第一篇：司法警察管理體制改革初探

司法警察管理體制改革初探

人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)人民警察的警種之一，是人民法院直接管理使用的一支司法武裝力量，在保障和服務(wù)審判工作方面發(fā)揮著積極作用。但縱觀近年來(lái)法警的實(shí)際工作，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，隨著法院審判工作的不斷擴(kuò)展，法院內(nèi)部改革的不斷深入，現(xiàn)有的司法警察體制的弊端也不斷的顯現(xiàn)和產(chǎn)生，并在一定程度上制約著法警工作乃至審判工作的發(fā)展。因此探索改革現(xiàn)行的司法警察管理體制，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急。本文結(jié)合河南南陽(yáng)法院法警工作，試就人民法院司法警察管理體制和工作機(jī)制改革做些探索。

一、關(guān)于司法警察職責(zé)的法律定位問(wèn)題

人民法院的司法警察，從立警之初就一直被責(zé)權(quán)不定、身份不明、管理不順等問(wèn)題困擾：有法定警種存在的明確規(guī)定，無(wú)履行法定職責(zé)職權(quán)的具體規(guī)定；有履行警察義務(wù)的相應(yīng)規(guī)定，無(wú)執(zhí)行司法警務(wù)行使國(guó)家公權(quán)力的明確規(guī)定；有保障審判工作順利進(jìn)行的司法警察的特殊要求，無(wú)實(shí)現(xiàn)保障的職責(zé)范圍內(nèi)的司法警察權(quán)能行使的規(guī)定。

《人民法院司法警察暫行條例》具體規(guī)定了司法警察具有八項(xiàng)職權(quán)，但實(shí)為八項(xiàng)工作內(nèi)容，而非職權(quán)。司法警察作為一支警察隊(duì)伍，在司法過(guò)程中擁有哪些強(qiáng)制權(quán)卻無(wú)從規(guī)定，由于規(guī)定不明確，導(dǎo)致法警在司法過(guò)程中措施手段也不明確.法警現(xiàn)階段的職權(quán)僅限于在開(kāi)庭審理的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有擾亂法庭秩序的行為，要在審判長(zhǎng)的指令下，才可以對(duì)非法行為人強(qiáng)行帶離。在報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)批準(zhǔn)后,才能對(duì)其采取強(qiáng)制措施，審判長(zhǎng)如果不及時(shí)下指令制止，那么法警不應(yīng)擅自制止，更不能采取強(qiáng)制措施，這致使法警的工作處于十分被動(dòng)的狀態(tài)。如果出現(xiàn)人犯脫逃或者旁聽(tīng)人員哄鬧法庭等重大事故，審判長(zhǎng)和法警所負(fù)責(zé)任將會(huì)混淆不清。隨著形勢(shì)的發(fā)展，在法院非開(kāi)庭的場(chǎng)合下，擾亂法院正常辦公秩序的行為也日益增多。由于相關(guān)法律法規(guī)只是概括性地賦予了司法警察全面承擔(dān)預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的職能，對(duì)于具體權(quán)限卻沒(méi)有明確規(guī)定，以致司法警察在實(shí)施警務(wù)保障過(guò)程中發(fā)揮作用的空間極其有限，有時(shí)甚至顯得力不從心。

事實(shí)上，司法實(shí)踐中對(duì)訴訟活動(dòng)和審判機(jī)關(guān)的法律保障，除部分由法院自身承擔(dān)外，更多的保障責(zé)任還依賴(lài)于公安機(jī)關(guān)。如出現(xiàn)當(dāng)事人在非訴訟期間沖擊哄鬧法院辦公場(chǎng)所的行為，直接或間接針對(duì)法官進(jìn)行違法或涉嫌犯罪活動(dòng)時(shí)，由于無(wú)法律明確授權(quán)，法警無(wú)法對(duì)非法行為人采取留置、盤(pán)問(wèn)、臨時(shí)約束等必要措施，只能采取說(shuō)服、勸導(dǎo)或以身相阻等方式進(jìn)行制止。實(shí)踐中，有的法院依據(jù)訴訟法的相關(guān)規(guī)定由法警直接對(duì)非法行為人采取強(qiáng)制措施，但是由于沒(méi)有明確的法律授權(quán)，這種處置方式是經(jīng)不住推敲的。而如果撥打110報(bào)警求助，公安機(jī)關(guān)往往認(rèn)為法院機(jī)關(guān)內(nèi)應(yīng)由法院法警負(fù)責(zé)，拒絕處理。這嚴(yán)重影響了人民法院的正常辦公秩序和人民法院的形象。同樣法警在執(zhí)行安檢任務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了違法行為，法警也只能收繳其違禁物品，無(wú)權(quán)對(duì)其采取其他的強(qiáng)制措施。其實(shí)，我國(guó)的三大訴訟法已經(jīng)基本囊括各種主要的妨害訴訟行為，并已形成相對(duì)完整訴訟處罰制度體系，對(duì)妨害訴訟行為實(shí)施處罰提供了法律依據(jù)。因此，完全可以通過(guò)完善立法，將分散的妨害或影響訴訟的處罰規(guī)定集中起來(lái)，形成與三大訴訟法能有效銜接的系統(tǒng)，由法律明確授予司法警察履行職能所必須行使的相應(yīng)職權(quán)，從而保證司法警察履行職責(zé)有法可依。更好地行使保障職能。

法律應(yīng)有條件地授予人民法院司法警察查處以下違法行為的職權(quán)：對(duì)可疑人員，司法警察可以留置、盤(pán)查、詢(xún)問(wèn)等；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，可以采取必要的強(qiáng)制措施，如具結(jié)悔過(guò)、收繳物品、罰款、拘留等；對(duì)突發(fā)犯罪案件或其他突發(fā)事件，可以先行處置，然后再按規(guī)定移送，必要時(shí)可按有關(guān)規(guī)定使用警械或武器。增加法警此項(xiàng)職權(quán)和職責(zé)，對(duì)充分發(fā)揮司法警察的警力資源，維護(hù)法院的正常工作秩序，促進(jìn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)，是十分必要和非常迫切的。在此背景下，完全有必要對(duì)司法警察警力資源進(jìn)行整合，授予司法警察有條件地行使治安處罰權(quán)，以及對(duì)涉嫌與訴訟有關(guān)的刑事案件偵查等相關(guān)職權(quán)，從而為司法警察全面履行職務(wù)提供完備的法律舞臺(tái)。

二、關(guān)于司法警察的編制問(wèn)題

以南陽(yáng)法院為例，南陽(yáng)兩級(jí)十四個(gè)法院自1998年開(kāi)始實(shí)行法警編隊(duì)管理，現(xiàn)有八個(gè)法警隊(duì)、六個(gè)司法警察局，在職法警216人，占干警總數(shù)的近12%，其中年齡在45歲以下的205人，黨團(tuán)員占80%，學(xué)歷均為法律大專(zhuān)以上。南陽(yáng)中院法警局現(xiàn)有正式干警20人，已授銜19人，均為法律本科以上學(xué)歷，9人具有審判員職務(wù)，黨員20人，法警人數(shù)占全院在編干警人數(shù)的7.4％。在我市各個(gè)區(qū)縣院中達(dá)到最高院法警編制配備標(biāo)準(zhǔn)的屈指可數(shù)，有個(gè)別區(qū)縣院正規(guī)在編法警僅有1人，法警“單位”配制嚴(yán)重不足，難以形成整齊警力，受進(jìn)入渠道約束，法警隊(duì)伍人員老齡化，文化結(jié)構(gòu)偏低化，專(zhuān)業(yè)技能普通化，綜合素質(zhì)一般化，難以勝任司法警察機(jī)動(dòng)性、警務(wù)性、專(zhuān)業(yè)性的保障職責(zé)。從目前法警所承擔(dān)的任務(wù)和面臨的形勢(shì)看，以前最高法院規(guī)定的法警占全院人數(shù)12%的比例已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)過(guò)時(shí)，照這樣的比例配備法警隊(duì)伍已無(wú)法完成保障審判的繁重任務(wù)。法院的編制沒(méi)有增加，法警占法院人數(shù)量12%的比例沒(méi)有擴(kuò)大，補(bǔ)充法警編制更是無(wú)從談起，加上入警和授銜條件嚴(yán)格，使不斷加大的法警工作量和人員編制少的矛盾更加突出。繁重的工作迫使各級(jí)法院采取變通措施增加力量應(yīng)付工作需要，或者采取地方編制補(bǔ)一點(diǎn)，或者聘任部分合同人員從事法警工作。這種應(yīng)急作法導(dǎo)致現(xiàn)在法警隊(duì)伍的成分十分復(fù)雜，有中央政法編制、有地方行政編制、有通過(guò)人事部門(mén)履行正式手續(xù)聘任的、正式授銜的、有雖然有編制，但因其它原因沒(méi)授銜而從事法警工作的。有的法院警隊(duì)雖然有十幾名法警，但只有部分符合法警條件，具有執(zhí)法資格。如宛城區(qū)法院十幾名法警，只有隊(duì)長(zhǎng)一人授銜。依據(jù)法律規(guī)定，法警的每一項(xiàng)工作都是嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，法警享有的職權(quán)是任何其它人員不能擁有的，法警的作用也是任何人不能代替的，讓一些不具有執(zhí)法主體資格、沒(méi)有有效證件的人行使法警職權(quán)，與黨和國(guó)家嚴(yán)肅執(zhí)法的要求極為不符。

