第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的意見

民政部 財(cái)政部

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的意見

民發(fā)〔2015〕88號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)?2013?96號(hào)），促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)救助體系，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作，現(xiàn)就加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展提出如下意見：

一、加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的重要性與緊迫性

社會(huì)工作是一種遵循助人自助價(jià)值理念，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)與方法協(xié)助服務(wù)對(duì)象舒緩心理壓力、提升發(fā)展能力、增強(qiáng)社會(huì)功能、建立支持網(wǎng)絡(luò)、改善生活境況的專業(yè)性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)救助領(lǐng)域是社會(huì)工作的重要服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)救助體系的必然要求。隨著改革發(fā)展的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，我國(guó)基本民生保障的形勢(shì)與任務(wù)發(fā)生了新變化，單純依靠政府提供物質(zhì)資金的救助方式，已難以有效滿足社會(huì)救助對(duì)象日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，無法有效化解因社會(huì)救助對(duì)象心理行為偏差引發(fā)的個(gè)體和社會(huì)問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)救助及其服務(wù)提供的內(nèi)涵、理念與方式，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者廣泛參與社會(huì)救助，建立健全物質(zhì)資金幫扶與心理社會(huì)支持相結(jié)合、基本救助服務(wù)與專業(yè)化個(gè)性化服務(wù)相補(bǔ)充、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相銜接的新型社會(huì)救助服務(wù)模式。近些年來，很多地方在發(fā)展社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作方面進(jìn)行了有益探索，取得了一定成效。但總體看，社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，存在思想認(rèn)識(shí)不夠、人才隊(duì)伍與服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量與能力不足、可及范圍和受益人群有限、支持保障不到位等問題，與構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)救助體系的客觀需要和社會(huì)救助對(duì)象的實(shí)際需求相比還有很大差距。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新、深入探索，采取更加有力措施加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展。

二、加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的總體要求

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（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)治理、轉(zhuǎn)變政府職能、建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保障制度的需要，以回應(yīng)社會(huì)救助對(duì)象服務(wù)需求為根本，以深化社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)為核心，以建立健全政策制度、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)人才隊(duì)伍與服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展，為促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)救助體系、保障和改善基本民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支持。

（二）基本原則。堅(jiān)持立足需求、務(wù)求實(shí)效，從社會(huì)救助對(duì)象服務(wù)需求出發(fā)構(gòu)建社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作制度，設(shè)計(jì)、組織和開展社會(huì)工作服務(wù)，確保社會(huì)救助對(duì)象服務(wù)需求得到及時(shí)回應(yīng)與有效滿足；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，相關(guān)政府部門依法履行宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等職責(zé)，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者依法介入社會(huì)救助領(lǐng)域；堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，深入推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法的普及應(yīng)用，積極創(chuàng)造推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的有利條件，不斷提升社會(huì)救助的專業(yè)化水平。

（三）主要目標(biāo)。建立健全推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的政策制度，逐步形成協(xié)調(diào)有力的管理體制和規(guī)范高效的工作機(jī)制；根據(jù)社會(huì)救助領(lǐng)域的實(shí)際需要，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作者隊(duì)伍，發(fā)展一批數(shù)量充足、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展的支持保障體系。爭(zhēng)取到2020年，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者廣泛參與社會(huì)救助，社會(huì)救助工作人員普遍運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法的局面初步形成，社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的可及范圍和受益人群顯著擴(kuò)大，專業(yè)作用和服務(wù)效果不斷增強(qiáng)。

三、加快推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的任務(wù)與路徑

（一）明確社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)救助領(lǐng)域特點(diǎn)和社會(huì)救助對(duì)象需求，有針對(duì)性地開展社會(huì)工作服務(wù)：（1）開展社會(huì)融入服務(wù)，幫助救助對(duì)象調(diào)節(jié)家庭和社會(huì)關(guān)系，消除社會(huì)歧視，重構(gòu)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，更好地適應(yīng)社區(qū)和社會(huì)環(huán)境；（2）開展能力提升服務(wù)，幫助救助對(duì)象及其家庭轉(zhuǎn)變思想觀念，發(fā)掘自身潛能，學(xué)習(xí)謀生技能，發(fā)展生計(jì)項(xiàng)目，消除救助依賴；（3）開展心理疏導(dǎo)服務(wù)，幫助救助對(duì)象撫慰消極和敵視情緒、緩解心理壓力、矯正不良行為，改變負(fù)面看法，建立積極樂觀上進(jìn)的

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心態(tài)；（4）開展資源鏈接服務(wù)，幫助救助對(duì)象鏈接生活、就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療等方面的政府資源與社會(huì)資源，組織其他專業(yè)力量和志愿者為救助對(duì)象提供服務(wù)，最大限度地彌補(bǔ)政府資源的不足；（5）開展宣傳倡導(dǎo)服務(wù)，幫助救助對(duì)象更加詳細(xì)、全面地了解政府的社會(huì)救助政策，及時(shí)、有效地向政府反饋社會(huì)救助政策執(zhí)行的成效與不足，建立健全上情下達(dá)、下情上達(dá)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)完善社會(huì)救助政策。

（二）完善社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。建立健全社會(huì)工作服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者參與社會(huì)救助對(duì)象家庭狀況調(diào)查評(píng)估、建檔訪視、服務(wù)需求分析等具體社會(huì)救助管理與服務(wù)事務(wù)，使社會(huì)救助對(duì)象的實(shí)際需求得到客觀評(píng)估和及時(shí)響應(yīng)，為有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)救助提供科學(xué)依據(jù)。建立健全社會(huì)工作服務(wù)承接機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦、民政所、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等基層公共服務(wù)平臺(tái)配備使用社會(huì)工作者，在社會(huì)救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式扶持發(fā)展一批治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全社會(huì)工作者與志愿者協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)的承接平臺(tái)，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)的覆蓋范圍。建立健全社會(huì)工作服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。明確基層公共服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)中有關(guān)經(jīng)辦人員參與社會(huì)工作服務(wù)的職責(zé)，對(duì)有社會(huì)工作服務(wù)需求的社會(huì)救助對(duì)象，依程序轉(zhuǎn)介給社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者，由社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者根據(jù)社會(huì)救助對(duì)象實(shí)際情況分類提供綜合性或?qū)ｉT化服務(wù)，使社會(huì)救助對(duì)象的需求得到全面有效回應(yīng)。

（三）強(qiáng)化社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)評(píng)估。構(gòu)建政府部門、服務(wù)對(duì)象、專業(yè)機(jī)構(gòu)等協(xié)同配合的服務(wù)評(píng)估模式，從行政監(jiān)管、服務(wù)成效、項(xiàng)目管理、社會(huì)影響等多個(gè)方面對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)估，保證社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)的職業(yè)化、專業(yè)性、規(guī)范化發(fā)展方向。加強(qiáng)政府購(gòu)買社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估，規(guī)范立項(xiàng)評(píng)估和績(jī)效評(píng)估程序，對(duì)申請(qǐng)承接政府購(gòu)買社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從專業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部治理、人才資源等維度進(jìn)行第三方立項(xiàng)評(píng)估；建立社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的綜合成效進(jìn)行客觀評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估結(jié)果的反饋應(yīng)用。引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者自覺做好自我評(píng)估，樹立質(zhì)量管理意識(shí)，建立專業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，不斷提升參與和承接社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù)的能力水平。

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四、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的支持保障

（一）加大社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作投入力度。各地要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)?2013?96號(hào)）和《民政部、財(cái)政部關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)?2014?196號(hào)），將社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，逐步加大政府投入力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作，構(gòu)建多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域工作人員教育培訓(xùn)。依托各項(xiàng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)和有關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃，發(fā)揮高校院所和社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)基地的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層社區(qū)有關(guān)工作人員和社會(huì)救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工開展大規(guī)模、分層次、分類別的社會(huì)工作培訓(xùn)；鼓勵(lì)基層社區(qū)有關(guān)工作人員和社會(huì)救助領(lǐng)域干部職工參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育，提升運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法開展社會(huì)救助管理與服務(wù)工作的實(shí)際能力；通過購(gòu)買服務(wù)、公開招聘、掛職鍛煉等方式，逐步擴(kuò)大基層社區(qū)和社會(huì)救助管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者的數(shù)量；加大社會(huì)救助政策、知識(shí)與方法在社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育、在職在崗培訓(xùn)和職業(yè)水平評(píng)價(jià)中的內(nèi)容比重。

（三）加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作研究宣傳?？偨Y(jié)提煉社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑢W(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)做法，研究解決社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展中的困難問題，逐步構(gòu)建社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)體系。依托各類新聞媒體和社會(huì)救助宣傳載體，對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的政策制度、經(jīng)驗(yàn)做法、優(yōu)秀事跡開展持續(xù)深入的宣傳，加大社會(huì)工作專業(yè)理念、知識(shí)與方法的宣傳普及力度，積極營(yíng)造關(guān)心、理解、支持社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（四）開展社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作試點(diǎn)。按照試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，選擇一批社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)條件好、社會(huì)救助對(duì)象多、服務(wù)需求急迫的地區(qū)和單位開展社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作試點(diǎn)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索模式、創(chuàng)新方法，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作示范地區(qū)和單位，發(fā)揮其典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，逐步推動(dòng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作由點(diǎn)及面深入發(fā)展。

民政部 財(cái)政部

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2015年5月4日

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第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見

穗字〔2010〕12號(hào)

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的意見

(2010年8月15日)

為深入貫徹黨的十七大精神和黨中央關(guān)于建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》關(guān)于社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新的各項(xiàng)任務(wù)，探索建立我市社會(huì)工作制度體系和工作機(jī)制，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，現(xiàn)就加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的重要意義

1．推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展迫切需要加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展。社會(huì)工作是社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，是堅(jiān)持“助人自助”宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、技能和方法，為有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)公正和諧的職業(yè)活動(dòng)。社會(huì)工作人才主要分布在民政、司法、人力資源和社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工青婦、殘聯(lián)等社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域，專門從事社會(huì)服務(wù)工作，是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要力量。

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展社會(huì)工作，加快推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于建設(shè)和諧廣州、推動(dòng)廣州新一輪跨越式發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。要從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》、推動(dòng)廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)國(guó)家中心城市和全省“首善之區(qū)”的高度，充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的重要手段，是推進(jìn)我市社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新先行先試的有力舉措。必須把加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展作為一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

二、加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新社會(huì)管理格局、提高社會(huì)服務(wù)水平、增進(jìn)民生福祉為目的，以建立健全社會(huì)工作制度為重點(diǎn)，以加強(qiáng)教育培訓(xùn)、完善崗位設(shè)置、培育社會(huì)組織、推行政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制為手段，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧廣州、建設(shè)國(guó)家中心城市和全省“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．基本原則。加快推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展，必須解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本，把改善民生作為推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的主要出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

——堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)，建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的社會(huì)工作體制機(jī)制。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展與社會(huì)管理服務(wù)體制改革創(chuàng)新結(jié)合起來。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，圍繞大局穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)。

