第一篇：如何推進(jìn)江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

江西國(guó)企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

江西省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合本省實(shí)際，制定并實(shí)施《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)選擇了光伏、風(fēng)能與核能、新能源汽車及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意等十個(gè)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃確定了十大產(chǎn)業(yè)到2015年的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施的一批重大工程和項(xiàng)目，提出了江西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從2009年到2015年發(fā)展的總體目標(biāo)，即：2012年前重點(diǎn)實(shí)施209個(gè)重大工程和項(xiàng)目；到2015年，將十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為加快發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主力軍，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到15000億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重提高到60%。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，著力突破核心技術(shù)瓶頸，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)和壯大規(guī)模相結(jié)合、自主創(chuàng)新和開(kāi)放整合相結(jié)合、重點(diǎn)突破和系統(tǒng)推進(jìn)相結(jié)合的原則，加大招才引智的力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，使省屬國(guó)有企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及新型工業(yè)化發(fā)展的主力軍作用。

（一）省屬國(guó)企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考

（1）省屬國(guó)企如何選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

企業(yè)選擇是否進(jìn)入或進(jìn)入什么領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)：

1、進(jìn)入發(fā)展期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否擁有成熟的產(chǎn)品和核心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；

2、進(jìn)入成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否積蓄一定的技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)；

3、進(jìn)入孕育期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要看企業(yè)是否擁有雄厚的資金支持和充足的高級(jí)專門(mén)人才儲(chǔ)備；

4、進(jìn)入的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與企業(yè)主營(yíng)的成熟產(chǎn)業(yè)是否有結(jié)合點(diǎn)；

5、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)原則性不涉入。

2010年，我省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收人6340.77億元，占全省工業(yè)的44.7%，同比增長(zhǎng)47.4%，高出全省工業(yè)平均增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資1955.14億元，增長(zhǎng)36.2%，比全省固定資產(chǎn)投資增速高3.7個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)375.08億元，同比增長(zhǎng)77.5 %，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為43.8%。省屬國(guó)有企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色和從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所處的發(fā)展階段出發(fā)，省屬國(guó)有企業(yè)可以選擇的重點(diǎn)領(lǐng)域有：

第一，緣于稀有金屬和稀土資源的稀缺性，新材料產(chǎn)業(yè)（金屬新材料和非金屬新材料）將是央企和省屬國(guó)有企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，非金屬新材料方面，擁有星火有機(jī)硅廠、師大化工等一批龍頭企業(yè)，在有機(jī)硅、丙烯酞胺、汽油抗爆劑方面居于全國(guó)龍頭地位。以江銅集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)在積蓄力量。半導(dǎo)體及綠色照明產(chǎn)業(yè)，晶能光電(江西)有限公司形成了具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硅襯底LED技術(shù)，并已引進(jìn)海外風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。

第二，新能源（風(fēng)能、核能）、生物及新醫(yī)藥屬于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模不大，但增長(zhǎng)潛力較大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策，贛能股份等國(guó)有企業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)家電力、華能集團(tuán)等央企有能力，更有責(zé)任去承擔(dān)起新能源的開(kāi)發(fā)；生物及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，中藥及中成藥產(chǎn)銷量列全國(guó)第3位。有4家企業(yè)躋身全國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)20強(qiáng)；進(jìn)賢縣一次性醫(yī)療器械年產(chǎn)銷量占全國(guó)市場(chǎng)30%以上。以江中集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持技術(shù)研發(fā)為重的理念，將有利于他們?cè)谏镝t(yī)藥領(lǐng)域搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

第三，航空制造產(chǎn)業(yè)，我省在全國(guó)唯一擁有3個(gè)飛機(jī)整機(jī)制造企業(yè)、唯一擁有固定翼飛機(jī)和直升機(jī)兩大航空支柱產(chǎn)業(yè)，2010年，國(guó)內(nèi)首架大型民用直升機(jī)AC313試飛成功。產(chǎn)業(yè)處于成長(zhǎng)期，處于由研發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，基本上完成了關(guān)鍵的重大技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化取得一定進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，需要在主導(dǎo)設(shè)計(jì)選擇、培育經(jīng)濟(jì)規(guī)模、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面進(jìn)一步努力。以洪都航空工業(yè)集團(tuán)和昌河集團(tuán)為代表的國(guó)有企業(yè)擁有絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，在南昌航空城的籌建中，國(guó)有企業(yè)將大有可為。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在我省處于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模不大，但增長(zhǎng)潛力較大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策。在省內(nèi)，承擔(dān)新能源汽車研發(fā)的企業(yè)主要是以江鈴集團(tuán)、昌河、安源客車等為代表的國(guó)有企業(yè)。

