第一篇：征遷拆違政策及申請建房程序

征遷拆違政策及申請建房程序

目前，市政府對違章建筑的拆除決心和力度是前所未有的。有的群眾完全不知道什么是違建和建房程序怎么走。所以，有的群眾確實急需住房，但因為不知道建房程序，冒然動工，導(dǎo)致其所建房屋成了違建，很可能造成經(jīng)濟損失。這其中也有部分群眾是符合補辦用地和建設(shè)審批手續(xù)的。當(dāng)然，也有部分群眾是為了得到巨額的征遷賠償而建的違建。這樣的違建，根本談不上什么質(zhì)量，就是五寸墻上直接上的樓板，是很容易出事的。下面我們先一起學(xué)習(xí)一下《關(guān)于蚌埠市集體土地上違法建筑的處理意見》蚌政辦[2010]63號文，讓大家知道違建該如何認定。

63號文第四條，下列情形之外的認定為違法建筑： 1.持有合法的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證（建房執(zhí)照）的建筑；

2.1982年以前（含1982年）地形圖有標示且未發(fā)生變化的建筑；

3.2009年1月1日以前發(fā)生的，經(jīng)認定符合“一戶一宅”規(guī)定且宅基地面積不超過160平方米的農(nóng)民住宅。4.持有城鄉(xiāng)規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的農(nóng)民住宅；

5.持有合法用地審批手續(xù)的建筑。

第五條 有下列情形之一的違法建筑應(yīng)予以拆除： 1.違反土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的違法建筑； 2.城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村集體土地上的無證違法建筑； 3.農(nóng)村居民在其他集體經(jīng)濟組織土地上的無證違法建筑；

4.不符合分戶條件和“一戶一宅”政策規(guī)定的無證農(nóng)民住宅；

5.違反基本農(nóng)田“五不準”規(guī)定的情況。

第六條 有下列情形之一的違法建筑，經(jīng)依法查處到位后，可補辦用地和建設(shè)審批手續(xù)：

1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的； 2.不符合土地利用總體規(guī)劃，但符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃且不占用基本農(nóng)田的；

3.經(jīng)市農(nóng)業(yè)部門和區(qū)以上人民政府批準且不占用基本農(nóng)田的養(yǎng)殖及其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的；

4.2009年1月1日以后發(fā)生的，符合分戶條件和“一戶一宅”政策規(guī)定的本集體經(jīng)濟組織成員無證住宅；

5.符合法律規(guī)定的臨時用地。

另外，蚌埠市轄區(qū)內(nèi)集體土地征遷補償和安置政策也有所變化。希望大家能認真聽，回去做廣泛宣傳，這樣能讓人均面積不足45平方米的戶和為了得到巨額的征遷賠償?shù)膽?，放棄建違建的念頭。

關(guān)于補償，是針對拆遷本集體經(jīng)濟組織成員的房屋，按照持證狀況認定合法建筑面積，并予以補償。安置等面積部分不予以補償。這其中又分兩塊。

1、拆遷持有合法證照的房屋，按照證載面積確認合法房屋面積，依據(jù)《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號）給予補償。

2、拆遷區(qū)政府認定為“一戶一宅”的無證房屋，宅基地面積不超過160平方米，建筑面積在192平方米以內(nèi)的房屋，按照《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號）給予補償。超出部分不予補償。

關(guān)于安置，是拆遷本集體經(jīng)濟組織的房屋，按照人均45平方米確定安置面積，經(jīng)認定為合法有效的房屋等面積安置部分按照《蚌埠市市轄區(qū)征地拆遷補償安置暫行規(guī)定》（蚌政[2009]2號）繳納補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，差額面積部分按每平方米200元繳納安置房差價。也就是說，現(xiàn)在安置政策不想過去是按面積，現(xiàn)在是按人來的，不論你房屋建的有多大或多小，都是按每人45平方米安置，你房子蓋得再大，你也沒占便宜，你房子 蓋得再小，也不會讓你吃虧。另外，未婚獨生子女戶、已絕育兩女戶每戶另外增加5平方米安置面積。原來2號文中規(guī)定的獨生子女另增加10平方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策不再執(zhí)行。

關(guān)于拆遷非本集體經(jīng)濟組織成員房屋的補償和安置。是先貨幣買斷，被征遷戶可以以低于成本價優(yōu)惠回購一套。

以上是征遷政策的變化，希望大家回到村里能做廣泛宣傳，這樣能對新生違建起到很好的控制作用。盡管如此，我們對防偽控違不能掉以輕心。村里發(fā)現(xiàn)新生違建達到1000平方米；想了發(fā)現(xiàn)新生違建達到2000平方米；區(qū)里發(fā)現(xiàn)新生違建達到300平方米，滿足任何一條，將要對負責(zé)人黨籍政紀處理。今年以來，在征遷拆違工作的高壓態(tài)勢之下，但個別處，惡意違建時有發(fā)生，全鄉(xiāng)防控違形勢依然嚴峻。所以，我們要加大對防控違責(zé)任追究的力度。正是為了提高大家的防違意識，就是要大家始終繃緊防控違責(zé)任這根弦，需要我們對此警鐘長鳴。我鎮(zhèn)對防控違工作十分重視，工作比較扎實，但從多次巡督查的情況看，還有不少村存在：思想不夠重視，制度不夠健全，責(zé)任不夠落實，投入和具體工作不夠到位的情況，防控隱患客觀存在，特別是個別地方存在“放水”情況，特別是個別村干部放水是一放一大片，處置又不及時，用種種借口搪塞、拖延，導(dǎo)致處置滯后，問題上交。要進一步強化責(zé)任意識，居安思危，防患未然，提高貫徹“預(yù)防為主，源頭治理”方針的自覺性，提高發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患、預(yù)防違建發(fā)生的能力，全面提升防偽控違管理水平。

