第一篇：王勇同志在全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話摘要

王勇同志在全市電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議上的講

話摘要

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感

一是建設(shè)年度目標(biāo)順利完成。去年寧波電網(wǎng)的建設(shè)可以用“創(chuàng)紀(jì)錄”三個(gè)字來(lái)形容，無(wú)論是工程的數(shù)量、規(guī)模，還是建設(shè)的進(jìn)度，在寧波電網(wǎng)建設(shè)史上都是史無(wú)前例的，在省內(nèi)也是絕無(wú)僅有的。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資25億元，圓滿完成了去年電網(wǎng)建設(shè)工作會(huì)議提出的“三個(gè)五百”的目標(biāo)。

二是項(xiàng)目前期力度不斷加大。在各級(jí)、各相關(guān)部門的密切配合下，廣大電網(wǎng)建設(shè)前期工作者勇于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新，一大批500、220千伏輸變電項(xiàng)目的前期工作取得了顯著進(jìn)展，為今后一段時(shí)期的電網(wǎng)建設(shè)和各項(xiàng)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三是電網(wǎng)建設(shè)氛圍逐步形成。全社會(huì)共同關(guān)注電力建設(shè)、支持電力發(fā)展的良好社會(huì)氛圍正逐步形成，尤其是各縣（市）、區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為加快推進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)奠定了工作基礎(chǔ)。

四是抗擊冰雪災(zāi)害取得勝利。在全市上下，特別是電力系統(tǒng)的廣大干部群眾的努力下，積極搶修因冰雪災(zāi)害受損的電力設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)供電，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我市電網(wǎng)建設(shè)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)雖有了較大改善，但面臨的困難依然很大，問(wèn)題不少。一是局部地區(qū)電網(wǎng)瓶頸制約仍然突出。當(dāng)前，隨著全國(guó)、全省對(duì)電源建設(shè)投資力度的加大，電力供應(yīng)緊張狀態(tài)已基本得到緩解，但由于電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，“網(wǎng)架性”瓶頸制約缺電矛盾凸顯。通過(guò)去年一年的艱苦努力，全市電網(wǎng)瓶頸制約矛盾有了緩解，但慈溪、鄞州、北侖等局部地區(qū)電網(wǎng)瓶頸制約仍然突出，并隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，象山等地區(qū)將出現(xiàn)新的“電網(wǎng)卡脖子”現(xiàn)象。二是冰雪災(zāi)害影響電網(wǎng)建設(shè)明顯。今年初，受50年一遇的冰雪災(zāi)害影響，我市共有7條500千伏線路、5條220千伏線路、1條110千伏線路以及大量的輸配電線路因斷線、倒塔而跳閘停運(yùn)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)遭受嚴(yán)重破壞。此次冰雪災(zāi)害，一定程度上影響了今年我市的電網(wǎng)建設(shè)步伐，完成今年電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)更重、時(shí)間更緊。三是政策面壓力越來(lái)越大。宏觀調(diào)控壓力、項(xiàng)目尋址困難、線路通道緊張、政策處理受阻等問(wèn)題仍然長(zhǎng)時(shí)期存在。同時(shí)，電網(wǎng)項(xiàng)目投入目前主要依靠國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)資金投入，而宏觀調(diào)控影響今年的電力投資規(guī)模，各地爭(zhēng)取電網(wǎng)建設(shè)的資金和項(xiàng)目將更趨激烈。

因此，各地、各部門務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，要從促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，進(jìn)一步正視問(wèn)題，迎難而上，要按照市委“狠抓落實(shí)”、“創(chuàng)新突破”的要求，千方百計(jì)加快推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠、穩(wěn)定的供電保障。今年確定的目標(biāo)任務(wù)，是為了保證今年及明年的順利迎峰度夏，是一項(xiàng)硬任務(wù)，各級(jí)、各部門務(wù)必不折不扣全力完成。

二、振奮精神，攻堅(jiān)克難，努力奪取2008年電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面勝利

目標(biāo)要求：

一是要適度超前，實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。電力發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，電力建設(shè)必須適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，我們要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)發(fā)展能力，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，貫徹落實(shí)我市“十一五”電力發(fā)展規(guī)劃，做到近期、中期、遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)有序、各有安排、穩(wěn)步推進(jìn)。力爭(zhēng)再通過(guò)l-2年的努力，實(shí)現(xiàn)電力供需的基本平衡，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)電力適度超前發(fā)展，不斷滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活日益增長(zhǎng)的用電需求。同時(shí)，適度超前還體現(xiàn)在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)程上。此次冰雪災(zāi)害，給我市電網(wǎng)建設(shè)以不少思考和啟示，我們要科學(xué)分析原因，要研究適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

二是要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)架與城農(nóng)網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。超高壓的主網(wǎng)架與城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)構(gòu)成了寧波電力的強(qiáng)大電網(wǎng)，這是一個(gè)整體，必須緊密配合、同步發(fā)展。要加快電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與省主網(wǎng)及周邊地區(qū)送、受電主通道建設(shè)，完善主網(wǎng)架的結(jié)構(gòu)布局，提高大電網(wǎng)調(diào)配能力與電力輸送能力。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力實(shí)施農(nóng)村電氣化建設(shè)工程，加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，建設(shè)新型農(nóng)村電網(wǎng)。

三是要科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，集約利用土地等資源，減少電網(wǎng)建設(shè)對(duì)土地的占用和生態(tài)環(huán)境影響。要從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的重要性，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)與設(shè)備，加快電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新與裝備升級(jí)，努力建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型、效益型的寧波電網(wǎng)。

工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。加快電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視。電網(wǎng)的建設(shè)不是一個(gè)企業(yè)或一個(gè)單位的工作，而是一項(xiàng)公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，對(duì)一個(gè)地區(qū)發(fā)展是項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、綜合性的工程，需要項(xiàng)目業(yè)主、地方政府和各有關(guān)部門的共同努力，需要全社會(huì)的大力支持。

各級(jí)政府要把電網(wǎng)建設(shè)擺上重要議事日程，當(dāng)作一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)指導(dǎo)、幫助電力部門解決建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中所遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要加強(qiáng)前期項(xiàng)目前期政策工作力度，各縣（市）、區(qū)政府作為電網(wǎng)建設(shè)前期征遷工作的主體，要推行電力項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制考核，推行電網(wǎng)重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)全程督查制度，加強(qiáng)與電力部門的溝通對(duì)接。需要時(shí)，各縣（市）、區(qū)要在相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立強(qiáng)有力的工作小組，落實(shí)工作責(zé)任，全力協(xié)助、配合電力建設(shè)業(yè)主做好政策處理工作，確保工程政策處理工作主體明確、責(zé)任落實(shí)、配合良好、進(jìn)展順利。今年重點(diǎn)是要完成舟山大陸聯(lián)島、500千伏觀城變線路、500千伏天一至河姆線路等工程的政策處理工作。

市各相關(guān)部門要強(qiáng)化全局觀念，主動(dòng)配合支持，改進(jìn)服務(wù)，提高效率，在項(xiàng)目審批、線路路徑、走位、用地、電力設(shè)施保護(hù)等方面給予全力支持，形成共同推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的合力。國(guó)土資源部門要努力保障電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地和土地審批，110千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程的建設(shè)用地，要按市重點(diǎn)工程有關(guān)政策優(yōu)先予以保證。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)和需要，做到電網(wǎng)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等其他規(guī)劃同步規(guī)劃、有機(jī)銜接，使電網(wǎng)規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性、可行性。要按照《寧波電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和寧波電網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，滾動(dòng)修改并落實(shí)電力設(shè)施布局規(guī)劃和用地規(guī)劃，嚴(yán)格控制電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的變電所（站）建設(shè)用地和線路走廊，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格把好項(xiàng)目選址關(guān)，盡可能避免因電力規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不匹配、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法落地等原因而影響建設(shè)進(jìn)度的事情發(fā)生。市發(fā)改委要牽頭研究統(tǒng)籌現(xiàn)階段項(xiàng)目推進(jìn)中，重大項(xiàng)目與電網(wǎng)線位走向的矛盾。作為投資主體的電力部門要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握寧波社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用電的需求、注意規(guī)劃的滾動(dòng)實(shí)施和及時(shí)修正。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目建設(shè)中，任何部門和單位要樹(shù)立大局意識(shí)，要學(xué)會(huì)算大賬，絕不能因?yàn)椴块T利益、甚至個(gè)人利益而辦事拖拉，躲躲閃閃，更不能設(shè)關(guān)設(shè)卡，充當(dāng)電網(wǎng)建設(shè)的攔路虎、絆腳石。堅(jiān)決杜絕和糾正個(gè)別地方在抓電網(wǎng)建設(shè)上存在的思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不得力，使得一些項(xiàng)目無(wú)法按時(shí)開(kāi)工，嚴(yán)重影響全市電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的情況發(fā)生。一切都要圍繞著發(fā)展的眼光去看待問(wèn)題、研究問(wèn)題和分析問(wèn)題，切實(shí)為電力事業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、出實(shí)招，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的合力,共同加快寧波電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)考核，完善機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮政府在電網(wǎng)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，完善由市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)，屬地政府、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。今天市政府與各縣（市、區(qū)）政府、各部門簽訂《寧波市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任書》，主要目的就是進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，保障電網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)也想通過(guò)責(zé)任制考核，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的目的，不斷提高政府的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)工作責(zé)任心，杜絕扯皮推諉的不良風(fēng)氣。

本次會(huì)議確定的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)后請(qǐng)市發(fā)改委、市重點(diǎn)辦將其列為今年的督查協(xié)調(diào)重點(diǎn)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，每月一次定期進(jìn)行考核、督查和通報(bào)。要在簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上抓緊完善責(zé)任制考核辦法，強(qiáng)化對(duì)各考核單位的工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況的定期考核、定期排名。各縣（市）、區(qū)政府也要結(jié)合各自實(shí)際，與所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，制定相應(yīng)的考核辦法，把責(zé)任書目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)因工作失誤、失職，造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目延期甚至被取消的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）創(chuàng)新服務(wù)，依法推進(jìn)。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)審批環(huán)節(jié)的創(chuàng)新服務(wù)。電力部門要提前規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，并報(bào)發(fā)改部門先行開(kāi)展前期立項(xiàng)。各前期審批部門要優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期審批工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化辦事程序，盡量實(shí)行并聯(lián)審批，切實(shí)加快審批手續(xù)，并及時(shí)做好項(xiàng)目選址、土地征遷、政策處理等工作，做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先落實(shí)所址、優(yōu)先解決線路通道、優(yōu)先征遷土地、優(yōu)先為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)電力建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，適時(shí)適度創(chuàng)新審批流程及相關(guān)程序內(nèi)容，為電力項(xiàng)目的搶建提供高效服務(wù)。