第五，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)，我省已成為全國(guó)最大的有機(jī)茶生產(chǎn)基地、綠色茶油基地、綠色食品臍橙基地和綠色食品水產(chǎn)基地。我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及綠色食品產(chǎn)業(yè)仍處于孕育期，目前以技術(shù)研發(fā)為主，產(chǎn)業(yè)相對(duì)規(guī)模不大，但增長(zhǎng)潛力較

大，需要更有力的投入和產(chǎn)業(yè)政策。在目前我國(guó)食品安全問(wèn)題比較突出的情況下，國(guó)有企業(yè)加大資金投入，實(shí)現(xiàn)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，大力發(fā)展綠色食品，創(chuàng)立綠色名牌。

（2）省屬國(guó)企推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的方式

1、強(qiáng)化傳統(tǒng)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這是目前國(guó)有企業(yè)采用最為常見(jiàn)的方式，最為有效，成功率高。

2、與央企共同設(shè)立新的合資公司。借助央企在資金和技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)合作，科學(xué)開(kāi)發(fā)我省豐富的自然資源和市場(chǎng)資源，壯大省屬國(guó)企的實(shí)力。

3、投資控股方式。組建較大規(guī)模的投資集團(tuán)，集中主業(yè)做投資，以控股的方式達(dá)到對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的間接布局。

4、成立企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。較小規(guī)模的企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈組成企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享部分的信息資源和創(chuàng)新成果，突破技術(shù)瓶頸。

（3）省屬國(guó)企如何把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)主業(yè)的關(guān)系

第一，必須處理好傳統(tǒng)主業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。傳統(tǒng)主業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 猶如 “船體”和“船帆”的關(guān)系。我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)。比如高科技, 它能夠創(chuàng)造出新的制造業(yè), 同時(shí)能夠深化裝備制造業(yè)。這樣的互動(dòng), 可以促進(jìn)資源的充分利用, 擴(kuò)大中間需求和最終需求。所以, 一定要把握住這個(gè)機(jī)遇, 讓“船體”和“船帆”形成系統(tǒng)的合力, 加速奮勇前行。

第二，必須與傳統(tǒng)主業(yè)緊密結(jié)合, 在傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)化升級(jí)中激發(fā)培育新的產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)鋼鐵、有色、石化產(chǎn)業(yè), 先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)有的機(jī)械工業(yè), 生物醫(yī)藥現(xiàn)代科技的發(fā)展依托于現(xiàn)有醫(yī)藥工業(yè),下一代物聯(lián)網(wǎng)也脫離不開(kāi)現(xiàn)在的信息產(chǎn)業(yè)。一定要認(rèn)識(shí)到, 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)絕不是脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去另搞一套,而是必須與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合, 這樣新興產(chǎn)業(yè)才有基礎(chǔ),也才能帶動(dòng)傳統(tǒng)主業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須與傳統(tǒng)主業(yè)互動(dòng)發(fā)展, 這既是由新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的一般規(guī)律決定的, 我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)主業(yè)發(fā)展不充分、不完全的情況下發(fā)育起來(lái)的。在傳統(tǒng)主業(yè)開(kāi)始不斷阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)，此時(shí)應(yīng)堅(jiān)決予以淘汰。

（二）省國(guó)資委力推國(guó)企布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

為搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮省屬國(guó)有企業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，按照國(guó)家、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要要求，現(xiàn)就指導(dǎo)省屬監(jiān)管企業(yè)加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

（1）發(fā)展思路

工作重心在于：抓引導(dǎo)、抓龍頭、抓項(xiàng)目、抓平臺(tái)、抓創(chuàng)新等舉措，突出抓好規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，重點(diǎn)培育金屬新材料、非金屬新材料、生物、半導(dǎo)體照明、新能源汽車及動(dòng)力電池、風(fēng)能與核能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（2）工作舉措

1、抓引導(dǎo)。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)將加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，審慎論證、積極穩(wěn)妥的推進(jìn)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組與對(duì)外并購(gòu)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造和建設(shè)項(xiàng)目、實(shí)施路徑等。二是積極爭(zhēng)取政策支持。根據(jù)中央以及我省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)積極爭(zhēng)取相關(guān)政策落地，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家及我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)布點(diǎn)等，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持。

2、抓龍頭。在扶持現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，圍繞確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、項(xiàng)目合作、企業(yè)重組等工作。一是通過(guò)資本運(yùn)作、優(yōu)化資源配置、突破核心技術(shù)、加強(qiáng)品牌建設(shè)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等方式培育一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。二是通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國(guó)有資本引導(dǎo)，促進(jìn)各類資源和要素向主體企業(yè)、主體園區(qū)轉(zhuǎn)移，不斷完善產(chǎn)品配套，擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，形成新興產(chǎn)業(yè)集群。