防偽控違工作是一項長期性的艱巨任務(wù)。隨著我想建設(shè)步伐加快，防偽控違的任務(wù)將越來越重。這項工作只會加強不會削弱，對違建對象和責(zé)任人的處理也只會越來越重。是我們駐地政府工作的一條高壓線。因此，我們要始終堅定信心不動搖，警鐘長鳴，常抓不懈，不要抱有任何的僥幸心理，不要有任何的幻想，始終保持防偽控違的高壓態(tài)勢，形成防偽控違的強大合力，真正做到對違建露頭就打，確保實現(xiàn)“零違建”的工作目標。

對于防違控違有三點要求：

1、進一步明確責(zé)任。防違控違是一條高壓線，出現(xiàn)違建就是失職、瀆職，就要受到處理。村分管負責(zé)人是防控違具體責(zé)任人，問題在自己受傷要及時處置，對重點、熱點、難點問題，要及時上報，不要讓問題在自己手中耽誤，成為自己的責(zé)任，“犯規(guī)”了就要受到處理。

2、進一步明確防控措施。防偽控違，重在“防”字，各村要落實好長效管理措施，構(gòu)筑嚴密的防控網(wǎng)。防偽控違工作關(guān)鍵在村一級。要進一步加強村防偽控違工作的管理，要配齊專門人員，強化工作職責(zé)，切實將防違控違的責(zé)任落實到位。要強化責(zé)任意識，做好日常巡查和信息搜集、上報工作，保證信息準確、及時，在假日、雙休日期間，也要加大巡查力度，防止突擊搶建。要建立防偽控違例會制度，以便即時掌握情況，解決問題。

3、堅持數(shù)獨結(jié)合，解決群眾實際困難。目前確有一些群眾住房困難，但由于種種原因，對照政策不能建房的，我們要正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，特別是對弱勢群體，要落實好幫扶措施，爭取支持，主動擔(dān)責(zé)，在政策范圍內(nèi)尋求解決問題的途徑，實現(xiàn)居者有其屋，讓每一戶都能有房住。

最后是農(nóng)民建房手續(xù)審批程序該如何辦理。

1、申請建房戶需向村里遞交建房申請和舊房照片。申請中要詳細說明建房原由。

2、村里開兩委會研究，拿出初步意見。要有兩委會記錄。

3、村里將建房申請、舊房照片、初步意見交到鄉(xiāng)政府審核，審核完畢后進行公示，公示不少于一周。

4、公示結(jié)束后，鄉(xiāng)政府上報區(qū)政府批復(fù)。

第二篇：征遷拆違近期工作匯報

征遷拆違近期工作匯報

2011年12月中旬，受縣征地拆違工作推進小組指令，推進辦一行到全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場核查各鎮(zhèn)已拆除違建，與鎮(zhèn)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、分管負責(zé)人及控違人員座談，了解下一步工作打算，聽取對違建處理意見，共同討論如何建立長效工作機制，保證拆控違工作實現(xiàn)“全覆蓋，零增長”目標實現(xiàn)的方法和建議?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、拆違工作。12月5日前，各鎮(zhèn)上報已拆除違建 處，歷陽鎮(zhèn) 處，香泉鎮(zhèn) 處，烏江鎮(zhèn) 處，善厚鎮(zhèn) 處，石楊鎮(zhèn) 處，西埠鎮(zhèn) 處，白橋鎮(zhèn) 處，功橋鎮(zhèn) 處，姥橋鎮(zhèn) 處，功橋鎮(zhèn) 處。經(jīng)現(xiàn)場核實，都拆除徹底，沒有出現(xiàn)反彈，推進辦都注意現(xiàn)場登記，并上報市推進辦。

各鎮(zhèn)上報擬拆除違建41處，分別是歷陽 處，烏江 處，香泉 處，善后 處，石楊 處，善后 處，西埠 處，白橋 處，功橋 處，姥橋 處。目前已經(jīng)自拆、助拆 處，分別是歷陽 處，烏江 處，香泉 處，善后 處，石楊 處，西埠 處，白橋 處，功橋 處，姥橋 處，其余各鎮(zhèn)已排出工作計劃表，將在元月上旬前拆除，但也有少數(shù)違建，感到有難度，拆違阻力大，正在做工作，其有 處，分別是

推進辦要求各鎮(zhèn)要下定決心，務(wù)必完成工作任務(wù)，對于難度大的違建，推進辦將組織有關(guān)小組協(xié)助所在鎮(zhèn)工作，逐一排查，逐一化解，確保拆得了，穩(wěn)得住。

二、違建產(chǎn)生的原因。

1、規(guī)劃的滯后，使得建設(shè)無指導(dǎo)，全縣總規(guī)評審于08年通過，另外各鎮(zhèn)僅白橋、石楊、烏江通過了總體規(guī)劃評審，香泉、善厚、西埠等三個鎮(zhèn)，已編制了規(guī)劃，但未祥審，功橋鎮(zhèn)至今未做，姥橋鎮(zhèn)雖于07年經(jīng)過規(guī)劃祥審,但因區(qū)域調(diào)整，未按規(guī)劃執(zhí)行，2007年縣住建局統(tǒng)一為全鎮(zhèn)編制了村、莊布點規(guī)劃，但在走訪中多數(shù)負責(zé)人反映該規(guī)劃系當(dāng)年倉促制定，不盡合理，且歷時已久，急待調(diào)整。如善厚、功橋兩鎮(zhèn)的村莊布點急劇減少，善厚由300多個自然村減少為80幾個，功橋由286個自然村直接變更為10幾個中心村。烏江、石楊等鎮(zhèn)的幾個中心村已變?yōu)楣I(yè)項目用地。規(guī)劃的滯后導(dǎo)致城建建設(shè)無章可循。

