第一篇：嘉興市貫徹落實建筑節(jié)能管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市貫徹落實〈浙江省建筑節(jié)能管理辦法〉的實施意見》已經(jīng)六屆市政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。

嘉興市人民政府

二○○八年四月二十八日

嘉興市貫徹落實《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》的實施意見

為了加強(qiáng)全市建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就貫徹落實《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》，結(jié)合本市實際，提出如下實施意見。

一、提高思想認(rèn)識，明確工作目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性。我市是能源資源相對匱乏的地區(qū)，特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，能源緊缺狀況日趨嚴(yán)重。在社會總能耗中，建筑物能耗約占30％，在建筑的建造和使用過程中，由于節(jié)能意識不強(qiáng)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不力，建筑節(jié)能工作薄弱，建筑能耗高、利用率低、能源資源浪費的問題比較突出。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，建筑能耗及其他資源的消耗都將進(jìn)一步增加，供需矛盾更加突出。這不僅制約了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，也影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。因此，開展建筑節(jié)能工作刻不容緩，它是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，是保障國家能源安全的重要途徑，是保證經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、不斷提高人民生活質(zhì)量水平的一項戰(zhàn)略舉措。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好建筑節(jié)能工作的緊迫性和重要性，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，努力把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

（二）建筑節(jié)能工作的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約型社會為目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能和提高資源利用效率為核心，發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑為重點，堅持節(jié)能與節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善政策措施，加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化節(jié)約意識，建立健全有利于促進(jìn)節(jié)約的體制和機(jī)制，逐步形成適應(yīng)各類建筑功能要求的城鄉(xiāng)建筑節(jié)能體系，努力提高我市建筑節(jié)能水平。

（三）建筑節(jié)能工作的目標(biāo)。按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在建設(shè)項目設(shè)計和建造、改造過程中，對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)，實現(xiàn)建筑節(jié)能。到2008年，新建的商品住宅和公共建筑全部達(dá)到節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，有條件的推行達(dá)到節(jié)能65％的標(biāo)準(zhǔn)。改建、擴(kuò)建的既有建筑同比例達(dá)到新建建筑的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，建制鎮(zhèn)以上的新建商品住宅和公共建筑達(dá)到節(jié)能達(dá)到65％的標(biāo)準(zhǔn)，基本完成高能耗既有公共建筑的改造任務(wù)。

二、開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)節(jié)能意識

（四）加大建筑節(jié)能宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛深入地宣傳建筑節(jié)能的法律、規(guī)范、政策措施，加強(qiáng)建筑節(jié)能知識的普及和教育，增強(qiáng)公眾的節(jié)能意識，營造良好的節(jié)能輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)。從事建筑節(jié)能活動的有關(guān)單位要開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識培訓(xùn)，使相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員熟悉和掌握節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并在實施中得到落實。建設(shè)行政主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)，將節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及節(jié)能技術(shù)作為注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、監(jiān)理工程師、建造師等各類專業(yè)注冊人員繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。

三、突出工作重點，規(guī)范主體行為

（六）加快推進(jìn)建筑節(jié)能項目建設(shè)。當(dāng)前和今后一個時期，建筑節(jié)能工作應(yīng)首先抓好新建、改建和擴(kuò)建項目的節(jié)能工作，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)，同時對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造試點，研究相關(guān)政策措施和技術(shù)方案，為全面推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造積累經(jīng)驗。

（七）積極開展建筑節(jié)能示范試點工作。各地要廣泛開展以節(jié)能為重點，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材并舉的建筑節(jié)能試點工作，推出一批節(jié)能示范住宅小區(qū)和公共建筑，由點到面，逐步推廣。按照“低消耗、高效率”原則，探索建筑節(jié)能工作機(jī)制和運作方式，完善節(jié)能建筑發(fā)展模式和體系。市級有關(guān)部門每年要推出一批市級和申報省級建筑節(jié)能示范項目，通過試點，積累建筑節(jié)能的經(jīng)驗和做法。

（八）規(guī)范建筑市場各方主體的節(jié)能行為。建筑市場各方主體要嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，規(guī)范自身行為，切實履行好節(jié)能降耗的社會責(zé)任。

1．建設(shè)單位要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計文件，不得暗示或明示設(shè)計、施工單位違反建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息載入《住宅使用說明書》。

2．設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家和省節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，設(shè)計文件必須完備，達(dá)到設(shè)計深度要求。

設(shè)計單位要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于在節(jié)能設(shè)計和節(jié)能改造中，盡可能利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹囊?guī)定，積極實施新建12層以下的建筑將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計。

3．施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能設(shè)計專項審查，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。

4．施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件、節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝要求組織施工、安裝，并加強(qiáng)施工安裝過程中的能源資源節(jié)約，確保節(jié)能工程的施工質(zhì)量。

施工單位要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施保修期不少于5年的規(guī)定，按照法定的保修范圍，及時履行保修義務(wù)。

5．監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的施工圖設(shè)計文件對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理，確保節(jié)能工程的監(jiān)理質(zhì)量。

6．建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高能耗技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

7．建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)；確需改變的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑物采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運行的管理，定期進(jìn)行維修、檢修、檢測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責(zé)任

（九）加強(qiáng)建筑節(jié)能執(zhí)法檢查。各有關(guān)部門要依據(jù)行政職能，對建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施情況，進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)或者不執(zhí)行建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題時，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者責(zé)令項目業(yè)主和單位限期整改，對問題突出的，要依法予以處理。

不符合建筑節(jié)能要求的工程項目，不得參加各級各類優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀勘察設(shè)計等獎項的評選。

（十）通力合作，齊抓共管，落實監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要依據(jù)國家和省建筑節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對項目立項、可行性研究、規(guī)劃、招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計、施工許可、施工建設(shè)、監(jiān)理、竣工驗收、竣工備案和房屋銷售核準(zhǔn)、辦理產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

1．對項目前期文件中（設(shè)計方案或者可行性研究報告）沒有建筑節(jié)能篇（章）或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資項目和實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目管理部門不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

2．規(guī)劃管理部門在建筑方案評審時，應(yīng)當(dāng)把建筑節(jié)能設(shè)計作為重點內(nèi)容之一，在確定建筑物的布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能要求，重點審查建筑物的系數(shù)和各朝向的墻窗面積比，力求建筑節(jié)能和建筑外觀的有機(jī)統(tǒng)一。

3．工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入工程招標(biāo)投標(biāo)文件，并將建筑節(jié)能施工組織設(shè)計或者施工方案納入評標(biāo)體系。

4對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程項目，施工許可管理部門不得發(fā)放施工許可證。

5．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建筑節(jié)能事項的監(jiān)督檢查，如果發(fā)現(xiàn)建筑工程項目在實施過程中達(dá)不到國家和省建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，或者在工程中采用國家和省明令禁止使用、淘汰產(chǎn)品（包括材料和設(shè)備）的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改完畢后，應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查確認(rèn)。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進(jìn)行驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，并重新組織竣工驗收。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)提出建筑節(jié)能專項監(jiān)督意見。