4．主要目標(biāo)。著力完善社會(huì)工作崗位設(shè)置和社會(huì)工作人才配置機(jī)制，推行政府購(gòu)買服務(wù)制度，制定科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、薪酬保障和激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有活力的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)組織運(yùn)作、公眾廣泛參與”的社會(huì)工作發(fā)展格局，建立起適應(yīng)我市社會(huì)管理和服務(wù)需要、具有廣州特色的社會(huì)工作制度體系。

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——社會(huì)工作人才隊(duì)伍初具規(guī)模。到2012年，登記在冊(cè)的社會(huì)工作者及社會(huì)工作員達(dá)到1萬人左右。到2015年，登記在冊(cè)的社會(huì)工作者及社會(huì)工作員達(dá)到18000人，初步形成適應(yīng)社會(huì)管理服務(wù)需要、與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的初、中、高級(jí)社會(huì)工作人才梯次結(jié)構(gòu)和面向各類有需要的人群提供專業(yè)服務(wù)的社會(huì)工作人才分布格局。

——社會(huì)工作崗位開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2012年，著重在民政、司法及工青婦殘等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置崗位，實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)崗位資格聘任制度，上述領(lǐng)域公益服務(wù)性事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置比例達(dá)到崗位總量的10%，全市公益服務(wù)性社會(huì)組織社會(huì)工作崗位設(shè)置比例達(dá)到崗位總量的20%；再用3-5年時(shí)間，全面開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，民政、司法及工青婦殘等領(lǐng)域公益服務(wù)性事業(yè)單位社會(huì)工作崗位設(shè)置比例達(dá)到崗位總量的20%，全市公益服務(wù)性社會(huì)組織社會(huì)工作崗位設(shè)置比例達(dá)到崗位總量的35%。

——公益服務(wù)性社會(huì)組織形成一定規(guī)模。公益服務(wù)性社會(huì)組織特別是專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步的發(fā)展壯大。到2012年，培育發(fā)展一批能承接政府購(gòu)買服務(wù)的公益服務(wù)性社會(huì)組織，初步建立服務(wù)項(xiàng)目較齊全的社會(huì)工作服務(wù)體系。

——政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制基本確立并得到有效推行。公共服務(wù)體系日益完善，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，服務(wù)型政府基本建立，政府購(gòu)買服務(wù)的制度逐步建立完善，政府向社會(huì)組織大量購(gòu)買社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域事務(wù)性服務(wù)工作的態(tài)勢(shì)初步形成。

——社會(huì)管理服務(wù)方式有明顯轉(zhuǎn)變。發(fā)展社會(huì)工作的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，運(yùn)用社會(huì)工作方法開展社會(huì)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)社會(huì)工作的優(yōu)勢(shì)融合互補(bǔ)，一批公益服務(wù)性事業(yè)單位和公益服務(wù)性社會(huì)組織逐步轉(zhuǎn)型為專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2015年，社會(huì)工作理念、方法、技巧在社會(huì)管理服務(wù)主要領(lǐng)域得到全面推行。

三、實(shí)施社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)制度，建立健全社會(huì)工作人才激勵(lì)保障措施

5．貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度。按國(guó)家的統(tǒng)一部署，組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和評(píng)價(jià)工作。通過考試取得職業(yè)水平證書的，納入專業(yè)技術(shù)人員資格證書統(tǒng)一管理。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，將未考取職業(yè)水平證書的高等院校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生，以及經(jīng)過社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)具備一定條件的現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員，納入社會(huì)工作人才范疇，登記成為社會(huì)工作員，并在一定時(shí)期內(nèi)參照社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和規(guī)范。根據(jù)發(fā)展社會(huì)工作的需要，對(duì)社會(huì)工作人才進(jìn)行細(xì)化分類，完善職級(jí)評(píng)價(jià)體系。

6．實(shí)行社會(huì)工作人才登記服務(wù)和保護(hù)制度。取得社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)等級(jí)證書的人員及社會(huì)工作員，須到民政部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記并定期參加繼續(xù)教育。只有通過登記的社會(huì)工作從業(yè)人員，方可以在政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目中以社會(huì)工作者的名義從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

7．建立社會(huì)工作人才考核評(píng)估制度。研究制訂不同類型、不同層次的社會(huì)工作崗位職責(zé)規(guī)范，明確績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，以社會(huì)工作者能力、操守、業(yè)績(jī)?yōu)橹饕己嗽u(píng)估內(nèi)容，結(jié)合思想品德、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平，由社會(huì)工作者所屬機(jī)構(gòu)、所服務(wù)單位及登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核評(píng)估。

8．建立健全社會(huì)工作人才薪酬保障及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立健全多層次、全方位的社會(huì)工作人才薪酬保障機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體社會(huì)工作崗位上任職的公務(wù)員，執(zhí)行相應(yīng)職級(jí)的公務(wù)員薪酬標(biāo)準(zhǔn)；在事業(yè)單位社會(huì)工作崗位上工作的人員，執(zhí)行所聘崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)；在城鄉(xiāng)社區(qū)和公益服務(wù)性社會(huì)組織社會(huì)工作崗位上工作的人員，其薪酬待遇參考政府公布的薪酬指導(dǎo)價(jià)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行確定。根據(jù)社會(huì)工作人才的從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)等級(jí)，探索實(shí)行社會(huì)工作人才崗位津貼制度。執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障的法規(guī)和各項(xiàng)制度要求，完善社會(huì)工作人才的社會(huì)保障制度。建立社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將社會(huì)工作人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入我市人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。

四、著力開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)

9．建立完善社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)社會(huì)管理服務(wù)的發(fā)展需要，按照按需設(shè)置、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、精簡(jiǎn)效能、科學(xué)規(guī)范的原則，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置原則、崗位級(jí)別、工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求，大力推進(jìn)社會(huì)工作崗位的開發(fā)和設(shè)置?？茖W(xué)測(cè)算一定時(shí)期內(nèi)我市對(duì)社會(huì)工作人才的數(shù)量及結(jié)構(gòu)需求，以“明確一批，增設(shè)一批，開發(fā)一批”的辦法，逐步在社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位。結(jié)合實(shí)際研究設(shè)計(jì)相應(yīng)崗位等級(jí)、崗位數(shù)量，以及與社會(huì)工作崗位要求相適應(yīng)的社會(huì)工作人才配置比例，形成我市社會(huì)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)體系。推行社會(huì)工作專業(yè)崗位職業(yè)資格聘任制度，我市社會(huì)工作專業(yè)崗位原則上應(yīng)聘用社會(huì)工作者。

10．突出公益類事業(yè)單位和社會(huì)組織吸納社會(huì)工作人才的主體作用。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，根據(jù)公益類事業(yè)單位的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)確定社會(huì)工作崗位結(jié)構(gòu)比例。主要面向各類弱勢(shì)群體、以專業(yè)技術(shù)提供公益性社會(huì)服務(wù)的事業(yè)單位，要將社會(huì)工作崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位；承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，社會(huì)工作崗位也要占單位崗位總量的一定比例。充分發(fā)揮社會(huì)組織尤其是公益服務(wù)性社會(huì)組織作為吸納社會(huì)工作人才有效載體的重要作用。將設(shè)置一定比例的社會(huì)工作崗位，作為評(píng)估公益服務(wù)性社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購(gòu)買服務(wù)的重要條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其根據(jù)自身性質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域和實(shí)際需求設(shè)置社會(huì)工作崗位、吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。

11．加強(qiáng)政府部門、人民團(tuán)體對(duì)社會(huì)工作人才的使用。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在公共服務(wù)和管理部門中具有社會(huì)工作管理服務(wù)職能及與社會(huì)工作緊密相關(guān)的崗位，通過公選、定向招聘或選拔等方式，逐漸配備社會(huì)工作專業(yè)人才。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會(huì)工作的優(yōu)秀人才進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在每年選拔公務(wù)員的計(jì)劃中，逐步擴(kuò)大面向社會(huì)工作者或社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生的比例。

12．推動(dòng)社會(huì)工作理念和方法的廣泛應(yīng)用。遵循整體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地在社會(huì)福利與救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、殘障康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域推進(jìn)和拓展社會(huì)工作。當(dāng)前重點(diǎn)選擇民政、司法、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步拓展社會(huì)工作領(lǐng)域，使社會(huì)工作理念和方法在社會(huì)管理服務(wù)主要領(lǐng)域得到有力推行和廣泛應(yīng)用。

13．積極引導(dǎo)社會(huì)工作人才合理流動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)工作，疏通社會(huì)工作人才就業(yè)渠道，完善社會(huì)工作人才選拔、流動(dòng)機(jī)制，采取措施積極引導(dǎo)社會(huì)工作人才向基層流動(dòng)，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村基層組織和公益服務(wù)性社會(huì)組織就業(yè)。

五、加強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展

14．加強(qiáng)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃。由社會(huì)工作主管部門牽頭統(tǒng)籌指導(dǎo)全市社會(huì)工作教育培訓(xùn)工作。根據(jù)社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際需要，制定社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全市社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

15．加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)載體建設(shè)。整合高校、黨校、行政學(xué)院，以及各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的教育培訓(xùn)資源和工作力量，探索建立貫穿專業(yè)教育、入職教育、繼續(xù)教育各階段銜接的教育培訓(xùn)體系，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮高校培養(yǎng)社會(huì)工作人才的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)在穗高校調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方向，加大社會(huì)工作科研投入，加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)展多層次的學(xué)歷教育。加強(qiáng)與香港社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，深化社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)的穗港合作機(jī)制。建立社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)機(jī)制和管理平臺(tái)，加快培育本土社會(huì)工作督導(dǎo)人才。加強(qiáng)社會(huì)工作人才實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，健全實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，為社會(huì)工作人才提供學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的平臺(tái)。

16．著重抓好社會(huì)工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及提升轉(zhuǎn)化工作。在社會(huì)管理服務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有實(shí)際從事社會(huì)工作的人員，是宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要組成部分和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。要加大政策和經(jīng)費(fèi)的支持力度，大規(guī)模開展社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過有計(jì)劃、分層次培訓(xùn)，使他們掌握社會(huì)工作的基本知識(shí)和技能，在提升專業(yè)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)他們通過職業(yè)水平考試，提升轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會(huì)工作者。鼓勵(lì)用人單位對(duì)考取社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

17．加強(qiáng)社會(huì)工作人才繼續(xù)教育工作。建立社會(huì)工作人才終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員及通過登記注冊(cè)的社會(huì)工作員，每年要接受不少于72學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，使他們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)更新專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)水平。在設(shè)定的社會(huì)工作崗位的新入職人員，需要接受由社會(huì)工作繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或用人單位組織的不少于15天的入職教育培訓(xùn)。

18．大力開展社會(huì)工作知識(shí)普及工作。適時(shí)在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院開設(shè)社會(huì)工作課程，在各級(jí)黨政干部、公務(wù)員教育培訓(xùn)中引入社會(huì)工作專題，將社會(huì)工作課程列為公務(wù)員教育培訓(xùn)的必讀內(nèi)容。在公務(wù)員通用培訓(xùn)教材中補(bǔ)充或增加社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，廣泛普及社會(huì)工作知識(shí)。直接從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的職能部門，要通過黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦社會(huì)工作專題培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作知識(shí)的學(xué)習(xí)。制定相關(guān)引導(dǎo)措施，鼓勵(lì)相關(guān)職能部門的公務(wù)員在參加研究生課程或第二學(xué)歷教育學(xué)習(xí)中選讀社會(huì)工作專業(yè)。