2、規(guī)劃觀念淡薄，建設(shè)隨意性大，無序發(fā)展。雖然我縣各級規(guī)劃滯后并多次調(diào)整，除功橋外，各鎮(zhèn)都有規(guī)劃文本，2007年，建設(shè)局也對全縣村莊布點統(tǒng)一規(guī)劃并由各鎮(zhèn)執(zhí)行。對集鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建設(shè)也有一定的約束和指導(dǎo)，如白橋鎮(zhèn)和沈路兩側(cè)集鎮(zhèn)發(fā)展就依規(guī)劃文本執(zhí)行及時殺住了騎路建設(shè)，違建成片的浪潮。但很多鎮(zhèn)未按功能分布設(shè)臵，集鎮(zhèn)建設(shè)追求“大而全”，“攤大餅”式膨脹發(fā)展，低層次建設(shè)，多以騎路建設(shè)為主。對于農(nóng)村建房，沒能按布點規(guī)劃，未能積極引導(dǎo)小村并大村，消滅不了空殼村，中

心村建設(shè)控制監(jiān)管不力，“拆一還一“執(zhí)行不徹底。農(nóng)村住宅低層、低密度以及宅基地閑臵、空臵，面積超標等現(xiàn)象普遍。

3、部門利益驅(qū)動，供地不合法，私人建房和違建成為必然。

由于歷史原因，一些鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏長遠眼光，仍停留在土地經(jīng)濟上，只顧短期效益，眼前利益，不健康的發(fā)展觀帶來違法售地，違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。西埠、香泉、姥橋等鎮(zhèn)仍然存在將道路兩側(cè)的土地一間間分割對外售賣，有的變相以罰代售，許可私人建房等行為，導(dǎo)致上行下效，私自倒賣土地，填塘占地，侵占農(nóng)田蔓延。

4、對建設(shè)監(jiān)管職能的缺失，導(dǎo)致違法建設(shè)大面積泛濫。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)臵套用上級機構(gòu)設(shè)臵，這些設(shè)臵在市縣級可能合適，但對事務(wù)相對具體、籠統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往存在分工過細的弊端，甚至?xí)龆嚅T、推諉扯皮.如建房審批要經(jīng)過土地所、建設(shè)辦兩個部門，但在現(xiàn)場勘察、審批、施工監(jiān)管等任何一個環(huán)節(jié)不到位，都有可能產(chǎn)生違建，每個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)監(jiān)管到位才能把違建遏殺在萌芽狀態(tài)。但由于分屬不同部門，往往相互推諉塞責(zé)，誰都不管，誰都不愿得罪人，違建的處理沒有明確的責(zé)任主體，坐視違建大量生成。五月底，成立行政執(zhí)法局后，要求各鎮(zhèn)相應(yīng)成立行政執(zhí)法中隊。特別是11月28日后，各鎮(zhèn)方才落實違建處理的責(zé)任部門,全縣控違形勢才得以扭轉(zhuǎn)。

5、縣有關(guān)職能部門不能有所作為，加劇控違形勢的復(fù)雜性。全縣所有建設(shè)項目，包括農(nóng)民建房都由住建局審核批準，但

由于工作量過大，審批機關(guān)無法現(xiàn)場勘察到位，由于擔(dān)心審批失誤而承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)職能部門采取不作用為方法，停止建設(shè)項目審批，特別是以各鎮(zhèn)詳規(guī)未做為由，停止審批農(nóng)民建房。這樣使一些由鎮(zhèn)政府審核依規(guī)建設(shè)的農(nóng)民建房從法律上成為違建，據(jù)各鎮(zhèn)上報，此類違建為312處，占上報違建數(shù)33 ％。更為有害的是，其它農(nóng)民由此產(chǎn)生比靠心理，“都不合法就不存在違法”，進一步惡化了控違形勢，使違建處理更加復(fù)雜。

三、存量違建的處理消化。

1、在07年統(tǒng)一編制的村莊布點規(guī)劃基礎(chǔ)上，對所有農(nóng)民自建房進行確認，凡基礎(chǔ)符合村莊布點規(guī)劃且按規(guī)施工的予以補證；符合規(guī)劃但有超面積等違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)令采取改正措施,并進行罰款處理；對于占用農(nóng)田的要堅決予以拆除。

2、對各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已停工的違建進行規(guī)劃認定，嚴重影響規(guī)劃的，必須予以拆除;非嚴重影響規(guī)劃的，責(zé)令采取改正措施并作罰款處理；對于停工再建，頂風(fēng)違建的一律拆除。目前，各鎮(zhèn)上報違建947件，根據(jù)以上兩點分類，補辦手續(xù)合法化的將達到 件，罰款處理預(yù)計將達 件，必須拆除將達到 件，因其他原因停工待處理將達到 件。據(jù)此，可能達到拆除少數(shù)典型，處罰一部分，教育大多數(shù)的目的。

四、如何建立控拆違零增長、全覆蓋的長效機制。

1、發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，對全縣進行功能分區(qū)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定自主權(quán)。在全縣規(guī)劃和功能分區(qū)進一步調(diào)整待完善的前提下，建

