第一篇：對基層法院審判管理工作的一些設(shè)想

對基層法院審判管理工作的一些設(shè)想

基層法院在我國法院體系中具有典型性和代表性，既是高效審判管理模式的第一需求者，也是審判管理模式的前沿探索者。筆者在就任基層法院院長期間，在構(gòu)建基層法院合理高效的審判管理模式中做了一些初步嘗試，通過抓思想認(rèn)識，促進(jìn)審判管理意識不斷強化；抓建章立制，促進(jìn)審判行為不斷規(guī)范；抓案件評查，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提升；抓業(yè)績考核，促進(jìn)法官素質(zhì)不斷增強；抓流程管理，促進(jìn)審判效率不斷提高。通過努力，各項審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，從2006年在全市排名墊后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2，一躍進(jìn)入全市第一方陣。適逢黨中央發(fā)起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，筆者回顧總結(jié)以往有效管理的先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)想進(jìn)一步克服審判管理的行政性、滯后性、片面性等缺陷，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立起全方位、效能型的網(wǎng)式審判管理模式：

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程管理相結(jié)合，縱向嚴(yán)防死守

審判流程管理，是在實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等功能相分離的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審理過程中的不同階段，對案件的立案、分案、審限管理、結(jié)案、案卷移送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，使審判工作各部分相互銜接、相互制約的綜合系統(tǒng)管理。其目的在于及時保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，提高辦案效率和質(zhì)量，確保司法的公正性，其實質(zhì)就是將審判中的程序管理權(quán)與案件裁決權(quán)相分離，保障程序的公開與透明，最大限度地減少法院內(nèi)部利用行政職權(quán)干預(yù)案件公正審判的不利因素。案件審判流程管理是整個審判管理體系的基礎(chǔ)和操作平臺?？茖W(xué)地確立統(tǒng)一的案件流程管理制度，對于構(gòu)建現(xiàn)代審判管理體制至關(guān)重要。

1、嚴(yán)把立案審查環(huán)節(jié)，確保立案高質(zhì)高效。

應(yīng)明確立案法官的工作職責(zé)，堅持在立案工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)：一是嚴(yán)把“管轄關(guān)”。嚴(yán)格依照修改后的《民訴法》關(guān)于管轄的規(guī)定確定管轄權(quán)，有效防止“該立不立”、“立而不當(dāng)”、“人情收案”的問題。二是嚴(yán)把“證據(jù)關(guān)”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，認(rèn)真指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，為減少當(dāng)事人訴訟成本和依法順利訴訟提供審前指導(dǎo)。對當(dāng)事人無法提供的證據(jù)，法院要依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，保障當(dāng)事人的訴權(quán)。三是嚴(yán)把“收費關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費交納辦法》的規(guī)定，認(rèn)真、仔細(xì)核收訴訟費和保全費等應(yīng)收費用，防止亂收費的等問題發(fā)生。四是嚴(yán)把“轉(zhuǎn)辦關(guān)”。確立嚴(yán)格的立案、轉(zhuǎn)辦期限，防止出現(xiàn)案件在立案環(huán)節(jié)延誤訴訟，或給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失等問題發(fā)生。

2.嚴(yán)把科學(xué)分案環(huán)節(jié)，促進(jìn)又好又快結(jié)案。

根據(jù)案件難易程度和法官業(yè)務(wù)水平，因人、因案而異，建立科學(xué)分案機制，充分發(fā)揮各法官的特長，使案件能夠又好又快地審結(jié)。同時可以建立專業(yè)合議庭，進(jìn)行專門培訓(xùn)，專門審理難度大、適用法律復(fù)雜、專業(yè)性較強的專業(yè)類案件。筆者所在的港閘法院于2006年開始成立了審理“勞動爭議糾紛”、“交通事故賠償糾紛”、“房地產(chǎn)糾紛”、“股權(quán)糾紛”等案件的專業(yè)合議庭，2007年建立了專門審理案件事實簡單、法律關(guān)系清楚、適用法律簡單的簡易糾紛的速裁機構(gòu)，效果良好，相當(dāng)數(shù)量的簡單案件在很短的時間內(nèi)得到有效地化解。由于繁簡分流，使法官判案達(dá)到“繁出精品，簡出效率”的效果。實踐證明，這些做法也將推進(jìn)審判管理工作再上新臺階。

3.嚴(yán)把審限跟蹤管理環(huán)節(jié)，杜絕“隱性”超審限辦案。

“四項案件”具有它的特殊性，審限的延長、中止、中斷和暫停計算的事由是法定的，但其過程是法官具體操作的，如果其啟動不符合規(guī)定、法定事由消失后不及時恢復(fù)審理，則會產(chǎn)生變相（隱性）超審限的情形。因此，必須對“四項”案件實行強勢管理，通過經(jīng)常對“四項案件”的專項檢查，全程跟蹤監(jiān)督，保證審批手續(xù)齊全，操作規(guī)范，切實做到審批手續(xù)齊全，操作程序規(guī)范，信息輸入準(zhǔn)確，防止人為超審限。

二、監(jiān)督效能與指導(dǎo)效能相結(jié)合，橫向整體能動

目前法院從事審判管理工作的主要部門是審判管理辦公室，承擔(dān)著審判運行態(tài)勢分析、審判流程管理、案例質(zhì)量監(jiān)督評查、法官審判業(yè)績考評的管理職能，專司管理，地位超然。但從司法實踐看，由于審管人員脫離一線審判，常常只能依據(jù)案件評查發(fā)現(xiàn)問題，而且對問題的認(rèn)識也常停留在表面，難以發(fā)現(xiàn)根源所在，從而導(dǎo)致審判管理出現(xiàn)脫節(jié)和滯后。同時，審管辦并不是審判流程中的權(quán)威部門，其審判管理的指導(dǎo)性缺乏。因此，僅僅依靠一個審判管理的職能部門不能建立起有效的審判管理體系，必須要通過多環(huán)節(jié)、多部門的管理，在兼顧監(jiān)督效能的同時進(jìn)一步充分發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)效能，帶動整體能動。

1、院長、庭長變行政型管理為指導(dǎo)型管理。

基層法院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，深入進(jìn)行如何提高整體審判水平的調(diào)研，可以通過召開審判管理工作例會等形式，互通審判工作運行情況，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，檢查制度落實情況，研究審判工作對策，部署審判管理工作；可以通過院長、庭長親自開示范庭，親自分析審判運行態(tài)勢，親自點評審判質(zhì)效指標(biāo)等形式，指導(dǎo)法官審判活動，提高法官審判水平；可以通過在業(yè)務(wù)部門內(nèi)建立統(tǒng)一的事實認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的文書制作格式、統(tǒng)一的庭審規(guī)范形式等等，將規(guī)范司法和審判管理深入到每個基層審判組織。