六、充分發(fā)揮公益服務(wù)性社會(huì)組織在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展中的積極作用

19．培育和引導(dǎo)社會(huì)組織加快發(fā)展是加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。社會(huì)組織是社會(huì)工作的重要承擔(dān)者，是吸納社會(huì)工作人才的主要載體，是社會(huì)工作人才施展才華的重要平臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要按照培育引導(dǎo)和監(jiān)督管理并重的原則，積極發(fā)展社會(huì)組織尤其是公益服務(wù)性社會(huì)組織，加大扶持培育力度，促使社會(huì)組織有效運(yùn)用社會(huì)工作方法，有序參與到社會(huì)管理與服務(wù)工作中來。

20．著重培育發(fā)展提供社會(huì)工作服務(wù)的公益服務(wù)性社會(huì)組織。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序發(fā)展的原則，重點(diǎn)培育面向社會(huì)、為社會(huì)公眾和社會(huì)發(fā)展提供公益慈善服務(wù)，具有社會(huì)性、保障性和非營(yíng)利性特點(diǎn)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)，使之成為政府職能轉(zhuǎn)變后社會(huì)服務(wù)工作的主要承接者。著重促進(jìn)民辦專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)工作者等專業(yè)人士及其他符合條件的組織和個(gè)人，創(chuàng)辦直接提供社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)。采取有力措施，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)在積聚人才、規(guī)范職業(yè)、強(qiáng)化專業(yè)、提升服務(wù)等方面的獨(dú)特作用。規(guī)范整合一批現(xiàn)有的社會(huì)組織，按照承擔(dān)社會(huì)服務(wù)工作的要求進(jìn)行提升轉(zhuǎn)換。加強(qiáng)對(duì)市、區(qū)(縣級(jí)市)社會(huì)工作協(xié)會(huì)的支持和引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)工作行業(yè)自律和行業(yè)管理。

21．建立健全扶持公益服務(wù)性社會(huì)組織的政策措施。采取降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化登記手續(xù)、完善注冊(cè)辦法等手段促進(jìn)公益服務(wù)性社會(huì)組織的創(chuàng)辦成立。探索建立政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的資金納入財(cái)政預(yù)算。按照政社分開、政事分離的原則，逐步將政府直接“養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人、辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚍蠗l件的社會(huì)公益性民間組織購(gòu)買服務(wù)。加強(qiáng)公益服務(wù)性社會(huì)組織專職工作人員的權(quán)益保障，完善包括人員流動(dòng)、工資福利、職稱評(píng)定、檔案管理、社工招聘等方面的具體措施，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化。探索建立公共財(cái)政對(duì)公益服務(wù)性社會(huì)組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持一批具有示范導(dǎo)向作用的民辦專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持、鼓勵(lì)公益服務(wù)性社會(huì)組織拓寬籌資渠道增加公益積累，壯大自身實(shí)力。落實(shí)公益服務(wù)性社會(huì)組織的稅收優(yōu)惠政策，讓符合條件的公益服務(wù)性社會(huì)組織真正享受到非營(yíng)利組織的稅收優(yōu)惠。

22．完善和規(guī)范公益服務(wù)性社會(huì)組織的監(jiān)督管理。完善基層黨組織設(shè)置形式，加大在公益服務(wù)性社會(huì)組織建立黨組織力度，發(fā)揮黨組織在公益服務(wù)性社會(huì)組織的政治核心作用。加強(qiáng)公益服務(wù)性社會(huì)組織的監(jiān)督管理，建立等級(jí)評(píng)估機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，指導(dǎo)公益服務(wù)性社會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)組織獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)察評(píng)估，建立事前、事中、事后的監(jiān)控機(jī)制，形成政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律的多元管理格局。

七、積極引導(dǎo)廣大志愿者協(xié)助參與社會(huì)工作

23．強(qiáng)化“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。建立“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，列入市社會(huì)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。構(gòu)建“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”的互動(dòng)格局，在市、區(qū)(縣級(jí)市)志愿者組織設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作專業(yè)崗位，社工固定聯(lián)系若干志愿者組織及一定數(shù)量的志愿者，負(fù)責(zé)志愿者的組織、管理、培訓(xùn)、監(jiān)督工作。建立聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社工、志愿者服務(wù)信息的實(shí)時(shí)共享。

24．發(fā)展壯大志愿者組織。廣泛宣傳普及義務(wù)服務(wù)理念，建立資金籌措機(jī)制及激勵(lì)表彰制度，大力扶持志愿者組織的發(fā)展，加快培育一支數(shù)量眾多、參與面廣、服務(wù)功能強(qiáng)、作用發(fā)揮好的志愿者隊(duì)伍。將志愿者培訓(xùn)納入社會(huì)工作教育培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)志愿者開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升義務(wù)服務(wù)的專業(yè)化水平。

八、建立完善社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的保障機(jī)制

25．加強(qiáng)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深入研究我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才工作體系和中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮，整體推進(jìn)。結(jié)合社會(huì)管理體制改革和公共服務(wù)的發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)工作合理有序地開展，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要按照黨管人才原則，建立完善推進(jìn)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的體制機(jī)制，形成組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，人力資源社會(huì)保障、教育、發(fā)展改革、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、人口計(jì)生、機(jī)構(gòu)編制等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。市加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍發(fā)展的宏觀指導(dǎo)；組織部門要把握社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；民政部門要強(qiáng)化職能，狠抓落實(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)工作行政主管部門的職責(zé)；市直各部門、各人民團(tuán)體要結(jié)合自身職能，支持社會(huì)工作的發(fā)展。各區(qū)、縣級(jí)市要完善統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在各區(qū)、縣級(jí)市民政局設(shè)立專門的社會(huì)工作管理機(jī)構(gòu)，配備人員編制。根據(jù)市的規(guī)劃并結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本區(qū)域內(nèi)的社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，落實(shí)相關(guān)政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)本地社會(huì)工作加快發(fā)展。

26．建立社會(huì)工作的多元投入機(jī)制。建立以財(cái)政資金為主、社會(huì)力量廣泛支持的多渠道、多層次社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。確立財(cái)政資金對(duì)社會(huì)工作發(fā)展的主渠道地位和導(dǎo)向作用，將社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政預(yù)算范圍，明確用于社會(huì)工作的財(cái)政資金總量目標(biāo)，并逐步加大財(cái)政支持力度，使公共財(cái)政成為社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的主要來源，確保社會(huì)工作有效開展。合理界定政府提供社會(huì)工作服務(wù)的范圍，確立以“政府購(gòu)買服務(wù)”為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制。大力拓寬社會(huì)工作發(fā)展融資渠道。市福利彩票公益金要留出一定比例資金用于社會(huì)工作。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)等公益服務(wù)性社會(huì)組織從事社會(huì)服務(wù)工作。吸引鼓勵(lì)港澳和國(guó)外基金會(huì)在穗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，引導(dǎo)它們?cè)诜稍S可的范圍內(nèi)積極開展社會(huì)服務(wù)。

27．加快推進(jìn)社會(huì)工作政策法規(guī)和制度建設(shè)。要借鑒國(guó)內(nèi)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市社會(huì)工作立法進(jìn)程，明確社會(huì)工作者及其機(jī)構(gòu)、政府、協(xié)會(huì)、工作對(duì)象等的權(quán)利義務(wù)，為社會(huì)工作發(fā)展提供法制保障。建立健全社會(huì)工作者登記注冊(cè)、信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、違紀(jì)處罰等配套制度。要加快建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度，制訂有關(guān)政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)劃、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，建立完善經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保政府購(gòu)買服務(wù)有章可循、有序運(yùn)行。要不斷加強(qiáng)社會(huì)工作的政策理論研究，在實(shí)踐中推動(dòng)社會(huì)工作政策法規(guī)和制度建設(shè)。

28．加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，制定宣傳工作計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)和推廣社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳社會(huì)工作人才的典型事跡，提高全社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的知曉度和認(rèn)同度，營(yíng)造尊重社會(huì)工作人才的良好氛圍，形成社會(huì)工作人才大量涌現(xiàn)、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分發(fā)揮的生動(dòng)局面。主題詞：民政社會(huì)工作人才工作 意見

第三篇：第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作

第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作 單項(xiàng)選擇題

1．（）是對(duì)基本生活救助的重要補(bǔ)充。

A．災(zāi)害救助

B．住房救助

C．教育救助

D．專項(xiàng)社會(huì)救助

2．社會(huì)工作者小何所負(fù)責(zé)的社區(qū)里有一個(gè)貧困家庭，夫妻雙方都下崗了，兩個(gè)孩子還在上學(xué)，家庭沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。此時(shí)小何若以社會(huì)工作者的身份介入，則應(yīng)該最先為這個(gè)家庭提供的服務(wù)是（）。

A．協(xié)助這個(gè)家庭制訂反貧困策略

B．為這對(duì)夫妻提供就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

C．協(xié)助這個(gè)家庭申請(qǐng)城市最低生活保障

D．為這個(gè)家庭的成員做心理輔導(dǎo)

3．某慈善協(xié)會(huì)，每年都會(huì)為汶川災(zāi)區(qū)的孩子們提供社會(huì)救助，既有生活和學(xué)習(xí)用品，也有以獎(jiǎng)學(xué)金形式發(fā)放的現(xiàn)金援助。這一事例體現(xiàn)了社會(huì)救助的（）特征。

A．救助水平的低層次性

B．救助手段的多樣性

C．救助對(duì)象的有限性

D．救助范圍的廣泛性

4．流浪乞討人員救助工作方法中，（）通常由社會(huì)工作者主動(dòng)到流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)和活動(dòng)頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導(dǎo)、資料及轉(zhuǎn)介服務(wù)，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發(fā)揮其潛能并預(yù)防不良影響的產(chǎn)生。

A．機(jī)構(gòu)服務(wù)

B．社區(qū)服務(wù)

C．外展服務(wù)

D．家庭服務(wù)

5．社會(huì)救助區(qū)別于社會(huì)保險(xiǎn)的最明顯之處是（）。

A．權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的不對(duì)等性

B．救助對(duì)象的有限性

C．救助手段的多樣性

D．救助資格審查的嚴(yán)肅性

6．下列各項(xiàng)為流浪乞討人員提供全天候救助的是（）。

A．福利院

B．救助站

C．救助巡邏車

D．救助亭

7．14歲的肖禾在一次參加初中同學(xué)的聚會(huì)時(shí)，由于玩得太高興而整夜未歸，受到了父親的責(zé)備。為此，他與父親大吵一架后離家出走到某省會(huì)城市。由于身上沒有錢，他在地鐵站、火車站露宿了近兩個(gè)月，在此期間結(jié)識(shí)了社會(huì)上的一些不良少年。后來社會(huì)工作者金迪發(fā)現(xiàn)了他，并將他送回了家。在社會(huì)救助社會(huì)工作中，肖禾屬于（）類型的服務(wù)對(duì)象。

A．問題兒童

B．受虐兒童

C．流浪兒童 D．心理失常兒童

8．（）在受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否合格做初步審查，不合格的要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