三是通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的主業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。四是通過(guò)促進(jìn)中小高新技術(shù)企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，不斷孵化培育新興高技術(shù)企業(yè)。

3、抓項(xiàng)目。積極支持企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以項(xiàng)目推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。一是指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，加大合作力度，做好前期準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，新上一批見(jiàn)效快、成效好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，及時(shí)指導(dǎo)解決有關(guān)困難。三是鼓勵(lì)科研技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)實(shí)施項(xiàng)目跟投，完善項(xiàng)目管理方式，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早出效益、出成果。

4、抓平臺(tái)。一是抓緊建設(shè)省級(jí)國(guó)有資本預(yù)算體系，建立形成省屬國(guó)有資本預(yù)算統(tǒng)籌、再投入機(jī)制，以省屬國(guó)有資本為引導(dǎo)，利用杠桿放大效應(yīng)引入社會(huì)資本，拓寬培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資渠道。二是將江西投資集團(tuán)建設(shè)成為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化平臺(tái)、投融資平臺(tái)，在企業(yè)擔(dān)保、項(xiàng)目融資、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮支撐作用，并爭(zhēng)取獲得中央和省政策資金的支持，發(fā)起成立多個(gè)專門(mén)服務(wù)于我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資子基金，放大產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資能力。三是擇機(jī)組建投資擔(dān)保公司，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索多渠道增加企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金來(lái)源的方式。四是支持企業(yè)通過(guò)上市增發(fā)、發(fā)行債券、企業(yè)權(quán)證及其他創(chuàng)新金融產(chǎn)品的方式籌措發(fā)展資金，提高資產(chǎn)證券化水平，提高直接融資能力。

5、抓創(chuàng)新。一是建立研發(fā)平臺(tái)。積極支持企業(yè)建立和申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程中心、博士后工作站等技術(shù)研發(fā)部門(mén)，建立和完善科研創(chuàng)新平臺(tái)。二是推動(dòng)省屬國(guó)有資本及省屬相關(guān)兄弟企業(yè)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)內(nèi)各科研院所、高等院校等建立技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，整合、發(fā)揮全省資源優(yōu)勢(shì)，組織聯(lián)合攻關(guān)，攜手突破重大、關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，推動(dòng)各新興產(chǎn)業(yè)鏈整機(jī)及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益；突破行業(yè)界限，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)加入，積極探索形式多樣的國(guó)際合作，吸收國(guó)際先進(jìn)科技成果，走開(kāi)放式的自主創(chuàng)新之路。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力引進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)、留學(xué)人員，加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批具有國(guó)際視野，能夠敏銳捕捉國(guó)際前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)的高端技術(shù)人才；加大對(duì)關(guān)鍵性核心技術(shù)突破和技術(shù)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)各類技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新，完善和創(chuàng)新期股期權(quán)、技術(shù)入股、分紅權(quán)等技術(shù)人員職務(wù)成果創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

（3）工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在搶抓機(jī)遇、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型工業(yè)化的重要意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省的決策部署上來(lái)，把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，在新的更高起點(diǎn)加速推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。省國(guó)資委成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)貫徹落實(shí)好中央和省的決策部署，充分利用好各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，充分發(fā)揮高管團(tuán)隊(duì)、中層管理者以及廣大職工的積極作用，制定企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化具體分業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

3、加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。企業(yè)要密切跟蹤戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，關(guān)注技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育現(xiàn)狀，開(kāi)展多種形式的宣傳和動(dòng)員活動(dòng)，鼓舞廣大員工的干勁，形成全員動(dòng)員、力爭(zhēng)上游的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，齊心協(xié)力、爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。要高度重視新興市場(chǎng)和社會(huì)輿論的引導(dǎo)、培育和提前布局工作，采取多種方式，及時(shí)宣傳推介企業(yè)培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得的最新成果，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4、積極穩(wěn)妥，防范風(fēng)險(xiǎn)。要重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，成立專門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管控部門(mén)，制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不斷完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評(píng)論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這是我國(guó)順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整趨勢(shì)，著眼于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，特別是具有廣泛影響和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺(tái)了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開(kāi)發(fā)新能源美國(guó)計(jì)劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報(bào)告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報(bào)告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計(jì)劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來(lái)的步伐！

面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人們更加認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)人均化石能源可采儲(chǔ)備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財(cái)政對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國(guó)已是材料生產(chǎn)大國(guó)，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)模化生產(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強(qiáng)國(guó)，必須抓好重點(diǎn)領(lǐng)域：超級(jí)結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國(guó)能效比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴(kuò)大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開(kāi)發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動(dòng)控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)2011年全球生物制藥市場(chǎng)將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國(guó)際合作，爭(zhēng)取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無(wú)所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國(guó)”建設(shè)，研發(fā)后IP時(shí)代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點(diǎn)，帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機(jī)、新一代運(yùn)載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計(jì)制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在此過(guò)程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長(zhǎng)的道路。