6．建設(shè)工程竣工驗收備案管理部門應(yīng)當(dāng)檢查竣工驗收報告中是否包含建筑節(jié)能內(nèi)容，沒有包含的不得予以備案。

7．房地產(chǎn)管理部門要審查房地產(chǎn)開發(fā)單位是否將商品房關(guān)于建筑節(jié)能的基本信息載入《住宅使用說明書》，未載入的，不予辦理商品房預(yù)售許可證。公共建筑的建筑節(jié)能達(dá)不到節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予發(fā)放產(chǎn)權(quán)證。

8．質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

五、加大政策扶持，提高創(chuàng)新含量

（十一）加大對建筑節(jié)能工作的資金投入。市、縣政府應(yīng)當(dāng)通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用、產(chǎn)品博覽、示范試點、評優(yōu)獎勵及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)。

各級政府用于扶持企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的各項資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于上述所列的事項。

（十二）落實建筑節(jié)能的政策支持。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行鼓勵建筑節(jié)能的扶持政策，充分應(yīng)用財稅等政策，支持建設(shè)單位積極實施建筑節(jié)能措施。

各級政府及有關(guān)部門要在既有建筑節(jié)能改造中發(fā)揮表率作用，對財政撥款或補(bǔ)貼的各類建設(shè)項目要帶頭實施建筑節(jié)能措施，率先建設(shè)節(jié)能示范工程。

1．對國有資產(chǎn)的公共既有建筑節(jié)能改造項目，按不同項目節(jié)能改造設(shè)計方案，安排改造資金。

2．稅務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對開發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能的技術(shù)和產(chǎn)品，及時辦理稅收優(yōu)惠政策。

3．發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)對符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項目，新型墻體材料專項基金退還比例提高10％。

4．對經(jīng)驗收合格的省級、市級建筑節(jié)能工程建設(shè)示范項目，由財政部門給予獎勵（以獎代補(bǔ)）。

5．為鼓勵和推動建筑節(jié)能工作，對建筑節(jié)能工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

（十三）加大建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，增加投入，組織力量加大對新結(jié)構(gòu)、新能源、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣力度，提高建筑節(jié)能的創(chuàng)新含量。重點是研發(fā)推廣建筑物墻體、樓（屋）面、遮陽等建筑圍護(hù)系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽能、地?zé)幔ɡ洌?、水冷等可再生能源利用系統(tǒng)等，并依法淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品。同時研究制定相應(yīng)的激勵政策和措施，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

（十四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。建筑節(jié)能涉及面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高，是一個系統(tǒng)工程，也是一項長期任務(wù)，各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，制定實施計劃，落實工作責(zé)任，加大推進(jìn)力度。要組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，把建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

（十五）規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、科技、財政、稅務(wù)、價格、工商、國土資源、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好相關(guān)工作。建設(shè)行政主管部門要牽頭建立建筑節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取聯(lián)席會議和專題會議等有效形式，交流建筑節(jié)能工作的實施情況，分析、協(xié)調(diào)、解決建筑節(jié)能工作中存在的問題，對國家、省和市有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查督促，形成協(xié)調(diào)配合、運作順暢的工作機(jī)制。（十六）推進(jìn)建筑節(jié)能工作有序開展。各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)本地實際，按照全市建筑節(jié)能的工作目標(biāo)和各階段實施建筑節(jié)能的規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定近期建筑節(jié)能工作重點，明確新建居住建筑、公共建筑和既有建筑改造的實施計劃，做到目標(biāo)明確、計劃明確、工作任務(wù)和責(zé)任明確。同時建立健全聯(lián)席會議、統(tǒng)計報告、監(jiān)督舉報、評選獎勵、示范申報、能效標(biāo)識等一系列管理制度，以規(guī)范工作程序，提高辦事效率，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，受理公眾舉報，分析進(jìn)展情況，確定能效等級，促進(jìn)全市建筑節(jié)能工作規(guī)范有序開展。

第二篇：嘉興市河道管理辦法

嘉興市河道管理辦法

浙江省嘉興市人民政府

嘉興市河道管理辦法

（嘉興市人民政府第19次常務(wù)會議通過，2000年8月9日嘉興市人民政府令第8號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)河道、堤防管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮我市河道水資源綜合利用效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》和有關(guān)水法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖蕩、人工河道、河浜)都適用于本辦法。

河道內(nèi)的航道，同時適用有關(guān)航道管理的法規(guī)。

第三條 嘉興市人民政府水行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān)。各縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

第四條 河道實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則。

全市河道劃分為市級河道、縣(市、區(qū))級河道和其他河道。長山河、上塘河、南臺頭干河(海鹽塘、大橫港、蓮花橋港、北郊河)、鹽官下河，長水塘、平湖塘、紅旗塘、上海塘、蘇州塘、杭州塘、新塍塘、太浦河、三店塘、茜涇塘、含山塘、蘭溪塘、俞匯塘、大壩水路及其重要支流為市級河道。縣級河道、其他河道由縣(市、區(qū))水行政主管部門劃定，報市水行政主管部門同意后公布。

嘉興市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織編制市級河道的整治規(guī)劃和堤線規(guī)劃，并負(fù)責(zé)嘉興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的日常管理工作。南排骨干河道的日常管理工作委托嘉興市杭嘉湖南排工程管理局管理。其他市級河道(河段)的日常管理工作由所在地水行政主管部門負(fù)責(zé)。

城建、交通等部門按照政府分工的職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門做好嘉興市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道管理的有關(guān)工作。

第五條 河道防汛和清障工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

第二章 河道建設(shè)、保護(hù)和管理

第六條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國家和省、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，通航標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通。

第七條 河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，計劃部門在審批利用河道岸線及河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位或個人必須持有河道主管機(jī)關(guān)的審查意見書方可立項。

第八條 交通部門進(jìn)行航道整治和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城建部門進(jìn)行河道護(hù)岸建設(shè)及維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征得河道主管機(jī)關(guān)同意。

水利部門進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運的需要，并事先征求交通部門的意見。

第九條 河道管理范圍：有堤防的河道為現(xiàn)有河道、湖蕩堤防以內(nèi)或規(guī)劃岸線以內(nèi)的水域、灘地(可耕地)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無堤防的河道為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位所到達(dá)的區(qū)域及護(hù)堤地。護(hù)堤地為縣級以上河道堤防外寬10米地帶，其余河道堤防外寬6米地帶。

第十條 在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，包括開發(fā)水利、防治水害，整治、疏浚河道的各類水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、涵洞、管路、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉庫、工業(yè)及民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。沒有河道主管機(jī)關(guān)簽署審查意見書的，有關(guān)部門不得發(fā)給施工許可證。

建設(shè)項目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)的文件和施工方案報送河道主管機(jī)關(guān)審核同意后，由河道主管機(jī)關(guān)實施監(jiān)督管理。

第十一條 修建第十條所列工程建設(shè)單位應(yīng)按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報送河道主管機(jī)關(guān)審查同意：

(一)建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地的市、縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)提出申請，填寫申請書；

(二)在市河道主管機(jī)關(guān)直管的市級河道上修建工程，由市河道主管機(jī)關(guān)審批；并報省河道主管機(jī)關(guān)備案；

(三)在南排工程管理局管理的市級河道上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)初審后，報南排工程管理局審批，并報市(地)、省河道主管機(jī)關(guān)備案；