A．街道辦事處

B．基層人民政府

C．社區(qū)居委會(huì)

D．縣級(jí)以上民政局

9．社會(huì)工作者小胡為某社區(qū)的低保家庭成員開展了一系列小組活動(dòng)，小組活動(dòng)結(jié)束時(shí)，很多組員都對(duì)小胡表現(xiàn)出極大的依賴性，對(duì)分離顯得十分傷感和失落。面對(duì)這種情形，小胡首先應(yīng)該做的工作是（）。

A．不顧組員的情緒，堅(jiān)決結(jié)束小組工作

B．盡快結(jié)束工作，避免時(shí)間過長(zhǎng)組員情緒不穩(wěn)定

C．尋找其他組員感興趣的主題，延長(zhǎng)結(jié)束時(shí)間

D．及時(shí)處理組員的這些情緒問題

10．在社會(huì)救助社會(huì)工作中，要注重人的發(fā)展，包括居民公民意識(shí)的提升、參與意識(shí)的培養(yǎng)、解決貧困問題能力的提高等。這體現(xiàn)了社會(huì)救助社會(huì)工作采用社區(qū)工作方法時(shí)要遵循（）原則。

A．注重救助對(duì)象的參與和互助

B．注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展

C．注重改善社區(qū)居民的素質(zhì)

D．注重社區(qū)居民的能力建設(shè)

11．社會(huì)救助通過發(fā)放救助款物，及時(shí)解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險(xiǎn)境，同

時(shí)還要設(shè)法逐漸增強(qiáng)他們生活的能力和戰(zhàn)勝貧困的信心。這說明社會(huì)救助社會(huì)工作具有（）特點(diǎn)。

A．救助類型的多樣性

B．工作模式的融合性

C．工作過程的持續(xù)性

D．工作方法的政策性

12．對(duì)一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者要堅(jiān)持（），切實(shí)為兒童創(chuàng)造安全和健康的生活環(huán)境。

A．安置服務(wù)

B．跟蹤服務(wù)

C．救助服務(wù)

D．外展服務(wù)

13．依據(jù)救助服務(wù)對(duì)象的不同、貧困類型的不同以及貧困產(chǎn)生原因的不同，社會(huì)救助社會(huì)工作所采取的工作模式是不一樣的。比如，面對(duì)一位因身體殘疾而導(dǎo)致貧困的救助對(duì)象，可以采取的工作模式是針對(duì)個(gè)體的微觀的工作方法；針對(duì)一個(gè)因自然災(zāi)害而導(dǎo)致貧困的社區(qū)，可能要用到小組或者社區(qū)的工作方法。這體現(xiàn)了社會(huì)救助社會(huì)工作具有（）特點(diǎn)。

A．工作過程的持續(xù)性

B．服務(wù)對(duì)象的復(fù)雜性

C．工作方法的政策性

D．工作模式的融合性

14．某地發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，社會(huì)工作者首先應(yīng)（）。

A．安撫災(zāi)民的情緒 B．對(duì)災(zāi)民進(jìn)行心理輔導(dǎo)

C．為受災(zāi)群眾提供生活保障

D．緊急救援，幫助轉(zhuǎn)移群群眾

15．社會(huì)救助社會(huì)工作的核心概念是（）。

A．教育救助

B．醫(yī)療救助

C．貧困救助

D．災(zāi)害救助

16．下列各項(xiàng)不屬于社會(huì)救助社會(huì)工作作用的是（）。

A．協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目

B．協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略

C．為遇到嚴(yán)重困難的社會(huì)成員提供當(dāng)?shù)剌^高生活水平的物質(zhì)保障

D．促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合

17．一個(gè)月前，城市流浪乞討人員朱大爺被救助站的工作人員發(fā)現(xiàn)并送到救助站，最近朱大爺準(zhǔn)備返鄉(xiāng)，那么他的返鄉(xiāng)車票一般由（）提供。

A．當(dāng)?shù)嘏沙鏊?/p>

B．救助站

C．朱大爺本人

D．當(dāng)?shù)孛裾块T

18．基本生活救助是我國(guó)社會(huì)救助體系的重要組成部分。下列社會(huì)工作服務(wù)中，不屬于基本生活救助內(nèi)容的是（）。

A．對(duì)低保對(duì)象的日常管理

B．協(xié)助救助對(duì)象加入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

C．為社區(qū)困難群體尋找就業(yè)信息，協(xié)調(diào)就業(yè)資源

D．協(xié)助申請(qǐng)最低生活保障

19．針對(duì)社區(qū)困難家庭和群體運(yùn)用小組工作方法開展救助工作時(shí)，成員之間、成員與社會(huì)工作者之間的關(guān)系非常重要，因此，社會(huì)工作者應(yīng)遵循（）原則。

A．接納

B．鼓勵(lì)合作

C．參與解決問題

D．適時(shí)評(píng)估

20．社會(huì)工作者針對(duì)救助對(duì)象無力、無助、無望的心情給予輔導(dǎo)和增能，使他們能夠有

信心掌握自己的命運(yùn)和未來，這屬于（）。

A．就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練中的心里疏導(dǎo)策略

B．就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練中的宣傳策略

C．就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練中的長(zhǎng)期策略

D．就業(yè)輔導(dǎo)和職業(yè)訓(xùn)練之前的增能策略

21．王某在某國(guó)有企業(yè)工作了近二十年，近期由于企業(yè)效益不佳，她被迫下崗，家庭收入急劇減少，王某情緒很低落。為幫助其振作精神，社會(huì)工作者采取了優(yōu)勢(shì)視角的工作策略。社會(huì)工作者的下列回應(yīng)屬于優(yōu)勢(shì)視角的是（）。

A．想開點(diǎn)，別著急，再找新工作

B．單位這么多人下崗，先看看別人怎么辦

C．你若早點(diǎn)準(zhǔn)備，提高自己能力，可能不會(huì)下崗

D．下崗也可能是你的機(jī)會(huì)，以你的能力，會(huì)有更好的發(fā)展 22．社會(huì)工作者王浩鼓勵(lì)救助對(duì)象參與社區(qū)發(fā)展，并在救助對(duì)象中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了骨干來關(guān)心和幫助其他救助對(duì)象。王浩的這種做法所產(chǎn)生的作用是（）。

A．改善了社區(qū)環(huán)境

B．發(fā)展了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)

C．提高社區(qū)居民的主人翁意識(shí)

D．促進(jìn)救助對(duì)象的能力建設(shè)

23．某社會(huì)工作服務(wù)隊(duì)，在災(zāi)后的一個(gè)臨時(shí)社區(qū)開展救助服務(wù)時(shí)，引導(dǎo)居民成立了“互助小組”，還組織居民開展了“我們都是一家人”的系列社區(qū)活動(dòng)，使新社區(qū)的鄰里關(guān)系有了較大改善，社區(qū)面容大為好轉(zhuǎn)。在此過程中，社會(huì)工作者以社區(qū)為基礎(chǔ)推動(dòng)的救助措施屬于（）。

A．制定災(zāi)后救助政策

B．建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)

C．整合駐區(qū)單位資源

D．發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織的力量

多項(xiàng)選擇題

1．推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)施措施主要包括（）。

A．提供繼續(xù)深造機(jī)會(huì)

B．提供就業(yè)機(jī)會(huì)

C．提供智力支持

D．提供免費(fèi)入學(xué)機(jī)會(huì)

E．提供物質(zhì)幫助

2．從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在農(nóng)村主要是（）。

A．農(nóng)村低保制度

B．農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度

C．農(nóng)村養(yǎng)老制度

D．農(nóng)村社會(huì)保障制度

E．農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

3．社會(huì)救助社會(huì)工作的主要作用包括（）。

A．促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合

B．發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)對(duì)象的心理困擾

C．解決服務(wù)對(duì)象的一切困難

D．協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目

E．協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略

4．針對(duì)社區(qū)困難家庭和群體運(yùn)用小組工作方法開展救助工作時(shí)，社會(huì)工作者需要考慮的基本工作原則有（）。

A．接納原則

B．共性原則

C．鼓勵(lì)合作原則

D．參與解決問題原則

E．適時(shí)評(píng)估原則

5．下列各項(xiàng)不屬于災(zāi)害社會(huì)救助主要內(nèi)容的是（）。

A．災(zāi)害緊急救援

B．災(zāi)害防范措施

C．災(zāi)后社區(qū)重建 D．災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制

E．減災(zāi)行動(dòng)

6．在我國(guó)，流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)主要包括（）。

A．直接救助

B．被動(dòng)救助

C．主動(dòng)救助

D．間接救助

E．機(jī)構(gòu)救助

7．社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)主要包括（）。

A．增能理論

B．認(rèn)知理論

C．標(biāo)簽理論 D．優(yōu)勢(shì)視角

E．需求理論(一)單項(xiàng)選擇題

1．[答案]D專項(xiàng)社會(huì)救助主要是為了解決困難家庭的特定問題，并針對(duì)這一問題進(jìn)行的救助，是對(duì)基本生活救助的重要補(bǔ)充。專項(xiàng)社會(huì)救助主要包括教育救助、醫(yī)療救助、住房救助和司法救助等。

2．[答案]C基本生活救助是社會(huì)救助的核心內(nèi)容，主要解決貧困個(gè)人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。

3．[答案]B救助手段的多樣性是社會(huì)救助的一個(gè)重要特征。從形式上看，有現(xiàn)金救助，有物質(zhì)救助，也有服務(wù)性救助；從時(shí)間上看，有臨時(shí)性救助，也有長(zhǎng)期的固定救助；從類別上看，有常規(guī)性救助，也有特殊性救助。還有一些通過專業(yè)人員，比如社會(huì)工作者、心理咨詢師等，針對(duì)救助對(duì)象的精神層面、個(gè)人能力、心理問題等開展的救助。

4．[答案]C外展社會(huì)工作是一套系統(tǒng)的服務(wù)模式，通常由社會(huì)工作者主動(dòng)到流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)和活動(dòng)頻繁的地方，然后與他們保持密切接觸，通過提供輔導(dǎo)、資料及轉(zhuǎn)介服務(wù)，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發(fā)揮其潛能并預(yù)防不良影響的產(chǎn)生。5．[答案]A 當(dāng)社會(huì)成員因?yàn)閭€(gè)人、社會(huì)或者自然原因陷入貧困，且僅僅依靠自身和家庭的力量無法解決風(fēng)險(xiǎn)和擺脫貧困時(shí)，國(guó)家通過社會(huì)救助手段向他們提供物質(zhì)上的幫助。這種救助是無條件的，享受社會(huì)救助的人員和家庭無須先盡義務(wù)，只要符合有關(guān)條件就可以獲得救助。權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性是社會(huì)救助區(qū)別于社會(huì)保險(xiǎn)的最明顯之處。

6．[答案]B為流浪乞討人員提供個(gè)別化服務(wù)包括主動(dòng)救助和機(jī)構(gòu)救助。其中，主動(dòng)救助包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對(duì)街頭流浪人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)城市的救助站24小時(shí)開放接待流浪人員。

