第一篇：京建材〔2008〕690號(hào)關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知 京建材〔2008〕690號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商總局和國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科〔2008〕147號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市民用建筑新建、改造過(guò)程中節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保新建建筑和既有建筑節(jié)能改造所使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工程質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確監(jiān)管重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

市和區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，將加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理作為長(zhǎng)時(shí)期的重要任務(wù)與近期的工作重點(diǎn)之一。各建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)單位、銷(xiāo)售單位、采購(gòu)單位、事業(yè)單位，要從維護(hù)建筑工程消費(fèi)者利益和加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)、塑造企業(yè)誠(chéng)信形象的高度，切實(shí)吸取“三鹿嬰兒奶粉”事件的沉痛教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)與管理。

（二）突出重點(diǎn)力求實(shí)效

以墻體屋面保溫材料及其輔料、節(jié)能門(mén)窗幕墻，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水供應(yīng)等設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)本市建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域進(jìn)行深入的專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正這些環(huán)節(jié)存在的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法查處一批，曝光一批。要重點(diǎn)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)是否按照材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建材市場(chǎng)有無(wú)銷(xiāo)售“三無(wú)”節(jié)能材料、產(chǎn)品，建筑工程有無(wú)采購(gòu)和使用不合格節(jié)能材料、產(chǎn)品的現(xiàn)象。同時(shí)進(jìn)一步完善監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、嚴(yán)控源頭，加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管

（三）加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，完善節(jié)能材料和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，對(duì)已經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性監(jiān)督檢查，對(duì)存在不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令企業(yè)停止實(shí)施，限期改正，并且撤銷(xiāo)備案。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。二是加強(qiáng)對(duì)依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，對(duì)于不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)，以及生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行處罰。

（四）加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入

一是按照國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，有計(jì)劃的對(duì)生產(chǎn)列入國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量檔案。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把受理環(huán)節(jié)，不符合條件的依法不予受理；嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的實(shí)地核查，嚴(yán)格生產(chǎn)許可審查，加強(qiáng)對(duì)已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)于違反節(jié)能減排政策要求，使用國(guó)家明令淘汰的裝備和工藝，生產(chǎn)過(guò)程耗能指標(biāo)、污染指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定要求的，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，限期整改，復(fù)查仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證。三是按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于生產(chǎn)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的企業(yè)獲得名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的，建立良好記錄并予以公示；對(duì)于生產(chǎn)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的企業(yè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，納入不良記錄予以公開(kāi)。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的違法行為一是加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，擴(kuò)大范圍和力度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。二是加強(qiáng)不合格產(chǎn)品后處理工作，加大對(duì)本市建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查后處理工作力度，依法責(zé)令整改、實(shí)施行政處罰。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)過(guò)程中使用國(guó)家明令淘汰的裝備、工藝，以及生產(chǎn)淘汰類(lèi)產(chǎn)品等違法行為。

（六）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量工作的監(jiān)督

開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理制度的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否配備專(zhuān)兼職計(jì)量管理人員以及計(jì)量檢定員的資質(zhì)資格；內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室使用的以及在原材料進(jìn)貨質(zhì)量和配比、生產(chǎn)工藝工序、產(chǎn)品出廠質(zhì)量檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的計(jì)量器具是否經(jīng)依法檢定合格；生產(chǎn)企業(yè)是否按照《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)規(guī)定配備和使用能源計(jì)量器具。

三、嚴(yán)管市場(chǎng)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管

（七）充分發(fā)揮建材市場(chǎng)、超市及零售商的自律作用

督促經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查，加強(qiáng)進(jìn)貨把關(guān)，建立健全索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)帳制度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人的意識(shí)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者自我規(guī)范、自我約束的自律作用。