(四)在市級河道的其他河段、縣(市、區(qū))級河段和其他河道上修建工程，由工程所在地的縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，并報市(地)、省河道主管機(jī)關(guān)備案；

(五)修建工程涉及邊界河段的，由有關(guān)的水行政主管部門協(xié)商審查，審查同意后，報上一級水行政主管部門備案。協(xié)商不成的，由上一級水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

第十二條 第十條所列工程按照基本建設(shè)程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)在開工前將施工安排告知有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)。涉及防洪安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防洪安全措施。

建設(shè)工程竣工后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)檢驗，確認(rèn)符合防洪安全和審查意見書要求的，方可啟用。

第十三條 禁止圍湖造田、圍墾河流或填堵占用水域。河道溝汊、貯水湖塘、廢棄河浜、原有水利工程設(shè)施等，未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用或者拆毀。

若確實需要占用少量水域進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位在向土地管理部門辦理征用手續(xù)前，必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并交納占用水源或占用水域工程補(bǔ)償費。

第十四條 在河道管理范圍內(nèi)禁止任何單位或個人設(shè)置阻水障礙物、棄置廢船；禁止在河道內(nèi)傾倒工業(yè)、基建、生活垃圾和其它廢棄物。

第十五條 禁止在主要河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具、種植高稈作物。利用其他河道、湖泊等水面進(jìn)行養(yǎng)殖水產(chǎn)和水生植物，不得危及引水、排水和行洪。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明設(shè)施。

第十七條 加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。鼓勵在堤防上種植防護(hù)林，禁止耕種有損堤防安全的農(nóng)作物。

第十八條 向河道、湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口和取水口，在向有關(guān)部門申報之前，應(yīng)當(dāng)先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

第十九條 未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自拆毀、改建護(hù)岸工程。在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第七條規(guī)定報經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)交付堤防安全保證金。工程竣工后，經(jīng)原批準(zhǔn)的部門驗收合格方可投入使用，并退還保證金。

第二十條 禁止任何單位和個人在堤防和護(hù)堤地上取土。因建設(shè)和生產(chǎn)需要在堤防上開缺口的單位和個人，必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，同時交納管理費和堤防安全保證金。施工期間，如遇洪水，開缺單位和個人必須及時填堵缺口并保證該堤防的安全。否則，應(yīng)承擔(dān)由此而造成的損失。

第二十一條 在堤防上，除防汛搶險車輛外，禁止其他機(jī)動車輛通行。確需通行的，需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并交納養(yǎng)護(hù)費。車輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施，應(yīng)賠償損失。

第二十二條 為保證河道護(hù)岸、堤防工程的安全，護(hù)岸、堤防和護(hù)堤地內(nèi)不得堆放各種物料。因建設(shè)和生產(chǎn)需要臨時在護(hù)岸、堤防和護(hù)堤地內(nèi)堆放物料的，必須報經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，并交納工程修建維護(hù)管理費和堤防安全保證金。

第二十三條 按本辦法規(guī)定收取的占用水域工程補(bǔ)償費、管理費、養(yǎng)護(hù)費和保證金等費用，由水行政主管部門向物價主管部門辦理《浙江省行政事業(yè)收費許可證》后，按財政、物價和水行政主管部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

河道主管機(jī)關(guān)收取的各項費用，專項用于河道、堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截留或者挪用。

第三章 河道清障

第二十四條 對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由縣級以上水行政主管部門提出清障計劃和實施方案，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部費用。

在汛期緊急的情況下，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)對行洪障礙有臨時處置權(quán)。

第二十五條 下列障礙物必須按前條的規(guī)定，限期改建或者予以清除：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河邊灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；

(二)河道管理范圍內(nèi)棄置的泥土、各類垃圾等；

(三)河道管理范圍內(nèi)設(shè)置的攔河漁具和沉置的船只；

(四)其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

第二十六條 在河道管理范圍內(nèi)修建圍堰等臨時設(shè)施須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，并交付保證金。臨時設(shè)施必須在規(guī)定的期限內(nèi)清除，逾期不清除者，按設(shè)障處理。

第四章 罰 則

第二十七條 對有下列違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦手續(xù)；影響防洪的，責(zé)令限期清除恢復(fù)原狀或采取補(bǔ)救措施，并可處一萬元以上十萬元以下的罰款：

(一)未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，擅自在河道湖泊上建設(shè)防洪工程和其他水工程的；

(二)未按規(guī)劃整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程；

第二十八條 對有下列違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處五萬元以下的罰款：

(一)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；

(二)在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的；

(三)未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)對臨河、涉河工程建設(shè)方案審查同意或者未按照河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)的位置、界限，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的。

第二十九條 對有下列違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定的行為之一的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)償措施外，可以并處警告、一萬元以下罰款：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾湖泊、河流，占用水域進(jìn)行建設(shè)的；

(三)毀壞堤防、護(hù)岸、閘壩防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

(四)在堤防及護(hù)堤地進(jìn)行爆破、鉆探、挖筑魚塘、采石取土等危害堤防工程安全的活動的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在堤防、護(hù)堤地、河道灘地建房、開渠、打井、葬墳、存放物料、棄置砂石、垃圾或淤泥；

(六)在河道水文測驗段面上下游保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水文測驗的活動的；

(七)擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的；

(八)擅自砍伐護(hù)岸林木的；

(九)擅自在堤防上行駛機(jī)動車輛的。

第三十條 違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不交納占用水源水域工程補(bǔ)償費、管理費的，責(zé)令限期交納，逾期不交納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 河道主管機(jī)關(guān)和河道管理機(jī)構(gòu)的工作人員、水政監(jiān)察人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；對公共財產(chǎn)，國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法由嘉興市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《嘉興市河道、堤防管理暫行規(guī)定》同時廢止。

第三篇：浙江省建筑節(jié)能管理辦法

關(guān)于印發(fā)《太陽能在建筑中利用實施的若干意見》的通知

浙建設(shè)〔2007〕117號

2007-12-13

各市建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)主管部門，義烏市建設(shè)局，省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,廳直各單位：

為做好太陽能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用水平，我廳組織制定了《太陽能在建筑中利用實施的若干意見》，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

二○○七年十二月十二日

太陽能在建筑中利用實施的若干意見

根據(jù)《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》精神，為做好太陽能在建筑中的利用工作，提高我省可再生能源在建筑中的應(yīng)用水平，提出實施意見如下：

一、根據(jù)當(dāng)前太陽能應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)先在建筑中應(yīng)用光熱系統(tǒng)；在有條件的情況

下應(yīng)用光伏和其他太陽能利用系統(tǒng)。

二、在12層（含）以下新建居住建筑中應(yīng)全面應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，12層以上支持應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵支持應(yīng)用光伏和其他太陽能利用系統(tǒng)。有生活熱水系統(tǒng)的12層（含）以下新建公共建筑，應(yīng)全面應(yīng)用太陽能利用系統(tǒng)；其他新建公共建筑和既有建筑改造，鼓勵應(yīng)用太陽能利用系統(tǒng)。

