)勘查工作過程中要牢固樹立環(huán)境保護意識，認真落實各項環(huán)境保護措施，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

2.礦山開采前，礦山開采企業(yè)要認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在礦產(chǎn)資源儲量報告和資源開發(fā)利用方案經(jīng)審批后，開展環(huán)境影響評價并上報環(huán)境保護部門審批，環(huán)境影響評價報告書（表）通過審批后，國土資源行政主管部門方可辦理采礦許可證。礦山開采期間，要將各項生態(tài)保護與污染防治措施分階段落實到礦山建設(shè)和開采過程中，同時進行施工，同時投入使用。在試生產(chǎn)期間，開展環(huán)境保護階段驗收，向所在地（市）環(huán)境保護部門申請核發(fā)排污許可證。3.各級環(huán)境保護部門應(yīng)嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)項目環(huán)境準(zhǔn)入和審批程序，全面加強礦產(chǎn)資源勘查和礦山建設(shè)期、開采期的環(huán)境監(jiān)督檢查。督促勘查單位與礦山企業(yè)認真落實各項環(huán)境保護措施，對環(huán)境保護措施落實不到位的礦產(chǎn)資源勘查項目和礦山開采項目，限期進行整改。同時，嚴格審核試生產(chǎn)，核發(fā)排污許可證，督促企業(yè)開展排污申報登記工作，建立礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)項目環(huán)境全過程監(jiān)管機制。

（十九）加強對礦業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

1.嚴格礦山地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。地質(zhì)勘查單位必須依法辦理安全生產(chǎn)許可證，否則，不得從事礦山勘查活動；區(qū)外地質(zhì)勘查單位的安全生產(chǎn)許可證應(yīng)在自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案，得到備案核準(zhǔn)后，方可在西藏從事礦山勘查活動。2.嚴格采礦權(quán)登記安全監(jiān)管。采礦權(quán)申請人的安全設(shè)計、設(shè)施以及安全專篇必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，否則，不得辦理采礦權(quán)登記。

3.落實安全規(guī)程，嚴格按照規(guī)范勘查。礦山地質(zhì)勘查項目的設(shè)計、野外施工作業(yè)、設(shè)備儀器以及安全管理應(yīng)當(dāng)符合《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》的規(guī)定。礦山地質(zhì)勘查的平硐（豎井、斜井）在100米以上的，應(yīng)做好支護，設(shè)置兩個安全出口和良好的通風(fēng)設(shè)施。安全設(shè)計、設(shè)施應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)，否則，不得從事坑探作業(yè)。

4.明確探礦權(quán)人的安全責(zé)任，探礦權(quán)人對其勘查項目的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。探礦權(quán)人不得將地質(zhì)勘查項目委托給沒有資質(zhì)或沒有安全生產(chǎn)許可證的單位和個人；探礦權(quán)人將地質(zhì)勘查項目委托給地質(zhì)勘查單位，必須在委托合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.礦業(yè)企業(yè)應(yīng)認真落實安全管理主體責(zé)任，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強對礦山企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要督促企業(yè)限期整改；對非法開采或不具備安全生產(chǎn)條件的要依法關(guān)閉。

西藏自治區(qū)人民政府 2009年11月25日

第二篇：西藏日土地區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查項目

西藏日土地區(qū)礦產(chǎn)遠景調(diào)查項目

1∶5萬水系沉積物測量野外采樣及樣品分析測試

成果質(zhì)量評述

編 寫 單 位：江西省地質(zhì)調(diào)查研究院 項 目 負 責(zé) 人：肖業(yè)斌 林黎（副）

編 寫 人：林黎 肖業(yè)斌 鄧必榮 廖輝寶 單 位 負 責(zé) 人：余忠珍 總 工 程 師：樓法生

提 交 單 位：江西省地質(zhì)調(diào)查研究院 提 交 時 間：2009年9月2日

水系沉積物測量野外采樣及樣品分析測試成果

質(zhì)量評述

區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作質(zhì)量是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作的生命線，水系沉積物測量工作的質(zhì)量更是礦產(chǎn)調(diào)查工作的質(zhì)量基礎(chǔ)。項目全體成員高度重視項目工作質(zhì)量，時刻牢記工作目標(biāo)，努力學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新理論、新方法，并指導(dǎo)找礦實踐，積極提高自身的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強工作責(zé)任心，以科學(xué)的態(tài)度對待水系沉積物測量等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作，嚴格按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進行操作，強化地質(zhì)技術(shù)管理與質(zhì)量監(jiān)控意識。因此，項目工作質(zhì)量實行各級技術(shù)負責(zé)制和崗位責(zé)任制，在此基礎(chǔ)上建立院、項目隊、專業(yè)組三級質(zhì)量保證體系及質(zhì)量監(jiān)控與否決制度，責(zé)任到人，開展經(jīng)常性、階段性、性的質(zhì)量檢查工作，并形成了文字記錄和質(zhì)量檢查卡。

一、概述

本區(qū)水系沉積物測量工作主要為樣品采集和分析測試。水系沉積物測量是礦產(chǎn)遠景調(diào)查工作中的重中之重，其樣品的采集、加工、分析測試是直接影響地質(zhì)找礦效果。因此，項目隊高度重視其工作質(zhì)量，從野外采樣、加工、送樣、分析等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。