2、審判委員會變重個案研究為重判例指導(dǎo)。

目前，全國法院系統(tǒng)正在逐步嘗試和不斷推進(jìn)案例指導(dǎo)的適用，審判委員會作為審判流程中的權(quán)威機構(gòu)，應(yīng)充分利用這個契機，拓展其效能空間，轉(zhuǎn)變工作方式，要從研究具體的個案工作轉(zhuǎn)到對審判工作的宏觀管理和具體指導(dǎo)上來。這也是加強審判管理的有效措施。對于經(jīng)審判委員會討論的各類疑難復(fù)雜案件，應(yīng)及時加以研究和總結(jié)，形成在本院范圍內(nèi)具有分類指導(dǎo)意義的判例，并且在個案基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一做法。

3、審判骨干力量變被動指導(dǎo)為主動指導(dǎo)

通過組建審判長聯(lián)席會議等形式，集中研究審判、執(zhí)行工作中重大、疑難、復(fù)雜及新類型案件的個案法律適用問題，為審判、執(zhí)行組織提供政策性、規(guī)范性、前瞻性的具體指導(dǎo)意見，供審判組織參考，發(fā)揮審判骨干力量的集體優(yōu)勢；在各類考核考評委員會或組織中，可以改變以院、庭長為主要成員的傳統(tǒng)做法，推選部分沒有行政職務(wù)的資深法官為考評委員，既削弱考核的行政性，在“考”的同時，又可以進(jìn)一步增加“評”的元素，充分發(fā)揮審判專業(yè)人員的同質(zhì)指導(dǎo)作用。

三、建立審判秩序與激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，堅持以人為本

審判管理是為了改革舊的審判管理模式，建立良好司法秩序，更好地追求司法的秩序價值，為審判提供可靠的保證，其在本質(zhì)上是以保障秩序價值的實現(xiàn)為目標(biāo)的。因此，科學(xué)的審判管理體制的構(gòu)建，應(yīng)以程序管理為中心，依托審判流程管理，對案件的立、審、執(zhí)、監(jiān)進(jìn)行全訴訟過程的科學(xué)規(guī)范，并借助現(xiàn)代科技手段，對審判管理工作實行自動化監(jiān)控，實現(xiàn)審判工作由行政管理向司法型管理的轉(zhuǎn)化。筆者認(rèn)為必須要在緊密聯(lián)系審判實踐的基礎(chǔ)上，建立起既規(guī)范審判行為，又鼓勵開拓創(chuàng)新，既體現(xiàn)監(jiān)督有力，又激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的合理考核機制，才能確保建立公正高效的審判秩序。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判業(yè)績考核，實行合理量化考核

對法官考評制度進(jìn)行改革和完善，建立科學(xué)的法官考評制度，對于促進(jìn)法官積極正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用具有十分重要的意義。必須依靠量化考核這種形式形成規(guī)范法官審判、執(zhí)行行為的壓力因素。新的《江蘇新指標(biāo)體系》，對案件評估指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，各指標(biāo)權(quán)重發(fā)生變化，尤其是把公正指標(biāo)中的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)整到效果指標(biāo)中，總的指導(dǎo)精神是不斷向量化指標(biāo)體系發(fā)展，通過更為具體和可衡量、可操作的指標(biāo)來體現(xiàn)公正和效率的主題，更為科學(xué)和合理。作為基層法院的審判管理，完全可以在認(rèn)真適用上級法院指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加適用反映本院審判實際的特殊指標(biāo)，可以增加開展庭審（聽證）能力、裁判文書制作、處理“兩難”案件能力、調(diào)研能力等各種形式的考核，通過考核，以量化的形式反映審判人員的業(yè)務(wù)能力，并且不斷對考核結(jié)果進(jìn)行評估總結(jié)，肯定成績，找出問題，提出對策，客觀合理地評估法官的審判業(yè)績。

2、積極轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，堅持考核的實效性

有了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核程序，還必須體現(xiàn)法官業(yè)績考評的實效。考核體系的合理化更要體現(xiàn)在結(jié)果轉(zhuǎn)化的合理。法官考核是審判管理工作中的一項重要內(nèi)容，它的作用不單純是對法官的一種道德評價，更重要的是，它為法官的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)，直接影響著法官的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等實體性權(quán)利。在使用法官、對法官進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整、提拔、晉級的時候，都應(yīng)當(dāng)堅持以考評結(jié)果為主要依據(jù)。尤其對于長期業(yè)績考評成績較差的法官要敢于通報并給予相應(yīng)處罰，真正體現(xiàn)業(yè)績考評監(jiān)督成效。

3、堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并重，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)

在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，建立定期評選先進(jìn)制度，根據(jù)考評的不同領(lǐng)域，設(shè)定諸如“調(diào)解能手”、“執(zhí)行標(biāo)兵”、“質(zhì)量信得過法官”等先進(jìn)人物，制定相應(yīng)的評比規(guī)則和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在授予榮譽稱號的同時，給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)成績顯著的法官繼續(xù)進(jìn)步、保持先進(jìn)的動力，也對周圍其他法官產(chǎn)生學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的帶動力，創(chuàng)造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。這在一定程度上既保證了審判秩序的建立，也激發(fā)了法官的司法能動性和創(chuàng)造性。

加強基層法院的審判管理，確保公正與效率，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。必須要在司法實踐中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)由行政化管理向司法化管理的觀念轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約型管理的模式轉(zhuǎn)變，由機械化管理向智能化管理的手段轉(zhuǎn)變。筆者作為基層法院的一員，愿意與全國各個基層法院一道，在樹立正確的秩序價值目標(biāo)的前提下，為建立健全更為合理、更為科學(xué)、更真實衡量審判實踐的審判管理體系而繼續(xù)探索。

目前，審判管理所形成的各項數(shù)據(jù)已經(jīng)成為評價法院審判工作是否符合公正與效率的主要依據(jù)。但現(xiàn)階段，這項工作仍處在不斷探索和完善過程之中。

一、現(xiàn)狀分析

1、對審判管理的重要性認(rèn)識不到位。審判管理工作在法院建設(shè)中已經(jīng)起到了明顯的作用，但仍然存在不少問題。第一是法官對審判管理還處于被動管理階段，未能從根本上認(rèn)識審判管理重要性。第二是法官不是積極主動地按規(guī)定要求做好，而是沒有辦法不得不做，不少法官感到按審判管理要求操作工作量明顯增加，對現(xiàn)有管理模式不適應(yīng)、不習(xí)慣。

