第一篇：嘉興市開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)情況匯報(bào)

嘉興市開(kāi)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)情況匯報(bào)

浙江省嘉興市民政局（市委社工辦）

近年來(lái)，為貫徹中央提出的“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的精神，按照民政部全國(guó)第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)綜合試點(diǎn)要求，嘉興市委、市政府高度重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，不斷創(chuàng)新和完善社會(huì)管理體制和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，努力以體制創(chuàng)新深入推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。這項(xiàng)工作得到了浙江省委的肯定，浙江省委《浙江政研》（第22期）以“嘉興創(chuàng)新地方黨委管理體制和工作機(jī)制”為題進(jìn)行了宣傳介紹。目前，我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)端良好，各項(xiàng)工作正在有條不紊的推進(jìn)之中，現(xiàn)就有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和代表作匯報(bào)交流。

一、從體制創(chuàng)新著手，探索建立本土化社會(huì)工作新經(jīng)驗(yàn)

在學(xué)習(xí)借鑒第一批社會(huì)工作試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際情況，我們探索了“黨政主導(dǎo)、社區(qū)社團(tuán)社工三社互動(dòng)、部門(mén)參與推動(dòng)”的本土化社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。

一是市委、市政府高度重視社會(huì)工作。在去年第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，市委書(shū)記陳德榮親自把市民政局（市委社工辦）作為工作聯(lián)系點(diǎn)?；顒?dòng)期間先后多次深入社區(qū)和社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)工作調(diào)研，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)需于民，在嘉興日?qǐng)?bào)撰文發(fā)表了《完善社會(huì)管理機(jī)制 夯實(shí)和諧社會(huì)基石》的學(xué)習(xí)調(diào)研手記，強(qiáng)調(diào)社區(qū)、社團(tuán)、社工在社會(huì)管理中的重要意義和作用；去年市委第一次中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)暨《紅船論壇》專門(mén)開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專題輔導(dǎo)講座；市委副書(shū)記魯俊親自領(lǐng)銜歷時(shí)半年，帶領(lǐng)市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)到浦東、深圳參觀學(xué)習(xí)，并多次深入本地社區(qū)和社會(huì)組織調(diào)研；在全市社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)和市委讀書(shū)會(huì)上，市委市政府明確提出推進(jìn)社會(huì)工作是全市社會(huì)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手；同時(shí)連續(xù)兩年把“加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)”寫(xiě)入嘉興市委工作要點(diǎn)。去年以來(lái)，陳德榮書(shū)記、李衛(wèi)寧市長(zhǎng)、魯俊副書(shū)記、裘東耀常務(wù)副市長(zhǎng)、市委組織部楊立平部長(zhǎng)等五位市委常委和分管的張志偉副市長(zhǎng)先后多次到市民政局（市委社工辦）開(kāi)展調(diào)研、視察和指導(dǎo)社會(huì)工作。陳德榮書(shū)記、楊立平部長(zhǎng)先后7次對(duì)社會(huì)工作作出重要批示。

二是市、縣兩級(jí)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2008年7月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善管理體制和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，決定建立中共嘉興市委社會(huì)工作委員會(huì)，作為市委領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)和管理工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市委常委、組織部長(zhǎng)任書(shū)記、市政府分管民政工作副市長(zhǎng)任副書(shū)記，市民政局等23個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)為委員。市委社工委下設(shè)辦公室，設(shè)在市民政局，作為市委社工委的辦事機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)社會(huì)工作人才隊(duì)伍、社區(qū)和社團(tuán)建設(shè)相關(guān)職能。截至去年底，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了社工委及社工辦，分別由縣（市、區(qū)）黨委副書(shū)記或組織部長(zhǎng)任社工委書(shū)記，政府分管民政的領(lǐng)導(dǎo)任社工委書(shū)記或副書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了市、縣兩級(jí)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)全覆蓋。全市計(jì)劃2012年前在各鎮(zhèn)（街道）依托社會(huì)事業(yè)服務(wù)中心（社會(huì)事業(yè)所）建立社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作專業(yè)崗位試點(diǎn)工作，推進(jìn)扁平式網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理。目前，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)社工辦共配備專職副主任5名，增加行政（事業(yè)）編制16名，增設(shè)社會(huì)工作職能處室8個(gè)，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)力量得到加強(qiáng)。

三是社工隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制得到完善。去年以來(lái)，我市把社會(huì)工作人才納入人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，納入2009年重點(diǎn)人才政策研究計(jì)劃，市民政局（市委社工辦）增補(bǔ)為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。全市初步形成了市委組織部牽頭抓總，市民政局（市委社工辦）具體負(fù)責(zé)，人事等相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作的社會(huì)工作人才隊(duì)伍工作機(jī)制。

二、從學(xué)習(xí)調(diào)研著手，探索建立政策體系新框架

為加快構(gòu)建我市社會(huì)工作制度，避免少走彎路，我們采取外出學(xué)習(xí)與調(diào)研并重相結(jié)合的辦法，注重課題調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，助推社會(huì)工作發(fā)展。

一是組織外出學(xué)習(xí)考察先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。市委社工委及社工辦成立，由市和縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)或社工辦組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，先后多次到浦東、深圳、北京、南昌、廣州、廈門(mén)和寧波海曙等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，特別是學(xué)習(xí)了各地在推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)方面的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，取其所長(zhǎng)，為我所用。

二是完成了市委重點(diǎn)調(diào)研課題和社工人才隊(duì)伍調(diào)研。由市委副書(shū)記牽頭，市委組織部長(zhǎng)、市委社工委書(shū)記和市政協(xié)副主席參與，去年通過(guò)歷時(shí)半年多的時(shí)間，在學(xué)習(xí)借鑒和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《以加強(qiáng)三社建設(shè)為載體，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路與對(duì)策》調(diào)研報(bào)告，并在全市社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)和市委讀書(shū)會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，完成了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)》的調(diào)研文章。這兩篇調(diào)研報(bào)告為市委、市政府決策提供了最直接的依據(jù)。

三是制定出臺(tái)“三社”扶持政策。年初，市委常委會(huì)專題聽(tīng)取和研究了我市社會(huì)工作情況報(bào)告和“三社”文件送審稿，并在2月份，以市委、市政府名義制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)進(jìn)一步完善社會(huì)管理體制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)圍繞社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等環(huán)節(jié)，分別在崗位設(shè)置、教育培訓(xùn)、薪酬保障、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政支持、督查考核和宣傳研究等方面提出明確要求。同時(shí)，我們還會(huì)同市人事局制定印發(fā)了《社會(huì)工作者中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)辦法》和《社會(huì)工作專業(yè)不具備規(guī)定學(xué)歷基礎(chǔ)理論專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考試實(shí)施辦法》的地方政策。

三、從考評(píng)培訓(xùn)著手，探索建立社工隊(duì)伍培養(yǎng)新模式

通過(guò)抓好社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和社會(huì)工作教育培訓(xùn)，探索創(chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化教育培訓(xùn)資源，不斷提高我市社會(huì)工作人才的專業(yè)素質(zhì)。

一是建立社會(huì)工作者職業(yè)資格評(píng)價(jià)和職業(yè)準(zhǔn)入制度。嘗試探索全國(guó)統(tǒng)一考試和地方評(píng)審相結(jié)合的社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)定制度，廣泛組織發(fā)動(dòng)參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，兩年來(lái)已有157人取得《中華人民共和國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)》，今年全市又有480人通過(guò)審核將參加考試，報(bào)考人員已從民政覆蓋到教育、殘聯(lián)、司法等部門(mén)。同時(shí)，針對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷但經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作人員，將聯(lián)合市人事局在下半年組織一次培訓(xùn)和考試評(píng)審。已發(fā)文計(jì)劃從2012年起實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，新錄用社會(huì)工作專業(yè)崗位人員必須具備社會(huì)工作者職業(yè)資格，逐步做到持證上崗，并形成退出機(jī)制。