設(shè)用地規(guī)劃分兩大區(qū)域，分別為嚴控區(qū)和控制區(qū)。將規(guī)劃區(qū)，各集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，省縣道紅線外兩側(cè)，以及近期待拆的區(qū)域內(nèi)設(shè)定為嚴禁區(qū)，目前應(yīng)當(dāng)考慮將歷陽鎮(zhèn)東部江沿線及西埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍列入嚴控區(qū)；嚴禁任何形式的私人建房，對嚴禁區(qū)內(nèi)的建設(shè)縣住建局派員至現(xiàn)場審核，必須具備建設(shè)規(guī)劃證、施工許可證和放線圖等方可施工；將集鎮(zhèn)規(guī)劃外的街道、村莊等建設(shè)用地設(shè)為控制區(qū)，由各鎮(zhèn)組織審核，將農(nóng)民集體土地上的自建房審批權(quán)下移各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建局換證，按全縣村莊布點規(guī)劃，積極引導(dǎo)小村并大村。節(jié)約土地，提高農(nóng)村宅基率，并滿足農(nóng)民建房自住的剛性需求。

2、規(guī)范行政行為、成立專門的監(jiān)管隊伍，充分行使執(zhí)法權(quán)。打擊占用土地，違法建設(shè)的不法行為必須成立專門的執(zhí)法隊伍，控拆違工作是一項長期、專門的工作，必須有一支專門的隊伍，各鎮(zhèn)雖組建了行政執(zhí)法中隊，目前多為建設(shè)辦、土地所、文明辦等臨時整合而成，難以應(yīng)付長期艱苦的工作。根據(jù)一個鎮(zhèn)的控拆違工作量測算巡查處理拆除工作平均每個鎮(zhèn)大約需要15-20專職執(zhí)法隊員，車輛以不少于兩部為宜。建議明確專職控拆違人員，力量不足可以適當(dāng)聘請一些執(zhí)法協(xié)管員。另建議將土地違法的查處下移鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由縣國土地局審核批準（不含該局執(zhí)法大隊自辦案件）保證對土地違法案件及時查詢，及時處理及時消滅 倒賣土地和違建行為。

3、全員聯(lián)防，構(gòu)建防控違建網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)動機制。構(gòu)建防控違網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)都有一些好的舉措，核心是調(diào)動村級組織和人民群

眾防違控違的積極性。如白橋?qū)⑦`建發(fā)現(xiàn)上報與村干部的獎金工資相掛鉤，西埠鎮(zhèn)將違建發(fā)現(xiàn)制止數(shù)與該地建房上報數(shù)相掛鉤等。另外建議建立聯(lián)動機制，如學(xué)習(xí)和城經(jīng)驗，嚴控區(qū)內(nèi)建設(shè)。必須憑規(guī)劃證方可供電、供水等。對于中心村建設(shè)，可以整合資源進行引導(dǎo)，如水務(wù)局的人畜飲水工程，環(huán)保局的千村并鎮(zhèn)工程，住建局的危房改造工程，農(nóng)委的新農(nóng)村建設(shè)工程，交通局的村村通和通達工程等是否考慮將村莊布點規(guī)劃列為前臵條件，逐漸引導(dǎo)農(nóng)村建房規(guī)范有序進行。

第三篇：征遷拆違示范崗創(chuàng)建

村干部征遷及拆違控違示范崗

創(chuàng)新項目申報材料

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（2014年2月11日）

2013年5月，根據(jù)市委、市政府的區(qū)劃調(diào)整，****劃歸***托管，對****而言，這是既一次大好的發(fā)展機遇，同時也是一次挑戰(zhàn)。對于發(fā)展過程中面臨的繁重而復(fù)雜的征遷工作，鎮(zhèn)黨委高度重視，認真謀劃，為了打好拆違控違這場攻堅戰(zhàn)，經(jīng)****黨委研究決定在全鎮(zhèn)所有村居開展“征遷示范崗和拆違控違示范崗”創(chuàng)建活動，通過示范崗創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮村干部和廣大黨員的先鋒模范作用，進一步提高了村干部的實踐工作能力和水平，強化了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、實施動因

****劃入***，面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨繁重的征遷拆違任務(wù)。

一、面臨的困難和問題：被征遷戶對征遷政策了解不夠，加之由于個人與集體之間的爭議、組與組之間的爭議、鄰里之間的爭議等，造成群眾對征遷工作不支持、不配合，難以組織；對拆除違章建筑認識不足，造成攀比、跟風(fēng)等現(xiàn)象，在拆除違章建筑時抵制情緒大，形成不穩(wěn)定因素。

二、為充分發(fā)揮村干部的主觀能動性，調(diào)動村干部的工作積極性，順利推進征遷拆違工作，在涉及征遷項目的村設(shè)立村干部征遷示范崗、在全鎮(zhèn)所有村設(shè)立拆違控違示范崗。

二、項目特色 對設(shè)立的征遷示范崗和拆違控違示范崗建立完善的考核體系。征遷項目通過村干部的帶頭作用，及時溝通協(xié)調(diào)和矛盾的化解使征遷項目順利推進；拆違控違示范崗?fù)ㄟ^建立巡查網(wǎng)絡(luò)、落實防違控違工作，使本村達到零違章的目標。

