第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省小煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見(皖

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕59號 【發(fā)布日期】2006-08-22 【生效日期】2006-08-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全省小煤礦整頓關(guān)閉工作的實施意見

(皖政辦〔2006〕59號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為切實加強我省煤礦安全生產(chǎn)工作，進一步整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，規(guī)范煤炭資源整合工作，促進小煤礦技術(shù)裝備升級、開采技術(shù)進步，淘汰落后生產(chǎn)能力，依據(jù)《煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令446號，以下簡稱《特別規(guī)定》）等有關(guān)法律法規(guī)和煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并報省政府批準，制定本實施意見。

一、整頓關(guān)閉小煤礦的總體目標

依法規(guī)范煤炭生產(chǎn)秩序，實施煤炭資源整合，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高辦礦水平，全省小煤礦數(shù)量進一步減少，安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。煤礦事故總量大幅度下降，重特大事故得到有效遏制，小煤礦百萬噸死亡率力爭控制在4人以下；基本消滅非法開采、違法違規(guī)生產(chǎn)、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦；保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、煤礦整頓關(guān)閉的重點對象

（一）煤礦整頓的對象

1?越界開采的礦井；

2?超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦井；

3?有瓦斯動力現(xiàn)象又沒有采取防突措施的礦井；

4?受水害威脅且情況不明，沒有采取有效防治水措施或防排水裝備不符合《煤礦安全規(guī)程》要求，排水能力不足的礦井；

5?沒有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)的礦井；

6?今年以來已發(fā)生安全事故的小煤礦；

7?在建、改擴建礦井安全設(shè)施未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)驗收而擅自投產(chǎn)的礦井，違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準（審批）或越級核準（審批）的礦井；

8?相關(guān)證照已過期的礦井；

9?其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓的礦井。

（二）煤礦關(guān)閉的范圍和對象

1?立即依法關(guān)閉非法礦井。包括：非法開采和已關(guān)閉但擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井；非法掛靠的礦井；同一個礦井1年內(nèi)2次或2次以上越界開采的礦井；非煤礦山違法從事煤炭開采的礦井。

2?限期關(guān)閉布局不合理礦井。包括：不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊的礦井，只能保留一個，其余必須關(guān)閉；國有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦；不符合所在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局要求的礦井。

3?淘汰落后生產(chǎn)能力礦井。2007年末，淘汰年生產(chǎn)能力（指核定能力，未進行能力核定的依據(jù)設(shè)計能力，下同）在3萬噸以下（含3萬噸）的礦井，其采礦許可證已到期的不再延續(xù)，到期一個淘汰一個；年生產(chǎn)能力3萬噸以下（含3萬噸）的煤與瓦斯突出礦井，不符合安全生產(chǎn)條件的，要立即依法予以關(guān)閉。

4?依法關(guān)閉違法組織生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。包括：依據(jù)《特別規(guī)定》，存在重大安全生產(chǎn)隱患被責令停產(chǎn)整頓而擅自從事生產(chǎn)的礦井；3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的礦井；存在重大安全生產(chǎn)隱患被責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；1個月內(nèi)3次或3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)或者有特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井；被列入煤炭資源整合范圍，整合過程中違法組織生產(chǎn)的礦井；已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。

發(fā)生重特大事故的礦井； 1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或2起以上安全生產(chǎn)事故的礦井。

5?列入資源整合范圍被整合的礦井，必須先關(guān)閉、后整合。

6?煤炭資源枯竭且采礦許可證2006年或2007年底前到期的煤礦，采礦許可證到期要及時注銷其各種證照，依法予以關(guān)閉。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的方法與階段目標

（一）整頓關(guān)閉方法

1?對3萬噸以下（含3萬噸）生產(chǎn)能力的煤與瓦斯突出小煤礦進行安全生產(chǎn)條件復(fù)審。由安徽煤監(jiān)局牽頭，省經(jīng)委、省安全監(jiān)管局、省國土資源廳、省工商局等部門聯(lián)合對其安全生產(chǎn)條件進行嚴格審查，不具備安全生產(chǎn)條件的，市、縣政府要依法予以關(guān)閉。

2?對資源豐富、安全管理和裝備水平較高、能夠有效治理瓦斯和防治水害、采煤工藝規(guī)范的年生產(chǎn)能力3萬噸以下（含3萬噸）的小煤礦，具備資源整合條件的，按照省經(jīng)委等12 部門《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的實施意見》（皖經(jīng)煤炭〔2006〕121號）進行資源整合，其整合方案于2006年9月底前報省政府批準后實施。國家安全監(jiān)管總局等11個部委《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號，以下簡稱《若干意見》）下發(fā)前，經(jīng)所在地政府和有關(guān)部門同意進行資源整合的礦井，已經(jīng)實施或正在實施的,其整合規(guī)模按批準方案執(zhí)行。