2、法官心理素質(zhì)不穩(wěn)定。一旦遇到考評，不少法官都容易緊張，針對庭審中出現(xiàn)的突發(fā)問題不知所措。這在客觀上也反映出被考評法官對自身應(yīng)當(dāng)如何接受考評、庭審中法官應(yīng)當(dāng)如何正常發(fā)揮，缺乏心理準(zhǔn)備，所以底氣不足。

3、法官的責(zé)任性有待提高。省市法院對審判管理先后制定了不少文件，如審限管理、質(zhì)量管理、績效考評等，但仍有一些法官對相關(guān)內(nèi)容了解不夠，客觀上，他們中的有些人至今還不能熟練地使用電腦，不知道各個程序中應(yīng)當(dāng)輸入什么信息；主觀上，他們?nèi)鄙賹W(xué)習(xí)和了解相關(guān)規(guī)定的動力，對新的管理政策不作認(rèn)真的研究，缺乏應(yīng)有的責(zé)任性。

4、業(yè)務(wù)庭之間審判管理發(fā)展不平衡。根據(jù)審判管理的數(shù)據(jù)顯示，有的庭室審判管理多項指標(biāo)在全市條線名列前矛，有的則排名靠后，各個庭室在工作開展中存在較大的差距。

二、加強審判管理的建議

1、不斷提高對審判管理重要性的認(rèn)識。審判管理工作并不是一個臨時性、階段性的工作，是全省法院探索提高審判質(zhì)量與效率、認(rèn)真落實公正與效率的一種新的管理模式，現(xiàn)在已經(jīng)是各級法院主抓的一項工作，上級法院通過電腦數(shù)據(jù)的采集，直接可以了解到一個法院、一個業(yè)務(wù)庭或法官的工作進(jìn)展情況和審判業(yè)績的各項數(shù)據(jù)。各級法院領(lǐng)導(dǎo)在一定管理權(quán)限內(nèi)可以隨時調(diào)取審判管理的數(shù)據(jù)，通過對審判管理的信息和數(shù)據(jù)的分析，可以直接對法院、業(yè)務(wù)庭和法官個人作出客觀的評價。因此，認(rèn)真抓好審判管理工作，確保案件審理程序中源頭信息數(shù)據(jù)采集輸入的準(zhǔn)確和及時，與法院、業(yè)務(wù)庭、法官的績效考核密切相關(guān)。只有每一名法官積極發(fā)揮主觀能動性，在思想上高度重視審判管理工作，在行動上積極抓好各自范圍內(nèi)的審判管理，全院的審判管理才能落到實處。

2、主動發(fā)揮審判管理數(shù)據(jù)在實踐中的積極作用。審判管理的數(shù)據(jù)是按設(shè)定程序自動形成的，具有客觀真實的特征，對每一位管理人員都是重要的信息資源，有利于了解情況，及時作出審判管理的科學(xué)決策。各業(yè)務(wù)庭長要主動發(fā)揮審判管理數(shù)據(jù)的作用，及時將本部門數(shù)據(jù)與全市法院條線、本院內(nèi)部橫向部門間的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從中找出自身管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制訂出解決差距的有效措施。

3、認(rèn)真開展各種形式的自我考評，強化法官心理素質(zhì)的提高。在日常庭審中，庭內(nèi)組織相關(guān)的考評活動，制定全面科學(xué)的考評體系，落實相關(guān)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，不定期對各審判人員進(jìn)行考核，使法官適應(yīng)考評、認(rèn)識不足、提升素質(zhì)。

4、充分運用審判管理信息數(shù)據(jù)實行科學(xué)管理。庭長在對法官進(jìn)行管理中，也應(yīng)當(dāng)對各位法官的績效數(shù)據(jù)進(jìn)行排位，盡量揚長避短，合理安排，挖掘潛力，調(diào)動全庭辦案人員的積極性。另外，庭長應(yīng)當(dāng)加強對全庭法官審判工作的指導(dǎo)，定期組織開展庭內(nèi)的觀摩、講評和業(yè)務(wù)討論學(xué)習(xí)，下力氣抓好全庭的規(guī)范化管理，統(tǒng)一庭內(nèi)法官的司法行為，確保源頭審判管理數(shù)據(jù)的真實性。

第二篇：關(guān)于加強基層法院審判管理工作的思考

關(guān)于加強基層法院審判管理工作的思考

自1999年最高院《一五改革綱要》中提出建立審判流程管理，人民法院開始了對傳統(tǒng)審判管理機制進(jìn)行轉(zhuǎn)換的探索，意在由此引起制度變革，最終完成體制創(chuàng)新，努力建立公正、廉潔、高效、運行良好的審判工作管理體制已經(jīng)成為法院司法改革的重中之重。黨的十七大提出“全面加強各項政法工作，要深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配臵，規(guī)范司法行為”。隨著審判領(lǐng)域司法改革的不斷深化，管理出公正、管理出效率已逐漸成為基層法院的共識。審判管理體制改革作為司法改革的關(guān)鍵，勢在必行。在推進(jìn)依法治國，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中，人民法院要成為社會公意的權(quán)威，依法治國的支柱，必須重塑審判管理體制的價值觀念，改革現(xiàn)行的審判管理體制，構(gòu)建新型公正、高效、有序的審判管理體制，推動審判工作全面發(fā)展。

基層法院在我國法院體系中具有典型性和代表性，既是高效審判管理模式的第一需求者，也是審判管理模式的前沿探索者。筆者在就任基層法院院長期間，在構(gòu)建基層法院合理高效的審判管理模式中做了一些初步嘗試，通過抓思想認(rèn)識，促進(jìn)審判管理意識不斷強化；抓建章立制，促進(jìn)審判行為不斷規(guī)范；抓案件評查，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提升；抓業(yè)績考核，促進(jìn)法官素質(zhì)不斷增強；抓流程管理，促進(jìn)審判效率不斷提高。通過努力，各項審判質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，從2006年在全市排名墊后，到2007年已排在全市第4名，2008年排名全市第2，一躍進(jìn)入全市第一方陣。適逢黨中央發(fā)起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，筆者回顧總結(jié)以往有效管理的先進(jìn)經(jīng)驗，構(gòu)想進(jìn)一步克服審判管理的行政性、滯后性、片面性等缺陷，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立起全方位、效能型的網(wǎng)式審判管理模式：

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程管理相結(jié)合，縱向嚴(yán)防死守

審判流程管理，是在實現(xiàn)立案、審判、執(zhí)行、審判監(jiān)督等功能相分離的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審理過程中的不同階段，對案件的立案、分案、審限管理、結(jié)案、案卷移送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)，使審判工作各部分相互銜接、相互制約的綜合系統(tǒng)管理。其目的在于及時保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，提高辦案效率和質(zhì)量，確保司法的公正性，其實質(zhì)就是將審判中的程序管理權(quán)與案件裁決權(quán)相分離，保障程序的公開與透明，最大限度地減少法院內(nèi)部利用行政職權(quán)干預(yù)案件公正審判的不利因素。案件審判流程管理是整個審判管理體系的基礎(chǔ)和操作平臺。科學(xué)地確立統(tǒng)一的案件流程管理制度，對于構(gòu)建現(xiàn)代審判管理體制至關(guān)重要。