二、樣品的采集

本次樣品采集6146件，其中重復(fù)樣121件，重復(fù)樣占總樣品數(shù)的2%。對野外樣品的采集、記錄，樣品的重量均進行了100%的自檢、互檢。項目隊對樣品的野外采集、室內(nèi)樣品加工抽檢492件，抽檢率為8%。質(zhì)量檢查的準(zhǔn)則和要求是依照中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目原始資料檢查暫行規(guī)定要求來進行檢查，重點檢查各類原始成果資料。

（一）野外采樣檢查情況

通過檢查認為：總體工作部署合理、采用工作方法符合設(shè)計書及規(guī)范要求,檢查結(jié)果項目原始資料均符合技術(shù)規(guī)范要求，質(zhì)量達優(yōu)良級。

具體質(zhì)量檢查情況為：

1．采樣布局總體合理，樣點控制程度較高；樣品代表性強；符合設(shè)計書及規(guī)范要求。

2．定位準(zhǔn)確，采樣標(biāo)記較明顯、采樣位置選擇較合理、樣品成分及樣品重量符合設(shè)計書要求；記錄內(nèi)容基本齊全；共檢查了492個樣點的質(zhì)量，結(jié)果表明488個樣品質(zhì)量合格，點位準(zhǔn)確率99.2%，采樣部位、采樣物質(zhì)選擇總體合理、樣品代表性較好。

3．全區(qū)采用GPS定位，并能根據(jù)實地衛(wèi)星信號傳輸情況結(jié)合地形目估定點，其定位方法正確。4．樣點記錄在野外由紙介質(zhì)記錄，內(nèi)容真實、齊全，字跡清晰、外觀整潔。在室內(nèi)進行錄入，準(zhǔn)確率100%。

5．樣品加工方法正確，符合設(shè)計加工流程，無錯漏、混樣以及沾污情況；樣重大于300克，符合設(shè)計書及規(guī)范要求。

6．室內(nèi)資料整理比較及時，樣點轉(zhuǎn)點誤差較小，圖件編制方法正確，符合規(guī)范要求。

7．能按照設(shè)計書要求執(zhí)行三級質(zhì)量檢查，各項質(zhì)量檢查記錄基本齊全，制度執(zhí)行較好。

（二）重復(fù)樣的采集與分析成果檢驗情況

本次工作采重復(fù)樣121件；其中埃永錯幅32件，巴爾琴幅31件，扎普幅27件，寬長溝幅31件。所占樣品比例為2%。

根據(jù)重復(fù)樣的分析成果，對其進行了原始樣與重復(fù)樣對比檢驗（表1），重復(fù)樣分析成果檢驗對比顯示其合格率達96%以上（表2）。

三、樣品的加工、裝箱、送樣

水系沉積物測量樣品的加工完全符合有關(guān)要求、按照正副樣各150g秤重后，分別裝袋，各工作站，按正、副樣的大小順序排序，分別裝箱、打包，裝車，由汽車運載，正樣送至實驗室分析測試，副樣送至江西省地質(zhì)調(diào)查研究院樣品庫保管。

本次樣品分別于2007年10月7日、2007年10月9日、2007年10月10日三次送達實驗室。

四、樣品的分析測試

水系沉積物測量樣品委托國土資源部南昌礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測中心（江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局實驗測試中心）承擔(dān)本項目1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查水系沉積物樣品6148件，Au、Ag、Cu、Pb、Zn、Cr、Co、Ni、Mn、As、Bi、Hg、Sb等13個元素的分析測試工作。按項目的進度要求，測試單位根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，精心組織，嚴格質(zhì)量要求，于2008年4月10日完成該地區(qū)6148件全部樣品的測試工作，并于2008年4月12日提交西藏日土礦調(diào)水系沉積物化探樣品評估報告。

（一）分析方法檢出限

選擇的分析方法的檢出限均達到DZ/T0130-2006的要求。

（二）報出率

樣品分析報出率符合規(guī)范要求。見表3。1．國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)合格率

按照DZ/T0130-2006的要求，每500件樣品分析一次GSD-1a、GSD-

2、GSD-9～GSD-14八個國家一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。在本次樣品分析中，共分析了十二次GSD-11～GSD-14四個一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，十五次GSD-1a、GSD-

2、GSD-

9、GSD-10四個一級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，各元素分析結(jié)果均符合要求，合格率為100%。

2．二級標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控樣合格率 按照DZ/T0130-2006的要求，每一分析批（50個號碼）編密碼插入4個監(jiān)控樣與樣品一起分析。在本次樣品分析中，選擇了GSS系列中的GSS-

3、GSS-

4、GSS-

10、GSS-16四個樣作為精密度監(jiān)控樣，共計插入134次536個監(jiān)控樣。各元素分析結(jié)果符合規(guī)范要求，△lgC和λ值的合格率為100%，各點均未超過監(jiān)控限。Au元素精密度監(jiān)控選擇了GAu-7a、GAu-8～GAu-14中的四個，Au元素精密度監(jiān)控限同Au元素準(zhǔn)確度監(jiān)控限，134次插入的536個監(jiān)控樣分析結(jié)果符合規(guī)范要求，合格率100%。

