第一篇：2009稿關(guān)于辦公室常用文字材料寫作(5號字)

（講稿）

關(guān)于辦公室常用文字材料的寫作

辦公室的主要職能是為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作提供服務(wù)，其中一項重要工作內(nèi)容，就是撰寫好職能范圍的各種文字材料。從煙草行業(yè)情況看，各級辦公室作為本單位的綜合部門，僅從做文字或文秘、文書工作的角度說，有兩方面內(nèi)容要落實：一方面是負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)整個機關(guān)（單位）的公文運轉(zhuǎn)即做好日常的公文處理工作，另一方面是負(fù)責(zé)完成本單位主要工作特別是領(lǐng)導(dǎo)工作所需要的各種文件材料的起草撰寫即文字材料工作。這兩個方面內(nèi)容在實際工作中密不可分、亦分亦合。相對而言，公文處理工作其法定性、規(guī)范性、業(yè)務(wù)性即“規(guī)矩”性的要求更多一些，文字材料工作（或者說廣義的公文寫作工作）則對文字能力特別是寫作方面的要求更高一些。因為公文處理工作有其相對統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的規(guī)范要求并經(jīng)常進行相關(guān)的培訓(xùn)（這次培訓(xùn)班也專門安排講），下面?zhèn)戎鼐秃笠环矫?，也就是我們辦公室及機關(guān)工作中經(jīng)常用到、而且每個機關(guān)工作人員都有需要的常用文字材料寫作的有關(guān)問題，談一些自己工作中的認(rèn)識和體會。主要講四個方面：

一、文字材料撰寫是辦公室工作的基本功

辦公室的工作職能，通常我們講主要為“辦文、辦會、辦事”三大項。這個說法確實概括得比較準(zhǔn)，也比較形象、簡而易記。但從實際工作來看，“辦文”也是辦事的一種，“辦會”中有很大一部分工作是在辦文，“辦事”的過程中又有好多事情需要通過“辦文”來完成。這么講不是說“辦文”就有多么重要，但它確實是貫穿在機關(guān)（科室）工作特別是辦公室工作的各個方面、各個崗位，所以說它是辦公室工作及其所有辦公室工作人員的基本功。當(dāng)然，由于辦公室各崗位工作性質(zhì)和要求的不同，每個單位機構(gòu)設(shè)置和人員安排也不完全一樣，這里更多講的是從事秘書性、綜合性工作崗位的人員包括辦公室領(lǐng)導(dǎo)，其文字工作的功底和能力確實是一項必備條件，否則是很難適應(yīng)工作要求的，也不能很好地完成所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

首先，寫好文字材料是為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作服務(wù)的基本要求。辦公室的工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)工作提供服務(wù)，由于機關(guān)科室的工作性質(zhì)所決定，為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)特別是對其政務(wù)工作的服務(wù)，很大一部分工作要靠“寫文章”即撰寫材料、擬制文件、起草講話等來完成。因為一個單位行政效力的發(fā)揮，更多還是要靠文件也就是說要通過書面的文字形式即公文來體現(xiàn)和實現(xiàn)，辦公室作為單位的綜合部門，其工作職能就確定了必須承擔(dān)這樣的任務(wù)。嚴(yán)格說來，即使有些講話、報告是領(lǐng)導(dǎo)親自動手寫的，除非完全為個人署名的非工作范圍文章外，更多體現(xiàn)的也是一種單位或職務(wù)行為而非個人行為。因此，對于辦公室的文字材料的寫作，我們要從履行辦公室工作職能和崗位職責(zé)上來認(rèn)識，把它作為完成所在崗位工作任務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)工作提供服務(wù)的一項基本要求來看

待，傾盡全力做好這方面的工作，通過把“文章”、“材料”寫好，努力為領(lǐng)導(dǎo)工作提供更充分、更有效、更放心、更滿意的服務(wù)。

第二，加強文字工作是履行好辦公室工作職能的重要基礎(chǔ)。既然文字工作是由職能所為，又有這么重要的作用，同時擔(dān)負(fù)的責(zé)任也很大，這就要求我們必須重視文字材料寫作工作，把它作為辦公室的一項基礎(chǔ)工作切實抓好。這方面的意義、作用、重要性可以講出很多，我們平時工作中就經(jīng)常能夠聽到或講到這樣的話：公文是一個單位的“門面”和“窗口”，公文質(zhì)量體現(xiàn)一個單位的政策水平、工作作風(fēng)和精神面貌，公文質(zhì)量關(guān)系到行業(yè)、企業(yè)、單位的形象，等等。這里雖然講的是“公文”，其實我們各級辦公室所涉及到的文件材料基本如此，包括各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對公文處理工作提出要求也是突出強調(diào)這一點。僅此完全可以說明辦公室文字工作的重要性。所以，各級辦公室都要切實重視文字工作，作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)堅持抓好，人員缺位要配齊，力量不足要充實，功底不夠要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，崗位不適應(yīng)也要進行適當(dāng)調(diào)整，這不僅是完成工作任務(wù)的需要，也是提高辦公室工作水平的必要條件和基本保證。

第三，適應(yīng)形勢和工作要求，努力提高文字材料寫作質(zhì)量?？偟恼f，行業(yè)這么多年來通過召開辦公室系統(tǒng)各種會議和進行培訓(xùn)，當(dāng)然也包括各級領(lǐng)導(dǎo)對辦公室工作都非常重視，使各級辦公室的人員隊伍不斷得到充實加強，整體素質(zhì)不斷提升，公文處理和文字材料水平在不斷提高。但不能否認(rèn)，高標(biāo)準(zhǔn)要求起來，我們的文字材料工作也確實存在較大差距。國家局領(lǐng)導(dǎo)就多次指出過局機關(guān)文件材料方面與上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的明顯差距，突出表現(xiàn)是文字工作不夠精細(xì)，下的功夫不夠，總體質(zhì)量水平還不高。同時還要看到，目前這項工作面臨一個比較實際的問題是，文字工作確實是個比較辛苦清苦的工作，好多人都不太愿意干這個事，或調(diào)整、或交流、或選人都比較困難。再有近幾年行業(yè)辦公自動化逐步全面推行，對各類文稿的審校把關(guān)、質(zhì)量保證等問題也提出新的要求。特別是隨著當(dāng)今電腦使用和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，可以說對文字工作既帶來了極大方便也帶來了極大影響，錯字、別字及不規(guī)范使用文字的情況在網(wǎng)上、媒體上、各種文稿上經(jīng)常出現(xiàn)，這也可以說是對我們傳統(tǒng)紙質(zhì)文字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要求我們各級辦公室更要樹立信心，更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好這項工作，從辦公室領(lǐng)導(dǎo)到每個工作人員都要盡心盡職、兢兢業(yè)業(yè)，多方面采取措施，嚴(yán)格把好文字關(guān)，確保文件材料質(zhì)量，促進辦公室工作水平不斷提高。

二、辦公室常用文字材料的幾種主要形式

辦公室文字材料包含的內(nèi)容較多、面也比較大，從信息、宣傳、調(diào)研、督辦到文秘、公文處理等各項工作中各類文件、文稿的起草，都要涉及到文字工作，其中公文占了很大的一部分，包括有些最初的文字材料最終根據(jù)需要也都要形成或轉(zhuǎn)為公文印發(fā)。這里僅從辦公室秘書性工作的職責(zé)要求、從撰寫文字材料的角度，結(jié)合我們實際工作中經(jīng)常遇到的一些情況和問題，講以下幾種常見形式：

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話。

使用“領(lǐng)導(dǎo)講話”這個說法不一定很準(zhǔn)確，叫“講話稿”可能包括的面更大些，但這里想要突出講的，主要是我們各級領(lǐng)導(dǎo)在各種工作會議上的講話。這個“領(lǐng)導(dǎo)講話”，特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)在年度或半年工作會議以及其他有關(guān)工作會議上的講話，實際并不僅僅是個簡單的發(fā)言或演講，它還有另一個名稱就是“工作報告”或叫“報告”，以至更嚴(yán)格地說稱為“報告”（與公文文種的“報告”不同，此報告非彼報告）可能更規(guī)范些，提法上也更貼切、更準(zhǔn)確。多年來我們的各級部門、各個單位都是這么延續(xù)著做下來的，已逐步成為一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，或者叫實施領(lǐng)導(dǎo)和部署工作的一種主要形式，并形成一種固定的機關(guān)應(yīng)用文體了。這種會議上的“領(lǐng)導(dǎo)講話”所要反映的中心內(nèi)容，是一個單位或系統(tǒng)對全局工作或某個方面工作的總體部署，是對所管理的工作在一定時期的全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，是履行和行使其行政職能的重要體現(xiàn)，也是所屬各單位都必須遵循和執(zhí)行的“大政方針”。這種“講話”正式印發(fā)下去，用我們習(xí)慣說法往往都是要“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行”的，說它多重要就有多重要。這么講，這種“領(lǐng)導(dǎo)講話”材料就不純粹或說不完全是“寫”出來的，而是需要通過單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體的研究、討論共同“制定、決定”出來的。有的公文寫作書把對“講話”與“發(fā)言”的分開而論不太認(rèn)同，實際是對這種“講話”或說“報告”的本質(zhì)特征、工作要求及其形成過程缺乏更具體、深入的了解，其實二者的區(qū)別也正在這里。而從另一方面來看，不管這個“講話”需要怎么討論、怎么研究，總歸是要落實到文字上才能夠進行這種集體性的討論、研究并形成最終的“講話”文字稿，所以又確實是需要通過“寫”才能夠完成的。這樣就給我們怎么“寫材料”帶來非?！捌D巨而光榮”的任務(wù)，它是形成領(lǐng)導(dǎo)講話最基本也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。至于這個“講話”是否由領(lǐng)導(dǎo)本人來寫以及在內(nèi)容上必然帶有的講話者即領(lǐng)導(dǎo)個人的傾向性，那是領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)行為所在，與“講話”所屬的性質(zhì)并無矛盾。