公考聯(lián)考申論熱點(diǎn)之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級(jí)人民法院判決,省高級(jí)人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價(jià)值數(shù)億元的集體財(cái)產(chǎn)歸于個(gè)人名下。

2010年7月20日，針對(duì)陜西省國(guó)土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對(duì)于法院的生效判決，行政部門(mén)不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過(guò)程中，一份來(lái)自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級(jí)人民法院的判決，將會(huì)產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對(duì)陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來(lái)較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國(guó)土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對(duì)省高級(jí)法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨(dú)立、公正審判遭遇“行政門(mén)”。

【政策背景】

我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。此外，《中華人民共和國(guó)法官法》也將“依法審判案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國(guó)土部門(mén)主持的協(xié)調(diào)會(huì)，根本無(wú)法使國(guó)家審判機(jī)關(guān)的判決失效，而政府部門(mén)給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國(guó)家、法治政府，是我國(guó)的基本國(guó)策。所謂法治，首先是對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請(qǐng)求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識(shí)而行，而是依現(xiàn)實(shí)而行，司法在現(xiàn)實(shí)中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國(guó)土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問(wèn)題的升級(jí)版。“民告官”可以難在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個(gè)環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見(jiàn)，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動(dòng)員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級(jí)的行政干預(yù)司法，還是市、縣級(jí)別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實(shí)際作用并不完全對(duì)應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對(duì)策措施

首先，對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒(méi)有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動(dòng)。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國(guó)家、法治政府的一個(gè)政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨(dú)立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對(duì)地方權(quán)力的考核評(píng)價(jià)中去，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

第三篇：2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

附件1：

2013上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

http://

高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目申報(bào)指南

一、支持范圍

重點(diǎn)支持服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

（一）研發(fā)設(shè)計(jì)及信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市經(jīng)信委）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)、研發(fā)服務(wù)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、依托計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等高科技手段，面向高端產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件和整體解決方案等的設(shè)計(jì)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

3、人機(jī)工程設(shè)計(jì)、仿真測(cè)試系統(tǒng)、設(shè)計(jì)軟件平臺(tái)等研發(fā)設(shè)計(jì)工具開(kāi)發(fā)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。

4、面向大數(shù)據(jù)分析、復(fù)雜信息系統(tǒng)運(yùn)維、工業(yè)軟件、高性能計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等的信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市質(zhì)監(jiān)局）

1、服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品的測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量溯源、節(jié)能監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、生物安全檢疫等檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、檢驗(yàn)檢測(cè)綜合解決方案、儀器設(shè)備和耗材開(kāi)發(fā)研究、標(biāo)準(zhǔn)一致性測(cè)試檢驗(yàn)等支撐項(xiàng)目。

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)信息分析能力建設(shè)項(xiàng)目。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)主管部門(mén)為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

1、面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、交易、布局研究、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索、信息加工、專利技術(shù)分析等信息服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目（市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)為市科委）

1、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣及相關(guān)中介服務(wù)企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)等能力建設(shè)項(xiàng)目。

2、科技評(píng)估、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、非上市股權(quán)托管交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、分析工具與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）平臺(tái)、示范及園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)類項(xiàng)目（高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)市級(jí)主管部門(mén)為市發(fā)展改革委，其他項(xiàng)目為相應(yīng)領(lǐng)域市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)）

面向上述領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化和關(guān)鍵瓶頸突破的公共服務(wù)平臺(tái)類項(xiàng)目、具有典型代表性的應(yīng)用示范類項(xiàng)目、以及本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)服務(wù)條件建設(shè)項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

1.項(xiàng)目申報(bào)單位必須為具有獨(dú)立法人資格，2012年1月1日前在本市進(jìn)行工商登記并按規(guī)定通過(guò)工商年檢，主營(yíng)業(yè)務(wù)與申報(bào)領(lǐng)域一致或高度相關(guān)，項(xiàng)目總投資不低于2000萬(wàn)元，新增投資不低于總投資的80%，資本金不低于總投資的30%。

2.申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須在本指南范圍內(nèi)，具有技術(shù)先進(jìn)性、模式新穎性、行業(yè)領(lǐng)先性和帶動(dòng)示范性，新增固定資產(chǎn)投資以軟硬件設(shè)備購(gòu)置為主，且不少于新增總投資的50%。

3.在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，已完成項(xiàng)目立項(xiàng)程序（審批、核準(zhǔn)或備案），建設(shè)期一般不超過(guò)兩年，且已落實(shí)房地、規(guī)劃、環(huán)保、資金等實(shí)施條件。