三、關(guān)于司法警察隊(duì)伍進(jìn)出口問(wèn)題

隨著司法體制改革的不斷深入，死刑案件的二審及復(fù)核程序發(fā)生了深刻的變化。南陽(yáng)中院司法警察除了完成本院一、二審刑事案件的押解、看管、值庭外，還要擔(dān)負(fù)起省高院和最高法院對(duì)死刑案件審理和復(fù)核的押解、看管、值庭任務(wù)，工作量比原來(lái)增加了三倍多。加之最高法院規(guī)定庭審法警值庭的人數(shù)應(yīng)不少于被告的2倍，我們現(xiàn)有的警力相差甚遠(yuǎn)，司法警察保障審判的工作量猛增，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和警力根本無(wú)力保障。由于警力不足和機(jī)構(gòu)不健全等因素，法警的保障作用差，我院法警支隊(duì)的現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的工作需要。

1、人員進(jìn)口

一個(gè)法院按什么比例配多少法警的決定因素應(yīng)是法院受理案件多少，受理案件多的法院應(yīng)多配法警，反之則少配，但決定案件的多少又與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、轄區(qū)人口多少以及法制環(huán)境密切相關(guān)。因此，依據(jù)法院現(xiàn)有人數(shù)，擴(kuò)大法警占有比例，或者按轄區(qū)人口設(shè)置法警所占比例都有一定的合理性。河南省法院系統(tǒng)多次增編，用于加強(qiáng)審判隊(duì)伍，法警隊(duì)伍卻沒(méi)有得到一個(gè)增員編制。為了加強(qiáng)公安力量，河南省五年內(nèi)招錄50000名公安干警補(bǔ)充其隊(duì)伍，而作為人民警察一個(gè)警種的司法警察，同樣承擔(dān)著巨大工作壓力的法警隊(duì)伍，卻沒(méi)有得到一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)增編補(bǔ)員的計(jì)劃。在中央政法編制不能滿足需要時(shí)，一些地方法院依靠地方黨委、政府的支持，爭(zhēng)取到了一些地方事業(yè)編制，但也多用于招錄審判人員或書(shū)記員，給法警隊(duì)伍增編補(bǔ)員幾乎沒(méi)有。由于法警隊(duì)伍多年來(lái)不能通過(guò)正規(guī)渠道和正規(guī)手續(xù)補(bǔ)充警力，因而造成了隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)很不合理，普遍存在老化現(xiàn)象。關(guān)于錄用法警應(yīng)參照的基本條件和錄用標(biāo)準(zhǔn)：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的路線、方針、政策；遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，品行端正，沒(méi)有受過(guò)刑事處分，志愿從事法警工作；年齡在25周歲以下；具有大專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)歷；身體健康，五官端正，男性身高在1.70米以上，女性身高1.60米，雙眼裸視為1.0以上，無(wú)殘疾。重點(diǎn)可考慮退役軍人或警校畢業(yè)生。

2、人員出口

從法警工作特點(diǎn)看，35歲以后，一般就難以適應(yīng)法警工作（法警領(lǐng)導(dǎo)干部和少量骨干除外），一般情況下干法警工作干至年老，干至退休。從年齡結(jié)構(gòu)看，一些法院法警平均年齡在35歲以上，年齡偏大，難以適應(yīng)法警工作對(duì)抗性、靈活性和機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的工作特點(diǎn)，影響戰(zhàn)斗力和工作效率。許多年齡大、體質(zhì)差的老法警需調(diào)離法警崗位，但又因?yàn)闆](méi)有審判職務(wù)，不能走法官序列，不得不繼續(xù)在法警崗位直至退休，這就形成了需要進(jìn)的沒(méi)編制，需要出的出不去。這是制約法警隊(duì)伍健康發(fā)展，影響隊(duì)伍正規(guī)化、年輕化建設(shè)的致命因素。應(yīng)結(jié)合法院實(shí)際情況，實(shí)行定期招警制度，這樣有人走，有人進(jìn)，流動(dòng)性較大，年齡大的法警可以退警到法院綜合部門(mén)工作。理順?biāo)痉ň斓摹斑M(jìn)出口”渠道。為了增強(qiáng)司法警察隊(duì)伍的活力，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就必須研究解決好司法警察的來(lái)源、更新和出路問(wèn)題。由于司法警察屬于技術(shù)性、對(duì)抗性、風(fēng)險(xiǎn)性較強(qiáng)的職業(yè)，對(duì)于從事司法警察工作達(dá)到一定的年齡和年限的司法警察，可以根據(jù)其政治級(jí)別、警銜級(jí)別分別給予安排轉(zhuǎn)崗分流，有的可以從一線法警工作退居二線法警工作，從事對(duì)抗性較弱、風(fēng)險(xiǎn)性較小的工作，如負(fù)責(zé)送達(dá)、警務(wù)管理等工作。

四、關(guān)于聘任制用人機(jī)制問(wèn)題

根據(jù)司法警察工作性質(zhì)和特點(diǎn)的要求，采用司法警察任用制與聘任制相結(jié)合的方法，以解決司法警察警力不足的問(wèn)題。這一舉措對(duì)增強(qiáng)法警力量，實(shí)現(xiàn)法警隊(duì)伍的年輕化、專(zhuān)業(yè)化有積極的促進(jìn)作用。為保證聘任人員具有較高質(zhì)量，從應(yīng)屆高等院校畢業(yè)生、軍隊(duì)和武警退役軍人中聘用。同等條件下，公安、政法院校的畢業(yè)生及具有大學(xué)本科以上學(xué)歷優(yōu)先聘用。聘任制司法警察聘任期為三年，年齡達(dá)到35歲一般不再續(xù)聘。

五、關(guān)于警務(wù)管理體制問(wèn)題

實(shí)行“編隊(duì)管理，雙重領(lǐng)導(dǎo)”，把分散在各基層院的法警統(tǒng)一納編，集中歸口，統(tǒng)一調(diào)用，使上下級(jí)警隊(duì)間的溝通聯(lián)系更加緊密，跨縣市區(qū)的警務(wù)協(xié)作更為順暢，能夠成倍地增強(qiáng)兩級(jí)法院法警的力量，有利于發(fā)揮司法警察的職能作用，從而更好地服務(wù)于審判和執(zhí)行工作，促進(jìn)法院整體工作的順利開(kāi)展。將法警部門(mén)負(fù)責(zé)人備案任免制度變更為任命制度，干部任免權(quán)高管一級(jí)，地方各級(jí)法院在任免本院法警部門(mén)負(fù)責(zé)人時(shí)，須將有關(guān)材料上報(bào)上級(jí)司法警察部門(mén)征求意見(jiàn)，經(jīng)審查同意由上級(jí)法院直接下文任免。每年年底各縣市區(qū)法院法警局（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人采用當(dāng)面或書(shū)面的形式到中院述職，接受中院評(píng)議。同時(shí)，法警的入退警、銜級(jí)變動(dòng)、獎(jiǎng)懲須首先由法警部門(mén)內(nèi)部按照權(quán)限審查、批準(zhǔn)，再由政工部門(mén)最終把關(guān)。這種管理模式有助于上下級(jí)法警部門(mén)間警令通暢，更好的實(shí)現(xiàn)雙重管理。建議設(shè)立最高人民法院司法警察局，健全管理機(jī)構(gòu)，理順隊(duì)伍管理體制。1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》第十三條規(guī)定“最高人民法院設(shè)立司法警察局，高級(jí)人民法院設(shè)立司法警察總隊(duì)，中級(jí)人民法院設(shè)立司法警察支隊(duì)，基層人民法院設(shè)立司法警察大隊(duì)?！备鶕?jù)以上規(guī)定，各級(jí)法院相繼建立了總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，職級(jí)規(guī)格均為院黨組直接領(lǐng)導(dǎo)的二級(jí)部門(mén)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，最高人民法院一直沒(méi)有設(shè)立司法警察局，而是把對(duì)司法警察隊(duì)伍的管理權(quán)，放在政治部的警務(wù)部，職級(jí)規(guī)格相比院二級(jí)部門(mén)還要低半格。這導(dǎo)致司法警察隊(duì)伍在最高人民法院沒(méi)有正規(guī)、權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，管理權(quán)限不夠，管理力度偏軟，“雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理”難以落到實(shí)處，一定程度上影響了司法警察隊(duì)伍的地位和作用，影響了隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)該問(wèn)題，建議將警務(wù)部從最高人民法院政治部分離出來(lái)，按照《司法警察暫行條例》的要求，設(shè)立司法警察局，直屬院黨組領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施對(duì)全國(guó)法院司法警察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

