第一篇：皖政辦〔2011〕72號(hào)安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍

建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕31號(hào)）精神，切實(shí)保障廣大農(nóng)村居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、明確村醫(yī)職責(zé)

村醫(yī)（包括在鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，下同）主要為農(nóng)村居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，包括在專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下，按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)；協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹椭卸臼录?，處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件等；使用適宜藥物、適宜技術(shù)和中醫(yī)藥方法為農(nóng)村居民提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的一般診治，將超出診治能力的患者及時(shí)轉(zhuǎn)診到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；受衛(wèi)生行政部門委托，填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，保管有關(guān)資料，開(kāi)展宣傳教育和協(xié)助新農(nóng)合籌資等工作。

二、全面加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理

（一）全面完成省民生工程村衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到2011年底，全省實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有1所基本功能較為完善、基本診療設(shè)備較為齊全的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，鞏固村衛(wèi)生室在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)中的基礎(chǔ)地位。

（二）加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。在充分利用新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年中西部地區(qū)村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，積極整合村衛(wèi)生室各類信息化資源，加快村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)建設(shè)。建立統(tǒng)一規(guī)范的居民電子健康檔案，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室統(tǒng)一的電子票據(jù)和處方箋。實(shí)現(xiàn)對(duì)村衛(wèi)生室基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品管理、新農(nóng)合門診統(tǒng)籌以及績(jī)效考核的管理，提高村醫(yī)及村衛(wèi)生室的服務(wù)能力和管理水平。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。到2011年底，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行績(jī)效考核并統(tǒng)一管理村衛(wèi)生室的設(shè)置、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等。績(jī)效考核結(jié)果要在所在行政村公示，并作為財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核算和對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)?？h級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格等部門要加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)和村衛(wèi)生室補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，督促其規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)和藥品收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，做到收費(fèi)有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

三、落實(shí)基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌

（一）嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)要全部使用基本藥物和按規(guī)定使用省補(bǔ)充藥品，并實(shí)行零差率銷售。村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物、省補(bǔ)充藥品，由對(duì)其實(shí)行一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過(guò)省級(jí)網(wǎng)上集中采購(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)。

（二）實(shí)行新農(nóng)合門診統(tǒng)籌。村衛(wèi)生室要積極推進(jìn)新農(nóng)合門診統(tǒng)籌，并將村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)和使用的基本藥物、省補(bǔ)充藥品納入新農(nóng)合支付范圍。2011年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)并實(shí)行藥品零差率銷售的一級(jí)醫(yī)院）和村衛(wèi)生室的單次門診可補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償比例原則上提高到45%－50%，國(guó)家基本藥物和省補(bǔ)充藥品目錄范圍內(nèi)的藥品費(fèi)用不再另行提高補(bǔ)償比例。村衛(wèi)生室收取的一般診療費(fèi)為6元/人次，其中：新農(nóng)合報(bào)銷5元，個(gè)人自付1元。一般診療費(fèi)新農(nóng)合報(bào)銷部分按上一年門急診人次乘以一般診療費(fèi)的人均報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，以“總額預(yù)算、分期支付”的辦法支付新農(nóng)合基金。衛(wèi)生部門以及新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合診療和藥品費(fèi)用的監(jiān)管，對(duì)虛開(kāi)處方、虛開(kāi)發(fā)票、虛增費(fèi)用、虛增人次等違規(guī)行為的村衛(wèi)生室，要暫?；蛉∠T診統(tǒng)籌定點(diǎn)資格，并及時(shí)追回流失的門診統(tǒng)籌基金。

四、建立完善村醫(yī)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（一）加強(qiáng)村醫(yī)的準(zhǔn)入管理。在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)必須具有村醫(yī)執(zhí)業(yè)證書(shū)或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師證書(shū)，并在衛(wèi)生行政部門注冊(cè)和獲得相關(guān)執(zhí)業(yè)許可，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門考核確定，原則上每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口配置1名村醫(yī)，每個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)執(zhí)業(yè)。村衛(wèi)生室從事護(hù)理等服務(wù)的人員也應(yīng)具備相應(yīng)的合法執(zhí)業(yè)資格?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁非衛(wèi)生技術(shù)人員在村衛(wèi)生室工作。直系親屬和有姻親關(guān)系的人員不得在同一村衛(wèi)生室工作。新進(jìn)入村衛(wèi)生室人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格或醫(yī)學(xué)專業(yè)大專以上學(xué)歷。