既然領(lǐng)導(dǎo)講話材料屬于這樣一種性質(zhì)，那在起草或說撰寫這種材料時應(yīng)當(dāng)怎么寫、需要注意些什么，自己感覺有以下一些方面應(yīng)特別注意掌握：（1）要有上級的精神（或說理論政策指導(dǎo)）。無論哪些方面的精神，包括文件、會議、講話等，什么時候的精神，包括長期、近期、當(dāng)前的以及哪一級的精神等等，這些精神總要有而且必須有，這是貫穿在整個材料中并統(tǒng)領(lǐng)材料內(nèi)容的綱。從另一角度即工作角度講，領(lǐng)導(dǎo)講話或工作報告本身就是要貫徹執(zhí)行和結(jié)合實際貫徹落實上級精神。（2）要有對全局工作情況的了解和掌握。無論已完成的工作、目前的形勢狀況還是今后的計劃打算、發(fā)展趨勢或走向，無論“橫向”的還是“縱向”的，都要有大體的把握和盡可能多的掌握，這是形成材料最基本也是最主要部分的內(nèi)容。（3）要準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖和工作思路。這是形成材料主要觀點、主題思想、總體思路的關(guān)鍵。要盡可能地挖掘、擴展、捕捉、完善領(lǐng)導(dǎo)意圖。（4）要充分體現(xiàn)“講話”對工作要有指導(dǎo)性的要求。應(yīng)該講到的情況在材料里都要有所體現(xiàn)，部署、安排工作盡可能全面，不應(yīng)出現(xiàn)大的缺項或漏項。（5）要盡量使用定性語言。以“能做不能做、可不可操作”為基調(diào)選擇使用恰當(dāng)語言，做到既要看得懂，又要聽得明白，減少使用研究性、渲染性、生僻性的用語。（6）要站在領(lǐng)導(dǎo)工作角度講領(lǐng)導(dǎo)該講的話。語氣、語調(diào)都應(yīng)注意，是以“領(lǐng)導(dǎo)”身份講話而不能是起草人或執(zhí)筆者站在自己角度說的話，要把自己放到講話的情狀當(dāng)中去選擇使用語言。（7）要明確講話的受眾范圍和對象。盡量在起草前就要知道是誰講話、在什么場合講、講給誰聽，盡量使之“有的放矢”。（8）要確定完成材料的階段和時限。這在研究材料時應(yīng)盡量明確下來，以便于根據(jù)情況組織人員力量和安排好寫作、討論時間，也防止誤事。在內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)講話材料一般應(yīng)包括總結(jié)工作中的成績、經(jīng)驗以及存在的問題和原因、分析當(dāng)前形勢和發(fā)展趨勢、提出下一階段的工作部署和要求等幾個部分。以上僅從組織撰寫講話材料方面談了應(yīng)當(dāng)注意的幾點，一些寫作方法上須注意的問題待后面講。

與領(lǐng)導(dǎo)講話相近似的文字材料還有如工作總結(jié)、工作要點、工作安排意見、工作情況報告、向上級部門的工作匯報等，也都基本是大同小異、有同有異，實際工作中也經(jīng)常是依據(jù)這個主“報告”的精神來縮寫或改寫為其它材料，或者使用和貫徹其中的內(nèi)容，這當(dāng)然都是可以的，并無不妥，但寫的時候必須注意一定要形成所寫材料所需要的新的思路，不能照搬照抄上去，最起碼是要注意區(qū)別對上匯報與對下提出要求的不同語氣，并要斟酌使用與其講話或匯報的領(lǐng)導(dǎo)者身份相適合的語言。至于領(lǐng)導(dǎo)在出席某個單項的會議或在某項活動上所需要的一般性講話稿，包括如一些祝賀性的、談話性的、演說性的講稿，即所謂“發(fā)言”材料，不少寫作知識書上常有介紹，這里不多說。

（二）經(jīng)驗材料。

經(jīng)驗材料或叫典型材料是我們辦公室文字材料中經(jīng)常要用到的一種形式。往往上級部門開個什么會議，需要我們準(zhǔn)備材料在會議上介紹或交流，除座談性的會議是要求匯報工作情況外，多半就都屬于是經(jīng)驗材料一類。因為既然是介紹本單位的工作或某個方面的工作情況，就說明在這些方面有供別人可學(xué)習(xí)借鑒之處，無論是否構(gòu)成經(jīng)驗或僅是一般做法，那只是相對而言或有程度上的差別，性質(zhì)上大體如此。再有一種情況是領(lǐng)導(dǎo)了解發(fā)現(xiàn)或從某些方面反映出來，說哪個單位或哪些方面工作做得不錯，派機關(guān)同志下去專門總結(jié)某個單位某些方面的經(jīng)驗，做有關(guān)會議準(zhǔn)備如經(jīng)驗交流會或通過其它形式予以推廣。一般不外乎這兩種情況。這方面材料我們在工作中使用得比較廣，幾乎每年各種會議上都能見到。

典型經(jīng)驗材料的寫法也基本形成套路，一般多為“三段式”或“四段式”（或說是三要素、四要素），即“認(rèn)識”、“做法”、“效果”或再加“體會”，這是指一般性的經(jīng)驗交流材料，通常只要具備這幾方面的內(nèi)容并符合上級部門或會議的有關(guān)要求就應(yīng)該可以用。如果是向較高層領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報送譬如是在全國性會議上介紹的典型經(jīng)驗，那就要組織力量認(rèn)真總結(jié)和加以提煉，真正能夠提供更具普遍意義的經(jīng)驗，但這幾個方面內(nèi)容大都也是缺少不了的，只是要求更高而已。至于每份材料結(jié)構(gòu)倒不一定完全要按著這幾步先后順序去套，應(yīng)根據(jù)具體工作情況和做法來合理組織材料，寫法可多種多樣，但這幾層意思肯定在材料中都會有所反映。

與經(jīng)驗材料比較接近的還有如事跡材料、情況匯報材料等。事跡材料（包括單位或集體、個人事跡）在評選推薦先進時常用。寫這類材料最需注意的是要突出特點和有具體事例，把最典型的事跡反映出來，同時兼顧到全面而不可片面，切忌千篇一律、千人一面、套話太多、過于平淡。情況匯報材料也是要注意能夠體現(xiàn)出本單位自身的工作特點，據(jù)實反映情況，多用事實和數(shù)字說話，并提出有關(guān)建議，以助于上級部門了解真實情況和作出正確分析判斷，切忌空泛議論。

（三）調(diào)研報告。

調(diào)研報告過去更多情況下是稱調(diào)查報告，現(xiàn)在在形成材料時也多用調(diào)查報告。從我們辦公室工作接觸的情況看，更多是屬于這種調(diào)研性質(zhì)的調(diào)查報告。它多用于就某些方面工作的現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，更多地是為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供服務(wù)。其中有些調(diào)研情況可成為總結(jié)典型經(jīng)驗的前提，據(jù)此或再經(jīng)進一步了解就可以整理或撰寫為經(jīng)驗材料，有些調(diào)研則成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參考依據(jù)，比如我們各單位每年召開行業(yè)工作會前所組織的調(diào)研即是如此。這種調(diào)查報告在寫法上的基本要求也可以說是共性要求，就是要“有情況、有分析、有措施、有建議”（亦即三或四要素）。起草這種調(diào)研材料對執(zhí)筆人的理論政策水平、綜合分析能力、文字表達能力等都要求比較高，辦公室工作要提高服務(wù)水平，很重要的是要能夠提供出有質(zhì)量、有水平的調(diào)研報告。與此相類似的還有情況反映、工作建議等材料，也多是根據(jù)調(diào)查研究的情況來寫的，有些內(nèi)容本身就是調(diào)研報告的一部分，根據(jù)需要可分別進行整理。調(diào)查報告還有另一種需要就是針對某種問題進行的專項調(diào)查，一般也都要形成調(diào)查材料或調(diào)查報告，這種調(diào)查多是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指派或由各有關(guān)專業(yè)職能部門來完成的，包括對一些案件情況的調(diào)查處理等，有其特定要求，在此不再多講。

（四）日常公文。

辦公室日常公文有多種，公文處理規(guī)范中也都有明確規(guī)定和要求，這里只就幾種常用公文在起草和寫作中亦即公文形成前過程中需要尤其注意的問題提示以下幾點：

通知——對常用的一般性會議或某個事項的通知，起草時尤其注意要把應(yīng)該告知的事項說清楚、說完整，不要留有疑問或矛盾之處。這類文件看似比較簡單，經(jīng)常出現(xiàn)的問題就是通知發(fā)下去后,往往還會出現(xiàn)打電話來詢問或核實其中某些事該怎么辦的情況，追溯起來還是起草通知時沒有把該說清楚的事情考慮周全。與此相類似的還有上行文“請示”更是如此，最主要的是要把請示的事項和希望上級答復(fù)解決的事情講清楚即可，無關(guān)的話盡可能少說或不說，否則上級部門不僅無法研究，以至“批復(fù)”都很難作出。

通報——最需注意的是要把所要通報的情況核實準(zhǔn)確，內(nèi)容上必須完全是事實，如同新聞報道不允許出現(xiàn)任何失實一樣，通報的情況則一般更應(yīng)嚴(yán)肅和鄭重。如是通報全局性工作還要兼顧到面上的情況，通報工作中的問題要注重分析原因和教訓(xùn)，以期引起大家重視，因為無論通報什么情況都涉及到對所屬單位工作的或肯定、或評價、或褒獎、或懲戒，都是為了更有利于推動和促進工作，要通過通報情況切實能夠起到通報的作用。

報告——一般為向上級單位報告情況使用。因此，要求報告內(nèi)容所反映的情況必須真實、準(zhǔn)確，內(nèi)容詳實而具體，層次分明，抓住重點，篇幅上也不應(yīng)太長，文字上更要注意精練，反復(fù)修改推敲，言簡意賅。這是由這類上行文文種的特定要求所決定的，不能給上級領(lǐng)導(dǎo)部門看了報告感覺不知所云，或通篇泛泛而論讓人只知其然而不知其所以然，甚至由于文意不順暢根本看不進去，這都是非常值得注意的。

