第一篇：中國(guó)與印度引進(jìn)外資比較分析

中國(guó)與印度引進(jìn)外資比較分析

之文獻(xiàn)綜述

摘要：中國(guó)和印度不僅在地理位置上相鄰，在基本國(guó)情上也極為相似。隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)與印度的經(jīng)濟(jì)也在快速發(fā)展，成為最具吸引外資魅力的國(guó)家，但兩者利用外資格局具有明顯不同。FDI在中國(guó)主要流入到加工制造業(yè)，在印度則更多流向離岸服務(wù)業(yè)。比較兩個(gè)國(guó)家引進(jìn)外資的現(xiàn)狀，中國(guó)在流入量上大于印度，但在流入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和側(cè)重點(diǎn)，及對(duì)外資的利用效率上印度都是優(yōu)于中國(guó)的。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒印度的經(jīng)驗(yàn)，以便在利用外資的過(guò)程中獲取更多的收益。

關(guān)鍵詞：中國(guó) 印度 引進(jìn)外資 比較

引言

在發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的要求和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，參與到國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中是本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的重要條件。在全球化的條件下，資本的跨國(guó)流動(dòng)性大大增強(qiáng)。于是，各發(fā)展中國(guó)家對(duì)引進(jìn)外資方面都采取積極態(tài)度，大力支持外商投資，提供優(yōu)惠政策，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。中國(guó)與印度也開(kāi)始把引進(jìn)外資作為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。

中印兩國(guó)在歷史、地域、社會(huì)發(fā)展水平上，有很大的相似之處。兩國(guó)在吸引外資的方面卻大有不同。中國(guó)利用FDI的規(guī)模遠(yuǎn)大于印度，印度近幾年在利用外資方面更具有自身特色。中國(guó)和印度同位亞洲發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但兩國(guó)在利用外格局方面具有明顯的不同點(diǎn)，本文就兩國(guó)引進(jìn)外資作一個(gè)比較分析。

一、中國(guó)和印度吸引外資的原因及特點(diǎn)

（一）中印吸引外資的原因

引進(jìn)外資最主要的目的是利用國(guó)外資本，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

就中國(guó)引進(jìn)外資的原因，張靜在《中國(guó)與印度引進(jìn)外商直接投資的比較分析》中指出中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境使外商看好中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)改革開(kāi)放30年以來(lái)持續(xù)快速地增長(zhǎng)，極大地提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而一國(guó)對(duì)國(guó)際直接投資的吸引能力，正取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，所能創(chuàng)造的國(guó)際直接投資激勵(lì)結(jié)構(gòu)也在很大程度上取決于所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。這種發(fā)展縮小了中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，使綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，客觀上為外商提供了更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。除此之外，張靜還指出熟練而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源是外資進(jìn)入中國(guó)的重要因素，中國(guó)擁有龐大的潛在市場(chǎng)，加入世貿(mào)組織為外商提供了更大的進(jìn)入空間等因素。

張靜同時(shí)分析了印度吸引外資的原因。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為外國(guó)直接投資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)以6%~7%的增速發(fā)展。一些投資機(jī)構(gòu)出版了關(guān)于印度的研究報(bào)告，研究證明印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有內(nèi)在的動(dòng)力，并證實(shí)印度具有經(jīng)濟(jì)潛力。經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一方面為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)內(nèi)投資環(huán)境改善等提供了重要保障；另一方面加強(qiáng)了外國(guó)投資者的信心，使印度成為跨國(guó)公司關(guān)注的對(duì)象。另外，印度政府利用外資政策法規(guī)進(jìn)一步自由化、規(guī)范化、簡(jiǎn)單化，改變了對(duì)外國(guó)直接投資的限制； 印度人力資源的數(shù)量和質(zhì)量為吸引外國(guó)直接投資奠定了人才基礎(chǔ)；印度IT行業(yè)一支獨(dú)秀，拉動(dòng)了外國(guó)直接投資在印度的發(fā)展；印度巨大的市場(chǎng)潛力也是吸引外國(guó)直接投資的一個(gè)重要原因。

（一）中印引進(jìn)外資的特點(diǎn)

王海燕在《引進(jìn)外資中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議》中分析了中國(guó)近三年引進(jìn)外資的基本特征：數(shù)量、總體規(guī)模由降轉(zhuǎn)升，平均單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模一路增大；獨(dú)資企業(yè)占比逐年上升，投資區(qū)域逐漸擴(kuò)大；投資領(lǐng)域呈擴(kuò)大化趨勢(shì)；外資流入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2012年底創(chuàng)歷史新高；外商直接投資撤資大幅增長(zhǎng)。

而楊宏斌、楊志寧則在《印度利用外商直接投資政策的特點(diǎn)及新發(fā)展》中闡述了印度引進(jìn)外商投資的特點(diǎn)：始終立足本國(guó)需要,根據(jù)形勢(shì)變化采取適度調(diào)整；注意本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；注重引導(dǎo)FDI流向知識(shí)和技術(shù)性產(chǎn)業(yè)；注重將FDI引向落后地區(qū)；注重將FDI引向國(guó)家優(yōu)先和重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。

（二）中印引進(jìn)外資現(xiàn)狀的比較

（一）兩者引進(jìn)外資的背景及其利用外資的現(xiàn)狀比較

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中國(guó)和印度都首先認(rèn)識(shí)到積極參與全球化進(jìn)程是發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要條件。對(duì)于資金相對(duì)缺乏的發(fā)展中國(guó)家而言，全球化意味著外資流入的機(jī)會(huì)增大。經(jīng)濟(jì)全球化也使得資本的跨國(guó)界流動(dòng)性大大增強(qiáng)。中國(guó)和印度地域相近，國(guó)情相似，兩國(guó)在引進(jìn)外資方面卻有所不同。

張靜在《中國(guó)與印度引進(jìn)外商直接投資的比較分析》中指出了兩國(guó)利用外資的背景。中國(guó)從1978年最早開(kāi)始改革開(kāi)放，致力于改革經(jīng)濟(jì)體制和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，中國(guó)也最先認(rèn)識(shí)到吸引外資給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇并積極加以利用，大力引進(jìn)外資和開(kāi)展外貿(mào)。而印度直到20世紀(jì)80年代末90年代初才開(kāi)始了在“華盛頓共識(shí)”框架下的新自由主義經(jīng)濟(jì)改革，積極引進(jìn)外資。但兩者在利用外資的背景方面也有共同之處：一是兩國(guó)獨(dú)立建國(guó)以來(lái)的既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都走到了盡頭，迫切需要尋求新出路。二是兩國(guó)都看到了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，并且積極把握這個(gè)機(jī)遇。

馮媛媛在《中國(guó)與印度利用外資比較探析》中和張靜在《中國(guó)與印度引進(jìn)外商直接投資的比較分析》中都分析了中國(guó)與印度利用外資現(xiàn)狀：1）無(wú)論是從流量角度還是從存量角度，中國(guó)FDI流入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于印度；2）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，外資在中國(guó)更多流向硬件制造部門(mén)，F(xiàn)DI在印度更多流向軟件部門(mén)和離岸服務(wù)業(yè)；3）中國(guó)和印度總體引資環(huán)境差距較大，中國(guó)的引資環(huán)境總體好于印度。