要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，使廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，取得他們的理解和支持。要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的正面宣傳，充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體的作用，大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)的重要意義，及時(shí)宣傳報(bào)道電網(wǎng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持依法辦事。一方面要堅(jiān)持以人為本，依法充分保障群眾的正當(dāng)權(quán)益；另一方面對(duì)無(wú)理阻礙電網(wǎng)建設(shè)的惡性事件，要及時(shí)予以曝光，對(duì)破壞電力建設(shè)的人和事，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善處理，構(gòu)成犯罪的，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)、從快嚴(yán)厲打擊，以確保電網(wǎng)建設(shè)依法有序推進(jìn)。

第二篇：王勇同志在全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議上的講話摘要

2009-11-05 10:14:45訪問(wèn)次數(shù)： 224信息來(lái)源：

（二○○九年十月三十日）

一、全面把握我市醫(yī)改方案的內(nèi)容和特點(diǎn)

今天會(huì)議印發(fā)的《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確了這次我市醫(yī)改的整體目標(biāo)，提出了建立健全四大體系、改革創(chuàng)新九項(xiàng)體制機(jī)制，確定了2009到2010年三年要做的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

（一）改革的總體目標(biāo)。改革的總體目標(biāo)分兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是到2020年，要率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。具體來(lái)說(shuō)，就是要建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成多元辦醫(yī)的格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。還有一個(gè)階段是從今年開(kāi)始到2011年，要做到基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋全市城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度有效實(shí)施，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)取得突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性明顯提高，有效減輕居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)，切實(shí)緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題。居民有效個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比例控制在40%左右，全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均達(dá)到90%以上。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站（村衛(wèi)生室）一體化管理率達(dá)到70%以上，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.2人以上、每千人注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到2.5人以上、每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到5.1張以上，全市三級(jí)醫(yī)院總數(shù)達(dá)到12家以上。

（二）建立健全四大體系與改革創(chuàng)新九項(xiàng)體制機(jī)制。建立健全四大體系，是指全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，加快完善醫(yī)療保障體系，建立健全藥品供應(yīng)保障體系。改革創(chuàng)新九項(xiàng)體制機(jī)制，一是建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制；二是探索建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物管理新體制；三是建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；四是建立政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制；五是建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制；六是建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制；七是建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生人才保障機(jī)制和科技創(chuàng)新機(jī)制；八是建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)；九是建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

（三）2009到2011年三年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是分步實(shí)施基本藥物制度；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》在貫徹落實(shí)中央和省里政策，做好規(guī)定動(dòng)作、完成規(guī)定任務(wù)的同時(shí)，也結(jié)合我市實(shí)際做了一些創(chuàng)新，增加了一些寧波的元素。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）目標(biāo)設(shè)定繼續(xù)在省內(nèi)較為領(lǐng)先。近年來(lái)，我市在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入逐年加大，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平在全省、全國(guó)都較為領(lǐng)先，很多指標(biāo)按照國(guó)務(wù)院提出的目標(biāo)我們?cè)?008年已經(jīng)完成了，所以在全國(guó)、全省我們的基礎(chǔ)條件應(yīng)該說(shuō)是比較好的。這為本次醫(yī)改打下了很好、很扎實(shí)的基礎(chǔ)?？紤]到我市醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，根據(jù)實(shí)際可能，《實(shí)施意見(jiàn)》立足于繼續(xù)在全省保持較為領(lǐng)先水平來(lái)設(shè)定目

標(biāo)任務(wù)，相當(dāng)部分指標(biāo)在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上做了適當(dāng)?shù)奶岣撸w水平及單項(xiàng)水平繼續(xù)在全省保持第一方陣。

（二）結(jié)合我市實(shí)際有所創(chuàng)新。第一，前幾年我市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，在運(yùn)行機(jī)制的探索上也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)基層醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)以及相互間的分工協(xié)作關(guān)系提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)；同時(shí)，根據(jù)城市政府提供公共服務(wù)的特點(diǎn)，明確提出在繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，并且要發(fā)揮市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核心與骨干的作用。第二，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化的趨勢(shì)，以及部分縣（市）區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合參保人群打通、險(xiǎn)種可選的經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》前瞻性地提出了我市基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的框架，即，近期要完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步形成政策相互銜接、關(guān)系轉(zhuǎn)移順暢、費(fèi)用結(jié)算便捷的基本醫(yī)療保障體系。遠(yuǎn)期要積極探索統(tǒng)籌管理、城鄉(xiāng)一體，多層次的基本醫(yī)療保障制度。第三，《實(shí)施意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮我市體制優(yōu)勢(shì)的特色?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，要探索定向補(bǔ)助與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的補(bǔ)助機(jī)制、與績(jī)效掛鉤的城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）政府補(bǔ)償機(jī)制。這項(xiàng)改革的起因就是基本藥物制度改革，在實(shí)現(xiàn)了零差價(jià)以后，對(duì)基層的衛(wèi)生站、衛(wèi)生院要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。這就帶來(lái)了一個(gè)問(wèn)題，怎么補(bǔ)？以前引入了市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，村衛(wèi)生站也好、社區(qū)衛(wèi)生站也好，不是干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。那么實(shí)行補(bǔ)助以后，是不是都一樣？這在我們《實(shí)施意見(jiàn)》形成過(guò)程當(dāng)中市里非常重視，強(qiáng)調(diào)要采取普惠制和激勵(lì)制相結(jié)合，一定要打破大鍋飯。政府給予一定補(bǔ)助以后，醫(yī)生水平的高低、服務(wù)質(zhì)量的好壞都一個(gè)樣是不行的，是沒(méi)有出路的。要探索市級(jí)、縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立平等互惠的協(xié)作機(jī)制，要探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式，完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持各縣（市）區(qū)結(jié)合各自特點(diǎn)進(jìn)行改革試點(diǎn)。第四，針對(duì)我市醫(yī)療衛(wèi)生資源總量上與同類城市相比并不占優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要繼續(xù)加大投入，增加醫(yī)療資源的有效供給。第五，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)做好一批有寧波特色的重點(diǎn)工作，提出要繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)以及大型醫(yī)療設(shè)備配備的指導(dǎo)與約束，進(jìn)一步總結(jié)推行我市鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，市級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付的力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)以及商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用，做好我市廉價(jià)藥政策與國(guó)家基本藥物制度的銜接工作，等等。

（三）重心向基層基礎(chǔ)傾斜。醫(yī)療保障體系完善方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及償付比例、擴(kuò)大外來(lái)務(wù)工人員和大學(xué)生等特殊群體的參保面，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)完善方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，特別是村衛(wèi)生室等基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口、弱勢(shì)群體、殘疾人以及外來(lái)流動(dòng)人口的公共衛(wèi)生服務(wù)。在醫(yī)藥衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的充實(shí)和培訓(xùn)、全科醫(yī)生的培養(yǎng)。在醫(yī)藥衛(wèi)生科技方面，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)的研究與推廣。

（四）統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是統(tǒng)籌任務(wù)，醫(yī)改涉及到四大體系的完善、九項(xiàng)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新、2009到2011年以及2009年當(dāng)年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的安排，《實(shí)施意見(jiàn)》作出了統(tǒng)籌兼顧、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)的框架設(shè)計(jì)。二是統(tǒng)籌目標(biāo)，根據(jù)財(cái)力可能，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)目標(biāo)的設(shè)定堅(jiān)持整體與單項(xiàng)適度領(lǐng)先的原則，目標(biāo)的分解進(jìn)度安排，也考慮了相互間的協(xié)調(diào)均衡；三是統(tǒng)籌服務(wù)對(duì)象，《實(shí)施意見(jiàn)》以城鄉(xiāng)一體化和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為原則，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民、本地居民與外來(lái)流動(dòng)人口、不同區(qū)域居民之間享受醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)的逐步均等化，平衡并縮小不同群體之間待遇標(biāo)準(zhǔn)的差距。四是統(tǒng)籌推進(jìn)力量，《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，市與縣（市）區(qū)兩級(jí)政府，政府相關(guān)部門特別是衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、發(fā)改、財(cái)政等重點(diǎn)部門要分工合作，形成聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)改的工作合力。五是統(tǒng)籌實(shí)施能力，目標(biāo)任務(wù)的設(shè)定統(tǒng)籌考慮了區(qū)域發(fā)展的不平衡性，既考慮了市區(qū)、北部地區(qū)財(cái)政的能力，又考慮了南三縣財(cái)政的壓力，同時(shí)，又考慮到市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的限度。

二、近期需要全力做好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

現(xiàn)在，我市醫(yī)改工作已經(jīng)有了明確的目標(biāo)、清晰的思路、系統(tǒng)的方案，今天會(huì)議之后，各地、各部門要按照市委、市政府的安排部署，抓緊把我市醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。近期，要抓緊抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）盡快啟動(dòng)2009的改革工作。四月份國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作會(huì)議之后，由于改革內(nèi)容的復(fù)雜性，醫(yī)改相關(guān)配套文件沒(méi)有及時(shí)跟上，客觀上導(dǎo)致地方政策研究和對(duì)接時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)。但是國(guó)家已經(jīng)明確要求醫(yī)改工作要在今年取得實(shí)效，并且印發(fā)了2009的工作安排。李克強(qiáng)副總理在國(guó)務(wù)院醫(yī)改會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在2009年要讓全國(guó)老百姓實(shí)實(shí)在在享受到醫(yī)改的成果。我市的《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)2009的目標(biāo)任務(wù)做出了明確安排，醫(yī)改能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵看前三年，而要做好前三年的工作，重點(diǎn)是抓緊時(shí)間把今年的任務(wù)布置下去，啟動(dòng)起來(lái)。今年還剩下兩個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間不等人。會(huì)后《實(shí)施意見(jiàn)》將盡快印發(fā)，各地要按照今天大會(huì)印發(fā)的文件來(lái)安排2009的工作任務(wù)，把相關(guān)工作抓緊啟動(dòng)起來(lái)，務(wù)求在年內(nèi)見(jiàn)到實(shí)效。