三、太陽能熱水系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)要求，可參照浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計、安裝及驗收規(guī)范》（DB33/1034-2007）和國家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB5034）執(zhí)行。光伏和其他太陽能利用系統(tǒng)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建民用建筑與建筑一體化設(shè)計的太陽能熱水系統(tǒng)和其他太陽能利用系統(tǒng)由建設(shè)方配置，并與建筑同步交付。

四、新建12層（含）以下民用建筑的太陽能利用系統(tǒng)，作為工程設(shè)計施工圖建筑節(jié)能專項審查的內(nèi)容之一進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定要求的設(shè)計施工圖，不得通過審查。對不按圖施工的工程不得通過

竣工驗收和備案。

五、對采用太陽能利用系統(tǒng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的建筑節(jié)能示范工程項目，列入省財政建筑節(jié)能專項資金支持范圍（整體非承壓式熱水器項目除外），給予部分資金支持；并將選取部分重點項目（工程）申報國家可再生能源應(yīng)用示范項目（工程），爭取國家資金的支持。

各地可根據(jù)以上意見制定具體實施措施。

二○○七年十二月六日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

省政府令第234號

《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省人民政府第102次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行。

省長 呂祖善

二○○七年八月二十日

浙江省建筑節(jié)能管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物能耗，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑新建、改建、擴(kuò)建，既有民用建筑（以下簡稱既有建筑）的節(jié)能改造，建筑物用能系統(tǒng)運行等活動以及對建筑節(jié)能活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的建筑節(jié)能，是指建筑物在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的建筑結(jié)構(gòu)、技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，規(guī)范建筑物用能系統(tǒng)的運行，減少建筑物及其用能系統(tǒng)的能耗，合理、有效利用能源的活動。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制建筑節(jié)能中長期規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；鼓勵和支持建筑節(jié)能的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，并將建筑節(jié)能工作推進(jìn)情況納入對建筑節(jié)能職責(zé)部門的考核內(nèi)容。

第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)建筑物用能系統(tǒng)運行節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、財政、稅務(wù)、價格、工商、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

各級發(fā)展新型墻體材料機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好建筑節(jié)能相關(guān)工作。

第五條支持企業(yè)、個人、社會組織在建筑節(jié)能中的科研創(chuàng)新和應(yīng)用活動，對取得較大節(jié)能效益的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二章建筑節(jié)能規(guī)范

第六條規(guī)劃編制單位在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能篇（章）納入其中；確定建筑物布局、形狀和朝向時，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

第七條新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的節(jié)能設(shè)計和既有建筑的節(jié)能改造工程，應(yīng)當(dāng)盡可能利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。其中，新?2層以下的建筑，應(yīng)當(dāng)將太陽能利用與建筑進(jìn)行一體化設(shè)計。

第八條政府投資的建筑工程項目，其項目建議書和可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目，其項目申請報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能篇（章）；實行備案制的企業(yè)投資建筑工程項目，其備案報告中應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第九條建設(shè)單位在編制設(shè)計任務(wù)書和招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)現(xiàn)行建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)），單獨編制建筑節(jié)能篇（章）。

有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第二十條的規(guī)定對建設(shè)單位報送的招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查時，應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

第十條建筑工程的設(shè)計、施工單位在投標(biāo)時，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求具有建筑節(jié)能專項內(nèi)容。

第十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計合同的要求進(jìn)行設(shè)計，保證建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，并在設(shè)計文件中單列建筑節(jié)能設(shè)計篇（章）。

建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

第十二條施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能設(shè)計相關(guān)內(nèi)容，并在審查報告中單列建筑節(jié)能審查篇（章）。對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得予以審查合格。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工和安裝，并加強(qiáng)施工、安裝過程中的能源、資源節(jié)約。

墻體、屋面等節(jié)能工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督。

第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求對建筑節(jié)能工程實施監(jiān)理。對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。

第十五條建設(shè)單位在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時對建筑節(jié)能的內(nèi)容進(jìn)行驗收。

建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案的工程竣工驗收報告，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的內(nèi)容。

第十六條建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的節(jié)能設(shè)施的最低保修期限為5年。建筑工程的其他保修項目和保修期限，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

建筑節(jié)能工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告中推薦的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備，所選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計文件規(guī)定的節(jié)能要求，并具有產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品說明書。

禁止在工程建設(shè)中使用列入國家或者省淘汰目錄的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所售商品房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能指標(biāo)、用能系統(tǒng)、可再生能源利用和相應(yīng)保護(hù)要求等基本信息在住宅使用說明書中予以明示。

第十九條建筑物所有權(quán)人或者使用人不得擅自改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)；確需改變建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，不得降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

采暖、空調(diào)、照明等用能系統(tǒng)運行管理單位應(yīng)當(dāng)定期對建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、監(jiān)測、保養(yǎng)及更新置換，及時清除系統(tǒng)故障，保證用能系統(tǒng)有效運行。

第三章監(jiān)督與保障

第二十條省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門制定并向社會發(fā)布建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告以及淘汰建筑工程中使用的高耗能技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備的目錄。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門共同制定建筑節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門對項目前期文件中沒有建筑節(jié)能篇章或者有關(guān)內(nèi)容不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的政府投資和實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目，不得予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第二十二條建設(shè)行政主管部門對沒有提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程項目，不得發(fā)放施工許可證。

第二十三條依法受建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工過程中建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對未按審查合格的施工圖設(shè)計文件施工的建筑節(jié)能工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。

第二十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進(jìn)行驗收的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗收。

第二十五條對公共建筑、建筑節(jié)能示范工程實行建筑節(jié)能能效標(biāo)識制度。依據(jù)建筑物的節(jié)能水平，建筑節(jié)能能效標(biāo)識分為若干等級。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門另行制定。

經(jīng)貿(mào)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對建筑物用能和節(jié)能情況的監(jiān)測，為有關(guān)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查提供有效依據(jù)。

第二十六條從事建筑節(jié)能活動的設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的建筑節(jié)能知識、技能教育和培訓(xùn)。

建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。

第二十七條質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督，按照各自職責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品和國家或省明令淘汰的產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過安排專項資金和提供財政貼息等方式，支持建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研究與開發(fā)以及建筑節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，扶持既有建筑節(jié)能改造、建筑節(jié)能示范工程建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用的研究與開發(fā)等。

各級人民政府用于扶持企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各項資金，應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于前款所列的事項。

第二十九條對開發(fā)、生產(chǎn)、使用建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)，可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

第三十條鼓勵多元化、多渠道投資既有建筑的節(jié)能改造。投資人可以按照協(xié)議規(guī)定取得收益。

鼓勵從事建筑節(jié)能中介服務(wù)的單位和個人，為建筑節(jié)能工作提供相關(guān)服務(wù)。

第四章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分：

（一）對未包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的政府投資和實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建筑工程項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的；

（二）對未提交包含建筑節(jié)能專項內(nèi)容的施工圖設(shè)計文件審查合格證明的建筑工程，核發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中沒有對建筑節(jié)能內(nèi)容同時進(jìn)行驗收，未及時責(zé)令限期整改并重新組織竣工驗收的；

