第一篇：典型材料-依托富民強旗工程 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

依托富民強旗工程 推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

杭錦后旗位于素有“塞上江南”美譽的河套平原腹地，總面積 1708平方公里，耕地面積127萬畝，境內(nèi)無山無礦，土地是唯一資源。是以種植業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟主體的農(nóng)業(yè)旗縣，農(nóng)業(yè)科技成為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要工具。長期以來，勤勞的杭錦后旗農(nóng)民依靠應(yīng)用科學(xué)技術(shù)在有限的土地上創(chuàng)造著河套種植史上的奇跡，成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技的排頭兵，多項豐產(chǎn)技術(shù)向周邊輻射，帶動了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。其中，噸糧田五元種植模式被農(nóng)業(yè)部專家譽為北緯四十一度的奇跡，有位國家領(lǐng)導(dǎo)人在視察杭錦后旗農(nóng)村時曾感慨地說：杭錦后旗農(nóng)民是在田野里作畫繡花。

2006年杭錦后旗被確定為國家富民強縣試點旗，旗委政府抓住著一機遇大力實施科技興旗戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，很抓科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將優(yōu)質(zhì)番茄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)作為富民強旗專項計劃重大項目實施，合理配置科技資源，集中技術(shù)力量重點突破，創(chuàng)造了旗域經(jīng)濟新的增長點，并形成了規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化的生產(chǎn)格局，促進了農(nóng)民增收，壯大了財政實力，提升了科技工作能力，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大旗向農(nóng)業(yè)強旗的轉(zhuǎn)變。番茄也成為我旗農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，番茄產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重由2006年的12%增加至2009年的26%，旗財政收 入由2006年的33736萬元增加至2009年的46903萬元，年遞增率分別為12%。

同時，也探索出依靠科技進步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獨特模式和經(jīng)驗。

加強領(lǐng)導(dǎo) 營造科技進步環(huán)境

“科技興旗”首先要旗興科技，長期以來杭錦后旗旗委、政府一直堅持依靠科技進步振興旗域經(jīng)濟，借助實施富民強旗專項計劃項目，進一步強化了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了杭錦后旗科技富民強旗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排布置專項計劃和重大科技項目實施，統(tǒng)籌和組織落實各項工作。出臺了《杭錦后旗推進番茄產(chǎn)業(yè)化，加強番茄基地建設(shè)指導(dǎo)意見》和相關(guān)傾斜性政策。將優(yōu)質(zhì)番茄產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，列入全旗“十一五”經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃。并與企業(yè)、技術(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了番茄基地建設(shè)目標責(zé)任狀，做為領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要指標。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技局，具體負責(zé)組織管理和協(xié)調(diào)工作。番茄加工企業(yè)、技術(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，配備專職工作人員，具體落實各項工作任務(wù)和項目的實施。

科技富民強旗專項計劃作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標考核指標，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是項目責(zé)任人，直接負責(zé)項目實施的組織建設(shè)、資金投入、人才引進、實施進度，并將項目年度完成情況向人大述職，接受人大代表評議。旗領(lǐng)導(dǎo)小組要對 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目運行進行了監(jiān)督考核，定期公布各項任務(wù)完成情況，對工作滯后者，限期整改，確保各項任務(wù)指標的順利完成。

聘請有關(guān)科研院所大專院校的專家、學(xué)者組成科技富民強旗專家咨詢組織，對實施項目過程中的重大課題進行技術(shù)論證，確保項目有可行的技術(shù)依據(jù)。

2006年建立了杭錦后旗科技獎勵基金，每年都要對全旗經(jīng)濟、社會發(fā)展做出貢獻的科技人員給予重獎，有效的激發(fā)了科技人員從事科技活動的積極性，為推進富民強旗進程奠定了基礎(chǔ)。

旗委和政府做出了《杭錦后旗科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的決定》，通過經(jīng)濟待遇、職稱、資金扶持等方面的激勵措施，充分調(diào)動了專業(yè)科技人員以技術(shù)承包和技術(shù)有償服務(wù)等形式到基層創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在項目實施中科技創(chuàng)新、科普推廣中的示范帶頭作用。

健全體系 構(gòu)筑科技服務(wù)平臺

在項目實施過程中，杭錦后旗旗委、政府堅持以科技引領(lǐng)發(fā)展，不斷強化和完善科技體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新水平，形成了企業(yè)與科研單位為主體的研發(fā)體系；以產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)和科技示范園區(qū)為主要平臺的技術(shù)示范和成果轉(zhuǎn)化體系。在深入挖掘本地科技資源的基礎(chǔ)上，充分利用境外 智力資源，積極培養(yǎng)基層科技力量，圍繞番茄產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)。長期以來，我旗非常重視借助科研院所的技術(shù)力量和技術(shù)裝備來提升種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，也是我旗一直保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)位居自治區(qū)前列的重要因素。在實施番茄產(chǎn)業(yè)化項目過程中，一直與內(nèi)蒙農(nóng)大、農(nóng)科院建立了穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，從項目規(guī)劃設(shè)計、項目論證、基地建設(shè)、技術(shù)規(guī)程到技術(shù)服務(wù)都依賴科研院所的技術(shù)力量，科研院所最新科技成果直接應(yīng)用與生產(chǎn)實踐中，使番茄產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)立足較高起點。

二是加大適用技術(shù)推廣，增加產(chǎn)業(yè)效益。2006年項目實施以來，經(jīng)園區(qū)試驗、示范，已有5個品種、15項新技術(shù)應(yīng)用生產(chǎn)中，大幅度提高番茄種植水平。2007年引進的便攜式施肥器可分層深施化肥，減少化肥表施揮發(fā)和灌水滲漏的損失，經(jīng)測定，苗期追肥化肥利用率提高7—11%。以前一項新技術(shù)的推廣需要技術(shù)人員大量示范，個別農(nóng)民接受到逐步傳播的漸進過程，而通過項目實施，承包基地的技術(shù)人員直接購回在田間示范，發(fā)放到農(nóng)民手中，當年推廣3萬畝，僅此一項技術(shù)全旗減少化肥使用90噸。我旗農(nóng)技部門推出的番茄開溝起壟育苗移栽技術(shù)可提前15—20天上市，實現(xiàn)優(yōu)價銷售，而且該技術(shù)能防澇防旱，降低病害，提高作物抵抗能力，增加產(chǎn)量，提高效益。通過旗科技網(wǎng)絡(luò)迅速將該技術(shù) 大面積推廣，2006—2008累計推廣5萬畝，畝增效益430元，農(nóng)民增收2150萬元。