3?對小煤礦進行生產(chǎn)能力復(fù)核。按照國家發(fā)展改革委、國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局《煤礦生產(chǎn)能力核定核準》（發(fā)改運行〔2006〕819號）和《關(guān)于開展全國煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作的通知》（發(fā)改運行〔2006〕1019號）規(guī)定，依法對小煤礦重新進行生產(chǎn)能力復(fù)核工作。經(jīng)復(fù)核，生產(chǎn)能力在4萬噸以上、可采儲量超過20萬噸（以礦產(chǎn)資源評估報告為準）的小煤礦進行改造升級，暫不列入關(guān)閉淘汰對象。

4?對可采儲量超過20萬噸，能夠進行資源整合的獨立塊段或開采極薄煤層的小煤礦，制定整合方案，進行資源整合，整合后的單井規(guī)模不得低于9萬噸/年；不能進行資源整合的，依據(jù)資源、技術(shù)和市場相協(xié)調(diào)的原則，進行改造升級，改造升級后的單井規(guī)模不低于6萬噸/年（極薄煤層4萬噸/年），否則依法予以關(guān)閉。

5? 對應(yīng)當停產(chǎn)整頓的礦井，依法暫扣其相關(guān)證照；對決定關(guān)閉的小煤礦，依法及時注銷、吊銷其相關(guān)證照。在資源整合和整頓關(guān)閉期間，有關(guān)證照確需延續(xù)的，有關(guān)部門提出意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，辦理延續(xù)手續(xù)。

（二）階段目標

第一階段（2005年7月～2006年12月）：以整頓關(guān)閉為工作重點。依法取締關(guān)閉非法開采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井，淘汰落后生產(chǎn)能力。

2006年，全省計劃關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和淘汰落后能力的小煤礦23對（名單附后），煤礦所在縣（區(qū)）人民政府要下達關(guān)閉決定，證照頒發(fā)機關(guān)要吊（注）銷相關(guān)證照。年底前，縣（區(qū)）人民政府負責將其關(guān)閉到位。

第二階段（2007年1月～2007年12月）：以整頓關(guān)閉和煤炭資源整合為工作重點，一手抓整頓關(guān)閉，一手抓整合技改，進一步減少礦點數(shù)量，基本完成關(guān)閉3萬噸以下（含3萬噸）礦井任務(wù)。

第三階段（2008年1月～2008年6月）：以依法強化礦井安全管理，落實企業(yè)安全主體責任為工作重點。繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴格安全準入，強化源頭管理，關(guān)閉所有3萬噸以下（含3萬噸）礦井，全面提升小煤礦整體水平。

四、煤礦整頓關(guān)閉工作的措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制

省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負責指導(dǎo)全省煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤市、縣政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責本地區(qū)煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉工作，落實任務(wù)，明確責任，把整頓關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解到基層和具體礦井，并加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。

（二）聯(lián)合監(jiān)管，形成合力

建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管機制。

1?煤炭行業(yè)管理部門負責控制新建礦井規(guī)模，負責認定違法生產(chǎn)、非法掛靠、一證多井、落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的礦井；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷煤炭生產(chǎn)許可證。

2?煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責對存在重大隱患礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)察指令，并向產(chǎn)煤市政府依法提出有關(guān)監(jiān)察建議；依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦依法及時吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

3?安全監(jiān)管部門代表同級政府安委會負責綜合監(jiān)督管理煤炭資源整合和煤礦整頓關(guān)閉過程中的有關(guān)問題。

4?勞動保障部門依據(jù)《勞動法》和《工傷保險條例》等法律法規(guī)，負責依法查處煤礦企業(yè)非法用工行為；負責監(jiān)督煤礦企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同和為每位勞動者加入工傷保險投保，加強勞動組織管理，落實和保護勞動者權(quán)益，負責依法查處超定員組織生產(chǎn)、強令勞動者超時限作業(yè)和婦女從事井下作業(yè)等違法案件。

5?公安部門負責收繳產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉小煤礦的爆炸物品，注銷民用爆破器材準用證，并監(jiān)督煤礦企業(yè)妥善處理剩余爆炸物品；負責維護礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序和社會穩(wěn)定工作。