3．內(nèi)檢和異常點抽查檢查合格率

內(nèi)檢和異常點抽查檢查合格率符合規(guī)范要求。見表4

（三）原始樣與密碼樣檢驗對比情況

本次工作采水系沉積物原始樣6146件，平均3.72個樣點/平方千米。本次工作采密碼樣：265件。所占樣品比例為4.31%。原始樣與密碼樣檢驗對比見表5、6。

五、結(jié)論

本次進行的1∶50000水系沉積物測量工作，嚴格按照中華人民共和國地質(zhì)礦產(chǎn)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地球化學(xué)普查規(guī)范，1∶50000》及設(shè)計書的要求開展工作，經(jīng)項目隊在野外和室內(nèi)檢查，工作質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)范，質(zhì)量達優(yōu)秀；根據(jù)分析測試結(jié)果，其分析測試成果質(zhì)量均可達良好以上。埃永錯幅、巴爾琴幅、扎普幅、寬長溝幅樣品由國土資源部南昌礦產(chǎn)資源監(jiān)督檢測中心（江西省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局實驗測試中心）分析測試，經(jīng)國標(biāo)樣、密碼樣、重復(fù)樣與原始樣品分析測試成果對比計算，合格率大于90%，達優(yōu)秀級。

第三篇：西藏旅游政策

西藏旅游 政府層面政策文件 2009年西藏總?cè)丝?91萬

“十二五規(guī)劃”勾畫西藏板塊投資宏圖（2011-2015）

國家“十二五”期間，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟已被提上重要日程，尤其是中西部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。最新消息顯示，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，將對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新人才開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、改革開放等重點任務(wù)進行具體規(guī)劃。

十二五規(guī)劃指出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。可以預(yù)見，十二五規(guī)劃將是中國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更為完善的五年。在今后五年中，作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是中國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務(wù)。

西藏 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先受益

十二五規(guī)劃將成為西部加速發(fā)展階段的指導(dǎo)性文件。目前，國家已明確提出，在西部地區(qū)要培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士認為，西部大開發(fā)奠定基礎(chǔ)階段已近尾聲，投資品行業(yè)已經(jīng)有了一個較大的發(fā)展，隨著生產(chǎn)活動大規(guī)模開展，貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)將受益明顯；此外，一些發(fā)展較快的西部省市，城鄉(xiāng)一體化程度、農(nóng)民收入增長加快，相關(guān)消費服務(wù)業(yè)將面臨巨大發(fā)展空間，包括:房地產(chǎn)、零售、酒店餐飲、醫(yī)藥、家電、汽車將直接受益。

據(jù)悉，十二五期間西藏將繼續(xù)加大交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)投資力度，規(guī)劃投資498.9億元，用于提升經(jīng)濟干線的通暢水平、農(nóng)村公路和交通運輸樞紐的建設(shè)。

結(jié)合跨越式發(fā)展和長治久安的需要，西藏自治區(qū)交通運輸十二五期間的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年公路通車里程達到7萬公里，5條國道全部實現(xiàn)路面黑色化，實現(xiàn)縣縣通油路，60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，提升經(jīng)濟干線的通暢水平，消除省道斷頭路，具備條件的建制村、農(nóng)林場通公路，初步建成拉薩及各地區(qū)綜合交通運輸樞紐，完成8個貨運樞紐站、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和300個停靠點的建設(shè)。

據(jù)悉，西藏“十一五”期間公路通車總里程從43717公里增加到5.8萬公里，等級以上公路從10905公里增加到32049.85公里，瀝青路面從3288公里增加到8194.53公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率從76.4％提高到100％，建制村通達率從68.7％提高到81.24％。

對于西藏板塊的投資，市場認為在國家加大對西藏策扶持中，西藏面臨策性機遇，而首先受益于此的將是藏藥、礦業(yè)、旅等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

民生證券認為，由于西部金融服務(wù)處于發(fā)展初期，市值占行業(yè)總體比例較低，PB高于行業(yè)平均水平。預(yù)計隨著中央、地方策的陸續(xù)推出，西部消費服務(wù)存在上漲空間。

自治區(qū)旅游局局長巴珠說，西藏旅游資源的獨特性和豐富性是世界上任何地方都無法比擬的，它所蘊涵的新奇感神秘感、粗獷感和原始感，正吸引越來越多的國內(nèi)外游客，這是西藏打造世界級精品旅游地的優(yōu)勢所在。

自治區(qū)旅游局局長巴珠介紹說，早在1978年10月，鄧小平同志就指示“民航、旅游這兩個行業(yè)很值得搞”、“要開辟到拉薩的旅游線路”。中央第三次西藏工作座談會要求：“大力發(fā)展旅游業(yè)，提高整體服務(wù)水平和綜合接待能力，開辟新的旅游景點、景區(qū)和線路，逐步形成旅游點、線、面相結(jié)合的格局，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝醒氲谒拇挝鞑毓ぷ髯剷M一步要求“一定要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)”。西藏自治區(qū)在旅游發(fā)展十五規(guī)劃中提出“力爭經(jīng)過5年的跨越式發(fā)展，初步建立起生態(tài)旅游大省區(qū)的框架，基本形成具有較強知名度和吸引力的世界旅游?熱點?、?亮點?地區(qū)和國際精品旅游勝地之一”。2010年年初召開的第五次西藏工作座談會上，胡錦濤總書記提出使西藏成為“重要的世界旅游目的地”和“做大做強做精特色旅游業(yè)”，讓西藏旅游主管部門和從業(yè)人員備受鼓舞。西藏自治區(qū)旅游局黨組書記俞允貴說：“這一指示明確了西藏旅游產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展、發(fā)展什么的問題，為西藏旅游業(yè)描繪了一個輝煌的發(fā)展前景?！?/p>