意見——除一些類似呈報或函復(fù)性的上行或平行文件以外，更多為下發(fā)文件并同時抄報給上級領(lǐng)導(dǎo)部門。這類文件的起草對寫作者來說可能主動性多一些、發(fā)揮空間相對大一些，但要求也比較高，無論在內(nèi)容取舍、結(jié)構(gòu)安排、文字表述等方面，都需認(rèn)真思考、反復(fù)斟酌、精雕細(xì)刻。特別對屬于黨的工作方面一些重大問題、重要事項提出貫徹落實的意見，起草時對其中的一些理論、政策或認(rèn)識方面的觀點闡述肯定要有而且不可或缺，但一定要緊密聯(lián)系單位和工作的實際、聯(lián)系我們自身學(xué)習(xí)理解領(lǐng)會貫徹的實際來闡述，既要結(jié)合實際，更要切合實際，所謂不能講套話、空話或“官話”，多是在這個時候尤其應(yīng)當(dāng)注意。因為這類文件（還包括如決定、指示等）更多反映的是對所屬單位一個時期某些重要工作、重大事項進行部署和提出要求，包括如何開展和實施、包括一些政策性的規(guī)定要求等都要在文件中作出安排和加以明確。所以，突出指導(dǎo)性、針對性、可行性和可操作性，對于起草這種“意見”性文件來說是最為關(guān)鍵和最需注意把握的，切忌內(nèi)容上的空洞無物和文字表達上的不確切、不準(zhǔn)確。

會議紀(jì)要——由于各種會議內(nèi)容、類型或者對其要求、需要的不同，會議紀(jì)要的寫法也有多種多樣，公文處理上一般也有相對規(guī)范的要求。這里只強調(diào)一點，就是我們各級辦公室經(jīng)常要用到的單位行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會的會議紀(jì)要，最重要的是要把會議議定、議決事項和領(lǐng)導(dǎo)最后研究決定的意見寫清楚，而不必要去過多記述會議過程或討論發(fā)言內(nèi)容。因為這種辦公會多是領(lǐng)導(dǎo)研究解決本級本單位的某項工作或某個問題，不同于一般的研討會、座談會而需要在會議紀(jì)要里反映各方面意見，更不同于會議記錄。寫這種辦公會或局務(wù)、廠務(wù)例會性的會議紀(jì)要，關(guān)鍵要把會議議定的事項和最后決定的意見寫清楚，這樣既有利于抓好議定、議決事項的落實，也便于日后需要時查閱。

除以上四個方面內(nèi)容外，機關(guān)或各級辦公室文字材料中還有一項重要內(nèi)容就是編寫各種形式的簡報，包括工作簡報、會議簡報、專題簡報等。這種簡報類公文現(xiàn)在已多歸入信息類。目前各級辦公室對信息工作都比較重視，一般均設(shè)有信息工作機構(gòu)或崗位并安排有專職人員，有關(guān)的培訓(xùn)也作為一項重要內(nèi)容專題來講，這里不具體說。同時，無論從事機關(guān)什么工作特別是在綜合性文秘崗位工作，對《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（2000－8）、《國家行政機關(guān)公文格式》（2000—11）和《國家煙草專賣局 中國煙草總公司機關(guān)公文處理辦法》、《煙草行業(yè)公文格式標(biāo)準(zhǔn)》（2009年9月）等規(guī)定性文件要在平時注意認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉，對一些基本常識問題要了解和掌握，這對做好公文處理工作和文字材料工作都是非常必要的。

三、常用文字材料寫作中應(yīng)注意把握的幾個問題

搞文字工作特別是撰寫文字材料，是機關(guān)工作人員普遍感到不太好干、也都不太愿意干的事，工作任務(wù)很重、責(zé)任很大、壓力也很大。往往一項任務(wù)布置下來,多數(shù)人都有重負(fù)在身之感，“加班加點”尋常事，耗神耗力又累心。怎么寫好材料，這里既有對寫作知識的掌握，即寫作方法、寫作能力、寫作訓(xùn)練、寫作技巧等方面的“基礎(chǔ)”問題，更有對實際工作和實際情況的把握，包括理論和政策的理解與應(yīng)用、個人的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗以及綜合性知識、寫作實踐的積累等方面的“水平”問題，這兩方面能力加起來才能反映出撰寫文字材料所需要的所謂“功底”。大作家不一定能寫得好材料，這不是其“功底”不夠而是需要和要求不同。怎么就算寫出好材料了，也可以說無一定式，正所謂“文無定法，文成法定”。這也是由其材料的不同需要和不同要求所決定的。而且從寫材料的實踐看，并非像經(jīng)常有人說材料寫得多了自然就熟了、就好寫了，其實真的要“寫”好材料而不是簡單地從網(wǎng)上去“蕩”材料，往往都是越寫要求越高、標(biāo)準(zhǔn)也越高，責(zé)任更大、壓力也更大。所以，究竟怎么寫好材料，也是“捉刀者所見略同又各有不同”。下面，只能就個人從事這項工作、特別是結(jié)合撰寫有關(guān)報告材料的一些體會和感受談幾點看法，也可以叫做幾個“注意把握”：

（一）“意在筆先”。

用這個詞好像也不是很明確，總的說就是一般文章寫作知識都要講到的調(diào)研、醞釀、準(zhǔn)備階段即下筆之前要做的事，或者叫“構(gòu)思”或“立意”的階段。這一階段所要解決的是為什么寫、寫什么、怎么寫，也就是材料的主題思想（或說中心思想）、主要內(nèi)容、表現(xiàn)形式等的確定和形成即“立意”問題。需要做的工作就是素材準(zhǔn)備、聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門對材料起草的意見、更多地占有材料和完成“構(gòu)思”。主要做好三件事:（1）收集材料素材。包括收集前面已講過起草材料所需要的上級的有關(guān)精神和要求，本單位這方面工作的情況和文件資料，包括“縱向”下屬單位和“橫向”機關(guān)內(nèi)各部門工作的有關(guān)情況，必要時需專門下發(fā)通知收集或約請有關(guān)部門就某些方面提供情況。（2）聽取領(lǐng)導(dǎo)意見。要聽取和征詢領(lǐng)導(dǎo)對所起草材料的一些基本想法、思路和意見，凡有大的材料一般應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員作一次專門研究，也就是平時講的要“碰材料”，這在重要報告起草前是非常必要的，是醞釀和形成材料主題實際也是會議主題的重要一步。對屬于一般性的領(lǐng)導(dǎo)講話或有關(guān)材料，不一定專門安排時間研究，那也要根據(jù)擬起草的講話或材料所需要的內(nèi)容去收集和了解有關(guān)的情況，從掌握的情況中盡可能地去領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的意圖、思路以及工作的總體狀況。這也是履行辦公室工作或秘書性工作“參謀”職能在寫作材料時的重要體現(xiàn)。這種“謀”事的職能作用要發(fā)揮好，往往不在于只等領(lǐng)導(dǎo)怎么說了才去怎么做，而更多在于對單位領(lǐng)導(dǎo)工作和全局工作要有總體了解和把握,這對寫材料來說是更為重要的。這就要求我們辦公室特別是秘書性工作人員平時必須注意加強這方面的積累，到關(guān)鍵時刻起草材料肯定都會用得上。（3）充分醞釀思考。根據(jù)所掌握的情況，執(zhí)筆人或?qū)懽魅藛T就要認(rèn)真“構(gòu)思”，要把領(lǐng)導(dǎo)對這份材料起草的總 的要求與自己掌握的材料素材結(jié)合起來進行思考、分析、歸納和整理，從中去概括、提煉材料的中心思想、大體要寫的內(nèi)容和寫作思路，也就是經(jīng)過一番反復(fù)“構(gòu)思”，要把“為什么寫、寫什么、怎么寫”逐步明確和清晰下來。正所謂通過“打腹稿”，要初步達到材料主題思想的確立和表現(xiàn)形式的形成。這一階段的構(gòu)思，最費腦筋的在于怎么“立意”上。也有人說這種應(yīng)用文體的材料更多是“寫實”談不上什么“立意”，其實不然。材料寫得好不好，有沒有所謂深度、力度和高度，關(guān)鍵在于“立意”是否準(zhǔn)確、出新和精當(dāng)。當(dāng)然這里也無須用什么“文以載道”之類說法來硬套，但從實際寫材料看這種對文章立意的過程確實是存在的。如果“立意”不當(dāng)，或說沒“想”好就寫，寫出來的文章要么像“白開水”索然無味，要么通篇高談闊論、不著邊際，都是不足取的。所以，必須注意把握這個“意在筆先”，話說白了就是“想好再寫”。