1、嚴(yán)把立案審查環(huán)節(jié)，確保立案高質(zhì)高效。

應(yīng)明確立案法官的工作職責(zé)，堅持在立案工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)：一是嚴(yán)把“管轄關(guān)”。嚴(yán)格依照修改后的《民訴法》關(guān)于管轄的規(guī)定確定管轄權(quán)，有效防止“該立不立”、“立而不當(dāng)”、“人情收案”的問題。二是嚴(yán)把“證據(jù)關(guān)”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的要求，嚴(yán)格審查當(dāng)事人提供的證據(jù)材料，認(rèn)真指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，為減少當(dāng)事人訴訟成本和依法順利訴訟提供審前指導(dǎo)。對當(dāng)事人無法提供的證據(jù)，法院要依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，保障當(dāng)事人的訴權(quán)。三是嚴(yán)把“收費關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行《訴訟費交納辦法》的規(guī)定，認(rèn)真、仔細(xì)核收訴訟費和保全費等應(yīng)收費用，防止亂收費的等問題發(fā)生。四是嚴(yán)把“轉(zhuǎn)辦關(guān)”。確立嚴(yán)格的立案、轉(zhuǎn)辦期限，防止出現(xiàn)案件在立案環(huán)節(jié)延誤訴訟，或給當(dāng)事人造成不應(yīng)有的損失等問題發(fā)生。

2.嚴(yán)把科學(xué)分案環(huán)節(jié)，促進(jìn)又好又快結(jié)案。

根據(jù)案件難易程度和法官業(yè)務(wù)水平，因人、因案而異，建立科學(xué)分案機制，充分發(fā)揮各法官的特長，使案件能夠又好又快地審結(jié)。同時可以建立專業(yè)合議庭，進(jìn)行專門培訓(xùn)，專門審理難度大、適用法律復(fù)雜、專業(yè)性較強的專業(yè)類案件。筆者所在的港閘法院于2006年開始成立了審理“勞動爭議糾紛”、“交通事故賠償糾紛”、“房地產(chǎn)糾紛”、“股權(quán)糾紛”等案件的專業(yè)合議庭，2007年建立了專門審理案件事實簡單、法律關(guān)系清楚、適用法律簡單的簡易糾紛的速裁機構(gòu)，效果良好，相當(dāng)數(shù)量的簡單案件在很短的時間內(nèi)得到有效地化解。由于繁簡分流，使法官判案達(dá)到“繁出精品，簡出效率”的效果。實踐證明，這些做法也將推進(jìn)審判管理工作再上新臺階。

3.嚴(yán)把審限跟蹤管理環(huán)節(jié)，杜絕“隱性”超審限辦案。

“四項案件”具有它的特殊性，審限的延長、中止、中斷和暫停計算的事由是法定的，但其過程是法官具體操作的，如果其啟動不符合規(guī)定、法定事由消失后不及時恢復(fù)審理，則會產(chǎn)生變相（隱性）超審限的情形。因此，必須對“四項”案件實行強勢管理，通過經(jīng)常對“四項案件”的專項檢查，全程跟蹤監(jiān)督，保證審批手續(xù)齊全，操作規(guī)范，切實做到審批手續(xù)齊全，操作程序規(guī)范，信息輸入準(zhǔn)確，防止人為超審限。

二、監(jiān)督效能與指導(dǎo)效能相結(jié)合，橫向整體能動

目前法院從事審判管理工作的主要部門是審判管理辦公室，承擔(dān)著審判運行態(tài)勢分析、審判流程管理、案例質(zhì)量監(jiān)督評查、法官審判業(yè)績考評的管理職能，專司管理，地位超然。但從司法實踐看，由于審管人員脫離一線審判，常常只能依據(jù)案件評查發(fā)現(xiàn)問題，而且對問題的認(rèn)識也常停留在表面，難以發(fā)現(xiàn)根源所在，從而導(dǎo)致審判管理出現(xiàn)脫節(jié)和滯后。同時，審管辦并不是審判流程中的權(quán)威部門，其審判管理的指導(dǎo)性缺乏。因此，僅僅依靠一個審判管理的職能部門不能建立起有效的審判管理體系，必須要通過多環(huán)節(jié)、多部門的管理，在兼顧監(jiān)督效能的同時進(jìn)一步充分發(fā)揮審判管理的指導(dǎo)效能，帶動整體能動。

1、院長、庭長變行政型管理為指導(dǎo)型管理。

基層法院內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，深入進(jìn)行如何提高整體審判水平的調(diào)研，可以通過召開審判管理工作例會等形式，互通審判工作運行情況，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，檢查制度落實情況，研究審判工作對策，部署審判管理工作；可以通過院長、庭長親自開示范庭，親自分析審判運行態(tài)勢，親自點評審判質(zhì)效指標(biāo)等形式，指導(dǎo)法官審判活動，提高法官審判水平；可以通過在業(yè)務(wù)部門內(nèi)建立統(tǒng)一的事實認(rèn)定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的文書制作格式、統(tǒng)一的庭審規(guī)范形式等等，將規(guī)范司法和審判管理深入到每個基層審判組織。

2、審判委員會變重個案研究為重判例指導(dǎo)。

目前，全國法院系統(tǒng)正在逐步嘗試和不斷推進(jìn)案例指導(dǎo)的適用，審判委員會作為審判流程中的權(quán)威機構(gòu)，應(yīng)充分利用這個契機，拓展其效能空間，轉(zhuǎn)變工作方式，要從研究具體的個案工作轉(zhuǎn)到對審判工作的宏觀管理和具體指導(dǎo)上來。這也是加強審判管理的有效措施。對于經(jīng)審判委員會討論的各類疑難復(fù)雜案件，應(yīng)及時加以研究和總結(jié)，形成在本院范圍內(nèi)具有分類指導(dǎo)意義的判例，并且在個案基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一做法。

3、審判骨干力量變被動指導(dǎo)為主動指導(dǎo)

通過組建審判長聯(lián)席會議等形式，集中研究審判、執(zhí)行工作中重大、疑難、復(fù)雜及新類型案件的個案法律適用問題，為審判、執(zhí)行組織提供政策性、規(guī)范性、前瞻性的具體指導(dǎo)意見，供審判組織參考，發(fā)揮審判骨干力量的集體優(yōu)勢；在各類考核考評委員會或組織中，可以改變以院、庭長為主要成員的傳統(tǒng)做法，推選部分沒有行政職務(wù)的資深法官為考評委員，既削弱考核的行政性，在“考”的同時，又可以進(jìn)一步增加“評”的元素，充分發(fā)揮審判專業(yè)人員的同質(zhì)指導(dǎo)作用。

