第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于部分地區(qū)焚燒秸稈的通報(bào)(皖政辦明電〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2008〕54號 【發(fā)布日期】2008-06-08 【生效日期】2008-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于部分地區(qū)焚燒秸稈的通報(bào)

(皖政辦明電〔2008〕54號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

根據(jù)國家發(fā)布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測秸稈焚燒火點(diǎn)情況通報(bào)，我省滁州、六安、淮南、蚌埠、巢湖、合肥、宣城、阜陽等市，特別是南洛、合徐、合寧高速公路沿線，焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重，造成大氣嚴(yán)重污染，甚至影響合肥駱崗機(jī)場航班的正常起降，引發(fā)道路交通事故。

省政府要求，各地各有關(guān)部門要高度重視秸稈禁燒工作，切實(shí)把秸稈禁燒作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步采取有力措施，嚴(yán)防死守。要加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，認(rèn)真研究探索，制定出臺扶持和推廣秸稈綜合利用的優(yōu)惠政策。各級環(huán)保、農(nóng)委、公安、交通等有關(guān)部門要充實(shí)力量，加強(qiáng)巡查，確保不再發(fā)生由焚燒秸稈引發(fā)的交通事故和航班延誤。各地要將禁燒任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，并進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化處罰措施，對工作不力、措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方，要予以通報(bào)；對發(fā)生大面積焚燒、引發(fā)交通和大氣環(huán)境污染事故、造成惡劣影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年六月八日

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第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知(皖政辦明電〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2008〕44號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好秸稈禁燒工作的通知

(皖政辦明電〔2008〕44號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

為確保奧運(yùn)會(huì)期間空氣環(huán)境質(zhì)量，國家有關(guān)部門將包括我省在內(nèi)的8個(gè)省市列為今年秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域，5―9月在全省范圍內(nèi)實(shí)行秸稈全面禁燒。根據(jù)國家有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要立即成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各相關(guān)部門參加的禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門工作機(jī)構(gòu)，抓緊制定禁燒工作方案，部署開展禁燒工作，并于5月20日前將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案，分別報(bào)省環(huán)保局和省農(nóng)委。各地要建立禁燒工作責(zé)任制，將禁燒任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，明確具體責(zé)任人，充分發(fā)揮基層組織的作用，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好禁燒工作。環(huán)保及農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有焚燒行為要責(zé)令立即停止，對直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰。農(nóng)業(yè)部門要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用。公安部門要加強(qiáng)對高速公路、國道、省道沿線的巡查，發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并參與查處。氣象部門應(yīng)及時(shí)為政府及相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門提供衛(wèi)星遙感照片。

三、加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。各地要充分利用各種媒體及多種形式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障奧運(yùn)期間空氣質(zhì)量的重大意義、秸稈綜合利用知識以及有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地區(qū)及監(jiān)管失職行為進(jìn)行公開曝光。

四、嚴(yán)格責(zé)任追究。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化懲罰措施，確保禁燒工作責(zé)任制的全面落實(shí)。對于工作不力、措施不到位、發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的地方，要予以通報(bào)；對重大案件要掛牌督辦、限期整改。對相關(guān)責(zé)任人員要依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究其行政責(zé)任；對造成重大污染事故、重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。對違反禁燒規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所轄村，一律取消當(dāng)年評選“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”的資格。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年五月九日

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第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋種工作的通知(皖政辦明電

【發(fā)布單位】安徽省人民政府

【發(fā)布文號】皖政辦明電〔2009〕73號 【發(fā)布日期】2009-10-14 【生效日期】2009-10-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好秋種工作的通知

(皖政辦明電〔2009〕73號)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

9月下旬以來，由于持續(xù)高溫少雨，土壤失墑較快，尤其是淮北部分地區(qū)表墑變差。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，未來一周淮北地區(qū)仍無有效降水，墑情將持續(xù)下降。當(dāng)前，正值半冬性小麥播種和油菜移栽的關(guān)鍵時(shí)期。為進(jìn)一步做好秋種工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好秋種工作的主動(dòng)性

黨中央、國務(wù)院高度重視秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要求各地堅(jiān)定促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性的措施不放松。省政府已于9月14日召開了全省秋種工作電視電話會(huì)議，對做好今年秋種工作進(jìn)行了全面部署。各地、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，充分認(rèn)識抓好秋種工作的重要性和緊迫性，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)以小麥高產(chǎn)攻關(guān)和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建為核心的秋種工作，為奪取明年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，迅速組織小麥抗旱造墑播種