4.具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)的50%以上。

5.服務(wù)收入占當(dāng)年總收入50%以上（第五類項(xiàng)目除外）。

6.落戶在本市高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)，具有申報(bào)領(lǐng)域相關(guān)國(guó)際、國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

7．已獲得其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)不予支持。

三、申報(bào)材料

1、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及附件，參見(jiàn)附件2《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱及相關(guān)附件格式》。

2、說(shuō)明項(xiàng)目獲得資質(zhì)認(rèn)證和知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況的相關(guān)文件復(fù)印件（如資質(zhì)證書(shū)、軟件著作權(quán)登記證書(shū)、專利證書(shū)等）。

3、與其他單位有效服務(wù)合同或意向復(fù)印件。

4、其他證明材料，如所在區(qū)縣政府配套資金支持的承諾函、國(guó)家及上海市創(chuàng)投基金支持的證明文件等。

所有書(shū)面申報(bào)材料請(qǐng)采用A4紙雙面打印，按大綱要求順序排列，并于左側(cè)裝訂成冊(cè)（采用普通膠粘裝訂方式），一式三份，加蓋單位公章。

四、申報(bào)方式

（一）受理方式

1、區(qū)（縣）發(fā)展改革委按照指南要求，會(huì)同區(qū)（縣）財(cái)政局和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織受理和初審，并向市發(fā)展改革委正式行文匯總轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。

2、市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、市政府派出的管理機(jī)構(gòu)、市級(jí)以上工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、市屬企業(yè)集團(tuán)、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)培育園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)本市主管部門(mén)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，可直接向市發(fā)展改革委正式行文推薦并轉(zhuǎn)報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）受理時(shí)間

經(jīng)初審合格后的書(shū)面項(xiàng)目申報(bào)材料由上述相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)統(tǒng)一于2013年3月22日早9：00-晚17:00報(bào)送，過(guò)期不予受理。

（三）受理地址

延安東路1200號(hào)電信世界大廈14樓，上海市投資咨詢公司。

第四篇：江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)201 2年基本情況

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)201 2年基本情況

和201 3年發(fā)展重點(diǎn)

一,2012年基本情況

2012年，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有力推進(jìn)，為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

一是總量規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量迅速 擴(kuò)張，全年完成工業(yè)增加值1932．4億元，同比增長(zhǎng)15．3％，占全省規(guī)模以 上工業(yè)的39．6％，占全省GDP的比重為14．9％，比上年同期提高1．4個(gè)百 分點(diǎn)。全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè) 務(wù)收入10345．3億元，同比增長(zhǎng)15．5％。

二是特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有半數(shù) 表現(xiàn)穩(wěn)健，對(duì)全省工業(yè)的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了支撐和拉動(dòng)。其中，金屬新材料、綠色食品制造、生物及新醫(yī)藥制造、非金屬新材料、文化及創(chuàng)意制造五大產(chǎn) 業(yè)合計(jì)完成增加值161 1．4億元，占全省規(guī)上工業(yè)的33％，拉動(dòng)全省規(guī)上工 業(yè)增長(zhǎng)4．1個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為28．2％。新能源汽車及動(dòng)力電池、半導(dǎo)體 照明增加值分別增長(zhǎng)70．8％、38．1％，金屬新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占十 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總量接近半壁江山。

三是重大項(xiàng)目推進(jìn)有力。2012年，全省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資 2668．9億元，同比增長(zhǎng)23．5％，占全省總投資的23．4％，拉動(dòng)全省投資增 長(zhǎng)5．8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為19．3％。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目3082個(gè)，共完成投 資1776．00億元，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27．0個(gè)百分點(diǎn)。全省戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共實(shí)施億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目954個(gè)，總投資達(dá)4678億元，分傘省工業(yè)的69．2％和70．2％，其中投資10億元以上項(xiàng)目115個(gè)。重

人J’?1的有力推進(jìn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展蓄足了后勁。

四是龍頭企業(yè)拉動(dòng)效益逐步顯現(xiàn)。江銅、新鋼、晶科能源等9戶收入 j¨I．4乙的企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3067．3億元，占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收 人總艘的29．6％，拉動(dòng)全省工業(yè)收入增長(zhǎng)1．3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為6．8％。