（二）建立村醫(yī)的退出機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立村醫(yī)到齡（男60周歲，女55周歲）退出和考核退出機(jī)制，促進(jìn)村醫(yī)隊(duì)伍的新陳代謝、人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一體化管理的村衛(wèi)生室實(shí)有人員超過(guò)國(guó)家規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得新增人員。

五、切實(shí)保障村醫(yī)的合理收入

（一）對(duì)村醫(yī)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)給予合理補(bǔ)助。對(duì)村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)實(shí)際工作量和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住人口數(shù)量，按35%的國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)（2011年為人均8.75元）預(yù)撥給村衛(wèi)生室，年終根據(jù)考核的實(shí)際工作量進(jìn)行結(jié)算。

（二）完善基本醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)補(bǔ)償政策。實(shí)行一體化管理并實(shí)施基本藥物零差率銷售的村衛(wèi)生室的掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為6元/人次。其中，新農(nóng)合基金報(bào)銷5元并在村衛(wèi)生室當(dāng)場(chǎng)減免，參合病人個(gè)人自付1元。

（三）對(duì)實(shí)施基本藥物制度給予專項(xiàng)補(bǔ)助。村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率的，省財(cái)政按每1000個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助村衛(wèi)生室5000元。各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的市、縣進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)年限長(zhǎng)和在偏遠(yuǎn)、條件艱苦地區(qū)執(zhí)業(yè)村醫(yī)的補(bǔ)助水平。

六、加快建立村醫(yī)養(yǎng)老保障制度

積極引導(dǎo)符合條件的村醫(yī)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的村醫(yī)發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度實(shí)施時(shí)已到齡退出的村醫(yī)，允許其在個(gè)人賬戶按規(guī)定一次性補(bǔ)交15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。對(duì)連續(xù)從事村醫(yī)工作10年以上、到齡退出的村醫(yī)，按每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、縣政府統(tǒng)籌解決。

七、著力提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)村醫(yī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。省衛(wèi)生廳要會(huì)同省財(cái)政廳等有關(guān)部門合理制定村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等多種方式，選派村醫(yī)到縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)學(xué)院校接受培訓(xùn)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的村醫(yī)每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于兩周。擴(kuò)大我省農(nóng)村在崗衛(wèi)生技術(shù)人員參加成人大專學(xué)歷教育的規(guī)模，逐步提高村醫(yī)中獲得大專以上學(xué)歷人員的比例，積極促進(jìn)村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)后備力量建設(shè)。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要編制村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立村醫(yī)后備人才庫(kù)。建立健全吸引人才到村衛(wèi)生室工作的激勵(lì)機(jī)制。各地要結(jié)合全科醫(yī)生制度建設(shè)，拓展全科醫(yī)學(xué)崗位培訓(xùn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取為每個(gè)村培養(yǎng)1名全科醫(yī)生或具有全科素質(zhì)的村醫(yī)。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要將加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)作為鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要工作列入議事日程，全面了解本地村醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、工作待遇等基本情況，認(rèn)真聽(tīng)取村醫(yī)的意見(jiàn)建議，制定工作方案，完善相關(guān)政策，及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題。衛(wèi)生部門要將加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要各司其職，積極協(xié)作配合，共同將村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)具體工作抓好抓實(shí)。

（二）落實(shí)資金投入。省財(cái)政要加大對(duì)困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。市級(jí)人民政府要加大對(duì)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的投入和督促指導(dǎo)力度。各縣級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將完善村醫(yī)補(bǔ)償和養(yǎng)老政策以及村衛(wèi)生室建設(shè)等方面所需資金納入財(cái)政年度預(yù)算，并及時(shí)撥付到位，確保資金專款專用，不得擠占和挪用。嚴(yán)禁以任何名義向村醫(yī)收取、攤派國(guó)家規(guī)定之外的費(fèi)用，為村醫(yī)創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（三）加大宣傳力度。各地要積極開(kāi)展優(yōu)秀村醫(yī)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，進(jìn)一步提高村醫(yī)的榮譽(yù)感、責(zé)任感和工作積極性。要大力宣傳村醫(yī)典型的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重村醫(yī)、愛(ài)護(hù)村醫(yī)的良好氛圍。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年九月三十日