三、主要做法

（一）、制定標準

“征遷示范崗和拆違控違示范崗”的總目標是群眾公認、實績突出、作用明顯。要做到五個堅持和“三個為先”。

五個堅持是：一是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策的原則。征遷拆違工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行已出臺的政策，做到“一個政策執(zhí)行、一根尺子衡量”，保持其連續(xù)性。二是堅持依法行政的原則。在推進過程中，嚴格按照有關(guān)政策法規(guī)和文件規(guī)定，做到手續(xù)齊備、操作規(guī)范、依法行政，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。三是堅持維護穩(wěn)定和群眾合法權(quán)益的原則。嚴格按照征遷拆遷補償安置政策，及時、足額補償?shù)轿?。特別是對一些特殊困難群眾，密切關(guān)注，及時做好安撫救助；同時，加強與上級配合，及時有效預(yù)防和妥善處理各類突出矛盾，落實維穩(wěn)責(zé)任制。四是堅持黨員干部帶頭的原則。征遷拆遷拆違實施過程中，要求黨員干部走在前、帶好頭、作表率。有超建違建現(xiàn)象的，要主動自糾自拆，以積極的姿態(tài)給群眾樹立好的榜樣，任何人不得利用權(quán)力或關(guān)系干擾征遷拆違工作。五是堅持公開、公正、公平的原則。實行“陽光操作”，把執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、舉報電話等重點內(nèi)容，告之于民、公之于眾，杜絕違規(guī)操作、暗箱操作，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

“三個為先”工作原則。即以說服勸導(dǎo)為先，積極與群眾溝通，爭取群眾理解，開展政策進村入戶，確保讓百姓懂政策，用政策，讓政策為征遷拆違工作保駕護航；以群眾利益為先，針對每戶人口結(jié)構(gòu)的特點，幫助被征遷戶在政策范圍內(nèi)進行最優(yōu)化、最適合的房型選擇，確保讓百姓放心、滿意，以群眾口碑帶動征遷拆違工作；以平穩(wěn)順利為先，通過摸查排選，對于家庭情況比較復(fù)雜的農(nóng)戶，針對潛在矛盾，及時上門進行溝通，疏導(dǎo)，想方設(shè)法，化解矛盾，有效避免矛盾激化。

創(chuàng)建“村干部征遷示范崗和拆違控違示范崗”除達到以上標準外，另外制定具體的百分制考評辦法。對各村的村干部拆違控違工作每月進行一次評比考核。在一類區(qū)與二類區(qū)各設(shè)一面流動紅旗與流動黃旗，在本區(qū)考核得分90分以上并排名第一的村（村級考核中加2分），授予其流動紅旗；排名最末的村，發(fā)放其流動黃旗（村級考核中減2分）；一中，紅旗與黃旗相互抵消。獲得紅旗數(shù)三次以上的村干部，授予其“拆違控違示范崗”標牌，在一類區(qū)獲得“拆違控違示范崗”標牌的村，給與其3萬元獎勵，在二類區(qū)獲得“拆違控違示范崗”標牌的村，給與其1.5萬元獎勵。獲得黃旗數(shù)三次以上的村干部，在一類區(qū)的村處罰3萬元，在二類區(qū)的村處罰1.5萬元。對每個征地拆遷的項目工作進行評分考核，由該項目工作組會商，牽頭領(lǐng)導(dǎo)審核，提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。如項目只有征地任務(wù)，無拆遷任務(wù)，則該項目的征地工作考核總分為100分，同時，該評分標準涉及到的規(guī)定分值翻倍。對村涉及的每個征遷項目工作，考核得分95分以上的村干部，授予其“征地拆遷示范崗”標牌，并獎勵5000元。

（二）、考核結(jié)果的運用 對得到流動紅旗累計三次以上并且在計劃生育及綜治工作中沒有被一票否決的，年終直接評為優(yōu)秀。對得到流動黃旗累計三次以上的，年終直接確定為不合格，并給與黨紀政紀處分。

四、取得成效

在對各村居近五個月的“拆違控違示范崗”創(chuàng)建工作情況考核評比中，**、**、**、**等6個村被授予流動紅旗，**、**、**、**、**、**等6個村被授予流動黃旗。在“征地拆遷示范崗”創(chuàng)建中，**、**兩個村工作成績較為突出。通過對授予紅旗的村居進行表彰和對被授予黃旗的村居進行處分，有效地激發(fā)了村干部爭先晉位意識和工作積極性。

通過開展“村干部征遷和拆違控違示范崗”創(chuàng)建活動，****的征遷和拆違控違工作取得了顯著成效，在征遷過程中，有效的地化解了群眾矛盾，維護了本地區(qū)的社會穩(wěn)定，也為****的經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五、努力方向

1、統(tǒng)一思想。開展“村干部征遷示范崗和拆違控違示范崗”創(chuàng)建活動，是為了進一步增強村干部的責(zé)任意識，充分發(fā)揮村干部先鋒模范作用。對于進一步發(fā)揮基層黨員干部模范作用，保持共產(chǎn)黨員的先進性與純潔性，增強勤政為民意識，提高工作效率服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量具有十分重要的作用。

2、嚴格標準。此次活動要嚴密組織，嚴肅紀律，嚴格把關(guān)，嚴格落實，嚴格監(jiān)督。

3、務(wù)求實效。堅持求真務(wù)實，真抓實干，注重實效。“村干部征遷示范崗和拆違控違示范崗”創(chuàng)建工作要與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與加強村干部作風(fēng)相結(jié)合，與本單位實際相結(jié)合，從工作的實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)建工作的新思路、新途徑、新方法，采取得力的措施，扎扎實實地工作，取得“命名一個崗，樹起一面旗，表彰一個崗，帶動一大片”的實實在在的效果。

第四篇：征遷拆違十一月份工作安排表

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征遷拆違及棚改 十一月份工作安排意見

各社區(qū)中心、街道、區(qū)直相關(guān)部門：

根據(jù)全市征遷拆違工作推進會議部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將十一月份實施計劃和主要工作任務(wù)安排如下：

一.征遷實施計劃

1.交付凈地計劃：十一月份全區(qū)交付凈地計劃任務(wù)688畝，分別為：公園南路109畝；勝利東路保障房用地60畝；B08地塊245畝；大王莊拆遷改造用地200畝；躍進農(nóng)場拆遷改造用地74畝。