7．[答案]C流浪兒童是流浪乞討人群中的弱勢(shì)群體，是特殊的救助對(duì)象。我國(guó)政府對(duì)于流浪兒童的定義是：年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監(jiān)護(hù)人，在外游蕩超過24小時(shí)且無可靠生存保障并最終陷入困境的人。由于兒童的特殊性，對(duì)流浪兒童的救助是救助工作的重點(diǎn)。8．[答案]B基層人民政府在受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。

9．[答案]D服務(wù)對(duì)象與社會(huì)工作者的工作過程是一個(gè)互相交往、不斷加深彼此了解的過程。在工作結(jié)束的時(shí)候，最主要的任務(wù)就是處理服務(wù)對(duì)象的情緒。

10．[答案]A社會(huì)工作者運(yùn)用社區(qū)工作方法開展社會(huì)救助，要注重居民個(gè)人發(fā)展與 社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)居民積極參與，倡導(dǎo)居民互助，制訂符合社區(qū)情況的目標(biāo)，提升社區(qū)的能力。在具體實(shí)施過程中，需要把握以下原則：①注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展；②根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制訂救助和發(fā)展的目標(biāo)；③注重救助對(duì)象的參與和互助。11．[答案]C社會(huì)救助社會(huì)工作的過程具有持續(xù)性特征。社會(huì)救助通過發(fā)放救助款物，及時(shí)解決貧困群眾的生存困難，使他們脫離險(xiǎn)境，同時(shí)還要設(shè)法逐漸增強(qiáng)他們生活的能力和戰(zhàn)勝貧困的信心。這一服務(wù)過程，不可能是一次性的單純行為，而必須是一個(gè)持續(xù)的較長(zhǎng)時(shí)問過程。

12．[答案]B對(duì)一些因特殊原因，如暴力、歧視等造成的流浪兒童，救助機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者要堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，切實(shí)為兒童創(chuàng)造安全和健康的生活環(huán)境。

13．[答案]D社會(huì)救助社會(huì)工作結(jié)合了社會(huì)工作的專業(yè)方法與社會(huì)救助的特殊性，具有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)：①服務(wù)對(duì)象及救助類型的復(fù)雜性；②工作過程的持續(xù)性；③工作模式的融合性；④工作方法的政策性。本題所述說明社會(huì)救助社會(huì)工作的工作模式具有融合性的特點(diǎn)。14．[答案]D災(zāi)害應(yīng)急救助包括：①緊急救援，減少財(cái)產(chǎn)損失；②為受災(zāi)群眾提供基本生活保障；③安撫災(zāi)民情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

15．[答案]C社會(huì)救助的主旨是反貧困，貧困理論成為社會(huì)救助的理論基礎(chǔ)。社會(huì)工作的起源從“濟(jì)貧”開始，因此，貧困救助是社會(huì)救助社會(huì)工作的核心概念。

16．[答案]C社會(huì)救助社會(huì)工作是社會(huì)救助與社會(huì)工作的融合，其主要作用有：①協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目；②協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略；③促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合；④發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)對(duì)象的心理困擾。

17．[答案]B國(guó)務(wù)院在2003年頒布實(shí)施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同年民政部發(fā)布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》。對(duì)流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉(xiāng)車票等服務(wù)。18．[答案]B推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)施主要包括兩個(gè)方面：①提供物質(zhì)幫助，利用國(guó)家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)資源等；②提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴。

19．[答案]B針對(duì)社區(qū)困難家庭和群體運(yùn)用小組工作方法開展救助工作時(shí)，社會(huì)工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個(gè)別化原則；②接納原則；③鼓勵(lì)合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時(shí)評(píng)估原則。其中，鼓勵(lì)合作原則是指在小組工作中，成員之間、成員與社會(huì)工作者之間的關(guān)系非常重要。

20．[答案]D社會(huì)救助的服務(wù)對(duì)象大多是社會(huì)弱勢(shì)群體，沒有權(quán)力，缺少資源，充滿無力感。增能理論有助于社會(huì)工作者更有效地實(shí)施社會(huì)救助。增能理論認(rèn)為，每位服務(wù)對(duì)象都擁有自己的權(quán)力，但是可能自身沒有意識(shí)到，或者沒有行使的機(jī)會(huì)。社會(huì)工作者需要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，提升服務(wù)對(duì)象的意識(shí)，賦予其自我改變貧困狀況的權(quán)力。

21．[答案]D優(yōu)勢(shì)視角對(duì)于社會(huì)工作實(shí)踐的指導(dǎo)意義是巨大的。從社會(huì)救助對(duì)象所經(jīng)歷的貧困、苦難以及所處的弱勢(shì)地位出發(fā)，發(fā)掘他們自身的優(yōu)勢(shì)和潛能，是幫助他們擺脫貧困的新的途徑。能力是優(yōu)勢(shì)視角的一個(gè)重要概念，存在于個(gè)人、家庭和群體以及社區(qū)的各個(gè)層面。社會(huì)救助社會(huì)工作的目的就是幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)自身能力。

22．[答案]D促進(jìn)能力建設(shè)的主要內(nèi)容是，社會(huì)工作者通過拓展救助對(duì)象參與社區(qū)發(fā)展的渠道，培養(yǎng)救助對(duì)象的社區(qū)參與意識(shí)，促進(jìn)他們參與社區(qū)活動(dòng)，并且協(xié)助他們?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展提出積極有效的建議。社會(huì)工作者還要積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)救助對(duì)象的骨干和精英人物，使貧困群體能自我教育、自我發(fā)展和自我管理。

23．[答案]B困難群體的社會(huì)交往范圍小，人際圈子同質(zhì)性高，家庭支持不夠。在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，社會(huì)工作者要積極為困難群體修復(fù)社會(huì)關(guān)系，建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。本題中，社會(huì)工作者開展一系列社區(qū)活動(dòng)，這些措施都屬于建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容。(二)多項(xiàng)選擇題 1．[答案]BE推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)施主要包括兩個(gè)方面：①提供物質(zhì)幫助，利用國(guó)家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)資源等；②提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴。

2．[答案]AB基本生活救助是我國(guó)社會(huì)救助體系的重要組成部分。其主要制度和工作目標(biāo)是救助城鄉(xiāng)貧困的個(gè)人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村主要是農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度。

3．[答案]ABDE社會(huì)救助社會(huì)工作是社會(huì)救助與社會(huì)工作的融合，具有以下作用：①協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目；②協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略；③促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合；④發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)對(duì)象的心理困擾。

4．[答案]ACDE針對(duì)社區(qū)困難家庭和群體運(yùn)用小組工作方法開展救助工作時(shí)，社會(huì)工作者需要考慮一些基本的工作原則：①個(gè)別化原則；②接納原則；③鼓勵(lì)合作原則；④參與解決問題原則；⑤適時(shí)評(píng)估原則。

5．[答案]BDE災(zāi)害救助社會(huì)工作就是通過科學(xué)的和充滿人性化的工作方法，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行及時(shí)的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災(zāi)后重建和生產(chǎn)生活的恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。其主要內(nèi)容包括：①災(zāi)害緊急救援；②災(zāi)后社區(qū)重建。

6．[答案]CE流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù)主要包括：①主動(dòng)救助，包括街頭救助和全天候救助；②機(jī)構(gòu)救助，包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。

7．[答案]AD社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)主要包括增能理論和優(yōu)勢(shì)視角。

第四篇：第十三章 社會(huì)救助社會(huì)工作

第十三章 社會(huì)救助社會(huì)工作

教學(xué)目的：掌握社會(huì)救助社會(huì)工作的概念與內(nèi)容，了解社會(huì)救助的基本程序與特征，能夠運(yùn)用社會(huì)工作的基本方法和理論開展社會(huì)救助社會(huì)工作。教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)救助社會(huì)工作的內(nèi)涵與特點(diǎn)

教學(xué)難點(diǎn)：運(yùn)用社會(huì)工作的基本方法和理論開展社會(huì)救助社會(huì)工作。教學(xué)方法與手段：情境引導(dǎo)法、案例分析法、講述法，討論法。

教學(xué)內(nèi)容:社會(huì)救助的基本概念、內(nèi)容、程序與功能，社會(huì)救助社會(huì)工作的基本概念和特點(diǎn)，社會(huì)救助社會(huì)工作的基本方法與主要工作內(nèi)容。自學(xué)內(nèi)容：特定領(lǐng)域與特定人群的社會(huì)救助政策。課外作業(yè)：

1.什么是社會(huì)救助的含義與特點(diǎn)？ 2.社會(huì)救助社會(huì)工作的概念與特點(diǎn)。

3、社會(huì)救助的基本程序？

4、社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容。

5、試述社會(huì)救助社會(huì)工作的主要工作方法。

參考文獻(xiàn)：

社會(huì)工作方法實(shí)務(wù)，鄧恩遠(yuǎn)，北京大學(xué)出版社，2009 王思斌，社會(huì)工作導(dǎo)論，高等教育出版社，2004 庫(kù)少雄，社會(huì)工作實(shí)務(wù)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002 王思斌主編，《社會(huì)工作概論》（第2版），高等教育出版社，2006 《社會(huì)工作實(shí)務(wù)》，2012年全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材初級(jí)，中國(guó)社會(huì)出版社

第一節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作概述

社會(huì)救助以家計(jì)調(diào)查為基礎(chǔ)，由政府和社會(huì)組織為陷入貧困的城鄉(xiāng)家庭提供直接的物質(zhì)救助和服務(wù)，幫助他們解決基本的生存問題。

一、社會(huì)救助的概念與內(nèi)容

社會(huì)救助是指在社會(huì)成員因個(gè)人原因、自然原因或社會(huì)原因致使基本生活難以維持時(shí)，由政府和社會(huì)為其提供基本物質(zhì)保障的救助制度。社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是受到憲法保障的基本公民權(quán)利之一。

社會(huì)救助體系一般包括基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、生活無著流浪乞討人員救助等內(nèi)容。專項(xiàng)社會(huì)救助主要是指教育救助、醫(yī)療救助、住房救助等。

(1)基本生活救助

是社會(huì)救助的核心內(nèi)容，主要解決貧困個(gè)人與家庭的吃穿溫飽等基本生存問題。目前基本生活救助主要有城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)兩個(gè)救助項(xiàng)目。城鄉(xiāng)低保是一種收入補(bǔ)充型救助制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)主要針對(duì)老年、殘疾或者未滿16周歲的村民。(2)專項(xiàng)社會(huì)救助

①教育救助

政府通過現(xiàn)金或者實(shí)物救助的形式，幫助貧困家庭的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。救助對(duì)象包括中小學(xué)生以及大學(xué)生和研究生。教育救助分現(xiàn)金救助(如給學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)，發(fā)放特別獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等)和實(shí)物救助(如發(fā)給學(xué)生學(xué)習(xí)用品、校服，或提供免費(fèi)午餐等)兩類。

②醫(yī)療救助是政府和社會(huì)通過提供資金、政策和技術(shù)上的支持，幫助貧困人群獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，改善健康狀況的一種機(jī)制。醫(yī)療救助能夠幫助貧困群體滿足最低健康需求，從而避免疾病的困擾，分兩種形式：資助城鄉(xiāng)困難家庭的成員參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療(農(nóng)村居民)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(城鎮(zhèn)居民)；給予城鄉(xiāng)困難家庭成員直接的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助或減免。③住房救助