西藏旅游部門將做大旅游規(guī)模，力爭在“十二五”期間每年接待游客９００萬人次，２０２０年達到１２００萬人次；完善和做強西藏旅游產(chǎn)業(yè)鏈，爭取“十二五”期間旅游從業(yè)者達到３０萬人，不斷增強旅游業(yè)的接待能力、服務(wù)能力和就業(yè)能力；做精以布達拉宮、珠穆朗瑪峰和雅魯藏布大峽谷為重點的精品旅游景點和線路。

從西藏旅游業(yè)目前發(fā)展情況來看，總體上西藏旅游產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟效益差等問題，與其凸顯的資源優(yōu)勢和在全區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略中應(yīng)有的地位嚴重不相稱。據(jù)統(tǒng)計，2003年全區(qū)旅游業(yè)共接待國內(nèi)外游客92萬人次；實現(xiàn)旅游收入10億元，僅相當(dāng)于全國各省區(qū)平均水平的幾十分之一；實現(xiàn)利潤只有3000多萬元；旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的6％左右，旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，西藏旅游由于開放政策、自然環(huán)境氣候、起點基礎(chǔ)和對旅游業(yè)的普遍認識程度而導(dǎo)致的機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的制約日益突出，再加之市場需求形勢的變化，國內(nèi)外旅游市場競爭加劇，使西藏旅游業(yè)在發(fā)展中面臨著交通“瓶頸”的制約、旅游發(fā)展資金投入不足的制約、旅游市場開發(fā)乏力的制約、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后的制約、旅游產(chǎn)品及線路開發(fā)不夠的制約等一些深層次的問題，從根本上束縛了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。

第四是突出特色、重點推進，建設(shè)世界級旅游精品。開發(fā)建設(shè)精·品旅游線路，以優(yōu)先發(fā)展的旅游區(qū)為連結(jié)點，重點建設(shè)、提升、推出若干條精品旅游線路。并不斷加強與周邊省市的旅游合作，力爭形成與四川、云南、重慶、陜西相連的西部大旅游線路網(wǎng)絡(luò)。在時機成熟、條件許可和國家支持的前提下，積極開展與尼泊爾、印度等周邊國家的旅游開發(fā)合作，力爭形成連結(jié)西藏與南亞諸國跨國旅游精品線路。開發(fā)多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品。適應(yīng)觀光、假日旅游的發(fā)展趨勢和不同層面消費者的需要，結(jié)合自身資源優(yōu)勢、開發(fā)條件和區(qū)位情況，因地制宜，積極發(fā)展?jié)M足不同旅游消費檔次和國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)、城市周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假旅游，深入挖掘旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次和吸引力。

一些經(jīng)濟專家和業(yè)內(nèi)人士認為，投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后嚴重制約西藏旅游業(yè)的發(fā)展，其中交通是最突出的制約因素。據(jù)調(diào)查，西藏旅游目的地不僅距離客源市場遠，且主要依靠公路交通，公路等級低、路況差；民航運輸是游客進出西藏的主要途徑，但目前區(qū)內(nèi)只有兩個民用機場，航空運輸航線少，特別是受中國國際航空公司獨家壟斷經(jīng)營的影響，機票價格高居不下，使游客進出藏的交通費用昂貴，嚴重制約著西藏旅游業(yè)的發(fā)展。總體上，全區(qū)的旅游綜合接待能力較弱，旅游飯店特別是星級賓館的數(shù)量相對太少，不能滿足旅游經(jīng)濟增長較快的需求。

據(jù)自治區(qū)旅游局市場處處長趙淑娟介紹，西藏雖把旅游業(yè)作為全區(qū)重點培育的六大特色支柱產(chǎn)業(yè)之首，但作為旅游業(yè)的主管部門，西藏旅游局每年的財政撥款僅有200多萬。業(yè)內(nèi)人士認為，目前完全依靠西藏自身經(jīng)濟實力大力投入旅游業(yè)是不現(xiàn)實的，這方面應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)和援藏工作的開展，國家在安排未來開發(fā)項目和援藏工作的時候，應(yīng)向旅游業(yè)重點傾斜或?qū)ｍ椃龀?，特別是在安排旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有較大的超前意識。西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會第一次全體會議召開

6月18日上午，西藏自治區(qū)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會第一次全體會議，研究討論自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會及其成員單位的主要工作職責(zé)及相關(guān)議題。

西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會主任白瑪赤林出席會議并講話。

西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會副主任吳英杰主持會議。

會議指出，為進一步貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委第十次常委會議要求，理順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、機制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進一步加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、配合力度，促進西藏旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，自治區(qū)政府決定成立西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，成員由自治區(qū)政府辦公廳，區(qū)黨委組織部，區(qū)黨委宣傳部，區(qū)發(fā)展改革委，國資委，旅游局等27個部門組成。

會議認為，西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會要研究西藏旅游發(fā)展問題，提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策建議，為區(qū)黨委、政府決策發(fā)揮參謀助手作用；協(xié)調(diào)涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策實施，協(xié)調(diào)旅游人才培養(yǎng)、旅游企業(yè)改革、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游市場管理與服務(wù)等工作，及時解決西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合旅游資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游區(qū)域合作與對外交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造“世界屋脊·神奇西藏”的宣傳力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位整合資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)等工作。

會議原則同意成立專門班子，起草自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉實施意見》，適時召開第二屆全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；原則同意研究成立西藏旅游投融資平臺、旅游人才、加大旅游宣傳力度、加大旅游發(fā)展資金投入、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等議題，并按會議明確的意見進一步修改完善工作方案。