2.拆遷房屋計劃：11月份全區(qū)拆遷房屋面積任務(wù)12.5萬平方米，分別為：延安南路拆遷房屋面積5萬平方米；大王莊拆遷房屋面積6萬平方米；躍進農(nóng)場拆遷房屋面積0.5萬平方米；體育路西段拆遷房屋面積1萬平方米。

二、其它主要征遷任務(wù)安排

1.中華古民居、宏業(yè)南路在市考核凈地中發(fā)現(xiàn)的未拆除的房屋，本月內(nèi)必須拆除，并請市推進辦復(fù)核驗證。

2.許年姚拆遷在保證現(xiàn)場進度的同時，盡快與已丈量和已拆遷戶簽訂安置補償協(xié)議，創(chuàng)建一戶一檔資料報市推進辦驗收，以確保其認可拆遷量，并為爭創(chuàng)優(yōu)秀項目組奠定基礎(chǔ)。

三．拆違違工作安排

11月份按照市推進辦的部署，實施好“全覆蓋”整村推進工作，進一步加大控違工作力度，加強控違網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實控違巡查機制，防范違建抬頭，著力鞏固和擴大拆控違成果。

四．工作要求

1.加強項目調(diào)度，切實解決推進中的問題

針對項目實施中遇到的新情況、新問題，以及重點、難點問題，加強調(diào)度、協(xié)調(diào)，把問題梳理辮子，排排隊，本著“先急后緩，先易后難”的原則，能解決的盡快解決，自己解決不了的要及時報告有關(guān)方面協(xié)調(diào)解決，切實解決工作中遇到的矛盾和難題，推進工作順利開展。

2.加強維穩(wěn)救助，確保和諧穩(wěn)定

進一步深化幫扶救助工作，強化幫扶救助措施，深入排查并及時消除維穩(wěn)隱患，切實解決好影響穩(wěn)定的矛盾糾紛，確保和諧拆遷，平安拆遷。

3.加強督查考評，確保目標任務(wù)圓滿完成

進一步加大督查力度，對征遷拆違中的重點、難點問題實施跟蹤督查，盯住不放，切實解決推進中的問題。依據(jù)考核辦法，對全年目標任務(wù)進行考核驗收，重點考核交付凈地面積，征遷面積和棚改安置房建設(shè)進度。通過督查考核，補缺補差，推進全年目標任務(wù)保質(zhì)保量圓滿完成。

附：征遷拆違及棚改十一月份工作安排表

二○一一年十一月七日

第五篇：拆違一般程序

當(dāng)前我國違法建筑執(zhí)法的一般程序為:

1、立案

執(zhí)法人員在日常檢查或城市規(guī)劃主管部門移送或受理群眾投訴、舉報中發(fā)現(xiàn)的具有明確的行為人且該行為違反了城市規(guī)劃管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的應(yīng)予立案。制作《行政違法案件立案呈批報告》，說明事實與理由，經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準后查處。

2、取證

(1)由不少于兩人以上的執(zhí)法人員前往現(xiàn)場，向當(dāng)事人或單位出示證件，表明身份，閻明事由，要求配合取證;

(2)制作現(xiàn)場筆錄，記載取證過程，并由調(diào)查人員(勘驗人員、見證人)和被調(diào)查人員(當(dāng)事人)簽名或蓋章，若被調(diào)查人員(當(dāng)事人)拒簽，則由調(diào)查人員(勘驗人員)注明原由;

(3)采用合法手段取集當(dāng)事人陳述、證人證言、視聽資料及勘驗筆錄等能表述違法行為的證據(jù)，并進行證據(jù)事先保存。

(4)形成((調(diào)查報告》。

3、審定

調(diào)查終結(jié)后，由承辦人將制作的《行政違法案件立案呈批報告》、《調(diào)查報告》及相關(guān)證據(jù)資料整理上報。經(jīng)由有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準后，承辦人負責(zé)對處罰進行預(yù)先告知(符合聽證條件的還應(yīng)進行聽證告知)，制作《行政處罰決定書》。

4、執(zhí)行

(1)送達《行政處罰決定書))?！缎姓幜P決定書》應(yīng)載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址;違法事實;執(zhí)法依據(jù);當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機關(guān)名稱及時間?！缎姓幜P決定書》必須加蓋執(zhí)行機關(guān)公章并送達當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字。

(2)當(dāng)事人(單位)拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由做出處罰決定的執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

(3)當(dāng)事人(單位)要求行政復(fù)議的，依法由執(zhí)法機關(guān)的上一級主管部門或同級人民政府受理、管轄。

違法建筑拆除的一般程序：

執(zhí)法機關(guān)認定需強制拆除的違法建筑，應(yīng)按權(quán)限報送審批。經(jīng)有審批權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)批準，移送規(guī)劃行政主管部門強制拆除。

強制拆除違法建筑物，按一般程序進行認證和查證，根據(jù)不同情況采取不同的強制措施實施強制拆除。、申請人民法院強制執(zhí)行申請人民法院強制執(zhí)行應(yīng)具備以下條件:(1)作出決定的行政機關(guān)無強制執(zhí)行權(quán);(2)法律法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)由人民法院強制執(zhí)行的；

(3)在法定期限內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人無正當(dāng)理由，不履行行政機關(guān)決定又不提起行政復(fù)議或行政訴訟。