三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 強化科技服務(wù)。以農(nóng)技推廣中心、農(nóng)技

110、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站、基地承包技術(shù)人員形成全旗科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，旗中心制定的技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)規(guī)程，通過基層站和技術(shù)承包人推廣到生產(chǎn)基地，技術(shù)承包人員在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題也能反饋到旗中心，盡快做出應(yīng)急補救的技術(shù)措施。2008年河套地區(qū)發(fā)生番茄晚疫病，發(fā)生面積大，危害程度高，減產(chǎn)幅度高達50%，而我旗在疫情剛一發(fā)生就制定了防治措施，依靠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)迅速將防治技術(shù)傳播到村社，由技術(shù)承包人及時組織農(nóng)戶統(tǒng)一防治，使疫情在第一時間得到有效控制，避免了較大的損失。

四是規(guī)范基地管理 突出示范效益。技術(shù)承包人按照標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程對所承包基地進行統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一劃線開溝、統(tǒng)一田間管理，全面實現(xiàn)標準化、規(guī)范化綠色無公害栽培，達到增產(chǎn)增效的目的。二道橋鎮(zhèn)東方紅村2008年集中連片示范種植番茄300畝左右，畝均產(chǎn)值達2600元以上。頭道橋民建村科技示范園區(qū)內(nèi)，番茄示范200畝，畝均產(chǎn)值2500元以上。蠻會鎮(zhèn)的中輕度鹽堿地種植番茄開溝起壟育苗移栽技術(shù)示范推廣，畝產(chǎn)值超過2000元，創(chuàng)造了中輕度鹽堿地上歷史收益最高水平。

五是改進培訓(xùn)方式 注重培訓(xùn)效果。過去，我旗利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，組織近百人的科技宣講團分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大規(guī)模的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，宣講的內(nèi)容有黨的農(nóng)村政策、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營管理等，內(nèi)容繁雜聲勢浩大收效甚微。所以，在對基地建設(shè)的農(nóng)戶培訓(xùn)中采取適時、實地、實際的原則，根據(jù)生產(chǎn)需求制定培訓(xùn)內(nèi)容，按照作物不同生育時期講授具體管理技術(shù)，針對生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)問題現(xiàn)場指導(dǎo)。2008年雙廟鎮(zhèn)400畝番茄連片種植發(fā)生番茄頸腐病，科技110服務(wù)中心及時到現(xiàn)場組織基地農(nóng)民近120人講解番茄頸腐病防治辦法，還對番茄苗期可能出現(xiàn)的其他疫病防治辦法進行介紹，并協(xié)助農(nóng)民統(tǒng)一對番茄頸腐病進行防治，收到良好效果。

培育龍頭企業(yè) 打造科技進步載體

為了推進番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旗委政府大力培育龍頭企業(yè)，通過配套設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)服務(wù)功能，提高管理水平，引進和培育新型龍頭企業(yè)，在項目、資金、技術(shù)等給予大力的扶持，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，建立研發(fā)中心，制定生產(chǎn)標準和新產(chǎn)品開發(fā)，推廣企業(yè)+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，帶動行業(yè)的科技進步。隨著番茄產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，企業(yè)日益顯現(xiàn)出在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的帶動與中堅作用，憑借自身的經(jīng)濟實力、營銷網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、品牌優(yōu)勢和對市場的開拓占有等優(yōu)勢，帶動了基地建設(shè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。通過建基地，抓示范，引進新品種、新技術(shù)，向參與基地建設(shè)的 農(nóng)戶發(fā)放良種、種植技術(shù)資料，開展專項技術(shù)培訓(xùn)，簽訂生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)合同等措施，為農(nóng)戶提供信息、資金、技術(shù)等生產(chǎn)全程服務(wù)。企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中科技中介服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

從2003年屯河番茄食品有限公司在我旗建廠，番茄產(chǎn)業(yè)化成為我旗繼乳、肉、小麥、枸杞、葵花的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。河套地區(qū)獨特的自然條件和我旗先進的種植技術(shù)，使番茄產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量都居全國前列，而且種植效益明顯，市場前景看好，極大地調(diào)動了農(nóng)民種植番茄的積極性。

已發(fā)展成為我旗重點新興富民產(chǎn)業(yè)之一。2007年屯河河套公司新引進年產(chǎn)8000噸成品小包裝番茄醬生產(chǎn)線，目前已投生產(chǎn)。由于種植面積不斷增加，產(chǎn)量和品質(zhì)不斷提升，我旗又新建十家大中型番茄加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模日趨擴大。形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。2008年旗里成立了番茄產(chǎn)業(yè)協(xié)會，將番茄注冊為無公害產(chǎn)品，當年以綠色產(chǎn)品銷售收入4111.5萬元。

同時強化了對原料生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)控，在番茄種植和加工工藝中重視了無公害和綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的推廣，嚴禁噴施劇毒和殘毒農(nóng)藥，減少了對土壤、水源、環(huán)境的污染。在番茄種植技術(shù)操作上，大力推廣測土施肥技術(shù)，既省肥料又減少了氮素流失和對地下水質(zhì)的污染對自然環(huán)境和再造良好的生態(tài)環(huán)境都體現(xiàn)了良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。與此同時，企業(yè)重點培養(yǎng)了450人經(jīng)紀人隊伍和農(nóng)村專業(yè)合作組織。經(jīng)紀人通過生產(chǎn)原料的營銷，向農(nóng)民傳授市場信息、生產(chǎn)技能和經(jīng)營理念，又能將農(nóng)民在生產(chǎn)中的技術(shù)需求，及時反饋回來。全旗建成了7個番茄產(chǎn)業(yè)協(xié)會和9個經(jīng)濟合作組織，在番茄產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

2010-8-25

杭錦后旗人民政府 8

第二篇：做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。臨武縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，同時充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢品牌，努力培植龍頭企業(yè)，極力組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