（二）盡快出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》的配套政策。根據(jù)這次醫(yī)改工作總體安排，國(guó)家擬定的各部委配套政策文件目錄超過(guò)20個(gè)，省里擬定的文件目錄也有20個(gè)，我市經(jīng)過(guò)梳理計(jì)劃出臺(tái)配套文件17個(gè)，以后根據(jù)改革的深入需要出的再出。這些配套文件，涉及到醫(yī)療衛(wèi)生保障制度的完善、基本藥物制度的實(shí)施，基層醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)、公立醫(yī)院的改革、人才隊(duì)伍的建設(shè)等方面，《實(shí)施意見(jiàn)》也明確了這些配套政策文件的牽頭制定部門。市衛(wèi)生局、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、發(fā)改委、人事局等部門要抓緊牽頭制定，下一步要在與上級(jí)政策充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，加快文件的出臺(tái)速度，抓緊形成政策框架，為醫(yī)改的推進(jìn)提供政策支撐。各縣（市）區(qū)也要在市出臺(tái)文件的基礎(chǔ)上，形成具有各自特色的政策文件。

（三）盡快在部分地區(qū)實(shí)施基本藥物制度。市委、市政府經(jīng)過(guò)考慮，基本藥物制度實(shí)施想分三步走，今年在慈溪、鄞州、北侖這三個(gè)地區(qū)先行一步，因?yàn)闁|錢湖旅游度假區(qū)這塊區(qū)域是跟鄞州相銜接的，大榭是跟北侖聯(lián)在一起的，這個(gè)政策也必須要聯(lián)動(dòng)。所以明確慈溪、鄞州、北侖、東錢湖、大榭這五個(gè)區(qū)域今年首先實(shí)施基本藥物制度。那么到2011年，就是象山、寧海、奉化南三縣要實(shí)施，其他的縣（市）區(qū)都在明年搞。這次醫(yī)改，政府投入最大的也是在這一塊，我剛才也講到了，如果是零差價(jià)，這一塊必須由政府來(lái)補(bǔ)。我們測(cè)算過(guò)，今年、明年、后年三年除了基本建設(shè)正常增長(zhǎng)以外，全大市33個(gè)億，到2011年以后，就是三年以后，2011年這一年投入就是15億以上，其中大部分差不多50%以上就是基本藥物制度這一塊。實(shí)施基本藥物制度是對(duì)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式的一次大調(diào)整，涉及基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)、采購(gòu)配送、合理使用、價(jià)格管理、支付報(bào)銷、質(zhì)量安全、財(cái)政補(bǔ)貼等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和應(yīng)對(duì)工作。要合理確定基本藥物的價(jià)格，確?；舅幬锷a(chǎn)供應(yīng)，規(guī)范基本藥物的流通秩序，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先合理使用基本藥物，完善基本藥物支付報(bào)銷政策，加強(qiáng)基本藥物制度的績(jī)效評(píng)估；要

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)貼，等等。對(duì)實(shí)施基本藥物制度后的財(cái)政補(bǔ)貼投入，也要有充分的估計(jì)，今年搞試點(diǎn)的區(qū)域以及明年要進(jìn)行試點(diǎn)的區(qū)域，在安排明年財(cái)政盤子時(shí)必須充分考慮到這一塊。

（四）盡快研究公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革與體制機(jī)制的創(chuàng)新。這次醫(yī)改，突出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化了政府的責(zé)任與投入。從政府的角度講，加大投入只是手段，高效的醫(yī)療服務(wù)才是目的，因此還要研究投入產(chǎn)出的效益。當(dāng)前，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的主體，機(jī)制上還存在很多問(wèn)題，要加強(qiáng)研究，讓投入的資金有更高的產(chǎn)出，讓群眾得到更多的實(shí)惠。從改革的情況看，可能有三種情況：第一種，政府加大了投入，老百姓實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠，這樣醫(yī)改就成功了；第二種，政府加大了投入，老百姓跟現(xiàn)在一樣，沒(méi)有感受到醫(yī)改的實(shí)惠。政府投入的資金在中間運(yùn)作的環(huán)節(jié)當(dāng)中消耗掉了，等于制造了一個(gè)大鍋飯，效率等于零。第三種，政府加大了投入，老百姓反而看病更貴、更難。所以改革成敗的關(guān)鍵，就是中間的環(huán)節(jié)我們?cè)鯓觼?lái)科學(xué)的把握，運(yùn)行的體制機(jī)制如何創(chuàng)新完善。有一些問(wèn)題需要馬上著手研究，例如村衛(wèi)生室如何補(bǔ)貼、人員如何管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生如何進(jìn)入和退出醫(yī)療隊(duì)伍；實(shí)施基本藥物制度后，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心如何進(jìn)行補(bǔ)貼、如何激活內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制；如何確立市、縣兩級(jí)大型醫(yī)院的獨(dú)立法人地位，如何完善治理結(jié)構(gòu)；如何建立大醫(yī)院幫扶基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的互惠機(jī)制、提高基層醫(yī)療水平、有序引導(dǎo)就醫(yī)等等。這些問(wèn)題的解決，直接影響到政府的投入效益，直接關(guān)系到本次醫(yī)改的成敗，關(guān)系到老百姓能否得到更大的實(shí)惠，需要各級(jí)、各部門的高度重視。

（五）加強(qiáng)有關(guān)重大問(wèn)題的調(diào)研和探索。醫(yī)改工作既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展盡管有良好的基礎(chǔ)，但是與全國(guó)一樣，制約進(jìn)一步發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾仍然存在。要結(jié)合我市實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)涉及醫(yī)改的一些重大問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究、系統(tǒng)全面的方案設(shè)計(jì)、大膽扎實(shí)的創(chuàng)新試點(diǎn)，爭(zhēng)取走出一條有寧波特色的醫(yī)改之路。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，上面已經(jīng)提到了，另外還有：醫(yī)療保障如何提高統(tǒng)籌層次和保障水平、不同人群之間享受的差距如何縮小、如何加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)的水平；如何針對(duì)群眾需求，增加公共衛(wèi)生服務(wù)和健康檢查的內(nèi)容；如何有效鼓勵(lì)并規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展；如何對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口提供醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)。這些都是我們當(dāng)前在工作中碰到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，需要加以系統(tǒng)的研究和探索。這次中央在制定醫(yī)改政策時(shí)，已給地方留下了操作空間，同樣我們也鼓勵(lì)各地、各部門大膽探索，積極試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。

三、建立完善推進(jìn)醫(yī)改的有效工作機(jī)制

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是件大事，也是件難事，同時(shí)又是一件必須抓好的實(shí)事。各地、各部門一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有效的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和鍥而不舍的精神，建立健全工作機(jī)制，把改革的各項(xiàng)舉措真正落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。各地、各有關(guān)部門要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為當(dāng)前重大的全局性工作，納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓；各有關(guān)部門要明確工作目標(biāo)和責(zé)任，各司其職，密切配合，形成合力。發(fā)展改革部門要做好健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系以及綜合協(xié)調(diào)工作；衛(wèi)生部門要做好建立基本藥物制度、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等工作；勞動(dòng)保障部門要搞好推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)的工作；財(cái)政部門要抓好財(cái)政投入落實(shí)的工作；其他有關(guān)部門也要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)。市醫(yī)改辦、醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)與各（縣）市區(qū)的溝通聯(lián)系，搞好幫

助指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)改革順利實(shí)施。二是強(qiáng)化考核、狠抓落實(shí)。現(xiàn)在，我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大政方針已定，《實(shí)施意見(jiàn)》確定的三年五方面重點(diǎn)改革任務(wù)所涉及的28件事項(xiàng)、2009的12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)都已經(jīng)分解明確到相關(guān)部門，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)，務(wù)求早見(jiàn)效、見(jiàn)實(shí)效。要研究制定科學(xué)的考核辦法，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，落實(shí)激勵(lì)措施，使各級(jí)、各有關(guān)部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不折不扣地完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí)，要在抓落實(shí)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，特別是對(duì)政策性強(qiáng)的問(wèn)題，上級(jí)部門要及時(shí)給予指導(dǎo)，確保改革健康、順利進(jìn)行。

三是加大投入、提高效率。本次醫(yī)改，縣（市）區(qū)政府要承擔(dān)所在地區(qū)衛(wèi)生投入的主要責(zé)任，市本級(jí)要進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度；縣（市）區(qū)要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保近三年財(cái)政對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生的投入增長(zhǎng)幅度超過(guò)經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，保證各項(xiàng)醫(yī)改目標(biāo)順利完成。為使有限的資金投入發(fā)揮最大的效用，要建立財(cái)政資金投入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，明確財(cái)政資金的投入重點(diǎn)，使“好鋼用在刀刃上”。財(cái)政投入資金首先要滿足國(guó)家、省要求達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，彌補(bǔ)“短板”，新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于基本醫(yī)療保障擴(kuò)面提標(biāo)、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目支出、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革等方面。四是廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，政策性強(qiáng)、關(guān)注面廣，需要社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持和參與。要根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題，結(jié)合各地、各部門實(shí)際，做好政策宣講，及時(shí)解疑釋惑，使醫(yī)改深入基層、深入人心。一方面，要引導(dǎo)社會(huì)的合理預(yù)期，讓群眾了解深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期的方向、工作重點(diǎn)和所要達(dá)到的階段性目標(biāo)，使群眾認(rèn)識(shí)到解決深層次問(wèn)題需要一定的時(shí)間，改革目標(biāo)任務(wù)的完成具有探索性、漸進(jìn)性和階段性；另一方面，要加大對(duì)改革動(dòng)態(tài)的宣傳，讓社會(huì)各界看到我們推動(dòng)醫(yī)改的實(shí)際行動(dòng)，重點(diǎn)宣傳基本醫(yī)療保障制度提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面、重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，以及基本藥物制度實(shí)施的進(jìn)展情況，增強(qiáng)對(duì)改革的信心，為深化改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第三篇：曹勇同志在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