二是建立社會(huì)工作教育培訓(xùn)體系。從去年開(kāi)始，著重加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)工作從業(yè)人員的知識(shí)輔導(dǎo)和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。在領(lǐng)導(dǎo)層面上，去年市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)暨《紅船論壇》，安排北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系王思斌教授作社會(huì)工作專題輔導(dǎo)，今年將邀請(qǐng)復(fù)旦大學(xué)顧東輝教授講課。市委黨校主題班全部開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作課程，多次邀請(qǐng)浦東社會(huì)工作協(xié)會(huì)段慧霞副會(huì)長(zhǎng)對(duì)處級(jí)干部班和中青年干部班學(xué)員授課。在社會(huì)工作從業(yè)人員層面,去年舉辦了社會(huì)工作者培訓(xùn)班，專門(mén)邀請(qǐng)香港理工大學(xué)教授和專業(yè)社工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)、理念和實(shí)務(wù)的培訓(xùn)和講學(xué)。同時(shí)，組織開(kāi)展了五期入職和考前專題培訓(xùn)班。一年來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)工作人員、社區(qū)工作者等共有近2000人次參加了社會(huì)工作輔導(dǎo)和培訓(xùn)，使社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的理解、支持和參與程度不斷增強(qiáng)。

三是建立地校合作交流機(jī)制。不斷加強(qiáng)與本地高校的聯(lián)系協(xié)調(diào)，在嘉興學(xué)院公共事業(yè)管理本科專業(yè)中，設(shè)立了社會(huì)工作教學(xué)模塊，并開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)成教本科。南湖區(qū)與浙江工商大學(xué)簽訂了“區(qū)校合作”協(xié)議，共建社會(huì)工作實(shí)習(xí)研究基地，我市目前也正與相關(guān)外地高校和社工機(jī)構(gòu)洽談培訓(xùn)培養(yǎng)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)交流合作項(xiàng)目，擬在下半年選送一批社工骨干赴社工機(jī)構(gòu)實(shí)地跟班學(xué)習(xí)培養(yǎng)。

四、從體制內(nèi)外著手，探索推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)

結(jié)合我市推進(jìn)社會(huì)工作現(xiàn)狀，通過(guò)同步推進(jìn)體制內(nèi)外社會(huì)工作的發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)新思路。

一是注重體制內(nèi)外同步推進(jìn)。第一批試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在我國(guó)政府部門(mén)強(qiáng)勢(shì)而社會(huì)組織發(fā)育不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下，必須同步推進(jìn)體制內(nèi)外的社會(huì)工作。今年我市拿出福利彩票公益金，用于培育兩個(gè)民辦社工機(jī)構(gòu)和六個(gè)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目。在體制內(nèi)，率先在南湖區(qū)建設(shè)街道成立社會(huì)工作部，分別建立“心語(yǔ)”等5個(gè)專業(yè)社區(qū)社會(huì)工作室；在相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利院等設(shè)立內(nèi)部社工機(jī)構(gòu)，通過(guò)配備專業(yè)社工和組織志愿者，開(kāi)展相應(yīng)的專業(yè)社工服務(wù)。在體制外，培育成立全省首家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)——嘉興市陽(yáng)光家庭社工事務(wù)所，承接我市首個(gè)由彩票公益金購(gòu)買(mǎi)的“單親媽媽社工服務(wù)項(xiàng)目”，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)的和諧。目前第二家社工機(jī)構(gòu)——彩虹社工事務(wù)所也將成立，將開(kāi)展兒童教育領(lǐng)域社工服務(wù)

二是探索社工崗位設(shè)置。根據(jù)社會(huì)工作管理和服務(wù)需求，我們?cè)谟嘘P(guān)配套文件中擬設(shè)置四類社工崗位：

1、社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)的社會(huì)工作管理崗位，對(duì)市、縣（市、區(qū)）社工委成員單位和鎮(zhèn)（街道）社工機(jī)構(gòu)按“一單位一社工”比例設(shè)置。

2、有關(guān)社會(huì)服務(wù)事業(yè)單位，民政事業(yè)單位和敬老院，以及其他單位和各類學(xué)校、醫(yī)院等，按“一單位一社工”比例設(shè)置。

3、在城鄉(xiāng)社區(qū)中的社會(huì)工作崗位，按照“一社區(qū)一社工”比例設(shè)置。

4、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作崗位，主要聘用專業(yè)社工。同時(shí)，在我市的一些黨員品牌工作室、各類民情工作室、個(gè)人調(diào)解室等民間組織中探索崗位設(shè)置，導(dǎo)入專業(yè)社工理念和方法。

三是建立社會(huì)工作督導(dǎo)制度。擬通過(guò)與外地高校和社工機(jī)構(gòu)合作聘請(qǐng)省內(nèi)外高校和機(jī)構(gòu)人員組成專家?guī)?，開(kāi)展每周一次的實(shí)地督導(dǎo)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)方式，為我市社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目的策劃、運(yùn)作和評(píng)估提供督導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)我市社會(huì)工作專業(yè)化運(yùn)作。

五、從激勵(lì)保障著手，營(yíng)造社會(huì)工作良好氛圍

通過(guò)建立制度、落實(shí)薪酬、加強(qiáng)宣傳等各種途徑，不斷普及社會(huì)工作知識(shí)，傳播社會(huì)工作理念，努力營(yíng)造氛圍，取得了良好效果。

一是建立表彰聯(lián)系考核三項(xiàng)制度。去年，市委、市政府首次將“社會(huì)工作人才獎(jiǎng)”列入“南湖百杰”評(píng)選表彰范圍，有十名社會(huì)工作者在“南湖百杰”表彰大會(huì)上獲市委、市政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰。建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社會(huì)工作人才制度，下發(fā)了《關(guān)于建立市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度的通知》，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)工作人才個(gè)別約見(jiàn)、走訪座談、看望慰問(wèn)等多種形式，進(jìn)一步密切與優(yōu)秀社工人才的聯(lián)系和交流。同時(shí)，建立了社會(huì)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，把社區(qū)、社團(tuán)、社工建設(shè)納入市委、市政府對(duì)縣（市、區(qū)）目標(biāo)責(zé)任制和市級(jí)部門(mén)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高了社會(huì)工作人才的地位和影響，推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。

二是制定和落實(shí)多層次的社會(huì)工作者薪酬制度。對(duì)于事業(yè)單位的社會(huì)工作者，實(shí)行同職級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任人員的工資薪酬標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作者，平均薪酬達(dá)到不低于上年度城鎮(zhèn)職均工資上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)取得國(guó)家職業(yè)證書(shū)的社工，每月給予100-200元的職稱補(bǔ)貼；對(duì)于民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者，建立學(xué)歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等指標(biāo)相結(jié)合的職業(yè)薪酬指導(dǎo)制度，標(biāo)準(zhǔn)擬為不低于上年度城鎮(zhèn)職均工資上浮20%確定。

三是加強(qiáng)宣傳營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮媒體宣傳輿論導(dǎo)向作用，嘉興日?qǐng)?bào)等地方媒體經(jīng)常宣傳報(bào)道我市的社會(huì)工作，特別是嘉興日?qǐng)?bào)發(fā)表了市委書(shū)記的調(diào)研文章，以及《該為之鼓掌的社工考試熱》評(píng)論文章，在全市引起廣泛的關(guān)注和共鳴。舉行了全市首批社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)發(fā)放暨迎春座談會(huì)，編發(fā)了35期《嘉興社會(huì)工作資訊》，介紹了國(guó)際、國(guó)內(nèi)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步普及了社會(huì)工作知識(shí)，傳播社會(huì)工作理念。同時(shí)，印發(fā)“社工知識(shí)”宣傳折頁(yè)5000份，進(jìn)一步擴(kuò)大了社會(huì)工作的影響力。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，雖然我市在社會(huì)工作人才建設(shè)試點(diǎn)中做了一些工作，但也清醒地認(rèn)識(shí)到還有許多問(wèn)題和困難，制約著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步推進(jìn)。一是政策還不夠完善。目前，在國(guó)家層面只有宏觀方針，而缺少社會(huì)工作人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)和財(cái)政支持等方面綜合政策，在我市，雖然市委、市政府關(guān)于社區(qū)、社團(tuán)、社工建設(shè)意見(jiàn)已經(jīng)制定出臺(tái)，但很多措施是探索性的，全面推進(jìn)的任務(wù)艱巨。二是社會(huì)知曉度和認(rèn)同度不高。目前，社會(huì)工作與黨的工作、群眾工作、思想政治工作的關(guān)系還沒(méi)有理清，社會(huì)工作職業(yè)尚未被社會(huì)各方面廣泛了解和認(rèn)同。三是社會(huì)工作人才總量不足、專業(yè)不強(qiáng)。目前，我市社會(huì)工作從業(yè)人員有約5000名，其中絕大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)，偏重于行政管理和政務(wù)服務(wù)，取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)證書(shū)的才157人，存在總量不足、規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)性不高等問(wèn)題。四是缺少高校專業(yè)資源。從國(guó)內(nèi)社會(huì)工作做的比較好的深圳和浦東來(lái)看，高校在推進(jìn)社會(huì)工作中發(fā)揮了重要作用。要推進(jìn)我市社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)，必須加強(qiáng)與外地高校和機(jī)構(gòu)的交流合作。五是財(cái)政對(duì)推進(jìn)社會(huì)工作的支持力度還需不斷加大。雖然市委、市政府文件明確“社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)社會(huì)工作教育培訓(xùn)、交流合作和實(shí)習(xí)基地、研究中心、社工網(wǎng)站建設(shè)等領(lǐng)域的投入力度，建立以政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和社工崗位為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制”，今年也投入了100萬(wàn)福彩公益金用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，但如何真正納入財(cái)政預(yù)算和加大投入還需要國(guó)家財(cái)政部門(mén)的文件依據(jù)。六是民政事業(yè)單位的社會(huì)工作崗位設(shè)置缺乏剛性要求，雖然人力資源和社會(huì)保障部、民政部在2008年出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，明確提出民政事業(yè)單位原則上以社會(huì)工作崗位為主體設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，但由于原則性強(qiáng)，具體操作和落實(shí)缺乏剛性要求和具體的考核指標(biāo)，因此操作起來(lái)比較難以把握。