2、聯(lián)合有關(guān)部門強制執(zhí)行(1)制作《限期拆除通知書》，并載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址、違法事實、執(zhí)法依據(jù)、應(yīng)予拆除建筑物的位置及面積、自行拆除的期限、當(dāng)事人享有的權(quán)利及制作機關(guān)名稱及時間?！断奁诓鸪ㄖ獣繁仨毤由w執(zhí)行機關(guān)公章并送達當(dāng)事人簽收。拒簽應(yīng)注明原由并由見證人簽字、張貼送達應(yīng)保全送達的視聽資料。

(2)當(dāng)事人(單位)逾期不拆除的，由市規(guī)劃行政主管部門或制發(fā)《限期拆除通知書》的執(zhí)法機關(guān)，經(jīng)所在區(qū)人民政府批準下達《拆除違法建筑決定書》，并載明當(dāng)事人(單位)姓名或名稱、地址、強拆依據(jù)、強拆時間、要求自行清理存放在違法建筑物中的財物:、當(dāng)事人享有的權(quán)利下達機關(guān)的名稱和時間?！恫鸪`法建筑決定書》必須加蓋下達機關(guān)印章。《拆除違法建筑決定書》可直接交付當(dāng)事人(單位)或者張貼于現(xiàn)場醒目位置予以公告并保全證據(jù)。

(3)執(zhí)行時執(zhí)行機關(guān)應(yīng)通知或委托違法建筑物所在地的基層組織，通知違法建筑物所有人或法人或負責(zé)人到場。被通知到場的人員是否到場不影響執(zhí)行工作的進行。

(4)執(zhí)行中，對被執(zhí)行人的財物，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)予以登記并制作物品清單。物品清單應(yīng)與違法建筑物內(nèi)的一并交由被執(zhí)行人。不能當(dāng)面交付的，應(yīng)由執(zhí)法機關(guān)通知被執(zhí)行人到指定地點領(lǐng)取。物品清單應(yīng)一式兩份，一份交由當(dāng)事人，一份由執(zhí)法機關(guān)保存。必要時錄制現(xiàn)場影像資料留存。

(5)執(zhí)行完畢后，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)明確專人將執(zhí)行有關(guān)情況記入筆錄，由參與單位或在場人員簽名蓋章。制作的筆錄、財物清單、現(xiàn)場影像等相關(guān)資料應(yīng)由執(zhí)法機關(guān)存檔備查。

(6)因執(zhí)行引起的行政復(fù)議，依法由執(zhí)法機關(guān)的上一級主管部門或同級人民政府受理、管轄。

拆違在法律依據(jù)上的問題：

概括而言主要有罰則不統(tǒng)一，執(zhí)法權(quán)分配不合理以及立法權(quán)限模糊。以下將分點論述。

第一，經(jīng)對現(xiàn)有法律資源的梳理，發(fā)現(xiàn)拆除違法建筑的法律依據(jù)眾多，罰則也不相統(tǒng)一，大體有以下幾種模式: 一是行政命令+行政處罰。這里面又包含了兩種情形：

1、行政命令+一種行政處罰，如《中華人民共和國土地管理法》第74條:“??責(zé)令限期改正或治理，可以并處罰款?！?/p>

2、行政命令+兩種以上行政處罰，如《上海市城市規(guī)劃條例》第68條:“??責(zé)令停止施工，限期拆除，不能拆除的，沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不能沒收實物的，按市場價沒收違法所得，拆除或沒收后仍未完全消除影響的，處建設(shè)工程違法部分造價的百分之二十至百分之百的罰款?！?/p>

二是行政命令+行政強制。這里也有兩種情形:

1、行政命令+一種行政強制，如《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》第6條:“??作出責(zé)令當(dāng)事人限期拆除的決定，并以通告形式告示，當(dāng)事人應(yīng)在限期內(nèi)拆除，未在限期內(nèi)拆除的，可申請市或區(qū)、縣人民政府組織強制拆除，強制拆除的十日前，市或區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告?！?/p>

2、行政命令兩種以上的行政強制，如《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第42條:“??對正在實施違法建筑建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令立即停止施工，可暫扣施工工具、材料；拒不改正的，可組織代為改正，代為改正費用由當(dāng)事人承擔(dān)?！?/p>

3、行政命令+行政強制+行政處罰。如《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第20條:“??責(zé)令限期改造或拆除，逾期不改造或拆除的，可以強制拆除，對戶外廣告可并處三千元以上三萬元以下罰款，對其他戶外設(shè)施可并處五百元以上五干元以下罰款?！?/p>

以上是對現(xiàn)行法律規(guī)定的，違法建筑的法律后果在法律性質(zhì)上的分析。除法律后果的種類有所不同外，現(xiàn)行規(guī)定中對同一行為或同一類行為進行行政處罰的幅度也不盡相同。

以前述的《市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第20條，和《戶外廣告辦法》第24條為例，前者規(guī)定，違反規(guī)定設(shè)置戶外廣告，影響市容的，可處三千元以上三萬元以下的罰款；而后者則規(guī)定，違反技術(shù)標準或者不按照批準的地點、設(shè)計圖、效果圖設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，處五千元以上二萬元以下罰款。同樣是不按照要求設(shè)置，不符合城市容貌標準的戶外廣告，在罰則上卻有著不小的差異，這在執(zhí)法實踐中，會給行政執(zhí)法部門造成相當(dāng)大的困難。

第二，通過對現(xiàn)有法律資源的梳理，發(fā)現(xiàn)目前有權(quán)拆除違法建筑的行政主管部門眾多，“拆違”由規(guī)劃、房地、城管、建筑、綠化、道路交通、水務(wù)、港口、市政公用事業(yè)等十多個部門分頭管理，職權(quán)有所交叉。