指政府通過發(fā)放租房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥饬庾》康姆绞綖槌鞘械褪杖思彝ヌ峁┳》糠矫娴膸椭?，通過現(xiàn)金補(bǔ)助的方式幫助農(nóng)村貧困家庭改造危舊住房。住房救助目前采用的形式主要有租金減免、租金補(bǔ)貼、廉租住房實(shí)物配租、危舊房改造補(bǔ)助等。

(3)災(zāi)害救助

指國(guó)家和社會(huì)對(duì)遇到自然災(zāi)害而造成生活貧困的社會(huì)成員提供一定的物質(zhì)幫助，使之維持基本生活水平，并逐步恢復(fù)和提高生產(chǎn)、生活能力的一項(xiàng)救助制度。災(zāi)害救助具有突發(fā)性、緊急性、臨時(shí)性等特點(diǎn)。

(4)流浪乞討人員救助

對(duì)流浪乞討人員的救助主要采取建立救助站的辦法，由救助站為城市流浪乞討人員提供基本的衣、食、住以及返鄉(xiāng)車票等服務(wù)。

二、社會(huì)救助基本程序

1.測(cè)算和公布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，城市低保標(biāo)準(zhǔn)“按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤(燃?xì)?費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定”。

一般情況下，制定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)考慮的因素主要包括：城市居民的人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入、當(dāng)?shù)鼐用袢司钕M(fèi)支出、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)、當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資、維持當(dāng)?shù)刈畹蜕钏降谋匦柘M(fèi)支出等。2.救助申請(qǐng)的受理

城鄉(xiāng)困難家庭希望申請(qǐng)城市居民最低生活保障或者專項(xiàng)社會(huì)救助的，都需要首先向所在街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。有些地方的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托社區(qū)居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)代為受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)。基層人民政府在受理居民的社會(huì)救助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否合格做初步審查，不合格的將要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料。3.審查申請(qǐng)人家庭收入及財(cái)產(chǎn)狀況

街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到社會(huì)救助申請(qǐng)后，將組織人員對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)人 的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行審查，以確定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合某項(xiàng)社會(huì)救助所規(guī)定的條件。該過程一般被稱為“家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查”。4.救助審批

縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門在收到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送交的申請(qǐng)材料及初審意見后，應(yīng)在一定的工作期限內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的要在社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議或異議不成立的，予以審批。5.救助款物發(fā)放

救助申請(qǐng)批準(zhǔn)后，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助部門就會(huì)按規(guī)定將各類救助款物及時(shí)和充足地發(fā)放到城鄉(xiāng)困難群眾手中，解決他們的生活困難。目前現(xiàn)金救助一般都采取社會(huì)化形式發(fā)放，即通過金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。6.動(dòng)態(tài)管理和日常服務(wù)

根據(jù)救助對(duì)象家庭收入的變化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，社會(huì)救助應(yīng)該是動(dòng)態(tài)管理的。這里的動(dòng)態(tài)包括兩層含義：①救助對(duì)象有出有進(jìn)；②救助資金有高有低。7.申訴

社會(huì)救助對(duì)象在獲得救助的過程中如果感到自身權(quán)益沒有得到保障，或者發(fā)現(xiàn)有漏保、騙?，F(xiàn)象時(shí)，都可以按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T、紀(jì)檢檢查部門反映和申訴。社會(huì)救助部門要及時(shí)查處、糾正，以維護(hù)弱勢(shì)群體的利益，保證救助制度的公平實(shí)施。

三、社會(huì)救助的基本特征 社會(huì)救助的基本特征包括：

（一）權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的不對(duì)等性；

（二）救助對(duì)象的有限性；

（三）救助水平的低層次性；

（四）救助手段的多樣性；

（五）救助資格審查的嚴(yán)肅性。

四、社會(huì)救助社會(huì)工作的定義和特點(diǎn)

社會(huì)救助社會(huì)工作指在社會(huì)救助領(lǐng)域，社會(huì)工作者根據(jù)社會(huì)救助的性質(zhì)與特點(diǎn)，以社會(huì)工作價(jià)值理念為指導(dǎo)，以社會(huì)工作的專業(yè)理論為依據(jù)，采用社會(huì)工作 專業(yè)方法與技巧，為社會(huì)救助對(duì)象提供專業(yè)服務(wù)的過程。

社會(huì)救助社會(huì)工作結(jié)合了社會(huì)工作的專業(yè)方法與社會(huì)救助的特殊性，其特點(diǎn)包括：

（一）服務(wù)對(duì)象及救助類型的復(fù)雜性；

（二）工作過程的持續(xù)性；

（三）工作模式的融合性；

（四）工作方法的政策性。

五、社會(huì)救助社會(huì)工作的主要作用

社會(huì)救助社會(huì)工作的主要作用有：

（一）協(xié)助服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)合適的救助項(xiàng)目；

（二）協(xié)助服務(wù)對(duì)象制訂最有利的反貧困策略；

（三）促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合；

（四）發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)對(duì)象的心理困擾。

六、社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)

反貧困是社會(huì)救助的主旨。貧困理論是社會(huì)救助的基本理論。因此，貧困救助是社會(huì)救助社會(huì)工作的核心概念。社會(huì)救助社會(huì)工作的理論基礎(chǔ)如下。

(一)增能理論

增能理論認(rèn)為，每位服務(wù)對(duì)象都擁有自己的權(quán)力，但是可能自身沒有意識(shí)到，或者沒有行使的機(jī)會(huì)。社會(huì)工作者需要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)，提升服務(wù)對(duì)象的意識(shí)，賦予其自我改變貧困狀況的權(quán)力。

(二)優(yōu)勢(shì)視角

能力是優(yōu)勢(shì)視角的一個(gè)重要概念，存在于個(gè)人、家庭和群體以及社區(qū)的各個(gè)層面。社會(huì)救助社會(huì)工作的目的就是幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)自身能力。

第二節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

一、以基本生活救助為主的社會(huì)救助社會(huì)工作

基本生活救助的主要制度和工作目標(biāo)是救助城鄉(xiāng)貧困的個(gè)人、家庭和群體，解決和緩解貧困狀況，使之維持基本生活。從制度設(shè)計(jì)上看，基本生活救助目前在城市主要是城市居民最低生活保障制度，在農(nóng)村主要是農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度。社會(huì)工作者的工作主要從兩個(gè)方面展開。(一)參與社會(huì)救助政策的制定、實(shí)施與評(píng)估 1.社會(huì)救助政策的制定

社會(huì)工作的社會(huì)責(zé)任之一就是參與社會(huì)政策的制定，促進(jìn)社會(huì)的公平發(fā)展，維護(hù)弱勢(shì)群體的法定權(quán)利。救助領(lǐng)域的社會(huì)工作者熟悉服務(wù)對(duì)象的生活狀況，了解政策對(duì)于貧困家庭的影響，清楚貧困群體的需求，是社會(huì)政策與救助對(duì)象之間的連接紐帶。2.政策實(shí)施與評(píng)估

（1）社會(huì)救助政策的實(shí)施是將救助理念和救助規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體救助行為的過程。除了現(xiàn)金給付之外，社會(huì)救助社會(huì)工作者還需要協(xié)調(diào)各類救助資源，綜合使用政府救助、慈善捐贈(zèng)、企業(yè)減免等方法，多角度、多層面滿足救助對(duì)象的實(shí)際生活需要。

（2）評(píng)估是對(duì)社會(huì)救助政策的合理性和政策實(shí)施的公平性的檢驗(yàn)，是促進(jìn)社會(huì)政策更加科學(xué)、更加完備的重要手段。(二)以社區(qū)為基礎(chǔ)推動(dòng)生活救助各項(xiàng)政策的實(shí)施 1.物質(zhì)救助與能力發(fā)展并重

推動(dòng)以反貧困為主旨的生活救助各項(xiàng)政策在社區(qū)層面的實(shí)施主要包括以下兩個(gè)方面：

（1）提供物資幫助，利用國(guó)家救助政策為貧困個(gè)人和貧困家庭提供所需的現(xiàn)金和物質(zhì)援助，以及一些服務(wù)支援等；

（2）提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭的發(fā)展和貧困個(gè)人的能力展示創(chuàng)造條件，使有 勞動(dòng)能力的低保對(duì)象逐步減少并脫離對(duì)社會(huì)救助的依賴。2.整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)力量

社會(huì)救助的主體包括政府和各類社會(huì)組織。在社區(qū)層面，社會(huì)工作者要積極開發(fā)和整合各類單位、社會(huì)組織的資源，將政府支持與社會(huì)力量相結(jié)合，形成社會(huì)救助的合力。具體包括：建立鄰里支持網(wǎng)絡(luò)；整合駐區(qū)單位的資源；注意發(fā)揮社會(huì)組織的力量。

二、專項(xiàng)救助社會(huì)工作的內(nèi)容

專項(xiàng)社會(huì)救助制度的目的在于解決貧困群體遇到的基本生存之外的專門困難，比如兒童的教育問題、家庭的住房問題、看病就醫(yī)問題等。

（一）教育救助包括：

1.參與政策制定，促進(jìn)政府加大對(duì)教育救助的投入； 2.動(dòng)員社會(huì)力量參與教育救助，整合社會(huì)資源； 3.針對(duì)學(xué)生個(gè)人需求，開展分層分類救助； 4.提高救助效果，健全救助網(wǎng)絡(luò)。(二)醫(yī)療救助

1.尋找社會(huì)工作與醫(yī)療救助的結(jié)合點(diǎn)； 2.參與救助政策的制定，改進(jìn)醫(yī)療救助程序。(三)住房救助包括：

1.幫助困難家庭申請(qǐng)住房救助；

2.參與住房救助的管理和監(jiān)督，幫助建立有效的退出機(jī)制。

三、災(zāi)害救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容

災(zāi)害救助社會(huì)工作就是通過科學(xué)的和充滿人性化的工作方法，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行及時(shí)的生活救助，幫助他們解決最緊迫的生活問題，為災(zāi)后重建和生產(chǎn)生活的恢復(fù)奠定基礎(chǔ)。(一)災(zāi)害緊急救援

1.緊急救援，減少財(cái)產(chǎn)損失； 2.為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障； 3.安撫災(zāi)民情緒，進(jìn)行心理疏導(dǎo)。(二)災(zāi)后社區(qū)重建

我國(guó)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、地方分級(jí)管理”的方式。民政系統(tǒng)負(fù)責(zé)災(zāi)后民房的恢復(fù)重建，能源、交通、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)。

四、流浪乞討救助社會(huì)工作的主要內(nèi)容(一)參與救助政策的修訂

2003年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，設(shè)定了自愿受助、無償救助的原則。同時(shí)民政部頒布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)開展救助的理念、原則、方法和程序進(jìn)行了具體規(guī)范。社會(huì)工作者在具體執(zhí)行這兩個(gè)文件過程中，要客觀分析存在的問題，一方面參與當(dāng)?shù)鼐唧w政策的制定；另一方面積極向有關(guān)部門反映，為改善流浪乞討人員的救助政策提供建議。(二)救助機(jī)構(gòu)的建立與管理