（八）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品銷(xiāo)售商的日常檢查，查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者所銷(xiāo)售的節(jié)能材料和產(chǎn)品的出廠合格證、檢驗(yàn)報(bào)告等手續(xù)，確保經(jīng)營(yíng)者依法銷(xiāo)售手續(xù)齊備的節(jié)能材料和產(chǎn)品。及時(shí)查處銷(xiāo)售“三無(wú)”節(jié)能材料和產(chǎn)品、冒用他人產(chǎn)品商標(biāo)、廠名、廠址及檢驗(yàn)報(bào)告、利用廣告對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做虛假宣傳、以次充好的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者，切實(shí)凈化流通市場(chǎng)。

（九）加大流通領(lǐng)域節(jié)能材料和產(chǎn)品類(lèi)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度

進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域節(jié)能材料和產(chǎn)品類(lèi)商品監(jiān)測(cè)工作，增加該類(lèi)商品的抽樣品種、數(shù)量，并針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、整治，提升首都市場(chǎng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

（十）加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)公示不合格商品信息

將建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中不合格商品信息進(jìn)行公示并及時(shí)向社會(huì)披露重大、典型案例，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。

四、嚴(yán)管工程，加強(qiáng)對(duì)使用領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督

（十一）進(jìn)一步完善建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰公告制度市建委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本市情況，及時(shí)制定、公布本市建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣的建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備目錄，限制或者禁止使用的落后材料、技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄，指導(dǎo)建筑工程正確選用。本市各建設(shè)工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須堅(jiān)決執(zhí)行建筑材料的使用規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決執(zhí)行建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制、淘汰目錄。

（十二）實(shí)施建設(shè)工程建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的采購(gòu)備案、登記、公示制度在新建廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房工程中對(duì)工程中使用的節(jié)能材料和產(chǎn)品，由采購(gòu)、使用單位在市、區(qū)（縣）建委進(jìn)行備案登記，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能材料、產(chǎn)品采購(gòu)和使用的跟蹤監(jiān)督。

（十三）強(qiáng)化建筑工程各方主體的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品采購(gòu)使用責(zé)任制

建筑工程必須采購(gòu)和使用質(zhì)量合格、手續(xù)齊備的節(jié)能材料和產(chǎn)品，建立從招標(biāo)采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、使用、驗(yàn)收全過(guò)程建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的管理體系，并接受建筑執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日常檢查。建設(shè)單位（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商）不得采購(gòu)和明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位使用不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品；設(shè)計(jì)單位不得設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及國(guó)家明令淘汰的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品；施工單位不得采購(gòu)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，并應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)和抽樣檢測(cè)，不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求的，不得使用；工程監(jiān)理單位要組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品見(jiàn)證取樣，簽字驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，不得在建筑上使用或者安裝。建筑工程使用不符合要求的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，不得通過(guò)竣工驗(yàn)收備案。

（十四）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程使用的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)工程巡回監(jiān)督工作中，加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量行為的抽查工作，加大對(duì)違法違規(guī)責(zé)任單位的處罰力度。市和區(qū)縣建委的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品檢查結(jié)果信息發(fā)布和違規(guī)供應(yīng)單位、采購(gòu)使用單位的曝光制度。違法行為嚴(yán)重的，按建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管規(guī)定予以處理。

（十五）實(shí)施建筑工程建筑節(jié)能信息公示和能效測(cè)評(píng)制度

根據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，本市新建和改造的民用建筑工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)和房屋銷(xiāo)售場(chǎng)所公示該項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)和節(jié)能技術(shù)措施，包括設(shè)計(jì)選用的主要建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品，接受購(gòu)房者與社會(huì)各界的監(jiān)督。使用中央或北京市財(cái)政性資金的新建和改造的民用建筑工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托國(guó)家級(jí)或市級(jí)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行理論和實(shí)際的建筑物能效測(cè)評(píng)，由市建筑節(jié)能工作管理機(jī)構(gòu)審核后公布其能效標(biāo)識(shí)。

五、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大監(jiān)管力度

（十六）進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

進(jìn)一步貫徹落實(shí)市建委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《北京市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理若干規(guī)定》（京建法〔2007〕722號(hào)），在分別加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，加大市和區(qū)縣建委、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的行為依法查處。