一、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的總體情況

臨武縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)民增收的突破口，大力發(fā)展臨武鴨、臨武香芋、優(yōu)質(zhì)水果、大沖辣椒、草食動物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成績。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值達到了58200萬元,其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值就達到了53944.6萬元，同比增長50.74%，其中:臨武舜華鴨業(yè)公司的總產(chǎn)值是26250萬元，同比增長30.21%、小徐瓜瓜食品有限公司的總產(chǎn)值是15119.8萬元，增長188.24萬元、鴻源果業(yè)有限公司的總產(chǎn)值是3860萬元，增長9.66%、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的總產(chǎn)值也達到了1035萬元，增長95.28%，全縣市級龍頭企業(yè)的稅收達到了1268.1萬元,其中:舜華鴨業(yè)公司的實交稅金達到846.8萬元，全年共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地18.1萬畝，同比增長8.64%，共帶動農(nóng)戶79099戶，增長7.59%，龍頭企業(yè)帶動基地產(chǎn)值37918萬元，增長28.51%。全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)3個，還建立了農(nóng)民專業(yè)合作組織42個。

二、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的現(xiàn)狀及特點

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動能力不斷增強

全縣市級以上龍頭企業(yè)增加到10家（其中國家級重點龍頭企業(yè)1家：臨武舜化鴨業(yè)公司；市級重點龍頭企業(yè)9家，分別是：臨武金福薯業(yè)公司、臨武縣小徐瓜瓜食品有限公司和湖南鴻源果業(yè)有限公司、臨武縣舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司、臨武縣同益春發(fā)農(nóng)莊、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、臨武縣金江沙田牛業(yè)發(fā)展有限公司、臨武縣舜玉商貿(mào)有限公司以及舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司），農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總產(chǎn)值達到53944.6萬元，同比增長

50.74%。一直以來，全縣始終堅持以國家級重點龍頭企業(yè)為核心，市級重點龍頭企業(yè)為骨干和各種中介組織、專業(yè)市場、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全年各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶 7.9萬戶。比如：舜華鴨業(yè)公司不僅帶動農(nóng)戶養(yǎng)鴨，還帶動了油茶、辣椒、漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）區(qū)域化布局，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

全縣結(jié)合實際，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與壯大縣域經(jīng)濟、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)有機地結(jié)合來，圍繞八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，多措并舉，不斷擴大基地建設(shè)規(guī)模，并且實行區(qū)域化布局，連片開發(fā)，重點抓好了以“三河”沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臨武鴨養(yǎng)殖帶，以南強、城關(guān)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，以雙溪、大沖等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的商品蔬菜種植帶，以花塘、三合等為主的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，以東山、西山、桃竹山“三山”為主的養(yǎng)殖帶，以萬水、麥市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)帶，以南強、花塘為主的紅薯淀粉原料生產(chǎn)帶，以西山林場、武源為主的楠竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶等八個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成各類上規(guī)模的種養(yǎng)基地185個，同比增長24.6%。另外我們還因地制宜，極積發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村，比如：城關(guān)黃皮山為代表的紅心桃專業(yè)村、雙溪貝溪為代表的商品蔬菜村等等，同時還充分發(fā)揮種養(yǎng)能人的帶動作用，引導(dǎo)一大批農(nóng)戶走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，形成了“小規(guī)模、大群體”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

（三）以科技為支撐，產(chǎn)品質(zhì)量有保證

全縣圍繞加快推進“無公害食品行動計劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動的實施，繼續(xù)打造舜華鴨業(yè)、舜溪香芋、舜峰食品、舜玉米酒、舜桔果業(yè)等一批“舜”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌，并堅持以科技為支撐，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。一是積極抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和“三品”認證工作，全縣共建立了以臍橙、辣椒、紅薯、紅心桃、水稻等為主一無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地25個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證10個，綠色食品認證1個；二是認真抓好農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，建立健全了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，實行農(nóng)業(yè)投入品使用的可追溯制度，抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督。大力實施“米袋子”、“菜籃子”工程，切實加強動植物檢疫工作，把好質(zhì)量關(guān)。舜華鴨業(yè)公司為保證產(chǎn)品質(zhì)量，制定了一整套的檢測檢驗程序，建立了完整的產(chǎn)品檢驗標準，產(chǎn)品不僅通過了OS認證，還率先通過了HACCP質(zhì)量體系認證，并榮獲了國家免

檢產(chǎn)品資格，使公司在市場準入后的市場競爭中處于優(yōu)勢地位；三是各個龍頭企業(yè)積極與科研機構(gòu)合作,進一步加大了新產(chǎn)品的研發(fā)力度，比如臨武舜華鴨業(yè)公司就推出了以“粽情粽義”“粽情粽禮”為主題文化的臨武鴨肉粽產(chǎn)品以及以中秋團圓為主題文化的“舜華鴨月夜”禮盒，近幾年，舜華鴨業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面研發(fā)了舜華臨武鴨、舜華東江魚、舜華湘西牛、舜華端午粽四大系列一百六十多款產(chǎn)品，擁有專利產(chǎn)品80多個，極大的豐富了“臨武山水鴨天下”的文化內(nèi)涵，并且“舜華”牌臨武鴨連續(xù)多年獲得多項獎項，其產(chǎn)品標簽被評為省級著名商標，成為中南地區(qū)鴨類第一品牌；小徐瓜瓜食品有限公司生產(chǎn)的大沖辣椒醬被評為湖南第六屆（國際）農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎，以及新開發(fā)的產(chǎn)品如東山紫姜、西山辣醬肉、腐乳等，反響良好，很受顧客喜愛；還有金福薯業(yè)公司的粉絲系列產(chǎn)品被評為了“中國十大最具影響力牌”，同時還被授予“國家合格評定質(zhì)量信得過好產(chǎn)品”。