（四）對建筑節(jié)能違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而未予處罰或者行政處罰顯失公正的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十三條施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)違反本辦法第十二條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)行政主管部門撤銷對施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

第三十四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，建設(shè)行政主管部門終止與其的委托監(jiān)督關(guān)系。

第三十五條建筑物所有權(quán)人或者使用人違反本辦法第十九條第一款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其修復(fù)，并可處500元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第三十六條本辦法所稱的民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本辦法所稱的公共建筑，是指供人們進(jìn)行社會活動的建筑物，包括用于辦公、商業(yè)、旅游、教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、郵政通信、交通運輸（機(jī)場、港口、車站）、展覽等活動的建筑。

本辦法所稱的用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計、施工（安裝）的用能設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條農(nóng)村個人自建（含改建、擴(kuò)建）住宅的，不適用本辦法，但鼓勵應(yīng)用列入國家或者省建筑節(jié)能技術(shù)推廣公告的技術(shù)、工藝、材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第三十八條本辦法自2007年10月1日起施行。

浙江省人民政府辦公廳

2007年8月27日印發(fā)

第四篇：無錫市建筑節(jié)能管理辦法

無錫市建筑節(jié)能管理辦法（市政府令第118號）

《無錫市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng) 2010 年 12 月 21 日市人民政府第 31 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長 毛小平

二○一○年十二月二十七日

無錫市建筑節(jié)能管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑節(jié)能，既有建筑節(jié)能改造，可再生能源建筑應(yīng)用，建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑，是指民用建筑和工業(yè)建設(shè)項目中具有民用建筑功能的建筑。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。發(fā)改、經(jīng)信、財政、規(guī)劃、國土、住保房管、科技、環(huán)保、市政園林、機(jī)關(guān)管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

第五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核內(nèi)容，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專項資金，用于鼓勵和扶持新建建筑節(jié)能示范、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、綠色建筑和低能耗建筑建設(shè)，以及相關(guān)的科技研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)推廣、產(chǎn)品開發(fā)和示范工程建設(shè)等工作。各類政府投資項目應(yīng)當(dāng)發(fā)揮建筑節(jié)能示范作用。

建筑節(jié)能專項資金使用的管理辦法由財政部門會同建設(shè)行政主管部門另行制定。

第七條 政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳和教育工作，增強(qiáng)公民的建筑節(jié)能意識。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能知識納入相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核體系，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能知識的宣傳，并對建筑節(jié)能行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)開展建筑節(jié)能的技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動，參與建筑節(jié)能專項規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場培育等工作。第二章 一般規(guī)定

第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、住保房管等同級相關(guān)部門，組織編制建筑節(jié)能專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。建筑節(jié)能專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對建筑物的節(jié)能指標(biāo)、既有建筑的節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的開發(fā)利用、建筑物用能系統(tǒng)的運行管理等提出工作目標(biāo)、重點任務(wù)、具體要求、實施步驟、保障措施等內(nèi)容。

第十條 政府應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，以及可再生能源建筑應(yīng)用項目、取得低能耗建筑能效標(biāo)識的項目，給予必要的扶持。政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。

企業(yè)從事建筑節(jié)能項目所得，以列入國家稅收優(yōu)惠目錄的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑節(jié)能產(chǎn)品取得的收入，以及購置用于建筑節(jié)能專用設(shè)備的支出，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)控制城市公用設(shè)施和建筑物裝飾性景觀照明的能耗。

新建或者改造國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑時，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計、安裝具備建筑能耗數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳功能的用能分項計量裝置。

第十二條 鼓勵按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，建設(shè)綠色建筑和全裝修成品住宅。

鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，加強(qiáng)新型墻體材料的應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

建筑工程包括基礎(chǔ)部分使用經(jīng)認(rèn)定合格的非粘土新型墻體材料并達(dá)到節(jié)能要求的，按照規(guī)定退還新型墻體材料專項基金。第三章 新建建筑節(jié)能

第十三條 編制城市詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能、建筑能源利用等因素，確定規(guī)劃布局和建筑的平面布置、形狀、朝向、體量等內(nèi)容。

第十四條 規(guī)劃行政管理部門依法對建筑工程進(jìn)行規(guī)劃審查，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計方案是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級建設(shè)行政主管部門的意見，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)回復(fù)。征求意見的時間不計算在規(guī)劃許可的期限內(nèi)。設(shè)計方案不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。國土行政管理部門應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件和合同中明確建筑節(jié)能要求。環(huán)保行政管理部門應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能內(nèi)容列入環(huán)境影響評價審查范圍。

第十五條 建筑工程的可行性研究報告或者項目申請報告，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制節(jié)能專章，載明有關(guān)建筑能耗指標(biāo)、節(jié)能技術(shù)措施等建筑節(jié)能要求。不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。

第十六條 建筑工程使用的建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家、省等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定證書。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理，不得有下列行為：

（一）明示或者暗示設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位降低執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

（二）明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能要求的材料、產(chǎn)品和設(shè)備；

（三）要求設(shè)計、施工單位擅自變更經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計文件內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和產(chǎn)品，按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展見證取樣檢測。

在建工程的建筑節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)作為施工現(xiàn)場公示信息之一，在施工現(xiàn)場出入口等顯著位置予以公示。

第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行節(jié)能設(shè)計，確保建筑節(jié)能設(shè)計質(zhì)量。方案設(shè)計、初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能設(shè)計專篇，施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包含符合編制深度規(guī)定要求的建筑節(jié)能設(shè)計專篇和節(jié)能計算書。設(shè)計單位在建設(shè)單位報送施工圖設(shè)計文件審查時，應(yīng)當(dāng)配合將有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計軟件及資料一并報送施工圖審查機(jī)構(gòu)。第十九條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件中熱工計算書、節(jié)能設(shè)計軟件及資料等建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行專項審查，并在其出具的審查意見書和審查合格證明中，單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。審查合格的，出具審查合格書；經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書，并向同級建設(shè)行政主管部門報告。

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件所確定的建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工技術(shù)規(guī)程，編制建筑節(jié)能專項施工方案，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后組織施工。在施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)材、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施，減少工程施工用能，減輕對環(huán)境的影響。

施工單位應(yīng)當(dāng)查驗進(jìn)入施工現(xiàn)場的各類建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量合格證等證明文件,并按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣送檢。不符合國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)公告要求和施工圖設(shè)計文件要求的，不得使用。

第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細(xì)則并進(jìn)行監(jiān)理。工程完成后，監(jiān)理單位出具的監(jiān)理報告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能的專項內(nèi)容。

對采用列入國家禁止目錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料、產(chǎn)品，以及擅自變更施工圖設(shè)計文件等不按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位，并報告所在地建設(shè)行政主管部門。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)查驗使用的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)和照明設(shè)備是否符合施工圖設(shè)計文件要求。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字的，施工單位不得在建筑上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量監(jiān)督管理的內(nèi)容和程序?qū)嵤┍O(jiān)督，抽查建筑節(jié)能各工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為，抽查建筑節(jié)能工程實體質(zhì)量和主要建筑節(jié)能材料、構(gòu)配件的質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能抽查內(nèi)容。