以上這些問(wèn)題的存在，既是壓力，更是動(dòng)力，說(shuō)明我們的工作還有更大的努力空間，我們有信心、有決心，下一步將以這次研討班為新的契機(jī)和起點(diǎn)，在民政部和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，著眼實(shí)際，積極探索，敢于創(chuàng)新，突破重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作上新臺(tái)階，努力爭(zhēng)取成為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范市。

第二篇：民政部第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)和單位名單

附件：

民政部第二批社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)

試點(diǎn)地區(qū)和單位名單

北京市 通州區(qū)民政局

北京市軍隊(duì)離休退休干部陽(yáng)光休養(yǎng)所 北京市軍隊(duì)離休退休干部蓮花池休養(yǎng)所 北京市軍隊(duì)離休退休干部北苑休養(yǎng)所 北京市軍隊(duì)離休退休干部昆玉休養(yǎng)所 北京市軍隊(duì)離休退休干部和平里休養(yǎng)所

北京市海淀區(qū)人民政府軍隊(duì)離退休干部安置辦公室 鐵營(yíng)醫(yī)院

海淀區(qū)社區(qū)服務(wù)中心 大興區(qū)特殊教育中心 大興區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心 大興區(qū)愛(ài)晚老年護(hù)養(yǎng)院 大興區(qū)泰福春老年公寓

大興區(qū)清源街道金惠園二區(qū)社區(qū)居委會(huì) 大興區(qū)清源街道康隆園社區(qū)居委會(huì) 天津市 河?xùn)|區(qū) 大港區(qū) 南開(kāi)區(qū)司法局 南開(kāi)區(qū)衛(wèi)生局 天津市退休職工養(yǎng)老院

天津市聽(tīng)力障礙?？漆t(yī)院（天津市第三老年公寓）靜海縣光榮院 河北省 遷安市 保定市北市區(qū)

華北軍區(qū)烈士陵園管理處 石家莊市社會(huì)福利院 保定市第一社會(huì)福利院 山西省

山西省榮軍福利中心 山西省特殊教育中等專業(yè)學(xué)校 太原市萬(wàn)柏林區(qū)興華街道濱河社區(qū) 內(nèi)蒙古自治區(qū) 包頭市昆都侖區(qū)

呼和浩特市流浪未成年人救助保護(hù)中心 赤峰市兒童福利院 通遼市社會(huì)福利院

巴彥淖爾市民政精神病康復(fù)福利院 遼寧省 新賓滿族自治縣 本溪市平山區(qū) 遼陽(yáng)市白塔區(qū) 朝陽(yáng)市社會(huì)福利院 鐵嶺市慈善總會(huì) 本溪市慈善總會(huì) 鞍山市養(yǎng)老院 丹東市第一社會(huì)福利院 錦州市社會(huì)福利院

葫蘆島市軍隊(duì)離休退休干部龍灣服務(wù)管理中心 吉林省 吉林市豐滿區(qū)

吉林市老齡工作委員會(huì)辦公室 延吉市人民政府北山街道辦事處 黑龍江省 七臺(tái)河市 上海市 盧灣區(qū) 楊浦區(qū)

上海樂(lè)群社工服務(wù)社 上海楊浦區(qū)復(fù)馨社工師事務(wù)所 上海市浦東新區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì) 江蘇省 揚(yáng)州市廣陵區(qū) 鎮(zhèn)江市京口區(qū) 無(wú)錫市崇安區(qū) 張家港市

連云港市救助管理站

連云港市新浦區(qū)新海街道新潮社區(qū)

連云港市新浦區(qū)新南街道海寧社區(qū)民生綜合服務(wù)中心 南通市救助管理站 鎮(zhèn)江市社會(huì)福利服務(wù)中心 常州市兒童福利院 浙江省 嘉興市 杭州市拱墅區(qū) 杭州市江干區(qū) 杭州市西湖區(qū) 杭州市社會(huì)福利中心

嘉興市區(qū)（96345）社區(qū)服務(wù)求助中心 紹興市社會(huì)福利中心 紹興市慈善總會(huì) 溫州市社會(huì)福利院 溫州市精神病院 溫州市兒童福利院 安徽省

安徽省榮軍康復(fù)醫(yī)院 合肥市兒童福利院

滁州市瑯琊區(qū)瑯琊街道辦事處建設(shè)路社區(qū) 六安市軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)中心 福建省 福州市臺(tái)江區(qū) 長(zhǎng)樂(lè)市 晉江市

福建省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院 福州市社會(huì)福利院 漳州市救助管理站 江西省 南昌市東湖區(qū) 南昌市西湖區(qū) 九江市廬山區(qū) 景德鎮(zhèn)市珠山區(qū) 新余市渝水區(qū) 贛州市章貢區(qū) 鉛山縣 婺源縣 東鄉(xiāng)縣 豐城市 吉安市吉州區(qū)

江西省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院

山東省 濟(jì)南市市中區(qū) 德州市德城區(qū) 煙臺(tái)市芝罘區(qū) 青島市市北區(qū) 青島市李滄區(qū) 泰安市泰山區(qū) 東平縣 濟(jì)南市精神病院平原縣張華鎮(zhèn)中心社區(qū)

平原縣龍門(mén)街道辦事處金河源社區(qū)居委會(huì) 濰坊市社會(huì)福利院

煙臺(tái)市軍隊(duì)離退休干部管理服務(wù)中心 煙臺(tái)市老年福利服務(wù)中心 煙臺(tái)市救助管理站

青島市軍隊(duì)離休退休干部第三服務(wù)管理中心 青島市殯葬管理所 青島市救助管理站

青島愛(ài)益普社會(huì)工作服務(wù)中心 青島市市南區(qū)博文匯社會(huì)工作服務(wù)中心 青島市市南區(qū)八大湖街道和諧社區(qū)促進(jìn)會(huì) 泰安市社會(huì)福利院 河南省 濮陽(yáng)縣 商丘市梁園區(qū) 上蔡縣 濟(jì)源市民政局 西峽縣民政局 信陽(yáng)市浉河區(qū)民政局 羅山縣民政局 鄭州市兒童福利院 三門(mén)峽市社會(huì)福利院 洛陽(yáng)市第二社會(huì)福利院 安陽(yáng)市救助管理站 開(kāi)封市社會(huì)福利院 許昌市救助管理站 周口市社區(qū)服務(wù)中心 湖北省 宜昌市夷陵區(qū) 宜昌市伍家崗區(qū)民政局

宜昌市西陵區(qū)學(xué)院街街道辦事處 湖南省 長(zhǎng)沙市

長(zhǎng)沙市第一社會(huì)福利院 株洲市兒童社會(huì)福利院 廣東省 東莞市 珠海市 廣州市越秀區(qū) 廣州市海珠區(qū) 德慶縣 陽(yáng)江市江城區(qū) 廣州市中級(jí)人民法院 廣州市司法局 花都區(qū)民政局 花都區(qū)司法局

廣東省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院 廣東省楊村復(fù)退軍人精神病醫(yī)院 廣東省楊村社會(huì)福利院 廣州市民政局精神病院 廣州市青年文化宮 廣州市社會(huì)工作協(xié)會(huì) 廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì) 廣州市南沙區(qū)社區(qū)服務(wù)中心 廣州市利康家屬資源中心

珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心 江門(mén)市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院 肇慶市社會(huì)福利院 德慶縣社會(huì)福利院 廣西壯族自治區(qū) 南寧市青秀區(qū) 南寧市社會(huì)福利院 柳州市兒童福利院 柳州市救助管理站 海南省 ?？谑旋埲A區(qū) 重慶市 萬(wàn)州區(qū) 永川區(qū) 豐都縣 梁平縣

重慶市第三社會(huì)福利院 重慶市精神病院 重慶市兒童福利院 重慶市救助管理站 四川省 資陽(yáng)市

成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)成都市武侯區(qū) 成都市成華區(qū) 成都市溫江區(qū) 都江堰市 郫縣 安縣

遂寧市船山區(qū) 瀘州市江陽(yáng)區(qū) 瀘縣 攀枝花市東區(qū) 巴中市巴州區(qū) 理縣 瀘定縣 會(huì)東縣

四川省社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)辦公室 四川省肢體傷殘康復(fù)中心

四川省民政干部學(xué)校（四川省志翔職業(yè)技術(shù)學(xué)校）綿陽(yáng)市軍隊(duì)離退休干部朝陽(yáng)休養(yǎng)所 樂(lè)山市社會(huì)福利院 樂(lè)山市救助管理站 宜賓市兒童福利院 攀枝花市社會(huì)福利院 巴中市救助管理站 資陽(yáng)市社會(huì)福利院 資陽(yáng)市精神病醫(yī)院 資陽(yáng)市救助管理站 貴州省

貴陽(yáng)市兒童福利院 六盤(pán)水市鐘山區(qū)兒童福利院 銅仁地區(qū)兒童福利院 安順市西秀區(qū)南街辦事處 興義市殯葬管理局 黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)水西社區(qū) 云南省 玉溪市紅塔區(qū) 昭通市昭陽(yáng)區(qū) 麗江市古城區(qū) 廣南縣民政局

昆明市軍隊(duì)離退休干部白馬廟干休所 昆明市盤(pán)龍區(qū)社區(qū)服務(wù)中心 昆明市官渡區(qū)吳井街道辦事處 昆明市五華區(qū)護(hù)國(guó)街道文廟社區(qū)居委會(huì) 尋甸回族彝族自治縣仁德鎮(zhèn)道院村委會(huì) 尋甸回族彝族自治縣仁德鎮(zhèn)和平村委會(huì) 尋甸回族彝族自治縣河口鎮(zhèn)北大營(yíng)村委會(huì) 昭通市昭陽(yáng)區(qū)龍泉街道辦事處 麗江市古城區(qū)社會(huì)福利院 瀘水縣社會(huì)綜合福利院 永德縣德黨鎮(zhèn)永安社區(qū) 陜西省 安塞縣 銅川市王益區(qū) 咸陽(yáng)市秦都區(qū) 寶雞市金臺(tái)區(qū) 西鄉(xiāng)縣 定邊縣 石泉縣 商洛市商州區(qū) 西安市第一社會(huì)福利院 延安市兒童福利院 銅川市福利彩票發(fā)行中心 渭南市社會(huì)福利院 渭南市救助管理站 咸陽(yáng)市社會(huì)福利院 寶雞市社會(huì)福利院 漢中市社會(huì)福利院 榆林市兒童福利院 安康市社會(huì)福利院 商洛市社會(huì)福利院 甘肅省

蘭州市兒童福利院 靈臺(tái)縣社會(huì)福利中心 青海省

青海省民政廳海東社會(huì)福利院 貴德縣溫泉福利院 寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)社會(huì)福利院 新疆維吾爾自治區(qū) 克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū) 福海縣福海鎮(zhèn)

烏魯木齊市精神病福利院 克拉瑪依區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 克拉瑪依區(qū)心理健康教育咨詢中心 博樂(lè)市綜合社會(huì)福利院

伊寧市墩買(mǎi)里街道協(xié)海爾依其社區(qū)居委會(huì) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師石河子市 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師二十二團(tuán) 石河子社會(huì)福利中心 民政部國(guó)家減災(zāi)中心

注：嘉興市、德慶縣、麗江市古城區(qū)開(kāi)展綜合試點(diǎn)，嘉興市區(qū)（96345）社區(qū)服務(wù)求助中心、德慶縣社會(huì)福利院、麗江市古城區(qū)社會(huì)福利院開(kāi)展單項(xiàng)試點(diǎn)。

第三篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

發(fā)布單 市民政局 位：

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引 TZ011-0501-2010-0003

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社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況總結(jié)

臺(tái)州市民政局

臺(tái)州開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)踐相對(duì)較晚，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但近幾年，隨著臺(tái)州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)工作事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，社會(huì)工作人才隊(duì)伍不斷成長(zhǎng)，并逐步成為構(gòu)建和諧臺(tái)州、全面建設(shè)小康臺(tái)州的重要依靠力量。

一、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的總體狀況

經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，臺(tái)州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。這些人員主要集中于臺(tái)州市的各級(jí)民政部門(mén)、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。臺(tái)州市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個(gè)縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，計(jì)有工作人員896人。臺(tái)州目前共有城市社區(qū)155個(gè)（其中椒江區(qū)2個(gè)、黃巖區(qū)1個(gè)正在籌備中，尚未正常運(yùn)行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)102個(gè)，工作人員600余人；縣級(jí)及以上義工、志愿組織33個(gè)，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊(cè)社工28000余名。臺(tái)州市近兩年接受社會(huì)工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會(huì)工作師資格的16人，取得社會(huì)工作師資格的24人。

二、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法

歷經(jīng)多年發(fā)展，在臺(tái)州獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境中，社會(huì)工作者隊(duì)伍也逐步形成了自身的特色，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）政府主導(dǎo)，外部工作環(huán)境日益優(yōu)越

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，臺(tái)州社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的行業(yè)環(huán)境與政策環(huán)境也越發(fā)優(yōu)越。同時(shí)，在政府主導(dǎo)下，臺(tái)州各社會(huì)部門(mén)的職能作用不斷強(qiáng)化，社會(huì)事業(yè)得到了全面快速發(fā)展。以民政為例，目前臺(tái)州已基本建立了以城鄉(xiāng)低保制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充，各項(xiàng)救助制度相配套的社會(huì)救助體系；以經(jīng)常性社會(huì)捐助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)幫困送溫暖活動(dòng)為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會(huì)扶助體系；以政策法規(guī)為保障、雙擁共建為帶動(dòng)、深化改革為動(dòng)力，國(guó)家撫恤與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合的優(yōu)撫安置工作體系等。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會(huì)政策、社會(huì)管理和服務(wù)的專業(yè)人才投身其中，這也為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。自2005年以來(lái)，臺(tái)州以社區(qū)建設(shè)為抓手推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)提供了優(yōu)良的政策環(huán)境。在社區(qū)工作人員待遇、激勵(lì)方面，也出臺(tái)了諸多具體措施。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來(lái)，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬(wàn)元（含獎(jiǎng)金、社保）；臺(tái)州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書(shū)記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）多方協(xié)作，志愿社工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展

臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)工作隊(duì)伍的努力，更離不開(kāi)熱衷于社會(huì)工作事業(yè)的社會(huì)各界群眾。如今，志愿者已經(jīng)成了臺(tái)州社工隊(duì)伍的最重要補(bǔ)充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的有機(jī)組成部分。2003年臺(tái)州慈善總會(huì)成立，至2004年，9縣（市、區(qū)）已全部建立慈善總會(huì)，131個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也逐步建立分會(huì)或聯(lián)絡(luò)員，已初步形成慈善網(wǎng)絡(luò)。2006年5月28日臺(tái)州市慈善總會(huì)義工分會(huì)正式成立，志愿社工有了自己的組織。目前，臺(tái)州在9個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了義工分會(huì)，各級(jí)社區(qū)志愿組織達(dá)724個(gè)，義工隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類義工服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。2009臺(tái)州共開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)4188次，參加人次達(dá)143695，有數(shù)十萬(wàn)群眾享受了義工提供愛(ài)心服務(wù)。志愿社工隊(duì)伍的建立與發(fā)展，已經(jīng)成為臺(tái)州社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，并與職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍一道成為促進(jìn)和諧的重要力量。