而鮑洋在《“金磚國(guó)家”引進(jìn)FDI的環(huán)境效應(yīng)比較研究》中則從規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)三方面探討“金磚國(guó)家”引進(jìn)FDI環(huán)境效應(yīng)的傳導(dǎo)路徑。印度引進(jìn)FDI的環(huán)境效應(yīng)是正向的，中國(guó)的是負(fù)向。這說(shuō)明中國(guó)應(yīng)向印度學(xué)習(xí)，控制FDI的負(fù)向規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)環(huán)境管制，提高引資門(mén)檻，提升引進(jìn)的FDI的質(zhì)量。陳濤濤、潘文卿、陳曉在《吸引外資對(duì)于對(duì)外投資能力的影響研究》中對(duì)中國(guó)和印度進(jìn)行國(guó)家層面數(shù)據(jù)的嘗試性檢驗(yàn)，認(rèn)為引進(jìn)外資對(duì)中國(guó)的對(duì)外投資沒(méi)有明顯的促進(jìn)作用，而印度的外資流入對(duì)本國(guó)的的對(duì)外直接投資起到了顯著的促進(jìn)作用。

（一）造成兩國(guó)引資差異的原因

1．中國(guó)引進(jìn)FDI規(guī)模和數(shù)量大于印度。

何濟(jì)川在《中國(guó)與印度利用外資比較》中指出，印度在吸引外國(guó)私人投資的政策偏嚴(yán)，條件苛刻，使得外商直接投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。而馮媛媛則認(rèn)為，印度經(jīng)濟(jì)體制改革比中國(guó)晚10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，引資環(huán)境總體較好，使中國(guó)FDI流入量遠(yuǎn)高于印度。

2．印度資本市場(chǎng)化程度高于中國(guó)。

馮媛媛認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，人民生活水平的迅速提高，購(gòu)買(mǎi)力增大,對(duì)耐用消費(fèi)品以及日常非耐用消費(fèi)品的需求激增，對(duì)市場(chǎng)尋覓型FDI有巨大的吸引力。而，印度的呼叫中心、共享服務(wù)中心、IT服務(wù)業(yè)和研究與發(fā)展項(xiàng)目等格外發(fā)達(dá)，因此，在印度，F(xiàn)DI更多流向軟件部門(mén)，流向離岸服務(wù)業(yè)。鮑洋在《“金磚國(guó)家”引進(jìn)FDI潛力指數(shù)比較研究》指出印度與中國(guó)國(guó)情相似，優(yōu)勢(shì)因素相似，但印度高技術(shù)人才儲(chǔ)備豐富，便于跨國(guó)公司實(shí)現(xiàn)人力資源本土化。同時(shí)，印度服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)FDI的比重較大，其次是制造業(yè)，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)尋求型；中國(guó)制造業(yè)引進(jìn)FDI的比重較大，主要表現(xiàn)為效率尋求型。

3．印度對(duì)外直接投資能力受外資流入影響比中國(guó)大。

陳濤濤、潘文卿、陳曉指出雖中國(guó)吸引了大量外資，但我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的能力多得益于政府的激勵(lì)政策；而印度的對(duì)外投資更多是源于企業(yè)自身能力的積累。他們同時(shí)還指出，中國(guó)對(duì)外投資的主要行業(yè)大都屬于我國(guó)的戰(zhàn)略性行業(yè)，也是限制外資進(jìn)入的行業(yè)，溢出效應(yīng)有限，所以這些行業(yè)中中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資能力的形成，與該行業(yè)中外資的流入沒(méi)有明顯的直接聯(lián)系。但在制造業(yè)中產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)。而在印度的制藥業(yè)和軟件業(yè)中，跨國(guó)公司與印度當(dāng)?shù)毓竞献?，學(xué)習(xí)跨國(guó)公司的研發(fā)及管理經(jīng)驗(yàn) 并且在合作中跨國(guó)公司對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，使員工學(xué)到最先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。因此，印度的的外資溢出效應(yīng)在各行業(yè)是普遍存在的。

三、印度引進(jìn)外資的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

與印度相比，中國(guó)要早十幾年進(jìn)行改革開(kāi)放，致力于經(jīng)濟(jì)體制改革和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極抓住經(jīng)濟(jì)全球化給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇并加以利用，大力開(kāi)展外貿(mào)和引進(jìn)外資。但印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式獨(dú)具特色，在引進(jìn)的外資水平和利用外資上都要先進(jìn)于中國(guó)。

唐以今在《中國(guó)與印度利用外資之比較研究》中指出應(yīng)利用外資實(shí)現(xiàn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。外資應(yīng)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以更好的引進(jìn)離岸服務(wù)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)中印互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)合作。張靜在《中國(guó)與印度引進(jìn)外商直接投資的比較分析》中指出為了繼續(xù)保持我國(guó)吸引FDI的優(yōu)勢(shì)，在目標(biāo)定位、加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投入力度及重視人才培養(yǎng)和重視國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)方面應(yīng)向印度借鑒經(jīng)驗(yàn)。

聶平香、郝紅梅在《當(dāng)前利用外資存在的問(wèn)題及政策調(diào)整》指出要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)利用外資的重要性。利用外資是神話改革開(kāi)放的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家的有力支撐，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。在面對(duì)我國(guó)利用外資出現(xiàn)的問(wèn)題，如：鄭良芳在《引進(jìn)外資的得與失問(wèn)題研究》中指出：1）隨著外資規(guī)模的擴(kuò)大和滲透，外資企業(yè)已經(jīng)控制了我國(guó)一些重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全。2）跨國(guó)零售巨頭擠占中國(guó)零售業(yè)。3）“洋腐敗”滋生新買(mǎi)辦和洋壟斷。4)有的跨國(guó)公司為了追逐利潤(rùn)，在我國(guó)公開(kāi)排污等問(wèn)題。聶平香、郝紅梅認(rèn)為：一是統(tǒng)一思想，堅(jiān)持利用外商投資；二是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新外資管理體制；三是規(guī)范政策體系，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境；四是深化服務(wù)開(kāi)放業(yè)，培育外商增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)；五是制定有效措施，提高中西部外資水平；六是創(chuàng)新外資方式，引導(dǎo)發(fā)達(dá)資本進(jìn)入。

于增成在《對(duì)我國(guó)利用外資的幾點(diǎn)冷思考》中從國(guó)內(nèi)角度出發(fā)，認(rèn)為更好的利用外資需要：控制引進(jìn)外資規(guī)模，積極促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)和扶持，保護(hù)民族品牌和民族企業(yè)；重視發(fā)展我國(guó)的自主研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，不依賴和迷信國(guó)外技術(shù)；改善我國(guó)利用外資的投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資的質(zhì)量。

結(jié)論

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)和印度想要吸引更多高質(zhì)量的外資，都必須努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，注重引資質(zhì)量和引資水平，把國(guó)內(nèi)引資政策和國(guó)外投資行情結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)在第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引資指導(dǎo)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

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第二篇：關(guān)于中國(guó)引進(jìn)外資利弊問(wèn)題的探討

關(guān)于外資的探討

反對(duì)引進(jìn)外資

觀點(diǎn)——中國(guó)不缺資金，吸引外來(lái)投資有害國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直提倡引進(jìn)外資，如今也不例外，問(wèn)題是中國(guó)缺資金嗎？別忘了中國(guó)還有2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了中國(guó)改革開(kāi)放近三十年來(lái)所吸引的所有外資。即使沒(méi)有這筆外匯，中國(guó)是否就缺資金，是否就需要外資？

假設(shè)1：從前有兩個(gè)與世隔絕的小島A和B，A島不使用貨幣，居民自己組織勞動(dòng)，分享自己的產(chǎn)品，B島唯一與A島不同的是，B島使用貨幣，通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。后來(lái)，A島和B島都獲得了別人贈(zèng)送的機(jī)器，采用機(jī)器生產(chǎn)，只需要一半人來(lái)生產(chǎn)原先的所有產(chǎn)品。如何安排另外一半人活動(dòng)。A島就自己組織開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品，供給島上所有人使用。B島由于原先的貨幣發(fā)行量與原先的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)匹配，B島沒(méi)有多余貨幣，或者說(shuō)資金，無(wú)法投資組織這一半人從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。B島這一半人就失業(yè)了。請(qǐng)問(wèn)B島該如何解決此困境？