（二）謀篇布局。

這一步也可以說是與構(gòu)思、立意階段同時進行的，之所以分開來講，是由于一般寫作中都有個重要步驟叫“結(jié)構(gòu)”文章。即在明確了為什么寫、寫什么、怎么寫的基礎(chǔ)上，要把這些想法、這些材料和情況用文字搭建起來和表現(xiàn)出來，形成一個材料構(gòu)架，這也是正式起草材料前首要或說重要的一步。執(zhí)筆人也就如同建造這個“文章”房子的設(shè)計師，什么材料、怎么用、用在哪都要在這個時候進行定位。這一階段主要應(yīng)該做的，就是要提煉和確定文章的大小標(biāo)題，具體謀劃安排分為幾個部分來寫、每一部分的主要內(nèi)容是什么以及大體的段落層次，包括怎么開頭，怎么過渡、轉(zhuǎn)折、照應(yīng)，怎么結(jié)尾等都應(yīng)有所考慮。簡要一點說這一步可以叫做“提煉大小標(biāo)題、搭建材料主干、形成總體框架”。對重要的報告材料，都應(yīng)該形成材料寫作提綱并經(jīng)過必要形式的討論。對不需要討論提綱的，也應(yīng)把大體的構(gòu)架和思路給要講話的領(lǐng)導(dǎo)或主管上級領(lǐng)導(dǎo)匯報說明一下，得到一個基本認(rèn)可后再動筆寫，這樣可以減少許多不必要的無用功。因為個人的思維、思考所形成的東西畢竟是有局限性的。好的文章經(jīng)常講叫“結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、思路清晰、層次清楚、段落分明”等，往往都是在結(jié)構(gòu)文章的時候就決定了的，在這方面寧可費點工夫也是值得的和必要的。有的人寫文章似乎也沒見有什么提綱，寫起來仍是一揮而就、落筆成文，實際肯定也是有腹稿的，而且思路非常清晰，只是沒落到紙上而已，但大的材料特別是需要領(lǐng)導(dǎo)審定決定的稿子還是要有寫作提綱為好。這個寫作提綱，不僅是為自己起草材料方便所用，而是對整個報告材料的定調(diào)，是寫好報告材料的重要前提和基礎(chǔ)，因而也就不簡單是個文章的結(jié)構(gòu)問題，而是對單位全局、整體或某一方面工作的總體籌劃和安排問題。一般寫作知識都講“主題是靈魂、結(jié)構(gòu)是骨架，材料是血肉”，確實哪個方面都不能忽視。至于怎么提煉、擬定材料的大、小標(biāo)題，怎么做到所謂題目的準(zhǔn)確、鮮明、醒目、簡潔等等，也同樣就不僅僅是對文字語句的錘煉推敲，而是涉及到對這項工作或這個問題的認(rèn)識和把握，認(rèn)識上不清楚或不到位，無論如何表達是不會準(zhǔn)確的。因此，要更多從對工作的總體要求上來注意把握材料的“謀篇布局”?！按詈每蚣堋?，這對于寫好材料也是非常關(guān)鍵的。

（三）語言運用。

“立起架”來當(dāng)然就可以動手寫了，不管是一人執(zhí)筆還是多人分開來寫，因有這個文章房子的“框架”結(jié)構(gòu)在就可以依“架”砌墻、順“理”成章了。這個時候要把已經(jīng)構(gòu)思好的內(nèi)容用文字表現(xiàn)出來，真正形成文章，最需要的是執(zhí)筆者的文字表達能力，也就是在怎么“寫”好材料上還必須下很大的功夫。從材料動筆起草到最終定稿，都要靠“寫”來完成，其中的語言運用、語言表現(xiàn)能力或說駕馭語言的能力，可以說最能反映材料的寫作水平。我們常講寫文章最起碼應(yīng)做到“文從字順”，自己多年體會越來越覺得這可不是個低標(biāo)準(zhǔn)，特別是在寫我們這種機關(guān)應(yīng)用文體的各種材料中，要能夠把所要反映的客觀事物用文字表達得既完整、全面又準(zhǔn)確、得體，確實并非易事。所謂公文的難寫也就在于此，難就難在機關(guān)文字工作永遠不是代表自己，而是代表組織和領(lǐng)導(dǎo)。因此在動筆寫作過程中，自己感覺應(yīng)注意掌握這么幾點：

（1）要合理使用素材。即要合理地、恰當(dāng)?shù)亟M織和運用已掌握的材料，把所有應(yīng)當(dāng)寫進材料里的內(nèi)容放到最合適的位置上。如一些報告、講話類材料，有些涉及工作安排的內(nèi)容是必須寫到材料里的，在起草過程中可能會與原來構(gòu)思時的“謀篇布局”有所變化，那就要根據(jù)寫作中的情況對材料素材的使用進行合理調(diào)整，把應(yīng)該反映的內(nèi)容安排調(diào)整到更適合的地方寫進去。對一些說明性、論證性的材料，素材的使用更多是為了闡述文章觀點服務(wù)的，只要把應(yīng)該說明的事項、應(yīng)該闡述的問題能夠說明白、講清楚就可以了，有些素材即使認(rèn)為很好也可以舍棄不用。而對一些經(jīng)驗性材料就要特別注意選擇最能說明問題的素材，即要選擇使用典型材料，無論觀點、事例、數(shù)據(jù)都應(yīng)這樣要求。整個材料起草過程中，對原來的構(gòu)思也會有個調(diào)整、增補、修正的過程，要在寫作中進一步充實和豐富材料內(nèi)容。

（2）要準(zhǔn)確運用語言。即要善于用最準(zhǔn)確、最恰當(dāng)?shù)恼Z言來表現(xiàn)所要表達的內(nèi)容。寫機關(guān)應(yīng)用材料決不同于寫其它類文章，語言使用必須要服從表達內(nèi)容的需要。不能為了追求語言效果而使應(yīng)該表達的意思反倒沒有說清楚，該闡述的觀點沒有闡述明白。經(jīng)常有的文章好詞語好句子寫了不少，看起來慷慨激昂挺顯眼，但往往一細(xì)看讓人覺得不知道要說什么。所謂“裝腔作勢、借以嚇人”、所謂“詞不達意”、“言不及義”皆如此，都是必須注意避免和克服的。

（3）要重視語言環(huán)境。即語言在行文中的正確使用問題。我個人總感覺，寫文章所要表達的意思、意義準(zhǔn)確與否，詞語使用正確與否，與文章的上下文即其所在的“語言環(huán)境”有很大關(guān)系。比如我們寫作中經(jīng)常遇到有敘述不下去、“蹩住腳”或語意不通等情況，這個時候不一定是這句話本身意思不明確或說法有問題，而只需結(jié)合對上下文的某些詞語作些調(diào)整修改可能文意就順暢了?！拔耐ㄗ猪槨备嗍怯晌恼碌纳舷挛恼Z境所決定而并非取決于單獨的某句話，作文章與造句的區(qū)別也可能正在于此。這個認(rèn)識正確與否不再更多談，這里只想講一句話也是自己寫材料的一點感受，就是我們在寫文章時應(yīng)時刻注意和始終把握“說此時此地該說的話”。這個“該說的話”既要注意廣義上的使用語言的時間、地點、場合、范圍、對象及文體等問題，也要注意到具體材

料寫作中語言敘述的上下文關(guān)系問題。如同各種會議發(fā)言的口頭表達一樣，比如只限定幾分鐘的發(fā)言講了半小時、講話內(nèi)容脫離會議主題都是講的自己想說的話、洋洋灑灑卻言不及義等，這種情況不能說他的發(fā)言就不好或內(nèi)容有什么錯，而是時機、場合不對或內(nèi)容上“文不對題”，說了一些“此時此地不該說的話”。寫材料同樣是如此，必須更要注意語言使用的文體要求和上下文環(huán)境。還有比如寫材料時要注意語言運用上的“扛不動的時候不硬扛”，要“有幾分證據(jù)說幾分話”，要“寧可不及而不過”，要思考別人的修改“為什么這么說不那么說”等等，自己感覺能記住這些話對寫好材料還是很有幫助的。在此不作過多解釋。

（4）要講究“遣詞造句”。講“遣詞造句”實際是說要善于錘煉語言，即在材料寫作中要注重語言文字的推敲，正所謂“咬文嚼字”、精雕細(xì)琢。我的感覺這無論在材料起草還是材料修改過程中都應(yīng)該這么去要求，因為如果材料基礎(chǔ)寫得不好，改起來也是很難改好的。經(jīng)常聽有的領(lǐng)導(dǎo)對材料不滿意時會說“要改還不如自己寫一遍”，就是說材料很不成形、缺乏改的基礎(chǔ)。具體怎么錘煉語言、怎么達到文章所應(yīng)達到的要求，自己體會主要是應(yīng)把握好語言使用的“立得住”、“說新話”和“加修飾成分限定”這么幾點。即通過“遣詞造句”，要達到文章所有觀點闡述和語言表述都能夠站得住腳、能經(jīng)得起推敲、能經(jīng)受住時間檢驗；文字表述要富于寫出新意、講出新話，即使寫同樣的內(nèi)容在每年或每份材料中也應(yīng)換個說法或有新的角度，不能原文原話地搬來搬去；對一些觀點性的陳述或概念性的表述應(yīng)盡量使用一些修飾成分的定性語言加以限定，可以避免把話說得過于籠統(tǒng)、絕對、片面或有失準(zhǔn)確。文字的推敲選用與如何使用素材、如何組織語言等往往也是同時進行的，否則純粹靠詞句上“咬文嚼字”是絕對寫不出好文章的。

（四）邏輯關(guān)系。

這里是想強調(diào)文字材料寫作中的語法、邏輯問題。好的文字材料不僅要“言之有物”，而且要言之“有序”，也就是說要有條理。有條理的文章或材料必然是合乎語法和邏輯的。實際工作中常見有這樣的情況，有些好的材料雖然篇幅較長，但讀起來仍能吸引人；有的材料雖然篇幅不長，卻讓人看得很吃力。這里反映的一個很大區(qū)別在于語言邏輯關(guān)系是否順暢。我們經(jīng)常寫材料也有這樣的感受，寫得順利、順手的時候會感覺文勢貫通、一氣呵成，寫得不好的時候就感覺斷斷續(xù)續(xù)、疙疙瘩瘩，這里有語言表達的問題，更有文章思路脈絡(luò)和段落層次安排上的邏輯關(guān)系問題。因此，必須重視文字材料寫作中語法規(guī)范和邏輯規(guī)則的正確使用和應(yīng)用，講求文章材料的邏輯性、條理性、整體性和完整性。這方面，除了要掌握一些必須的語法知識，包括如“主謂賓、定狀補，主干枝葉分清楚”，包括如起碼的“的、地、得”使用等一些基本概念和詞語的正確運用以外，從寫公文材料的實際需要看,更多的是要注意把握篇章結(jié)構(gòu)、段落層次、語言敘述等方面的內(nèi)在邏輯關(guān)系。包括一般文章寫作多有介紹的段落層次上的平行關(guān)系、順承關(guān)系、轉(zhuǎn)折關(guān)系、因果關(guān)系等的銜接處理，包括文字?jǐn)⑹鲋械钠鸪修D(zhuǎn)合、過渡關(guān)聯(lián)、前后照應(yīng)等，都應(yīng)注意掌握。現(xiàn)在我們看到有些材料，不少的段落區(qū)分都是將大量相關(guān)內(nèi)容堆砌到一起又分段隔開的，其間看不出有什么