救助機(jī)構(gòu)是指分布在城市各處的流浪乞討人員救助站或救助中心等專門的機(jī)構(gòu)和設(shè)施。社會(huì)工作者要積極引入專業(yè)方法，在救助管理機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化布局，改進(jìn)服務(wù)，提高救助效能。(三)流浪乞討人員的個(gè)別化服務(wù) 1.主動(dòng)救助

包括街頭救助和全天候救助。街頭救助是指借助救助巡邏車和救助亭對(duì)街頭的流浪人員實(shí)施救助。全天候救助就是各個(gè)城市的救助站24小時(shí)開放接待流浪人員。2.機(jī)構(gòu)救助

包括基本生活安置及行為思想引導(dǎo)與矯正。救助機(jī)構(gòu)首先要做的就是給予生活的合理安排。(四)流浪兒童

流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或其他監(jiān)護(hù)人，在外游蕩超過24小時(shí)且無可靠生存保障并最終陷人困境的人。對(duì)流浪兒童的救助工作包括： 1.動(dòng)員社會(huì)力量，預(yù)防流浪兒童的出現(xiàn)； 2.根據(jù)兒童身心特點(diǎn)，建立全方位的救助體系，包括從物質(zhì)救助到教育救助，從機(jī)構(gòu)救助到回歸家庭與社會(huì)，安置與跟蹤服務(wù)。

第三節(jié) 社會(huì)救助社會(huì)工作的主要方法

社會(huì)救助可運(yùn)用的主要專業(yè)工作方法有個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作以及社會(huì)工作行政、社會(huì)工作研究等。社會(huì)救助社會(huì)工作方法具有兩個(gè)特點(diǎn)：①符合社會(huì)救助政策規(guī)定的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)；②社會(huì)工作專業(yè)方法和技巧的選擇性使用。

一、基本生活救助的工作方法

（一）針對(duì)個(gè)人開展的個(gè)案工作

根據(jù)社會(huì)工作的一般過程，針對(duì)個(gè)人開展的個(gè)案工作一般包括以下幾個(gè)階段。

1、接案——接觸服務(wù)對(duì)象，了解問題和需求

在接案時(shí)，社會(huì)工作者可以采用的方法和技巧包括：①要準(zhǔn)備服務(wù)對(duì)象的有關(guān)資料；②要準(zhǔn)備并善于與服務(wù)對(duì)象會(huì)談。

2、預(yù)估——確定需要，研究提供服務(wù)的方式

面對(duì)服務(wù)對(duì)象的求助，社會(huì)工作者需要考慮以下幾個(gè)問題。

（1）社會(huì)工作者自己以及自己所在的團(tuán)隊(duì)或者機(jī)構(gòu)是否有合適的工作人員，如果沒有足夠的人手，或是沒有專業(yè)人員，就需要考慮是否接受服務(wù)對(duì)象的求助。

（2）自己的團(tuán)隊(duì)和機(jī)構(gòu)是否能夠解決服務(wù)對(duì)象提出的問題，該問題是不是在自己的機(jī)構(gòu)原則和服務(wù)范圍內(nèi)可以解決，是否擁有解決服務(wù)對(duì)象問題所需要的資源。

（3）服務(wù)對(duì)象對(duì)于社會(huì)工作者的幫助是不是期望太高，與自身的現(xiàn)實(shí)條件是否相符，是不是超過了社會(huì)工作者的能力范圍。

3、規(guī)劃——考慮工作方法，制訂工作方案

在清楚了解服務(wù)對(duì)象的需求后，社會(huì)工作者應(yīng)和服務(wù)對(duì)象一起商討下一步可以開展的工作，并制訂相應(yīng)的工作方案。（1）在選擇介入角度時(shí)，社會(huì)工作者要根據(jù)“最容易接觸、最容易改變、最容易產(chǎn)生影響”的原則選取。

（2）確定了服務(wù)對(duì)象后，就要選取適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ā?/p>

（3）制訂并實(shí)施規(guī)劃。在決定工作模式的時(shí)候，應(yīng)遵循便利性、重要性、效率和效果、可行性等原則。

4、評(píng)估——分析工作過程和效果

評(píng)估發(fā)生在社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象和潛在服務(wù)對(duì)象之間，其目的是通過收集、分析和整理相關(guān)信息，研究、評(píng)價(jià)工作過程以及達(dá)到目標(biāo)的程度，以決定下一步的工作方法和方向。

5、結(jié)案——總結(jié)并結(jié)束工作

結(jié)案階段的主要任務(wù)是：（1）情緒與反應(yīng)的處理；（2）鞏固工作成果。

（二）針對(duì)困難群體的小組工作

1.小組工作的原則包括：(1)個(gè)別化原則；（2）接納原則；（3）鼓勵(lì)合作原則；（4）參與解決問題原則；（5）適時(shí)評(píng)估原則。

2.小組工作的過程

（1）小組初期

社會(huì)工作者要考慮服務(wù)對(duì)象的需求，思考是否采用小組的方法以及小組的形式，小組的目標(biāo)、規(guī)模、性質(zhì)以及舉行的時(shí)間、次數(shù)、場(chǎng)地等具體的問題。

（2）小組聚集期

社會(huì)工作者要幫助組員逐漸澄清對(duì)于小組的期望，明確小組的目的。及時(shí)糾正少數(shù)組員的抗拒、疏離、過度依賴等心理。該階段社會(huì)工作者要掌握的技巧是在小組內(nèi)部建立成員間共同遵守的規(guī)范。

（3）小組形成期

社會(huì)工作者要善于把小組活動(dòng)中表現(xiàn)出來的焦點(diǎn)變成問題，因?yàn)榻M員在活動(dòng) 中會(huì)將很多關(guān)于生活困難的想法，有許多情緒上的不滿，可能提出不少問題。社會(huì)工作者要鼓勵(lì)小組成員正視問題，討論并尋找解決問題的方法。

（4）小組沖突期

在這個(gè)時(shí)期，小組成員之間會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，他們也會(huì)與社會(huì)工作者之間產(chǎn)生抵觸，并且出現(xiàn)試探或挑戰(zhàn)等行為。在沖突之后，成員可能選擇再次整合。

（5）小組維持期經(jīng)過沖突、協(xié)商、整合之后，小組進(jìn)入維持期。

維持期是相對(duì)平穩(wěn)的時(shí)期，因?yàn)榻M員之間彼此了解，對(duì)于小組形成的規(guī)范比較認(rèn)同，小組的歸屬感和凝聚力也在增強(qiáng)。

（6）小組結(jié)束期

小組成員之間溝通良好，組員可以自己處理一些問題。經(jīng)過社會(huì)工作者的評(píng)估后，就可以結(jié)束小組活動(dòng)。

3.小組活動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)小組活動(dòng)計(jì)劃是社會(huì)工作者設(shè)計(jì)的具體工作程序，是開展工作的依據(jù)。

（三）社區(qū)工作

社會(huì)工作者開展面向社區(qū)、提升社區(qū)反貧困能力的工作，包括：為整個(gè)社區(qū)的居民提供服務(wù)，爭(zhēng)取居民集體權(quán)益，鼓勵(lì)社區(qū)居民廣泛參與，改善社區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，提高居民的整體素質(zhì)和能力，創(chuàng)造適合居民生活成長(zhǎng)的社區(qū)環(huán)境。

1.在社區(qū)開展反貧困救助工作的基本原則包括：（1）注重救助對(duì)象個(gè)人的發(fā)展；

（2）根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況制訂救助和發(fā)展的目標(biāo)；（3）注重救助對(duì)象的參與和互助。

2.社區(qū)社會(huì)救助工作的主要模式

社區(qū)工作的模式有地區(qū)發(fā)展、社會(huì)策劃、社會(huì)行動(dòng)、社區(qū)照顧等。在開展社區(qū)社會(huì)救助工作時(shí)，一般采用多種模式綜合運(yùn)用的方法。

3.社會(huì)工作者的主要任務(wù)

在社區(qū)層面，社會(huì)工作者要致力于改善社區(qū)環(huán)境，發(fā)展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)。

二、專項(xiàng)社會(huì)救助的工作方法

社會(huì)工作者開展專項(xiàng)社會(huì)救助中的教育救助、醫(yī)療救助、住房救助時(shí)，要根據(jù)各個(gè)專項(xiàng)救助的工作內(nèi)容，有針對(duì)性地選擇社會(huì)工作的專業(yè)方法。（以教育救助為例）

1、開展工作前，首先進(jìn)行調(diào)查，了解救助對(duì)象的問題和需求

2、根據(jù)“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等救助政策，開啟綠色通道，為符合條件的貧困生提供救助

3、心理咨詢和個(gè)案輔導(dǎo)

4、開展不同形式的小組活動(dòng)

三、災(zāi)害救助的工作方法

災(zāi)害救助社會(huì)工作的目標(biāo)是協(xié)助政府妥善安排災(zāi)民生活，運(yùn)用個(gè)案、小組等專業(yè)方法幫助災(zāi)民緩解壓力，干預(yù)并疏導(dǎo)心理問題，重建社會(huì)關(guān)系。

（一）災(zāi)害預(yù)防

災(zāi)害救助分災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)害中的緊急救助和災(zāi)害后的恢復(fù)重建等幾個(gè)環(huán)節(jié)，分別針對(duì)個(gè)人或者家庭、群體或社區(qū)等不同層次展開。在災(zāi)害預(yù)防階段的主要工作方法有：

1、普及自然災(zāi)害的知識(shí)；

2、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析。

（二）災(zāi)害救助

1.積極介入、緊急轉(zhuǎn)移、保護(hù)生命包括：

災(zāi)害發(fā)生后，社會(huì)工作者要積極介入，準(zhǔn)確評(píng)估受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移需求，確定需緊急轉(zhuǎn)移的受災(zāi)對(duì)象人數(shù)，預(yù)測(cè)救助過程中可能存在的問題等；

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制訂具體的緊急轉(zhuǎn)移工作方案；

針對(duì)轉(zhuǎn)移安置工作中的重點(diǎn)對(duì)象和難點(diǎn)，恰當(dāng)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法和手段，對(duì)受災(zāi)對(duì)象開展說服教育，促使其接受有組織地轉(zhuǎn)移的安排；

組織人員轉(zhuǎn)移受災(zāi)對(duì)象，搭建臨時(shí)避難所。2.尋找資源、安置災(zāi)民、維持秩序包括：

評(píng)估災(zāi)民的應(yīng)急生活物資需求；參與制訂相關(guān)管理措施，組織治安保衛(wèi)人員，幫助穩(wěn)定社會(huì)秩序。3.安撫精神、調(diào)適心理、重建網(wǎng)絡(luò)包括：

通過陪伴傾聽、心理疏導(dǎo)、活動(dòng)減壓等方式，對(duì)遭遇人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的受災(zāi)對(duì)象開展心理輔導(dǎo)，幫助其渡過難關(guān)；

災(zāi)害可能會(huì)把受災(zāi)群眾原有的社會(huì)關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)破壞殆盡，受災(zāi)群眾會(huì)感覺無助和絕望，社會(huì)工作者要綜合運(yùn)用個(gè)案和小組的工作方法，鼓勵(lì)受災(zāi)群眾認(rèn)識(shí)新鄰居，重建社會(huì)交往圈。