這里A島和B島都獲得了別人贈(zèng)送的機(jī)器，相當(dāng)于生產(chǎn)效率提高。顯然B島不缺資金，缺少的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好機(jī)制。一個(gè)簡(jiǎn)單的解決辦法是政府通過(guò)銀行增加貨幣發(fā)行量貸給公司投資。現(xiàn)代國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，是通過(guò)貨幣進(jìn)行管理的，類似寓言故事中B島。一個(gè)不斷發(fā)展的國(guó)家，其生產(chǎn)能力不斷提高。對(duì)每年新增的生產(chǎn)能力，國(guó)家必須為這部分新增的生產(chǎn)能力提供貨幣，從而擴(kuò)大再生產(chǎn)。日本經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)金森久雄在 << 日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)講話 >>(中譯本 84---86 頁(yè))中講到： “ 戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，也是由于所必需的錢(qián)得到了充分的供給才得以實(shí)現(xiàn)的，??日本銀行的貨幣是供給通貨的最主要的渠道 , ??日本銀行向民間銀行貸放 , 民間銀行再向公司放款，??日本銀行在超出自己力量以上的放款叫做“超額貸款“，日本為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的錢(qián)正是靠這種超額貸款供給的?！?他進(jìn)一步解釋說(shuō)： “在實(shí)行金本位制時(shí)，由于貨幣的數(shù)量受到限制 , 若是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)旺盛，則銀行自然拮據(jù)，不久經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的旺盛便告結(jié)束，在經(jīng)濟(jì)知識(shí)尚不發(fā)達(dá)的時(shí)候，人們把這種不合理的做法都稱之為黃金的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)能，并且認(rèn)為是有益的東西?？墒?，現(xiàn)在已經(jīng)可以做到不依靠黃金的盲目調(diào)節(jié)力來(lái)支配經(jīng)濟(jì)，而由中央銀行根據(jù)自己的判斷來(lái)調(diào)節(jié)通貨量了。正因?yàn)槿绱?，日本銀行對(duì)通貨管理的重大責(zé)任就在于要為適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的通貨。”我們從日本發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以清楚地看到，所謂發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要資金，是不存在的。實(shí)質(zhì)上，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)了生產(chǎn)效率，從而使國(guó)家財(cái)富生產(chǎn)能力提高，國(guó)家必須增加貨幣發(fā)行量，為這部分生產(chǎn)能力提供市場(chǎng)交換的工具－貨幣。

既然我們不缺資金，我們引進(jìn)外資投資的目的是什么？外資投資究竟有什么作用？

假設(shè)2：從前有二個(gè)小島A和B，A島上的工廠都是外來(lái)資本家投資的，其他人都是打工的，B島上的工廠都是B島人自己投資的，但是，兩個(gè)島所有工廠的設(shè)施，包括各種原料都是來(lái)自自身的，來(lái)A島投資的資本家并沒(méi)有從島外帶來(lái)任何生產(chǎn)資料，僅拿來(lái)黃金到A島上換成A島貨幣，在A島上開(kāi)始利用A島資

源開(kāi)始建設(shè)。假設(shè)兩島建設(shè)內(nèi)容相同，資源相同，建設(shè)效率相同，建成成功所用時(shí)間相同。顯然兩島上勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)也是相同的。等所有設(shè)施完成后，我們可以清楚地看出，兩者唯一區(qū)別，B島所有產(chǎn)品歸B島自己，而A島生產(chǎn)的產(chǎn)品歸外來(lái)資本家了，A島資本家只需將產(chǎn)品銷售，部分利潤(rùn)作為工資付給勞動(dòng)者，其余部分就歸自己了。至于A島外來(lái)資本家給A島帶來(lái)的金子，還是儲(chǔ)存在A島銀行，A島居民從來(lái)沒(méi)有用過(guò)。工廠投產(chǎn)一段時(shí)間以后，外來(lái)資本家在獲得足夠的利潤(rùn)以后，又從市場(chǎng)上換回了自己的黃金。從此以后，兩島居民的區(qū)別是，引進(jìn)外資的A島今后不僅要生產(chǎn)自己生活所必需的商品，還必須為資本家提供商品，如果這個(gè)資本家是今天的中國(guó)資本家，A島居民可就可憐了，因?yàn)楫?dāng)前中國(guó)資本家給勞動(dòng)者的工資太低了，A島居民再也沒(méi)有時(shí)間從事自己的財(cái)富生產(chǎn)，發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)，存在著永遠(yuǎn)給外來(lái)資本家打工的可能。而B(niǎo)島居民生產(chǎn)的商品全部歸自己，他們可以比A島居民有更多的休閑時(shí)間或更多的時(shí)間提高技術(shù)水平，從而使自己的發(fā)展大大加快，將A島遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。

從假設(shè)2可以看出，一切新增財(cái)富都是勞動(dòng)者創(chuàng)造的，這也是馬克思經(jīng)濟(jì)理論的結(jié)論。外來(lái)投資不僅沒(méi)有創(chuàng)造任何價(jià)值，而且是有害國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，它的唯一效果是使國(guó)人創(chuàng)造的財(cái)富的一部分歸外來(lái)投資者，而外來(lái)資本家并沒(méi)有提供或創(chuàng)造任何財(cái)富。日本在其發(fā)展過(guò)程中，直到現(xiàn)在，外來(lái)投資所占比重也很小。是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好例子。一個(gè)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)根本不需要資金，實(shí)際需要的是資金所代表的物資或技術(shù)。也許有讀者會(huì)說(shuō)，外來(lái)資本家會(huì)帶來(lái)技術(shù)。即使外來(lái)資本家有技術(shù)，我們也應(yīng)選擇購(gòu)買(mǎi)技術(shù)，而不是引進(jìn)投資。例如，寓言故事中B島資本家貸款外匯購(gòu)買(mǎi)技術(shù)，其效果與外來(lái)資本家?guī)?lái)技術(shù)是相同的，但投產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)歸屬不同。如果外來(lái)資本家不賣(mài)給我們技術(shù)，即使我們引進(jìn)了投資，仍然得不到技術(shù)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期以來(lái)誤導(dǎo)中國(guó)人民缺資金，為引進(jìn)外資投資制定的一系列優(yōu)惠政策出賣(mài)了國(guó)家利益，使外資投資在我國(guó)的比重越來(lái)越大，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)生困難的主要原因。我們今天的引進(jìn)外資就如寓言故事中B島，它的唯一作用是今后部分國(guó)人在外資企業(yè)為外國(guó)資本家創(chuàng)造財(cái)富。

假設(shè)3：很久很久以后，地球要走向毀滅了，人類必須考慮移民到其他星球上去，于是就派了很多先遣隊(duì)，到不同星球上去，由于飛船裝載量有限，必須準(zhǔn)備攜帶合適的物品，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，最重要的是資金，有了資金，就有了一切，只要把資金帶足就一切ok，我相信沒(méi)有一個(gè)人，在加入先遣隊(duì)時(shí)，會(huì)聽(tīng)從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的。

一個(gè)國(guó)家發(fā)展獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)體系，其過(guò)程與人類到外星球上發(fā)展是類似的。資金是沒(méi)有任何用處的，資金的實(shí)質(zhì)是其背后所代表的物質(zhì)。

不贊同我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要原因是因?yàn)橐M(jìn)了大量外資的說(shuō)法，引進(jìn)外資能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但不能片面地引進(jìn)外資就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的說(shuō)法，還要使引進(jìn)的外資在我國(guó)市場(chǎng)中得到有效的利用，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。至于如何才能保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的問(wèn)題，可通過(guò)持續(xù)的科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，一個(gè)國(guó)家擁有創(chuàng)造力才能使本國(guó)各個(gè)行業(yè)的企業(yè)和產(chǎn)品不斷滿足變化的市場(chǎng)環(huán)境的需求，充滿競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)際市場(chǎng)上不斷爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。