內(nèi)在聯(lián)系，文字?jǐn)⑹鲆彩菛|拼西湊、生拉硬扯，有時上下文、上下句的意思也連不起來，讓人看了覺得“風(fēng)馬牛不相及”、“前言不搭后語”，可以說是“哪兒也不挨哪兒”，這樣的材料很難形成一個有機整體，更談不上邏輯緊密。寫好一份材料，從構(gòu)思開始到整個起草過程，都需要始終注意文章思路、脈絡(luò)、層次的清晰，文法、詞句、語序的順暢，承接、過渡、轉(zhuǎn)折的自然，無論是長是短、是繁是簡，都應(yīng)詳略有當(dāng)、“章”法得體，無前后矛盾、無提法相悖、無病句歧義，不能出現(xiàn)明顯的語法毛病或邏輯錯誤。如果講寫好材料在文理或邏輯方面的要求，概括起來也可以說四句話，叫做“文勢貫通、脈絡(luò)清晰、層次分明、語序順暢”。

（五）表述方式。

這里要講的表述方式，實際是說我們在起草各類材料時要用什么方法、什么形式、什么手段來組織和使用語言，包括對不同文體文種的語言基調(diào)、語言程式以至用語習(xí)慣、敘述語氣的把握，包括要講一點修辭、力求能使文章寫得生動、寫得有文采等有關(guān)文字表達的“技巧”問題，權(quán)且叫做“表述方式”。雖然我們辦公室的材料多為應(yīng)用文體，但如果注意區(qū)別并掌握撰寫不同材料的表述方式，肯定寫出材料的效果是不一樣的。這里僅就起草材料中在文字表述上需要注意的問題談以下幾點：一是要把握好不同文種、材料的程式規(guī)則。現(xiàn)在我們辦公室工作范圍的各種材料特別是公文，多年來已基本形成一些定式，如公文的不同文種包括怎么開啟、轉(zhuǎn)合、收尾等都有其特定的規(guī)范要求和程式化用語，領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報告等也不外乎回顧總結(jié)、分析形勢、部署任務(wù)、提出要求幾方面內(nèi)容并在語言表述上相對口語化，這些基本的“套路”模式還是應(yīng)當(dāng)遵循的。也就是要“寫什么就要像什么”。二是要把握好公文材料寫作的語言特點要求。一般公文語言要求“莊重、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、樸實、精練、規(guī)范”等，這是由公文材料的性質(zhì)和作用決定的。因而也就要求我們在文字表述上必須適應(yīng)公文材料寫作的需要，按照材料內(nèi)容的客觀要求去表達和陳述觀點，使個人的認(rèn)識和所要反映的內(nèi)容能夠更接近實際，減少語言表達上的主觀色彩和隨意性。即要盡量避免“想怎么說就怎么說”。三是要把握好按事物的本來面目去據(jù)實反映和表述。用大白話講就是要“有話好好說”，不要“轉(zhuǎn)”（拽音zhuai）詞。這是在提煉重要觀點或擬制標(biāo)題時尤需注意的問題。比如我們有些材料中經(jīng)常愛用什么“突出一個什么字、狠抓一個什么字、落實一個什么字”，這種寫法只是讓人記住了這“幾個”字，實際具體事情怎么干的并沒有說清；又如“以改革為動力”等“以什么為什么”的句式問題，這種句式經(jīng)常使用而且在文中的位置很重要，但最好不要排列太多、過冗，“一搞一大串”，反倒覺得讓人無所遵循；再比如有的單位的年度報告把全年要做的十項工作寫成要“大力推進十大系統(tǒng)工程”，顯然讓人覺得太“玄乎”、反而沒有重點了。公文性材料還是要“是什么事就說什么事”，不要給人感覺語言、觀點都是拼湊到一起的，是純粹在“作”文章。四是要把握好盡可能地使用一些修辭手段。我們的公文材料往往多被認(rèn)為是“八股調(diào)”、“八股文”，很難寫出生動，其實只要注意運用一些修辭手法，以至一個成語、一句典型“口語”的恰當(dāng)使用也可使文章增色不少，包括報告材料中頻繁使用的“認(rèn)真、積極、抓緊、搞好、突出、努力、切實、強化”等等常見詞，關(guān)鍵是要用到最能表達文章內(nèi)容的準(zhǔn)確意思的位置上，否則就難免形成套話。概括而言，如果說前面所講的“語言運用”（甚至包括構(gòu)思立意和謀篇布局）是解決材料觀點和文字語言能夠“立得住”即“對不對”的問題，“邏輯關(guān)系”是解決文章“讀得順”即“通不通”的問題，那么“表述方式”則是解決文章能夠“寫得準(zhǔn)”即“好不好”的問題。所以，要求我們在平時就要注意加強這方面的學(xué)習(xí)和積累，不斷提高自己的寫作水平，力求把公文材料寫得更生動、更有文采，從而能夠把自己工作做得更好。如果說有關(guān)寫作書中所講的好文章要做到“莊重而不隨意，準(zhǔn)確而不含糊，樸實而不華麗，精練而不冗贅，嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，規(guī)范而不呆板，條理清晰而不雜糅，表達到位而不艱澀”，正所謂“情深而不詭，風(fēng)清而不雜，事信而不誕”。那就是我們寫好材料應(yīng)該有的信心和努力的目標(biāo)。

四、文字材料寫作程序的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)

這里只就平時撰寫有關(guān)文件材料特別是重要報告、領(lǐng)導(dǎo)講話材料過程中經(jīng)常會遇到或容易出現(xiàn)的一些問題，從起草、討論、修改、校審、印發(fā)等幾個重要環(huán)節(jié)上，簡要提示以下幾點：

（一）起草階段。這一階段最需注意的是不要把起草期間應(yīng)該完成的事情拖到最后。這個階段雖然主要任務(wù)是建好主體結(jié)構(gòu)、完成材料初稿，但對一些基礎(chǔ)性的觀點闡述、引證、例證包括一些具體提法特別是統(tǒng)計數(shù)字等，能夠核實清楚的盡可能地核實準(zhǔn)確，對有表述不夠確切的文字或一些暫用數(shù)字也必須記清楚，待查實后及時修正補充上去，不要等到材料定稿時再去核實。比如經(jīng)常有這樣的情況，起草材料時有些數(shù)字還沒有按材料內(nèi)容所需要的截止期限統(tǒng)計出來而是用了代用數(shù)字，有些重要精神的引文是起草時僅憑記憶先寫上去的而并未核證原文，這時作為材料執(zhí)筆人如果不能及時查實改正，就很容易一錯就錯，到最后定稿也不易被發(fā)現(xiàn)。這是必須加以注意的。

（二）討論或會簽階段。這一階段最需注意的是要認(rèn)真聽取各方面特別是專業(yè)部門對報告材料的看法和意見。一般重要報告材料完成初稿后都有個征求意見時期，有的要專門開會討論聽取大家意見。這個時候作為材料起草人員一定要注意聽取大家討論所提出的意見，特別是有關(guān)業(yè)務(wù)部門對材料中屬于其自己職責(zé)范圍工作部分的修改意見，這對完善報告內(nèi)容和確保提法準(zhǔn)確是非常重要的。對有關(guān)的會簽文件，也要注意聽取會簽部門提出的修改意見或建議，能夠吸納進去的要盡量按會簽意見修改和完善。

（三）修改階段。這個階段可以說是融合大家討論意見后對材料的再創(chuàng)作。除了吸收各部門所提出的具體意見外，還要根據(jù)大家討論情況特別是討論中領(lǐng)導(dǎo)提出的意見，對材料結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、提法等再作一次整體上的思考，必要時進行適當(dāng)調(diào)整和補充。在內(nèi)容基本沒有問題的基礎(chǔ)上，要對通篇的觀點和文字進一步作正式修改，通過逐段逐句逐字的仔細(xì)反復(fù)推敲，嚴(yán)格按語法規(guī)范進行“增、刪、換、移”，使材料能夠大體定型，基本完成修改稿。

（四）校審階段。這一階段要做到確保文章材料不再有任何差錯。這主要是指正式交付印刷

前的校對稿，不管以前看過多少遍，這道關(guān)必須嚴(yán)格把好。主要是把住六個方面，即校矛盾抵觸，校政策界限，校語法邏輯，校丟字錯字，校體例格式，校關(guān)鍵部位。包括文章大小標(biāo)題的排版格式和位置、用什么字體和字號，包括開頭、結(jié)尾及關(guān)鍵處的關(guān)鍵字等都要認(rèn)真核查校對，不能連校對人自己的名字都是錯的也校對不出來。尤其現(xiàn)在都是電腦打字，極易出現(xiàn)同音或形近的錯字或別字，最好的辦法是要“念?！敝辽僖槐橐陨希_保萬無一失。

（五）印發(fā)階段。這個階段是要求精心負(fù)責(zé)地把好最后一道關(guān)口。寫材料人員不要以為稿子交付印刷就完事大吉了。文件印出來后要盡前盡早自己先看一遍，檢查印裝有無錯誤、有無缺頁、多頁、空白頁，報送上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的文件材料更要重點看。特別是現(xiàn)在行業(yè)已全面推行辦公自動化，對網(wǎng)上運行的公文必須?？匆幌挛募l(fā)送前后的頁面效果。包括我們一些會議材料，不要等到上會要裝文件袋了才去拆包檢查，如果發(fā)現(xiàn)有問題再想重印時間都來不及。不僅我們的一切準(zhǔn)備和努力前功盡棄，而且貽誤會議和工作是大事，這個責(zé)任無論如何也是擔(dān)當(dāng)不起的。