曹勇同志在全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議上的講話

（2010年5月20日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議，我在去北京學(xué)習(xí)之前就進(jìn)行了專門部署。我感覺(jué)，這次全市開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議開(kāi)得很及時(shí)、很務(wù)實(shí)。很及時(shí)，是因?yàn)檫@次會(huì)議，是在我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、力推工業(yè)化，特別是在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)如火如荼開(kāi)展的大背景下召開(kāi)的。很務(wù)實(shí)，表現(xiàn)在市政府與各縣區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂了責(zé)任狀。簽訂責(zé)任狀，不是一種形式，而是一種責(zé)任。我市的產(chǎn)投公司成立不久，實(shí)力還不強(qiáng)，壓力比較大，還承擔(dān)著煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體的責(zé)任。在這樣困難的情況下，產(chǎn)投公司仍與5個(gè)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)簽署了合作協(xié)議，決定拿出2.2億元支持園區(qū)配套建設(shè)，這就是務(wù)實(shí)之舉、創(chuàng)新之舉，也體現(xiàn)了市委、市政府辦好開(kāi)發(fā)區(qū)的決心和對(duì)各縣區(qū)發(fā)展的重視。省里為加快園區(qū)發(fā)展，啟動(dòng)了皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩個(gè)集中區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新省直管集中區(qū)模式，班子正在緊密鑼鼓組建。實(shí)際上，我市早就實(shí)行這種模式，比如市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)，還有正在規(guī)劃的合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)，一共4個(gè)。上周，省政府、市政府、淮化集團(tuán)與中石化儀征化纖在北京就公司注冊(cè)、項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)行了新一輪磋商，明確了本月注冊(cè)，7月20日開(kāi)工，一期投資3個(gè)項(xiàng)目，包括180萬(wàn)噸甲醇制丙烯、60萬(wàn)噸乙烯、60萬(wàn)噸乙二醇，總投資達(dá)到256億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，產(chǎn)投正在大規(guī)模建設(shè)，市科技局也在加緊招商。合淮工業(yè)走廊已列入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，我們必須利用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與合肥市的協(xié)商，加快20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照振超書記的要求，王誠(chéng)同志、祖德同志正在緊鑼密鼓地規(guī)劃，其中起步區(qū)10平方公里，位于合淮阜高速、商杭高鐵、淮蚌高速相交的地方，今年必須盡快啟動(dòng)建設(shè)。

從剛才的交流發(fā)言看，我市的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)的總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，全市開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由1993年的4.9平方公里，擴(kuò)大到目前的139平方公里（其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)20平方公里、鳳臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)10平方公里、淮南工業(yè)園5平方公里、煤化工新區(qū)45平方公里、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)7.6平方公里、毛集開(kāi)發(fā)區(qū)12.23平方公里、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)7.91平方公里、大通工業(yè)園4平方公里、安成開(kāi)發(fā)區(qū)7.24平方公里、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)20平方公里），省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量達(dá)到5個(gè)，煤化工新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)正在待批，批準(zhǔn)后省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)將增加到8個(gè)，這種勢(shì)頭要繼續(xù)保持、要繼續(xù)鞏固。但我們也要清醒地看到，我市開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、產(chǎn)值、稅收等指標(biāo)，與全省平均水平還存在一定差距。差距，就是責(zé)任，就要落實(shí)。當(dāng)務(wù)之急，就是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)的大建設(shè)、大發(fā)展，明確責(zé)任人、增強(qiáng)責(zé)任心、落實(shí)責(zé)任狀、履行責(zé)任制，制定路線圖和時(shí)間表。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要做實(shí)平臺(tái)

首先，要統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前全省各地，特別是皖江城市帶城市都在借力示范區(qū)效應(yīng)，大抓規(guī)劃，大力投資，大建平臺(tái)，掀起新一輪開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高潮。開(kāi)發(fā)區(qū)作為淮南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，作為工業(yè)化、城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能否在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)、獲得先發(fā)，規(guī)劃至關(guān)重要。各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，既要立足當(dāng)前，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)編制近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，把該利用的空間利用好，把該控制的范圍控制起來(lái)，防止亂搭亂建，防止土地浪費(fèi)，減少拆遷成本，提高土地利用率和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)出率。特別是20平方公里的淮南集中區(qū)規(guī)劃，必須高標(biāo)準(zhǔn)，決不能低于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)集中區(qū)的水平，否則就是低水平的，就是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。要把開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃同七大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，同民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃、百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、億元企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同淮南礦業(yè)、國(guó)投新集、淮化集團(tuán)等大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，既要因地制宜、形成特色，又要錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。

二要加快建設(shè)。去年，全省89個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，固定資產(chǎn)投資平均為28.7億元，而我市開(kāi)發(fā)區(qū)總投資為23.9億元。今年，各開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資必須達(dá)到16億元，投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝110萬(wàn)元?，F(xiàn)在，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)中的2個(gè)集中區(qū)，都在按照“八通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，一次性把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。如果我們還是走一步算一步，進(jìn)一個(gè)企業(yè)修一條路，小打小鬧，我們的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展就會(huì)輸在“起跑線”上。不少開(kāi)發(fā)區(qū)都在反映資金短缺，但我認(rèn)為，資金根本不是問(wèn)題。我一再要求，要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。市城投、產(chǎn)投公司自組建以來(lái)，已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，在今年的政府工作報(bào)告中，我又強(qiáng)調(diào)要組建若干個(gè)投資公司，包括旅游投資公司、林業(yè)投資公司。下一步，將召開(kāi)職教園區(qū)座談會(huì)，成立教育投資公司，這些平臺(tái)都能很好地解決資金融通問(wèn)題。職業(yè)教育對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，現(xiàn)在全國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育。如果一個(gè)城市引進(jìn)了大量企業(yè)，卻招不到合適的產(chǎn)業(yè)工人，怎樣留住企業(yè)？企業(yè)怎么發(fā)展？因此，我們要在山南新區(qū)建立規(guī)模大、條件好、水平高的職教園區(qū)，面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)、面向就業(yè)、面向創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。

振超書記強(qiáng)調(diào)，園區(qū)建設(shè)一定要抓緊，快速推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)。毛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、平圩經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工新區(qū)、山南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安成開(kāi)發(fā)區(qū)，這些已經(jīng)或即將批準(zhǔn)籌建的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，今年必須出大形象、見(jiàn)大成效，決不能“擠牙膏”式地推進(jìn)。產(chǎn)投公司對(duì)各園區(qū)的支持，不是一次性直接撥付資金，而是用來(lái)配套投資、撬動(dòng)投資，引大企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。5月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新36條，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)等6大領(lǐng)域，這是繼2008年4萬(wàn)億之后的又一接力政策，對(duì)加快開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好。此外，市委、市政府初步考慮，從今年起連續(xù)6年，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，用于開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貸款貼息。我們必須解放思想，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變成發(fā)展機(jī)遇，把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。決不能把兩只眼盯著財(cái)政，兩只手伸向政府，把財(cái)政投入當(dāng)成主導(dǎo)性投入。廣東佛山市經(jīng)濟(jì)那么發(fā)達(dá)，他們的歐洲工業(yè)園，就是引進(jìn)新加坡資金；獅山工業(yè)園，絕大多數(shù)都是民營(yíng)資本。

三要升級(jí)創(chuàng)牌。品牌就是招牌、就是實(shí)力，特別是國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，不僅在招商引資上成為企業(yè)的首選地，而且是更多優(yōu)惠政策的惠及地。我省除了合肥的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和蕪湖的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)外，最近，馬鞍山和安慶經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都躋身“國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”俱樂(lè)部，全省國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到6個(gè)。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)非常明確，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要瞄準(zhǔn)這一目標(biāo)，對(duì)標(biāo)挖潛，對(duì)標(biāo)奮斗。合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)創(chuàng)牌工作，要緊盯皖江城市帶各市集中區(qū)動(dòng)向，爭(zhēng)取同步創(chuàng)牌升級(jí)。當(dāng)前，省政府正在著手啟動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，已經(jīng)審查批準(zhǔn)了一批，我們一定要抓住這次機(jī)遇，搭上這趟“順風(fēng)車”。

第二，要降低門檻

以前，我們出臺(tái)了一些促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政策措施，現(xiàn)在看，和先進(jìn)地區(qū)比，和皖江城市帶示范區(qū)比，思想解放的程度還不夠，政策優(yōu)惠的程度還不夠。為進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，市委、市政府比照皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)惠政策，制定了《淮南市關(guān)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資優(yōu)惠政策的若干意見(jiàn)》，即將上會(huì)研究，共十章34條，許多條款的優(yōu)惠力度都高于全省平均水平。如果條件不優(yōu)，就會(huì)變成“高地”，而不是“洼地”，就引不來(lái)資。

一要強(qiáng)化土地保障。省里出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》明確規(guī)定：示范區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)可有償調(diào)劑，示范區(qū)外市、縣新增耕地指標(biāo)可有償調(diào)劑給示范區(qū)市、縣。各級(jí)各部門必須主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，找好辦法，把土地指標(biāo)用足用好。對(duì)外，要千方百計(jì)擠進(jìn)國(guó)家、省里的盤子，使用國(guó)家、省里的指標(biāo)；對(duì)內(nèi)，要按實(shí)績(jī)論英雄，改進(jìn)土地指標(biāo)分配機(jī)制，在各開(kāi)發(fā)區(qū)間實(shí)行土地指標(biāo)余缺調(diào)劑，誰(shuí)招的項(xiàng)目多、項(xiàng)目大，誰(shuí)就獲得更多的土地指標(biāo)。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用土地指標(biāo)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地置換指標(biāo)也可有償調(diào)劑。要區(qū)分輕重緩急，保障開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基本建設(shè)項(xiàng)目用地需求。要啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地快速報(bào)批通道，縮短報(bào)批時(shí)間，滿足開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)容需要。要盤活閑置土地，堅(jiān)決糾正土地“圈而不用”、“多圈少用”的問(wèn)題。經(jīng)核查，市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有14家企業(yè)存在土地集約節(jié)約利用不足的情況，縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)也同樣存在土地征后利用不夠的問(wèn)題。必須引起高度重視，對(duì)批而少用、批而不用的項(xiàng)目該清理的清理、該整改的整改、該收回的收回。

二要強(qiáng)化稅收扶持。市里的若干政策意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，在建期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營(yíng)期間納稅確有困難的，按程序報(bào)批后，可減征或免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。市財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門，要根據(jù)我市的實(shí)際情況，一定要把能減的都減掉，能給的都給足，讓企業(yè)為之心動(dòng)、招之即來(lái)?，F(xiàn)在，有企業(yè)反映我們的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不及時(shí)、兌現(xiàn)不及時(shí)、返還不及時(shí)。如果我們制定的稅收優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不了，政府就沒(méi)有誠(chéng)信可言。

三要強(qiáng)化金融支持。市產(chǎn)投要發(fā)揮好投融資主體作用，創(chuàng)新投融資模式，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)提供更多資金支持；要指導(dǎo)各縣區(qū)加快投融資公司建設(shè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)

融資搭建更多平臺(tái)。金融管理部門要切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、擔(dān)保體系。當(dāng)前，要重點(diǎn)開(kāi)展好分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)，還要把銀企對(duì)接會(huì)開(kāi)到開(kāi)發(fā)區(qū)去，把金融超市開(kāi)到縣區(qū)去。