引進(jìn)外資可能抑制我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

由于政策的放寬，一些實(shí)力較強(qiáng)的外商投資企業(yè)會(huì)強(qiáng)占我國(guó)市場(chǎng)。一些重要行業(yè)甚至有被外資控制的風(fēng)險(xiǎn)。其次，外商控股越來(lái)越多。合資企業(yè)中，外商投資比例越來(lái)越大。雖然在合資初期并不要求股權(quán)，但隨著企業(yè)的發(fā)展，外商往往通過(guò)增資擴(kuò)股的方式控制企業(yè)的股份。外商憑其資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)直接通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將我國(guó)的知名品牌擠跨，還會(huì)通過(guò)壟斷性的經(jīng)營(yíng)行為壓制我國(guó)企業(yè)重新創(chuàng)造和發(fā)展自己的品牌。不僅損害我國(guó)本土企業(yè)的利益不利于我國(guó)企業(yè)的做大做強(qiáng)，甚至我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)被國(guó)外勢(shì)力所牽制。如果任這種狀況持續(xù)下去，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和自主性必然會(huì)受到影響。

另一種觀點(diǎn)

引進(jìn)外資的好處：

1.國(guó)內(nèi)就業(yè)矛盾暫緩。增加國(guó)內(nèi)的就業(yè)崗位，適時(shí)解決部分失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，并且緩解當(dāng)前沉重的就業(yè)壓力造成的混亂，從而保證社會(huì)的穩(wěn)定。

2.產(chǎn)生“技術(shù)外溢”效應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，利用外商直接投資的技術(shù)外溢效應(yīng)提高本國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平，是我國(guó)“以市場(chǎng)換技術(shù)”引資政策的重要依據(jù)之一。

3.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。外商投資帶來(lái)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和方案，也促動(dòng)著國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。外國(guó)銀行大量進(jìn)駐，帶來(lái)全新的金融理念和金融產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)居民提供更加便利的服務(wù)。我國(guó)的國(guó)內(nèi)同行企業(yè)為了避免在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中慘遭淘汰，也開(kāi)始引進(jìn)和自行開(kāi)發(fā)新興的金融產(chǎn)品，促成了金融工程的興起與發(fā)展。同時(shí)，中外合資開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的比例增加。這種模式提供了國(guó)內(nèi)人員與外國(guó)技術(shù)人員頻繁交流的平臺(tái)，學(xué)習(xí)和切磋的機(jī)會(huì)增加，進(jìn)一步促進(jìn)了外溢效應(yīng)的產(chǎn)生。

總結(jié)

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略： 三步走戰(zhàn)略、非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、趕超型戰(zhàn)略。履行了中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路：中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因之一：轉(zhuǎn)型過(guò)程中的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生再生產(chǎn)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)立足于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，吸納和借鑒了世界的和我國(guó)的現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找到了一條真正的建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的、政治的和思想文化的現(xiàn)代化的全面發(fā)展。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因之二：轉(zhuǎn)型對(duì)人的主體性的解放。

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因之三：轉(zhuǎn)型使中國(guó)出現(xiàn)前所未有的創(chuàng)業(yè)潮。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本原因之四：轉(zhuǎn)型中的制度融合。今天的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從物質(zhì)領(lǐng)域進(jìn)入到文化領(lǐng)域，非物質(zhì)生產(chǎn)能力的重要性已經(jīng)已經(jīng)超過(guò)物質(zhì)生產(chǎn)能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)：技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)、自主創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)。

如何進(jìn)一步提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平：完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法；鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，支持企業(yè)走出去；加強(qiáng)中外的合作。

1.要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好的結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利互贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

2.要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

3.要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。

第三篇：中國(guó)與印度農(nóng)民工就業(yè)情況對(duì)比

中國(guó)與印度農(nóng)民工平等就業(yè)情況對(duì)比

一、概念界定

1、農(nóng)民工定義：

“農(nóng)民工”又稱農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，指那些戶口仍在農(nóng)村，但己完全脫離或基本脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在城鎮(zhèn)各類所有制企業(yè)打工、經(jīng)商以及從事其他服務(wù)行業(yè)為生的一類人群。他們?cè)谵r(nóng)村甚至還保留著承包耕地，但他們的主要收入來(lái)源已是非農(nóng)業(yè)收入。

2、平等就業(yè)定義：

平等就業(yè)權(quán)是在就業(yè)中體現(xiàn)平等，對(duì)勞動(dòng)者的生存做出最基本的保障，這種保障并不是要求勞動(dòng)者之間的工作、待遇沒(méi)有差別，而是要保障所有的勞動(dòng)者都能夠站在平等的起點(diǎn)上并擁有同樣的規(guī)則，并據(jù)此獲得相當(dāng)?shù)膭趧?dòng)成果。

二、中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)狀況分析

1、中國(guó)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的理論分析：

對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)既有著社會(huì)現(xiàn)實(shí)的迫切需要作為實(shí)踐背景，同時(shí)也存在著平等保護(hù)諸種理由作為理論基礎(chǔ)。從理論上講，保護(hù)農(nóng)民工平等工作權(quán)是社會(huì)公平、社會(huì)正義理念的必然要求，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

2、中國(guó)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的法律分析：

我國(guó)關(guān)于平等就業(yè)權(quán)的法律保護(hù)主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》中。我國(guó)《勞動(dòng)法》第1條將其立法目的明確規(guī)定為：“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，指定本法?！薄秳趧?dòng)法》對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)自然保護(hù)對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，其具體的保護(hù)規(guī)定總結(jié)如下：

（1）完善勞動(dòng)合同制度，保護(hù)平等就業(yè)權(quán)我國(guó)《勞動(dòng)法》第16條第2款規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”勞動(dòng)關(guān)系的成立、變更與解除的每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律保護(hù)問(wèn)題，而當(dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)，勞動(dòng)合同往往是法律上解決勞動(dòng)糾紛、明確雙方權(quán)利義務(wù)的關(guān)鍵所在。因此，我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)合同用工制度，在建立勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。具體來(lái)講，在內(nèi)容和形式上，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，滿足《勞動(dòng)法》第19條對(duì)勞動(dòng)合同的形式與內(nèi)容的必備要求；在過(guò)程上，勞動(dòng)合 同的訂立不可違反平等、自愿、協(xié)商一致的原則，必須遵循法律、行政法規(guī)，不得以欺詐、脅迫等手段訂立勞動(dòng)合同。由是觀之，完善勞動(dòng)合同制度，是對(duì)勞動(dòng)者給予的最基礎(chǔ)的保護(hù)，是保護(hù)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的前提和重要保障。

（2）強(qiáng)化工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)平等就業(yè)權(quán)良好的工作環(huán)境是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的重要組成部分，平等的工作環(huán)境也是保護(hù)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的組成部分，我國(guó)《勞動(dòng)法》第52條規(guī)定：“用人單位必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故，減少職業(yè)傷害?！边@一規(guī)定在法律上為農(nóng)民工擁有平等的工作環(huán)境，保護(hù)其平等就業(yè)權(quán)提供了法律依據(jù)。

（3）建立勞動(dòng)爭(zhēng)議機(jī)制，保護(hù)平等就業(yè)權(quán)建立獨(dú)立的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，可以有效地解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，為農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)提供了法律保障。我國(guó)《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，也可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟?！彼?，在我國(guó)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議一般分為三個(gè)步驟，一是調(diào)解、一是仲裁、一是訴訟。相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)糾紛解決機(jī)構(gòu)也就是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)與人民法院。當(dāng)平等就業(yè)權(quán)受到侵害的時(shí)候，農(nóng)民工可以通過(guò)這幾種方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。