三、建立審判秩序與激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，堅持以人為本

審判管理是為了改革舊的審判管理模式，建立良好司法秩序，更好地追求司法的秩序價值，為審判提供可靠的保證，其在本質(zhì)上是以保障秩序價值的實現(xiàn)為目標(biāo)的。因此，科學(xué)的審判管理體制的構(gòu)建，應(yīng)以程序管理為中心，依托審判流程管理，對案件的立、審、執(zhí)、監(jiān)進(jìn)行全訴訟過程的科學(xué)規(guī)范，并借助現(xiàn)代科技手段，對審判管理工作實行自動化監(jiān)控，實現(xiàn)審判工作由行政管理向司法型管理的轉(zhuǎn)化。筆者認(rèn)為必須要在緊密聯(lián)系審判實踐的基礎(chǔ)上，建立起既規(guī)范審判行為，又鼓勵開拓創(chuàng)新，既體現(xiàn)監(jiān)督有力，又激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的合理考核機制，才能確保建立公正高效的審判秩序。

1、堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審判業(yè)績考核，實行合理量化考核

對法官考評制度進(jìn)行改革和完善，建立科學(xué)的法官考評制度，對于促進(jìn)法官積極正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民法院的職能作用具有十分重要的意義。必須依靠量化考核這種形式形成規(guī)范法官審判、執(zhí)行行為的壓力因素。新的《江蘇新指標(biāo)體系》，對案件評估指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，各指標(biāo)權(quán)重發(fā)生變化，尤其是把公正指標(biāo)中的部分指標(biāo)數(shù)據(jù)調(diào)整到效果指標(biāo)中，總的指導(dǎo)精神是不斷向量化指標(biāo)體系發(fā)展，通過更為具體和可衡量、可操作的指標(biāo)來體現(xiàn)公正和效率的主題，更為科學(xué)和合理。作為基層法院的審判管理，完全可以在認(rèn)真適用上級法院指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，增加適用反映本院審判實際的特殊指標(biāo)，可以增加開展庭審（聽證）能力、裁判文書制作、處理“兩難”案件能力、調(diào)研能力等各種形式的考核，通過考核，以量化的形式反映審判人員的業(yè)務(wù)能力，并且不斷對考核結(jié)果進(jìn)行評估總結(jié)，肯定成績，找出問題，提出對策，客觀合理地評估法官的審判業(yè)績。

2、積極轉(zhuǎn)化考核結(jié)果，堅持考核的實效性

有了明確的考核標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考核程序，還必須體現(xiàn)法官業(yè)績考評的實效?？己梭w系的合理化更要體現(xiàn)在結(jié)果轉(zhuǎn)化的合理。法官考核是審判管理工作中的一項重要內(nèi)容，它的作用不單純是對法官的一種道德評價，更重要的是，它為法官的獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資提供依據(jù)，直接影響著法官的政治、經(jīng)濟(jì)、社會等實體性權(quán)利。在使用法官、對法官進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整、提拔、晉級的時候，都應(yīng)當(dāng)堅持以考評結(jié)果為主要依據(jù)。尤其對于長期業(yè)績考評成績較差的法官要敢于通報并給予相應(yīng)處罰，真正體現(xiàn)業(yè)績考評監(jiān)督成效。

3、堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并重，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)

在業(yè)績考核的基礎(chǔ)上，建立定期評選先進(jìn)制度，根據(jù)考評的不同領(lǐng)域，設(shè)定諸如“調(diào)解能手”、“執(zhí)行標(biāo)兵”、“質(zhì)量信得過法官”等先進(jìn)人物，制定相應(yīng)的評比規(guī)則和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，在授予榮譽稱號的同時，給予一定的物質(zhì)獎勵，激發(fā)成績顯著的法官繼續(xù)進(jìn)步、保持先進(jìn)的動力，也對周圍其他法官產(chǎn)生學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的帶動力，創(chuàng)造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。這在一定程度上既保證了審判秩序的建立，也激發(fā)了法官的司法能動性和創(chuàng)造性。

加強基層法院的審判管理，確保公正與效率，不僅是一個理論問題，更是一個實踐問題。必須要在司法實踐中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實現(xiàn)由行政化管理向司法化管理的觀念轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向集約型管理的模式轉(zhuǎn)變，由機械化管理向智能化管理的手段轉(zhuǎn)變。筆者作為基層法院的一員，愿意與全國各個基層法院一道，在樹立正確的秩序價值目標(biāo)的前提下，為建立健全更為合理、更為科學(xué)、更真實衡量審判實踐的審判管理體系而繼續(xù)探索。

第三篇：法院上半年審判管理工作小結(jié)

法院上半年審判管理工作小結(jié)

為了切實把各項規(guī)章制度貫徹落實到具體工作之中，我院黨組經(jīng)過反復(fù)論證，在報上級批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重新整合管理資源，調(diào)整了管理機構(gòu)布局。撤銷了原有的管理機構(gòu)，于××年月，在全省審判管理的改革中率先成立審判管理辦公室。審判管理辦公室除承辦審判委員會日常事務(wù)外，專司審判質(zhì)量效率評查、審判研究和法官業(yè)績考評之職

。經(jīng)過半年多的實踐證明，審判管理辦公室的設(shè)立，改變了以往審判管理職能不清、職責(zé)不明的狀況，突出了審判管理在法院管理中的核心地位，強調(diào)了審判管理工作的專業(yè)化和科學(xué)化。半年來，我院審判管理工作以開拓創(chuàng)新嚴(yán)抓管理，求真務(wù)實提高效率的中心意圖積極開展工作，為探索新時期法院審判管理模式先行邁出了一步，下面我就我院上半年審判管理工作況作如下小結(jié)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，厘清職能定位。