第三，要狠抓招商

今年的政府工作報(bào)告中，對(duì)招商引資利用外資、引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)都作了明確要求。剛才，諶偉同志對(duì)這一方面作了很多要求，我就簡(jiǎn)單的補(bǔ)充幾點(diǎn)。

一要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，重在招商引資，貴在方式創(chuàng)新，必須高密度、寬幅度、大強(qiáng)度地持續(xù)推進(jìn)。要以誠(chéng)招商。就是要發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，一定要盯住，建立客商檔案，主動(dòng)出擊，鍥而不舍，以誠(chéng)動(dòng)人、以誠(chéng)感人、以誠(chéng)待人，做到精誠(chéng)所至、金石為開(kāi)。要以商招商。已經(jīng)入駐淮南的客商非常重要，要充分利用“商人信商、商家互信”這一特點(diǎn)，做好“借商宣傳、以商招商”的文章。要以會(huì)招商?，F(xiàn)在各種節(jié)會(huì)非常多，是一個(gè)很好的平臺(tái)，要抓住這一契機(jī)，根據(jù)淮南實(shí)際，開(kāi)展靈活多樣、特色務(wù)實(shí)的招商活動(dòng)。

二要承接轉(zhuǎn)移抓招商。面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們必須借助示范區(qū)效應(yīng)，開(kāi)展大規(guī)模的招商活動(dòng)，既要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，又要眼觀六路、耳聽(tīng)八方，全方位出擊。關(guān)鍵開(kāi)展好五個(gè)活動(dòng)：一要開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)。走訪在淮投資的長(zhǎng)三角企業(yè)，挖掘信息源；二要開(kāi)展“大培訓(xùn)”活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)和淮南產(chǎn)業(yè)特色，組織專家培訓(xùn)，提高項(xiàng)目推介、開(kāi)發(fā)水平；三是開(kāi)展“大對(duì)接”活動(dòng)。主動(dòng)走出去，實(shí)行“面對(duì)面”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門對(duì)接，開(kāi)展低門檻、低頭招商；四是開(kāi)展“大宣傳”活動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，宣傳五彩淮南的城市形象、投資環(huán)境和優(yōu)惠政策；五是開(kāi)展“大落地”活動(dòng)。狠抓合同項(xiàng)目、意向項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，全面展開(kāi)。安徽已正式成為長(zhǎng)三角的成員，去年合肥、馬鞍山已被正式納入長(zhǎng)三角核心城市群，今年淮南要積極爭(zhēng)取，而且淮南也具備進(jìn)入的實(shí)力，請(qǐng)王誠(chéng)同志、諶偉同志好好琢磨一下，力推淮南更好地融入長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三要加強(qiáng)對(duì)接抓招商。去年與央企對(duì)接，效果非常好，對(duì)接簽約項(xiàng)目25個(gè)，投資規(guī)模1466億元，居全省第二。中石化與我們的合作就是央企合作的一部分。今年，振超書記專門到國(guó)務(wù)院國(guó)資委進(jìn)行了溝通。6月份，市委、市政府將與央企搞一次大型對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)發(fā)區(qū)拿什么去對(duì)接？怎么對(duì)接？我認(rèn)為這次對(duì)接的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)要提前準(zhǔn)備，制定方案。三年退城進(jìn)園計(jì)劃必須嚴(yán)格落實(shí)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造契機(jī)，為城市發(fā)展騰出空間。

四要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲抓招商。在市政府第九次全體會(huì)議上，我就強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)要獎(jiǎng)勵(lì)到縣區(qū)班子，獎(jiǎng)勵(lì)到主要責(zé)任人。招商引資更要這樣獎(jiǎng)勵(lì)，只要為淮南招來(lái)商、引來(lái)資，不管是什么身份、不論在什么地方，都要大膽?yīng)剟?lì)，而且要獎(jiǎng)得“驚心動(dòng)魄”；對(duì)重視不夠、工作不力的，對(duì)損害投資環(huán)境、破壞招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，要重罰，而且要罰得“心驚膽戰(zhàn)”。

第四，要優(yōu)化服務(wù)

我們?cè)谡猩桃Y方面，最大的優(yōu)勢(shì)是什么？是人才？是資源？是市場(chǎng)？但我認(rèn)為最大的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)。畢竟資源和市場(chǎng)都是有限的，唯有服務(wù)是無(wú)限的。營(yíng)造一個(gè)好的服務(wù)環(huán)境，才能引來(lái)企業(yè)、引來(lái)項(xiàng)目、引來(lái)資金。

一要圍繞項(xiàng)目審批優(yōu)化服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位，要結(jié)合深化“兩集中、兩到位”改革、推行“一窗式”服務(wù)，把項(xiàng)目審批作為第一要求、第一責(zé)任，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。各級(jí)各部門要服務(wù)大局、顧全大局，凡是國(guó)家和省里明令取消的行政許可、行政審批事項(xiàng)，必須取消；凡是能向縣區(qū)下放的權(quán)力，必須下放。

二要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)?，F(xiàn)在我們洽談了不少項(xiàng)目，簽約了很多項(xiàng)目，怎么圍繞項(xiàng)目抓“落地生根、開(kāi)花結(jié)果”？要形成一個(gè)鏈條，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)，一個(gè)一個(gè)落實(shí)土地、路、水、電、氣等開(kāi)工條件，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

三要圍繞企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化服務(wù)。目前，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立的定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，濃厚了“親商、安商、和商、富商”的氛圍，這種做法非常好，各開(kāi)發(fā)區(qū)要積極借鑒。市里要主抓市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、煤化工園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合淮工業(yè)走廊淮南集中區(qū)4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，各縣區(qū)也要積極作為，把最精干的領(lǐng)導(dǎo)、人才配到開(kāi)發(fā)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，深入企業(yè)，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入一線，解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，要“自始至終、善始善終”，做到“企業(yè)有所呼、政府有所應(yīng)”，市直各部門要進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為。宣城在這方面做得非常好，“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)在全省進(jìn)行交流，淮南也要盡快啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)考核”活動(dòng)，確?！肮芎米约喝耍春米约洪T，干好自己事”。要堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要行為，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成“高效益、高收益、低門檻、低風(fēng)險(xiǎn)”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。

第四篇：20110720王勇同志在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

在中央企業(yè)青年工作會(huì)議上的講話

（2011年7月20日，第三稿修改）

王 勇

同志們：

今天，國(guó)資委和國(guó)資委黨委隆重召開(kāi)中央企業(yè)青年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的中央企業(yè)青年工作，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。剛才，會(huì)議表彰了中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)單位和中央企業(yè)青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者，陸昊同志代表共青團(tuán)中央發(fā)表了熱情洋溢的講話，對(duì)中央企業(yè)共青團(tuán)和青年工作給予了充分肯定，提出了明確希望和要求。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向陸昊同志和共青團(tuán)中央一直以來(lái)對(duì)中央企業(yè)青年工作的關(guān)心、指導(dǎo)和支持表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示祝賀！

長(zhǎng)期以來(lái)，特別是國(guó)資委成立以來(lái)，中央企業(yè)廣大青年積極投身中央企業(yè)改革發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)，在探索中前進(jìn)，在挑戰(zhàn)中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中成才。從國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的火熱現(xiàn)場(chǎng)到國(guó)家重大科研攻關(guān)的研發(fā)基地，從抗震抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的攻堅(jiān)一線到應(yīng)對(duì)重大危機(jī)挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)前沿，從奧運(yùn)世博服務(wù)保障的平凡崗位到扶貧助困志愿奉 獻(xiàn)的愛(ài)心接力，一批又一批中央企業(yè)青年，一支又一支中央企業(yè)青年突擊隊(duì)，建功央企改革發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，報(bào)效祖國(guó)，作出了突出的貢獻(xiàn)，留下了開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的青春印跡，譜寫了感人肺腑、可歌可泣的青春樂(lè)章。實(shí)踐證明，中央企業(yè)青年是推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的生力軍，是服務(wù)黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要力量，是勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的時(shí)代先鋒。

國(guó)資委、國(guó)資委黨委和中央企業(yè)一直高度重視青年工作，始終堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把青年工作放在重要位置來(lái)謀劃、部署和推動(dòng)。中央企業(yè)各級(jí)青年組織特別是團(tuán)組織，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，致力于成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要貢獻(xiàn)者，積極開(kāi)展了“與祖國(guó)共奮進(jìn)，與企業(yè)同發(fā)展”、“我為重點(diǎn)工程做貢獻(xiàn)”、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、“青春央企”論壇等一系列主題鮮明、富有成效的活動(dòng)，探索形成了“聚心”、“提能”、“創(chuàng)效”、“塑形”、“強(qiáng)基”五位一體的中央企業(yè)青年工作模式，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面活躍，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)紛呈，創(chuàng)新發(fā)展、成果豐碩的良好局面。實(shí)踐證明，共青團(tuán)工作始終是黨的青年工作的核心，青年工作始終是黨的群眾工作的重要組成部分，中央企業(yè)青年工作在實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中具有不可替代的重要地位和作用。

借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向中央企業(yè)廣大青年、團(tuán)干部和青年工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！向有關(guān)部門和社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中央企業(yè)青年工作的大力支持表示衷心的感謝！

下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講三個(gè)問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下中央企業(yè)青年工作的重要意義

（一）做好中央企業(yè)青年工作是鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的必然要求

我們黨始終注重發(fā)揮青年在革命、建設(shè)和改革中的作用，始終高度重視青年工作，一直把青年工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，納入黨的工作總體布局。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，我們黨從成立之日起，就始終代表廣大青年、贏得廣大青年、依靠廣大青年，我們黨的隊(duì)伍里始終活躍著懷抱崇高理想、充滿奮斗激情的青年人，這是我們黨歷經(jīng)90年風(fēng)雨而依然保持蓬勃生機(jī)的一個(gè)重要保證。青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，不僅擔(dān)負(fù)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀不僅一刻也沒(méi)有放棄，而且在策略和手法上更為隱蔽，把青年一代作為爭(zhēng)奪的重要對(duì)象，通過(guò)各種手段和途徑進(jìn)行滲透，企圖動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，西亞、北非政治局勢(shì)動(dòng)蕩值得深刻警醒。中央企業(yè)要從不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)青年工作的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感切實(shí)抓好中央企業(yè)青年工作，最廣泛地把廣大青年團(tuán)結(jié)、凝聚在黨的周圍，堅(jiān)定地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（二）做好中央企業(yè)青年工作是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)改革發(fā)展 目標(biāo)的迫切需要。