（4）實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)制度，保護(hù)平等就業(yè)權(quán)實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)制度，以國(guó)家行政權(quán)的直接滲入來(lái)保護(hù)農(nóng)民工的平等就業(yè)權(quán)將會(huì)更加有效。我國(guó)《勞動(dòng)法》第11章規(guī)定了勞動(dòng)監(jiān)督檢查，勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)具體由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門(mén)行使?？傮w來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)以《勞動(dòng)法》為主的保護(hù)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的立法框架還很不完善。勞動(dòng)法本身是對(duì)所有勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)的保護(hù)，并未注意到農(nóng)民工這一群體的特殊性，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的關(guān)注和保護(hù)不足，農(nóng)民工作為弱勢(shì)群體，必然要與其他勞動(dòng)者相區(qū)別予以保護(hù)，而這一點(diǎn)在整個(gè)立法體系中并沒(méi)有得到體現(xiàn)。因此，《勞動(dòng)法》主導(dǎo)的對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)立法體系還有待完善。

3、其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定：（1）《憲法》對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)

2（2）《工會(huì)法》及其他法律法規(guī)對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)（3）《就業(yè)促進(jìn)法》農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)

（4）《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)的保護(hù)

4、我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀分析：

總的來(lái)講，農(nóng)民工遭遇的就業(yè)待遇歧視主要表現(xiàn)在工資待遇歧視和工作環(huán)境歧視兩方面。

（1）工資待遇歧視：

①同工不同酬、待遇低。調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工的月工資普遍比較低，主要集中在500至800元之間。其中，每月收入300至500元的占29.26%，500至800元的占39.26%，800元以上的占27.90%。

②克扣、拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)勞動(dòng)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，2002年全國(guó)各地累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資400多億元，而當(dāng)年勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)僅追回14億元。以我國(guó)外來(lái)務(wù)工人員最多的廣東省為例，調(diào)查表明，“三資”與私營(yíng)企業(yè)有64.4%存在拖欠工人工資、克扣拒發(fā)工資問(wèn)題;70%以上的工人群體性事件都因拖欠工資問(wèn)題引起;大部分企業(yè)新員工進(jìn)廠兩個(gè)月后才能拿到第一次工資。至于加班不按規(guī)定支付工資，或支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，更是普遍。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》調(diào)查顯示，在被調(diào)查者中基本能按時(shí)領(lǐng)取工資的只有40%，有時(shí)延期和經(jīng)常延期的比例高達(dá)50%。拖欠農(nóng)民工工資是一個(gè)社會(huì)普遍現(xiàn)象。討薪者為主張合法權(quán)利‘窮追不舍，’，欠薪者卻別有用心地惡意推拖，于是，有的討薪者為討回自己的血汗錢(qián)而走上高樓、塔吊;也有了欠薪者有意躲避，甚至暴力對(duì)待討薪者的違法行為。

（2）工作環(huán)境歧視

①工作勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，強(qiáng)度大，條件差。據(jù)《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有百分之十的農(nóng)民工每天工作時(shí)間在8小時(shí)以內(nèi)，四成農(nóng)民工每天的工作時(shí)間在8至9小時(shí)，五成以上的農(nóng)民工每天的工作時(shí)間都在9小時(shí)以上，其中有10%的農(nóng)民工每天的工作時(shí)間高達(dá)12小時(shí)。除工作時(shí)間長(zhǎng)以外，農(nóng)民工還必須忍受惡劣的勞動(dòng)環(huán)境，農(nóng)民工經(jīng)常被安排從事繁重的體力勞動(dòng)，部分農(nóng)民工長(zhǎng)期與有毒有害物質(zhì)、粉塵、噪音接觸，患上了嚴(yán)重的職業(yè)病，有的甚至喪失了生命。

②就業(yè)服務(wù)歧視。主要包括以下兩方面：一是就業(yè)培訓(xùn)歧視；二是信息管理歧視。

（3）勞動(dòng)簽約率低、工作不穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除少數(shù)省份農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例達(dá)到40%之外，全國(guó)其他大部分地區(qū)只有百分之幾到百分之二十幾的比重。

（4）農(nóng)民工幾乎完全被排斥在公務(wù)員隊(duì)伍之外。長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)閼艨趩?wèn)題，農(nóng)民實(shí)際上被排斥在公務(wù)員隊(duì)伍之外，其擔(dān)任行政公職的權(quán)利沒(méi)有得到有效保障，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要在于:憲法中規(guī)定的公民平等的就業(yè)地位沒(méi)有得到落實(shí)。憲法和法律應(yīng)賦予農(nóng)民平等的就業(yè)地位，農(nóng)民在公務(wù)員報(bào)考資格上應(yīng)享有平等的機(jī)會(huì)。但在實(shí)際生活中，剝奪或侵害農(nóng)民報(bào)考公務(wù)員權(quán)利的現(xiàn)象是屢見(jiàn)不鮮的。

三、印度農(nóng)民工就業(yè)狀況分析

印度的法律明確規(guī)定：農(nóng)民工工資在任何情況下都不能低于1948 年《最低工資法案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民工從居住地到工作地所花費(fèi)的路費(fèi)，雇主應(yīng)該予以補(bǔ)助，數(shù)額不低于交通費(fèi)的票價(jià)。雇主應(yīng)該保證為農(nóng)民工提供合適、足夠的醫(yī)療條件，當(dāng)農(nóng)民工或他們的家人生病時(shí)，應(yīng)該免費(fèi)提供治療。假期、工作時(shí)間和加班工資以及其他的服務(wù)條件，不能低于當(dāng)?shù)貏诹Φ乃健?/p>

根據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，流動(dòng)人口總量將近全國(guó)總?cè)丝诘?7.4%，農(nóng)村是人口流動(dòng)的發(fā)源地和目的地。其中，共有70.5%的國(guó)內(nèi)人口是來(lái)自農(nóng)村，接近1.9億人。印度在法律上對(duì)流動(dòng)沒(méi)有限制，但無(wú)法找到工作又無(wú)一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工，在生活中會(huì)遇到不同程度、不同性質(zhì)的歧視。因此印度政府通過(guò)立法來(lái)規(guī)范農(nóng)民工就業(yè)和服務(wù)條件。1979年印度政府出臺(tái)《邦之間流動(dòng)工農(nóng)民工法案》，法案對(duì)農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、雇主責(zé)任與義務(wù)作了詳盡明確的規(guī)定。其次，實(shí)施非正規(guī)就業(yè)人員的福利基金制度。

同時(shí)，印度人享有充分的流動(dòng)自由，他們不需要暫住證，他們可以在任何地方打工，甚至可以在任何繁華地帶支個(gè)棚戶作為落腳的家。總而言之，只要農(nóng)民工能在某個(gè)地方找到謀生的門(mén)路，就享有充分的自由。由于這樣的“利好”政策，印度人自然喜歡從落后地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

四、解決措施

4（1）深化戶籍制度改革

根據(jù)中國(guó)和印度的法律和相關(guān)政策對(duì)比，發(fā)現(xiàn)中國(guó)與印度最大的不同就是其戶籍制度。因此，要使中國(guó)的農(nóng)民工的平等就業(yè)上升到一個(gè)新的臺(tái)階，首先要做的就是進(jìn)行戶籍制度改革。