六、關(guān)于司法警察的職級(jí)配備問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，司法警察地位、待遇問(wèn)題極大地挫傷了法警的工作積極性。法警的職級(jí)待遇問(wèn)題已成為影響法警隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要因素。各級(jí)人民法院司法警察局主要領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別，參照?qǐng)?zhí)行機(jī)構(gòu)的做法，可以高配。關(guān)于法警管理部門(mén)機(jī)構(gòu)規(guī)格問(wèn)題，《< 人民法院司法警察暫行條例>的若干問(wèn)題解答》中明確規(guī)定，法警部門(mén)的機(jī)構(gòu)待遇應(yīng)與公安等警種同級(jí)相同?，F(xiàn)在公安部?jī)?nèi)設(shè)的總隊(duì)為副廳級(jí)，支隊(duì)為副處級(jí)，大隊(duì)為副科級(jí)。據(jù)此建議，高級(jí)人民法院法警總隊(duì)?wèi)?yīng)定為副廳級(jí)，中級(jí)人民法院法警支隊(duì)?wèi)?yīng)定為副處級(jí)，基層法院法警大隊(duì)?wèi)?yīng)定為副科級(jí)。

七、關(guān)于司法警察經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題

由于經(jīng)費(fèi)不足，全市不少法院司法警察工資偏低，執(zhí)行死刑津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇根本無(wú)法兌現(xiàn)。司法警察工作和訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖ＷC，并列入本院財(cái)務(wù)預(yù)算，不得擠占、挪用。建議司法警察除享受?chē)?guó)家規(guī)定的工資、警銜津貼外，執(zhí)行死刑津貼、值庭津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇這些補(bǔ)助應(yīng)由省法院統(tǒng)一管理，直接撥付。

八、執(zhí)行實(shí)施工作警務(wù)化

在我國(guó)現(xiàn)有法制環(huán)境下，當(dāng)居中裁判的法官判決案件后，當(dāng)事人主動(dòng)履行的比例較小。因此，一旦當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行或?qū)徟型ヒ扑蛨?zhí)行啟動(dòng)了執(zhí)行程序，多數(shù)案件是不可能輕易執(zhí)結(jié)的，往往要做大量的工作，要采取強(qiáng)硬的措施。這些工作由執(zhí)行人員去做，仍然采取審理案件中的說(shuō)服教育手段來(lái)促使當(dāng)事人自動(dòng)履行，并不理想，因此造成了久執(zhí)不結(jié)現(xiàn)象，形成了“執(zhí)行難”。建議賦予法警在妨害訴訟和在訴訟期間實(shí)施的違法行為的處罰權(quán)、調(diào)查權(quán)等一系列權(quán)利，例如執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的生效法律文書(shū)時(shí)，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)可以對(duì)被執(zhí)行人行蹤、通信、通訊實(shí)施監(jiān)控、調(diào)查。這些問(wèn)題的解決需要我們從立法層面去探索實(shí)現(xiàn)。如果賦予人民法院的司法警察上述職權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施權(quán)警務(wù)化，讓擁有充分職權(quán)的司法警察去攻堅(jiān)克難，必將有力加大執(zhí)行工作力度，“執(zhí)行難”問(wèn)題將迎刃而解。

第二篇：司法警察

檢察機(jī)關(guān)司法警察是檢察機(jī)關(guān)的一支重要執(zhí)法力量，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障檢察官辦案安全和服務(wù)檢察工作等都具有重要作用，處于維護(hù)檢察工作秩序和保障檢察工作順利進(jìn)行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作規(guī)范化建設(shè)、科學(xué)化管理，是全面提升法警隊(duì)伍素質(zhì)、整體推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履行職責(zé)，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在檢察機(jī)關(guān)，司法警察是唯一一支代表檢察機(jī)關(guān)行使國(guó)家賦予的強(qiáng)制力的武裝性質(zhì)的隊(duì)伍。它的設(shè)立和職責(zé)履行都有相應(yīng)的法律規(guī)定和職業(yè)要求,潘集區(qū)人民檢察院司法警察大隊(duì)現(xiàn)有干警3人,自編隊(duì)成立

年以來(lái)，一、根植執(zhí)法為民理念，苦練業(yè)務(wù)本領(lǐng)，打造一支硬隊(duì)伍。他們始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，不斷向法警灌輸執(zhí)法為民理念和社會(huì)主義法治理念,引導(dǎo)法警牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀和利益觀;堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)“檢察和警察”的各項(xiàng)制度和規(guī)定，使干警做到能背會(huì)用，特別是對(duì)法警的職責(zé)熟記于心，對(duì)各項(xiàng)禁令和規(guī)定應(yīng)用于行，從隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)到一般干警，都能把《司法警察手冊(cè)》內(nèi)容背下來(lái)、寫(xiě)下來(lái)，照著做，確保在執(zhí)法中文明執(zhí)法，依法辦事。按照高檢院“一熟、二懂、三會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每天早上堅(jiān)持半小時(shí)隊(duì)列或擒拿格斗訓(xùn)練，每周召開(kāi)一次隊(duì)務(wù)會(huì)，每季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，每年開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)大比武，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2004年4月，他們爭(zhēng)取駐地武警中隊(duì)和市武裝部的鼎力支持，請(qǐng)武警中隊(duì)官兵當(dāng)教練，按照軍訓(xùn)從難從嚴(yán)的實(shí)戰(zhàn)要求，與武警官兵實(shí)行訓(xùn)練時(shí)間、訓(xùn)練內(nèi)容、檢查考核“三同步”，組織全體法警進(jìn)行為期20天的五公里長(zhǎng)跑、隊(duì)列、擒拿格斗、押解、槍械、實(shí)彈射擊等專(zhuān)業(yè)體能、技能強(qiáng)化訓(xùn)練。并將司法警察九項(xiàng)職責(zé)按規(guī)定程序進(jìn)行逐項(xiàng)學(xué)習(xí)和崗位演練，對(duì)每項(xiàng)職責(zé)的履行都在操作上進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定。訓(xùn)練中，法警們發(fā)揚(yáng)“不怕苦，不怕死”的精神，苦練巧練，手把手地教，一招一式

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保安全文明辦案，出色履行職責(zé)。他們堅(jiān)持按程序派警，嚴(yán)格出警制度。根據(jù)案件的需要，凡需使用法警執(zhí)行任務(wù)的部門(mén)，首先填寫(xiě)用警申請(qǐng)單，由分管檢察長(zhǎng)審批后，再到司法警察大隊(duì)填寫(xiě)《派警證》，由大隊(duì)長(zhǎng)簽字后派出2名以上司法警察執(zhí)行警務(wù)。重大事件和重要任務(wù)的出警由檢察長(zhǎng)或分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細(xì)了解執(zhí)行警務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行警務(wù)的種類(lèi)，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數(shù)，在護(hù)送證人回家(單位)時(shí)，規(guī)定不開(kāi)警車(chē)、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候和適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權(quán)的保障。在協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕任務(wù)時(shí)，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實(shí)防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，注重人性化辦案，用實(shí)際行動(dòng)感化嫌疑人，對(duì)許多案件的突破發(fā)揮了積極作用。(今年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)司法警察依法行使職權(quán)，共保護(hù)職務(wù)犯罪案件現(xiàn)場(chǎng)22人次，執(zhí)行傳喚168人次，參與搜查107人次，執(zhí)行拘傳36人次，協(xié)助執(zhí)行扣押查封42人次，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕、監(jiān)視居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送達(dá)法律文書(shū)4200份，參與處置突發(fā)事件41人次，追逃職務(wù)犯罪嫌疑人工作取得新的進(jìn)展，共參與追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警獨(dú)立追捕并抓獲畏罪潛逃犯罪嫌疑人9人，協(xié)助抓獲3人。去年，青島市和膠州市兩級(jí)檢察院司法警察聯(lián)合追逃的中鐵十六局二公司駐膠州項(xiàng)目指揮部經(jīng)理兼指揮長(zhǎng)趙某某因犯貪污罪、受賄罪被法院判處有期徒刑15年。在履行的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)中，全市兩級(jí)檢察院法警均做到了安全、及時(shí)、準(zhǔn)確三個(gè)百分之百。今年5月，青島市檢察機(jī)關(guān)法警支隊(duì)被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察編隊(duì)管理示范單位。)三年來(lái)，他們的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執(zhí)行傳喚9人，協(xié)助執(zhí)行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執(zhí)行長(zhǎng)途押解任務(wù)16次，參與處置突發(fā)事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務(wù)協(xié)助10次，送達(dá)法律文書(shū)、案卷214次，保護(hù)公訴人出庭2次，執(zhí)行檢察長(zhǎng)交辦的其它中心工作20次，參與維護(hù)改制企業(yè)穩(wěn)定，夜以繼日駐廠60多天，沒(méi)有發(fā)生任何失誤和安全問(wèn)題。