審管辦是新時期審判管理改革的產(chǎn)物，原創(chuàng)：004km.cn我院審管辦的成立在全省乃至于在全國法院系統(tǒng)開創(chuàng)了先河，審管辦人員的組成均從一線不同的部門整合而來，對其職能的掌握尚處于探索和摸索階段，審管辦圍繞審判與管理這二個中心命題，探索性地開展相關(guān)工作。首先，我們對審管辦成立的重要性加強認(rèn)識和了解，要求內(nèi)部分工明確，統(tǒng)一思想認(rèn)識，一是反復(fù)領(lǐng)會院黨組的整合意圖；二是反復(fù)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會省院《關(guān)于建立全省審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系和考評機制的實施意見（試行）》的文件精神，立足于把工作的目標(biāo)定位于案件評查與質(zhì)效分析，工作的職能定位在審判管理與審務(wù)協(xié)調(diào)。其次，把審判管理職能進(jìn)行充分發(fā)揮是我們工作的主要方向。我們本著在運行中找規(guī)律、在實踐中找經(jīng)驗，從提高綜合管理水平入手，及時與上級法院相對應(yīng)的部門溝通與請教，深刻領(lǐng)會和順應(yīng)工作意圖。并通過從網(wǎng)上學(xué)習(xí)和了解其他法院的審管工作經(jīng)驗，取長補短。通過半年來的工作實踐，我們將審管工作職能初步厘清為：審判效率指標(biāo)與基礎(chǔ)指標(biāo)的統(tǒng)計與分析職能；案件質(zhì)量評查與分析職能；調(diào)研指導(dǎo)與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)職能；規(guī)范審判行為與為院領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)的導(dǎo)向職能；審委會日常事務(wù)的按排與審判服務(wù)職能。

（二）嚴(yán)格案件質(zhì)量評查，勤于審判管理與引導(dǎo)。

堅持以法官評價體系為主導(dǎo)，加強對指標(biāo)數(shù)據(jù)的經(jīng)常性檢查，健全審判流程管理機制，完善案件質(zhì)量監(jiān)督評查標(biāo)準(zhǔn)，強化法官審判業(yè)績考評，切實發(fā)揮審判管理辦公室的職能作用，通過法官評價體系的運行，重點突出案件質(zhì)量評查，發(fā)揮其規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正的基礎(chǔ)作用。上半年來全院共受理各類案件件，審、執(zhí)結(jié)件，雖然案件的受案數(shù)與審執(zhí)數(shù)均比去年同期有所下降，但案件平均審理天數(shù)、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)天數(shù)、執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率等均提高明顯。經(jīng)審判管理的引導(dǎo)和督促，上半年我院的審判運行態(tài)勢的各項指標(biāo)在全市各基層法院中排名靠前。

（三）加強對重點崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

以容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié)為重點，建立和完善與法官評價體系相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系。健全和完善院、庭長依法監(jiān)督指導(dǎo)辦案制度，在確保合議庭依法行使職權(quán)的同時，加強對日常辦案質(zhì)量的檢查，嚴(yán)格按照蘇高法號文件的規(guī)定，凡庭長審理（執(zhí)行）的案件，法律文書簽發(fā)必須經(jīng)分管院長審核；審（執(zhí)）人員辦結(jié)的案件，法律文書簽發(fā)必須經(jīng)庭長審核。建立和完善圍繞案件找問題、圍繞問題查責(zé)任的審判監(jiān)督和職務(wù)監(jiān)督機制，強化對違法審判的責(zé)任追究。

（四）創(chuàng)新審判工作制度。

早兩年，我院在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上，出臺了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見》，找出量刑基準(zhǔn)細(xì)化量刑格次，明確法定從重、從輕比率，確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化財產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見的出臺，不僅受到了法院系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注，而且在社會各界引起了強烈反響。隨后，全國各地一百多家法院來人來函，到我院學(xué)習(xí)交流，在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身損害賠償、勞動爭議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性裁判意見，并運用于審判工作實踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，還出臺了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書》、《簡易程序告知書》、《適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書送達(dá)規(guī)范》、《簡易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長聯(lián)席會議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強制執(zhí)行措施實施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項制度；在審監(jiān)工作方面，出臺了《申訴、再審、申請審查聽證辦法》；在立

案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語規(guī)定》、《訴訟費收取實施細(xì)則》。實踐證明，審判工作制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上體現(xiàn)了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時期裁判結(jié)果的相對平衡，確保了不同法官對相同或相似案件的裁判平衡；第二，統(tǒng)一了刑事案件附加財產(chǎn)刑的尺度，有效防止了“

空判”現(xiàn)象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關(guān)系對審判的影響，有效防止了司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；第四，提高了當(dāng)庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項審判工作制度出臺之后，裁判結(jié)果更加公開透明，雙方當(dāng)事人對裁判結(jié)果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸?shù)妮數(shù)眯姆诜坏诹?，具體規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（五）創(chuàng)新法官管理制度。

自××年以來，我院就徹底改革了行政化考評模式，廢除了“定指標(biāo)、下任務(wù)”的傳統(tǒng)做法，以制度建設(shè)為抓手，從改革法官評價方式，規(guī)范法官評價內(nèi)容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點，適應(yīng)審判工作規(guī)律的法官評價體系，不僅對法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對法官的政治素質(zhì)、思想品德也作出了具體規(guī)定。在制定并實施《案件質(zhì)量評查實施辦法》、《庭審考評辦法》、《優(yōu)秀裁判文書評定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，采取同崗?fù)幌嗷ケ容^的辦法，用模擬數(shù)字的形式為每位法官畫像，解決了長期以來法官評價標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一的難題。今年二月一日，《人民法院報》以《姜堰法官考評模式調(diào)查》為題對我院法官評價體系予以大篇幅報道之后，全國各地已有三十多家法院來我院學(xué)習(xí)。兩年多的實踐證明，新的法官評價體系，既體現(xiàn)了人文關(guān)懷，也體現(xiàn)了管理制度的優(yōu)勢導(dǎo)向作用。第一，彰顯質(zhì)量促進(jìn)效能。統(tǒng)計數(shù)字顯示，新的管理制度實施以來，我院案件審（執(zhí)）結(jié)率上升了近十個百分點；案件平均結(jié)案周期縮短了天以上；自訴案件結(jié)案周期縮短了天以上；超審（執(zhí)）限案件下降為零；二審發(fā)回重審和改判案件下降了。第二彰顯管理激勵效能。把對法官隊伍的考核，建立在法官職業(yè)進(jìn)取意識之上，從本質(zhì)上體現(xiàn)了尊重法官自我意識的特質(zhì)，從而激發(fā)了法官追求法律理論水平和審判工作能力的自覺性。第三彰顯價值導(dǎo)向功能。去年以來，在將考評結(jié)果與法官評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、福利待遇掛鉤管理的基礎(chǔ)上，我們又將考評結(jié)果引入干部選拔任用機制，在選拔中層干部和審判員時，取消了以住崗位競爭均要進(jìn)行的演講、答辯、法律基礎(chǔ)知識考試等環(huán)節(jié)，增加了庭審小結(jié)、裁判文書、調(diào)研能力等考核內(nèi)容。將參加競崗人員的能力和業(yè)績考評分值，原創(chuàng)：004km.cn由過去占競崗分值的提高到了，從本質(zhì)上體現(xiàn)了法官個人能力和素質(zhì)在競爭中的決定性作用。