最后，講幾句文風(fēng)和作風(fēng)問題。作為我們辦公室工作人員，特別是搞材料人員，一要重實際。要特別注重和講求實事求是，作為自己一種終生的奮斗方向去追求，這樣寫出來的文章才能樸實和實在，才不致嘩眾取寵。二要勇創(chuàng)新。寫材料談不上有更多的創(chuàng)造性，但卻最具創(chuàng)新性。要時刻保持這樣一種精神，不斷進取，不斷求新，否則寫出來的材料就不可能有什么新意。三要肯吃苦。辦公室工作本來很辛苦，寫材料就更不要怕吃苦，也不要總想表現(xiàn)自己。要默默無聞、甘于奉獻，而且最好還要無怨無悔、樂此不疲。四要多用功。寫好文字材料關(guān)鍵靠多下功夫。不是講“板凳要坐十年冷，文章不寫一句空”嗎，還有什么“千滴汗水一行字，萬般心血一首詩”、“吟安一個字，捻斷數(shù)根須”、“為人性僻耽佳句，語不驚人死不休”等等，這些都應(yīng)該成為我們的座右銘。只要我們肯于下功夫努力，一遍不行，就再寫一遍；再寫一遍還不行，我們還寫，就“不信東風(fēng)喚不回”。

不知哪位古人有句詩里寫過叫“鴛鴦繡取從君看，不把金針度與人”，還有誰講過“愛吃雞蛋不必要看到下蛋的雞”，把這兩句話引用到這里唯恐別人說是要夸大自己，但我確實是把自己多年的一些個人想法和體會全盤脫出了，自知十分俗淺和丑陋，實無任何章法可言。講的不對之處，懇望大家多提批評意見，也好不斷地改進和修正自己的錯誤。謝謝大家！

【注：此稿不外傳】（改于2009年10月 孫寶義）

第二篇：員工守則(5號字)

森源實業(yè)(隨州)有限公司

員工守則

一、基本守則：

1、遵守國家的法律、法令、法規(guī)。

2、遵守公司的規(guī)章制度，嚴(yán)守紀(jì)律，服從領(lǐng)導(dǎo)，不越權(quán)行事。

3、部門之間，員工之間應(yīng)相互尊重，團結(jié)合作，構(gòu)建和諧氛圍。

4、顧大局，識大體，自覺維護公司的聲譽和權(quán)益。

二、職業(yè)道德守則：

1、崇尚敬業(yè)精神，工作盡職盡責(zé)。

2、不斷學(xué)習(xí)，增廣知識，適應(yīng)發(fā)展。對所從事的業(yè)務(wù)，應(yīng)以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為尺度，嚴(yán)要求、高質(zhì)量地完成本職工作。

3、一切以公司利益為重，切忌因個人原因和情緒影響工作。

4、誠信、正直。對公司各方面的工作，應(yīng)主動通過正常途徑及時提出意見和建議；對有損公司形象等消積行為，應(yīng)予以堅決制止。

5、未經(jīng)公司批準(zhǔn)，任何員工不得以公司名義考察、談判、簽約；不得以公司名義提供擔(dān)保、證明；不得代表公司出席公眾活動。

6、在工作交往中，不準(zhǔn)私自索取或收受對方的酬金、禮品。

7、工作中出現(xiàn)失誤，應(yīng)勇于承認(rèn)錯誤，承擔(dān)責(zé)任，不諉過于人。

8、尊重客戶、尊重同行；在與外單位交往中，做到有利有節(jié)，不亢不卑。

9、保守公司商業(yè)秘密和工作秘密，妥善保管公司文件，合同及內(nèi)部資料。

10、對公司資金狀況、法律事務(wù)、市場營銷策略、客戶情況、業(yè)務(wù)合同、員工薪酬、分紅獎勵等情況，除已公開通報的外，不得打聽，不得泄露。

11、員工辭職須提前一個月向公司人事主管部門提出申請，妥善交待工作，處理好善后事宜。否則，由辭職者本人承擔(dān)一切不良后果和經(jīng)濟損失。

三、日常行為守則：

1、按時上、下班，由本人簽到；不遲到，不早退，不擅離職守。

2、上班時間儀表整潔，著裝大方、得體。

3、工作時間態(tài)度嚴(yán)肅，不串崗、不聊天。

4、文明辦公，禁止在辦公室內(nèi)外喧嘩、打鬧，自覺做到語言文明，舉止得體。接電話要態(tài)度和藹禮貌、聲音清晰。

5、不在辦公室接待因私事來訪的親友，不把與工作無關(guān)的人員帶入辦公室，不把未成年人帶入辦公區(qū)。

6、保持工作環(huán)境衛(wèi)生。不亂扔紙屑、果皮，不隨地吐痰；垃圾簍經(jīng)常清理；若在辦公室用餐，應(yīng)立即清理，桌面不留餐具。

7、愛護辦公設(shè)施。辦公設(shè)施在固定位置擺放，如有移動及時復(fù)位。辦公桌面要求整潔，不擺放與辦公無關(guān)的用品。

8、下班后要整理辦公桌面，各類文件歸類擺放整齊。最后離開辦公室的員工，應(yīng)關(guān)閉窗戶，檢查電腦、電燈、電扇、空調(diào)等用電設(shè)備的電源是否關(guān)好，無遺留問題后，鎖好門，方可離去。

10、厲行節(jié)約，節(jié)約用電、用水、用紙等。打印紙盡可能兩面使用；外出辦事，住宿、交通等費用不超標(biāo)。

11、因事請假，按規(guī)定辦理請假手續(xù)。短時間離開公司外出辦事，應(yīng)向部門負(fù)責(zé)人請假說明。

12、真實、認(rèn)真填寫本人檔案或個人資料，并及時向公司通報相應(yīng)變更。

第三篇：乳教黨字〔2011〕5號

乳教黨字〔2011〕5號

關(guān)于衣月光等同志任免職的通知

各鎮(zhèn)（城區(qū)辦）初級中學(xué)，市直各學(xué)校、各單位：

經(jīng)研究決定：

衣月光同志任乳山市第三中學(xué)副校長,全面主持乳山市第三中學(xué)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市第一中學(xué)教導(dǎo)副主任職務(wù)；

李彥同志任乳山市府前路學(xué)校校長，不再擔(dān)任乳山市實驗初級中學(xué)校長職務(wù)；

張耘同志任乳山市實驗初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市怡園中學(xué)校長職務(wù)；

單紅同志任乳山市怡園中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市城關(guān)初級中學(xué)校長職務(wù)；

孫旭陽同志任乳山市黃山路學(xué)校校長，不再擔(dān)任乳山市第二實驗小學(xué)校長職務(wù)； 周相濤同志任乳山市第二實驗小學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市黃山路學(xué)校校長職務(wù)；

單從浩同志任乳山市城關(guān)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市馮家鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

肖德克同志任乳山市夏村鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市南黃鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

段明亮同志任乳山市崖子鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市午極鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

于開杰同志任乳山市馮家鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長，全面主持馮家鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市乳山口鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長職務(wù)；

李書環(huán)同志任乳山市育黎鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長，全面主持育黎鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市夏村鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長職務(wù)；

于龍同志任乳山市南黃鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市大孤山鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

張永先同志任乳山市白沙灘鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市徐家鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

李振信同志任乳山市乳山寨鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長，全面主持乳山寨鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市教育局辦公室副主任職務(wù)；

柳忠誠同志任乳山市午極鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市白沙灘鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

單中衛(wèi)同志任乳山市諸往鎮(zhèn)初級中學(xué)校長；

畢元東同志任乳山市大孤山鎮(zhèn)初級中學(xué)校長，不再擔(dān)任乳山市崖子鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)；

王遵海同志任乳山市海陽所鎮(zhèn)初級中學(xué)校長；

王增良同志任乳山市下初鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長，全面主持下初鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市乳山口鎮(zhèn)中心小學(xué)校長職務(wù)；

于振軍同志任乳山市徐家鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長，全面主持徐家鎮(zhèn)教育教學(xué)工作，不再擔(dān)任乳山市南黃鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長職務(wù)；

賈永飛同志不再擔(dān)任乳山市海陽所鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)； 李培收同志不再擔(dān)任乳山市府前路學(xué)校校長職務(wù)； 于性書同志不再擔(dān)任乳山市夏村鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)； 李乃友同志不再擔(dān)任乳山市育黎鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)； 于進亭同志不再擔(dān)任乳山市乳山寨鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)； 于文君同志不再擔(dān)任乳山市下初鎮(zhèn)初級中學(xué)校長職務(wù)； 勇偉杰同志不再擔(dān)任乳山市第九中學(xué)政工主任兼共青團乳山市第九中學(xué)委員會書記職務(wù)。

二○一一年八月二十二日

抄報：市委組織部

抄送：各鎮(zhèn)黨委、市人社局

乳山市教育局辦公室 2011年8月22日印發(fā)

共印60份

第四篇：準(zhǔn)黨宣字(2011)5號范文

通知

準(zhǔn)黨宣字?2011?5號

中共準(zhǔn)格爾旗委宣傳部 關(guān)于印發(fā)《中共準(zhǔn)格爾旗 委宣傳部工作制度》的通知

各辦公室、文明辦、講師團：

現(xiàn)將《中共準(zhǔn)格爾旗委宣傳部工作制度》隨文印發(fā)，希望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共準(zhǔn)格爾旗委宣傳部

2011年3月1日

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。辦結(jié)后要將文件及時退交辦公室收存。（4）機關(guān)工作人員需查閱文件，應(yīng)向收發(fā)人員或檔案管理人員借閱并做好文件登記工作，查閱完畢，要及時歸還，以防丟失。

2、公文起草、審批

（1）文稿起草必須全面、準(zhǔn)確把握黨的路線、方針、政策，符合黨的宣傳口徑，反映客觀實際，觀點要正確，條理要清楚，行文要規(guī)范，件面要整潔清晰，印刷前要反復(fù)校對，不允許出現(xiàn)錯誤。