（三）搭建平臺(tái)，幫助外來(lái)人口有聲有色近年來(lái)，臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍、志愿社工隊(duì)伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。從國(guó)際社會(huì)工作實(shí)踐來(lái)看，幫助外來(lái)人口適應(yīng)本地文化與社會(huì)生活，一直是社會(huì)工作極為重要的組成部分。截止2006年6月，臺(tái)州外來(lái)務(wù)工人員總量超150萬(wàn)，而且每年以19.64%的速率增加，通過(guò)搭建平臺(tái)，社會(huì)工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來(lái)人口融入臺(tái)州社會(huì)，適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)文化生活。如各縣（市、區(qū)）在2006年以來(lái)紛紛建立了流動(dòng)人口服務(wù)管理體系，作為公安系統(tǒng)的下轄機(jī)構(gòu)，為“新臺(tái)州人”提供了一些幫助。一些幫助外來(lái)人口的民間性服務(wù)組織自2007年以來(lái)也相繼出現(xiàn)，如2007年臨海市成立的臺(tái)州首家外來(lái)人口維權(quán)服務(wù)站，同年路橋區(qū)也成立了首家“新臺(tái)州人”慈善醫(yī)療救助中心。

三、對(duì)臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）完善人才工作機(jī)制

一是建立社會(huì)工作人才的準(zhǔn)入制度。從學(xué)歷教育、工作技能、方法等方面制定用人標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作崗位上崗人員需通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)教育或者取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)，逐步建立持證（助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格證書(shū)）上崗制度。

二是建立社會(huì)工作人才培訓(xùn)教育制度。對(duì)新進(jìn)工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開(kāi)始的工作。對(duì)所有在崗人員，必須按專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤與成績(jī)考核，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱、工資晉升的必要條件。

三是建立完備、明確的績(jī)效考核體系?？蓞⒄招陆氖聵I(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)全市社會(huì)工作崗位進(jìn)行普查、分類、入級(jí)、定崗、定編，制定明確的崗位責(zé)任與工作任務(wù)說(shuō)明，以此為依據(jù)建立完整的社會(huì)工作者績(jī)效考核體系。最終目標(biāo)是要在完善績(jī)效考核體系的基礎(chǔ)上，逐步建立完整的社會(huì)工作人才考核、晉升機(jī)制，逐步淘汰當(dāng)下僅是參照公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制進(jìn)行管理，造成體系內(nèi)人心不穩(wěn)的機(jī)制。

四是加大財(cái)政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動(dòng)法律關(guān)系。要根據(jù)臺(tái)州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，參照各地社會(huì)工作人才的崗位薪資標(biāo)準(zhǔn)，建立臺(tái)州市社會(huì)工作人才相應(yīng)的報(bào)酬體系，明確逐年增加工資待遇的規(guī)定，建立工資待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)過(guò)改革調(diào)整，最終要確保薪酬體系對(duì)內(nèi)的公正性、對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)性、對(duì)在崗員工的激勵(lì)性、對(duì)成本的控制性，為社會(huì)工作系統(tǒng)吸引人才、留住人才、發(fā)展人才提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制 在部門(mén)協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門(mén)在臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才建設(shè)為核心，在“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制之下，逐步理順政府各部門(mén)社會(huì)工作人才、志愿社會(huì)工作隊(duì)伍、民營(yíng)機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才的關(guān)系和服務(wù)對(duì)象之間的關(guān)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動(dòng)的人才工作機(jī)制。

在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺(tái)州市的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評(píng)定、工作考核等方面的作用，通過(guò)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會(huì)工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍的凝聚力。

在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會(huì)工作人才流動(dòng)、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才進(jìn)基層、進(jìn)農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展之路

在專業(yè)化建設(shè)方面，要充分發(fā)揮高校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，招錄更多具有社工專業(yè)教育背景的高校畢業(yè)生，使受過(guò)系統(tǒng)訓(xùn)練的專業(yè)人員不斷充實(shí)到現(xiàn)有的社工隊(duì)伍中；對(duì)已經(jīng)取得社工資格而不在崗的人員，各單位要盡量安排他們到相應(yīng)的崗位上工作，為其開(kāi)展專業(yè)的社會(huì)工作創(chuàng)造條件。其它在崗人員鼓勵(lì)通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式加強(qiáng)專業(yè)技能和素養(yǎng)。在職業(yè)化建設(shè)方面，要盡快確立社會(huì)工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎(chǔ)上分類、分檔、分級(jí)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬”。

在推動(dòng)社會(huì)工作人才社會(huì)化方面，一是要加強(qiáng)志愿社會(huì)工作人才隊(duì)伍的培育，構(gòu)建職業(yè)社工與志愿社工隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系志愿者，倡導(dǎo)志愿者愛(ài)心奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，使志愿者更廣泛、更深入地推進(jìn)社會(huì)服務(wù)，營(yíng)造人人參與、和諧相處的良好社會(huì)氛圍。二是要逐步形成開(kāi)放式的社會(huì)工作體制，鼓勵(lì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社會(huì)工作事業(yè)，吸納民營(yíng)機(jī)構(gòu)中的專業(yè)社工人才。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知，為社會(huì)工作人才的成長(zhǎng)提供更好的社會(huì)環(huán)境。另一方面，也可通過(guò)宣傳造勢(shì)，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級(jí)部門(mén)重視社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

今年以來(lái)，全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市“兩個(gè)著力”大局和“幸福資陽(yáng)”建設(shè)目標(biāo)，積極探索，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了階段性的成績(jī)。現(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立了資陽(yáng)市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，19個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長(zhǎng)兼辦公室主任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在1月份召開(kāi)了全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，制發(fā)了《全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)2011年工作要點(diǎn)》，作了全面、具體的安排部署。在政府機(jī)構(gòu)改革中，爭(zhēng)取在市民政局設(shè)立了社會(huì)工作科，并增加了編制，市財(cái)政安排了試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，并由財(cái)政出錢(qián)，面向社會(huì)聘用了2名社工專業(yè)大學(xué)生從事社工工作。召開(kāi)了全市民政系統(tǒng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議。市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計(jì)劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。促進(jìn)了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的有序推進(jìn)。

（二）著力營(yíng)造社工氛圍

運(yùn)用媒體、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況。做到了“報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲”，在市民政局網(wǎng)站上開(kāi)辟了“社工專欄”和“社工博客”，編發(fā)了社工信息4期。編印了《資陽(yáng)市社會(huì)工作、社工人才實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》1400余冊(cè)，分發(fā)給市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)班學(xué)員，在普及社會(huì)工作理論知識(shí)，傳播社工精神，擴(kuò)大社會(huì)影響等方面起到了積極的作用。

（三）探索出臺(tái)相關(guān)制度和政策

《資陽(yáng)市2011年社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定了“五大工作重點(diǎn)”，并明確了部門(mén)責(zé)任分工，制訂了《資陽(yáng)市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作宣傳培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，向上級(jí)申報(bào)了社工人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)。著手研究起草全市社工人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年），市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn),社工崗位設(shè)置辦法、社工人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度，積極探索我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的路子，逐步走向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的軌道。依托社區(qū)試點(diǎn)建立10個(gè)社會(huì)工作示范崗，開(kāi)展“1234567”活動(dòng)。

（四）加大了考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度

一是組織參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平考試。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。在4—5月份，舉辦了2期社工考前培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省民政干校、成都理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系的專家、教授作輔導(dǎo)培訓(xùn)。全市共有512名社會(huì)工作者報(bào)名參加了全國(guó)2011年社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，其中409人報(bào)名參考助理社會(huì)工作師，103人報(bào)名參考社會(huì)工作師。

二是對(duì)全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了各社會(huì)工作專業(yè)大專及本科以上畢業(yè)生和已經(jīng)取得全國(guó)助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師資格的人員統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握我市社工人才隊(duì)伍狀況。并同時(shí)下發(fā)了《資陽(yáng)市民政局關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)工作者繼續(xù)教育工作的通知》，做好社工繼續(xù)教育工作。

二、下半年工作打算

一是加大社會(huì)工作宣傳培訓(xùn)力度。計(jì)劃在下半年舉辦一場(chǎng)由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理”專題講座，邀請(qǐng)全國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會(huì)工作方面的專家教授作專場(chǎng)報(bào)告，提高升我市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理水平。

二是籌建社會(huì)工作者協(xié)會(huì)。開(kāi)展社會(huì)工作者培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)、維護(hù)社會(huì)工作者權(quán)益。

三是組織對(duì)外學(xué)習(xí)考察。組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快我市社工工作發(fā)展進(jìn)程。

四是切實(shí)抓好《全市2011年社工人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)，抓出成效。