三、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制，管理規(guī)范化。他們不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在規(guī)范化管理方面狠下功夫，進(jìn)行了大量有益的嘗試，取得實(shí)效。在認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)制度和規(guī)定的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，先后制定了《司法警察工作準(zhǔn)則》、《法警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《法警工作職責(zé)》、《司法警察大隊(duì)規(guī)章制度》、《司法警察大隊(duì)關(guān)于安全辦案、文明執(zhí)法的十五條規(guī)定》。為了便于攜帶和應(yīng)用，將上級(jí)和本院的各項(xiàng)制度和規(guī)定匯編成《司法警察手冊(cè)》，法警人手一冊(cè)，要求隨身攜帶，熟記于心、規(guī)范于行、應(yīng)用于案，作為法警學(xué)習(xí)、辦案、管理基本依據(jù)，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫(kù)，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責(zé)情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練登記簿》、《警務(wù)值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發(fā)事件工作預(yù)案》)等，并抓好落實(shí)，使警務(wù)工作管理規(guī)范，秩序井然。在警務(wù)值班制度中，每天安排一名法警實(shí)行警務(wù)值班，要求著裝、掛牌、戴袖標(biāo)，負(fù)責(zé)接警、出警，處理當(dāng)日警務(wù)事務(wù)，并協(xié)助機(jī)關(guān)值班人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)安全工作，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序，同時(shí)負(fù)責(zé)舉報(bào)中心接待來(lái)訪群眾的秩序和安全。該項(xiàng)制度既能管事，又能管人，切實(shí)可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業(yè)務(wù)工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責(zé)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、辦案程序及注意事項(xiàng)等方面

集中在一起，看起來(lái)一目了然，用起來(lái)簡(jiǎn)單易行。這兩圖被法警們稱(chēng)為“兩圖在手、辦案順手”。為激發(fā)干警活力，實(shí)行“酬績(jī)掛鉤”制，把大隊(duì)工作目標(biāo)按六項(xiàng)十個(gè)方面列入評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)打分，年終根據(jù)得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。此舉有效增強(qiáng)了法警的緊迫感和壓力感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設(shè)施系統(tǒng)化、科技化、人性化。他們積極爭(zhēng)取院領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，從2004年10月起著手籌建辦案區(qū)，建立起了指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)視、監(jiān)控于一體的指揮中心，以及訊問(wèn)室、詢(xún)問(wèn)室、懇談室、待診室、專(zhuān)用衛(wèi)生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設(shè)備，使整個(gè)區(qū)域里的監(jiān)控設(shè)施與指揮中心構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)鏈結(jié)，形成整體互動(dòng)。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關(guān)人員進(jìn)入辦案區(qū)開(kāi)始，他們就實(shí)行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據(jù)，也為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時(shí)、電腦3臺(tái)、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險(xiǎn)柜等

在以后的工作中法警大隊(duì)將繼續(xù)保持正氣昂揚(yáng)、士氣振奮的精神風(fēng)貌，牢記“紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。司法警察大隊(duì)在認(rèn)真貫徹落實(shí)省院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省檢察機(jī)關(guān)辦案安全防范工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化和落實(shí)辦案安全防范機(jī)制，建立健全辦案工作區(qū)管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，法警察作為檢察機(jī)關(guān)一支具有武裝性、強(qiáng)制性、專(zhuān)業(yè)性的特殊執(zhí)法力量，根據(jù)省院黨組的要求，必須實(shí)行編隊(duì)管理，形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一使用的編隊(duì)管理體系。他對(duì)我院司法警察大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)的工作要求，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展集中培訓(xùn)和形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)司法警察的政治理論和作風(fēng)紀(jì)律教育、檢察業(yè)務(wù)知識(shí)和警務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、隊(duì)列操練和警用技能訓(xùn)練，以頭頂上莊嚴(yán)的警徽將大堤上高高飄揚(yáng)的黨旗映襯得更加鮮艷奪目。將以此作為工作的新起點(diǎn)，更加忠實(shí)勤奮地工作，嚴(yán)格自律，秉公執(zhí)法，爭(zhēng)做人民滿意的好警察、時(shí)代，他深深懂得，做為一名黨員，就意味著付出和奉獻(xiàn)，就意味著犧牲。無(wú)一脫逃、自殺、自傷、串供等事故發(fā)生

第三篇：司法警察

人民法院司法警察是人民警察的一個(gè)獨(dú)立警種，是人民法院直接領(lǐng)導(dǎo)的一支準(zhǔn)軍事化的司法武裝力量，是法院隊(duì)伍建設(shè)中不可缺少的重要組成部分。其擔(dān)負(fù)著警衛(wèi)法庭、維護(hù)審判秩序、送達(dá)法律文書(shū)、看管提押人犯、協(xié)助執(zhí)行、執(zhí)行死刑以及保衛(wèi)審判機(jī)關(guān)安全、處置突發(fā)性事件等職責(zé)。當(dāng)前，隨著人民法院審判和執(zhí)行工作任務(wù)的增加，司法警察的工作任務(wù)也日趨繁重，其職能作用更加明顯和重要，在新的形勢(shì)和任務(wù)要求下，作為司法警察如何正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，踐行執(zhí)法為民的法治理念，實(shí)現(xiàn)司法警察工作的持續(xù)良性發(fā)展，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。筆者認(rèn)為，司法警察在踐行“執(zhí)法為民”的理念中，要按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，突出“強(qiáng)化執(zhí)法理念，提高服務(wù)意識(shí)，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。

一、當(dāng)前在踐行“執(zhí)法為民”中存在的問(wèn)題與不足

執(zhí)法為民是黨和人民對(duì)政法工作的根本要求，是政法工作的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是司法警察工作的生命線。執(zhí)法為民理念的提出，直接而明確地回答了政法工作應(yīng)相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)以及為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法的根本問(wèn)題。當(dāng)前司法警察在踐行“執(zhí)法為民”中尚存在以下問(wèn)題與不足。

1、執(zhí)法的為民意識(shí)淡薄。從司法警察工作實(shí)際來(lái)看，一些法院的司法警察在警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，僅把思維停留在做好本職工作上，只要自己工作不出現(xiàn)安全事故即可，沒(méi)有在主觀上確立執(zhí)法為民的意識(shí)和理念，以致在執(zhí)法過(guò)程中，忽落了群眾的感受，生硬地執(zhí)法。

2、執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”，這是包括司法警察在內(nèi)的任何國(guó)家機(jī)關(guān)所必須遵循的宗旨，因?yàn)橐磺袡?quán)力均來(lái)自于人民。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，尚有一些法院的部分司法警察在執(zhí)法過(guò)程中，存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，僅片面地追求嚴(yán)格執(zhí)法，但對(duì)何為嚴(yán)格執(zhí)法，怎么做才算嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法的價(jià)值追求是什么？缺乏必要的、正確的認(rèn)識(shí)。

3、司法警察的綜合素質(zhì)有待提高。素質(zhì)決定工作能力，決定工作的好壞與成敗，一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的司法警察隊(duì)伍是履行司法警察工作職能的基礎(chǔ)和保證。但就當(dāng)前的司法警察隊(duì)伍建設(shè)來(lái)看，許多警隊(duì)的司法警察素質(zhì)還有待提高，這主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能方面。

二、問(wèn)題與不足產(chǎn)生的原因

縱觀司法警察在“執(zhí)法為民”中存在的問(wèn)題與不足，結(jié)合工作實(shí)際不看，筆者認(rèn)為主要由于以下原因所致。

1、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。這主要表現(xiàn)在政治學(xué)習(xí)形式化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)浮淺化等方面，工作中缺乏創(chuàng)新精神。

2、個(gè)人自律意識(shí)不強(qiáng)。這主要反映在個(gè)別干警走上工作崗位后，就不再注重自我約束、自我提升，缺乏工作的上進(jìn)和進(jìn)取心。

3、執(zhí)法與服務(wù)理念滯后。這主要體現(xiàn)為部分干警僅片面追求本職工作相安無(wú)事，對(duì)執(zhí)法的目的、執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果、執(zhí)法的服務(wù)大局意識(shí)缺乏足夠的重視和了解。