（2）以旗委宣傳部名義印發(fā)，涉及全旗宣傳工作部署、工作總結(jié)、方針政策等規(guī)范性文件、大型會議材料以及其他呈報上級的綜合性文件，由辦公室負(fù)責(zé)起草，經(jīng)部長辦公會議或部務(wù)會議討論通過，由各副部長審核后，部長簽發(fā)，辦公室統(tǒng)一送印分發(fā)。

（3）以旗委宣傳部名義印發(fā)，涉及組室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息、文件等，由組室工作人員起草、打校，組室主任審核，辦公室主任統(tǒng)一把關(guān)，并提出簽送意見，分管副部長審閱后，由常務(wù)副部長簽發(fā)。

3、公文打印

（1）凡以旗委宣傳部名義印發(fā)的文件、信息，必須經(jīng)

研究人事問題、財務(wù)安排和開支情況以及其它重要工作。

3、部務(wù)會議，由常務(wù)副部長主持，各副部長、文明辦主任、副主任、講師團團長、副團長、辦公室主任參加，根據(jù)會議內(nèi)容由各組室主任列席參加，主要研究討論、階段性工作的安排和總結(jié)。

4、支委會議，由部機關(guān)黨支部書記主持，支委成員參加，主要研究黨支部工作。

5、黨員大會，由部機關(guān)黨支部書記主持，部內(nèi)全體黨員參加，主要傳達重要文件和會議精神，研究發(fā)展新黨員和開好民主生活會等。

6、全體干部職工大會，由常務(wù)副部長主持，部內(nèi)全體干部職工參加，主要是安排、總結(jié)工作，傳達重要文件和會議精神，開展理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。

7、組室匯報會議，由常務(wù)副部長主持，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各組室主任參加。每月召開一次會議，研究部署下一月工作和總結(jié)反饋上一月工作。

（四）信息宣傳制度

1、報送要求

（1）信息報送以全旗思想政治工作、社會輿情、工作動態(tài)、調(diào)研文章及涉及宣傳思想工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一些好

條信息，分別獎勵500元、100元、80元、50元。

（7）理論性文章、調(diào)查報告、調(diào)研報告等有深度、有思想的文章在中央、區(qū)、市、旗級刊物采用分別獎勵3000元、2500元、2000元、1000元。

（8）同一條信息被中央、區(qū)、市、旗級刊物或媒體采用，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不再進行累加。

（9）信息采用情況，每季度公布一次，年終進行統(tǒng)計獎勵。

（10）其他新聞述評、新聞綜述、新聞特寫等文章不屬于宣傳信息獎勵范圍，均參照《準(zhǔn)格爾旗對外新聞宣傳獎勵辦法》進行獎勵。

二、事務(wù)工作制度

（一）車輛管理制度

1、部內(nèi)車輛本著統(tǒng)一調(diào)度，保證重點，強化管理，安全服務(wù)的原則，統(tǒng)一由辦公室管理、調(diào)度，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)司機私自出車，不準(zhǔn)非駕駛員駕駛，否則造成一切后果由司機負(fù)全部責(zé)任。

2、部機關(guān)車輛應(yīng)首先保證工作用車，嚴(yán)格控制公車私用。車輛燃料使用統(tǒng)一實行“一卡通”管理，司機持卡到指定加油站加油。2款豐田車、特拉卡車、別克商務(wù)車每

緒。不出車時，要按時參加學(xué)習(xí)或辦公室有關(guān)工作，并將車輛存放在固定地點。

10、未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，司機不得公車私用或借給他人使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，扣除每月出車補助。

11、嚴(yán)禁司機自行更換車牌，否則所造成的后果由司機承擔(dān)全部責(zé)任。

12、出現(xiàn)安全事故，如屬司機責(zé)任或失職行為造成的損失，按損失金額的3%處罰；對于造成重大責(zé)任事故，要按照交通管理部門關(guān)于處理。

（二）財務(wù)管理制度

1、堅持勤儉節(jié)約、緊縮開支的原則，執(zhí)行財務(wù)公開制度，經(jīng)費的使用支出實行集體研究，分管領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

2、辦公用品的購臵（包括車輛隨車用品）必須由常務(wù)副部長批準(zhǔn)后購買、報支。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，接受上級財經(jīng)檢查，勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，管好用好行政事業(yè)經(jīng)費。一切經(jīng)費開支必須按照國家有關(guān)規(guī)定，不得任意擴大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。報銷單據(jù)必須有國家正式發(fā)票，必須手續(xù)齊全，否則不予報銷。部里的財產(chǎn)購買一律由辦公室負(fù)責(zé)，并由辦公室登記和保管。部機關(guān)經(jīng)費開支每月結(jié)算一次。

來客實行對口陪同或部領(lǐng)導(dǎo)指定人員陪同。嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”規(guī)定，不準(zhǔn)禮儀性迎送，不準(zhǔn)層層陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，一般不準(zhǔn)饋贈禮品。對確需贈送土特產(chǎn)，必須報請部長或常務(wù)副部長批準(zhǔn)后，方可辦理。該項工作統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)安排。

2、接待對象：主要包括上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通知要求接待的人員；部領(lǐng)導(dǎo)交辦接待的人員；上級宣傳部來聯(lián)系工作、參觀考察的人員；上級新聞單位來我旗采訪的記者等。

3、接待標(biāo)準(zhǔn)：宴請標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)來賓級別確定，接待用煙用酒由部機關(guān)提供，嚴(yán)禁擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)接待本著“勤儉節(jié)約、減少陪客”的原則，每批來賓在指定地點只宴請一次，其余安排為工作餐。一般情況下，中午不準(zhǔn)飲酒。

4、接待程序：所有接待須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)簽字或授意下由辦公室統(tǒng)一安排，辦公室要認(rèn)真填寫《接待賓客任務(wù)審批單》，履行好審批程序。未履行審批程序，擅自接待并簽單者，單位不予承認(rèn)，所產(chǎn)生的費用由其自行承擔(dān)。

5、住宿、禮品：住宿費用一般由賓客自己承擔(dān)。如超標(biāo)準(zhǔn)住房，超出部分必須經(jīng)常務(wù)副部長批準(zhǔn)方可補貼。向貴賓饋贈禮品的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由部長及常務(wù)副部長確定和審

1、每周三下午為部內(nèi)學(xué)習(xí)日，周五下午為支部活動時間，由黨支部和辦公室負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)要有計劃、有步驟、有筆記、有心得體會。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)、上級機關(guān)的文件精神、旗委政府的重要文件和會議精神及新聞宣傳理論，做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。

2、學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)主要采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合、講座和討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與黨日活動相結(jié)合等形式，以自學(xué)為主，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自行安排。

3、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)，應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可。

4、集體學(xué)習(xí)時間不準(zhǔn)遲到，不準(zhǔn)無故缺席，不看與學(xué)習(xí)內(nèi)容無關(guān)的小說、報刊、雜志。

5、學(xué)習(xí)考核，把干部職工學(xué)習(xí)情況納入干部考核之中。部領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓部內(nèi)集中學(xué)習(xí)，帶頭撰寫心得體會、調(diào)研報告和調(diào)查報告。

（二）考勤管理制度

1、工作人員要按時上下班，工作期間不溜崗、串崗，無特殊情況不得隨意外出；部領(lǐng)導(dǎo)外出和主要領(lǐng)導(dǎo)請假，工作人員外出要與常務(wù)副部長打招呼。

（三）政務(wù)公開制度

1、部領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照年初的分工開展工作，要經(jīng)常監(jiān)督、檢查其他工作人員的工作任務(wù)的完成情況及開展工作的透明度。

2、部機關(guān)重要工作的開展，必須嚴(yán)格按照會議制度討論決定。

3、部機關(guān)財務(wù)支出要由集體研究決定，主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，辦公用品配備、后勤接待要根據(jù)實際需求和財務(wù)狀況而定，盡量節(jié)儉。

4、經(jīng)常性工作要定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。集中性的政務(wù)公開每年不少于2次。

5、涉及社會公開利益的政務(wù)事項，必須向社會公開，只涉及本部門的政務(wù)事項面向本單位公開。

6、年終要在民主評議會上對政務(wù)公開工作、干部服務(wù)態(tài)度、辦事效率進行評議，根據(jù)評議進一步完善政務(wù)公開工作。

（四）廉政制度

1、部機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委和旗紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，在廉潔上做表率。

強防范措施，人人負(fù)責(zé)安全保障工作。

2、要切實加強“五防”工作，即防火、防盜、防失密、防破壞、防治安災(zāi)害事故，確保安全。

3、財務(wù)人員及其他人員不得在辦公桌或保險柜內(nèi)存放現(xiàn)金、貴重物品過夜；各組室工作人員在離開辦公室時要關(guān)閉電源，鎖好辦公桌，關(guān)好門窗，重要文件材料放于安全地方。

4、要注意行車安全，司機嚴(yán)禁酒后駕車上下班，樹立“安全第一”的意識。

5、節(jié)假日安排的值班人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅守崗位，杜絕安全事故的發(fā)生，不出現(xiàn)脫崗等現(xiàn)象。

6、有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守宣傳規(guī)則，時時處處與旗委、政府保持高度一致，工作中對拿捏不準(zhǔn)的要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，因疏忽大意造成的工作失誤，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

7、凡帶密級的文件未經(jīng)批準(zhǔn)不得翻印、復(fù)印，對確因工作需要經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)印的帶密級的文件，應(yīng)視同原件管理，用后即收回。對不按保密規(guī)定私自翻印、復(fù)印和擅自擴大閱讀范圍的，要追究責(zé)任。

8、凡帶機密性的資料，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知后，指定專人銷

第五篇：滄住建黨字[2010]5號

滄住建黨字[2010]5號

中共滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會 關(guān)于在全局基層黨組織和黨員中深入開展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和局黨委“把黨的旗幟亮出來”活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)一項重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》精神，經(jīng)局黨委研究，現(xiàn)就全局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定如下實施方案。