二○一一年七月十三日

第四篇：社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告

2014年，市民政局在市委、市政府和市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，堅(jiān)持把民政工作與社會(huì)管理綜合治理工作結(jié)合起來(lái)，在抓好本部門(mén)社會(huì)管理綜合治理工作的同時(shí)，充分發(fā)揮民政職能作用，圍繞市“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局開(kāi)展工作，現(xiàn)將工作報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全綜治工作責(zé)任體系

根據(jù)市委、市政府和市綜治委的要求，我局始終把社會(huì)管理綜合治理工作作為重要工作來(lái)抓。局黨委對(duì)綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時(shí)調(diào)整局社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張煒為組長(zhǎng)、局黨委班子成員為副組長(zhǎng)、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局督查辦，明確局紀(jì)委書(shū)記為分管領(lǐng)導(dǎo)、一名副調(diào)研員協(xié)管、一名辦公室副主任負(fù)責(zé)具體工作，做到了“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)”三落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)把加強(qiáng)綜合治理工作作為涉及全局的大事來(lái)看，經(jīng)常性在的各類會(huì)議上強(qiáng)調(diào)綜治工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)。年初，局領(lǐng)導(dǎo)與局屬事業(yè)單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)責(zé)任更進(jìn)一步地明確和細(xì)化，明確各單位一把手是本單位綜治工作第一責(zé)任人，副職分管，堅(jiān)持綜治崗位“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)綜治工作“一票否決制”。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)能靠前指揮，主動(dòng)化解。做好綜治工作部署和落實(shí)，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，年中，定期由局督查辦對(duì)綜治工作進(jìn)行督查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實(shí)績(jī)檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定

民政部門(mén)管理和服務(wù)的對(duì)象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。一是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理。在綜治工作中要求各單位全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)格和工作制度，維護(hù)單位穩(wěn)定。市民政系統(tǒng)共有18家事業(yè)單位，在編和編外職工共計(jì)有600多人，2014年全年局系統(tǒng)未發(fā)生刑事案件、違法犯罪，各單位班子成員沒(méi)有受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，各單位未發(fā)生安全事故，防范和處理邪教工作有力。二是加強(qiáng)普法教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加各類培訓(xùn)，及時(shí)辦理執(zhí)法證件，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。三是按照屬地管理原則，積極參與街道社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)接受所在地街道社區(qū)對(duì)單位的監(jiān)督與管理，認(rèn)真完成布置的各項(xiàng)綜治任務(wù)。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。我局先后安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)37次，接訪時(shí)間、名單和地點(diǎn)定期在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪各類情況統(tǒng)計(jì)表。此項(xiàng)工作多次被市信訪局通報(bào)表彰。在接訪過(guò)程中，我局將信訪工作責(zé)任層層落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，高效優(yōu)質(zhì)的完成信訪事件的處理。在工作中緊抓“雙重點(diǎn)”，及時(shí)化解矛盾?！半p重點(diǎn)”即：重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群。我局在各個(gè)重要敏感時(shí)期，尤其是每年的“春節(jié)”、“兩會(huì)”、“清明”等時(shí)段及各類民政政策調(diào)整和具體實(shí)施過(guò)程中，安排局領(lǐng)導(dǎo)做好重點(diǎn)接訪、下訪工作，及時(shí)化解矛盾在萌芽狀態(tài)。

三、切實(shí)落實(shí)職責(zé)分工，創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)管理服務(wù)

(一)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)。一是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。今年以來(lái)，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時(shí)，就網(wǎng)格化管理在基層落實(shí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)督查并形成專題調(diào)研報(bào)告。于11月12日在包河區(qū)召開(kāi)了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，張慶軍市長(zhǎng)、程瀚副市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。二是推進(jìn)社區(qū)組織化建設(shè)。制定出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前全市登記社區(qū)樞紐型社會(huì)組織63個(gè)。穩(wěn)妥開(kāi)展減少管理層級(jí)試點(diǎn)。在包河區(qū)探索開(kāi)展以區(qū)直管社區(qū)為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，成立了全市首個(gè)街道級(jí)社區(qū)—濱湖世紀(jì)社區(qū)。三是推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(tái)(含社區(qū)網(wǎng)站、QQ群、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個(gè)服務(wù)亭。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省屬首創(chuàng)編制完成《市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。圓滿完成2014年200個(gè)社區(qū)“老少活動(dòng)家園”建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀。在全市社區(qū)開(kāi)展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。五是充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，逐步形成以社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格(樓宇)黨支部為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項(xiàng)驗(yàn)收。七是完善社會(huì)化參與機(jī)制。指導(dǎo)社區(qū)結(jié)合實(shí)際組建居民自治團(tuán)體，動(dòng)員社區(qū)成員廣泛參與社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書(shū)。八是推進(jìn)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)。今年4月，我局召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，全面啟動(dòng)23個(gè)示范單位創(chuàng)建工作。并會(huì)同市財(cái)政局將390萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開(kāi)展提供保障。

(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。依據(jù)區(qū)劃調(diào)整調(diào)整《市養(yǎng)老設(shè)施布局規(guī)劃》，“十二五”期間形成“9064”養(yǎng)老格局，即：90%居家養(yǎng)老，6%社區(qū)養(yǎng)老，4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。二是突出重點(diǎn)，構(gòu)筑居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)平臺(tái)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府“18140”工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)18個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。目前，在全市范圍內(nèi)已建設(shè)20個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心和107個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。建成并運(yùn)營(yíng)推動(dòng)“2460”為老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，即“24小時(shí)為60歲以上老年人提供服務(wù)”。三是政府扶持，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺(tái)了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助;對(duì)新、擴(kuò)建床位的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性開(kāi)辦補(bǔ)助;對(duì)征地自建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);對(duì)運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。我市組織實(shí)施“515敬老工程”共實(shí)施項(xiàng)目71個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總投資2.25億元，五保床位總數(shù)達(dá)14193張，其中新增10644張，占75%。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。五是孵化培育，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織，出臺(tái)了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化以及承接政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。目前，全市已培育發(fā)展5家專業(yè)社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家養(yǎng)老服務(wù)中心，全部介入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)慈善組織建設(shè)。市慈善協(xié)會(huì)順利完成換屆工作。引導(dǎo)12家企業(yè)建立慈善基金會(huì)，縣區(qū)慈善組織逐步完善。積極開(kāi)展募捐救助活動(dòng)，市慈善協(xié)會(huì)各項(xiàng)捐贈(zèng)和項(xiàng)目總金額達(dá)6289.62萬(wàn)元。通過(guò)開(kāi)展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬(wàn)家”、“慈善圓夢(mèng)大學(xué)”等一系列活動(dòng)和項(xiàng)目，支出善款865.02萬(wàn)元，發(fā)放愛(ài)心藥品、物資價(jià)值人民幣5200.45萬(wàn)元，約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時(shí)的幫助。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中重要的補(bǔ)充作用。

(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進(jìn)適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。一是孤兒保障范圍逐步拓展。目前我市共有各類孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月不低于1000元，社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了孤兒及納入孤兒基本生活保障范圍的困境兒童應(yīng)保盡保有目標(biāo)。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。認(rèn)真落實(shí)孤獨(dú)保障政策，在一些問(wèn)題上做出創(chuàng)新和突破，推進(jìn)適度普惠型兒童福利體系建立。三是不斷規(guī)范資金管理和發(fā)放程序，確保資金及時(shí)足額到位。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺(tái)和載體。新建、擴(kuò)建、、、4個(gè)功能完善的社會(huì)(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。五是推進(jìn)救助場(chǎng)所和未保中心建設(shè)。2014年我市在四個(gè)縣各新建一個(gè)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助場(chǎng)所。四縣政府高度重視，在較短時(shí)間，克服重重困難完成了工程前期的各項(xiàng)工作，有力確保了工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價(jià)660萬(wàn)元。該項(xiàng)目計(jì)劃于2014年投入使用。屆時(shí)將成為我市流浪未成年人生活救助和教育矯治的專門(mén)場(chǎng)所，為構(gòu)建和諧社會(huì)和創(chuàng)建“平安”發(fā)揮積極的作用。