(二)政策制定落實(shí)推進(jìn)有力

?！侵贫ǔ雠_(tái)《2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，統(tǒng)籌指 錚推進(jìn)全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作。二是圍繞出臺(tái)的《江西省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 綠色通道管理辦法》《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)辦法》，發(fā)揮重大項(xiàng)目 綠色通道的作用，搭建重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)，召開(kāi)三次全省戰(zhàn)略性新興 J把、lp嘔大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)151個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，解 決廠包括省級(jí)建設(shè)用地指標(biāo)24853畝在內(nèi)的用地、環(huán)評(píng)、電力、融資等各項(xiàng) 『lIJ題；推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目收集、行業(yè)評(píng)審、綜合評(píng)審等一系列程序，最終確定了獲得2012 年2000畝用地指標(biāo)的10個(gè)產(chǎn)業(yè)配套基地。三是制定出臺(tái)了《江西省戰(zhàn)略 代新必產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審實(shí)施暫行規(guī)定》及《2012年江西省 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)指南》，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)、引 錚f占貸資金和社會(huì)資金投向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)、肜投資引導(dǎo)資金。2012年全省共申報(bào)重大項(xiàng)目239個(gè)，總投資539．9億 幾。Jll清扶持資金56．3億元。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、綜合平衡和統(tǒng)籌 認(rèn)定等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格遴選，最終確定扶持項(xiàng)目46項(xiàng)，總投資108．5億元，安 俳扶持資金4．o億元，項(xiàng)目涵蓋了全部11個(gè)設(shè)區(qū)市、十大新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo) 璇金l叮帶動(dòng)銀行貸款約7倍，拉動(dòng)社會(huì)投資約27倍。四是制訂《2012年江 州肯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)工作方案》，正式啟動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)服務(wù) 團(tuán)幫扶1二作，優(yōu)選20家成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)給予重點(diǎn)幫扶，分別 ?肯I：信委、省發(fā)改委、省科技廳和省政府金融辦牽頭，組織相關(guān)省直單 位。深入一線，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難，突破發(fā)展瓶頸，加快培育成行、渺坨火，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展提升水平。

(三)重大活動(dòng)開(kāi)展成效明顯

‘是推動(dòng)省部對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)省部對(duì)接，建立省部合作機(jī)制，切實(shí)形成工作合力，加快江西工業(yè)和信息化發(fā)展，12月2 13，工業(yè)和信息化部與

省人民政府在南昌簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委書(shū)記蘇榮出席簽字儀式，工信 部部長(zhǎng)苗圩、省長(zhǎng)鹿心社致辭并分別代表工信部和江西省政府簽署《關(guān)于 支持推進(jìn)江西省工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，省委副書(shū)記尚勇出席，副省長(zhǎng)洪禮和主持。雙方共同確定了六個(gè)方面的合作重點(diǎn)，將圍繞促進(jìn)戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大對(duì)贛南等原中 央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度、探索工業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式、推動(dòng) 信息化與工業(yè)化深度融合、推進(jìn)部省人才交流合作等六大領(lǐng)域深入開(kāi)展對(duì) 接合作。明確促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展成為省部對(duì)接合作首要任務(wù)，為進(jìn)一步發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成工作合力，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更 好更快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

二是召開(kāi)系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)。2012年在香港、南昌等地召開(kāi) 6次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，推介光伏、鋰電新材料、半導(dǎo)體照明(LED)等 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，會(huì)議共簽約項(xiàng)目75項(xiàng)，簽約金額達(dá)574億元；推介項(xiàng)目256項(xiàng)，總投資達(dá)1893億元。系列推進(jìn)會(huì)得益于省委省政府高層推動(dòng)，省直各部 門(mén)協(xié)同配合，成效顯著，帶動(dòng)效果明顯。各設(shè)區(qū)市紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)際，積極制訂配套扶持政策，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，強(qiáng) 化具體工作舉掊，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各設(shè)區(qū)市的工作重點(diǎn)和焦 點(diǎn)。

(四)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯

深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2012]51號(hào)文件進(jìn)一‘ 步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)[2012140號(hào))等文件精神，切 實(shí)加大工作力度，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新工作取得了明顯成 效。新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心23家，全省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)到145 家，江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)有限公司成為我省第7家國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技 術(shù)中心；企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，省級(jí)技術(shù)中心企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù) 收入和產(chǎn)品銷售利潤(rùn)占全省規(guī)模以上工業(yè)比重均超過(guò)40％。按照《江西省 創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，完成認(rèn)定江西省首批創(chuàng)新型企業(yè)84 家；新增中國(guó)瑞林和江西青峰藥業(yè)兩家國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，省級(jí)以上創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)到203家，其中，國(guó)家創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)14家。2012 年全年立項(xiàng)省級(jí)新產(chǎn)品300項(xiàng)，完成鑒定200余項(xiàng)。評(píng)選出省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)

I鍺共153項(xiàng)，其中，一等獎(jiǎng)30項(xiàng)，二等獎(jiǎng)49項(xiàng)，三等獎(jiǎng)74項(xiàng)，一批“技術(shù)水平高，經(jīng)濟(jì)效益好，品牌優(yōu)勢(shì)明顯，資源得到更好利用’’的新產(chǎn)品成為江西 省工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。10個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目專項(xiàng) 資金補(bǔ)助7200萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。崇義章源鎢業(yè)股份有限公司通過(guò)認(rèn)定，成為全省首個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