（十七）推進(jìn)市場(chǎng)和行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

市建委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)管工作配合的同時(shí)，充分運(yùn)用北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行信用信息共享，收集和發(fā)布不合格建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的查處信息，形成市建委、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法的監(jiān)管合力。對(duì)違法違規(guī)的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、采購(gòu)使用單位，要公開(kāi)披露曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令整頓，整頓期間限制或禁止其參加建設(shè)工程或材料的投標(biāo)。要發(fā)布和推廣使用建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的合同示范文本，規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為。依靠和支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，簽訂自律公約，進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，制止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良行為。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量以及建筑節(jié)能工程質(zhì)量的良好氛圍，指導(dǎo)公眾增強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量識(shí)別能力。

（十八）實(shí)行舉報(bào)、回訪制度

依靠社會(huì)各界監(jiān)督建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)、使用不合格和明令淘汰的建筑材料和產(chǎn)品的行為，對(duì)工程建設(shè)中違反建筑節(jié)能有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，不執(zhí)行建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為，任何單位和個(gè)人均可向有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報(bào)。有關(guān)管理部門(mén)或執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，將核實(shí)處理向舉報(bào)人做出明確回復(fù)，并記錄備案。

（十九）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

有關(guān)主管部門(mén)依職權(quán)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度，提高管理水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為企業(yè)的科研和經(jīng)營(yíng)管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。北京市建設(shè)委員會(huì) 北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二〇〇八年十一月四日

發(fā)布部門(mén)：北京市其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2008年11月04日 實(shí)施日期：2008年11月04日(地方法規(guī))

第二篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部委關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部委關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)

品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知

閩建科[2008]58號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》（建科［2008］147號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)一并落實(shí)。

一、建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品在建筑工程中使用的質(zhì)量情況將納入今年國(guó)家和省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。各地各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真落實(shí)，制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保我省建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、流通和使用，保質(zhì)保量完成我省建筑節(jié)能工作任務(wù)。

二、省建設(shè)廳及時(shí)制訂、發(fā)布建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣、限制和淘汰目錄，并指導(dǎo)做好節(jié)能材料和產(chǎn)品備案、登記和公示工作。

三、各地各部門(mén)要對(duì)建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)是否采用合格材料、按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，建材市場(chǎng)有無(wú)銷(xiāo)售“三無(wú)”節(jié)能材料、產(chǎn)品，建筑工程有無(wú)采購(gòu)和使用不合格節(jié)能材料、產(chǎn)品。

1、檢查組織工作：由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、建設(shè)部門(mén)按各自職能組織系統(tǒng)檢查；

2、檢查方式：采取生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用企業(yè)自查，各設(shè)區(qū)市主管部門(mén)組織檢查、省主管部門(mén)抽查的辦法；

3、檢查產(chǎn)品：包括墻體保溫材料（含自保溫、內(nèi)保溫、外保溫材料及其輔料）、屋面保溫材料、節(jié)能門(mén)窗幕墻，采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水供應(yīng)（含太陽(yáng)能等可再生能源）等設(shè)施相關(guān)的產(chǎn)品；

4、時(shí)間安排：企業(yè)自查和設(shè)區(qū)市檢查9月下旬至10月下旬；10月20日前各設(shè)區(qū)市將檢查結(jié)果報(bào)送省級(jí)主管部門(mén)。

附件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部委文件：建科［2008］147號(hào)

福建省建設(shè)廳二○○八年九月二十五日

第三篇：建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

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建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理

建筑節(jié)能是一門(mén)綜合性學(xué)科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、電器、建材、熱工、能源、環(huán)境、檢測(cè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等許多專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，是在許多學(xué)科邊緣的交叉和結(jié)合后形成的。文章主要對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理提出幾點(diǎn)建議措施。建筑節(jié)能與監(jiān)管對(duì)象