4、規(guī)章制度落實(shí)不力。常言道：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，但有規(guī)矩不遵守也不制裁，筆者認(rèn)為倒不如沒(méi)有此規(guī)矩。具體到司法警察這個(gè)職業(yè)而言，有關(guān)的規(guī)章制度很多，且多是約束行為規(guī)范、規(guī)定工作要求的，可一些司法警察在落實(shí)這些規(guī)章制度時(shí)，存在著不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，一定程度上影響了執(zhí)法的效果與質(zhì)量。

三、司法警察要做到“執(zhí)法為民”，需要從以下幾個(gè)方面做起

1、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法為民的素質(zhì)。

執(zhí)法為民光有愿望是不夠的，還必須要有過(guò)硬的本領(lǐng)，尤其是新時(shí)期新形勢(shì)下對(duì)人民法院及司法警察工作提出的更新更高的要求和挑戰(zhàn)，必須走內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象、審慎執(zhí)法、注重服務(wù)的發(fā)展之路；要按照毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，以“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”為目標(biāo)，結(jié)合法警工作實(shí)際，加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，可通過(guò)經(jīng)常組織各類(lèi)豐富多彩地練兵比武活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、表彰，評(píng)出每周、每月的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)先進(jìn)個(gè)人、技能訓(xùn)練能手、崗位文明執(zhí)勤標(biāo)兵、單項(xiàng)訓(xùn)練標(biāo)兵、捆綁能手、神槍手、摔擒王等，并進(jìn)行宣傳、表彰，廣泛激發(fā)個(gè)人訓(xùn)練熱情，努力培育和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、素質(zhì)高的司法警察隊(duì)伍；要突出“強(qiáng)化執(zhí)法為民，維護(hù)公平正義”的工作主題，切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民；要結(jié)合工作實(shí)際，理清工作思路，確定工作重心，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把司法警察服務(wù)審判、執(zhí)行工作的職責(zé)與執(zhí)法為民的理念相銜接，更好地服務(wù)審判工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)人民群眾。

提高司法警察的自身素質(zhì)，個(gè)人主觀努力最重要，我們每一位司法警察都要加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)，做到先學(xué)法、再執(zhí)法，達(dá)到業(yè)精技熟；要在干中學(xué)，學(xué)中干，在日常性警務(wù)執(zhí)法實(shí)踐中，注重總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，注重研究解決薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平質(zhì)的飛躍，提高自身執(zhí)法的實(shí)踐能力；要對(duì)自己在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德水準(zhǔn)等方面的不足有足夠充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而正確地確定自己努力的方向；要樹(shù)立較高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德標(biāo)準(zhǔn)，提高個(gè)人的素質(zhì)，做到廉潔自律、克已奉公、公正、公開(kāi)、公平、為民，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)讓人民群眾滿意。各級(jí)警隊(duì)亦要把思想教育工作制度化、經(jīng)?；⑴d趣化、崗位練兵化，以提高司法警察的綜合素質(zhì)。

2、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要正確處理好“為民”與“執(zhí)法”的關(guān)系。

“為民”與“執(zhí)法”在本質(zhì)上是相統(tǒng)一的關(guān)系。胡錦濤總書(shū)記曾指出：“各級(jí)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事?！边@是對(duì)立黨為公，執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)具體內(nèi)涵的精辟論述。

務(wù)執(zhí)法為民之實(shí)，求執(zhí)法觀念新突破，應(yīng)成為每一位司法警察工作的價(jià)值追求，要處理好“為民”與“執(zhí)法”相統(tǒng)一的問(wèn)題，首先必須回答好為誰(shuí)用權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法這個(gè)問(wèn)題，以增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法為民客觀必然性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合司法警察工作實(shí)際，筆者認(rèn)為司法警察要立足本職，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)三方面意識(shí)：一是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)決打消“執(zhí)法即執(zhí)權(quán)”的錯(cuò)誤意識(shí)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過(guò)程中的冷、橫、硬現(xiàn)象，提高宗旨觀念、法治觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，人人自覺(jué)地把全心全意為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中去。二是要不斷增強(qiáng)執(zhí)法的群眾意識(shí)。要按照“三個(gè)代表”的要求，把為人民服務(wù)貫穿于工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，盡心竭力為群眾排憂解難，自覺(jué)地做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。三是要不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。堅(jiān)持依法治國(guó)，這既是我們工作的原則，也是我們?yōu)槊駡?zhí)法的重要準(zhǔn)則，衡量工作是否執(zhí)法為民，關(guān)鍵就看是否全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)，是否依法辦事。很難想象一個(gè)沒(méi)有法治意識(shí)的執(zhí)法者是如何執(zhí)法的，故作為一名司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法者----司法警察必須不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，以適應(yīng)工作和社會(huì)發(fā)展的需要。

3、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要做好執(zhí)法理念與服務(wù)理念的有機(jī)融合。司法警察要把服務(wù)的理念融入到日常的警務(wù)執(zhí)法工作之中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的最佳融合，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、交流討論、查擺剖析問(wèn)題等有效形式，讓每位干警都深刻理解執(zhí)法為民思想的內(nèi)涵和重要意義，從真正意義上來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)警務(wù)執(zhí)法服務(wù)觀念的創(chuàng)新。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)的觀念、做法中解放出來(lái)，不斷適應(yīng)形勢(shì)的變化，遵循現(xiàn)代客觀規(guī)律和變化趨勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維觀念和工作方式。司法警察在實(shí)踐中切實(shí)做到四個(gè)必須：一是必須端正執(zhí)法思想，甘當(dāng)公仆。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行服務(wù)和保障審判、執(zhí)行工作順利進(jìn)行的職責(zé)，堅(jiān)決革除以管人者自居、自認(rèn)為高人一等的特權(quán)思想，堅(jiān)持杜絕為體現(xiàn)自己存在而執(zhí)法的惡習(xí)，堅(jiān)持肅清為小團(tuán)體利益、個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)利益而執(zhí)法的本位意識(shí)；二是必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，廉潔執(zhí)法。要牢固樹(shù)立法律至上的思想，在運(yùn)用執(zhí)法權(quán)力時(shí)必須自覺(jué)接受法律的約束和控制，切實(shí)嚴(yán)格依法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔，不以權(quán)謀私，任何時(shí)候都經(jīng)得住權(quán)力、金錢(qián)、人情和美色等的考驗(yàn)和誘惑；三是必須增進(jìn)執(zhí)法感情，文明執(zhí)法。要通過(guò)深入開(kāi)展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大司法警察執(zhí)法為民的感情基礎(chǔ)，司法警察工作處于窗口位置，所以要時(shí)刻以和諧執(zhí)法的理念來(lái)展現(xiàn)人民法院的和諧司法，在工作中要做到對(duì)待人民群眾說(shuō)話和氣，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，盡可能多地為群眾提供便利，盡可能少給、不給群眾添麻煩，并要尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，做到不侮辱、不挖苦、不嘲諷當(dāng)事人；第四是必須規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法形象。在警務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，每位司法警察都要做到警容嚴(yán)整、舉止端莊，并加強(qiáng)對(duì)業(yè)外生活的約束和自律，時(shí)刻注重維護(hù)執(zhí)法形象，嚴(yán)格按照《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》及有關(guān)行為規(guī)范要求去做，做到服從命令、聽(tīng)從指揮、令行禁止。

4、堅(jiān)持執(zhí)法為民，要從抓制度、促規(guī)范上下功夫。

制度化、規(guī)范化是執(zhí)法為民的根本保證。《人民法院司法警察暫行條例》、《人民法院司法警察值庭規(guī)則》、《人民法院司法警察押解規(guī)則》、《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》、《人民法院司法警察看管規(guī)則》及《人民法院司法警察執(zhí)法行為規(guī)范》等對(duì)司法警察的職責(zé)及執(zhí)法行為規(guī)范作出了明確規(guī)定，依據(jù)該《條例》和《規(guī)則》，各級(jí)警隊(duì)?wèi)?yīng)制定和完善《司法警察管理辦法》、《考勤制度》、《八小時(shí)以外管理規(guī)定》等規(guī)章制度，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和健全，進(jìn)一步完善司法警察工作的管理機(jī)制，使司法警察工作有章可循、有法可依。把《條例》的貫徹落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度作為抓司法警察工作和司法警察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的根本，嚴(yán)抓目標(biāo)管理和考核，始終堅(jiān)持以制度管人管事的工作模式，既抓司法警察在隊(duì)中的管理，也抓司法警察出警中的管理；既抓工作時(shí)間內(nèi)的管理，也抓八小時(shí)以外的管理；采取以事究責(zé)的方法，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，規(guī)范司法警察的言行，增強(qiáng)司法警察遵守紀(jì)律的自覺(jué)性，從而提高司法警察執(zhí)法為民的自覺(jué)性、主動(dòng)性和自律性。