二級(jí)管理的戶籍制度是農(nóng)民工就業(yè)歧視的根源，要想徹底消除歧視就必須改革現(xiàn)有的戶籍制度。我國(guó)目前實(shí)行的二元戶籍制度嚴(yán)重限制了遷徙自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致長(zhǎng)期存在城里人與鄉(xiāng)下人、本地人與外地人的概念，致使他們?cè)谙硎芊ǘ?quán)利上的差別待遇。農(nóng)民工就是典型代表，深受其害，無(wú)遷徙自由權(quán)導(dǎo)致他們不能享受與城市居民同等的待遇。但是我國(guó)的戶籍制度作為的一個(gè)重要組成部分長(zhǎng)期存在于行政管理體系中，要想改革并不是簡(jiǎn)單的，改革必然會(huì)受到既得利益者的反對(duì)，從而造成不穩(wěn)定的社會(huì)局面。因此改革戶籍制度應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

筆者認(rèn)為可以先將進(jìn)城務(wù)工人口的管理過(guò)渡為城市就業(yè)人口，然后在過(guò)渡到城鎮(zhèn)居民，取消農(nóng)民工落戶的附加條件，消除戶口上的附加功能，如身份、地位信息，取消享受福利待遇等優(yōu)惠條件的限制，加快掃清制度性障礙，逐步打破城鄉(xiāng)分割的二元戶口管理結(jié)構(gòu)，減少就業(yè)歧視。總之，戶籍制度改革要注重公平，弱化戶籍制度的身份、地位功能，賦予農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民一樣的權(quán)利和義務(wù)。

（2）提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識(shí)

農(nóng)民工就業(yè)受歧視與他們自身的素質(zhì)不高，法律觀念淡薄是分不開(kāi)的。因此，他們必須改變自己身上僵化的小農(nóng)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng);加強(qiáng)學(xué)習(xí)，接受新觀念、新知識(shí);提高素質(zhì)，掌握技術(shù);增加適應(yīng)社會(huì)的能力和法律意識(shí)，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化。農(nóng)民工的文化程度普遍較低，缺乏技能直接導(dǎo)致他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，遭遇歧視，只能處于社會(huì)低層，從事臟、亂、差的工作，缺乏發(fā)展空間，難以獲得提升的機(jī)會(huì)。因此國(guó)家需要加大投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，根據(jù)市場(chǎng)需求有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力顯得尤為重要。政府主管部門(mén)要加強(qiáng)法制宣傳，通過(guò)各種方式深入農(nóng)民工聚集地進(jìn)行宣傳，為農(nóng)民工提供法律咨詢，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，從而促使和幫助農(nóng)民工通過(guò)法律途徑維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益之外，使他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。提高農(nóng)民工自身素質(zhì)及法律維權(quán)意識(shí)，在法治社會(huì)的今天是非常重要 5 的。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)中國(guó)與印度農(nóng)民工的就業(yè)情況對(duì)比，發(fā)現(xiàn)我國(guó)在農(nóng)民工就業(yè)方面仍存在不少問(wèn)題，這需要多方面共同參與才能解決，因此，這是一條不尋常的道路，需要我們一起努力。

六、參考文獻(xiàn)

[l]李培林:《農(nóng)民工—中國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分析》[M]，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版。

[2]關(guān)懷主編:《勞動(dòng)法》[M]，北京大學(xué)出版社2005年第2版。

[3]畢泅生主編:《中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民前沿問(wèn)題報(bào)告》[M]，人民日?qǐng)?bào)出版社2003年版。

[4]任 彥：《印度用法律保障農(nóng)民就業(yè)》，人民日?qǐng)?bào)2006年版

[5]孟繁麗：《國(guó)外“農(nóng)民工”社會(huì)保障制度對(duì)我國(guó)的啟示》[J]，社會(huì)學(xué)研究，2011 6

第四篇：印度軟件工程師與中國(guó)工程師的比較

從教育水平、職業(yè)素質(zhì)等方面比較中國(guó)與印度軟件工程師。

在工作中，接觸到印度軟件公司開(kāi)發(fā)出來(lái)的軟件：整個(gè)體系架構(gòu)非常清晰，按照我們的要求實(shí)現(xiàn)了全部功能，而且相當(dāng)穩(wěn)定。但是打開(kāi)具體的代碼一看，拖沓 冗長(zhǎng)，水平不咋樣。我們自己的一些程序員就有怪話了，說(shuō)他們水平真低。但是！印度人能夠把軟件整體把握 得很好，能夠完成軟件，并得到相當(dāng)好的設(shè)計(jì)文檔。而 中國(guó)人在那里琢磨數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、算法，界面人員就還沒(méi)編碼就想著是Outlook式的還是Visual Studio式的界面。到最后就成為Code 高手，對(duì)某些特定的開(kāi)發(fā)工具精通，但是就是不能保證能夠把一個(gè)軟件穩(wěn)當(dāng)、完整的開(kāi)發(fā)出來(lái)。

舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子：

軟件中需要一個(gè)列表，用來(lái)表示我們處理的事務(wù)。該類表在業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候?qū)⒆兊煤艽?。中?guó)人就用雙向鏈表，抱著《數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》書(shū)在那里寫(xiě)鏈表的類。印度 人開(kāi)了一個(gè)大數(shù)組，然后就開(kāi)始干。為什么印度人不用鏈表，他們說(shuō)：

1、你們給出的設(shè)備（小型機(jī)），最少具備512M內(nèi)存，浪費(fèi)一些沒(méi)有什么。

2、數(shù)組方式 訪問(wèn)方便、效率高?？闯隽艘荒玫綎|西就吭哧吭哧作Code，和好好進(jìn)行軟件分析的不同了嗎？正好前幾天我有幾個(gè)同事從印度回來(lái)和我們交流，那家公司是 CMM4級(jí)公司。我感受的幾點(diǎn)：

1.流程重于項(xiàng)目

2.QC(就是QA)獨(dú)立于研發(fā)部門(mén),專門(mén)檢查研發(fā)部門(mén)的開(kāi)發(fā)流程是不是按照既定流程走.如果QC覺(jué)得流程不對(duì),他會(huì)直接上報(bào)高層, 項(xiàng)目肯定就此停止。

3.所謂的項(xiàng)目經(jīng)理(PC)一般也是從編碼人員升上來(lái)的，并不是所謂的不懂技術(shù)，一般都至少有四年以上的經(jīng)驗(yàn)。

4.PC主要就是制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，填寫(xiě)各種表格。

5.所有的東西(包括草稿)都有文檔。

6.詳細(xì)文檔要求達(dá)到只有這個(gè)文檔就可以編碼的程度，一般寫(xiě)文檔時(shí)間占60%，編碼時(shí)間極少。

7.有各種詳細(xì)的review(同行評(píng)審)，項(xiàng)目組內(nèi)的,項(xiàng)目組之間的，客戶的……

8.計(jì)劃很詳細(xì)，的確能達(dá)到小時(shí)級(jí)，但是實(shí)際情況還是誤差比較大，所以他們也有加班。

先學(xué)習(xí)UML和Rose以及RUP，不要總是要找著證據(jù)。在中國(guó)的軟件開(kāi)發(fā)水平下，很難給你一個(gè)好的例子，OK？中國(guó)人總是要看到一個(gè)東西有了試驗(yàn) 田，而且稻子長(zhǎng)得好，才換稻種。要知道在國(guó)外上述的軟件開(kāi)發(fā)模式的應(yīng)用，大可以看看Rational網(wǎng)頁(yè)上的story。Just do it!一句話，中國(guó)的軟件開(kāi)發(fā)水平低得很。趕不上印度人，印度的軟件公司可以讓高中生編代碼，它的軟件工程水平可想而知。當(dāng)然，你如果是個(gè)很牛的程序員。估計(jì)夠 嗆，因?yàn)橹袊?guó)的氣氛中，很牛的程序員都很難接受軟件工程的。你可以測(cè)試一下自己，看看自己適不適

合現(xiàn)在學(xué)習(xí)軟件工程：

1.你是不是不能忍受一個(gè)編程序不如你的人做你的項(xiàng)目經(jīng)理？

2.你是不是覺(jué)得你的老板對(duì)客戶吹牛皮、夸大自己而感到不舒服?