6?行政監(jiān)察部門負責對各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在煤炭資源整合和整頓關(guān)閉工作中違法、違紀行為進行查處；負責查處國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問題。

7?財政部門對因資源整合而關(guān)閉的礦井，按照國家有關(guān)規(guī)定負責財政政策支持，同時確保在煤炭資源整合和整頓關(guān)閉過程中政府部門所需的工作經(jīng)費。

8?國土資源管理部門負責認定非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、越界開采、布局不合理、資源接近枯竭、國有煤礦井田內(nèi)以及資源重疊小煤礦；依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷采礦許可證；對3萬噸以下（含3萬噸）的小煤礦，《采礦許可證》到期的一律不得延續(xù)。

9?工商行政管理部門負責依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照，對產(chǎn)煤市政府決定關(guān)閉的小煤礦及時依法吊（注）銷工商營業(yè)執(zhí)照。

10?供電部門負責對關(guān)閉礦井切斷供電電源，拆除供電設(shè)施，查處當?shù)毓╇妴挝幌蚍欠旱V供電行為。

11?工會組織協(xié)助政府協(xié)調(diào)解決因資源整合而關(guān)閉礦井的善后處理工作。

12?各產(chǎn)煤市、縣政府要向整頓關(guān)閉和納入資源整合范圍的小煤礦派駐監(jiān)督人員，專人盯守，督促資源整合和技改升級的煤礦企業(yè)及施工單位制定施工方案，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全；督促整頓和資源整合礦井的法人主體建立安全管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)工作制度，落實安全生產(chǎn)責任制；嚴防在整頓關(guān)閉和整合過程中借整頓、整合之名拖延或逃避關(guān)閉、突擊生產(chǎn)和邊施工邊生產(chǎn)，防止整頓礦井“明停暗采”、整合技改礦井“假技改實生產(chǎn)”和關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。

（三）發(fā)揮媒體作用，取得全社會支持

1?對資源整合和整頓關(guān)閉的煤礦要在媒體上公告，形成全社會重視煤炭資源整合和整頓關(guān)閉的良好氛圍。

2?各級政府和有關(guān)部門、機構(gòu)要設(shè)立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映整頓關(guān)閉中的問題，要認真查處，情況屬實的要依法追究責任。

（四）制定相應(yīng)經(jīng)濟政策，完善退出機制

1?各產(chǎn)煤市政府要結(jié)合實際，借鑒成功經(jīng)驗和做法，研究制定小煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持、結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)培訓(xùn)、困難補助等政策，完善正常的煤礦退出機制。

2?對關(guān)閉的礦井，其剩余采礦權(quán)價款由國土資源管理部門會同財政部門按規(guī)定予以退還；其所繳納的安全生產(chǎn)風險抵押金、地質(zhì)環(huán)境治理備用金等費用，由收繳部門據(jù)實予以返還本息。

各產(chǎn)煤市政府要按照本意見制定本地煤礦整頓關(guān)閉工作具體實施方案和分年度計劃，于2006年9月15日前報送省煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年八月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見(皖政辦〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標準對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標準是企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)活動的基本依據(jù)。技術(shù)標準戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標準，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標準已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動技術(shù)進步和實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點；有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動、社會參與的原則。政府加強對標準化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標準研究的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視和參與標準化工作。

（二）堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標準研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進標準化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點骨干企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標準研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。

（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標準。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟要求的標準化工作機制。

三、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實施三大工程，即重要技術(shù)標準研制推進工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標準化政策法規(guī)體系。

（一）實施重要技術(shù)標準研制推進工程。

1.積極推動我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)參與ISO、IEC等國際標準化組織及其活動，爭取在國際標準化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報組建國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準化活動，積極跟蹤和參與國際標準、國家標準制（修）訂工作，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標準、國家標準。到“十一五”末，全省爭取申報組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）30個。

3.鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、標準化技術(shù)組織、大專院校和科研機構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制(修)訂工作，大力推進專利技術(shù)向技術(shù)標準轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的技術(shù)標準體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標準的數(shù)量超過120項；制（修）訂省地方標準1000項以上。

4.鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，建立以技術(shù)標準為核心，包括管理標準和工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標率達到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標準覆蓋率達到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標準體系，并通過“標準化良好行為企業(yè)”確認；爭創(chuàng)AAAA級“標準化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標準項目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項目申報國家標準科研項目、省科技攻關(guān)項目。積極爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”、“科技成果獎”等。

（二）實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標準專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫在全社會的應(yīng)用水平。