（四）加大品牌宣傳，市場空間不斷拓寬

今年，全縣加大了農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，不僅在中央、省市各級媒體隆重推出了各種產(chǎn)品的宣傳廣告，還在各大報紙雜志也做了宣傳報導(dǎo)，同時在各大賣場也做了深度的促銷活動，營造了強大的宣傳攻勢，特別是臨武鴨的廣告已經(jīng)享譽全國；另外充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立自己的信息平臺，讓全國各地的每個人都可以了解到臨武的特色產(chǎn)品，這樣就有效地把市場體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，幫助龍頭企業(yè)開展市場營銷；同地該縣還搶抓各地展銷良機，精心策劃，精品包裝，把加工產(chǎn)品推向國家、省市級農(nóng)博會展，提高品牌知名度。積極地與各省市以及各大客戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，在長沙、廣東、廣西、福建、上海等地建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及銷售網(wǎng)點，大大地拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，特別是舜華臨武鴨如今在南航和東航的飛機上、在北京西站開出的列車上，以及在北京、深圳、廣州、長沙的各大型超市里，都有臨武鴨的銷售點。

三、存在問題

（一）中介組織滯后，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的連接。中介組織是連接各種市場主體的橋梁和紐帶，是整個產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要組成部分。雖然到目前為止，該縣已經(jīng)成立了42個農(nóng)民專業(yè)合作組織，但是這些中介組織相對來說規(guī)模不大、覆蓋面小、，對農(nóng)民吸引力和凝聚力較弱，難以開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使得大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的連接是松散的，不緊密，并沒有形成真正的利益共同體。

（二）大量農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代化的種養(yǎng)技術(shù)。要完善綠色安全種養(yǎng)模式，把好農(nóng)產(chǎn)品的源頭關(guān)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，而如今該縣大部分農(nóng)戶的綜合素質(zhì)相對較低，在生產(chǎn)過程中都有是采用傳統(tǒng)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏科學(xué)的、現(xiàn)代化種養(yǎng)殖技術(shù)，這就使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在質(zhì)量方面上難以得到保證，同時也難以保證我們進行下一步深加工的需要，所以造成了大量的人力、物力、財力方面的浪費。

（三）風(fēng)險共擔的利益協(xié)調(diào)機制尚未完善。該縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的連接方式多數(shù)是買斷關(guān)系或合同契約關(guān)系，具有明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的特征。在買斷關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間是純粹的市場交易關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售之間沒有形成有機的內(nèi)在聯(lián)系，更沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔的機制，企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系并不穩(wěn)定，價格、質(zhì)量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。在契約關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間建立了相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，企業(yè)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，但這種合同關(guān)系并沒有改變分散的小規(guī)模的農(nóng)戶和大規(guī)模經(jīng)營的工商企業(yè)之間的不平等關(guān)系。農(nóng)戶與企業(yè)之間簡單組合，還不能說是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。

四、建議和對策

（一）大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在不觸動農(nóng)民的土地承包權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經(jīng)濟形式。它是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風(fēng)險；有利于推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)；用利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護和增加農(nóng)民的利益。

（二）采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要充分利用農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、經(jīng)管等技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請的專家、顧問、農(nóng)村土專家、專業(yè)種養(yǎng)大戶等技術(shù)力量，廣泛地開展技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時還要建立起培訓(xùn)農(nóng)民的教育基地，不斷培養(yǎng)和造就出一大批不同層次的科技人才和新型種養(yǎng)農(nóng)民，從而提高農(nóng)民現(xiàn)代的、科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和市場風(fēng)險意識以及市場誠信意識。

（三）繼續(xù)完善利益協(xié)調(diào)機制。完善利益協(xié)調(diào)機制必須堅持“風(fēng)險共擔，利益共享”的基本原則。臨武縣在利益聯(lián)結(jié)方式上要從實際出發(fā)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，特別是龍頭企業(yè)，要認真總結(jié)本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，虛心聽取農(nóng)戶的意見和建議，加強企業(yè)內(nèi)部、特別是原料收購的規(guī)范管理，健全服務(wù)體系，不斷完善和糾正過去在基地建設(shè)及原料收購中存在的突出問題，尊重、愛惜、保護農(nóng)戶和企業(yè)的勞動成果，兼顧農(nóng)戶和企業(yè)的利益。同時，龍頭企業(yè)及農(nóng)戶都要不斷增強誠信意識、市場意識和法律意識，以實現(xiàn)雙贏為核心目標。

第三篇：做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做大做強龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

作者：臨武統(tǒng)計局文章來源：本站原創(chuàng)更新時間：2012-3-30

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通過程中實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，在經(jīng)濟利益上依據(jù)平均利潤率的產(chǎn)業(yè)化組織原則實施產(chǎn)加銷一體化，形成生產(chǎn)和流通利益共同體，把農(nóng)戶和市場聯(lián)系在一起的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。我縣圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為“三農(nóng)”工作的大事來抓，同時充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造優(yōu)勢品牌，努力培植龍頭企業(yè)，極力組建農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

一、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的總體情況

我縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和促進農(nóng)民增收的突破口，大力發(fā)展臨武鴨、臨武香芋、優(yōu)質(zhì)水果、大沖辣椒、草食動物、紅薯、烤煙、楠竹等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成績。2011年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總產(chǎn)值達到了58200萬元,其中市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值就達到了53944.6萬元，同比增長50.74%，其中:臨武舜華鴨業(yè)公司的總產(chǎn)值是26250萬元，同比增長30.21%、小徐瓜瓜食品有限公司的總產(chǎn)值是15119.8萬元，同比增長188.24萬元、鴻源果業(yè)有限公司的總產(chǎn)值是3860萬元，同比增長9.66%、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社的總產(chǎn)值也達到了1035萬元，同比增長95.28%，我縣市級龍頭企業(yè)的稅收達到了1268.1萬元,其中:舜華鴨業(yè)公司的實交稅金就達到了846.8萬元，全年共建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地18.1萬畝，同比增長8.64%，共帶動農(nóng)戶79099戶，同比增長7.59%，龍頭企業(yè)帶動基地產(chǎn)值37918萬元，同比增長28.51%。全縣有農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)3個，還建立了農(nóng)民專業(yè)合作組織42個。