“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)改革發(fā)展的核心目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。圍繞這一目標(biāo)將深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企、和諧發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)我們也面臨著如核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新型、國(guó)際化人才不足，特別是青年人才隊(duì)伍的嚴(yán)重匱乏等諸多問(wèn)題。中央企業(yè)團(tuán)工委、青聯(lián)在籌備這次會(huì)議和進(jìn)行青聯(lián)換屆時(shí)，發(fā)現(xiàn)中央企業(yè)二級(jí)單位以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員中45歲以下的年輕干部大幅度減少，53家中央管理的企業(yè)班子成員中，40歲以下的一個(gè)人都沒(méi)有。這說(shuō)明企業(yè)中年輕干部不是多了，而是少了；青年人才不是多了，而是少了，凸顯出目標(biāo)任務(wù)和人才支撐之間的矛盾。青年最有朝氣，最富改革創(chuàng)新精神，隨著中央企業(yè)600萬(wàn)青年的不斷成長(zhǎng)進(jìn)步，他們不僅是當(dāng)前推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的生力軍和突擊隊(duì)，更是未來(lái)實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)的重要力量，中央企業(yè)要從實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略高度，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在青年中巨大的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造潛能，調(diào)動(dòng)青年投身企業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，抓緊培養(yǎng)造就青年英才，使他們成為推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）做好中央企業(yè)青年工作是促進(jìn)中央企業(yè)青年健康成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。

中央企業(yè)青年既有當(dāng)代青年的共性，也有自身的特點(diǎn)。一方面，當(dāng)代青年的利益、價(jià)值、觀念日趨多元的變化在中央企業(yè)青年群體中同樣存在，都擁有著成家、立業(yè)、發(fā)展的需求，都面臨著住房和物質(zhì)的壓力，現(xiàn)實(shí)和理想的沖撞，職業(yè)和工作的競(jìng)爭(zhēng)，特別是手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體對(duì)青年的生活方式、行為模式、思維方式、聚集方式、動(dòng)員方式等產(chǎn)生著重要影響。另一方面，央企青年與其他青年群體相比又有其鮮明特點(diǎn)，如社會(huì)角色認(rèn)同感較為一致，整體素質(zhì)較高，組織觀念、責(zé)任感、使命感較強(qiáng)，面臨國(guó)家重大任務(wù)和急難險(xiǎn)重工作需要時(shí)敢于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新，甘于奉獻(xiàn)；同時(shí)，企業(yè)重組改制、運(yùn)行模式和用工方式的變化也給央企青年帶來(lái)成長(zhǎng)的煩惱與挑戰(zhàn)。中央企業(yè)要從促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持以人為本，竭誠(chéng)服務(wù)青年，更加關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛(ài)青年，傾聽(tīng)青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)，努力成為可堪大用，能負(fù)重任的棟梁之才。

二、以改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面 面對(duì)新形勢(shì)，需要我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，以組織動(dòng)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)為中心，以打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)一流的中央企業(yè)青年職工隊(duì)伍為抓手，以強(qiáng)化中央企業(yè)青年組織自身建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作的新局面。概括起來(lái)，就是要抓好“三個(gè)一”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)作貢獻(xiàn)：一是圍繞一個(gè)中心，即組織動(dòng)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)；二是打造一支隊(duì)伍，即加強(qiáng)青年思想引導(dǎo)，服務(wù)青年根 本需求，打造政治堅(jiān)定、素質(zhì)一流的中央企業(yè)青年職工隊(duì)伍；三是強(qiáng)化一個(gè)建設(shè)，即大力加強(qiáng)中央企業(yè)青年組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)青年組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，必須要牢牢把握根本任務(wù)，引導(dǎo)青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

引導(dǎo)青年是青年工作的根本任務(wù)，做好中央企業(yè)青年工作必須把思想引導(dǎo)放在首位。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青年，引導(dǎo)青年堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年，引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀。要用中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)凝聚青年，積極開(kāi)展形勢(shì)政策任務(wù)教育，引導(dǎo)青年認(rèn)清中央企業(yè)的地位和作用，不斷增強(qiáng)青年對(duì)中央企業(yè)的自豪感、榮譽(yù)感，增強(qiáng)搞好中央企業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感、使命感。要用中央企業(yè)的先進(jìn)精神和典型激勵(lì)青年，廣泛開(kāi)展兩彈一星精神、大慶精神、青藏鐵路建設(shè)精神、載人航天精神和王進(jìn)喜、孟泰、吳大觀、孫家棟、郭明義等重大先進(jìn)典型事跡宣傳。要緊跟形勢(shì)發(fā)展變化，積極順應(yīng)青年思想觀念日益多元多樣的特點(diǎn)，注重運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，多開(kāi)展具有參與性、形象化、體驗(yàn)式特點(diǎn)的活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)效果。

開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，必須要緊緊圍繞中心工作，組織動(dòng)員青年為實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

青年是推動(dòng)中央企業(yè)改革發(fā)展的重要力量，做好中央企 業(yè)青年工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大青年服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要組織動(dòng)員青年崗位建功，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，引導(dǎo)青年立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，干一行、愛(ài)一行、鉆一行、精一行，勤勉履職，創(chuàng)造價(jià)值。要組織動(dòng)員青年創(chuàng)新創(chuàng)效，圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等主題積極創(chuàng)新，不斷深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。要組織動(dòng)員青年攻堅(jiān)克難，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大科技攻關(guān)及應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。要組織動(dòng)員青年服務(wù)奉獻(xiàn)，圍繞服務(wù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，注重發(fā)揮中央企業(yè)青年集體榮譽(yù)感、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)青年積極參與志愿服務(wù)、社會(huì)公益活動(dòng)，播撒愛(ài)心、熱情奉獻(xiàn)，不斷提升中央企業(yè)良好形象。要注重發(fā)揮中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會(huì)和中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和人才智力優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新、履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任多作貢獻(xiàn)。

開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，必須要切實(shí)服務(wù)青年根本需求，努力建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊(duì)伍。

竭誠(chéng)服務(wù)青年是青年工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，成長(zhǎng)成才是青年的根本需求，做好中央企業(yè)青年工作必須把建設(shè)高素質(zhì)青年職工隊(duì)伍作為重要任務(wù)。中央企業(yè)改革發(fā)展的美好前景和未來(lái)，既為青年實(shí)踐鍛煉、成長(zhǎng)成才提供了廣闊空間和舞臺(tái)，也對(duì)青年素質(zhì)提出了新的更高要求。要把具有一流職業(yè)素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)，作 為高素質(zhì)青年的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合青年特點(diǎn)抓緊培養(yǎng)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和復(fù)合型黨群工作者等五支人才隊(duì)伍。要開(kāi)闊視野廣聚青年人才。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，更大范圍地發(fā)現(xiàn)和吸引青年人才。要形成合力培育人才。要積極采取有效措施提升青年專業(yè)知識(shí)、技能水平和執(zhí)行能力，抓緊培養(yǎng)造就青年英才。要引導(dǎo)青年把服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)成才有機(jī)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值取向，按照“四個(gè)一流”目標(biāo)積極主動(dòng)提升素質(zhì)。要解放思想使用人才。對(duì)既有工作成績(jī)又有潛在能力的青年干部，要大膽提拔、委以重任；對(duì)有開(kāi)拓進(jìn)取精神、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確有突出政績(jī)的青年干部，要敢于跨臺(tái)階提拔重用；對(duì)工作成績(jī)還不夠明顯但有潛在能力的青年干部也要積極使用，加強(qiáng)培養(yǎng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中施展才華。要關(guān)心青年實(shí)際需求，在青年婚戀、住房、文化娛樂(lè)、人際關(guān)系、心理疏導(dǎo)等方面積極開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)青年的人文關(guān)懷。

開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，必須要不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，努力提高青年工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

做好中央企業(yè)青年工作，要解放思想，大膽探索，不斷根據(jù)企業(yè)形勢(shì)任務(wù)變化和青年群體變化，對(duì)工作做出適應(yīng)性調(diào)整或創(chuàng)新改進(jìn)。特別是在工作理念、工作對(duì)象、工作力量和工作方式上要注重做到“四個(gè)性”。一是要注重工作理念的科學(xué)性。青年工作不僅要講責(zé)任和激情，更要講科學(xué)和效率。要深入研究現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)律，掌握央企青年群體特點(diǎn)，找準(zhǔn)企業(yè)所需和青年所求的結(jié)合點(diǎn)。要借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，注重流程優(yōu)化和過(guò)程控制，不斷提高工作的專業(yè)化、規(guī)范化和程序化。二是要注重工作對(duì)象的廣泛性。近年來(lái)，我們比較注重聯(lián)系服務(wù)高學(xué)歷、高層次的高端青年群體，比較注重支持和幫助有特殊困難的青年群體，取得了一定成效。但必須看到，千千萬(wàn)萬(wàn)的普通青年是央企青年的主體，我們的工作設(shè)計(jì)要更多地考慮這些青年。比如創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，不僅要支持青年科技英才研發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)，更要鼓勵(lì)廣大普通青年立足本職崗位進(jìn)行小改小革，讓每個(gè)人都能參與到活動(dòng)來(lái)。三是要注重工作力量的協(xié)作性。青年工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠團(tuán)組織的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨委工作部門、行政職能部門以及工會(huì)等組織廣泛支持和參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。四是注重工作方式的時(shí)代性?；ヂ?lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體與青年的工作生活越來(lái)越密切，我們要學(xué)會(huì)用青年的方式與他們交往，用青年的語(yǔ)言與他們溝通。要善用新媒體捕捉青年關(guān)切，服務(wù)青年需求，把新媒體建成開(kāi)展青年工作的新的重要陣地。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)中央企業(yè)青年工作的領(lǐng)導(dǎo) 青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。胡錦濤總書記指出，“一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的民族，總是把關(guān)注的目光投向青年；一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的政黨，總是把青年看作推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)前進(jìn)的重要力量。”中央企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，為中央企業(yè)青年健康成長(zhǎng)、青年事業(yè)蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的青年工作制度建設(shè)。要進(jìn)一步健全議事制度，把青年工作納入議事日程，中央企業(yè)黨委（黨組）要定期召開(kāi)青年工作會(huì)議，每年要召開(kāi)專門會(huì)議，聽(tīng)取青年工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決青年工作中遇到的困難和問(wèn)題。要進(jìn)一步健全黨建帶團(tuán)建制度，以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》精神，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，做到黨團(tuán)建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查，形成黨建帶團(tuán)建的長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)團(tuán)組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)會(huì)議制度，通過(guò)讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。要建立健全考核和保障制度，將黨建帶團(tuán)建工作和青年工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。企業(yè)黨組織和行政部門要加大對(duì)青年工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。要不斷完善企業(yè)青年工作格局，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政大力支持、共青團(tuán)組織實(shí)施、企業(yè)有關(guān)部門廣泛參與的充滿生機(jī)活力的中央企業(yè)青年工作新格局。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)。