例如，根據(jù)《上海市城市規(guī)劃條例》第68條的規(guī)定，占用城市道路、廣場、河道、高壓供電走廊和壓占城市地下管線或者依附防汛墻建造建筑物、構(gòu)筑物的，由市或區(qū)、縣規(guī)劃部門管理。而根據(jù)《上海市城市道路橋梁管理條例》第47條之規(guī)定，在城市道路、橋梁范圍內(nèi)，搭建臨時性、永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他占路障礙物的，應(yīng)由路政管理機構(gòu)管理。在法律效力上，《規(guī)劃條例》與《道橋條例》均是地方性法規(guī)，在時間順序上，這兩個條例均在2003年進行了修正。因此，在管理實踐中，究竟由哪個部門根據(jù)哪部法規(guī)實施，并不清楚。

第三，立法權(quán)限上有違《立法法》精神。以2011年1月21日由國務(wù)院頒布實施的《國有土地上房屋征收補償條例》為例，改條例規(guī)定，拆除違法建筑不予補償，但實際上國務(wù)院并沒有這一事項的立法權(quán)。其理由如下：

1、“國有土地上房屋征收與補償”屬于“對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”“征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”的范圍，依法應(yīng)當(dāng)制定法律進行規(guī)范，相應(yīng)的權(quán)限和程序應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定，而不能由行政法規(guī)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國憲法》第十三條的規(guī)定，為了公共利益的需要“對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”，應(yīng)當(dāng)“依照法律規(guī)定”;根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條的規(guī)定，為了公共利益的需要“征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)”，應(yīng)當(dāng)“依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序”。

2、未經(jīng)全國人大及其常委會明確授權(quán)，國務(wù)院無權(quán)對“房屋征收與補償”制定行政法規(guī)?！吨腥A人民共和國立法法》第八條規(guī)定，“對非國有財產(chǎn)的征收”“只能制定法律”。雖然第九條規(guī)定“本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)”，但第十條規(guī)定“授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍”。第六屆全國人民代表大會第三次會議決定，“授權(quán)國務(wù)院對于有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的問題，必要時可以根據(jù)憲法，在同有關(guān)法律和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行的規(guī)定或者條例，頒布實施，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案，經(jīng)過實踐檢驗，條件成熟時由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會制定法律”。但在《中華人民共和國立法法》施行后，全國人大及其常委會并沒有就“房屋征收與補償”事項專門作出決定，對國務(wù)院“明確授權(quán)的目的、范圍”。況且，“房屋征收與補償”也不能理解為就是“有關(guān)經(jīng)濟體制改革和對外開放方面的問題”。

3、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六條尚不能確定國務(wù)院對“房屋征收與補償”有“先制定行政法規(guī)”的權(quán)力。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六條關(guān)于“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”的授權(quán)，國務(wù)院似乎有權(quán)規(guī)定征收與補償?shù)木唧w辦法。但《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六條屬于永久性授權(quán)，不是《中華人民共和國立法法》第九條規(guī)定的暫時性授權(quán)(“先制定行政法規(guī)”以后再“制定法律”)。其授權(quán)的范圍也不明確。國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于<國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)>的說明》中也承認:“城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定??對‘公共利益’的范圍，沒有具體規(guī)定”。第二次公開征求意見稿條文本身也沒有說制定條例是根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的授權(quán)。

如河北保定市七一路高速引線邊有一家名叫“綠蘿灣”的酒店，因違法占用農(nóng)村集體土地25.5畝被列為違法建筑。從2004年至2009年五年時間里，由于相關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)立場不堅定，態(tài)度暖昧，雖有三任副市長經(jīng)手，就是拆不掉。2009年4月，新華社對此事進行了詳細報道。保定市長、分管副市長分別作出批示，要求查處和拆除。然而，在隨后的八個月里，相關(guān)部門來回踢皮球，違法建筑仍然“毫發(fā)未損”。這樣的事件在全國各地并不少見。

三、治理方式單一

縱觀全國大部分城市治理違法建筑，基本是拆除為主，造成大量的社會財富浪費。有些違法建筑僅僅是由于某些特殊原因造成審批手續(xù)不全，但并不影響城市規(guī)劃和社會公共利益；有些“合法建筑”雖經(jīng)不同途徑獲得審批手續(xù)，但是影響城市總體規(guī)劃和社會公共利益；有些違法建筑既沒有合法審批手續(xù)，也影響城市規(guī)劃和社會公共利益。違法建筑之間也存在很多差別，但是現(xiàn)實治理中，大部分城市均采取“一刀切”模式，拆除為主，有失社會公平。另外，即便確有必要拆除，也應(yīng)當(dāng)慎重考慮成本和效益的平衡，拆與留并不僅僅涉及處理本身，還涉及社會資源的利用效益問題。這一點在我國違法建筑處罰實踐中并沒有給予應(yīng)有的關(guān)注，很多情況下“一拆了之”，沒有考慮拆除成本和違法建筑再利用的問題。

另外，違法建筑拆除一律不賠償值得商榷。全國大部分城市治理違法建筑，一般均采取一個原則——違法建筑拆除一律不賠償。這種做法，一方面違背了實質(zhì)公平的要求，對一些因特殊原因而造成的違法建筑處理不公，另一方面引發(fā)極少數(shù)地方政府和主管部門為獲取非法利益而以“拆違”代替拆遷并不對被拆遷人進行補償?shù)默F(xiàn)象。

例如，2005年浙江省某市國土資源局對邵海青等人作出《房屋拆遷爭議裁決書》確認邵海青等人的房屋為違法建筑，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸趫?zhí)行《房屋拆遷爭議裁決書》時卻以拆除違法建筑方式而不是以拆遷方式進行處理，從而“不予補償”。