3.你是不是一個(gè)拿到一個(gè)需求腦袋里第一念頭就是如何實(shí)現(xiàn)的人？

4.你是不是很崇拜Stallman，Linus，很討厭Microsoft?

5.你是不是曾經(jīng)在深夜編碼的時(shí)候，突然感覺(jué)到一種乏味，對(duì)Code的生涯感到一種無(wú)趣？

以管窺豹──印度神話

我們現(xiàn)在處于深深的自卑當(dāng)中，感到中國(guó)的軟件工程水平的低下已經(jīng)是牽涉到民族劣根性的問(wèn)題了。

1.他們的軟件教育水平：我們招聘印度人，給應(yīng)聘者出了一份與國(guó)內(nèi)差不多的試卷，有基礎(chǔ)概念和編程題目。等到他們完成后，我們這些中國(guó)的自認(rèn)高手驚 呆了！他們的編程題目簡(jiǎn)直象是抄襲的?程序結(jié)構(gòu)，注釋，變量命名就不說(shuō)了吧，全部都是極其類似！反觀中國(guó)的牛人、高手，每個(gè)人有自己的一套。到了新的崗 位，先把前任的程序貶損一通，然后自己再開(kāi)發(fā)更多的問(wèn)題的代碼來(lái)代替。我的公司統(tǒng)計(jì)，一個(gè)軟件中有4個(gè)以上 CSocket版本，每個(gè)人都覺(jué)得別人做得差，自己再搞一套。中國(guó)人，就是這個(gè)樣子，還會(huì)辯解說(shuō)“我們這樣有創(chuàng)造性”。其實(shí)軟件發(fā)展，早就走過(guò)了求伯君那 個(gè)編碼英雄的年代，程序員已經(jīng)是個(gè)坐辦公室的藍(lán)領(lǐng)了。你具備擰好一個(gè)螺絲釘?shù)哪芰涂梢粤?。Code是最低級(jí)的事情了。

2.他們?cè)S多公司的項(xiàng)目經(jīng)理根本就不懂技術(shù)。中國(guó)的項(xiàng)目經(jīng)理如果不能在技術(shù)上壓服下屬，那么下屬將與他搞鬼，越是高手越喜歡搞鬼，根本不知道作軟件 的終極目的是從別人兜里掏錢(qián)，而在內(nèi)部搞不團(tuán)結(jié)。技術(shù)高手都會(huì)糾集一些對(duì)他技術(shù)上崇拜的菜鳥(niǎo)，與管理層作對(duì)。而印度的軟件經(jīng)理根本就不懂正在做的東西，許 多甚至直接就是MBA，或者是領(lǐng)域?qū)＜遥üI(yè)設(shè)計(jì)、地理專家等），而不是編碼的專家。但是卻能夠領(lǐng)導(dǎo)大群素質(zhì)良好的程序員把工作做好，沒(méi)有內(nèi)部不團(tuán)結(jié)的情 況。許多印度的程序員加入一個(gè)公司很長(zhǎng)時(shí)間，都不知道自己整天編的代碼是干什么用的。給他們的任務(wù)可能就是一個(gè)函數(shù)的聲明以及該函數(shù)要實(shí)現(xiàn)的功能。我們 呢？

3.他們的編程人員的流動(dòng)率達(dá)到30%!他們的編程人員流動(dòng)率（包括內(nèi)部項(xiàng)目之間的流動(dòng)）高達(dá)30%，可以想見(jiàn)他們的文檔水平如何。他們的產(chǎn)品不依賴任何一個(gè)人，誰(shuí)都可以立即辭職，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)還 是會(huì)正常進(jìn)行。而中國(guó)，是老板怕總工。技術(shù)骨干擁兵自重，抗拒管理。任何制定好的計(jì)劃，都有可能被技術(shù)人員推翻或者跟你消極怠工。

4.他們的開(kāi)發(fā)計(jì)劃能夠做到小時(shí)級(jí)別。如果一個(gè)印度公司的項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有上班，那么他的下屬將可能不知道作什么。他們的計(jì)劃一般都定到天，每個(gè)基層開(kāi) 發(fā)人員每天的工作量就是8小時(shí)。而我們能夠給出月度計(jì)劃的公司就很少，而給出的月度計(jì)劃要么不可能實(shí)現(xiàn)，要么就可能被取消。開(kāi)發(fā)人員被初略的給個(gè)任務(wù)，他 在月初，可以慢慢琢磨是做成什么樣子，然后上上網(wǎng)，聊聊天。到了月中和月末，就開(kāi)始熬夜編碼。

第五篇：中國(guó)與印度高等教育發(fā)展趨勢(shì)比較研究（定稿）

比較教育學(xué)課題設(shè)計(jì)

中國(guó)與印度高等教育發(fā)展趨勢(shì)比較研究

（高等教育組）

研究方法：歷史分析法、文獻(xiàn)法、比較法

主要理論依據(jù)：

1、比較教育的主客觀基礎(chǔ)。比較的主觀基礎(chǔ)是獨(dú)立于人們意識(shí)之外的萬(wàn)事萬(wàn)物的存在及其運(yùn)動(dòng)。通過(guò)對(duì)兩國(guó)高等教育的時(shí)間、空間上的考察，可以對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行比較。人們大腦中儲(chǔ)存的知識(shí)單元及其知識(shí)單元的相互作用過(guò)程的相似和差異，便是比較教育得以進(jìn)行的主觀基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)中、印兩國(guó)教育的過(guò)去、現(xiàn)在狀況的比較分析，預(yù)測(cè)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2、心理學(xué)基礎(chǔ)。心理學(xué)理論的研究任務(wù)主要是描述、解釋、預(yù)測(cè)、控制。通過(guò)對(duì)中、印高等教育各個(gè)方面的描述、解釋，對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)，并對(duì)所能避免的問(wèn)題和錯(cuò)誤加以控制。

3、教育學(xué)理論。教育是在一定背景下發(fā)生的促進(jìn)個(gè)體社會(huì)化和社會(huì)個(gè)性化的活動(dòng)。教育形態(tài)、教育目的、教育功能等方面的差異決定了它們之間具有可比性。

研究思路：進(jìn)入二十一 世紀(jì)，我們眼前的世界宛如一個(gè)活生生的大舞臺(tái)，國(guó)家社會(huì)形形色色的生、旦、凈、末、丑角，一 幕幕地不停上演。我們期盼了解外國(guó)的教育，可是，當(dāng)我們將目光投向世界時(shí)，映入眼簾的圖景卻是那樣令人眼花繚亂，那樣撲朔迷離。在這樣的背景下，教育處于什么樣的地位？世界教育將何去何從？中國(guó)和印度作為亞洲兩個(gè)超級(jí)人口大國(guó)、最大的發(fā)展中國(guó)家、四大文明古國(guó)之二，印度與我國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，高等教育規(guī)模在世界上名列第三，它們有著自己優(yōu)良的傳統(tǒng)，在教育上也形成了自己獨(dú)特的傳統(tǒng)，特別是高等教育發(fā)展為教育體系中較有特色的一個(gè)重要的組成部分，并建立起了自己龐大而復(fù)雜的高等教育體系。

一、區(qū)域比較

（一）空間層次：從宏觀（如地理位置等）、中觀（如教育理念、教育基礎(chǔ)、習(xí)慣等）、微觀（如各國(guó)不同的心理差異等等）幾個(gè)方面進(jìn)行比較。

（二）時(shí)間維度：從兩國(guó)的過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)的教育狀況進(jìn)行比較。