團(tuán)組織是黨的重要組織基礎(chǔ)。各中央企業(yè)都要重視團(tuán)組織建設(shè)，支持團(tuán)組織依法依規(guī)積極開(kāi)展活動(dòng)，幫助解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)團(tuán)青組織健康發(fā)展。要按照黨章、團(tuán)章規(guī)定和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)共青團(tuán)工作的意見(jiàn)》精神，合理設(shè)置企業(yè)團(tuán)組織，保障團(tuán)組織健全。中央企業(yè)均要建立系統(tǒng)團(tuán)委，尚未建立系統(tǒng)團(tuán)委的要抓緊建立。企業(yè)在改革、調(diào)整和重組過(guò)程中，要及時(shí)調(diào)整設(shè)立團(tuán)組織，指導(dǎo)團(tuán)組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置方式，確保中央企業(yè) 團(tuán)組織全覆蓋。中央企業(yè)各級(jí)黨組織要通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)團(tuán)組織建設(shè)特別是基層團(tuán)組織建設(shè)，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)員青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華創(chuàng)造條件。抓好團(tuán)組織建設(shè)不是最終目的，比組織建設(shè)更重要的是充分發(fā)揮組織的作用，要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層組織的活力。毛澤東曾經(jīng)指出，青年團(tuán)要照顧青年的特點(diǎn)，要有自己的系統(tǒng)的工作，同時(shí)又要受各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，依照章程獨(dú)立自主地、生動(dòng)活潑地、富于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。國(guó)資委黨委支持中央企業(yè)團(tuán)工委提出的“為每位央企青年搭建展示精彩舞臺(tái)”的思路，通過(guò)加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，增進(jìn)基層團(tuán)組織與廣大青年的聯(lián)系，不斷增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)青聯(lián)的作用，積極支持具備條件的中央企業(yè)建立青聯(lián)，不斷擴(kuò)大青聯(lián)組織影響。認(rèn)真做好中央企業(yè)青年科技工作者協(xié)會(huì)、中央企業(yè)青年志愿者協(xié)會(huì)籌建工作。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

源源不斷培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，是黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)、薪火相傳的根本大計(jì)。團(tuán)干部是黨的干部隊(duì)伍的組成部分，尤其是黨的年輕干部隊(duì)伍的重要組成部分，團(tuán)的崗位是培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的重要渠道。國(guó)資委黨委印發(fā)的《中央企業(yè)團(tuán)委負(fù)責(zé)人管理辦法（試行）》，是加強(qiáng)中央企業(yè)團(tuán)干部建設(shè)和管理的規(guī)范性文件，中央企業(yè)黨委（黨組）和 中央企業(yè)團(tuán)工委要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，把團(tuán)的崗位作為培養(yǎng)鍛煉企業(yè)優(yōu)秀年輕干部和后備管理人才的重要渠道，對(duì)團(tuán)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型的團(tuán)干部隊(duì)伍。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，用民主公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的辦法，把政治過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中去，尤其要把企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)和管理崗位上具有管理潛質(zhì)、發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年干部充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中。特別要選好配強(qiáng)團(tuán)委書記，抓好團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要按照規(guī)定落實(shí)團(tuán)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇。要重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，注意聽(tīng)取上級(jí)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗的意見(jiàn)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨、有發(fā)展前途的工作崗位上去。

共青團(tuán)干部是中央企業(yè)青年工作的骨干力量。長(zhǎng)期以來(lái)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部忠誠(chéng)黨的事業(yè)，熱愛(ài)團(tuán)的崗位，竭誠(chéng)服務(wù)青年，為中央企業(yè)改革發(fā)展和青年工作做出了重要貢獻(xiàn)。打鐵先要自身硬，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中央企業(yè)廣大團(tuán)干部一定要牢記責(zé)任使命，既要繼承光榮傳統(tǒng)，又要唱響時(shí)代新歌，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的本領(lǐng)。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要堅(jiān)定理想信念，不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，在政治上、思想上和行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致；要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝 頭腦；要勇于探索創(chuàng)新，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷解放思想，始終保持蓬勃向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、不畏艱難的勇氣，善于創(chuàng)造性地推進(jìn)青年工作；要錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，既要提高政治素質(zhì)，又要提高組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作能力，既要鍛煉群眾工作能力，又要培養(yǎng)帶隊(duì)伍能力，努力使自己成為高素質(zhì)的復(fù)合型管理人才；要培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，不要當(dāng)青年官，要當(dāng)青年友，真正把青年放在心上，把心交給青年，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷打牢求真務(wù)實(shí)、吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)的根底，始終保持艱苦奮斗的精神狀態(tài)，勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，執(zhí)著追求，永不懈怠。希望中央企業(yè)廣大團(tuán)干部要自覺(jué)到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，努力做到讓黨放心、讓青年滿意，與事業(yè)一道成長(zhǎng)。

同志們！青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。做好新形勢(shì)下的中央企業(yè)青年工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。讓我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)中央企業(yè)青年工作新局面，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)而努力奮斗！

第五篇：同志在縣委工作會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)真抓苦干

確保全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

------同志在縣委工作會(huì)議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會(huì)議，是在省十一次黨代會(huì)提出的建設(shè)“西部強(qiáng)省”、“實(shí)施陜南突破發(fā)展”的新形勢(shì)下，在深入貫徹市二屆二次全委會(huì)的重要時(shí)期召開(kāi)的一次會(huì)議。崔書記的報(bào)告，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為

指導(dǎo)，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結(jié)和深刻分析了上半年的工作和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確了下一步的工作重點(diǎn)和落實(shí)舉措。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我著重就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、冷靜分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)和縣人大十五屆六次會(huì)議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)運(yùn)行好、速度快、特色強(qiáng)、亮點(diǎn)多的良好態(tài)勢(shì)，突破發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的四大指標(biāo)保持較高增速。前6個(gè)月，全縣實(shí)現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長(zhǎng)11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長(zhǎng)14.4%、6.8%、11.9%；完成財(cái)政總收入1316萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.1%，其中地方財(cái)政收入823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長(zhǎng)9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)作用明顯，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益顯著提高，增長(zhǎng)方式日趨科學(xué)合理。生豬飼養(yǎng)量達(dá)13.8萬(wàn)頭，完成任務(wù)的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬(wàn)畝，其中絞股藍(lán)6000畝。種植魔芋1.1萬(wàn)畝。完成糧食種植面積14.4萬(wàn)畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項(xiàng)目全面啟動(dòng)，精洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全局抓項(xiàng)目的意識(shí)明顯增強(qiáng)，進(jìn)展速度加快，帶動(dòng)效益顯著，以干爭(zhēng)投的建設(shè)氛圍日益濃厚。截止6月底，已開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9988萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。通村水泥路完成路面鋪設(shè)40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬(wàn)元，與群眾息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動(dòng)了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質(zhì)量有了提升。南江大道路基建設(shè)完成形象進(jìn)度的70%，垃圾填埋廠完成形象進(jìn)度的60%。110kv輸變電站建設(shè)步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設(shè)進(jìn)展順利。新啟動(dòng)并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項(xiàng)目，11個(gè)省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動(dòng)的9個(gè)扶貧重點(diǎn)村和1個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件和面貌顯著改善。三是對(duì)外開(kāi)放成效顯著。大力實(shí)施招商引資工作，新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)資金2.35億元。以“自然國(guó)心”旅游品牌為重點(diǎn)的宣傳推介聲勢(shì)強(qiáng)大，“自然國(guó)心”旅游品牌影響不斷擴(kuò)大。在“西洽會(huì)”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會(huì)”和“鎮(zhèn)坪‘自然國(guó)心’旅游開(kāi)發(fā)研討會(huì)”。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，投資100余萬(wàn)元的“自然國(guó)心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實(shí)驗(yàn)場(chǎng)特種動(dòng)物觀賞園建成營(yíng)業(yè)，獅子凸公園一期工程建設(shè)基本完成。旅游配套服務(wù)設(shè)施和“農(nóng)家樂(lè)”提檔升級(jí)步伐加快，接待能力進(jìn)一步提高。華南虎調(diào)查取得重大突破，專家一致認(rèn)定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，啟動(dòng)實(shí)施了科技特派員工作。中小學(xué)危房改造步伐加快，“教育管理年”活動(dòng)深入開(kāi)展，縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)91.5%。計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭和省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達(dá)98.9%。5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預(yù)案體系進(jìn)一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災(zāi)害嚴(yán)峻考驗(yàn)，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財(cái)產(chǎn)損失。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，“三排查、三落實(shí)”工作得到夯實(shí)。以交通、礦山為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比明顯下降。深入開(kāi)展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)。

我們的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)改造慢、對(duì)一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動(dòng)乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，物價(jià)上漲的趨勢(shì)不容忽視。三是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不平衡，缺乏大的項(xiàng)目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對(duì)建設(shè)西部強(qiáng)省和陜南突破發(fā)展的新形勢(shì)，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺(jué)適應(yīng)，發(fā)展

意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢(shì)形成強(qiáng)烈反差。我們務(wù)必要從思想上、工作上、領(lǐng)導(dǎo)上、作風(fēng)上引起高度重視，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

二、咬定目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)