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕41號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(jiàn)

(皖政辦〔2007〕41號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)第四次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進(jìn)跨越式發(fā)展中促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?！皟删V”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！栋不帐D女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）頒布實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標(biāo)進(jìn)程有效推進(jìn)，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但要全面完成“兩綱”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各級(jí)政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把實(shí)施“兩綱”工作納入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實(shí)施“兩綱”納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過(guò)程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析實(shí)現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確?！皟删V”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2.明確責(zé)任，將實(shí)施“兩綱”工作落到實(shí)處。各地要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門在實(shí)施“兩綱”中的責(zé)任和任務(wù)，把實(shí)施“兩綱”納入部門職責(zé)范圍，做到有計(jì)劃，年終有總結(jié)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護(hù)和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、分階段落實(shí)。

3.加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好“兩綱”監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評(píng)估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)和完善“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。進(jìn)一步落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)指標(biāo)目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號(hào)）要求，建立健全分性別統(tǒng)計(jì)制度。加快市級(jí)“兩綱”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員力量，保證必要經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。切實(shí)做好實(shí)施“兩綱”的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握和反饋本地、本部門實(shí)施“兩綱”的進(jìn)展情況，把握工作著力點(diǎn)，提高實(shí)施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

4.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。各級(jí)政府及教育行政部門要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實(shí)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施，改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校要通過(guò)建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對(duì)幫扶等制度，提高對(duì)留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過(guò)建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問(wèn)題。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開(kāi)展的“關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)”、志愿者服務(wù)和“留守小隊(duì)手拉手活動(dòng)”，讓留守兒童在社會(huì)關(guān)愛(ài)中健康成長(zhǎng)。

5.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過(guò)合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問(wèn)題，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過(guò)提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)造條件實(shí)行免費(fèi)婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會(huì)參與程度。各級(jí)政府在制定實(shí)施就業(yè)政策和開(kāi)發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實(shí)《安徽省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層?jì)D女干部的參政比例。在制定、實(shí)施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時(shí)，要注意聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的能力。

7.依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級(jí)政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保護(hù)女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護(hù)女?huà)?，遏制出生人口性別比偏高。要保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強(qiáng)對(duì)婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要履職盡責(zé)，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到每年聽(tīng)取1―2次婦女兒童工作情況匯報(bào)，認(rèn)真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問(wèn)題。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時(shí)，注意貫徹男女平等基本國(guó)策、堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任。要狠抓政策措施的落實(shí)，整合資源，強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級(jí)政府要不斷加大對(duì)婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的資金投入，把加強(qiáng)婦女兒童工作與實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起、推進(jìn)跨越式發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場(chǎng)所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大實(shí)施“兩綱”和重難點(diǎn)指標(biāo)的資金投入，確?！皟删V”順利實(shí)施。

10.健全婦女兒童工作機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)婦兒工委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層?jì)D女兒童工作提供組織保障。各級(jí)婦兒工委及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)(皖政辦〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)

(皖政辦〔2008〕12號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見(jiàn)：

一、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過(guò)建立和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求利益最大化的策略。

近年來(lái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國(guó)發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與的原則。政府加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅(jiān)持企業(yè)為主、市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會(huì)的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

三、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實(shí)施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

1.積極推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語(yǔ)權(quán)。

2.積極申報(bào)組建國(guó)家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭(zhēng)取申報(bào)組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）30個(gè)。

3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭(zhēng)取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過(guò)120項(xiàng)；制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上。

4.鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭(zhēng)全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；爭(zhēng)創(chuàng)AAAA級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究。組織有競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)含量高、符合國(guó)家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目、省科技攻關(guān)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“科技成果獎(jiǎng)”等。