一、把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“實踐科學(xué)發(fā)展做先鋒、推進城鄉(xiāng)建設(shè)見行動”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”行業(yè)為切入點，從本單位實際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實效。實施“固本強基工程”，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，選好配強基層黨組織帶頭人，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。實施以“黨性教育”和“能力培育”為主題的黨員“雙育工程”。統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)各項工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，解決影響和制約住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，自覺推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面加強住房保障和防震減災(zāi)體系建設(shè)等工作，在構(gòu)建和諧滄州、推進三年大變樣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上當(dāng)先鋒、作表率。

二、明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容

全局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，2 努力爭當(dāng)“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召，堅決把黨組織要求和各項規(guī)定落到實處。三是服務(wù)群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚正氣、維護穩(wěn)定，爭當(dāng)文明守法好公民。

三、加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)力度

全局各級黨組織和黨員都要積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實現(xiàn)組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據(jù)單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標(biāo)任務(wù)，確定具體活動主題，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體，在活動中，著力抓好“三個結(jié)合”。

一是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進干部作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來。繼續(xù)開展蹲點調(diào)研、公開承諾、行風(fēng)評議等工作，抓好主題實踐活動，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高機關(guān)效能。機關(guān)黨組織要牢固樹立“四種意識”（即：樹立大局意識、樹立責(zé)任意識、樹立危機意識、樹立廉政意識），不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，提升服務(wù)效能的自覺性，落實“改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解城建難題、實現(xiàn)跨越發(fā)展”的工作目標(biāo)?；鶎狱h組織要進一步激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的拼搏精神，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以工作“提質(zhì)、提速、提效”為重點，強化 “五個作風(fēng)”建設(shè)（即：認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實工作的作風(fēng)；求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)；服務(wù)群眾、服務(wù)項目的作風(fēng)；比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的作風(fēng)；攻堅克難、敢打必勝的作風(fēng)）。

二是要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強干部隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)創(chuàng)新好、民主團結(jié)好、勤政為民好、清正廉潔好”領(lǐng)導(dǎo)班子，凝心聚力，共謀發(fā)展，作好建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的帶頭人和決策者。建設(shè)“推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強、凝聚人心能力強、促進和諧能力強”黨組織，打造堅強的組織堡壘和政治核心，夯實執(zhí)政之基。培育“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)”共產(chǎn)黨員，強化黨支部與黨員的聯(lián)系機制，正確引導(dǎo)，強化監(jiān)督，努力打造一支思想堅定、工作扎實、作風(fēng)過硬的建設(shè)隊伍。

三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與住建局中心工作有機結(jié)合起來。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。團結(jié)全局干部職工，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，圍繞重點工程和市民關(guān)心的熱點、難點問題，攻堅克難，真抓實干，全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑市場管理、住房保障、建筑企業(yè)發(fā)展和防震減災(zāi)等各項工作。

各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要讓廣大干部職工充分參與到活動中來，主動聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，并通過黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織廣泛開展創(chuàng)建先進集體、爭當(dāng)先進個人活動，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

四、推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟 全局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點展開，分四個步驟進行。

(一)廣泛發(fā)動，安排部署(2010年4月—5月底)。主要抓好三項工作：一是動員部署。按照文件要求，各單位及時召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定活動方案。各單位要結(jié)合實際，制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標(biāo)和具體要求。要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作納入其中，并采取適當(dāng)方式公布，進行承諾，接受監(jiān)督。三是組織學(xué)習(xí)。各級黨組織和廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)—思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來?；鶎狱h組織要召開研討會、座談會，請黨員提意見、出點子，確保爭創(chuàng)活動有聲有色的開展。

(二)全面爭創(chuàng)，扎實推進(2010年6月—2011年6月底)。各單位要按照以下五項活動要求，結(jié)合自身工作實際和行業(yè)特點，制定內(nèi)容具體、操作性強的活動方案，認(rèn)真組織開展。

1、“黨性教育”活動。結(jié)合黨員“雙育工程”，采取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)黨的方針政策、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育。各級黨組織認(rèn)真落實局黨委關(guān)于中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)定和分層次組織干部教育培訓(xùn)的要求，以中心組學(xué)習(xí)帶動各個層次的學(xué)習(xí)，以黨支部的學(xué)習(xí)帶動全體黨員的學(xué)習(xí)。各級黨組織中心組每年集中學(xué)習(xí)時間不少于12次。各級黨組織要在2010年“七—”前，開展“五個一”活動：一是動員每一名黨員讀一本好書；二是舉辦一次知識競賽，提高黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識；三是組織黨 員進行一次黨性分析，撰寫黨性分析報告，并組織群眾對黨員進行評議；四是召開一次交流會，交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗和學(xué)習(xí)成果；五是撰寫一份學(xué)習(xí)心得，并在學(xué)習(xí)欄上張貼，確保黨員之間互相學(xué)習(xí)、互相提高。

2、“亮出旗幟”活動。深入扎實開展“把黨的旗幟亮出來”、“黨員示范崗”、“文明服務(wù)月”、“黨員責(zé)任區(qū)”等主題實踐活動，通過開展多形式、多載體的黨建活動，把黨員身份亮出來，把創(chuàng)先爭優(yōu)的旗幟亮出來, 凝聚和升華廣大黨員的思想，激發(fā)出團結(jié)、拼搏、奮發(fā)向上的精神力量,促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升黨組織和黨員隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，為實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展提供有力的組織保證。要做好四方面的工作。一是做好價值引領(lǐng)。推出并強化一系列健康積極的人生和工作理念，如“工作著、學(xué)習(xí)著、快樂著”、“追求卓越、拒絕平庸”、“有眼界才會有境界、有實力才會有魅力、有作為才會有地位”，使黨員牢固樹立正確的人生觀、價值觀念，并帶動感染周圍的人。二是項目管理。制定黨員個人發(fā)展規(guī)劃，進行目標(biāo)導(dǎo)向、分層培養(yǎng)，對主題實踐活動進行跟蹤管理，正確指導(dǎo)。三是強化執(zhí)行。抓好主題實踐活動中學(xué)習(xí)、組織、考核、檢查、評定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，保證活動質(zhì)量，確?；顒映尚?。第四，注重激勵。建立相應(yīng)的激勵機制，在物質(zhì)獎勵的同時采用精神激勵，如目標(biāo)激勵、感情激勵、參與激勵、榜樣激勵等。

3、“崗位奉獻”活動。各單位要圍繞中心工作，從行業(yè)特點出發(fā)，引導(dǎo)激勵黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻。深入開展崗位練6 兵、勞動競賽活動，各單位要根據(jù)實際工作需要，結(jié)合工作特點，以支部為單位開展崗位技能比賽活動，每個黨支部至少開展一項，力爭使每個黨員都成為本職崗位的標(biāo)兵，使黨員的先進性體現(xiàn)在崗位上。開展崗位創(chuàng)新、技能創(chuàng)新競賽活動，以“六小”（小革新、小改進、小建議、小節(jié)約、小核算、小經(jīng)驗）活動為載體，帶動廣大黨員增強創(chuàng)新意識，激發(fā)創(chuàng)新熱情，提高創(chuàng)新能力，積極為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進言獻策，再立新功。各單位要有計劃的在不同崗位上確立一批黨員示范崗位，有效發(fā)揮模范帶動作用。

4、“服務(wù)群眾”活動。各單位要根據(jù)自身職能和特點，組織開展服務(wù)市民活動，服務(wù)窗口、行政執(zhí)法單位要以適當(dāng)?shù)姆绞?，向人民群眾作出服?wù)承諾，自覺接受監(jiān)督。做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動，關(guān)心、關(guān)注弱勢群體，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系系統(tǒng)內(nèi)一戶以上困難職工，每年不少于2次走訪結(jié)對家庭，認(rèn)真了解他們的思想狀態(tài)和生活、工作情況，幫助解決實際困難。

5、“組織創(chuàng)新”活動。加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴大組織覆蓋，強化組織功能，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步健全完善黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨員日常管理制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度、黨員監(jiān)督制度、黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、黨建工作責(zé)任制度等黨建工作制度，推進黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

局黨委將把“五項活動”的考評成績作為評選先進的一項 重要參考依據(jù)。2011年“七一”前，局黨委對先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行一次集中表彰，并擇優(yōu)向省、市推薦?；鶎狱h組織也要采取適當(dāng)方式對先進組織和優(yōu)秀黨員進行表彰獎勵。評選表彰對象要注重工作實績和社會公認(rèn)度，采取自下而上、層層推薦的方式產(chǎn)生。

(三)對標(biāo)定位，晉檔升級(2011年7月—2012年6月底)。發(fā)揮先進典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：

1、樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定—批基層組織和黨員隊伍建設(shè)工作的示范點，采取組織學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、實地參觀等形式，擴大典型影響力。

2、搞好對標(biāo)定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照本行業(yè)、本單位的先進典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

3、實施晉檔升級。對照創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設(shè)，使處于先進的當(dāng)好標(biāo)桿、中間狀態(tài)的規(guī)范提高、相對后進的改變面貌，“五個好”黨組織和“五個模范”黨員的比例都有較大幅度提高。

(四)系統(tǒng)總結(jié)，完善機制(2012年7月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：

一是展示成果。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、理論成果研討會、宣講等多種形式，全面回顧我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學(xué)發(fā)展的8 成果。二是搞好總結(jié)。各單位要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進行評議。四是完善機制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

2012年“七一”前，局黨委將專項表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并將先進典型向省、市委推薦。

五、強化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。局黨委成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)與成員組成同干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織指導(dǎo)。基層單位黨組織要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，黨組織書記要親自抓、負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。

加強督促檢查。各級黨組織采取聽取匯報、專題調(diào)度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動順利開展。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對本系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)和督促檢查，對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思 想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

搞好輿論宣傳。充分發(fā)揮黨建訊息、黨建網(wǎng)和宣傳欄等媒體宣傳作用，大力宣傳本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，努力形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。

各單位黨組織要認(rèn)真制定本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案，并及時報住建局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在局黨委辦公室。

中共滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委員會 2010年5月4日