各地要克服靠天等雨思想，采取有力措施，抓住季節(jié)，對播種半冬性小麥品種、墑情不足的田塊，抓緊造（補(bǔ)）墑，及時(shí)播種，力爭10月20日前完成播種任務(wù)。積極推廣深松、深耕，旋耕田塊耕播后要鎮(zhèn)壓耙實(shí)，努力提高整地質(zhì)量。對已播種田塊，要鎮(zhèn)壓保墑。要因地制宜，分類指導(dǎo)，既要防止半冬性品種遲播，影響壯苗越冬，又要防止春性品種早播，形成凍害及旺苗隱患。要突出抓好1200萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)和200萬畝油菜高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種和節(jié)本增效技術(shù)推廣，努力提高小麥、油菜生產(chǎn)水平。

三、及早動(dòng)手，科學(xué)制定抗災(zāi)秋種預(yù)案

各地要結(jié)合實(shí)際，從抗旱播種入手，并考慮多種不利天氣影響的可能，研究制定秋種預(yù)案，在思想、技術(shù)、物資供應(yīng)特別是作物結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整上做好充分準(zhǔn)備，立足抗災(zāi)奪豐收。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，開展農(nóng)田整治，淮北主麥區(qū)要積極推廣畦田化種植，沿淮稻茬麥區(qū)和油菜產(chǎn)區(qū)要開好三溝，做到旱能灌、澇能排，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

四、加強(qiáng)宣傳，確?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)

國務(wù)院已決定，明年小麥各品種最低收購價(jià)每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤提高到0.86元。同時(shí)適當(dāng)提高稻谷特別是優(yōu)質(zhì)稻最低收購價(jià)格，繼續(xù)實(shí)施油菜臨時(shí)收儲政策。各地要切實(shí)加大政策宣傳力度，確保政策宣傳到村到戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民秋種生產(chǎn)積極性。要認(rèn)真組織實(shí)施小麥油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)行小麥良種補(bǔ)貼統(tǒng)一供種的地區(qū)尤其要強(qiáng)化質(zhì)量意識，加強(qiáng)供種監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不合格種子入戶下地，確保供種安全。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好秋種服務(wù)

各地、各有關(guān)部門要把抓好秋種作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管負(fù)責(zé)同志要集中精力，協(xié)調(diào)解決秋種工作中的突出問題，確保政策落實(shí)、種植面積落實(shí)、管理和防災(zāi)減災(zāi)措施落實(shí)，確保明年夏季糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要組織廣大農(nóng)技人員深入田間地頭，開展秋種技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，努力提高秋種質(zhì)量；水利部門要加強(qiáng)水源調(diào)度和抗旱服務(wù)，保障秋種生產(chǎn)用水需求；供銷、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)等部門要加大農(nóng)資供應(yīng)和市場監(jiān)管力度，確保農(nóng)資供應(yīng)充足、質(zhì)量合格、價(jià)格穩(wěn)定；電力、石油等部門要為秋種提供必要的物資保障；氣象部門要及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，適時(shí)與農(nóng)業(yè)部門會(huì)商并組織人工增雨作業(yè)；農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)機(jī)會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)提高秋種效率；金融部門要擴(kuò)大信貸支持服務(wù)力度，盡力幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，確保秋種工作順利進(jìn)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年十月十四日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見(皖政辦

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕41號 【發(fā)布日期】2007-06-12 【生效日期】2007-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作的意見

(皖政辦〔2007〕41號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)第四次全國婦女兒童工作會(huì)議精神，在建設(shè)和諧安徽、推進(jìn)跨越式發(fā)展中促進(jìn)婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)婦女兒童工作提出如下意見：

一、全面落實(shí)婦女兒童發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“兩綱”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！栋不帐D女發(fā)展綱要（2001―2010年）》和《安徽省兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》（以下簡稱“兩綱”）頒布實(shí)施以來，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，“兩綱”目標(biāo)進(jìn)程有效推進(jìn)，全省婦女兒童事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。但要全面完成“兩綱”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。各級政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，把實(shí)施“兩綱”工作納入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把實(shí)施“兩綱”納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步實(shí)施、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析實(shí)現(xiàn)“兩綱”目標(biāo)中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策和措施，確保“兩綱”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2.明確責(zé)任，將實(shí)施“兩綱”工作落到實(shí)處。各地要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門在實(shí)施“兩綱”中的責(zé)任和任務(wù)，把實(shí)施“兩綱”納入部門職責(zé)范圍，做到有計(jì)劃，年終有總結(jié)。各級政府及有關(guān)部門要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)婦女參政和就業(yè)、婦女兒童健康、教育、法律保護(hù)和發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)要求，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、分階段落實(shí)。