二、臨武縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的現(xiàn)狀及特點

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動能力不斷增強。

我縣市級以上龍頭企業(yè)增加到了10家（其中國家級重點龍頭企業(yè)1家：臨武舜化鴨業(yè)公司；市級重點龍頭企業(yè)9家，分別是：臨武金福薯業(yè)公司、臨武縣小徐瓜瓜食品有限公司和湖南鴻源果業(yè)有限公司、臨武縣舜峰食品開發(fā)有限責(zé)任公司、臨武縣同益春發(fā)農(nóng)莊、臨武縣土生牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社、臨武縣金江沙田牛業(yè)發(fā)展有限公司、臨武縣舜玉商貿(mào)有限公司以及舜豐源芋業(yè)有限責(zé)任公司），全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的總產(chǎn)值達到了53944.6萬元，同比增長50.74%。一直以來，我縣始終堅持以國家級重點龍頭企業(yè)為核心，市級重點龍頭企業(yè)為骨干和各種中介組織、專業(yè)市場、小型龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全年各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共帶動農(nóng)戶 7.9萬戶。比如：舜華鴨業(yè)公司不僅帶動農(nóng)戶養(yǎng)鴨，還帶動了油茶、辣椒、漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）區(qū)域化布局，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

我縣結(jié)合實際，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與壯大縣域經(jīng)濟、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)有機地結(jié)合來，圍繞八大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地為重點，多措并舉，不斷擴大基地建設(shè)規(guī)模，并且實行區(qū)域化布局，連片開發(fā)，重點抓好了以“三河”沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的臨武鴨養(yǎng)殖帶，以南強、城關(guān)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)帶，以雙溪、大沖等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的商品蔬菜種植帶，以花塘、三合等為主的優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)帶，以東山、西山、桃竹山“三山”為主的養(yǎng)殖帶，以萬水、麥市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)帶，以南強、花塘為主的紅薯淀粉原料生產(chǎn)帶，以西山林場、武源為主的楠竹開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶等八個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成各類上規(guī)模的種養(yǎng)基地185個，同比增長24.6%。另外我們還因地制宜，極積發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村，比如：城關(guān)黃皮山為代表的紅心桃專業(yè)村、雙溪貝溪為代表的商品蔬菜村等等，同時還充分發(fā)揮種養(yǎng)能人的帶動作用，引導(dǎo)一大批農(nóng)戶走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，形成了“小規(guī)模、大群體”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局。

（三）以科技為支撐，產(chǎn)品質(zhì)量有保證，我縣圍繞加快推進“無公害食品行動計劃”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動的實施，繼續(xù)打造舜華鴨業(yè)、舜溪香芋、舜峰食品、舜玉米酒、舜桔果業(yè)等一批“舜”字號農(nóng)副產(chǎn)品品牌，并堅持以科技為支撐，不斷地提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量。一是積極抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和“三品”認證工作，全縣共建立了以臍橙、辣椒、紅薯、紅心桃、水稻等為主一無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地25個，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證10個，綠色食品認證1個。二是認真抓好了的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，建立健全了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案，實行農(nóng)業(yè)投入品使用的可追溯制度，抓好農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督。大力實施“米袋子”、“菜籃子”工程，切實加強動植物檢疫工作，把好質(zhì)量關(guān)。舜華鴨業(yè)公司為保證產(chǎn)品質(zhì)量，制定了一整套的檢測檢驗程序，建立了完整的產(chǎn)品檢驗標準，產(chǎn)品不僅通過了OS認證，還率先通過了HACCP質(zhì)量體系認證，并榮獲了國家免檢產(chǎn)品資格，使公司在市場準入后的市場競爭中處于優(yōu)勢地位；三是各個龍頭企業(yè)積極與科研機構(gòu)合作,進一步加大了新產(chǎn)品的研發(fā)力度，比如臨武舜華鴨業(yè)公司就推出了以“粽情粽義”“粽情粽禮”為主題文化的臨武鴨肉粽產(chǎn)品以及以中秋團圓為主題文化的“舜華鴨月夜”禮盒，近幾年舜華鴨業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面研發(fā)了舜華臨武鴨、舜華東江魚、舜華湘西牛、舜華端午粽四大系列一百六十多款產(chǎn)品，擁有專利產(chǎn)品80多個，極大的豐富了“臨武山水鴨天下”的文化內(nèi)涵，并且“舜華”牌臨武鴨連續(xù)多年獲得多項獎項，其產(chǎn)品標簽被評為省級著名商標，成為中南地區(qū)鴨類第一品牌，小徐瓜瓜食品有限公司生產(chǎn)的大沖辣椒醬被評為湖南第六屆（國際）農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎，以及新開發(fā)的產(chǎn)品：東山紫姜、西山辣醬肉、腐乳等，反響良好很受顧客喜愛，還有金福薯業(yè)公司的粉絲系列產(chǎn)品被評為了“中國十大最具影響力牌”同時還被授予“國家合格評定質(zhì)量信得過好產(chǎn)品”。

（四）加大品牌宣傳，市場空間不斷拓寬。

今年，我縣加大了農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，不僅在中央、省市各級媒體隆重推出了各種產(chǎn)品的宣傳廣告，還在各大報紙雜志也做了宣傳報導(dǎo)，同時在各大賣場也做了深度的促銷活動，營造了強大的宣傳攻勢，特別是我縣臨武鴨的廣告已經(jīng)享譽全國；另外我們充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立自己的信息平臺，讓全國各地的每個人都可以了解到我們臨武的特色產(chǎn)品，這樣就有效地把市場體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展結(jié)合起來，幫助龍頭企業(yè)開展市場營銷；同地我們還搶抓各地展銷良機，精心策劃，精品包裝，把加工產(chǎn)品推向國家、省市級農(nóng)博會展，提高品牌知名度。我們積極地與各省市以及各大客戶建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系，在長沙、廣東、廣西、福建、上海等地建立了穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道及銷售網(wǎng)點，大大地拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，特別是舜華臨武鴨如今在南航和東航的飛機上、在北京西站開出的列車上，以及在北京、深圳、廣州、長沙的各大型超市里，都有臨武鴨的銷售點。

三、存在問題

（一）中介組織滯后，企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏有效的連接。

中介組織是連接各種市場主體的橋梁和紐帶，是整個產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要組成部分。雖然到目前為止，我縣已經(jīng)成立了42個農(nóng)民專業(yè)合作組織，但是這些中介組織相對來說規(guī)模不大、覆蓋面小、，對農(nóng)民吸引力和凝聚力較弱，難以開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使得我縣的大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶的連接是松散的，不緊密，并沒有形成真正的利益共同體。