（二）實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對(duì)體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在國(guó)家三大信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO/TBT―SPS通報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)在全社會(huì)的應(yīng)用水平。

（三）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭(zhēng)建立6―8個(gè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個(gè)國(guó)家級(jí)、200個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個(gè)。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，制（修）訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)要求、環(huán)境和動(dòng)植物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求等；推廣和實(shí)施有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“十一五”末，通過(guò)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以安徽（國(guó)家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測(cè)中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院等國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭(zhēng)取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)請(qǐng)修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會(huì)公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開(kāi)展相應(yīng)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報(bào)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目的研究，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級(jí)政府要建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對(duì)企事業(yè)單位組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營(yíng)造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績(jī)的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2005〕39號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-01 【生效日期】2005-08-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的通知

(皖政辦〔2005〕39號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》，積極推行殯葬改革，不斷加強(qiáng)殯葬管理工作，全省平均火化率保持了較好水平。但是，近一時(shí)期，一些地方殯葬改革工作出現(xiàn)較大滑坡，殯葬管理工作有所放松，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方殯葬改革工作進(jìn)展緩慢，“以罰代葬”、“以罰代化”問(wèn)題突出，火化率大幅下降；二是毀林造墓、毀田造墓、濫建公墓現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境；三是殯葬活動(dòng)中封建迷信活動(dòng)、大操大辦之風(fēng)有所抬頭，殯葬用品市場(chǎng)管理混亂；四是一些殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差，收費(fèi)高，群眾意見(jiàn)較大。為進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)“和諧安徽”、“生態(tài)安徽”建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)殯葬管理，大力推進(jìn)火葬

實(shí)行火葬地區(qū)的各級(jí)政府要把推進(jìn)火葬作為深化殯葬改革工作的重點(diǎn)，采取堅(jiān)決有力的措施，努力提高火化率?；鸹矢叩牡貐^(qū)要進(jìn)一步深化改革，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止滑坡反彈?；鸹什环€(wěn)定的地區(qū)，要認(rèn)真剖析原因，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)步上升?；鹪峁ぷ魃形赐崎_(kāi)的地區(qū)，今年年底前要全面啟動(dòng)，加大力度，確?；鸹什坏陀?0%。對(duì)違反殯葬法規(guī)進(jìn)行土葬的，要堅(jiān)決起尸火化；骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毀，不留墳頭。

今年年底前，各地要集中開(kāi)展殯葬管理專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)“以罰代葬”和“以罰代化”問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決打擊和制止一切妨礙火化的行為，徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)河流堤壩、水源保護(hù)區(qū)和鐵（公）路兩側(cè)的墳頭、墓碑。

二、加強(qiáng)公墓管理，徹底清查非法經(jīng)營(yíng)公墓

各地要切實(shí)加強(qiáng)公墓管理，堅(jiān)決制止擅自建墓、濫建亂葬和公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)行為。今年年底前，各地要對(duì)現(xiàn)有公墓進(jìn)行一次全面清理整頓，徹底摸清經(jīng)營(yíng)性公墓（陵園）、公益性公墓（骨灰堂、塔）的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)管理情況，并針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有力措施，堅(jiān)決予以整改。要加強(qiáng)公墓建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)禁亂批亂建。要堅(jiān)決禁止炒買炒賣經(jīng)營(yíng)性公墓（陵園）的墓穴（格位），不得隨意擴(kuò)大面積或超標(biāo)準(zhǔn)建墓。對(duì)擅自擴(kuò)大墓穴面積、亂占土地及炒買炒賣墓地和骨灰格位的，要依法進(jìn)行查處。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建或在禁止建墓的地方興建墓園、墓地的，要立即停止建設(shè)活動(dòng)，一年內(nèi)遷移或平毀，恢復(fù)地貌。對(duì)違法建墓和非法經(jīng)營(yíng)的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村興建公益性公墓或骨灰堂的規(guī)劃，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和數(shù)量，嚴(yán)禁濫建和亂收費(fèi)。公益性公墓、骨灰堂除收取成本費(fèi)外，不得從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力提倡和推廣骨灰樹(shù)葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。