1.1建筑節(jié)能涵義。建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。建筑節(jié)能是近年來(lái)世界建筑發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，也是當(dāng)代建筑科學(xué)技術(shù)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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1.2監(jiān)督管理對(duì)象。

①體形系數(shù)。在建筑物各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對(duì)節(jié)能不利。

②圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。熱量指標(biāo)隨體形系數(shù)成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標(biāo)隨圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門(mén)窗等，節(jié)能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區(qū)采用單層窗、嚴(yán)寒地區(qū)采用雙層窗或雙玻窗條件下，節(jié)能不利。

④樓梯間開(kāi)敞與否加大窗墻面積比，對(duì)多層住宅采用開(kāi)敞式樓梯間比有門(mén)窗的樓梯問(wèn)，其耗熱量指標(biāo)約為上升10％～20％。

⑤換氣次數(shù)提高門(mén)窗的氣密性，換氣次數(shù)由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標(biāo)降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標(biāo)約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數(shù)在10層以上時(shí)，耗熱量指標(biāo)趨于穩(wěn)定。高層

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住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標(biāo)比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標(biāo)比高層板式住宅約高10％～14％。體形復(fù)雜、凹凸面過(guò)多的塔式住宅，對(duì)節(jié)能不利。

⑧建筑物入口處設(shè)置門(mén)斗或采取其他避風(fēng)措施。節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管管理存在的問(wèn)題

目前大多數(shù)建筑的運(yùn)行節(jié)能存在15％～20%的節(jié)能空間，相當(dāng)一部分建筑節(jié)能改造潛力也很大。導(dǎo)致這類(lèi)建筑不節(jié)能的原因是多方面的，既有技術(shù)方面包括設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，也有政策機(jī)制和管理體制層面上的問(wèn)題。

2.1運(yùn)行管理水平低下的問(wèn)題。運(yùn)行管理也是節(jié)能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但目前的現(xiàn)狀是運(yùn)行管理人員文化水平偏低，運(yùn)行管理實(shí)際上是看機(jī)器”加維修”，缺乏對(duì)全樓系統(tǒng)的掌控和調(diào)節(jié)的意識(shí)和能力；缺乏能源管理的意識(shí)和方法，造成能源浪費(fèi)，提高了運(yùn)行成本；針對(duì)大型設(shè)備（主要用能設(shè)備）的運(yùn)行狀況只是機(jī)械的數(shù)據(jù)記錄（人員在崗在位的證明），沒(méi)有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行記錄的重要作用，記錄數(shù)據(jù)不全，幾乎沒(méi)有對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的整理與分析，造成了數(shù)據(jù)資源流失；設(shè)計(jì)人員基本不到現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)行管理人員又無(wú)權(quán)參加前期方案和技術(shù)討論，被動(dòng)接

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手，造成原設(shè)計(jì)意圖無(wú)法貫徹實(shí)施，設(shè)計(jì)和運(yùn)行之間嚴(yán)重脫節(jié)。

2.2政策和管理缺失的問(wèn)題。建筑節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程，相關(guān)的政府管理部門(mén)眾多，按照建設(shè)過(guò)程來(lái)劃分，設(shè)計(jì)由規(guī)委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導(dǎo)致有些問(wèn)題多頭管理、有些問(wèn)題則無(wú)人管理，建筑節(jié)能中的政府錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府即使要求負(fù)責(zé)也不知道該哪個(gè)部門(mén)負(fù)哪方面的責(zé)。建筑節(jié)能要求產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量都要提高，必然帶來(lái)一定的成本和人力增加，但節(jié)約的效果往往是長(zhǎng)效的。節(jié)約沒(méi)好處、浪費(fèi)沒(méi)關(guān)系”是當(dāng)前建筑節(jié)能的一個(gè)窘迫狀況。加強(qiáng)監(jiān)督管理建議