第二十三條 建設(shè)單位在工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)組織建筑節(jié)能專項驗收；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)整改并重新組織驗收。工程竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能內(nèi)容和實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。

工程竣工驗收報告未注明建筑節(jié)能內(nèi)容和實施情況的，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)；未辦理竣工驗收備案手續(xù)的，住保房管行政管理部門不得辦理相應(yīng)的房屋登記手續(xù)。

第二十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售商品房的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施、保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十五條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的走廊、樓梯間等公共部位應(yīng)當(dāng)安裝和使用自動控制的節(jié)能燈具。

第二十六條 鼓勵建筑外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用墻體自保溫體系，居住建筑的分戶墻、公共建筑的分隔墻采取保溫節(jié)能措施。

鼓勵框架結(jié)構(gòu)的建筑外墻圍護(hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)先采用墻體自保溫體系。第四章 既有建筑節(jié)能改造

第二十七條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和地理氣候條件等實際情況，有計劃、分步驟地實施分類改造。既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

第二十八條 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)以公共建筑為重點，實行行政強(qiáng)制推行與市場引導(dǎo)相結(jié)合的方式。其他未達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的建筑，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造。

既有公共建筑進(jìn)行二次裝修時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年耗能超定額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入既有建筑節(jié)能改造計劃。國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計劃，制定建筑節(jié)能改造方案，編制施工圖設(shè)計文件，經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后組織施工。

第三十條 市、市（縣）、區(qū)人民政府確定的既有居住建筑改造的主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城改造、小區(qū)環(huán)境整治，組織調(diào)查統(tǒng)計和分析本轄區(qū)內(nèi)既有居住建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等，制定節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標(biāo)、范圍和要求，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第三十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費用，由同級政府納入本級財政預(yù)算。

居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。

第三十二條 從事建筑節(jié)能改造服務(wù)的企業(yè)，可以通過協(xié)議方式分享因能耗降低帶來的收益。

鼓勵采用建筑合同能源管理和建筑節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制投資既有建筑的節(jié)能改造，投資人可以分享建筑節(jié)能改造所獲得的收益。第五章 可再生能源建筑應(yīng)用

第三十三條 新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用太陽能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。

第三十四條 建設(shè)單位、設(shè)計單位在保證建筑質(zhì)量和使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定應(yīng)用成熟的太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆约捌渌?jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。新建 12 層以下住宅和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。

第三十五條 鼓勵既有居住建筑和賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在進(jìn)行節(jié)能改造時，統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為業(yè)主安裝太陽能熱水系統(tǒng)提供方便；雙方另有約定的，從其約定。

第三十六條 鼓勵江、河、湖附近的建筑使用地表水源熱泵系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定減免水資源費。

采用地源熱泵封閉循環(huán)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)符合水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 鼓勵結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽能光伏并網(wǎng)發(fā) 電設(shè)施。對道路、公園、車站等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽能光電照明系統(tǒng)。鼓勵對建筑的屋頂、墻面等部位實施綠化。鼓勵農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)。第六章 建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理

第三十八條 建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能規(guī)定，對建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，不得人為損壞；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當(dāng)及時予以修復(fù)或者更換。建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人在使用、裝修、改造和維護(hù)已采取節(jié)能措施的建筑時，不得擅自改變或者降低建筑物的節(jié)能維護(hù)體系和節(jié)能設(shè)施的要求及標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 使用空調(diào)采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置夏季不得低于 26 攝氏度，冬季不得高于 20 攝氏度。

第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的相關(guān)制度和技術(shù)導(dǎo)則，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)開展建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計、評價分析、監(jiān)測、公示等工作。

第四十一條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑節(jié)能示范工程和財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標(biāo)識，統(tǒng)一由江蘇省建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)無錫分中心集中管理，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。

第四十二條 鼓勵建設(shè)單位進(jìn)行節(jié)能建筑能效評估，并將建筑能耗指標(biāo)在建筑物的顯著位置予以標(biāo)識。第七章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門予以處罰：

（一）建設(shè)單位未按照規(guī)定對進(jìn)入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料和產(chǎn)品開展見證取樣檢測的、未在施工現(xiàn)場公示建筑節(jié)能相關(guān)信息的，責(zé)令改正，拒不改正的，處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（二）建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝或者使用自動控制節(jié)能燈具的、既有公共建筑進(jìn)行二次裝修未執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令改正，并可處 2000 元以上 10000 元以下罰款；

（三）建設(shè)、設(shè)計、施工等單位應(yīng)當(dāng)應(yīng)用可再生能源而未應(yīng)用，或者擅自變更建筑節(jié)能內(nèi)容的，責(zé)令改正，并可處 5000 元以上 30000 元以下罰款；

（四）設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能編制深度規(guī)定要求編制設(shè)計文件的，責(zé)令改正，并處 2000 元以上 30000 元以下罰款；

（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定開展建筑節(jié)能專項審查的、施工單位未按照規(guī)定組織編制建筑節(jié)能專項施工方案的、監(jiān)理單位未按照規(guī)定編制建筑節(jié)能專項監(jiān)理實施細(xì)則的，責(zé)令改正，并處 2000 元以上 10000 元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，在建筑節(jié)能中弄虛作假或者以建筑節(jié)能作虛假宣傳的，由建設(shè)行政主管部門記入企業(yè)信用檔案，并向社會公示。

第四十六條 國家工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第四十七條 使用集中空調(diào)系統(tǒng)的工業(yè)建筑節(jié)能和農(nóng)民自建低層住宅的建筑 節(jié)能管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 江陰市、宜興市可以依照本辦法制定實施細(xì)則。

第四十九條 本辦法自 2011 年 3 月 1 日起施行。

第五篇：嘉興市文明街道建設(shè)管理辦法

嘉興市文明街道建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面構(gòu)建和諧社會，提升城市文明程度，亟需加強(qiáng)街道的文明創(chuàng)建，推進(jìn)文明街道的深入創(chuàng)建，使文明街道建設(shè)和管理工作制度化、規(guī)范化，結(jié)合我市文明創(chuàng)建工作實際，特制定本辦法。

第二條 文明街道是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得優(yōu)異成績，經(jīng)自我申報、社會認(rèn)可和精神文明建設(shè)委員會考核評定，同級黨委、政府批準(zhǔn)、命名和表彰的街道系列的綜合性最高榮譽(yù)。

第三條 創(chuàng)建文明街道活動，是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，切實落實科學(xué)發(fā)展觀，把三個文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實到城市基層的有效載體。

第四條 各縣（市、區(qū)）要把文明街道建設(shè)作為本地區(qū)精神文明建設(shè)的一項重要任務(wù)，列入議程，制定規(guī)劃，定期研究，狠抓落實，要把文明街道建設(shè)工作作為考核街道領(lǐng)導(dǎo)班子政績的一項重要內(nèi)容，納入干部任期目標(biāo)責(zé)任制。開展創(chuàng)建文明街道活動要在街道工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)的部門、社會單位、部隊、社區(qū)和廣大居民共同參與。街道黨工委、辦事處要從思想、組織、財力、物力等方面對創(chuàng)建活動給予有力的支持和保障。各級精神文明領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要做好協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督 1 檢查工作。