（二）大量農(nóng)戶缺乏現(xiàn)代化的種養(yǎng)技術(shù)。

要完善綠色安全種養(yǎng)模式，把好農(nóng)產(chǎn)品的源頭關(guān)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，而如今我縣大部分農(nóng)戶的綜合素質(zhì)相對較低，在生產(chǎn)過程中都有是采用傳統(tǒng)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)，缺乏科學(xué)的、現(xiàn)代化種養(yǎng)殖技術(shù)，這就使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在質(zhì)量方面上難以得到保證，同時也難以保證我們進行下一步深加工的需要，所以造成了大量的人力、物力、財力方面的浪費。

（三）風(fēng)險共擔的利益協(xié)調(diào)機制尚未完善。

我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶的連接方式多數(shù)是買斷關(guān)系或合同契約關(guān)系，具有明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期的特征。在買斷關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間是純粹的市場交易關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售之間沒有形成有機的內(nèi)在聯(lián)系，更沒有形成利益共享、風(fēng)險共擔的機制，企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系并不穩(wěn)定，價格、質(zhì)量等時刻影響利益連接的緊密度和雙方的行為。在契約關(guān)系下，農(nóng)戶與企業(yè)之間建立了相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，企業(yè)向農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，但這種合同關(guān)系并沒有改變分散的小規(guī)模的農(nóng)戶和大規(guī)模經(jīng)營的工商企業(yè)之間的不平等關(guān)系。農(nóng)戶與企業(yè)之間簡單組合，還不能說是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的一體化經(jīng)營。

四、建議和對策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。針對目前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）大力發(fā)展規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會）。

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在不觸動農(nóng)民的土地承包權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經(jīng)濟形式。它是連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè))+基地+專合組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風(fēng)險；有利于推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)；用利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，保護和增加農(nóng)民的利益。

（二）采取多種方式培訓(xùn)農(nóng)民，努力提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

要充分利用農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、經(jīng)管等技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)企業(yè)聘請的專家、顧問、農(nóng)村土專家、專業(yè)種養(yǎng)大戶等技術(shù)力量，廣泛地開展技術(shù)培訓(xùn)，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時還要建立起培訓(xùn)農(nóng)民的教育基地，不斷培養(yǎng)和造就出一大批不同層次的科技人才和新型種養(yǎng)農(nóng)民，從而提高農(nóng)民現(xiàn)代的、科學(xué)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和市場風(fēng)險意識以及市場誠信意識。、（三）繼續(xù)完善利益協(xié)調(diào)機制。

完善利益協(xié)調(diào)機制必須堅持“風(fēng)險共擔，利益共享”的基本原則。我縣在利益聯(lián)結(jié)方式上要從實際出發(fā)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，特別是龍頭企業(yè)，要認真總結(jié)本企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，虛心聽取農(nóng)戶的意見和建議，加強企業(yè)內(nèi)部、特別是原料收購的規(guī)范管理，健全服務(wù)體系，不

斷完善和糾正過去在基地建設(shè)及原料收購中存在的突出問題，尊重、愛惜、保護農(nóng)戶和企業(yè)的勞動成果，兼顧農(nóng)戶和企業(yè)的利益。同時，龍頭企業(yè)及農(nóng)戶都要不斷增強誠信意識、市場意識和法律意識，以實現(xiàn)雙贏為核心目標。

第四篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進。從寧夏這幾年的實踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個環(huán)節(jié)有機組合起來，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，就破解了這個制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標準化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護了農(nóng)民的利益，較好地實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的目標。

（二）只有實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能促進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實踐都說明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟時，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進入消費市場時，農(nóng)民為了保護自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求，取得較高回報，才出現(xiàn)了專業(yè)合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營不能適應(yīng)這個要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運而生了。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運、購銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當我們認識到這個發(fā)展趨勢并自覺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。這個時候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢。

二、健全機制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項目落實，區(qū)域布局初見成效。特別是4個戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。同時，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機制、自主管理、共同受益”的目標，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會（合作社），協(xié)會（合作社）帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。

（二）完善運行機制。當前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要盡快建立和完善以下幾種機制。一是合理的利益分配機制。合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，堅持做到“風(fēng)險共擔、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地體現(xiàn)了這一點。這個合作社建設(shè)了標準化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標準飼養(yǎng)奶牛，機械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標準，鮮奶價格每公斤比市場價高1毛錢，夏進公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場價格下跌時按照保護價收購等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護。二是民主的管理機制。專業(yè)合作經(jīng)濟組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過社員大會決定。四是有效的監(jiān)督、約束機制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機關(guān)。要實行社務(wù)公開，財務(wù)公開，嚴防共有財產(chǎn)流失或浪費。

（三）加強對專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會、監(jiān)事會成員特別是理事長素質(zhì)的高低。所以，要加強對專業(yè)合作組織的理事長和理事會、監(jiān)事會成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制，以及市場經(jīng)濟知識；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強服務(wù)意識，提高管理水平。

（四）進一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，帶動農(nóng)戶，促進生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵，積極引導(dǎo)。鼓勵科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織。專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以建在村一級，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，也可以建在縣、市一級。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，由單項服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場競爭力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進行聯(lián)合，組成經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進退自由。各級黨委、政府應(yīng)當積極引導(dǎo)而不強制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場經(jīng)濟法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，按標準生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展營造良好的環(huán)境

當前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。社會各方面都要給予支持，營造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一個新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊，工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對待，不收稅費。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合作組織與堅持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織與原有村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。農(nóng)村實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟組織承擔的。有的村集體經(jīng)濟組織有一定經(jīng)濟實力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農(nóng)村體制改革的兩個飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機遇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進。各級黨委、政府要高度重視這項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認識到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認真分析形勢，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認識到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運用典型引路，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，組織觀摩活動，召開經(jīng)驗交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織的負責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的強大合力。

第五篇：發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織推動農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中，農(nóng)村專業(yè)合作組織有著不可替代的重要作用。從近年來寧夏各地的實踐可以得出這樣的結(jié)論：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是專業(yè)合作組織發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)合作組織是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種比較好的組織形式。不發(fā)展專業(yè)合作組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就不得要領(lǐng)。