二、2013年發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十八大會(huì)議精神和全省經(jīng)濟(jì) I：作會(huì)議部署，深入實(shí)施t業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加速推進(jìn)新型t業(yè)化，堅(jiān)持以設(shè)區(qū) I仃為主、省市聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)平臺(tái)作用，進(jìn)一步突 jl；主題、豐富形式、擴(kuò)大影響、務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。為建設(shè)富裕和諧秀美江西和全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

主要抓好五方面的t作：

(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

一是按照我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)微調(diào)的要求，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配合做好全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編修t作；二是強(qiáng)化 規(guī)劃對(duì)接，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃做出及時(shí)調(diào)整，促進(jìn)規(guī)劃體系進(jìn)

‘步完善；三是切實(shí)加大規(guī)劃實(shí)施力度，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā) 腮。

(二)組織開(kāi)展一批重大活動(dòng)

圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式總體要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有平俞作用，堅(jiān)持“六個(gè)突出”，即突出生態(tài)文明建設(shè)、突出區(qū)域特色、突出優(yōu)勢(shì) J熾業(yè)、突出骨干企業(yè)、突出縣域經(jīng)濟(jì)、突出市場(chǎng)培育。做到研究好、對(duì)接好、落實(shí)好。一是研究好，組織舉辦江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究和央 氽對(duì)接會(huì)。邀請(qǐng)省政府聘任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特聘專家來(lái)贛考察，交流對(duì) 沂，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；同時(shí)邀請(qǐng)一批央企負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)接，吸引更多 火企進(jìn)入江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是對(duì)接好，辦好一批對(duì)接推進(jìn)活

動(dòng)。堅(jiān)持設(shè)區(qū)市為主、省市聯(lián)動(dòng)的有效方式，每個(gè)設(shè)區(qū)市至少組織一場(chǎng)重大活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況，在省內(nèi)外，乃至境外開(kāi)展合作推介會(huì)、技術(shù)對(duì)接、專

題咨詢、重大規(guī)劃和項(xiàng)目論證等對(duì)接推進(jìn)活動(dòng)。三是落實(shí)好，圍繞今年協(xié) 調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目 “回頭看”活動(dòng)。

(三)堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

抓好四個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是 利用好招商推介活動(dòng)平臺(tái)，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，銜接國(guó)家發(fā)展方向，緊盯行業(yè)龍 頭、央企集團(tuán)、跨國(guó)公司和知名企業(yè)投資意向，組織、儲(chǔ)備、發(fā)布戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。二是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)平臺(tái)。開(kāi)好 重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)內(nèi)容逐步拓展到信貸融資等方面，爭(zhēng)取全年協(xié)調(diào)推 進(jìn)三批100個(gè)以上重大項(xiàng)目。三是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金平臺(tái)。加快支持項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，努力形成更多實(shí)物工作量，啟動(dòng)2013年項(xiàng) 目遴選工作。四是抓好項(xiàng)目督促檢查平臺(tái)。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目督促 檢查力度，并逐步形成制度。

(四)加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

一是扎實(shí)推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，立足培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效 益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，組織開(kāi)發(fā)300項(xiàng)省級(jí)新產(chǎn)品；二是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中 心建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育建設(shè)30家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；三是 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培 育試點(diǎn)和認(rèn)定管理，進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍。四是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 和集群公共服務(wù)平臺(tái)。每年支持建設(shè)5個(gè)能輻射周邊，帶動(dòng)全省的區(qū)域性 產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，25個(gè)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、檢測(cè)檢 驗(yàn)、現(xiàn)代物流、標(biāo)準(zhǔn)信息等方面支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)一批產(chǎn) 業(yè)集群上“50億”和“百億”臺(tái)階。

(五)進(jìn)一步加大政策扶持

一是完善用電保障、環(huán)評(píng)審批、銀企合作、財(cái)稅支持政策，重點(diǎn)發(fā)揮戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金的杠桿作用，鼓勵(lì)、撬動(dòng)銀行信貸以及社會(huì)資 金加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于大力推進(jìn)科技協(xié) 同創(chuàng)新的決定》和《進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》，形成可操作的畋策手段，重點(diǎn)推進(jìn)“加計(jì)扣除’’等政策在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行實(shí)施。

切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。三是針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步研究制定有效措 施，督促已出臺(tái)扶持政策的盡早落實(shí)。

第五篇：關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

在國(guó)家“第十二個(gè)五年規(guī)劃”第三篇“轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”中，提出了六條綱要，其中有那么一條《培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)》。作為國(guó)家2011到2015這五年之間的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是什么，為什么要在如此重要的五年中重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展型新產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)未來(lái)自中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的怎樣的影響，規(guī)劃又將如何推進(jìn)…… 以下為我對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略新興新產(chǎn)業(yè)的調(diào)查分析,主要為網(wǎng)上資料整理。