行了調(diào)整，主要是：國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財(cái)政收入2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務(wù)相比，各項(xiàng)考核指標(biāo)都有大幅增加，完成目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。我們務(wù)必振奮精神，堅(jiān)定信心，敢上硬肩，扛死任務(wù)，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣地落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化任務(wù)觀念，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)突破。要按照調(diào)整后的目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)對(duì)照，逐一落實(shí)，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)15%、14.5%、15.2%。要堅(jiān)定不移推進(jìn)“135”富民工程不動(dòng)搖，大力實(shí)施強(qiáng)村大戶、集約經(jīng)營(yíng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍(lán)、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。當(dāng)前，要以生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，突出抓好生豬存欄補(bǔ)欄、基礎(chǔ)母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達(dá)16.5萬(wàn)頭。積極爭(zhēng)取生豬生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，切實(shí)搞好以豬肉供應(yīng)為重點(diǎn)的“菜籃子”工程，確保生豬市場(chǎng)供應(yīng)正常。要扎實(shí)搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質(zhì)，拓寬購(gòu)銷市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達(dá)2.8萬(wàn)噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來(lái)抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以抓生產(chǎn)、提效益為重點(diǎn)，想盡千方百計(jì)，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實(shí)搞好煤炭生產(chǎn)，確保國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬(wàn)元；要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真總結(jié)縣制藥廠存在的困難和問(wèn)題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級(jí)各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動(dòng)地為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù);要大力支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以先進(jìn)技術(shù)和裝備改造提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。要切實(shí)抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂(lè)”的提檔升級(jí)，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，刺激民眾消費(fèi)，拉動(dòng)三產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化效益觀念，確保項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)強(qiáng)勁。要牢固確立項(xiàng)目是全局的意識(shí)，堅(jiān)持用項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)發(fā)展，用項(xiàng)目質(zhì)量和效益作為目標(biāo)責(zé)任考核的主要指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成。在項(xiàng)目建設(shè)上，要突出“快”和“精”，按照“一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)精品”的建設(shè)要求，嚴(yán)格工期觀念，明確時(shí)限要求。要全面清理在建項(xiàng)目，確保如期竣工達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)一批項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。要突出抓好以通村水泥路建設(shè)為重點(diǎn)的公路建設(shè)，確保在10月底前高質(zhì)量完成100公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進(jìn)瓦界路建設(shè)；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。完成110kv輸變電站建設(shè)，加快推進(jìn)浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抓大項(xiàng)目的意識(shí)，搶抓下半年項(xiàng)目爭(zhēng)取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設(shè)百計(jì)，勤跑苦爭(zhēng)，力爭(zhēng)使一批新的經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)事業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹(shù)立開(kāi)放決定發(fā)展的理念，堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作生命線工程來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅(jiān)決查處影響投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機(jī)制，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點(diǎn)，提高招商引資的針對(duì)性，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

（三）強(qiáng)化品位觀念，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度。以爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明縣城”為目標(biāo)，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設(shè)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)部分項(xiàng)目建設(shè)；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項(xiàng)目建設(shè)；快速推進(jìn)南江大道建設(shè)，確保年內(nèi)貫通。大力實(shí)施集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設(shè)靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎(chǔ)條件。按照扶持政策到位、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、整村推進(jìn)、扶貧到戶的思路，突出抓好5個(gè)特困村脫貧攻堅(jiān)，不折不扣地完成工作任務(wù)，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持建管并舉，一手抓配套設(shè)施建設(shè)，一手抓長(zhǎng)效管理機(jī)制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實(shí)責(zé)任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強(qiáng)化增收觀念，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)財(cái)政快速增長(zhǎng)。今年財(cái)政收入任務(wù)艱巨，財(cái)政供需矛盾十分突出，確保財(cái)政收支平衡壓力巨大。我們要堅(jiān)定信心，深挖財(cái)政增收潛力，堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應(yīng)收盡收。要加強(qiáng)煤炭稅費(fèi)“一費(fèi)制”管理，啟動(dòng)板石稅費(fèi)“一費(fèi)制”，切實(shí)增加財(cái)政收入。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，加大稅務(wù)稽查，嚴(yán)格稅費(fèi)減免審批，杜絕稅費(fèi)流失，確保財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)全面完成。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格支出管理，強(qiáng)化預(yù)算鋼性約束，確保財(cái)政收支平衡。要提高金融服務(wù)能力和水平，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供信貸支持的力度。

三、搶抓機(jī)遇，全力以赴做好三件大事

“自然國(guó)心”品牌、華南虎保護(hù)、安巫高速公路項(xiàng)目對(duì)鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的關(guān)鍵。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國(guó)心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢(shì)就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復(fù)制的獨(dú)有品牌-“自然國(guó)心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在。“自然國(guó)心”品牌不僅代表雞心嶺這個(gè)點(diǎn)，更重要的是代表整個(gè)鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的發(fā)展。我們應(yīng)從宏觀上認(rèn)識(shí)“自然國(guó)心”品牌，從整體上思考“自然國(guó)心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國(guó)心”品牌。要將“自然國(guó)心”品牌滲透在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，以“自然國(guó)心”品牌開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等一系列開(kāi)發(fā)都納入到“自然國(guó)心”品牌上來(lái)定位、來(lái)規(guī)劃、來(lái)建設(shè)。要繼續(xù)深入開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳推介活動(dòng)，全方位、多角度推進(jìn)“自然國(guó)心”品牌宣傳，形成更加強(qiáng)烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國(guó)心”聚集，真正使“自然國(guó)心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國(guó)性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動(dòng)物之首。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒(méi)。今年7月6日，在西安召開(kāi)的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調(diào)查報(bào)告評(píng)審會(huì)上，專家一致認(rèn)定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，中、省、市各大媒體相繼報(bào)道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國(guó)人的消息，對(duì)提升鎮(zhèn)坪知名度，促進(jìn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治的高度切實(shí)加大對(duì)華南虎的保護(hù)力度，積極投入到拯救華南虎的行動(dòng)中來(lái)。要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關(guān)注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計(jì)劃等部門要充分搶抓這一難得機(jī)遇，想盡千方百計(jì)，積極進(jìn)省赴京爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日使華南虎自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。要積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)華南虎保護(hù)組織進(jìn)行聯(lián)系，獲取多方的資金和項(xiàng)目支持，全面促進(jìn)鎮(zhèn)坪華南虎保護(hù)工作。

（三）竭力爭(zhēng)取安巫高速公路項(xiàng)目。以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實(shí)施突破發(fā)展的重點(diǎn)工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)的騰飛之日。近年來(lái)，鎮(zhèn)坪交通在各級(jí)各部門的共同努力下，取得了突破性進(jìn)展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò)，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，還必須爭(zhēng)取到更高等級(jí)的公路或過(guò)境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開(kāi)工建設(shè)并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項(xiàng)目爭(zhēng)取工作年初已在中、省、市“兩會(huì)”上作為建議、提案提出。計(jì)劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項(xiàng)工作，積極向上匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)心和支持。要盡快請(qǐng)求省、市成立爭(zhēng)取該項(xiàng)目的工作機(jī)構(gòu)，積極做好前期準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級(jí)匯報(bào)，搭建省與省之間的溝通合作平臺(tái)，積極向國(guó)家交通部和發(fā)改委爭(zhēng)取該項(xiàng)目立項(xiàng)。

四、以人為本，持之以恒構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）更加關(guān)注民生問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，立足市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實(shí)以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴(kuò)大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設(shè)，高質(zhì)量完成3座敬老院建設(shè)。要妥善安置受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，確保受災(zāi)群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴(yán)密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質(zhì)量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設(shè)研討會(huì)。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣力度，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐和引領(lǐng)水平。推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實(shí)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，加快中小學(xué)危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學(xué)樓改造步伐，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)水平，增強(qiáng)地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計(jì)劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》,堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格責(zé)任追究和一票否決，嚴(yán)厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，努力提高人口和計(jì)劃生育工作質(zhì)量。深入推進(jìn)“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對(duì)外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)和當(dāng)前的雨情汛情來(lái)看，今年是一個(gè)災(zāi)害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級(jí)各部門都要牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點(diǎn)，切實(shí)做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點(diǎn)部位的防、搶、撤等各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備；要加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、險(xiǎn)情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確判斷，果斷決策；要堅(jiān)持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預(yù)警到戶的方針，加強(qiáng)防汛預(yù)案和各項(xiàng)救災(zāi)措施的宣傳，增強(qiáng)群眾的臨災(zāi)反應(yīng)和自救能力；要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，實(shí)行定期不定期的檢查，對(duì)擅離職守的要嚴(yán)肅查處。要扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)防范措施，扎實(shí)開(kāi)展以道路交通、礦山為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時(shí)偵破大案要案，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持屬地管理、歸口辦理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、夯實(shí)措施，扎實(shí)苦干力保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）振奮精神，堅(jiān)定完成任務(wù)的信心。實(shí)施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進(jìn)步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢(shì)時(shí)不我待，前景催人奮進(jìn)，歷程充滿艱辛。各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)思想，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定有所作為的意志，彰顯強(qiáng)烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進(jìn)和諧，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一在突破發(fā)展上來(lái)，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)，把工作著力點(diǎn)放在沖刺全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展的風(fēng)貌，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)推動(dòng)突破發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)完成任務(wù)的責(zé)任。各級(jí)干部要把工作著力點(diǎn)放在抓具體任務(wù)的落實(shí)上，牢固樹(shù)立數(shù)量、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任四個(gè)概念，將完成任務(wù)的時(shí)量、數(shù)量、質(zhì)量貫徹于工作的全過(guò)程，立足一個(gè)“早”字，落實(shí)一個(gè)“快”字，實(shí)現(xiàn)一個(gè)“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，著力扭轉(zhuǎn)實(shí)際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問(wèn)題，拿出敢干事的魄力、會(huì)干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個(gè)一個(gè)問(wèn)題上，把精力放在克服一個(gè)一個(gè)困難上，以實(shí)績(jī)比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來(lái)審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，自覺(jué)接受黨和人民的檢驗(yàn)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化完成任務(wù)的舉措。關(guān)于今年目標(biāo)責(zé)任考核的范圍、內(nèi)容、指標(biāo)和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進(jìn)一步提高對(duì)目標(biāo)責(zé)任考核重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把目標(biāo)責(zé)任考核作為推進(jìn)突破發(fā)展的重大舉措，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保成效。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確部門職責(zé)，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到部門、到單位、到責(zé)任人，建立各方分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制，形成各司其責(zé)、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔(dān)子、項(xiàng)項(xiàng)工作有著落。主要領(lǐng)導(dǎo)必須做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、工作到位。要把握考核重點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項(xiàng)目建設(shè)這幾個(gè)事關(guān)突破發(fā)展的重要指標(biāo)；對(duì)部門考核要突出為中心工作的服務(wù)上，在促進(jìn)發(fā)展上評(píng)價(jià)工作成效。要嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)格考核紀(jì)律，真正做到嚴(yán)考細(xì)核、真考實(shí)核，促進(jìn)工作落實(shí)。要嚴(yán)格考核評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要強(qiáng)化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點(diǎn)督辦、輿論督辦、定時(shí)與隨時(shí)督辦相結(jié)合等形式，對(duì)縣委、縣政府決策的事項(xiàng)逐個(gè)督查，確保各項(xiàng)任務(wù)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地落實(shí)到位。

同志們，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，利用下半年沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，理清思路，突出重點(diǎn)，再添措施，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！