（六）找準(zhǔn)目標(biāo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性。

從審管辦的成立到現(xiàn)在，審判管理工作已取得長足的發(fā)展，當(dāng)然，也有一些不協(xié)調(diào)的地方。在以后的審判管理工作中，我們要進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想，繼續(xù)堅持公正與效率的價值取向，努力追求案件辦理的法律效果和社會效果的最大化。以加強審判管理辦公室建設(shè)為主導(dǎo)，著力提高審判管理工作的科學(xué)性和有效性，深化對指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)常性的檢查制度和各項審判業(yè)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)分析通報制度，嚴(yán)格案件質(zhì)量評查分析例會制度。研究和探索審判方式改革的新路徑，加快辦案速度，縮短不必要的工作環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持對案件審（執(zhí)）限的有效控制。加強和規(guī)范訴訟調(diào)解工作，既要努力提高調(diào)解結(jié)案率，也要堅決防止強行調(diào)解、違法調(diào)解的現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真研究解決“執(zhí)行難”問題的新思路、新舉措，抓緊清理執(zhí)行積案，落實相關(guān)制度。進(jìn)一步做好涉訴信訪接待工作，堅持一手抓依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，一手抓整頓和規(guī)范信訪工作秩序，建立健全相關(guān)工作機制和制度，改變涉訴信訪接待工作的被動局面。

第四篇：關(guān)于貫徹落實全市法院審判管理工作會議精神的意見

關(guān)于貫徹落實全市法院審判管理

工作會議精神的意見

黃現(xiàn)輝

一、加強審判管理是一個系統(tǒng)工程，要與加強隊伍管理、行政管理同步進(jìn)行。為此建議：

政治處負(fù)責(zé)制定全院各部門職責(zé)，各部門具體崗位職責(zé)，制定我院“辦案能手”、“調(diào)解能手”、立功受獎等標(biāo)準(zhǔn)。立案信訪局制定審判流程管理規(guī)范（其中包括關(guān)于臨屆審限案件的催辦制度、超審限案件督辦制度、規(guī)范訴訟中止、執(zhí)行中止的規(guī)定）

執(zhí)行局制定執(zhí)行工作規(guī)范。

司法技術(shù)科制定司法輔助工作規(guī)范。

審監(jiān)庭制定案件評查規(guī)范，重點評查對審判流程管理規(guī)范、執(zhí)行工作規(guī)范、司法輔助工作規(guī)范的落實。

二、審判委員會辦公室專門負(fù)責(zé)審判管理工作。具體做以下工作：

1、近期制定下發(fā)“合議庭評議案件筆錄”、“審判委員會討論案件筆錄”比較規(guī)范的筆錄式樣，供各庭參考，以糾正審判實踐中不規(guī)范的做法。

2、探索建立裁判文書錯別字發(fā)現(xiàn)、糾錯機制。

3、嚴(yán)格落實《發(fā)回重申、改判案件評析及責(zé)任認(rèn)定辦法》。

4、制作我院審判、執(zhí)行運行態(tài)勢分析。

5、建議建立分管領(lǐng)導(dǎo)、庭長每月評查案件卷宗制度。建議制定此制度的初衷是：制度的目的是改進(jìn)工作，內(nèi)部糾錯比外部糾錯效果更好。建議民商事案卷每月12件，刑事6件，行政6件，執(zhí)行12件。

6、成立民商事案件疑問研討小組，解決疑難問題。

7、修改完善沂源縣人民法院民事案件庭審操作規(guī)程（普通程序）

8、做好長期未結(jié)訴訟案件清理工作。

第五篇：關(guān)于創(chuàng)新和加強全區(qū)法院審判管理工作的調(diào)研[范文]

關(guān)于創(chuàng)新和加強全區(qū)法院審判管理工作的調(diào)研

一、對創(chuàng)新和加強審判管理的重要性和必要性的認(rèn)識

審判工作是社會管理的重要方面；創(chuàng)新審判管理是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是提高訴訟矛盾化解水平的重要途徑，是公正廉潔執(zhí)法的重要保證。當(dāng)前，人民法院執(zhí)法辦案任務(wù)越來越重，人民群眾對司法的要求越來越高，司法環(huán)境更加復(fù)雜。這一切，都對人民法院推進(jìn)審判管理創(chuàng)新提出了新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民法院承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，面臨的考驗更加嚴(yán)峻，所處的環(huán)境更加復(fù)雜，加強審判管理成為推動法院工作發(fā)展的必然趨勢和迫切要求。

二、審判管理的職能定位

1、如何認(rèn)識審判管理的職能定位

審判管理的根本職能，是基于對審判活動規(guī)律的認(rèn)識和把握，通過對審判權(quán)及審判行為進(jìn)行引導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等，實現(xiàn)對審判公正高效的保障。其中包括審判管理制度建設(shè)、審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判運行態(tài)勢分析、審判績效管理、審判經(jīng)驗的總結(jié)等。

2、如何在新形勢下充分發(fā)揮審判管理的職能作用

（1）加強審判管理制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度管理的功能和優(yōu)勢。要著力完善審判管理制度體系，重點要建立健全審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判績效考

核等制度體系，實現(xiàn)審判管理的規(guī)范化。要著力完善審判質(zhì)效評估指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)定評估指標(biāo)及指標(biāo)權(quán)重，充分發(fā)揮評估指標(biāo)體系在審判質(zhì)量管理、審判效率管理和審判效果管理中的作用，實現(xiàn)審判管理的科學(xué)化。

（2）切實加強審判質(zhì)量管理。要建立健全符合審判工作實際的案件質(zhì)量評查長效機制，完善評查標(biāo)準(zhǔn)，加強案件質(zhì)量評查工作，通過案件質(zhì)量評查，整體提高審判工作的質(zhì)量和效率。要注重案件質(zhì)量評查結(jié)果的實際應(yīng)用，做到評查案件與總結(jié)審判經(jīng)驗的有機統(tǒng)一，制約機制與激勵機制的有機統(tǒng)一，評查結(jié)果與績效考核的有機統(tǒng)一。要結(jié)合一定時期內(nèi)審判工作中的突出問題，在每年開展案件質(zhì)量常規(guī)評查的同時，加強案件質(zhì)量的專項評查和重點評查工作，尤其要加大對涉訴信訪案件、社會公眾關(guān)注案件等重點案件的評查力度，促進(jìn)社會矛盾的化解。

（3）切實加強審判效率管理。要根據(jù)審判工作整體運行態(tài)勢，合理分配審判資源，明確簡易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)案件繁簡分流，提高審判效率。要完善審限動態(tài)監(jiān)控機制，實行審限提示與預(yù)警，規(guī)范延長、扣除案件的審限審批手續(xù)，強化對案件審限的管理，促進(jìn)法定審限內(nèi)結(jié)案。要建立健全案件催辦、督辦制度，強化均衡結(jié)案意識，形成符合審判工作規(guī)律的收結(jié)案動態(tài)平衡機制，實現(xiàn)均衡結(jié)案。