二、制度比較

（一）學(xué)制：印度的高校分兩類：大學(xué)（237所，為世界之最）；學(xué)院有大學(xué)學(xué)院和附

屬學(xué)院（10600所），此外還設(shè)有研究生院。印度的大學(xué)實(shí)行自治，可自行決定

課程與組織考試，實(shí)行學(xué)位制，從低到高有學(xué)士學(xué)位（3-4年）、碩士學(xué)位（2

年）、哲學(xué)碩士（1年）、哲學(xué)博士學(xué)位（3年）。中國(guó)的高校由大學(xué)、學(xué)院、高

等?？茖W(xué)校及其它屬于高等教育的機(jī)構(gòu)實(shí)施，分專科、本科、研究生三個(gè)層次。

（二）性質(zhì)：印度的大學(xué)分為中央（國(guó)立）大學(xué)、邦立大學(xué)。有四種類型的大學(xué)，即

中央直屬大學(xué)、中央附屬大學(xué)、單一大學(xué)、聯(lián)合大學(xué)。

（三）較有名的大學(xué)：印度—尼赫魯大學(xué)、加爾各達(dá)大學(xué)、孟買(mǎi)大學(xué)、馬德拉斯大學(xué)

等等。中國(guó)—清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交大、復(fù)旦大學(xué)、南京大

學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等。

（四）男、女受教育機(jī)會(huì)比較：在印度女子地位歷來(lái)較低下，且有向女方要嫁妝的風(fēng)

俗，通常家里生了女孩子認(rèn)為是“賠錢(qián)貨”，雖然現(xiàn)在女子的地位得到了一些改

觀，但仍存在著差異，據(jù)1998年的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)的女子人口與總?cè)丝跀?shù)的比例約

為48.2%，但女子入學(xué)數(shù)與總?cè)雽W(xué)數(shù)的比例初小為43.6%，高小為40.1%，初高

中為37.1%，高校為34.8%。中國(guó)雖也有重男輕女的傳統(tǒng)，當(dāng)是在現(xiàn)代社會(huì)也

不是很明顯。

三、專題比較

（一）教育人員比較：學(xué)生、教師、校長(zhǎng)的比較。在此，值得一提的是一家國(guó)際咨詢

公司McKinsey提出了有關(guān)中國(guó)高等教育的報(bào)告‘其中對(duì)中印兩國(guó)的大學(xué)生素

質(zhì)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的比較，結(jié)論是印度大學(xué)生明顯比中國(guó)的大學(xué)生更能勝任跨國(guó)公

司中層管理的工作。從哈佛、MIT、加州理工學(xué)院、牛津、劍橋這些世界一流

大學(xué)，到美國(guó)國(guó)家宇航局、IBM、微軟、Intel、Bell這些著名的高科技機(jī)構(gòu)和

跨國(guó)公司，都不能離開(kāi)印度培養(yǎng)的學(xué)生。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》提供的資料，印

度的人均GDP僅是中國(guó)的一半強(qiáng)些，但印度軟件設(shè)計(jì)師的平均工資達(dá)到11000

美元，中國(guó)則為9000美元，反比印度低一截。

（二）教學(xué)工作比較：課程設(shè)置、教學(xué)組織工作、教學(xué)方法、學(xué)位等方面的比較。

（三）教育管理工作比較：行政與學(xué)校管理、教育法、教育經(jīng)費(fèi)的比較。

（四）政府對(duì)大學(xué)投入比較：印度最著名的尼赫魯大學(xué)，每學(xué)期只需交200盧比學(xué)費(fèi)

和60盧比住宿費(fèi)，兩項(xiàng)合計(jì)只相當(dāng)于人民幣70元左右。其他政府高校的收費(fèi)

也大致如此。大學(xué)收費(fèi)如此低的主要原因是政府不斷增加教育投入。1998年，印度教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重是3.8%，2003年達(dá)5%，2006年預(yù)算比2005年提

高了31.5%，政府承諾在未來(lái)幾年內(nèi)比重將提高到6%。這些資金通過(guò)印度大學(xué)

撥款委員會(huì)(UGC)落實(shí)到院校頭上；政府其他部門(mén)也向相關(guān)院校實(shí)行補(bǔ)貼撥款，以鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)入所屬行業(yè)來(lái)工作；微軟、英特爾等跨國(guó)公司和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀企業(yè)在院校提供獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)吸納人才，因此高校獲得不少隱形資金，也就無(wú)需將目光集

中在學(xué)生的錢(qián)包上。此外，印度校方管理層以及各種學(xué)生組織，積極鼓勵(lì)學(xué)生

走進(jìn)社會(huì)尋找兼職工作。各高校在課程安排上非常靈活，一些高校甚至允許學(xué)

生以“半工半讀”的方式完成學(xué)業(yè)；有些學(xué)校還會(huì)提前給學(xué)生頒發(fā)“文憑”—

——證明他目前正在該校學(xué)習(xí)的介紹信??低廉的學(xué)費(fèi)，易得的兼職，讓窮人

家的孩子不再因沒(méi)錢(qián)而輟學(xué)。反觀我國(guó)，全國(guó)教育支出占GDP的比重從2002

年最高3.41%到2005年的2.16%，呈逐年下降的趨勢(shì)；教育投入由中央財(cái)政和

地方財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān)，地方政府往往由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不按規(guī)定完

成教育投入，從而形成巨額“教育窟窿”。政府教育投入的嚴(yán)重不足，逼著學(xué)校

自己“辦教育”，使得亂收費(fèi)已成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，大大地抬高了大學(xué)學(xué)

費(fèi)。對(duì)于學(xué)生兼職，我國(guó)的許多高校不是竭盡所能提供幫助，而是人為地設(shè)置

了許多“條條框框”，極大地妨礙了學(xué)生依靠社會(huì)兼職幫助自己完成學(xué)業(yè)。

四、發(fā)展特點(diǎn)、存在問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)比較

中印兩國(guó)高等教育發(fā)展至今取得了巨大進(jìn)展，構(gòu)建了基本符合自己國(guó)情的統(tǒng)一學(xué)制，建立了門(mén)類較為齊全的高等教育體系。但是其中存在的問(wèn)題也是不可忽視的。

五、中印高等教育發(fā)展趨勢(shì)比較

通過(guò)對(duì)兩國(guó)教育發(fā)展歷史、教育制度、教育體系及發(fā)展特點(diǎn)等方面的比較，我們可以展望和預(yù)測(cè)各國(guó)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

預(yù)計(jì)結(jié)果：通過(guò)前面幾方面的分析與綜合比較，我們可以看到各國(guó)發(fā)展的特點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)兩國(guó)各自在高等教育中存在的問(wèn)題與缺陷，對(duì)其未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與走向做出輪廓性的描述。

存在問(wèn)題：本課題設(shè)計(jì)研究中、印兩國(guó)高等教育發(fā)展趨勢(shì)，在文獻(xiàn)資料方面，由于印度不是很多人關(guān)注的國(guó)家，特別是研究教育方面的不如研究制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、外資、基礎(chǔ)設(shè)施……的多；另一方面印度歷史上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)特別著名的教育理論家，或者由于教育理論的缺乏，對(duì)其研究也沒(méi)有研究美、英、法、日、德等國(guó)家的豐富。再者，由于現(xiàn)代社會(huì)的改變與更新

之快，資料所顯示的不一定是最前沿的；國(guó)家制定的各項(xiàng)教育政策各級(jí)學(xué)校不一定能實(shí)施，因此在某些方面理論與實(shí)際存在脫節(jié)。

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[8]〈〈部分國(guó)家和部分省市教育發(fā)展主要指標(biāo)比較研究〉〉云南省教育科學(xué)研究

院編。