(四)積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，邊界沿線群眾生活安定。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行專門(mén)部署，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對(duì)邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，人員確定，責(zé)任落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。年底印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評(píng)的通知》，組織對(duì)縣區(qū)進(jìn)行考評(píng)。做到年初有布置、年中有活動(dòng)、年底有考評(píng)。與毗鄰市及市內(nèi)毗鄰縣(區(qū))間都簽訂了共建平安邊界協(xié)議書(shū)，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)界線和縣級(jí)界線簽訂共建平安邊界協(xié)議書(shū)全覆蓋的目標(biāo)。建立健全了邊界管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一年來(lái)，我們先后赴蕪湖、滁州、淮南、安慶、六安等地開(kāi)展創(chuàng)建互訪活動(dòng)，組織縣(市)區(qū)對(duì)邊界線巡查，認(rèn)真組織邊界線聯(lián)檢工作，全面完成20142條市級(jí)界線、3條市內(nèi)縣級(jí)界線的聯(lián)檢工作任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生因邊界不清而引發(fā)惡性刑事案件、群體性械斗事件和集體上訪事件，邊界沿線群眾生活安定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

(五)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)展。

一是加大社會(huì)組織監(jiān)督管理力度。落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)登記管理”體制，對(duì)于非法社會(huì)組織、社會(huì)組織開(kāi)展敏感活動(dòng)及涉外活動(dòng)的情況等予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)查處。認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)社會(huì)組織年檢工作，年檢結(jié)束后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展了社會(huì)組織清理整頓工作。二是創(chuàng)制社會(huì)組織培育扶持政策。出臺(tái)《市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法(試行)》等社會(huì)服務(wù)“1+4”政策從社會(huì)組織的界定、放寬社會(huì)組織備案登記管理、政策推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展、兌現(xiàn)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。制定出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)意見(jiàn)》，重點(diǎn)培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)類、社會(huì)事務(wù)類、文化體育類、慈善救助類、法律維權(quán)類等五類社區(qū)社會(huì)組織。三是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)10月份承辦了第三屆中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)大會(huì)，市龍蝦協(xié)會(huì)今年承辦了第十二屆中國(guó)龍蝦節(jié)。四是開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)自律與誠(chéng)信創(chuàng)建。要求全市行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，制定行規(guī)行約并組織實(shí)施;要主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息，增加透明度和社會(huì)公信力;要為會(huì)員、行業(yè)、社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng);要與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)自我運(yùn)作、自聘人員、自理會(huì)務(wù)。五是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全章程、民主選舉、會(huì)員大會(huì)(會(huì)員代表大會(huì))、理事會(huì)、財(cái)務(wù)、印章和文件、重大活動(dòng)備案報(bào)告、信息披露、分支機(jī)構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

第五篇：社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)研究

社會(huì)工作及其人才隊(duì)伍建設(shè)研究

2011年2月19日上午中央黨校舉行了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

當(dāng)前，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的創(chuàng)新，受到黨和政府以及社會(huì)各界的高度重視，越來(lái)越多的專家學(xué)者也在從不同學(xué)科對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行研究，筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深刻理解社會(huì)管理內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才是關(guān)鍵。大力推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分的社會(huì)工作，是提高我省社會(huì)管理科學(xué)化水平，創(chuàng)新社會(huì)管理的必然選擇。

一、社會(huì)工作的定義

社會(huì)工作是一種幫助人和解決社會(huì)問(wèn)題的工作。它幫助社會(huì)上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者；預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會(huì)問(wèn)題；開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，完善社會(huì)功能，提高社會(huì)福利水平和社會(huì)生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧一致，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國(guó)社會(huì)工作不僅包括社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)服務(wù)，還包括移風(fēng)易俗等社會(huì)改造方面的工作。

二、發(fā)展社會(huì)工作對(duì)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的重要意義

社會(huì)工作是一種專業(yè)化的社會(huì)職業(yè)，是社會(huì)管理的重要組成部分，是現(xiàn)代社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要手段。

社會(huì)工作的社會(huì)管理功能主要表現(xiàn)在：一是協(xié)調(diào)社會(huì)資源，為社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生活安全提供物質(zhì)、心理支持，維護(hù)合法權(quán)益，減少社會(huì)不平等；二是提供社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)成員的日常需求，促進(jìn)人的能力發(fā)展，改善并增進(jìn)人們的福祉；三是運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和方法，幫助有困難人士解決問(wèn)題，防止因問(wèn)題激化而可能對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，降低社會(huì)問(wèn)題發(fā)生的頻率和程度；四是參與社區(qū)生活過(guò)程，組織并強(qiáng)化社區(qū)生活，恢復(fù)和加強(qiáng)社區(qū)與社會(huì)基層組織的功能，穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)；緩解人際關(guān)系緊張，防止各種人際沖突或社會(huì)沖突的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)和諧；五是通過(guò)政策倡導(dǎo)和服務(wù)傳遞，充當(dāng)國(guó)家與個(gè)人、政府與社會(huì)連接的橋梁，促進(jìn)制度建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步。

胡錦濤總書(shū)記在2月19日舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。

由此可見(jiàn)，加大力度發(fā)展社會(huì)工作，促使社會(huì)工作職業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)工作的人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)福建社會(huì)和諧、加快海西建設(shè)有著不可忽視的作用，對(duì)此，如何促使社會(huì)工作職業(yè)化及其人才隊(duì)伍建設(shè)必將成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

三、明確中國(guó)社會(huì)工作面臨的普遍問(wèn)題，提出發(fā)展海西社會(huì)工作的建議 社會(huì)工作作為一種教育專業(yè)和社會(huì)職業(yè)，學(xué)界認(rèn)為從1988年開(kāi)始恢復(fù)和重建，至今經(jīng)歷了專業(yè)社會(huì)工作的恢復(fù)和拓展、社會(huì)工作實(shí)務(wù)和職業(yè)化探索、推進(jìn)社會(huì)工作制度和體制建設(shè)等主要發(fā)展階段，社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但仍然存在著許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）職業(yè)領(lǐng)域尚未明確

社會(huì)工作作為一種職業(yè)，在英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種大眾熟悉的專門(mén)職業(yè)，社會(huì)工作者與律師、醫(yī)生并稱為三大熱門(mén)職業(yè)，被譽(yù)為“社會(huì)工程師”或“社會(huì)醫(yī)生”。目前我國(guó)主要的社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域包括：學(xué)校社會(huì)工作、企業(yè)社會(huì)工作、醫(yī)療社會(huì)工作、老人社會(huì)工作、矯治社會(huì)工作、社會(huì)行政、社區(qū)工作、青少年社會(huì)工作、家庭社會(huì)工作、婦女社會(huì)工作等。由于社會(huì)工作者的職業(yè)角色具有“多重性”，我國(guó)理論界對(duì)社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域界定一直存在爭(zhēng)議，從未得到清晰的界定。從實(shí)踐角度看，由于我國(guó)的職業(yè)社會(huì)工作剛剛起步，與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系定位仍未確定，造成了社會(huì)工作者身份的尷尬局面：一是把社會(huì)工作看成是民政工作的延伸，從而把社會(huì)工作“泛 民政工作化”；二是把社會(huì)工作視為自發(fā)的志愿幫困濟(jì)貧行為。由此可見(jiàn)，職業(yè)領(lǐng)域定位不清不僅會(huì)造成社會(huì)工作者的權(quán)利與義務(wù)不明確、社會(huì)工作的職能與其他部門(mén)重疊或工作覆蓋面不到位、產(chǎn)生工作沖突等情況，既影響工作效率、浪費(fèi)人力資源，又損害社會(huì)工作職業(yè)的權(quán)威性。

（二）工作模式單

一、工作機(jī)制不健全

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期將其內(nèi)部的人事管理工作視作一種準(zhǔn)行政工作，缺乏科學(xué)管理意識(shí)，缺少對(duì)人力資源工作的全局性和戰(zhàn)略性把握。具體表現(xiàn)在：一是人才戰(zhàn)略決策機(jī)制不健全。不少社區(qū)和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確把握人才戰(zhàn)略的理論實(shí)質(zhì)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，無(wú)法適時(shí)依據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化做出科學(xué)的人才決策；二是人事管理制度不健全?！鞍葱柙O(shè)崗、以崗定薪、變身份管理為崗位管理”的新型用人制度，在實(shí)踐上還未能在社會(huì)工作人事管理中真正建立；三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。社會(huì)工作者考核中，難以準(zhǔn)確把握量與質(zhì)的關(guān)系，既重?cái)?shù)量又重質(zhì)量的雙重業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系尚未完善；四是薪酬管理機(jī)制不健全。社會(huì)工作者整體薪酬水平缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法通過(guò)薪酬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)引進(jìn)優(yōu)秀人才為社會(huì)工作服務(wù)，更難以維系現(xiàn)有社會(huì)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定；五是社會(huì)工作者培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不健全。社會(huì)工作業(yè)務(wù)量繁雜，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不能及時(shí)安排員工參加繼續(xù)教育等方式的培訓(xùn)；六是激勵(lì)機(jī)制不健全。重視物質(zhì)激勵(lì)、工資激勵(lì)的多，而對(duì)精神激勵(lì)、社區(qū)組織文化建設(shè)和人才環(huán)境的優(yōu)化重視不夠。