白瑪赤林在會上指出，旅游業(yè)是西藏的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、投資回報高、帶動作用強、就業(yè)機會多、綜合效益好的明顯優(yōu)勢。抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓穩(wěn)定。自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會各成員單位，要按照中央第五次西藏工作座談會關(guān)于打造重要的世界旅游目的地的要求，圍繞西藏跨越式發(fā)展和長治久安，統(tǒng)一認識、密切配合、形成旅游工作合力，加大投入，切實把旅游業(yè)做大、做強、做精。要采取有力措施，切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委決策、政府負責(zé)、各部門分工落實。各地（市）黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，組織動員社會各方面的力量參與到打造重要世界旅游目的地的重大行動中來，切實把旅游發(fā)展的各項工作任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要發(fā)揮主動性和積極性，增強大局意識、責(zé)任意識，切實加強協(xié)作配合，發(fā)揮職能作用，用實際行動推進西藏旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。要制定并落實支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級政府要列出旅游發(fā)展資金，增加對旅游建設(shè)的財政性資金投入，增加對旅游市場開發(fā)、監(jiān)管及救援的資金投入。要充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)更多的社會資金投向旅游業(yè)。各級各部門要把發(fā)展農(nóng)村旅游作為富民強區(qū)的重要工程，積極扶持、引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)。要統(tǒng)籌謀劃，周密部署，整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建旅游精品品牌。要建立農(nóng)村旅游工作聯(lián)席會議制度，研究制定促進農(nóng)村旅游發(fā)展的政策措施，切實解決農(nóng)村旅游工作中的重大問題和具體困難。要切實加強對農(nóng)牧區(qū)旅游和旅游富民工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，大力扶持和幫助農(nóng)牧民群眾以多種方式參與旅游接待服務(wù)及開發(fā)，推動西藏農(nóng)村旅游發(fā)展邁上新臺階。各級政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游開發(fā)項目的前期工作力度，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。對開發(fā)前景好、帶動作用大的項目，要納入自治區(qū)重點項目建設(shè)，特別是對已有規(guī)劃的一些旅游環(huán)線公路，要盡快統(tǒng)籌、優(yōu)先安排建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品體系。各級各部門要簡化手續(xù)，改善服務(wù)，進一步加大旅游招商引資力度，積極引進區(qū)外信譽好、實力大、管理強的旅游企業(yè)，拓寬旅游發(fā)展的投融資渠道。金融機構(gòu)要用好用足國家賦予西藏的優(yōu)惠金融政策，為西藏旅游發(fā)展提供更多的有效信貸支持。要進一步建立健全旅游市場監(jiān)督檢查機制，加強旅游市場監(jiān)管，特別是要提高農(nóng)牧民參與旅游的規(guī)范化服務(wù)水平，切實維護好西藏旅游勝地的良好形象。

吳英杰就貫徹落實白瑪赤林的重要講話精神，抓好會議明確的具體工作，要求各成員單位高度重視，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，抓好落實。2010.5.8西藏旅游工作會議在拉薩召開

8日上午，西藏旅游工作會議在拉薩召開，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席吳英杰出席并講話。自治區(qū)人大常委會副主任馬如龍、自治區(qū)政協(xié)副主席劉慶慧出席會議。

會上，自治區(qū)旅游局局長巴珠全面總結(jié)了西藏2009年的旅游工作，并就如何做好今年的各項工作做出了安排部署。

吳英杰說，2009年，全區(qū)旅游部門在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服旅游事業(yè)發(fā)展面臨的多重困難，及時出臺優(yōu)惠政策，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境，齊心協(xié)力，攻堅克難，真抓實干，超額完成了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持了旅游業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭。

吳英杰指出，當(dāng)前，西藏旅游發(fā)展正面臨新一輪強勁發(fā)展的歷史機遇，年初中央召開的第五次西藏工作座談會和不久前召開的自治區(qū)黨委工作會議，為西藏旅游工作發(fā)展明確了新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。西藏各級旅游部門要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，按照黨中央、國務(wù)院的要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以只爭朝夕的精神，開拓進取，攻堅克難，努力開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。

吳英杰要求，全區(qū)各級旅游部門和相關(guān)部門要結(jié)合西藏旅游發(fā)展的實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造重要的世界旅游目的地，要努力將西藏旅游打造成富民、強民，增強民族團結(jié)，促進社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，狠抓落實，認真完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，為把西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，做大做強做精特色旅游業(yè)而努力奮斗。

十七屆五中全會

區(qū)旅游局表示，未來5年，將堅持旅游與文化、生態(tài)相結(jié)合，加速完善旅游公共服務(wù)體系，有序開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加快發(fā)展旅游業(yè)。

第四篇：西藏旅游政策

西藏旅游

政府層面政策文件

2009年西藏總?cè)丝?91萬

“十二五規(guī)劃”勾畫西藏板塊投資宏圖（2011-2015）

國家“十二五”期間，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟已被提上重要日程，尤其是中西部區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。最新消息顯示，西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，將對基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新人才開發(fā)、社會事業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、改革開放等重點任務(wù)進行具體規(guī)劃。十二五規(guī)劃指出，要促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理?？梢灶A(yù)見，十二五規(guī)劃將是中國區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理、產(chǎn)業(yè)布局更為完善的五年。在今后五年中，作為國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體規(guī)劃的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將是中國經(jīng)濟發(fā)展的一項重大任務(wù)。