總之，作為司法警察，在踐行執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念過(guò)程中，首先要有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，始終做到心中有民、胸懷大局，在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí)，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；要誠(chéng)心誠(chéng)意地為群眾辦實(shí)事，竭盡全力地為群眾解難事，堅(jiān)持不懈地為群眾做好事；各級(jí)警隊(duì)要本著強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、顧大局、重服務(wù)的理念和要求，始終堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、科技強(qiáng)警、文化育警、從優(yōu)待警的工作思路，按照隊(duì)伍建設(shè)革命化、規(guī)范化、軍事化的要求，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法警察隊(duì)伍，使每位司法警察把“執(zhí)法為民”的理念牢記于心、踐于言行。

第四篇：司法警察

淺議在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)基層法院系統(tǒng)司法警察的組織管理和軍事訓(xùn)練工作

司法警察是人民法院一支準(zhǔn)軍事化管理的警察隊(duì)伍，在保障法院工作次序、處置突發(fā)抗法事件、維護(hù)司法尊嚴(yán)方面起著不可替代的作用。《人民法院司法警察暫行條例》的頒布，標(biāo)志著人民法院司法警察的完善和管理與職能方面從審判中徹底分離，成為人民法院獨(dú)立的職能部門(mén)。但因司法警察自身性質(zhì)決定了它與審判工作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，受人民法院的直接支配和影響。司法警察在刑事審判、民事審判與執(zhí)行工作中均起著重要輔助力量。因此，在新形勢(shì)下，研究如何充分有效地發(fā)揮好法院系統(tǒng)司法警察職能作用，搞好組織管理和加強(qiáng)軍事訓(xùn)練有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此筆者談?wù)勛约旱目捶?。加?qiáng)對(duì)司法警察的教育管理和組織建設(shè)是根本

近年來(lái)，各級(jí)人民法院對(duì)司法警察隊(duì)伍建設(shè)是很重視的，工作開(kāi)展得有聲有色，為法院的審判、安保工作做出了貢獻(xiàn)。盡管如此，據(jù)筆者了解的情況，仍有少數(shù)人民法院主要突出在基層法院的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法警隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠，總是抱怨多，誤以為法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了開(kāi)庭值庭外，平時(shí)幾乎沒(méi)有什么事做，并表現(xiàn)出法警可有可無(wú)或盡可能少的思想，且多數(shù)安排在其它庭、室兼職，對(duì)法警的教育管理和組織建設(shè)關(guān)心少，重視程度差，甚至流露出“我對(duì)你們法警夠意思了”等不受聽(tīng)影響團(tuán)結(jié)的語(yǔ)言，根本沒(méi)有樹(shù)立法警工作無(wú)小事的思想，導(dǎo)致編隊(duì)管理難以落實(shí)。筆者認(rèn)為這是個(gè)誤區(qū)。

首先是各級(jí)人民法院特別是基層法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視司法警察的管理教育和組織建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警的工作方針，對(duì)警務(wù)人員實(shí)行嚴(yán)格的、實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)，是警務(wù)人員正確履行職責(zé)、有效完成各項(xiàng)任務(wù)的思想基礎(chǔ)和組織保證。我們知道，《人民法院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民法院司法警察是中華人民共和國(guó)警察的警種之一，是人民法院的重要組成部分。其性質(zhì)是一支不可替代的司法武裝力量，管理體制為雙從領(lǐng)導(dǎo)編制，即：既受本級(jí)法院黨組的領(lǐng)導(dǎo)，又受上級(jí)法院司法警察管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是通過(guò)行使職權(quán)，預(yù)防、防止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。職責(zé)共八條：（1）警衛(wèi)法庭，維護(hù)審判次序；（2）值庭時(shí)負(fù)責(zé)傳代證人，鑒定人，傳遞證據(jù)材料;(3)傳達(dá)法律文書(shū)：（4）執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留；（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；（6）參與對(duì)判決、裁定的財(cái)產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒(méi)收活動(dòng)；（7）執(zhí)行死刑；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。其職責(zé)服務(wù)和貫穿于人民法院審判的全過(guò)程，體現(xiàn)在立案、審理到執(zhí)行、安全保衛(wèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，這是首要的。其次是要配齊配強(qiáng)司法警察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是基層法院的大隊(duì)長(zhǎng)，要作風(fēng)過(guò)硬、軍事強(qiáng)悍，具有一定的組織指揮和領(lǐng)導(dǎo)能力，具備與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神的同志擔(dān)任。再次是認(rèn)真落實(shí)編隊(duì)管理，要盡可能或不出現(xiàn)兼職法警，讓他們按規(guī)定完成好法庭警衛(wèi)、提解、押送、看管、執(zhí)行等職責(zé)任務(wù)后，有一定時(shí)間學(xué)習(xí)法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，維護(hù)法院的安全保衛(wèi)和加強(qiáng)訓(xùn)練工作，不斷提高業(yè)務(wù)工作的能力水平，更便于統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一管理。第四是在法警隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上，要科學(xué)合理，由于司法警察是一支準(zhǔn)武裝性質(zhì)的隊(duì)伍，那么隨著人民法院改革的不斷深化，對(duì)法警的要求更加嚴(yán)格。一是年齡結(jié)構(gòu)上，中、青年比例達(dá)到80%以上；二是性別上，基層法院女警按規(guī)定最低應(yīng)達(dá)到2名以上，以便于執(zhí)行女犯押解、看管等任務(wù)；三是文化程度上，必須是大專(zhuān)以上，同時(shí)還應(yīng)具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。第五是每年對(duì)司法警察進(jìn)行業(yè)務(wù)技能考核，對(duì)那些不合格者或者品質(zhì)不好，有違法違規(guī)問(wèn)題的人員，予以清理淘汰，真正實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬的要求。為此，不難看出，加強(qiáng)對(duì)司法警察的管理教育和組織建設(shè)是各級(jí)法院尤其是基層法院工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，是根本。

加大對(duì)司法警察隊(duì)伍的軍事訓(xùn)練是保證

既然司法警察是人民法院的一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，其性質(zhì)和任務(wù)就已經(jīng)決定了必須具有過(guò)硬的軍事技能，才能夠完成好職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行、安保等無(wú)責(zé)任事故發(fā)生，對(duì)人犯形成強(qiáng)大的威懾力。軍事過(guò)硬不是做文章，更不是喊口號(hào)，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上，利用一定時(shí)間，實(shí)實(shí)在在，刻苦練習(xí)。通過(guò)訓(xùn)練，促進(jìn)每名司法警察熟悉、掌握必要的軍事技能和軍事素養(yǎng)。多年來(lái)，各級(jí)人民法院在這方面作了大量工作，堅(jiān)持了一年一度一至兩次的軍事訓(xùn)練，加強(qiáng)了法警隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備的各種軍事技能。但是，據(jù)筆者掌握和了解的情況看，這方面工作抓得好的并不很多，每年軍事訓(xùn)練上報(bào)有情況，實(shí)際落實(shí)差，雖然訓(xùn)練了，但是多數(shù)也是應(yīng)付性的，主要突出在基層法院這個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)?，他們所處的情況是點(diǎn)多、線長(zhǎng)面廣，事務(wù)性工作繁忙，對(duì)法警的軍事訓(xùn)練關(guān)懷甚少，督促落實(shí)差，主要是怕出經(jīng)費(fèi)和影響兼職部門(mén)工作，如一但發(fā)生突發(fā)事件，難以妥當(dāng)處置的隱患大有存在。由此看來(lái)，加大法院系統(tǒng)司法警察隊(duì)伍軍事訓(xùn)練勢(shì)在必行。

筆者認(rèn)為：一是要樹(shù)立以防為主，變被動(dòng)為主動(dòng)，防患于未然，法警工作無(wú)小事的思想；二是要加大法警的軍事訓(xùn)練力度，基層每年不少于一至二次15至20天，支隊(duì)每年對(duì)基層進(jìn)行一次考核驗(yàn)收，總隊(duì)每?jī)赡曛辽賾?yīng)當(dāng)組織一次比武活動(dòng)，并進(jìn)行抽查，將考核工作落到實(shí)處，達(dá)到一點(diǎn)帶面，促進(jìn)訓(xùn)練取得實(shí)效，最高人民法院司法總局二至三年應(yīng)當(dāng)檢查一次;三是內(nèi)容上重點(diǎn)突出基本體能、基本技能和專(zhuān)業(yè)技能的訓(xùn)練，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，達(dá)到隊(duì)伍精煉、軍事強(qiáng)悍之目的；四是方法上以封閉式為主，其它方法為輔，武警教官執(zhí)教為主，其他人員執(zhí)教為輔，并落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員；五是加強(qiáng)單警裝備和法院安保設(shè)施設(shè)備的添置，以便執(zhí)勤和將事故苗頭消滅在萌芽裝狀態(tài)，保障法院機(jī)關(guān)安全，盡可能減少或不發(fā)生安全事故，為本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地增長(zhǎng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)創(chuàng)造必要的條件。所以，加大其基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、基本體能、基本技能、專(zhuān)業(yè)技能等軍事訓(xùn)練和其它理論學(xué)習(xí)是法警隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。