（三）實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6―8個實施技術(shù)標準戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標準化示范企業(yè)，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個國家級、200個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）和50個農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場，建設(shè)40個標準化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標準化服務(wù)社區(qū)等300個。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準為主體的省農(nóng)業(yè)標準體系。到“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標準200項以上。

2.以食品標準為重點，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理辦法》的規(guī)定，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標準備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標準化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標準體系和動植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風險評估技術(shù)要求、環(huán)境和動植物安全風險評估要求等；推廣和實施有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標準；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP認證），到“十一五”末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證的企業(yè)達到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強標準信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標準信息資源，建立以安徽省標準化研究院為龍頭，覆蓋全省的標準信息服務(wù)網(wǎng)；加強產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟社會發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標準化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院等國家級、省級檢測機構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標準驗證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標準化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標準化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標準化政策法規(guī)體系。根據(jù)實際情況，報請修訂《安徽省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負責對技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負責本部門、本行業(yè)技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標準化工作職責，開展相應(yīng)活動。

（二）加強人才隊伍建設(shè)。

實施標準化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵標準化人才積極參與國內(nèi)外標準化活動。有關(guān)大專院校要積極探索標準化教育模式，加強標準化課程建設(shè)，條件具備的，可申報設(shè)立標準化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵機制。

建立科技部門、標準化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機制，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、企業(yè)等積極參與標準研制。承擔重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位，同步進行標準研制與科技項目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標準轉(zhuǎn)化進程，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標準和國外先進技術(shù)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進的地方標準、企業(yè)標準列入省科技進步獎評定范圍，將重要技術(shù)標準的研制成果納入省科技進步獎獎勵范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的資金投入機制，重點支持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標準或國家標準的項目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，參與國際標準、國家標準、地方標準制（修）訂予以資助。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立必要的標準化專項經(jīng)費，加大對標準化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標準化知識。加強對在標準研制和采標等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標準化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標準日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動，提高全社會的標準化意識。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見(皖政

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕56號 【發(fā)布日期】2008-11-04 【生效日期】2008-11-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全工作的意見

(皖政辦〔2008〕56號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為切實改善農(nóng)村道路（包括縣道、鄉(xiāng)道和“村村通”道路）交通安全環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定，推動全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強全省農(nóng)村道路交通安全工作提出如下意見：

一、加強農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)

1．各級人民政府要高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識做好農(nóng)村道路交通安全工作的重要性和緊迫性，把農(nóng)村道路交通安全工作列入重要議事日程，納入社會治安綜合治理工作之中，進一步落實安全工作目標責任，明確縣級人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府以及村委會在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責任務(wù)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，建立健全農(nóng)村道路交通安全層層負責的工作機制。

2．縣、鄉(xiāng)級人民政府要配備專人負責農(nóng)村道路交通安全工作，完善道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，建立農(nóng)村道路交通安全信息報送、事故通報、工作報告等制度，定期分析農(nóng)村道路交通安全形勢，研究問題，部署工作，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。大力推廣歙縣、渦陽經(jīng)驗，推動道路交通安全綜合治理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級負責的農(nóng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，使交通安全管理力量覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村?？h、鄉(xiāng)兩級交通安全管理網(wǎng)絡(luò)每季度一般應(yīng)舉行一次會議，及時交流信息，通報工作落實情況，研究解決交通安全突出問題，努力實現(xiàn)“降事故、保安全、保暢通”的總體目標。

3．各地要加強農(nóng)村地區(qū)道路交通管理專業(yè)隊伍建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作實際需要，在交通流量較大、機動車保有量較多的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交警中隊，負責鄉(xiāng)、村道路交通安全管理工作。在財政予以經(jīng)費保障的前提下，適當增加農(nóng)村地區(qū)專（兼）職交通協(xié)管員，有條件的可每個行政村配備一名，協(xié)助交通民警參與農(nóng)村道路交通安全工作。公安機關(guān)要明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的工作職責、任務(wù)和考評辦法，加強農(nóng)村公安派出所與基層交警中隊的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮農(nóng)村公安派出所在交通管理工作中的作用，強化對農(nóng)村道路交通的管控力度。

二、大力開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作

4．縣級人民政府要依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，每年定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展整治低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人，騎摩托車不戴安全頭盔、超員、超速，貨車超限超載，客運車輛非法營運、站外組客，無證駕駛、酒后駕駛、無牌無證及報廢車輛上道路行駛等嚴重交通違法行為。