西藏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)先受益

十二五規(guī)劃將成為西部加速發(fā)展階段的指導(dǎo)性文件。目前，國家已明確提出，在西部地區(qū)要培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士認為，西部大開發(fā)奠定基礎(chǔ)階段已近尾聲，投資品行業(yè)已經(jīng)有了一個較大的發(fā)展，隨著生產(chǎn)活動大規(guī)模開展，貿(mào)易、物流等服務(wù)業(yè)將受益明顯；此外，一些發(fā)展較快的西部省市，城鄉(xiāng)一體化程度、農(nóng)民收入增長加快，相關(guān)消費服務(wù)業(yè)將面臨巨大發(fā)展空間，包括:房地產(chǎn)、零售、酒店餐飲、醫(yī)藥、家電、汽車將直接受益。

據(jù)悉，十二五期間西藏將繼續(xù)加大交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)投資力度，規(guī)劃投資498.9億元，用于提升經(jīng)濟干線的通暢水平、農(nóng)村公路和交通運輸樞紐的建設(shè)。

結(jié)合跨越式發(fā)展和長治久安的需要，西藏自治區(qū)交通運輸十二五期間的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年公路通車里程達到7萬公里，5條國道全部實現(xiàn)路面黑色化，實現(xiàn)縣縣通油路，60％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青（水泥）路，提升經(jīng)濟干線的通暢水平，消除省道斷頭路，具備條件的建制村、農(nóng)林場通公路，初步建成拉薩及各地區(qū)綜合交通運輸樞紐，完成8個貨運樞紐站、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和300個停靠點的建設(shè)。

據(jù)悉，西藏“十一五”期間公路通車總里程從43717公里增加到5.8萬公里，等級以上公路從10905公里增加到32049.85公里，瀝青路面從3288公里增加到8194.53公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路通達率從7

6.4％提高到100％，建制村通達率從68.7％提高到81.24％。

對于西藏板塊的投資，市場認為在國家加大對西藏策扶持中，西藏面臨策性機遇，而首先受益于此的將是藏藥、礦業(yè)、旅等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

民生證券認為，由于西部金融服務(wù)處于發(fā)展初期，市值占行業(yè)總體比例較低，PB高于行業(yè)平均水平。預(yù)計隨著中央、地方策的陸續(xù)推出，西部消費服務(wù)存在上漲空間。

自治區(qū)旅游局局長巴珠說，西藏旅游資源的獨特性和豐富性是世界上任何地方都無法比擬的，它所蘊涵的新奇感神秘感、粗獷感和原始感，正吸引越來越多的國內(nèi)外游客，這是西藏打造世界級精品旅游地的優(yōu)勢所在。

自治區(qū)旅游局局長巴珠介紹說，早在1978年10月，鄧小平同志就指示“民航、旅游這兩個行業(yè)很值得搞”、“要開辟到拉薩的旅游線路”。中央第三次西藏工作座談會要求：“大力發(fā)展旅游業(yè)，提高整體服務(wù)水平和綜合接待能力，開辟新的旅游景點、景區(qū)和線路，逐步形成旅游點、線、面相結(jié)合的格局，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝醒氲谒拇挝鞑毓ぷ髯剷M一步要求“一定要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)”。西藏自治區(qū)在旅游發(fā)展十五規(guī)劃中提出“力爭經(jīng)過5年的跨越式發(fā)展，初步建立起生態(tài)旅游大省區(qū)的框架，基本形成具有較強知名度和吸引力的世界旅游?熱點?、?亮點?地區(qū)和國際精品旅游勝地之一”。2010年年初召開的第五次西藏工作座談會上，胡錦濤總書記提出使西藏成為“重要的世界旅游目的地”和“做大做強做精特色旅游業(yè)”，讓西藏旅游主管部門和從業(yè)人員備受鼓舞。西藏自治區(qū)旅游局黨組書記俞允貴說：“這一指示明確了西藏旅游產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展、發(fā)展什么的問題，為西藏旅游業(yè)描繪了一個輝煌的發(fā)展前景?！?/p>

西藏旅游部門將做大旅游規(guī)模，力爭在“十二五”期間每年接待游客９００萬人次，２０２０年達到１２００萬人次；完善和做強西藏旅游產(chǎn)業(yè)鏈，爭取“十二五”期間旅游從業(yè)者達到３０萬人，不斷增強旅游業(yè)的接待能力、服務(wù)能力和就業(yè)能力；做精以布達拉宮、珠穆朗瑪峰和雅魯藏布大峽谷為重點的精品旅游景點和線路。

從西藏旅游業(yè)目前發(fā)展情況來看，總體上西藏旅游產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟效益差等問題，與其凸顯的資源優(yōu)勢和在全區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略中應(yīng)有的地位嚴重不相稱。據(jù)統(tǒng)計，2003年全區(qū)旅游業(yè)共接待國內(nèi)外游客92萬人次；實現(xiàn)旅游收入10億元，僅相當(dāng)于全國各省區(qū)平均水平的幾十分之一；實現(xiàn)利潤只有3000多萬元；旅游總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的6％左右，旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，西藏旅游由于開放政策、自然環(huán)境氣候、起點基礎(chǔ)和對旅游業(yè)的普遍認識程度而導(dǎo)致的機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的制約日益突出，再加之市場需求形勢的變化，國內(nèi)外旅游市場競爭加劇，使西藏旅游業(yè)在發(fā)展中面臨著交通“瓶頸”的制約、旅游發(fā)展資金投入不足的制約、旅游市場開發(fā)乏力的制約、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后的制約、旅游產(chǎn)品及線路開發(fā)不夠的制約等一些深層次的問題，從根本上束縛了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。