綜上所述，各級(jí)人民法院尤其是基層法院應(yīng)當(dāng)高度重視司法察警隊(duì)伍的教育管理和組織建設(shè)，加大軍事訓(xùn)練工作的力度，將其納入重要工作議事日程和考核制度，并針對(duì)干警關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，多關(guān)心、多解決、多落實(shí)，真正體現(xiàn)從優(yōu)待警，使這支準(zhǔn)軍事化管理的法警隊(duì)伍始終保持和發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的光

榮傳統(tǒng)，真正達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)司法警察隊(duì)伍威武之師的良好形象，對(duì)危害社會(huì)的犯罪活動(dòng)形成強(qiáng)大的震懾力，確實(shí)具備服務(wù)審判和安保工作的能力水平，也為法院系統(tǒng)司法警察創(chuàng)造良好的發(fā)展空間氛圍，對(duì)工作憧憬美好的未來(lái)。

黑水縣人民法院干警：曾云輝

第五篇：淺談對(duì)聘任制司法警察的管理

淺談對(duì)聘任制司法警察的管理

警察管理系07級(jí)2班 曾佳富

摘要：聘任制司法警察制度是新時(shí)期人民法院制度的重要?jiǎng)?chuàng)新，對(duì)于加強(qiáng)法院執(zhí)行能力具有重要意義。實(shí)行聘任制司法警察制度的首要前提在于針對(duì)聘任制司法警察樹(shù)立科學(xué)的管理理念。這要求各地法院應(yīng)將管理樹(shù)人、以人為本、管理制度化等科學(xué)的管理理念貫穿于實(shí)際的管理過(guò)程中，從而服務(wù)于聘任制司法警察管理工作。不僅如此，實(shí)行聘任制司法警察的管理還應(yīng)在科學(xué)管理理念的指導(dǎo)下實(shí)施科學(xué)的組織管理。這要求聘任制司法警察的組織管理要針對(duì)自身特點(diǎn)具體地落實(shí)到人員錄用、警力配備到生活保障全過(guò)程中去。此外，在科學(xué)管理理念指導(dǎo)下的組織管理還要不斷建立健全管理制度。這要求聘任制司法警察的管理在參照任用制司法警察管理制度的同時(shí)，結(jié)合自身管理實(shí)踐制定管理制度，以最大程度低發(fā)揮工作積極性。只有全面地解決好管理問(wèn)題，才能從根本上保證聘任制警察制度正確、有效地發(fā)揮作用，從而保障人民法院不斷適應(yīng)變化的執(zhí)行情況，依法履行職責(zé)。因而，人民法院實(shí)行聘任制司法警察制度，必須重視在管理的全過(guò)程以科學(xué)的管理理念為指導(dǎo)進(jìn)行組織管理，不斷創(chuàng)新管理制度，以建立長(zhǎng)期有效的管理體制。

關(guān)鍵詞：司法警察 聘任制 警察管理

近年來(lái)，各地法院司法警察隊(duì)伍在執(zhí)行職務(wù)的過(guò)程中突顯出結(jié)構(gòu)不合理，人員不足、年齡老化、綜合素質(zhì)低等問(wèn)題。同時(shí)，人民法院司法警察人員也達(dá)不到最高人民法院要求的配備比例，必須達(dá)到在編干部12%的要求，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下日益繁重的保障和服務(wù)審判工作的需要。為了解決這些問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行司法警察實(shí)行專(zhuān)職司法警察和聘任制司法警察雙軌制度。自1999年最高人民法院《人民法院五年改革綱要》和2001年10月最高人民法院制定的《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》公布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)人民法院積極探索推行了人民法院司法警察聘任制.這項(xiàng)舉措從一定程度上充實(shí)了法警隊(duì)伍，緩解了警力不足的問(wèn)題，促進(jìn)了審判工作的有序穩(wěn)定進(jìn)行,取得了較為明顯的成效。但是，在聘任制司法警察制度實(shí)行的過(guò)程中也突顯出了較多與實(shí)際情況不相適應(yīng)的地方。因而，為了保障該制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，需要在管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、聘任制司法警察的管理理念

（一）樹(shù)立“管理治隊(duì)，管理樹(shù)人”的理念

聘任制司法警察的管理屬于組織領(lǐng)導(dǎo)工作，在明確工作任務(wù)和總體目標(biāo)之后，要依靠管理來(lái)落實(shí)和推動(dòng)。管理工作的優(yōu)劣對(duì)法院聘任制司法警察的建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，它是基礎(chǔ)、保障和動(dòng)力。管理工作抓的好不好，是檢驗(yàn)司法警察隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心和工作水平的重要尺度。抓好管理，就必須建立和落實(shí)責(zé)任制，做到具體任務(wù)每人有，每項(xiàng)工作有人抓，每一件事有人管。創(chuàng)建好的工作環(huán)境和管理機(jī)制，有利于人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)。這對(duì)于聘任制司法警察的管理同樣重要。

（二）樹(shù)立以人為本的理念

聘任制司法警察的管理要樹(shù)立以人為本的管理理念。它的核心是提高人的素質(zhì)，發(fā)揮人的才能，把調(diào)動(dòng)積極因素與抑制消極因素結(jié)合起來(lái)。一方面，從理解、尊重和激勵(lì)人的角度出發(fā)，充分相信和依靠廣大聘任制司法警察，堅(jiān)持民主管理，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使他們的自身價(jià)值通過(guò)努力工作得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，從關(guān)心和愛(ài)護(hù)的角度出發(fā)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，通過(guò)規(guī)范聘任制司法警察的言行，達(dá)到培養(yǎng)、鍛煉、提高的目的。

（三）樹(shù)立科學(xué)的制度化理念

在科學(xué)分析審判工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，針對(duì)司法警察“急、難、險(xiǎn)、重”的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行經(jīng)常性理想教育。在日常的管理工作中，應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)聘任制司法警察樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)。同時(shí)，教育聘任制司法警察正確地行使人民賦予的權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)法律的公正性和嚴(yán)肅性。尤其是要教育聘任制司法警察自身不斷加強(qiáng)自身工作作風(fēng)培養(yǎng)。在保障審判工作中，扎實(shí)肯干，任勞任怨；在參與執(zhí)行工作中耐心細(xì)致，機(jī)智靈敏；在處理突發(fā)事件時(shí)，雷厲風(fēng)行，英勇頑強(qiáng)。最重要的是建立系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的貼近法警工作實(shí)際的各種警務(wù)管理制度體系，達(dá)到項(xiàng)項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)，言行舉止有規(guī)范，各方面有章法。形成以制度管人，以制度管事的聘任制司法警察的管理機(jī)制。

二、聘任制司法警察的組織管理

（一）嚴(yán)格錄用制度，保證隊(duì)伍素質(zhì)

2001年10月份，最高人民法院制定了《人民法院司法警察實(shí)行聘任制暫行辦法》明確了聘任制司法警察的條件及聘用程序。首先，它明確了選聘或聘任的司法警察必須具備其所承擔(dān)職務(wù)所需的“德”和“才”。德才兼?zhèn)涫屈h和國(guó)家堅(jiān)持的用人標(biāo)準(zhǔn)?！暗隆笔菍?duì)選聘司法警察在政治立場(chǎng)、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面的要求；“才”是對(duì)選聘或聘任的司法警察在文化程度、專(zhuān)業(yè)技能水平等方面的要求。其次，它為實(shí)現(xiàn)司法警察隊(duì)伍年輕化，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，根據(jù)司法警察的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，明確選聘或聘任的司法警察必須具備其所承擔(dān)職務(wù)所需的身體條件和體能條件。再次，它明確了選聘程序采取公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。這一原則是司法警察聘任制改革的一項(xiàng)非常重要的原則，是社會(huì)主義民主政治在司法警察制度改革中的具體體現(xiàn)。公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，給每一位志愿從事人民法院司法警察工作，符合司法警察條件的公民以自愿參加公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果，擇優(yōu)選用，把選聘程序置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，對(duì)消除聘用人上的不正之風(fēng)是一種有效的保障措施。只有改變選聘過(guò)程中的地方性、隨意性落實(shí)選聘制度按規(guī)定程度進(jìn)行，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選用人才，才能切實(shí)的保障司法警察隊(duì)伍的人員素質(zhì)。聘任制司法警察的素質(zhì)高低，決定了這支司法警察隊(duì)伍是否具有戰(zhàn)斗力。因而，各地人民法院探索實(shí)行司法警察聘任制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)制度與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，制定選聘制度和辦法，嚴(yán)格人員錄用制度，以保證選聘合格、高素質(zhì)的司法警察人才，進(jìn)而提高人民法院司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）優(yōu)化管理體制，科學(xué)配備警力