（三）相關(guān)法律、法規(guī)制度尚未完善

完善的法律制度是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重要保證，它不僅關(guān)系到社會(huì)工作發(fā)展水平的高低，而且對(duì)其能否持之以恒深人發(fā)展起著決定性的作用。國(guó)家勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》僅僅是關(guān)于社會(huì)工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅限于部門(mén)規(guī)章，還未上升到國(guó)家法律法規(guī)地位，其權(quán)威性可想而知。同時(shí)，從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施缺乏相關(guān)部門(mén)的共識(shí)和配合。由于沒(méi)有相關(guān)部門(mén)共同簽署文件來(lái)推動(dòng)社會(huì)工作職業(yè)化，導(dǎo)致執(zhí)行《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》變成了一場(chǎng)沒(méi)有對(duì)象的“宣戰(zhàn)”。

當(dāng)前，我省正處于如火如荼的海西建設(shè)過(guò)程中，如何提高社會(huì)管理科學(xué)化水平對(duì)社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展提出了迫切的要求。因此，我省社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)的需求，加強(qiáng)特色塑造和專業(yè)宣傳，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，尋求政府與社會(huì)的廣泛支持，使其得到更大的發(fā)展。有鑒于此，對(duì)我省社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展問(wèn)題謹(jǐn)提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

(一)明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展首要的任務(wù)是要明確社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域。目前這個(gè)任務(wù)應(yīng)由政府、專業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)工作機(jī)構(gòu)三個(gè)層次的管理體系共同承擔(dān)。首先，政府是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域合法地位的確認(rèn)者。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律、政策來(lái)確定社會(huì)工作者的職業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)地位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供權(quán)威性的基礎(chǔ)。同時(shí)在相關(guān)法律基礎(chǔ)之上，有關(guān)部門(mén)還要根據(jù)具體情況制定出可操作的實(shí)施細(xì)則。其次，社會(huì)工作專業(yè)協(xié)會(huì)是社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域界定的指導(dǎo)者。專業(yè)協(xié)會(huì)除了有義務(wù)和責(zé)任保障社會(huì)工作者享有相應(yīng)的權(quán)利之外，還要擔(dān)負(fù)起制定職業(yè)守則、職業(yè)操行、頒發(fā)職業(yè)證照等職責(zé)，把社會(huì)工作的職業(yè)領(lǐng)域界定在一定的范圍之內(nèi)。再次，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是提高社會(huì)工作職業(yè)領(lǐng)域認(rèn)同度的踐行者。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)要做好人力資源的開(kāi)發(fā)管理工作，要把所需要的優(yōu)秀人才吸引并保留到機(jī)構(gòu)中來(lái)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)各種管理手段使人與人、人與事之間相互關(guān)系達(dá)到最佳狀態(tài)，最大限度地釋放社會(huì)工作者潛在的能力，使其產(chǎn)生職業(yè)成就感，更加積極地投人工作，以提高民眾對(duì)社會(huì)工作的重視和職業(yè)認(rèn)同度。

(二)健全社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理體制

社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：在人事管理方面，要大力推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，把優(yōu)秀人才推選到合適的崗位上；在考核評(píng)價(jià)方面，改革現(xiàn)有的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，以工作業(yè)績(jī)、工作能力、專業(yè)知識(shí)、工作態(tài)度、合作精神等方面為主要考核內(nèi)容，建立科學(xué)的社會(huì)工作者績(jī)效考核指標(biāo)體系，實(shí)施績(jī)效管理，從而激勵(lì)社會(huì)工作者發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性；在薪酬方面，制定從事社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員政府指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位下的協(xié)議薪酬制。參照香港經(jīng)驗(yàn)，從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員薪酬待遇不低于同等條件的國(guó)家公務(wù)員；在培訓(xùn)方面，著力發(fā)展社工教育，通過(guò)優(yōu)化教材、選派優(yōu)秀教師，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)在崗的社會(huì)工作者及管理者進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，努力提高他們的專業(yè)能力和專業(yè)水平；在激勵(lì)方面，除采取物質(zhì)激勵(lì)的之外，還應(yīng)采用職位輪調(diào)、工作擴(kuò)大化、工作豐富化、提供參與決策過(guò)程的機(jī)會(huì)、完善考核升遷制度、為社會(huì)工作者提供培訓(xùn)發(fā)展機(jī)會(huì)以及組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式增加他們的職業(yè)滿意度，使其安心積極地工作。

(三)完善社會(huì)工作的法律制度體系

法律制度建設(shè)應(yīng)是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，一是為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定一部類似《教師法》的《社會(huì)工作者法》，從法律上確定社會(huì)工作者的社會(huì)地位。社會(huì)工作立法，不僅是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的要求，也是人事部在社會(huì)工作行業(yè)實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的重要條件。民政部及其有關(guān)部門(mén)要在今后的相關(guān)立法中增加有關(guān)社會(huì)工作的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)事務(wù)機(jī)構(gòu)和民間組織團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)工作，逐步從法律上規(guī)范社會(huì)工作職業(yè)的發(fā)展。二是組織專家進(jìn)行論證，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，以及能力要素條件和行業(yè)準(zhǔn)人資格制度，建立崗位技能考試實(shí)施辦法和考核認(rèn)定制度?？蛇x擇若干地區(qū)先行試點(diǎn)，由地方政府制定條例或相關(guān)政策對(duì)社會(huì)工作進(jìn)行職業(yè)定位，比如核定編制、劃分職稱等級(jí)、明確待遇等，以促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)定位工作的全面開(kāi)展。

(四)整合社會(huì)資源以擴(kuò)大社會(huì)工作的輻射面

整合社會(huì)資源，意味著社會(huì)工作者并非單兵作戰(zhàn)，而是和其他的社會(huì)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員結(jié)成聯(lián)盟共同來(lái)幫助案主。社會(huì)工作者有時(shí)承擔(dān)的不僅是直接提供輔導(dǎo)或治療，還需要扮演個(gè)案管理者的角色。個(gè)案管理就是協(xié)調(diào)和管理與案主相關(guān)的各種社會(huì)服務(wù)提供者之間的關(guān)系，并形成一種聯(lián)盟共同幫助案主解決問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中，弱勢(shì)群體通常需要全面的服務(wù)與資源，如醫(yī)療、教育、住宿、就業(yè)等等。由于案主多方面的需求，社會(huì)工作者很難靠一己之力來(lái)完成工作任務(wù)，需要聯(lián)系各種資源，才能把最好的服務(wù)傳遞給案主。由社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān)個(gè)案管理的角色，協(xié)調(diào)各種社會(huì)資源之間的關(guān)系，共同討論個(gè)案工作中遇到的難題，不僅可以有效地協(xié)助案主獲得所需的資源，避免服務(wù)的缺失和重復(fù)而且可以培養(yǎng)社會(huì)工作者協(xié)調(diào)社會(huì)資源的能力，使社會(huì)工作者自身的職業(yè)輻射面得到相應(yīng)的擴(kuò)展。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，整合現(xiàn)有社會(huì)資源對(duì)案主提供幫助可以有效弘揚(yáng)社會(huì)工作宗旨，對(duì)提高社會(huì)工作職業(yè)的認(rèn)同度有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、總結(jié)

社會(huì)工作專業(yè)作為“舶來(lái)品”，在很多地方仍不成熟，但筆者認(rèn)為，作為社會(huì)管理的重要組成部分，我省不應(yīng)該因其不成熟而忽視它，而更應(yīng)該重視它，發(fā)展它，加大宣傳力度，提高社會(huì)工作的知名度和社會(huì)認(rèn)可度，完善相關(guān)法律，使社會(huì)工作的發(fā)展有堅(jiān)實(shí)的后盾，積極培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，促進(jìn)社工專業(yè)隊(duì)伍的壯大發(fā)展，同時(shí)借鑒外國(guó)及我國(guó)香港、臺(tái)灣兩省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足省情，加快腳步促使社會(huì)工作本土化和職業(yè)化，使其成為提高社會(huì)管理科學(xué)化水平、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化的中堅(jiān)力量，為推動(dòng)我省海西建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。