三、規(guī)范殯葬服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場(chǎng)

殯葬主管部門和服務(wù)單位，要根據(jù)殯葬管理法規(guī)和實(shí)際情況，合理確定服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)外公開(kāi)承諾，堅(jiān)決糾正殯葬服務(wù)單位高收費(fèi)、亂收費(fèi)以及向喪戶“吃、拿、卡、要”等行業(yè)不正之風(fēng)。要大力倡導(dǎo)文明治喪，加強(qiáng)殯葬服務(wù)場(chǎng)所管理，規(guī)范喪葬用品市場(chǎng)，嚴(yán)禁在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售土葬用品，堅(jiān)決整治大操大辦喪事和祭祀活動(dòng)中的封建迷信活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自進(jìn)行遺體火化和遺體運(yùn)送服務(wù)。

四、加快殯葬設(shè)施建設(shè)，改善殯葬服務(wù)條件

各地要把殯葬設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定和完善建設(shè)或改造方案。要逐步放開(kāi)殯葬建設(shè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入殯葬業(yè)，逐步改善殯葬設(shè)施。殯葬設(shè)施的建設(shè)或改造，要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批手續(xù)。興建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施（公益性除外）或變更殯葬設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市民政部門同意，報(bào)省民政廳批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自興建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施或改變其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度

深化殯葬改革，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革工作的重要意義，把推進(jìn)殯葬改革工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加大投入，保障殯葬改革必需的工作力量和經(jīng)費(fèi)，確保殯葬改革政策真正落到實(shí)處。黨員干部要帶頭執(zhí)行殯葬法規(guī)政策，文明節(jié)儉辦理喪事。要建立監(jiān)督約束機(jī)制，可聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任殯葬改革工作監(jiān)督員，設(shè)立殯葬改革工作舉報(bào)信箱或舉報(bào)電話，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，形成殯葬改革的合力。民政部門要認(rèn)真研究制定深化殯葬改革的規(guī)劃和措施，會(huì)同有關(guān)部門依法加強(qiáng)殯葬管理，加大殯葬法規(guī)宣傳力度，并積極推進(jìn)內(nèi)部改革和管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。國(guó)土資源部門要依法加強(qiáng)對(duì)殯葬用地的審批管理，并會(huì)同民政等部門制定殯葬用地規(guī)劃，查處非法殯葬用地、亂建墳?zāi)沟男袨?。林業(yè)部門要依法加強(qiáng)林地保護(hù)與管理，認(rèn)真查處毀林造墓等違法行為，林業(yè)單位不得擅自利用林地建造公墓，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安部門對(duì)喪葬活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民政、工商行政管理部門要加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，堅(jiān)決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品以及利用墓穴（格位）進(jìn)行炒買炒賣的不法行為。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)傳染病患者遺體的防疫工作，指導(dǎo)殯葬管理部門做好傳染病患者遺體的消毒處理工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定做好死亡病員的尸體處理，配合殯葬管理部門做好尸體管理和接運(yùn)，嚴(yán)防尸體非法外運(yùn)。市容管理部門要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)治喪環(huán)境的管理，堅(jiān)決制止沿街、沿路亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為。文化管理部門要加強(qiáng)對(duì)喪葬樂(lè)隊(duì)的管理，堅(jiān)決依法查處樂(lè)隊(duì)違法演出行為。監(jiān)察等有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員在殯葬活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，以及借殯葬改革之機(jī)為單位和個(gè)人撈取錢財(cái)?shù)刃袨椤Ｐ侣剢挝灰獜V泛宣傳殯葬改革的有關(guān)法規(guī)政策和各地涌現(xiàn)出來(lái)的正面典型，適時(shí)對(duì)反面典型案例進(jìn)行曝光，使廣大人民群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

安徽省人民政府辦公廳 二○○五年八月一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)艾滋病防治條例的意見(jiàn)(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕69號(hào) 【發(fā)布日期】2006-10-09 【生效日期】2006-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)艾滋病防治條例的意見(jiàn)

(皖政辦〔2006〕69號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2006年3月1日，國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，進(jìn)一步做好我省艾滋病防治工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極做好《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作