5．縣級人民政府要按照《公路法》、《安徽省公路路政管理條例》、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》的規(guī)定，劃定公路兩側(cè)邊溝外緣，縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米為建筑控制區(qū)，禁止在控制區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑物或者路面構(gòu)筑物；嚴禁利用公路開展集市貿(mào)易，形成騎路集市。對歷史形成的穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊的二、三級公路，應(yīng)通過村鎮(zhèn)規(guī)劃逐步調(diào)整，以避開鎮(zhèn)、村。要定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、交通、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商等部門，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，重點整治公路建筑控制區(qū)域違章建筑、騎路集市、打場曬糧和破壞道路設(shè)施行為。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，劃段包干、責任到人，及時制止、清理農(nóng)村公路亂倒垃圾、堆放雜物和打場曬糧等行為，建立集中整治與長效管理機制，確保農(nóng)村道路良好的安全通行條件。

6．各級教育部門要全面加強中小學(xué)校長、幼兒園園長校車安全管理培訓(xùn)，會同公安、交通、安全監(jiān)管等相關(guān)部門，切實加強對校車和學(xué)校租用車的管理，定期對校車和學(xué)校租用車的營運資質(zhì)和安全狀況進行檢查，并對駕駛?cè)速Y質(zhì)、行駛時間、行駛路線、是否超員等情況進行逐項排查，將排查結(jié)果記入車輛檔案。對存在安全隱患的，要及時整改或取締，特別是要依法堅決取締“黑校車”。各中小學(xué)校和幼兒園要加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的管理，確定專人負責，逐步建立幼兒和低年級學(xué)生校車教師跟車值班制度；要通過適當方式提醒家長加強對學(xué)生上下學(xué)乘車的監(jiān)管，教育學(xué)生不要乘坐“黑校車”。各地要探索建立政府主導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范的學(xué)生上下學(xué)接送車輛有效管理機制。

三、從源頭上消除農(nóng)村道路交通安全隱患

7．各地要組織相關(guān)部門開展對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位的清理整頓，從源頭上消除安全隱患。要依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機、拖拉機變型運輸機的企業(yè)和經(jīng)營單位；情節(jié)嚴重的，要立即責令停產(chǎn)、停業(yè)，并依法追究相關(guān)人員的法律責任。

8．交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、公安部門要嚴把駕駛員的教育、培訓(xùn)、考試和審驗等關(guān)口，全面摸排和掌握農(nóng)村機動車駕駛?cè)恕C動車的基本情況，分門別類建立臺賬。公安部門要力爭在今明兩年內(nèi)完成縣級車輛管理所考試設(shè)施建設(shè)，落實摩托車、三輪汽車駕駛許可考試項目和標準，嚴把駕駛?cè)嗽搭^準入關(guān)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要嚴格拖拉機的注冊登記、安全技術(shù)檢驗、牌證核發(fā)等工作，不得給予不屬于拖拉機范疇的低速載貨汽車和不符合技術(shù)要求的拖拉機變型運輸機注冊登記、核發(fā)牌證；要積極配合公安部門加強對上道路行駛拖拉機及其駕駛?cè)说陌踩芾?。各地要加強縣級車輛（農(nóng)機）管理所基礎(chǔ)建設(shè)，認真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，進一步下放機動車和駕駛?cè)斯芾頇?quán)限，開展流動車（農(nóng)機）管所下鄉(xiāng)服務(wù)；適當減免注冊登記費用，推行購車繳稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，為群眾辦牌辦證提供便利，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。

9．交通部門要嚴把運輸市場準入關(guān)，加大對農(nóng)村客運“三關(guān)一監(jiān)督”（經(jīng)營者市場準入關(guān)，車輛技術(shù)狀況關(guān)，營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，汽車客運站安全監(jiān)督）工作力度，嚴格農(nóng)村客運班線審批的管理，特別是嚴格審批夜間途經(jīng)三級以下山區(qū)公路的客運班線，進一步引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化經(jīng)營，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面；鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。要會同公安等部門，加強客運場（站）的秩序整治，強化運輸市場管理，加大打擊非法營運等違法行為的力度，營造公平、有序、和諧的農(nóng)村客運市場。