一、農(nóng)村專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相

輔相成、密不可分

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)村專業(yè)合作組織關(guān)系十分密切，好像一對孿生兄弟，不實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作組織就發(fā)展不起來；沒有專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以推進。從寧夏這幾年的實踐中，我們深切地感到，哪里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得好，哪里的專業(yè)合作組織就發(fā)展得好。反過來也是如此。

（一）只有發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售的各個環(huán)節(jié)有機組合起來，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素是一家一戶分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足龍頭企業(yè)的需要。龍頭企業(yè)依靠分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供的原料，一般都不會成功。所以，許多龍頭企業(yè)要自己建設(shè)原料基地，搞“反租倒包”。而“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模

式，就破解了這個制約因素。專業(yè)合作組織按照龍頭企業(yè)的要求，安排農(nóng)戶生產(chǎn)，建設(shè)標準化種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)，代表農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同，既降低了龍頭企業(yè)與千家萬戶打交道的高額成本與合同不能兌現(xiàn)的風(fēng)險，又有效提高了農(nóng)民的市場談判地位，保護了農(nóng)民的利益，較好地實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的目標。

（二）只有實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能促進農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展。國外農(nóng)村合作組織發(fā)展的歷史和國內(nèi)農(nóng)村合作組織發(fā)展的實踐都說明，農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。農(nóng)民的生產(chǎn)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟時，不會提出也不會出現(xiàn)專業(yè)合作組織。只有當農(nóng)民的生產(chǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品成為加工企業(yè)的原料，或者直接進入消費市場時，農(nóng)民為了保護自己的利益，使自己的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求，取得較高回報，才出現(xiàn)了專業(yè)

合作組織。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機組合，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了新的要求，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營不能適應(yīng)這個要求，專業(yè)合作組織就應(yīng)運而生了。我國的農(nóng)村專業(yè)合作組織是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以為農(nóng)戶提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營活動為紐帶，以增加農(nóng)民收入為目的，圍繞某一個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，由農(nóng)民自愿組織起來的，在技術(shù)、資金、信息、儲運、購銷等方面開展合作的組織。它與龍頭企業(yè)直接掛鉤，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的一個重要環(huán)節(jié)。

（三）發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。當我們認識到這個發(fā)展趨勢并自覺推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時，首先要解決的是發(fā)展加工或銷售龍頭企業(yè)。沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。當龍頭企業(yè)建立后，馬上就出現(xiàn)了原料供不上、原料質(zhì)量不符合要求的問題。制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展，進而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進。這個時候，發(fā)展專業(yè)合作組織就成了推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的唯一選擇。專業(yè)合作組織把農(nóng)民有序地帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，既提高了農(nóng)民的生產(chǎn)水平和收入，又解決了龍頭企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定的問題，把龍頭和龍身緊密聯(lián)結(jié)在一起，真正實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

總之，組建專業(yè)合作組織，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)具有重要作用，是農(nóng)村改革發(fā)展的必然趨勢。

二、健全機制，規(guī)范管理，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織

近年來，寧夏制定了《優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》，突出龍頭帶動，狠抓項目落實，區(qū)域布局初見成效。特

別是4個戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基本形成以（中）衛(wèi)（中）寧為核心，輻射固原、石嘴山的枸杞產(chǎn)業(yè)帶；鹽（池）同（心）靈（武）灘羊及灌區(qū)雜交肉羊肉牛產(chǎn)業(yè)帶；以吳忠、銀川為核心的奶牛產(chǎn)業(yè)帶；以寧南山區(qū)為主的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。各地依托優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，組建專業(yè)合作組織，有效地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收。同時，我們也感到，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織一定要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，按照“完善組織、創(chuàng)新機制、自主管理、共同受益”的目標，積極引導(dǎo)農(nóng)民組建專業(yè)合作組織，以此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上檔次、上水平。切忌部門直接介入管理，與民爭利，一統(tǒng)就死。工作中，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）大力推廣“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”模式。農(nóng)村專業(yè)合作組織需要“組織”，需要“能人”去領(lǐng)頭。寧夏吳忠市利

通區(qū)黨委把發(fā)展專業(yè)合作組織作為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出了“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)民”的模式，充分發(fā)揮了黨組織、黨員在發(fā)展專業(yè)合作組織中的作用。在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，黨員帶頭，以產(chǎn)業(yè)為依托，組建專業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，通過支部抓協(xié)會（合作社），協(xié)會（合作社）帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。

（二）完善運行機制。當前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要盡快建立和完善以下幾種機制。一是合理的利益分配機制。合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實行二次分配。有條件的專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，堅持做到“風(fēng)險共擔、利益均沾”。吳忠市利通區(qū)扁擔溝鎮(zhèn)黃沙窩村奶牛合作社與夏進乳業(yè)公司的利益聯(lián)結(jié)，就比較充分地

體現(xiàn)了這一點。這個合作社建設(shè)了標準化的奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，夏進公司在園區(qū)投資建了擠奶站。入園區(qū)的農(nóng)戶按統(tǒng)一要求和標準飼養(yǎng)奶牛，機械化擠奶，統(tǒng)一售奶。由于牛奶質(zhì)量好，符合企業(yè)要求的標準，鮮奶價格每公斤比市場價高1毛錢，夏進公司每收一公斤鮮奶還給合作社返利８分錢。牛奶質(zhì)優(yōu)價高，使社員增加了收入；公司返利使合作社實現(xiàn)了創(chuàng)收。這是一種最直接的利益聯(lián)結(jié)方式。此外，還有企業(yè)優(yōu)惠提供良種，派出技術(shù)員指導(dǎo)，在產(chǎn)品市場價格下跌時按照保護價收購等利益聯(lián)結(jié)方式。不管哪種利益聯(lián)結(jié)方式，前提條件是專業(yè)合作組織必須與龍頭企業(yè)簽訂合同，受法律保護。二是民主的管理機制。專業(yè)合作經(jīng)濟組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機制。有條件的合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險保障金，具體提留比例和

社員分配方案，要通過社員大會決定。四是有效的監(jiān)督、約束機制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機關(guān)。要實行社務(wù)公開，財務(wù)公開，嚴防共有財產(chǎn)流失或浪費。