《條例》是在我國(guó)防治艾滋病的關(guān)鍵時(shí)期，由國(guó)務(wù)院頒布的一部全面規(guī)范艾滋病防治工作的重要法規(guī)。《條例》的頒布實(shí)施，為促進(jìn)艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發(fā)展提供了法律保障。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作，為貫徹落實(shí)《條例》和做好艾滋病防治工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的指導(dǎo)思想、立法宗旨、現(xiàn)實(shí)意義和主要內(nèi)容。各級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱防艾辦）要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極會(huì)同宣傳等部門制訂具體宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，將《條例》內(nèi)容納入艾滋病防治政策宣傳，以及各級(jí)黨校、團(tuán)校的培訓(xùn)課程中；將《條例》的宣傳納入當(dāng)?shù)亍拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃，并與普及艾滋病防治知識(shí)相結(jié)合，使廣大人民群眾了解《條例》的有關(guān)規(guī)定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建艾滋病防治政策宣講團(tuán)到各市、縣巡回開(kāi)展《條例》宣講活動(dòng)。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣剢挝?，抓住《條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，集中一段時(shí)間，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各地衛(wèi)生部門要聯(lián)合工、青、婦等群團(tuán)及民間組織，通過(guò)青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對(duì)面”等活動(dòng)和服藥督導(dǎo)員宣傳、感染者互助組織宣傳等形式，切實(shí)做好對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內(nèi)容，有效地維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)履行義務(wù)。

二、明確目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，普及艾滋病防治知識(shí)，消除社會(huì)歧視。各地、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī)，組織開(kāi)展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（二）加大對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)的力度。各地要認(rèn)真按照《條例》的要求積極開(kāi)展各項(xiàng)干預(yù)工作，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)，確保實(shí)現(xiàn)到2010年有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上主要高危人群和流動(dòng)人口。

（三）加大“四免一關(guān)懷”政策和“四個(gè)一、三條線”工程落實(shí)力度。各地和有關(guān)部門要按照《條例》規(guī)定，切實(shí)抓好“四免一關(guān)懷”政策和“四個(gè)一、三條線”工程的落實(shí)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療機(jī)制?！八膫€(gè)一、三條線”工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，確保將黨和政府對(duì)艾滋病患者、感染者及其家庭的關(guān)懷落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村和流動(dòng)人口的防治工作。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)艾滋病防治工作，選派預(yù)防和臨床醫(yī)務(wù)人員到基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高防治能力。要按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要做好流動(dòng)人口的干預(yù)工作，特別是流入人口比較集中的地區(qū)，更要高度重視，安排好進(jìn)城務(wù)工青年的工余生活，把他們吸引到健康有益的活動(dòng)中來(lái)，預(yù)防艾滋病、性病的感染和傳播。

三、增加投入，不斷提高基層防治能力

縣級(jí)以上人民政府要按照《條例》規(guī)定，將艾滋病防治工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)工作需要，將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)和完善艾滋病預(yù)防、檢測(cè)、控制、治療和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、各艾滋病防治重點(diǎn)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，要設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室，配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善艾滋病防治工作機(jī)制

各地、各部門要按照《條例》規(guī)定，建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的機(jī)制，建立健全艾滋病防治協(xié)調(diào)機(jī)制和工作責(zé)任制。各市、縣尚未建立艾滋病防治工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的要盡快建立，已經(jīng)建立的要進(jìn)一步明確各部門在防治工作中的職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)人民政府艾滋病防治組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行工作職責(zé)，依法推動(dòng)跨部門合作，加強(qiáng)防治工作的協(xié)調(diào)和管理，形成艾滋病防治的合力，切實(shí)解決防治工作中的突出問(wèn)題。

各級(jí)人民政府要將《條例》貫徹落實(shí)情況，納入行政執(zhí)法檢查內(nèi)容，制定具體的檢查辦法和考核指標(biāo)，檢查結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)不認(rèn)真履行工作職責(zé)和違反《條例》的各種行為，要依據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。省防艾辦將根據(jù)省政府的要求，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)各地、各部門宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)《條例》的情況進(jìn)行檢查。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十月九日

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