四、努力改善農(nóng)村道路交通條件

10．各地、各相關(guān)部門在安排農(nóng)村公路建設(shè)項目時，要同步考慮公路安保設(shè)施建設(shè)，做到與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對新建、改建的農(nóng)村道路，要按照《公路法》等有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行公路工程技術(shù)標準和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級相匹配的標志標線和安全防護措施，確保工程質(zhì)量和道路交通通行條件。交通部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，督促落實安全設(shè)施，組織有公安、安全監(jiān)管等部門參加的安全設(shè)施專項驗收；對不符合要求的，不得通過竣工驗收。對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)耄行ПＵ限r(nóng)村道路建設(shè)成果，確保“村村通”公路的建設(shè)標準、安全防護設(shè)施等符合安全通行的需要。

11．各地要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、安全監(jiān)管等部門，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通事故隱患的排查整治，對安全防護設(shè)施設(shè)置未達到農(nóng)村公路等級要求的，要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位。重點對急彎、陡坡、窄路、平面交叉、高路堤、臨水、臨崖、過水路堤、漫水橋、橋梁護欄等位置的隱患，有針對性地增設(shè)必要的安全警示標志、護欄、錯車臺等安全設(shè)施；對通過學(xué)校、集市、商店附近等人流較多的路段，要設(shè)置限制速度、注意行人等交通標志、標線和減速設(shè)施。對事故多發(fā)路段和危險路段，要及時制定整改方案，并抓緊實施；短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故發(fā)生。

12．縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，要按照分級管理的原則，切實抓好公路養(yǎng)護工作。對影響行車安全的病害路面，要及時進行治理，確保行車安全。要按照《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（皖政辦〔2007〕76號）要求，根據(jù)養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌財政預(yù)算，籌集必要資金，保證農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。交通部門每年要安排一定經(jīng)費用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護補助。

13．各地要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)發(fā)展，認真規(guī)劃并推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)。按照省交通廳、省財政廳、省物價局《關(guān)于對通鄉(xiāng)村客運班車交通規(guī)費征收實行優(yōu)惠的通知》（皖公交運〔2008〕17號）精神，認真清理、規(guī)范和落實農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策。公安、工商、稅務(wù)等部門也應(yīng)當制定措施，對涉及農(nóng)村客運的稅費給予優(yōu)惠。交通部門要加快農(nóng)村客運站建設(shè)，進一步提升站場設(shè)施服務(wù)功能。

五、加強農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

14．各地要以道路交通安全宣傳“五進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭）活動為載體，開展形式多樣的道路交通安全宣傳教育活動，全面普及道路交通安全知識，提高群眾的安全意識。要組織媒體加大道路交通安全公益宣傳力度，努力營造良好的道路交通安全輿論氛圍。相關(guān)部門要按照各自職責，加強道路交通安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要建立交通事故、交通違法等信息臺賬，并定期在媒體上予以曝光；教育部門和學(xué)校要將道路交通安全作為常規(guī)教學(xué)和安全工作的重要內(nèi)容，切實加強對師生的教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會以及交通運輸企業(yè)等單位要依法履行交通安全宣傳職責，組織、配合相關(guān)部門開展交通安全宣傳教育活動，增強廣大交通參與者的法制觀念和安全意識。

六、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的監(jiān)督檢查 15．各級人民政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和有關(guān)單位落實農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進行督查，并及時通報督查情況。督查的主要內(nèi)容是：貫徹落實道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級工作部署情況，道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實情況，路面管控、交通稽查、安全監(jiān)管等工作情況，交通安全隱患排查整治情況，涉及道路交通安全的信訪案件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責任追究情況，工作成效等。

16．各地要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全事故責任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，認真組織事故調(diào)查，實行責任倒查。對職能部門監(jiān)管不力，或制定、實施與國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定，以及執(zhí)法人員不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、部署，造成不良后果的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人員的責任。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十一月四日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實第四次全國婦女兒童工作會議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進跨越式發(fā)展中促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實婦女兒童發(fā)展目標任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“兩綱”目標如期實現(xiàn)。《安徽省婦女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實施以來，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標進程有效推進，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但要全面完成“兩綱”各項目標任務(wù)，時間緊迫、任務(wù)艱巨。各級政府要切實增強責任意識，把實施“兩綱”工作納入政府工作目標和考核內(nèi)容。要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實施“兩綱”納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃貫徹落實的全過程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步實施、同步推進、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實際，認真分析實現(xiàn)“兩綱”目標中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確?！皟删V”目標如期實現(xiàn)。

2.明確責任，將實施“兩綱”工作落到實處。各地要進一步落實相關(guān)部門在實施“兩綱”中的責任和任務(wù)，把實施“兩綱”納入部門職責范圍，做到有計劃，年終有總結(jié)。各級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標要求，制定切實可行的實施方案，有重點、分階段落實。