3.加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好“兩綱”監(jiān)測評估工作。各地要在鞏固“兩綱”中期評估成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整、充實(shí)和完善“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。進(jìn)一步落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要性別統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)指標(biāo)目錄的通知》（皖政辦秘〔2006〕9號）要求，建立健全分性別統(tǒng)計(jì)制度。加快市級“兩綱”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省以縣為單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)查詢和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員力量，保證必要經(jīng)費(fèi)，使監(jiān)測結(jié)果真實(shí)反映婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r。切實(shí)做好實(shí)施“兩綱”的監(jiān)測，及時(shí)掌握和反饋本地、本部門實(shí)施“兩綱”的進(jìn)展情況，把握工作著力點(diǎn)，提高實(shí)施“兩綱”工作的成效。

二、著力解決婦女兒童工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

4.加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。各級政府及教育行政部門要加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的建設(shè)和管理，落實(shí)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策措施，改善留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。學(xué)校要通過建立留守兒童檔案、教師定期家訪、親情熱線電話、心理健康課堂、結(jié)對幫扶等制度，提高對留守兒童的教育服務(wù)能力。有條件的鄉(xiāng)村要通過建立“留守兒童之家”或創(chuàng)辦留守兒童托管中心，解決留守兒童家庭監(jiān)護(hù)和教育缺失問題。積極支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織開展的“關(guān)愛留守兒童行動(dòng)”、志愿者服務(wù)和“留守小隊(duì)手拉手活動(dòng)”，讓留守兒童在社會(huì)關(guān)愛中健康成長。

5.加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健體系建設(shè)。建立和完善縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，并納入全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)能力，改善農(nóng)村婦女兒童衛(wèi)生保健服務(wù)條件。通過合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、實(shí)施“降低孕產(chǎn)婦死亡率，消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目等，基本解決農(nóng)村婦女住院分娩問題，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。通過提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量、婚姻登記嚴(yán)格把關(guān)、創(chuàng)造條件實(shí)行免費(fèi)婚檢等措施，逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。

6.提高婦女的社會(huì)參與程度。各級政府在制定實(shí)施就業(yè)政策和開發(fā)公益性崗位中，要重視解決婦女的就業(yè)困難；要關(guān)心女大學(xué)生就業(yè)，扶持女性創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實(shí)《安徽省職工生育保險(xiǎn)暫行規(guī)定》和支持農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)等，為婦女平等就業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)和選拔女性人才；重視做好培養(yǎng)和選拔婦女干部工作，特別要提高基層?jì)D女干部的參政比例。在制定、實(shí)施涉及婦女兒童相關(guān)政策和選配女干部時(shí)，要注意聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。支持婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的能力。

7.依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。各級政府要把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，認(rèn)真貫徹《憲法》和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，全面保障婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活中的合法權(quán)益。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)保障監(jiān)察，保護(hù)女職工的特殊權(quán)益。加大綜合治理力度，保護(hù)女嬰，遏制出生人口性別比偏高。要保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開展法制宣傳教育，預(yù)防和減少未成年人犯罪。

三、加強(qiáng)對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)

8.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好婦女兒童工作，是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級政府要履職盡責(zé)，重視和支持婦女兒童工作；要把婦女兒童工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到每年聽取1―2次婦女兒童工作情況匯報(bào)，認(rèn)真解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)。在制定政策時(shí)，注意貫徹男女平等基本國策、堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任。要狠抓政策措施的落實(shí)，整合資源，強(qiáng)化部門配合，協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同做好婦女兒童工作。

9.加大婦女兒童事業(yè)投入。各級政府要不斷加大對婦女兒童工作的投入，加大教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的資金投入，把加強(qiáng)婦女兒童工作與實(shí)現(xiàn)安徽奮力崛起、推進(jìn)跨越式發(fā)展結(jié)合起來。加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)場所及陣地建設(shè)，改善婦女兒童發(fā)展的基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大實(shí)施“兩綱”和重難點(diǎn)指標(biāo)的資金投入，確?！皟删V”順利實(shí)施。

10.健全婦女兒童工作機(jī)制。各級政府要加強(qiáng)婦兒工委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保有人辦事、有錢辦事、按章理事，充分發(fā)揮婦兒工委協(xié)調(diào)、議事、督促、指導(dǎo)的職能作用。要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)干部，為基層?jì)D女兒童工作提供組織保障。各級婦兒工委及其辦公室要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，健全工作機(jī)制，做到協(xié)調(diào)有力、督辦有效，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年六月十二日

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第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(皖政辦〔20

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的意見

(皖政辦〔2008〕12號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，全面提升我省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略提出以下意見：

一、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的基本依據(jù)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略就是通過建立和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)競爭和市場競爭中謀求利益最大化的策略。

近年來，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展貿(mào)易、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、規(guī)范市場秩序、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于為我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供重要技術(shù)支撐；有利于保護(hù)和發(fā)展我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢；有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