（三）災(zāi)后重建災(zāi)后重建的方法如下。

1、開展社區(qū)人居環(huán)境重建

包括：評(píng)估社區(qū)房屋、公共設(shè)施、生命線工程的重建需求；

組織受災(zāi)群眾參與恢復(fù)重建活動(dòng)，征集受災(zāi)群眾意見，向地方政府提出社區(qū)重建規(guī)劃建議；

協(xié)助地方政府監(jiān)督管理重建工程建設(shè)進(jìn)展。

2、恢復(fù)社會(huì)生活秩序

協(xié)助組織重建社區(qū)管理組織系統(tǒng)，以及社區(qū)的醫(yī)療、教學(xué)、文化娛樂、基本生活物資供給等社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)；

組織策劃專題活動(dòng)，重建鄰里關(guān)系。參與社會(huì)救助活動(dòng)，安排困難群眾基本生活。

3、復(fù)蘇社區(qū)的經(jīng)濟(jì)秩序

幫助受災(zāi)企業(yè)開展恢復(fù)重建，恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織策劃專題活動(dòng)； 引導(dǎo)社會(huì)投資，通過職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)居民就業(yè)。社會(huì)工作者根據(jù)受災(zāi)群眾的需求，設(shè)計(jì)職業(yè)培訓(xùn)，開放社區(qū)崗位，引入外地援助項(xiàng)目，幫助居民解決生活難題。

四、流浪乞討人員救助的工作方法(一)外展服務(wù)

外展社會(huì)工作通常由社會(huì)工作者主動(dòng)到流浪乞討人員經(jīng)常出現(xiàn)和活動(dòng)頻繁的地方，然后與他們保持緊密接觸，透過提供輔導(dǎo)、資料及轉(zhuǎn)介服務(wù)，使這些流浪乞討人員，尤其是流浪兒童得到妥善安置，發(fā)揮其潛能并預(yù)防不良影響的產(chǎn)生。

發(fā)現(xiàn)流浪兒童的技巧包括： 一看，觀察兒童的衣著、表情、行為特點(diǎn)；

二聽，通過和兒童交流，發(fā)現(xiàn)其語(yǔ)言表達(dá)的特點(diǎn)和內(nèi)容；

三說，學(xué)會(huì)和流浪兒童打招呼，才能進(jìn)行有效溝通，獲得兒童的信任； 四感，要能感同身受兒童所遭遇的困難和痛苦，才能為服務(wù)對(duì)象所接受。(二)機(jī)構(gòu)服務(wù)包括： 1.思想轉(zhuǎn)化； 2.行為矯正； 3.繼續(xù)教育； 4.技能培訓(xùn)。

第五篇：9第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作

第九章 社會(huì)救助社會(huì)工作

一、單項(xiàng)選擇題

1、建立城市居民最低生活保障是我國(guó)（B）的需要。

A.建設(shè)小康社會(huì)

B.反貧困

C.均貧富

D.實(shí)行科教興國(guó)

2、社會(huì)救助的特征不包括（A）。

A.社會(huì)救助的長(zhǎng)期性

B.權(quán)利義務(wù)的非直接對(duì)應(yīng)性

C.救助對(duì)象的限制性

D.救助手段的多樣性

3、《城市最低生活保障條例》堅(jiān)持國(guó)家與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)（B）的方針。A.生產(chǎn)自救

B.勞動(dòng)自救

C.親朋好友互助

D.最好不依靠政府

4、城市居民申請(qǐng)最低生活保障，由戶主向（C）提出書面申請(qǐng)。

A.派出所

B.社會(huì)救助事務(wù)管理所

C.街道辦事處

D.物業(yè)委員會(huì)

5、下列貧困救助領(lǐng)域個(gè)案方法描述不正確的是（B）。

A.個(gè)案工作方法可以為貧困者提供差異化的、面對(duì)面的、有針對(duì)性的個(gè)人服務(wù)

B.個(gè)案工作要有統(tǒng)一的工作方法、程序和步驟，要規(guī)范化、系統(tǒng)化

C.個(gè)案工作方法能有效地幫助救助對(duì)象緩解貧困所帶來的精神和心理問題

D.在個(gè)案工作的過程中，救助對(duì)象不是被動(dòng)地接受幫助

6、社區(qū)工作方法在貧困救助中的關(guān)注點(diǎn)是（A）。

A.幫助救助對(duì)象建立和發(fā)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

B.幫助救助對(duì)象解決工作問題

C.幫助救助對(duì)象解決心理問題 D.幫助救助對(duì)象解決家庭矛盾

7、對(duì)流浪乞討人員最重要的工作方式是（B）。A.個(gè)案工作

B.外展工作

C.小組工作

D.社區(qū)工作

8、為流浪乞討人員提供全天候救助的地點(diǎn)是（A）。A.救助站

B.救助車

C.救助亭

D.收容所

9、對(duì)于流浪兒童、《兒童權(quán)利公約》倡導(dǎo)（C）。

A.由政府集中管理

B.有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兒童成長(zhǎng)

C.回歸家庭和社區(qū)

D.由學(xué)校負(fù)責(zé)

10、流浪兒童從相對(duì)封閉的機(jī)構(gòu)式救助走向主流社會(huì)的過渡形式是（C）。A.家庭寄養(yǎng)

B.福利院

C.類家庭

D.救助站

11、救助社會(huì)工作中小組方法不應(yīng)用于（C）。

A.由救助對(duì)象子女參加的成長(zhǎng)小組

B.由貧困單親母親組成的女性小組

C.由社會(huì)工作者組成的救助小組 D.由下崗失業(yè)人員組成的支持小組

12、貧困救助工作中，就業(yè)輔導(dǎo)的短期策略是（.A）。

A.給救助對(duì)象安排一些簡(jiǎn)單的工作

B.激發(fā)救助對(duì)象不斷學(xué)習(xí)

C.增加救助對(duì)象技能 D.從事理想收入水平的工作

13、下列救助機(jī)構(gòu)，屬于24小時(shí)開放式接待救助形式的是（C）。A.巡回救助車

B.福利院

C.救助站

D.收容所

14、對(duì)流浪兒童提供回歸主流社會(huì)階段的服務(wù)不包括（B）A.類家庭

B.政府教育

C.家庭寄養(yǎng)

D.教育培訓(xùn)

15、貧困救助政策的目標(biāo)是使貧困人口得到（.B）。

A.政治權(quán)利

B.必要的基本生活資料

C.醫(yī)療保障

D.自由

二、多項(xiàng)選擇題

1、社會(huì)救助社會(huì)工作的特點(diǎn)有哪些？（ACD）

A.服務(wù)對(duì)象問題的多樣性和復(fù)雜性

B..社會(huì)救助制度的多樣化和專門化

C.社會(huì)保障制度的完整性和統(tǒng)一性

D.救助服務(wù)規(guī)劃的專業(yè)性和政策性

2、下列對(duì)組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移的描述，正確的是（ABC）。

A.準(zhǔn)確評(píng)估受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移需求，確定需緊急轉(zhuǎn)移的受災(zāi)對(duì)象

B.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制訂具體的緊急轉(zhuǎn)移工作方案

C.組織人員轉(zhuǎn)移受災(zāi)對(duì)象，搭建臨時(shí)避難所

D.安置之后結(jié)合工作

3、對(duì)社會(huì)救助社會(huì)工作中小組方法描述正確的是（BCD）

A.深化小組成員對(duì)災(zāi)害的記憶

B.可以幫助貧困者改善自身的工作和生活環(huán)境

C.提高貧困者對(duì)自身狀況的認(rèn)識(shí)和對(duì)社會(huì)生活的適應(yīng)能力

D.分享他人的相關(guān)感受和經(jīng)驗(yàn)，糾正自己在認(rèn)識(shí)、情感和行為方面的偏差

4、社會(huì)救助社會(huì)工作個(gè)案工作中應(yīng)注意的問題有哪些？（ACD）

A.要盡可能主動(dòng)接觸貧困者

B.要注意區(qū)別救助對(duì)象的性別

C.注意對(duì)服務(wù)對(duì)象的引導(dǎo)

D.要正視救助對(duì)象實(shí)質(zhì)需要的滿足

5、自然災(zāi)害救助領(lǐng)域包括（BCD）。

A.家庭救助

B.自然災(zāi)害應(yīng)急救助

C.災(zāi)后社區(qū)重建

D.社區(qū)減災(zāi)

6、社會(huì)救助社會(huì)工作的領(lǐng)域包括（ABD）。

A.貧困救助領(lǐng)域

B.自然災(zāi)害救助領(lǐng)域

C.殘疾人救助領(lǐng)域

D.流浪乞討人員救助領(lǐng)域

7、社會(huì)救助的時(shí)限性是指社會(huì)救助是（ABD）。A.暫時(shí)的 B.短期的 C.長(zhǎng)期的 D.應(yīng)急性的

8、貧困救助中的小組工作所強(qiáng)調(diào)的原則是（BCD）。

A.相互依賴原則

B.分享原則

C.協(xié)作原則

D.共同成長(zhǎng)原則

9、對(duì)流浪兒童進(jìn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)之前的救助是（AD）。

A.街頭救助

B.災(zāi)害救助

C.貧困救助

D.全天候救助

10、社區(qū)減災(zāi)中社會(huì)工作方法可以應(yīng)用在以下哪些工作中？（BCD）

A.募集救災(zāi)善款

B.社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析

C.減災(zāi)宣傳教育

D.減災(zāi)知識(shí)普及

11、用社會(huì)工作的專業(yè)方法安排災(zāi)民基本生活的內(nèi)容包括（ACD）

A.評(píng)估災(zāi)民的應(yīng)急生活物資需要

B.領(lǐng)導(dǎo)民間募捐，籌集應(yīng)急生活物資 C.編制救助方案，組織開展生活物資發(fā)放工作

D.組織開展醫(yī)療救助服務(wù)

12、社會(huì)救助的手段有哪些？（ABC）

A.現(xiàn)金救助 B.實(shí)物救助 C.政府救助 D.發(fā)放優(yōu)撫金

13、社會(huì)救助領(lǐng)域開展的社會(huì)工作，哪些屬于疊加保障服務(wù)？（ACD）

A.向陷入困境的社會(huì)成員提供物資和現(xiàn)今援助

B.使用社會(huì)工作的理論知識(shí)去實(shí)施社會(huì)救助 C.向救助對(duì)象提供技術(shù)培訓(xùn)

D.向生活貧困者提供心理輔導(dǎo)

14、災(zāi)害應(yīng)急救助工作包括以下哪些內(nèi)容？（ABC）

A.組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移

B.安排災(zāi)民基本生活

C.社會(huì)秩序維護(hù)

D.減災(zāi)宣傳教育

15、下列哪些人員符合一定條件后就可成為我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象？（ABC）A.老年人

B.殘疾人

C.未成年人

D.軍人

一、1.B 2.A 3.B 4.C 5.B 6.A 7.B 8.A 9.C 10.C 11.C 12.A

13.C 14.B 15.B

二、1.ACD 2.ABC 3.BCD 4.ACD 5.BCD 6.ABD 7.ABD 8.BCD 9.AD 10.BCD 11.ACD 12.ABC 13.ACD 14.ABC 15.ABC