3.1制定更加嚴(yán)密的監(jiān)督程序，根據(jù)每個(gè)單位工程的實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，加大宣傳和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，首先把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和圖紙審查關(guān)，未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙不得使用；同時(shí)規(guī)范圖審機(jī)構(gòu)的行為，現(xiàn)場(chǎng)方面，多組織各部門(mén)參加拉網(wǎng)檢查，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的聲勢(shì)，同時(shí)對(duì)照檢查各參建方行為和實(shí)體質(zhì)量不足的地方，引起各方對(duì)建筑節(jié)能方面更大的重視。

3.2組織設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，對(duì)節(jié)能施工實(shí)行上崗證，發(fā)放施工資質(zhì)證書(shū)。施工人員的資質(zhì)問(wèn)題現(xiàn)在還是

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一個(gè)空白，提請(qǐng)主管部門(mén)加緊落實(shí)執(zhí)行（規(guī)范對(duì)此有要求）。

3.3嚴(yán)格查處不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)進(jìn)行立案處理。

3.4對(duì)新型節(jié)能材料嚴(yán)格按要求提供省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家論證會(huì)通過(guò)的推薦使用文件，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料復(fù)驗(yàn)關(guān)。

3.5強(qiáng)化對(duì)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收程度的監(jiān)督，要求驗(yàn)收不走過(guò)場(chǎng)，各責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員到場(chǎng)。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)、完善監(jiān)督手段，對(duì)節(jié)能材料也實(shí)行施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位共同參加的見(jiàn)證取樣，使用專(zhuān)門(mén)的見(jiàn)證簽證制。

3.6建議質(zhì)協(xié)將節(jié)能施工過(guò)程作為評(píng)優(yōu)檢查的必檢內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

3.7組織參觀學(xué)習(xí)節(jié)能推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，交流節(jié)能工程施工、驗(yàn)收監(jiān)督程序等。

3.8增加專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉及建筑節(jié)能的較重要非強(qiáng)調(diào)內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)節(jié)能重要工序的旁站監(jiān)理及施工總包單位對(duì)節(jié)能施工的管理不能以包代管。

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3.9監(jiān)督實(shí)例抽查手段應(yīng)用不足，應(yīng)促進(jìn)建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善節(jié)能材料及實(shí)體檢驗(yàn)?zāi)芰?，保證建筑節(jié)能效果。結(jié)語(yǔ)

總之，建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。

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程

簽

證

六

類(lèi)

案

例

總

結(jié)

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第四篇：?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作總結(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作總結(jié)

今年以來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于質(zhì)量興縣、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假等工作部署，結(jié)合蘆溪縣實(shí)際，在市局和縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，同時(shí)按照《蘆溪縣特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求扎實(shí)開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、總體情況

（一）安全監(jiān)督檢查工作：①制定2021年特種設(shè)備檢查計(jì)劃，按計(jì)劃開(kāi)展特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查，根據(jù)對(duì)使用單位特種設(shè)備檢查情況，建立隱患處理臺(tái)賬，和重點(diǎn)監(jiān)控臺(tái)賬。②結(jié)合電站鍋爐范圍內(nèi)管道隱患排查整治“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展以鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道使用單位為重點(diǎn)檢查對(duì)象，筑牢生產(chǎn)安全防線。截止2021年上半年，我局共出動(dòng)檢查人員152人次，檢查特種設(shè)備使用單位55家，設(shè)備237臺(tái)，發(fā)現(xiàn)安全隱患5項(xiàng)，下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)5份，完成隱患整改4項(xiàng)。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作：①開(kāi)展了農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員24人次，檢查農(nóng)資銷(xiāo)售部12家，有效的保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。②按計(jì)劃組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，截止目前共抽檢化肥18批次、農(nóng)資18批次、柴油8個(gè)批次、車(chē)用尿素1個(gè)批次、食品相關(guān)產(chǎn)品5個(gè)批次、建材7個(gè)批次，其中抽檢的化肥2個(gè)批次不合格、車(chē)用尿素1個(gè)批次不合格，都已立案處理。