3.加強管理，認真做好“兩綱”監(jiān)測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實和完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計指標體系。進一步落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計重點指標目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統(tǒng)計制度。加快市級“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動態(tài)管理。加強統(tǒng)計監(jiān)測人員力量，保證必要經(jīng)費，使監(jiān)測結(jié)果真實反映婦女兒童發(fā)展狀況。切實做好實施“兩綱”的監(jiān)測，及時掌握和反饋本地、本部門實施“兩綱”的進展情況，把握工作著力點，提高實施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點難點問題

4.加強農(nóng)村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革各項政策措施，改善留守兒童的學(xué)習、生活環(huán)境。學(xué)校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護和教育缺失問題。積極支持共青團、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛留守兒童行動”、志愿者服務(wù)和“留守小隊手拉手活動”，讓留守兒童在社會關(guān)愛中健康成長。

5.加強農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風”項目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴格把關(guān)、創(chuàng)造條件實行免費婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會參與程度。各級政府在制定實施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實《安徽省職工生育保險暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。在加強黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層婦女干部的參政比例。在制定、實施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時，要注意聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟、政治、文化等社會活動，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理的能力。

7.依法維護婦女兒童合法權(quán)益。各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活中的合法權(quán)益。切實加強企業(yè)勞動保障監(jiān)察，保護女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項重要職責。各級政府要履職盡責，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報，認真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時，注意貫徹男女平等基本國策、堅持兒童優(yōu)先原則。要加強督促檢查，嚴格追究責任。要狠抓政策措施的落實，整合資源，強化部門配合，協(xié)調(diào)社會力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的資金投入，把加強婦女兒童工作與實現(xiàn)安徽奮力崛起、推進跨越式發(fā)展結(jié)合起來。加強婦女兒童活動場所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進一步加大實施“兩綱”和重難點指標的資金投入，確保“兩綱”順利實施。

10.健全婦女兒童工作機制。各級政府要加強婦兒工委組織機構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層婦女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進一步加強自身建設(shè)，健全工作機制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護婦女兒童合法權(quán)益、促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于目標管理年終考核工作實施意見的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政辦[2001]90號 【發(fā)布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

目標管理年終考核工作實施意見的通知

（皖政辦［2001］90號）

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)省政府《關(guān)于加強政務(wù)督查、規(guī)范目標管理工作的通知》（皖政［2001］19號文件）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就目標管理年終考核工作的有關(guān)事項通知如下：

一、一、關(guān)于考核內(nèi)容

1、對各市人民政府，按照省政府皖政［2001］19號和省政府秘函［2001］74號文件規(guī)定的內(nèi)容進行考核。

2、對省政府各部門和直屬機構(gòu)，按照省政府皖政［2001］19號和省政府秘函［2001］70號文件規(guī)定的內(nèi)容進行考核。

二、二、關(guān)于考核辦法

（一）對各市人民政府的考核辦法

1、自查。各市政府按照省政府秘函［2001］74號文件要求，逐項進行自查，于2002年1月20日前向省政府政務(wù)督查和目標管理委員會提交2001年完成7項工作目標任務(wù)情況的自查報告（表格形式，一式20份）。

2、復(fù)核。為保證有關(guān)數(shù)據(jù)的公正性、權(quán)威性，各市人民政府完成7項工作目標任務(wù)情況由省統(tǒng)計局負責復(fù)核。

省政府有關(guān)部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省統(tǒng)計局負責提供各市政府完成國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、地方財政收入增長率、全社會固定資產(chǎn)投資增長率、計劃生育工作目標完成情況、農(nóng)民人均純收入增長率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率、財政供給人員工資按時足額發(fā)放率、國企下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放率、企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和城鎮(zhèn)居民最低生活保障線覆蓋等10個方面工作的復(fù)核情況，并同時提供2001年各市經(jīng)濟運行評價考核測算結(jié)果。上述10個方面工作涉及的省政府有關(guān)部門，于2002年1月20日前向省統(tǒng)計局提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

②省政府督辦室負責提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對各市工作評議的情況。③省政府督辦室負責提供各市辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案等工作情況。