（4）切實加強審判流程管理。審判流程管理是審判質(zhì)量管理和審判效率管理的基礎(chǔ)。要依托計算機信息技術(shù)，盡快完善案件管理信息平臺，使審判流程管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。要完善審判流程管理制度，實現(xiàn)對立案、分案、開庭、裁判、執(zhí)行、歸檔等流程節(jié)點的管理，切實做到節(jié)點不遺漏，全程有監(jiān)控，確保案件審理依法、公正、高效進(jìn)行。

（5）切實加強審判運行態(tài)勢分析，實現(xiàn)對審判工作的宏觀管理。準(zhǔn)確把握審判工作整體運行態(tài)勢是人民法院研判審判工作形勢，作出科學(xué)決策的前提。要建立健全審判運行態(tài)勢監(jiān)控機制，通過案件質(zhì)量評查、審判流程管理、司法統(tǒng)計等渠道廣泛收集的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，分析、研判審判工作運行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響案件質(zhì)量和效率的問題，保障審判工作健康有序開展。

（6）切實加強審判績效管理，做到審判管理與崗位目標(biāo)考核、隊伍建設(shè)的有機結(jié)合。要依托審判質(zhì)效評估指標(biāo)體系，建立既符合審判工作實際又簡便易行的審判績效考核機制。要科學(xué)設(shè)定審判績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)法官注重審判質(zhì)量和效率，注重廉潔文明司法，注重辦案的法律效果和社會效果，做到案結(jié)事了。要建立審判管理與考核獎懲的對接機制，將審判績效考核結(jié)果作為法官評先評優(yōu)、晉職晉級的主要依據(jù)，充分發(fā)揮以管人促管案、管案與管人相結(jié)合的綜合效應(yīng)。

（7）切實加強審判經(jīng)驗的總結(jié)，促進(jìn)司法能力和司法

水平的提高。審判管理中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性或者全局性的問題，上級人民法院要加強對下指導(dǎo)，下級人民法院要及時研究匯總，請示報告，把問題解決在萌芽之中、成勢之前，保證人民法院審判工作始終健康順利開展。

三、審判管理機構(gòu)

1、XX法院行駛審判管理職責(zé)的形式是成立以審監(jiān)庭為主的審判管理辦公室，行使審判管理職責(zé)。

2、XX法院審判管理辦公室職能范圍包括對案件質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、對二審認(rèn)定的發(fā)回重審和改判案件情況逐案分類分析、監(jiān)督審判流程管理等。審監(jiān)庭共有三名審判人員，一名書記員，均為公務(wù)員身份。

四、審判管理工作的開展情況

1、制定《XX法院案件質(zhì)量檢查辦法（試行）》有效提

升審判管理水平。案件質(zhì)量檢查情況：自2011年5月份送檢的案件80件（送檢的80件有民一庭26件；民二庭12件；XX法庭13件；XX法庭26件；XX法庭3件。）其中檢查通過的57件，通過率71.25%；建議匯報審委會討論的案件23件，該23件中審委會的決議意見同合議庭意見完全一致的有3件，其余20件均有不同結(jié)果。

2、開展審判管理工作以來我院法定審限內(nèi)結(jié)案率、法

定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、調(diào)解撤訴率等主要指標(biāo)比去年同期上升，改判發(fā)回率和上訴率下降，申訴申請再審率為零。

五、創(chuàng)新和加強審判管理工作

1、創(chuàng)新和加強審判管理工作的經(jīng)驗

審判管理須目標(biāo)明確。要在指標(biāo)通報、指標(biāo)跟蹤、指標(biāo)

考核中，目標(biāo)明確、重點突出，將上訴、投訴、調(diào)解、發(fā)改、申訴指標(biāo)作為重點管理對象，將審判管理要求落實到審判工作的具體舉措中。

審判管理須服務(wù)審判。要以服務(wù)者的姿態(tài)展開管理，讓

被管理者從中受益。用數(shù)據(jù)和事實說話，為院長決策提供依據(jù)，為庭長管理提供抓手，為法官審判提供支持，努力將服務(wù)理念貫穿其中。

審判管理須協(xié)調(diào)溝通。審判管理的決策要求和工作制度

需要通過溝通渠道傳達(dá)到審判運行的每一角落，必須依靠法院內(nèi)部各方面力量的協(xié)調(diào)配合。案件質(zhì)量和效率的提高，不僅需要全體審判人員的共同努力，還需要院、庭長的有效管理，通過溝通才能使廣大法官正確理解和把握決策要求，促進(jìn)審判管理各個主體共同發(fā)揮作用。

審判管理須尊重規(guī)律。推進(jìn)審判管理還須克服唯數(shù)據(jù)、簡單化的做法。重點要做好質(zhì)量、效率、效果的綜合平衡管理工作，不能片面追求單項指標(biāo)領(lǐng)先。要將審判質(zhì)量和審判效果視為法院工作的生命線，結(jié)合對審判流程各節(jié)點的管理，堅持質(zhì)量優(yōu)先和效率并舉。通過效率預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警、評查講評等制度，將審理管理與紀(jì)檢監(jiān)察、隊伍督查緊密結(jié)

合，實現(xiàn)審判管理水平與審判隊伍素質(zhì)的雙提升。

2、審判管理工作開展過程中存在的問題

（1）審判管理工作職能發(fā)揮不夠全面，有一些職能作用因為條件受限或者經(jīng)驗不足，未能有效發(fā)揮出來。

（2）審判管理工作方式、方法不多，創(chuàng)新意識不強。

（3）干警對審判管理工作的配合意識，認(rèn)可程度有待于進(jìn)一步提高。

3、創(chuàng)新和加強審判管理的意見和建議

（1）培訓(xùn)較少，建議多舉辦一些審判管理方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）業(yè)務(wù)交流不多，建議多開展與兄弟法院之間關(guān)于審判管理方面的業(yè)務(wù)交流。

（3）上級法院對下級法院的指導(dǎo)不夠，建議在今后的工作中能給予審判管理方面更多的工作指導(dǎo)。

以上就是我院一年來對審判管理工作的一些認(rèn)識及思考。審判管理工作才剛剛起步，還需要進(jìn)一步探索和完善，只有在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，才能真正發(fā)揮審判管理工作在提高案件質(zhì)量中的作用。我院在新形勢下將不斷汲取工作經(jīng)驗，增強工作責(zé)任心，提高干警素質(zhì)，完善審判管理工作。