（三）計(jì)量惠民生工作：①開(kāi)展“5·20世界計(jì)量日”宣傳，以“測(cè)量守護(hù)健康”為主題，向廣大群眾宣傳計(jì)量常識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心計(jì)量工作的良好氛圍。②開(kāi)展“計(jì)量守健康惠民生”行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)藥房的醫(yī)療器械、商超的電子秤，對(duì)眼鏡店的焦度計(jì)、驗(yàn)光儀等重點(diǎn)計(jì)量器具開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。此次計(jì)量活動(dòng)共出動(dòng)24人，張貼標(biāo)語(yǔ)30條，發(fā)放宣傳冊(cè)200余份，接受群眾咨詢(xún)120余人次，公眾號(hào)、微信轉(zhuǎn)發(fā)100余次，計(jì)量器具檢查中未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，有效凈化了消費(fèi)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)品牌建設(shè)工作：①持續(xù)推進(jìn)第四屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)工作，目前已對(duì)15家企業(yè)提供的申報(bào)材料進(jìn)行初審并提出反饋意見(jiàn)，下一步確定評(píng)審組人員名單。②鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)江西名牌產(chǎn)品，已有8家企業(yè)報(bào)名成功。

（五）認(rèn)證認(rèn)可工作：①依托國(guó)家認(rèn)監(jiān)委“認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)電瓷企業(yè)開(kāi)展管理體系認(rèn)證活動(dòng)見(jiàn)證檢查，重點(diǎn)檢查了認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的合同是否符合要求、審核計(jì)劃內(nèi)容是否齊全、認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核時(shí)間是否符合認(rèn)證規(guī)則的要求等內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在加強(qiáng)全面質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)作用。②參加江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉辦的江西省“世界認(rèn)可日”主題活動(dòng)啟動(dòng)暨小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)專(zhuān)家服務(wù)出發(fā)儀式，擴(kuò)大認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)重視認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作的良好氛圍。

（六）江西省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范縣建設(shè)：①對(duì)有機(jī)認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，核查證書(shū)有效期等。②參加2021年西充亞洲有機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)，交流借鑒綠色發(fā)展新理念，依托自然資源稟賦，堅(jiān)持生態(tài)立縣、聚焦綠色發(fā)展，多措并舉，打造“紅韻蘆溪”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。③以省市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)巡視員章志鍵一行在蘆溪縣開(kāi)展有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建調(diào)研為契機(jī)，加強(qiáng)縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（七）其他工作：組織全縣電梯使用單位集體約談，已對(duì)10個(gè)小區(qū)內(nèi)的電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)電梯進(jìn)行自查，并認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。

二、下一步工作思路

在2021工作中，將進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量興縣工作任務(wù)，提高對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

（一）部署好大型節(jié)假日期間特種設(shè)備安全保障工作，做好大型游樂(lè)設(shè)施，小區(qū)、商場(chǎng)，醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的電梯等特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作。

（二）扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督宣傳工作。結(jié)合后續(xù)的“質(zhì)量月”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。通過(guò)大力宣傳，普及質(zhì)量知識(shí)。

（三）繼續(xù)完善監(jiān)管體系，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督、行政執(zhí)法、抽樣檢驗(yàn)的整體優(yōu)勢(shì)，按計(jì)劃組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)建立質(zhì)量誠(chéng)信體系、質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任制。

（四）加大違法行為的查處力度。強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲查處違法行為，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)行為；嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，督促企業(yè)進(jìn)行整改，同時(shí)，幫助企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第五篇：建筑節(jié)能施工監(jiān)督管理論文

摘要：建筑節(jié)能是一門(mén)綜合性學(xué)科，它涉及到建筑、施工、采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、電器、建材、熱工、能源、環(huán)境、檢測(cè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等許多專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，是在許多學(xué)科邊緣的交叉和結(jié)合后形成的。文章主要對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)建筑節(jié)能監(jiān)督管理提出幾點(diǎn)建議措施，文章僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；監(jiān)督管理；可再生能源；建筑能耗