二、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)參與的原則。政府加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)全社會(huì)重視和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）堅(jiān)持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)的原則。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制以企業(yè)為主，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)骨干企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、資源整合的原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。充分整合利用各類資源，充分挖掘全社會(huì)的人才、技術(shù)、設(shè)備、資金潛力，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。

三、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

我省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)是：實(shí)施三大工程，即重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程、技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程；建設(shè)三大體系，即農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系、公共服務(wù)技術(shù)支撐體系、標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

（一）實(shí)施重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)工程。

1.積極推動(dòng)我省優(yōu)勢龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的話語權(quán)。

2.積極申報(bào)組建國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，及時(shí)將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。到“十一五”末，全省爭取申報(bào)組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）30個(gè)。

3.鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、大專院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主持或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，大力推進(jìn)專利技術(shù)向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立健全基本滿足我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，爭取主導(dǎo)或參與新制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量超過120項(xiàng)；制（修）訂省地方標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)以上。

4.鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，力爭全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到80%以上；全省工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到100%；中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品、安徽省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；爭創(chuàng)AAAA級“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”20家。

5.積極開展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的研究。組織有競爭力、技術(shù)含量高、符合國家發(fā)展要求（如食品安全、節(jié)能降耗、節(jié)能減排等）的項(xiàng)目申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)科研項(xiàng)目、省科技攻關(guān)項(xiàng)目。積極爭創(chuàng)“中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“科技成果獎(jiǎng)”等。

（二）實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘突破工程。

1.加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，建立包括收集與反饋系統(tǒng)、調(diào)查系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、研究與咨詢系統(tǒng)等在內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對體系。

2.建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。以報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等為載體建立基本覆蓋全省主要出口企業(yè)的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。

3.完善“WTO/TBT”信息資源數(shù)據(jù)庫。在國家三大信息資源數(shù)據(jù)庫（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)庫、WTO/TBT―SPS通報(bào)數(shù)據(jù)庫）的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我省WTO/TBT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專題數(shù)據(jù)庫，提高WTO/TBT專題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫在全社會(huì)的應(yīng)用水平。

（三）實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略示范工程。

到“十一五”末，力爭建立6―8個(gè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范市，培育30家具有自主創(chuàng)新優(yōu)勢的標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，扶持5―6家節(jié)能減排示范企業(yè)，建立20個(gè)國家級、200個(gè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）和50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場，建設(shè)40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，建立綠色飯店、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)社區(qū)等300個(gè)。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)（食品）質(zhì)量安全保障體系。

1.進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞我省農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）建設(shè)，建立健全以優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為主體的省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。到“十一五”末，制（修）訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)以上。

2.以食品標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量溯源體系。按照《安徽省食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的管理。建立從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程安全質(zhì)量溯源的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和動(dòng)植物防疫體系。制定農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)業(yè)投入品風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)要求、環(huán)境和動(dòng)植物安全風(fēng)險(xiǎn)評估要求等；推廣和實(shí)施有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；積極推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證（GAP認(rèn)證），到“十一五”末，通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到60家。

（五）建立健全公共服務(wù)技術(shù)支撐體系。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，整合全省標(biāo)準(zhǔn)信息資源，建立以安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院為龍頭，覆蓋全省的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)網(wǎng)；加強(qiáng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立以安徽（國家）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與檢測中心、安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院等國家級、省級檢測機(jī)構(gòu)為龍頭，聯(lián)合全省專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，覆蓋我省主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品檢測、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)。

（六）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。

以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，爭取完善標(biāo)準(zhǔn)化地方法規(guī)和規(guī)章體系，到“十一五”末，形成較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。根據(jù)實(shí)際情況，報(bào)請修訂《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法〉辦法》、《安徽省商品條碼管理辦法》、《安徽省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》等地方法規(guī)和規(guī)章。

四、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的主要保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級政府要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施工作。質(zhì)監(jiān)和科技部門負(fù)責(zé)對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會(huì)公共服務(wù)等部門負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施工作。各大中型企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機(jī)構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，開展相應(yīng)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，構(gòu)建以質(zhì)監(jiān)、科技及相關(guān)行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。有關(guān)大專院校要積極探索標(biāo)準(zhǔn)化教育模式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化課程建設(shè)，條件具備的，可申報(bào)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制。

建立科技部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)等積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位，同步進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目的研究，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等規(guī)劃。將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)范疇。

（四）加大資金支持力度。

各級政府要建立實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的資金投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂予以資助。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。

（五）營造良好輿論氛圍。

要充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。加強(qiáng)對在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面做出突出成績的企業(yè)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大主題宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

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