第五條 創(chuàng)建文明街道活動，要以街道為龍頭，以社區(qū)為重點，以社區(qū)居民為基礎(chǔ)，以提高城市文明程度和廣大社區(qū)居民素質(zhì)為目標(biāo)，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，加強(qiáng)街道的思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、民主法制建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和環(huán)境面貌建設(shè)，促進(jìn)街道各項事業(yè)的全面發(fā)展；創(chuàng)建文明街道活動，要充分發(fā)揮街道在文明創(chuàng)建中的示范輻射作用，做好以街道帶動社區(qū)、以社區(qū)帶動居民的工作，切實使城市基層的文明創(chuàng)建走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭、落實到人。第六條 各街道黨工委、辦事處要高度重視文明街道創(chuàng)建工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓發(fā)動，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實，保證一定的創(chuàng)建經(jīng)費；各縣（市、區(qū)）、街道兩級黨委、政府要把文明街道創(chuàng)建納入目標(biāo)責(zé)任制考核和干部政績評定的主要內(nèi)容；要把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)意識作為文明街道創(chuàng)建的切入點，提高街道干部自身素質(zhì)，一切從人民群眾迫切需要解決的問題入手，真抓實干，務(wù)求實效；各縣（市、區(qū)）和街道有關(guān)部門要堅持齊抓共管的原則，密切配合，通力合作，切實提高我市文明街道的創(chuàng)建水平。

第二章 文明街道基本標(biāo)準(zhǔn)

第七條 文明街道的基本標(biāo)準(zhǔn)：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針、政策，切實做到三個文明一起抓；領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落 2 實鄧小平理論、“三個代表”重要思想，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，班子成員講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，團(tuán)結(jié)務(wù)實，勇于開拓；領(lǐng)導(dǎo)班子注重自身建設(shè)，班子成員敬業(yè)盡責(zé)，廉潔自律，聯(lián)系群眾，辦事公道，在群眾中威信高；黨組織和黨員能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是創(chuàng)建工作的排頭兵；職能部門和群團(tuán)組織能充分發(fā)揮主體協(xié)調(diào)作用和助手作用，始終把各項工作納入到文明創(chuàng)建的全過程中去。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅決貫徹黨和政府的各項經(jīng)濟(jì)政策，積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；全面完成上級下達(dá)的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，近年來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長；充分利用現(xiàn)有條件，大力發(fā)展街道第三產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)各類市場的培育，使市場建設(shè)基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的需要；努力完成配套的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

3、道德風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《浙江省公民道德規(guī)范》，教育工作網(wǎng)絡(luò)健全，目標(biāo)明確，制度完善；不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，突出鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的宣傳、學(xué)習(xí)和運用，街道干部群眾精神振奮，開拓進(jìn)取，自覺為加強(qiáng)轄區(qū)思想道德建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策；以未成年人的思想道德教育為重點，堅持開展愛國主義、集體主義、社會主義思想教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育；有教育陣地、教學(xué)計劃，教育形式和內(nèi)容豐富多彩，有一定的現(xiàn)實意義；街道和社區(qū)有良好的宣傳輿論氛圍，宣傳環(huán)境得到改善；計生服務(wù)與管理工作成效明顯。

4、基層服務(wù)。堅持為基層和群眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的方向；保證上情下達(dá)，認(rèn)真貫徹上級黨委政府的指示，做到政令 3 通暢，并保證下情上達(dá)，及時反映基層的情況和群眾的要求；樹立“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”的觀念，從解決群眾最企盼、最關(guān)心的問題入手，盡力為轄區(qū)群眾、單位排憂解難，提供方便；按照浙民基[2005]136號文件精神，建設(shè)和管理好社區(qū)五室四站兩欄一校一場所（“五室”是黨組織和居委會辦公室、警務(wù)室、黨建（老年、文體）活動室、圖書閱覽室、資料檔案室；“四站”是勞動保障服務(wù)站、幫扶救助服務(wù)站、衛(wèi)生計生服務(wù)站、社區(qū)（志愿）服務(wù)站；“兩欄”是宣傳欄、居務(wù)公開欄；“一校”是居民學(xué)校（老年學(xué)校）；“一場所”是健身活動場所）；建立街道社區(qū)服務(wù)中心，推進(jìn)街道社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使群眾日常生活比較便捷，轄區(qū)單位滿意；關(guān)心孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對象、特困家庭和下崗職工等社會弱勢群體的生活、就業(yè)，對他們的服務(wù)得到落實；建立街道統(tǒng)一的社區(qū)志愿者服務(wù)體系，經(jīng)常性、規(guī)范化地開展志愿者服務(wù)活動；發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善基層醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)，建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以定點二、三級醫(yī)院及各專業(yè)防治機(jī)構(gòu)為依托的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

5、社會秩序。按照市委建設(shè)“平安嘉興”的決定要求，街道及轄區(qū)單位、社區(qū)創(chuàng)安達(dá)標(biāo)，社會治安綜合治理組織健全，措施落實；治安防范網(wǎng)絡(luò)和群眾防治隊伍健全；反邪教組織網(wǎng)絡(luò)建立并發(fā)揮作用，防范控制措施落實，無“法輪功”等邪教組織非法活動；嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化執(zhí)法的監(jiān)督管理機(jī)制；廣泛深入地開展群眾法制教育，使群眾懂法守法，依法辦事；街道和社區(qū)治保調(diào)解組織健全，作用明顯，無群體性惡性事件，無重大犯罪和重大事故，刑事和治安案件控制在規(guī)定的數(shù)量以內(nèi)。

6、科教文體。積極開展學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等創(chuàng)建活動，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，豐富活動載體，工作成效明顯；制訂并實施科教振興街道的規(guī)劃，以科技是第一生產(chǎn)力統(tǒng)攬全局；有比較完善的科技、教育陣地，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，群眾性科教活動比較踴躍；積極配合教育部門組織中小學(xué)生暑期教育，轄區(qū)各社區(qū)經(jīng)常性開展豐富多彩的學(xué)生暑期教育活動；組織開展群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的文體活動，豐富群眾精神生活，抵制不良文化影響；街道文化設(shè)施齊全，社區(qū)有規(guī)定數(shù)量的文體活動場所，建立業(yè)余文體活動隊伍，落實文體活動經(jīng)費，文體活動全年有計劃，每月有安排；在街道轄區(qū)內(nèi)校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、樓院文化和家庭文化比較活躍；積極配合文化職能部門進(jìn)行掃黃打非，凈化文化市場。

7、環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，建立清掃保潔員隊伍，社區(qū)、街巷等實行標(biāo)準(zhǔn)化清掃保潔。消除違法建設(shè)和私搭亂建，道路街巷內(nèi)各種公共設(shè)施保持清潔完好，消除違章占路多發(fā)地段。大力開展愛國衛(wèi)生運動，消滅衛(wèi)生死角，滅蚊、滅繩、滅鼠、滅蟑工作達(dá)標(biāo)。重視綠化美化工作，綠化布局合理，綠地管理、養(yǎng)護(hù)措施落實，基本達(dá)到“三季有花、四季長青”，不能綠化的地方要進(jìn)行硬化。重視環(huán)保工作，完善環(huán)保制度，逐步實現(xiàn)垃圾分類，再生資源回收，提倡節(jié)水節(jié)能，廣泛開展綠色社區(qū)和綠色家庭的創(chuàng)建活動，提高群眾環(huán)保意識和轄區(qū)環(huán)保水平，各項環(huán)保指標(biāo)符合國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