一

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念與構(gòu)成

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指建立在重大前沿科技突破基礎(chǔ)上，代表未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，體現(xiàn)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，目前尚處于成長(zhǎng)初期、未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)。

主要構(gòu)成有新醫(yī)藥，新材料，生物產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生物育種，高端裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

二

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原因與條件

世界200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到10億人口的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的永恒主題，人類文明進(jìn)步呼喚著可持續(xù)發(fā)展和新科技革命，中國(guó)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。讓中國(guó)這塊美麗古老的土地，成為炎黃子孫世代繁衍生息的綠洲和樂(lè)園！當(dāng)今世界正遭受金融危機(jī)的沖擊，也正處在新科技革命的前夜。20世紀(jì)上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對(duì)論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)、板塊構(gòu)造理論、計(jì)算機(jī)科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。自從20世紀(jì)下半葉以來(lái)，盡管知識(shí)呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是基本表現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒(méi)有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。這場(chǎng)新科技革命，將依賴現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，將源于知識(shí)與技術(shù)體系創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長(zhǎng)引擎，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能夠掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先復(fù)蘇并走向繁榮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，想要盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道，必須在戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個(gè)方面的儲(chǔ)備努力。制定了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為戰(zhàn)略目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。這些前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性安排，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的我國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略方針?？茖W(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。

三

國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策與措施

國(guó)家“十二五規(guī)劃”指出，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須 以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展

大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽(yáng)能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8％左右。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程

以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重大科技專項(xiàng)引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)拓展，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)

設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，帶動(dòng)社會(huì)資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持政策。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場(chǎng)需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

四 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好

2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的元年，也是實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的元年。這一年，中央和地方政府把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，在編制發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策措施，加大資金投入，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作等方面取得了初步成效，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

過(guò)去的一年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，一大批核心關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得重大突破。在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)自行研制的千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)成為全球計(jì)算速度最快的超級(jí)計(jì)算機(jī)之一，以時(shí)分同步碼分多址（TD－SCDMA）為代表的第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)始規(guī)模應(yīng)用。在高端裝備制造領(lǐng)域，“天宮一號(hào)”與“神舟八號(hào)”成功對(duì)接，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星為代表的空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。

為破解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)拓展難題，有關(guān)部門(mén)著力培育市場(chǎng)需求，為新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。受益于政策的東風(fēng)，我國(guó)新一代信息、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。例如，全國(guó)IPTV用戶已經(jīng)達(dá)到1177萬(wàn)戶，手機(jī)視頻用戶達(dá)到4375萬(wàn)戶，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)350萬(wàn)千瓦，是2010年的近3倍。發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃 增強(qiáng)發(fā)展?fàn)恳?/p>

在回顧2011年工作時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平說(shuō)，發(fā)展改革委等部門(mén)編制完成了《國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，修訂了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南，制定了進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)；大力支持集成電路、新型顯示器、云計(jì)算、智能制造裝備、基因庫(kù)、衛(wèi)星應(yīng)用等專項(xiàng)和重大項(xiàng)目建設(shè)。新設(shè)立了41只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

此外，工信部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)還組織編制了節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能與新能源汽車等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要素分解指南和產(chǎn)業(yè)地圖。

為扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)還相繼出臺(tái)了有關(guān)加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略等一系列產(chǎn)業(yè)政策。

與此同時(shí)，已有22個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，26個(gè)省區(qū)市發(fā)布或即將發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)開(kāi)展區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制研究。加大財(cái)政金融等政策支持力度

為引導(dǎo)社會(huì)資金投入，去年中央財(cái)政積極引導(dǎo)社會(huì)資源，采取參股創(chuàng)投基金，組織實(shí) 3

施重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等方式，促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國(guó)20多個(gè)省區(qū)市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，廣東省政府決定“十二五”期間集中安排財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用研發(fā)補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資等方式，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面支持。

為利用債券等融資渠道滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，去年，有關(guān)部門(mén)支持145家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)發(fā)行229只、4536.1億元非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。去年，我國(guó)高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的各類人才。

加快體制改革增強(qiáng)發(fā)展活力

為推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)去年組織了第一批12個(gè)地區(qū)（城市）開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，建立了當(dāng)?shù)厝W(wǎng)融合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)方案。有關(guān)部門(mén)還研究制定了年底前將試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)各直轄市及省會(huì)城市的擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案，并已啟動(dòng)第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作。

為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。

我國(guó)還加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿研究，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力。

發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作已順利起步，并初步取得了一些成效，但要實(shí)現(xiàn)“搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，還有許多問(wèn)題需要加快研究解決。下一步，將在繼續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破。