④省監(jiān)察廳負責提供各市政風建設(shè)工作情況。

⑤省文明辦負責提供各市精神文明創(chuàng)建工作情況。

⑥省公安廳負責提供需實行“一票否決”的危害社會政治穩(wěn)定并造成惡劣影響的事件情況。

⑦省經(jīng)貿(mào)委負責提供需實行“一票否決”的特大事故情況。

⑧省計生委負責提供計劃生育方面需實行“一票否決”的有關(guān)情況。

⑨省勞動和社會保障廳負責提供“兩個確?！狈矫嫘鑼嵭小耙黄狈駴Q”的有關(guān)情況。

⑩省財政廳負責提供財政供給人員工資發(fā)放方面需實行“一票否決”的有關(guān)情況。

3、年終全面考核。以各市政府完成7項工作目標任務(wù)自查報告、復(fù)核情況和經(jīng)濟運行評價考核測算結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作情況，用寫實的辦法確定各市政府目標管理考核位次。

在年終考核工作中，省政府政務(wù)督查和目標管理委員會不再統(tǒng)一組織考核組到各市進行考核，根據(jù)各市政府自查報告和復(fù)核工作情況，可由省政府督辦室會同省政府有關(guān)部門對有關(guān)重點事項進行抽查，具體時間、內(nèi)容另行通知。

（二）對省政府各部門和直屬機構(gòu)的考核辦法

1、自查。省政府各部門和直屬機構(gòu)按照省政府秘函［2001］70號文件要求，逐項進行自查、評分，于2002年1月20日前向省政府政務(wù)督查和目標管理委員會提交2001年完成工作目標任務(wù)情況的自查報告（表格形式，一式20份）。

2、復(fù)核。成立年終目標考核工作小組（小組由省政府辦公廳、省人事廳、省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計局經(jīng)濟運行考核辦、省監(jiān)察廳糾風辦負責同志組成），對省政府各部門和直屬機構(gòu)提交的自查報告分別進行復(fù)核、評分。

省政府有關(guān)部門于2002年1月底前向省政府辦公廳提供下列情況：

①省政府督辦室負責提供省政府領(lǐng)導(dǎo)對省政府各部門和直屬機構(gòu)的工作評議情況。

②省政府督辦室負責提供省政府各部門和直屬機構(gòu)辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案工作情況。

③省監(jiān)察廳負責提供省政府各部門和直屬機構(gòu)政風建設(shè)工作情況。

④省文明辦負責提供省政府各部門和直屬機構(gòu)精神文明創(chuàng)建工作情況。

3、年終全面考核。對省政府各部門和直屬機構(gòu)實行百分制考核，以省政府各部門和直屬機構(gòu)完成工作目標任務(wù)自查報告、復(fù)核情況為基礎(chǔ)，結(jié)合省政府領(lǐng)導(dǎo)評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作得分情況，確定其目標管理考核位次。

省政府各部門和直屬機構(gòu)工作目標任務(wù)已由省政府秘函［2001］70號文件下達，滿分為70分。

省政府領(lǐng)導(dǎo)評議滿分為10分，由省政府每位領(lǐng)導(dǎo)分別為省政府各部門和直屬機構(gòu)打分，算術(shù)平均后計入總分。

辦理省政府重要督辦事項滿分為7分；辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案等工作滿分為3分；政風建設(shè)工作滿分為5分；精神文明創(chuàng)建工作滿分為5分。凡沒有省政府重要督辦事項辦理工作任務(wù)的單位給5分（總分的70％）；沒有議案、建議和提案辦理工作任務(wù)的單位給2分（總分的70％）。

在年終考核工作中，省政府政務(wù)督查和目標管理委員會不再統(tǒng)一組織考核組到省政府各部門和直屬機構(gòu)進行考核。根據(jù)省政府各部門和直屬機構(gòu)自查報告和復(fù)核工作情況，可由省政府督辦室會同省政府有關(guān)部門對有關(guān)重點事項進行抽查，具體時間、內(nèi)容另行通知。

三、三、關(guān)于年終考核結(jié)果的審定

1、各市政府的考核結(jié)果，由省政府督辦室負責將自查報告復(fù)核情況、領(lǐng)導(dǎo)評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風建設(shè)、精神文明創(chuàng)建情況匯總排序后，報省政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定。

2、省政府各部門和直屬機構(gòu)的考核結(jié)果，由省政府督辦室負責將年終目標考核工作小組對各目標管理單位完成工作目標的復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)評議、辦理省政府重要督辦事項、人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、政風建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等工作情況得分匯總排序后，報省政府政務(wù)督查和目標管理委員會審定。

四、四、關(guān)于獎懲辦法

具體獎懲辦法由省人事廳、省財政廳按照省政府皖政［2001］19號文件規(guī)定研究制定，經(jīng)省政府同意后，下發(fā)各市政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二00一年十二月十日

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