1建筑節(jié)能與監(jiān)管對(duì)象

1.1建筑節(jié)能涵義。建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率，加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理，利用可再生能源，在保證建筑物室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少采暖供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。建筑節(jié)能是近年來(lái)世界建筑發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)，也是當(dāng)代建筑科學(xué)技術(shù)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.2監(jiān)督管理對(duì)象。

①體形系數(shù)。在建筑物各部分圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)和窗墻面積比不變條件下直線上升。低層和少單元住宅對(duì)節(jié)能不利。

②圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)。熱量指標(biāo)隨體形系數(shù)成在建筑物輪廓尺寸和窗墻面積比不變條件下，耗熱量指標(biāo)隨圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)的降低而降低。采用高效保溫墻體、屋頂和門(mén)窗等，節(jié)能效果顯著。

③窗墻面積比。在寒冷地區(qū)采用單層窗、嚴(yán)寒地區(qū)采用雙層窗或雙玻窗條件下，節(jié)能不利。

④樓梯間開(kāi)敞與否加大窗墻面積比，對(duì)多層住宅采用開(kāi)敞式樓梯間比有門(mén)窗的樓梯問(wèn)，其耗熱量指標(biāo)約為上升10％～20％。

⑤換氣次數(shù)提高門(mén)窗的氣密性，換氣次數(shù)由0.8L/h降至0.5L/h，耗熱量指標(biāo)降低10％左右。

⑥朝向多層住宅東西向的比南北向的，其耗熱量指標(biāo)約增加5.5％。

⑦高層住宅。層數(shù)在10層以上時(shí)，耗熱量指標(biāo)趨于穩(wěn)定。高層住宅中，帶北向封閉式交通廊的板式住宅，其耗熱量指標(biāo)比多層板式住宅約低6％。在建筑面積相近條件下高層塔式住宅的耗熱量指標(biāo)比高層板式住宅約高10％～14％。體形復(fù)雜、凹凸面過(guò)多的塔式住宅，對(duì)節(jié)能不利。

⑧建筑物入口處設(shè)置門(mén)斗或采取其他避風(fēng)措施。

2節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管管理存在的問(wèn)題

目前大多數(shù)建筑的運(yùn)行節(jié)能存在15％～20%的節(jié)能空間，相當(dāng)一部分建筑節(jié)能改造潛力也很大。導(dǎo)致這類(lèi)建筑不節(jié)能的原因是多方面的，既有技術(shù)方面包括設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，也有政策機(jī)制和管理體制層面上的問(wèn)題。

2.1運(yùn)行管理水平低下的問(wèn)題。運(yùn)行管理也是節(jié)能的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但目前的現(xiàn)狀是運(yùn)行管理人員文化水平偏低，運(yùn)行管理實(shí)際上是“看機(jī)器”加“維修”，缺乏對(duì)全樓系統(tǒng)的掌控和調(diào)節(jié)的意識(shí)和能力；缺乏能源管理的意識(shí)和方法，造成能源浪費(fèi)，提高了運(yùn)行成本；針對(duì)大型設(shè)備（主要用能設(shè)備）的運(yùn)行狀況只是機(jī)械的數(shù)據(jù)記錄（人員在崗在位的證明），沒(méi)有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行記錄的重要作用，記錄數(shù)據(jù)不全，幾乎沒(méi)有對(duì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的整理與分析，造成了數(shù)據(jù)資源流失；設(shè)計(jì)人員基本不到現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)行管理人員又無(wú)權(quán)參加前期方案和技術(shù)討論，被動(dòng)接手，造成原設(shè)計(jì)意圖無(wú)法貫徹實(shí)施，設(shè)計(jì)和運(yùn)行之間嚴(yán)重脫節(jié)。