8、基層文明。各街道把文明創(chuàng)建工作納入管理目標(biāo)和工作計劃；廣泛開展群眾性文明建設(shè)活動，創(chuàng)建文明街道工作有 5 規(guī)劃、有措施，轄區(qū)內(nèi)文明單位、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動普遍開展，其中，文明社區(qū)、文明家庭建成率分別達(dá)到90%、40%；按照“五有五聯(lián)”（有一個共建領(lǐng)導(dǎo)組織，有一個共建工作班子，有一個共建計劃，有一套共建制度，有一筆共建經(jīng)費；思想教育聯(lián)抓，環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，社會治安聯(lián)動，服務(wù)工作聯(lián)做，文體活動聯(lián)辦）的社區(qū)共建機(jī)制，抓好文明社區(qū)創(chuàng)建工作；大力開展街道與轄區(qū)單位的共建工作,加強(qiáng)對轄區(qū)三級文明單位的日常管理，規(guī)劃好轄區(qū)三級文明單位的創(chuàng)建；按照共駐共建的原則，積極開展軍警民共建、城鄉(xiāng)共建和結(jié)對共建工作。

第三章 文明街道評選表彰

第八條 街道文明委向縣（市、區(qū)）文明委正式申報文明街道之前，必須把創(chuàng)建情況以一定形式向轄區(qū)單位和群眾通報，并通過大眾傳媒向社會公示，接受社會各界監(jiān)督。

第九條 按照自愿申報、組織推薦相結(jié)合的原則，各創(chuàng)建街道可直接向所在縣（市、區(qū)）文明辦申報，并逐級審核推薦。在審核中應(yīng)征求紀(jì)檢、綜治、衛(wèi)生、計生、環(huán)保、安全等相關(guān)職能部門的預(yù)審意見。

第十條 文明街道的級別分為市級、縣（市、區(qū)）級，命名權(quán)限分別屬于同級黨委、政府。市級文明街道在縣（市、區(qū)）級文明街道中產(chǎn)生，經(jīng)預(yù)審、社會公示、市文明委審核后，報請嘉興市委、市政府命名，并授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)榮譽(yù)證書和牌匾，并通報表彰。

第十一條 對文明街道實行“精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔”的原則。凡被評上市級文明街道的，由各縣（市、區(qū)）財政等渠道發(fā)給一次性獎金5000元，用于獎勵街道轄區(qū)內(nèi)對文明街道創(chuàng)建有貢獻(xiàn)的人員，獎金發(fā)放應(yīng)根據(jù)在開展創(chuàng)建活動中的成績確定，不搞平均分發(fā)；街道在職人員分別發(fā)給相當(dāng)于人均月基本工資的一次性獎金，由所在街道從財政結(jié)余中支出。

第四章 文明街道日常管理

第十二條 各級文明辦負(fù)責(zé)對本地區(qū)文明街道創(chuàng)建活動的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評選等工作，實行條塊結(jié)合、以塊為主、分級管理原則。

第十三條 創(chuàng)建文明街道要在各縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、文明辦具體組織指導(dǎo)下，由街道黨工委、辦事處組織實施，街道精神文明建設(shè)委員會具體組織協(xié)調(diào)落實，街道文明辦作為其文明委的辦事機(jī)構(gòu)要當(dāng)好參謀和助手，發(fā)揮日常管理的作用，搞好創(chuàng)建工作。

第十四條 文明街道的日常工作由街道文明委組織協(xié)調(diào)街道各條線和各有關(guān)部門、單位及社區(qū)居委會落實，各有關(guān)部門、單位和群眾團(tuán)體要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)分解的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，互相配合支持，充分發(fā)揮各自作用，統(tǒng)一步調(diào)，分工協(xié)作。

第十五條 創(chuàng)建文明街道的日常管理工作主要有：

1、對照文明街道標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制訂創(chuàng)建規(guī)劃和實施計劃，并通過宣傳櫥窗等媒介向轄區(qū)單位和群眾告知，并普遍 7 得到認(rèn)可。

2、建立、完善創(chuàng)建活動的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、檢查督促各項創(chuàng)建任務(wù)的落實。

3、總結(jié)交流經(jīng)驗，樹立推廣典型，以點帶面，不斷創(chuàng)新方法、創(chuàng)出特色。

4、建立健全文明街道創(chuàng)建臺帳資料：含街道概況、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道德風(fēng)尚、基層服務(wù)、社會秩序、科教文體、環(huán)境建設(shè)、基層創(chuàng)建。注重創(chuàng)建臺帳的全面、真實、原始、有效、規(guī)范性，確保文明街道創(chuàng)建的健康發(fā)展。

第十六條 對文明街道實行動態(tài)管理，不搞終身制，凡已命名的文明街道，從命名的第二年起，參加兩年一度的復(fù)查。

第十七條 文明街道的評選、復(fù)查均按照嘉興市市級文明街道《管理辦法》和《考核細(xì)則》操作，復(fù)查結(jié)果為保留、自然注銷、通報批評、限期整改、撤銷等五種檔次。

第十八條 凡出現(xiàn)下列情況者，一律無文明街道申報資格。凡在復(fù)查中出現(xiàn)下列情況者，則視情況給予相應(yīng)處理，直至撤銷文明街道的榮譽(yù)稱號：

1、按照《嘉興市市級文明街道考核總則》，未達(dá)到850分的，或八項考核內(nèi)容中有一項考核得分未達(dá)到85%的；

2、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員在評創(chuàng)屆期內(nèi)因違紀(jì)、違法受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或犯罪的；

3、管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生群體性惡性事件、重大犯罪、重大事故、刑事和治安案件超過規(guī)定控制數(shù)的；

4、綜合治理工作不達(dá)標(biāo)的；

5、計劃生育工作不達(dá)標(biāo)的；

6、街道黨工委、辦事處非文明機(jī)關(guān)的；

7、發(fā)生其它違反黨和國家政策、法規(guī)規(guī)定的。

第十九條

凡因行政區(qū)劃調(diào)整，文明街道分立或合并的，以原單位名稱命名的文明稱號自然注銷，如自評符合文明街道標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時落實重大事項報告制并重新辦理申報手續(xù)。凡經(jīng)考核被命名為文明街道的，由命名機(jī)關(guān)發(fā)文表彰。

第二十條 被撤銷（注銷）榮譽(yù)稱號的街道，由縣（市、區(qū)）文明辦收回其證書和牌匾。

第二十一條 在文明街道的創(chuàng)建過程中，要自覺接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督，主動收集、聽取各方意見，對存在的問題和不足要切實整改，努力克服，不斷發(fā)展完善。因弄虛作假，取得榮譽(yù)稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即撤銷榮譽(yù)稱號、追回所發(fā)獎金，并建議有關(guān)部門追究街道負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由嘉興市精神文明建設(shè)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂，并自公布之日起試行。