各地人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法警工作編隊(duì)管理的要求，科學(xué)地將專(zhuān)職司法警察與聘任制司法警察安排到警務(wù)工作中去。各地人民法院可以探索建立隊(duì)長(zhǎng)、政委、警長(zhǎng)、警員三級(jí)管理的模式，從而形成警員對(duì)警長(zhǎng)負(fù)責(zé)，全體隊(duì)員對(duì)隊(duì)長(zhǎng)、政委負(fù)責(zé)，隊(duì)長(zhǎng)、政委對(duì)分管院長(zhǎng)、院長(zhǎng)及上級(jí)支隊(duì)負(fù)責(zé)的組織嚴(yán)密的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時(shí)，法警大隊(duì)可根據(jù)工作的需要分設(shè)中隊(duì)，中隊(duì)可設(shè)中隊(duì)長(zhǎng)1人，實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。隊(duì)長(zhǎng)人選應(yīng)當(dāng)從工作責(zé)任心強(qiáng)，有較高的理論水平，有較好的組織協(xié)調(diào)指揮能力的專(zhuān)職司法警察中任命。中隊(duì)中，聘任制司法警察在專(zhuān)職司法警察的帶領(lǐng)下協(xié)助其履行法警職責(zé)，形成“以專(zhuān)職司法警察為主體，以聘任制司法警察為主力” 的人民法院新型用警機(jī)制。依托該組織形式，最終將法警大隊(duì)擔(dān)負(fù)的刑、民、行政案件的值庭、送達(dá)、押解、看管、安檢、院機(jī)關(guān)、審判庭的安全保衛(wèi)、突發(fā)事件處置、執(zhí)行案件、拘傳拘留、財(cái)產(chǎn)保全等警務(wù)工作合理的分配至各中隊(duì)完成，遇有重大事件和工作任務(wù)可以方便、靈活地調(diào)配警力。這樣不僅能理順各種工作關(guān)系，而且能夠進(jìn)一步明確聘任制司法警察的崗位職責(zé)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，確保干警在崗在位認(rèn)真履行工作職責(zé)，以此來(lái)促進(jìn)整個(gè)法警大隊(duì)的工作。

（三）建立晉升機(jī)制，落實(shí)生活保障

要想進(jìn)一步完善司法警察聘任制，管理和使用好這支武裝力量，就必須建立聘任制司法警察的晉升激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)聘任制法警的經(jīng)濟(jì)保障制度，使聘任制司法警察無(wú)后顧之憂，全身心地投入到工作中去。首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)行轉(zhuǎn)干晉升制度。司法警察的工作性質(zhì)和任務(wù)決定了這個(gè)職業(yè)在工作中還具有多重性、危險(xiǎn)性、突發(fā)性的特點(diǎn)。任務(wù)艱巨，要求很高，對(duì)聘任制司法警察是一個(gè)鍛煉和考驗(yàn)，因此對(duì)聘任制司法警察中表現(xiàn)特別優(yōu)秀，有突出業(yè)績(jī)，符合國(guó)家公務(wù)員條件的，應(yīng)按照國(guó)家公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定辦理錄用手續(xù)，轉(zhuǎn)為正式干部，晉升為正式司法警察。其次，完善經(jīng)濟(jì)保障制度。經(jīng)濟(jì)保障制度是指給聘任制司法警察必要的薪水待遇。聘任制法警實(shí)行工資制，包括基本工資，津貼和獎(jiǎng)金，享受?chē)?guó)家規(guī)定的崗位津貼、醫(yī)療、保險(xiǎn)和福利待遇，因公犧牲、因公死亡或者病故的，本人與其親屬享受撫恤和優(yōu)待，所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入地方財(cái)政預(yù)算，予以保障。

三、聘任制司法警察的制度創(chuàng)新

創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全各項(xiàng)符合法警發(fā)展規(guī)律的管理制度。建立和管理好一支司法警察隊(duì)伍，創(chuàng)新管理機(jī)制,建立健全各項(xiàng)符合法警發(fā)展規(guī)律的管理制度并抓好制度落實(shí)是根本點(diǎn)，各地法警大隊(duì)根據(jù)自身的工作實(shí)際和工作特點(diǎn)以及上級(jí)法院的要求，均制定了一系列的規(guī)章制度，但從運(yùn)作來(lái)看，仍有很多問(wèn)題缺乏和諧性、針對(duì)性和可操作性，亟待于進(jìn)一步的規(guī)范和完善，特別是在對(duì)聘任制法警的管理和使用上有待于進(jìn)一步的規(guī)范。因而，有必要根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行以下制度。

（一）建立業(yè)績(jī)檔案制度

聘任制司法警察本身就有自己的想法：“我是法院的臨時(shí)人員，不是鐵飯碗、工資待遇低、以后無(wú)保障”等等，這樣易造成工作責(zé)任心不強(qiáng)，人心不穩(wěn)定，無(wú)論作為聘任制司法警察還是管理者，這種臨時(shí)的觀念要不得，我們應(yīng)準(zhǔn)確的把握聘任制司法警察的這種想法和心理狀態(tài)，做好思想工作，建立健全聘任制司法警察的業(yè)績(jī)檔案制度尤為必要。從其入警的第一天起，我們便記錄好干警的各項(xiàng)工作成績(jī)，記錄好其成長(zhǎng)的整個(gè)過(guò)程，對(duì)優(yōu)秀的聘任制司法警察不再適合從事法警工作的，我們充分發(fā)揮法院的社會(huì)影響力，極力想法推薦，安排其就業(yè)，以此來(lái)解除他們的后顧之憂，激聘任制法警的工作熱情和工作責(zé)任心。

（二）建立實(shí)行考核，績(jī)效工資制度

在聘任制司法警察的工資待遇問(wèn)題上，各地法院的做法不一，有的地方財(cái)政撥款，有的法院自籌。在按照《勞動(dòng)法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，聘任制司法警察的工資待遇可借鑒企業(yè)用工的工資待遇的發(fā)放辦法，實(shí)行考核、績(jī)效工資制度，工資浮動(dòng)制，設(shè)有基礎(chǔ)工資，將考勤、值班等警務(wù)工作進(jìn)行量化，對(duì)聘任制法警的工作實(shí)行每月考核，干得好的全發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)，干的差得扣掉、點(diǎn)名批評(píng)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)干警的工作積極性和責(zé)任心。

（三）建立政治學(xué)習(xí)制度

加強(qiáng)聘任制法警的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，是強(qiáng)本固基，搞好法警隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。首先，應(yīng)當(dāng)建立思想、政治工作長(zhǎng)效機(jī)制，在法警隊(duì)內(nèi)成立黨小組，從思想上解決好為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題；其次，堅(jiān)持以人為本的工作方法，在工作中注意仔細(xì)觀察人，深入細(xì)致地了解人，實(shí)事求是地對(duì)待人，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)癥下藥，因人施教，在工作中尊重法警，信任法警，依靠法警，尋求思想教育的共鳴點(diǎn)；三是堅(jiān)持樹(shù)立身邊的榜樣，以典型示范引導(dǎo)人，不斷增強(qiáng)思想政治工作的感染力和說(shuō)服力。

（四）建立工作訓(xùn)練制度

各地方人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《人民法院司法警察內(nèi)務(wù)條令》和《人民法院司法警察執(zhí)行行為規(guī)范》制定工作訓(xùn)練制度。各司法警察總隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)每天除正常值班和參加

值庭、執(zhí)行案件外出人員外，其余人員依據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，根據(jù)工作需要，不斷掌握新科目，在隊(duì)列、擒敵拳、警棍術(shù)、警棍盾牌操等訓(xùn)練科目上都能夠全面掌握，真正培養(yǎng)出一支隨時(shí)拉得出、用得上、打得贏的法警隊(duì)伍。

綜上所述，對(duì)聘任制司法警察的管理和使用上要嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)建立相對(duì)正規(guī)的生活、學(xué)習(xí)、工作訓(xùn)練秩序，構(gòu)建一套符合法警工作性質(zhì)和特點(diǎn)的管理體系、管理體制和模式。在管理中，嚴(yán)格按照規(guī)定抓好落實(shí)，使聘任制司法警察養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，適應(yīng)司法警察快速集中、機(jī)動(dòng)保障的要求，在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)規(guī)定，調(diào)動(dòng)聘任制法警工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，就一定能建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的司法警察隊(duì)伍。

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