（三）加強對專業(yè)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)。專業(yè)合作組織能不能有效運作和發(fā)展壯大，關(guān)鍵在于合作組織的理事會、監(jiān)事會成員特別是理事長素質(zhì)的高低。所以，要加強對專業(yè)合作組織的理事長和理事會、監(jiān)事會成員的培訓(xùn)。使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制，以及市場經(jīng)濟知識；使他們懂得正確處理合作組織與農(nóng)戶的關(guān)系、合作組織和龍頭企業(yè)的關(guān)系，增強服務(wù)意識，提高管理水平。

（四）進一步做好積極引導(dǎo)、熱情服務(wù)的工作。發(fā)展專業(yè)合作組織形式要活，渠道要寬。只要能為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)，帶動農(nóng)戶，促進生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)

品銷路，不管是什么形式出現(xiàn)、采用何種方式聯(lián)合，都應(yīng)予以鼓勵，積極引導(dǎo)。鼓勵科技特派員、農(nóng)民經(jīng)濟人、專業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)牽頭組織專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要依托村級組織的組織優(yōu)勢、農(nóng)技部門的技術(shù)優(yōu)勢、基層供銷社的經(jīng)營優(yōu)勢加快組建專業(yè)合作經(jīng)濟組織。專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以建在村一級，可以建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，也可以建在縣、市一級。各類專業(yè)合作組織發(fā)展大了，還可以組成商會。專業(yè)合作組織要不斷適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，由單項服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展，著力提高合作組織的生產(chǎn)力和市場競爭力。要在自愿、互利的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作組織、加工企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)進行聯(lián)合，組成經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，迅速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大。專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿結(jié)合在一起的組織，是“民辦、民管、民受益”的組織，主體是農(nóng)民，必須充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，做到組建自由，進退自由。各級黨委、政府應(yīng)當積極引導(dǎo)而

不強制推廣，熱情服務(wù)而不包辦代替；既要加快發(fā)展，又不能搞成“一陣風(fēng)”。要培養(yǎng)和樹立一批先進的專業(yè)合作組織，使農(nóng)民看到專業(yè)合作組織的好處，激發(fā)更多的農(nóng)民組建或者加入專業(yè)合作組織。要教育加入合作組織的農(nóng)民遵守章程規(guī)定，正確行使權(quán)利，盡到義務(wù)；引導(dǎo)他們遵循市場經(jīng)濟法則和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，按標準生產(chǎn)，按合同履約，使已經(jīng)建立的合作組織得到鞏固、提高，健康發(fā)展。

三、為農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展營造良好的環(huán)境

當前，農(nóng)村專業(yè)合作組織還處于發(fā)展的初期階段，既有發(fā)展的問題，也有鞏固提高的問題，但主要是發(fā)展問題。社會各方面都要給予支持，營造良好的環(huán)境。

（一）完善政策，大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作組織是一

個新事物，正處在發(fā)展之中，還很不成熟。它最終要發(fā)展成企業(yè)性質(zhì)的組織，或者辦成企業(yè)。但現(xiàn)在還不同于企業(yè)，也不同于公益事業(yè)單位，是一種特殊的經(jīng)濟合作組織。因此，專業(yè)合作組織的發(fā)展，需要政府的大力扶持。對專業(yè)合作組織在稅收、工商登記、土地占用等方面，應(yīng)像發(fā)展民營企業(yè)一樣給予支持。農(nóng)村專業(yè)合作組織應(yīng)在工商部門登記注冊，工商部門要統(tǒng)一登記注冊辦法，減化登記程序和手續(xù)，并減免手續(xù)費。金融部門要采取扶持政策，優(yōu)先為合作組織貸款。對專業(yè)合作組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動，應(yīng)按農(nóng)民自產(chǎn)自銷、自買自用對待，不收稅費。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策，原則上也適用于專業(yè)合作組織。自治區(qū)要在支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的安排上向?qū)I(yè)合作組織傾斜，扶持合作組織的發(fā)展。

（二）要正確把握和處理好幾個關(guān)系，保證合作組織的健康發(fā)展。一是發(fā)展合

作組織與堅持家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。土地家庭承包經(jīng)營是黨在農(nóng)村的基本政策，必須堅持。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)之上，決不能侵害農(nóng)戶的經(jīng)營自主權(quán)。二是專業(yè)合作經(jīng)濟組織與原有村集體經(jīng)濟組織的關(guān)系。農(nóng)村實行家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，過去統(tǒng)的一層是由村集體經(jīng)濟組織承擔的。有的村集體經(jīng)濟組織有一定經(jīng)濟實力，為農(nóng)民服務(wù)和統(tǒng)的功能發(fā)揮得比較好；有的村集體經(jīng)濟組織基本不發(fā)揮作用。要繼續(xù)辦好村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮其為全村農(nóng)戶服務(wù)的作用。同時，要積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶服務(wù)。三是發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系。首先要鼓勵發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步規(guī)范，通過抓典型，進行規(guī)范。

（三）為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供組織保障。鄧小平同志講過農(nóng)村體制改

革的兩個飛躍。專業(yè)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展，表明第二次飛躍已經(jīng)開始。黨委管農(nóng)村工作，重點是研究解決生產(chǎn)關(guān)系方面的問題，通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系推動生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)展專業(yè)合作組織屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇。當前，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織面臨著很好的機遇。中央1號文件明確提出，中央和地方要安排專門資金支持農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展，有關(guān)立法工作也在積極推進。各級黨委、政府要高度重視這項工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，放到重要位置，提上議事日程，務(wù)必做到認識到位、工作到位、措施到位。要深入調(diào)查研究，認真分析形勢，研究新情況，解決新問題。要加大宣傳力度，教育群眾認識到組建專業(yè)合作組織是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，是一種新的生產(chǎn)關(guān)系，這條路非走不可。早走比晚走更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更有利于農(nóng)民增收。要運用典型引路，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，組織觀摩活動，召開經(jīng)驗交流會，把縣、鄉(xiāng)和一些專業(yè)合作組織 的負責(zé)人帶到專業(yè)合作組織發(fā)展好的地方和辦得好的合作組織去參觀學(xué)習(xí)。各級農(nóng)業(yè)、工商、財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，通力合作，形成推動農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的強大合力。