第四是突出特色、重點推進，建設(shè)世界級旅游精品。開發(fā)建設(shè)精·品旅游線路，以優(yōu)先發(fā)展的旅游區(qū)為連結(jié)點，重點建設(shè)、提升、推出若干條精品旅游線路。并不斷加強與周邊省市的旅游合作，力爭形成與四川、云南、重慶、陜西相連的西部大旅游線路網(wǎng)絡(luò)。在時機成熟、條件許可和國家支持的前提下，積極開展與尼泊爾、印度等周邊國家的旅游開發(fā)合作，力爭形成連結(jié)西藏與南亞諸國跨國旅游精品線路。開發(fā)多樣化、多層次的旅游產(chǎn)品。適應(yīng)觀光、假日旅游的發(fā)展趨勢和不同層面消費者的需要，結(jié)合自身資源優(yōu)勢、開發(fā)條件和區(qū)位情況，因地制宜，積極發(fā)展?jié)M足不同旅游消費檔次和國際、國內(nèi)、區(qū)內(nèi)、城市周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假旅游，深入挖掘旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，提高旅游產(chǎn)品的檔次和吸引力。

一些經(jīng)濟專家和業(yè)內(nèi)人士認為，投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后嚴重制約西藏旅游業(yè)的發(fā)展，其中交

通是最突出的制約因素。據(jù)調(diào)查，西藏旅游目的地不僅距離客源市場遠，且主要依靠公路交通，公路等級低、路況差；民航運輸是游客進出西藏的主要途徑，但目前區(qū)內(nèi)只有兩個民用機場，航空運輸航線少，特別是受中國國際航空公司獨家壟斷經(jīng)營的影響，機票價格高居不下，使游客進出藏的交通費用昂貴，嚴重制約著西藏旅游業(yè)的發(fā)展?？傮w上，全區(qū)的旅游綜合接待能力較弱，旅游飯店特別是星級賓館的數(shù)量相對太少，不能滿足旅游經(jīng)濟增長較快的需求。

據(jù)自治區(qū)旅游局市場處處長趙淑娟介紹，西藏雖把旅游業(yè)作為全區(qū)重點培育的六大特色支柱產(chǎn)業(yè)之首，但作為旅游業(yè)的主管部門，西藏旅游局每年的財政撥款僅有200多萬。業(yè)內(nèi)人士認為，目前完全依靠西藏自身經(jīng)濟實力大力投入旅游業(yè)是不現(xiàn)實的，這方面應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)和援藏工作的開展，國家在安排未來開發(fā)項目和援藏工作的時候，應(yīng)向旅游業(yè)重點傾斜或?qū)ｍ椃龀?，特別是在安排旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要有較大的超前意識。

西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會第一次全體會議召開

6月18日上午，西藏自治區(qū)召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會第一次全體會議，研究討論自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會及其成員單位的主要工作職責(zé)及相關(guān)議題。

西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會主任白瑪赤林出席會議并講話。

西藏自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會副主任吳英杰主持會議。

會議指出，為進一步貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，根據(jù)自治區(qū)黨委第十次常委會議要求，理順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制、機制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進一步加大對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、配合力度，促進西藏旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，自治區(qū)政府決定成立西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，成員由自治區(qū)政府辦公廳，區(qū)黨委組織部，區(qū)黨委宣傳部，區(qū)發(fā)展改革委，國資委，旅游局等27個部門組成。

會議認為，西藏自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會要研究西藏旅游發(fā)展問題，提出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策建議，為區(qū)黨委、政府決策發(fā)揮參謀助手作用；協(xié)調(diào)涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策實施，協(xié)調(diào)旅游人才培養(yǎng)、旅游企業(yè)改革、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游市場管理與服務(wù)等工作，及時解決西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合旅游資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游區(qū)域合作與對外交流，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打造“世界屋脊·神奇西藏”的宣傳力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成員單位整合資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游環(huán)境建設(shè)等工作。會議原則同意成立專門班子，起草自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院〈關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉實施意見》，適時召開第二屆全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會；原則同意研究成立西藏旅游投融資平臺、旅游人才、加大旅游宣傳力度、加大旅游發(fā)展資金投入、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等議題，并按會議明確的意見進一步修改完善工作方案。

白瑪赤林在會上指出，旅游業(yè)是西藏的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、投資回報高、帶動作用強、就業(yè)機會多、綜合效益好的明顯優(yōu)勢。抓旅游就是抓發(fā)展，抓旅游就是抓穩(wěn)定。自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會各成員單位，要按照中央第五次西藏工作座談會關(guān)于打造重要的世界旅游目的地的要求，圍繞西藏跨越式發(fā)展和長治久安，統(tǒng)一認識、密切配合、形成旅游工作合力，加大投入，切實把旅游業(yè)做大、做強、做精。要采取有力措施，切實加強對旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨委決策、政府負責(zé)、各部門分工落實。各地（市）黨政一把手要親自謀劃、親自部署、親自推動，組織動員社