2.2政策和管理缺失的問(wèn)題。建筑節(jié)能是一個(gè)系統(tǒng)工程，相關(guān)的政府管理部門(mén)眾多，按照建設(shè)過(guò)程來(lái)劃分，設(shè)計(jì)由規(guī)委主管、施工則由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。導(dǎo)致有些問(wèn)題多頭管理、有些問(wèn)題則無(wú)人管理，建筑節(jié)能中的政府錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重。地方政府即使要求負(fù)責(zé)也不知道該哪個(gè)部門(mén)負(fù)哪方面的責(zé)。建筑節(jié)能要求產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和管理質(zhì)量都要提高，必然帶來(lái)一定的成本和人力增加，但節(jié)約的效果往往是長(zhǎng)效的?！肮?jié)約沒(méi)好處、浪費(fèi)沒(méi)關(guān)系”是當(dāng)前建筑節(jié)能的一個(gè)窘迫狀況。

3加強(qiáng)監(jiān)督管理建議

3.1制定更加嚴(yán)密的監(jiān)督程序，根據(jù)每個(gè)單位工程的實(shí)際情況制定監(jiān)督計(jì)劃，加大宣傳和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，首先把好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和圖紙審查關(guān)，未經(jīng)審查合格的設(shè)計(jì)圖紙不得使用；同時(shí)規(guī)范圖審機(jī)構(gòu)的行為，現(xiàn)場(chǎng)方面，多組織各部門(mén)參加拉網(wǎng)檢查，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的聲勢(shì)，同時(shí)對(duì)照檢查各參建方行為和實(shí)體質(zhì)量不足的地方，引起各方對(duì)建筑節(jié)能方面更大的重視。

3.2組織設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)，對(duì)節(jié)能施工實(shí)行上崗證，發(fā)放施工資質(zhì)證書(shū)。施工人員的資質(zhì)問(wèn)題現(xiàn)在還是一個(gè)空白，提請(qǐng)主管部門(mén)加緊落實(shí)執(zhí)行（規(guī)范對(duì)此有要求）。

3.3嚴(yán)格查處不按設(shè)計(jì)圖紙施工的行為，對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)進(jìn)行立案處理。

3.4對(duì)新型節(jié)能材料嚴(yán)格按要求提供省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)的專(zhuān)家論證會(huì)通過(guò)的推薦使用文件，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料復(fù)驗(yàn)關(guān)。

3.5強(qiáng)化對(duì)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收程度的監(jiān)督，要求驗(yàn)收不走過(guò)場(chǎng)，各責(zé)任主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員到場(chǎng)。開(kāi)展節(jié)能監(jiān)督檢測(cè)、完善監(jiān)督手段，對(duì)節(jié)能材料也實(shí)行施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位共同參加的見(jiàn)證取樣，使用專(zhuān)門(mén)的見(jiàn)證簽證制。

3.6建議質(zhì)協(xié)將節(jié)能施工過(guò)程作為評(píng)優(yōu)檢查的必檢內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

3.7組織參觀學(xué)習(xí)節(jié)能推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，交流節(jié)能工程施工、驗(yàn)收監(jiān)督程序等。

3.8增加專(zhuān)項(xiàng)整治工作中涉及建筑節(jié)能的較重要非強(qiáng)調(diào)內(nèi)容。強(qiáng)化監(jiān)理單位對(duì)節(jié)能重要工序的旁站監(jiān)理及施工總包單位對(duì)節(jié)能施工的管理不能以包代管。

3.9監(jiān)督實(shí)例抽查手段應(yīng)用不足，應(yīng)促進(jìn)建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)完善節(jié)能材料及實(shí)體檢驗(yàn)?zāi)芰ΓＷC建筑節(jié)能效果。

4結(jié)語(yǔ)

總之，建筑節(jié)能對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用，緩解我國(guó)能源資源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用，也是保障國(guó)家能源安全、保護(hù)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮望云.從傳統(tǒng)建筑保溫到現(xiàn)代節(jié)能——關(guān)于建筑節(jié)能的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議[J].建設(shè)科技，2008（21）.[2]鄭一.中國(guó)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系已基本形成[J].工程建設(shè)，2008（5）.