會各方面的力量參與到打造重要世界旅游目的地的重大行動中來，切實把旅游發(fā)展的各項工作任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要發(fā)揮主動性和積極性，增強大局意識、責(zé)任意識，切實加強協(xié)作配合，發(fā)揮職能作用，用實際行動推進西藏旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。要制定并落實支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級政府要列出旅游發(fā)展資金，增加對旅游建設(shè)的財政性資金投入，增加對旅游市場開發(fā)、監(jiān)管及救援的資金投入。要充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)更多的社會資金投向旅游業(yè)。各級各部門要把發(fā)展農(nóng)村旅游作為富民強區(qū)的重要工程，積極扶持、引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾參與旅游接待服務(wù)。要統(tǒng)籌謀劃，周密部署，整合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建旅游精品品牌。要建立農(nóng)村旅游工作聯(lián)席會議制度，研究制定促進農(nóng)村旅游發(fā)展的政策措施，切實解決農(nóng)村旅游工作中的重大問題和具體困難。要切實加強對農(nóng)牧區(qū)旅游和旅游富民工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，大力扶持和幫助農(nóng)牧民群眾以多種方式參與旅游接待服務(wù)及開發(fā)，推動西藏農(nóng)村旅游發(fā)展邁上新臺階。各級政府要把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游開發(fā)項目的前期工作力度，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的景區(qū)規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。對開發(fā)前景好、帶動作用大的項目，要納入自治區(qū)重點項目建設(shè)，特別是對已有規(guī)劃的一些旅游環(huán)線公路，要盡快統(tǒng)籌、優(yōu)先安排建設(shè)，完善旅游產(chǎn)品體系。各級各部門要簡化手續(xù)，改善服務(wù)，進一步加大旅游招商引資力度，積極引進區(qū)外信譽好、實力大、管理強的旅游企業(yè)，拓寬旅游發(fā)展的投融資渠道。金融機構(gòu)要用好用足國家賦予西藏的優(yōu)惠金融政策，為西藏旅游發(fā)展提供更多的有效信貸支持。要進一步建立健全旅游市場監(jiān)督檢查機制，加強旅游市場監(jiān)管，特別是要提高農(nóng)牧民參與旅游的規(guī)范化服務(wù)水平，切實維護好西藏旅游勝地的良好形象。

吳英杰就貫徹落實白瑪赤林的重要講話精神，抓好會議明確的具體工作，要求各成員單位高度重視，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，抓好落實。

2010.5.8西藏旅游工作會議在拉薩召開

8日上午，西藏旅游工作會議在拉薩召開，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席吳英杰出席并講話。自治區(qū)人大常委會副主任馬如龍、自治區(qū)政協(xié)副主席劉慶慧出席會議。

會上，自治區(qū)旅游局局長巴珠全面總結(jié)了西藏2009年的旅游工作，并就如何做好今年的各項工作做出了安排部署。

吳英杰說，2009年，全區(qū)旅游部門在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服旅游事業(yè)發(fā)展面臨的多重困難，及時出臺優(yōu)惠政策，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大宣傳促銷力度，優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境，齊心協(xié)力，攻堅克難，真抓實干，超額完成了發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，保持了旅游業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭。

吳英杰指出，當(dāng)前，西藏旅游發(fā)展正面臨新一輪強勁發(fā)展的歷史機遇，年初中央召開的第五次西藏工作座談會和不久前召開的自治區(qū)黨委工作會議，為西藏旅游工作發(fā)展明確了新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。西藏各級旅游部門要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，按照黨中央、國務(wù)院的要求，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，以只爭朝夕的精神，開拓進取，攻堅克難，努力開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。

吳英杰要求，全區(qū)各級旅游部門和相關(guān)部門要結(jié)合西藏旅游發(fā)展的實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力打造重要的世界旅游目的地，要努力將西藏旅游打造成富民、強民，增強民族團結(jié)，促進社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確責(zé)任，狠抓落實，認真完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，為把西藏建設(shè)成為重要的世界旅游目的地，做大做強做精特色旅游業(yè)而努力奮斗。

第五篇：西藏地區(qū)運輸費的調(diào)查

關(guān)于林芝地區(qū)材料運輸價格的調(diào)查報告

根據(jù)對西藏地區(qū)運輸價格的調(diào)查，現(xiàn)匯報西藏林芝地區(qū)的運輸費用價格如下：

一、西藏地區(qū)，路況較好：

1、重貨：0.33元/T

2、拋貨（輕貨）：0.17元/m3

二、省外運進（川藏線），路況復(fù)雜：

1、重貨：1.03元/T

2、拋貨（輕貨）：0.29元/m3

三、省外運進（青藏線）：

1、重貨：0.3元/T

2、拋貨（輕貨）：0.1元/m3

參考依據(jù)（根據(jù)咨詢）：

1、拉薩至米林機場（約500公里）：

重貨 165元/T，每公里運輸費：0.33元/T ；

拋貨（輕貨）6000元/車，體積按70m3計，每公里運輸費：0.17元/m3；

2、八一至米林機場（約60公里）：

重貨40T車800元/車，每公里運輸費用： 0.33元/T 拋貨（輕貨）500元/車，最大體積按35m3計，每公里運輸費用：0.17元/m3 ；

3、成都到米林（約1760公里）

重貨1800元/噸，每公里運輸費：1.02元/T 拋貨（輕貨）500元/立方，每公里運輸費：0.29元/m3。

4、蘭州到米林（約2680公里）

重貨800元/噸，每公里運輸費：0.30元/T 拋貨（輕貨）260元/立方，每公里運輸費：0.1元/m3。