第一篇：勞動和社會保障部關(guān)于加強勞動保障宣傳工作的意見

【發(fā)布單位】勞動部

【發(fā)布文號】勞社部發(fā)[2000]23號 【發(fā)布日期】2000-11-09 【生效日期】2000-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

勞動和社會保障部關(guān)于加強勞動保障宣傳工作的意見

（勞社部發(fā)〔2000〕23號）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

勞動保障宣傳是勞動保障工作的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，勞動保障工作的地位和作用日益重要，任務(wù)越來越繁重，對勞動保障宣傳工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前和今后一個時期，勞動保障宣傳工作的總體目標(biāo)是，以鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞勞動保障中心工作，大力開展宣傳活動，為勞動保障制度改革和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個良好的輿論氛圍。為切實做好勞動保障宣傳工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、一、提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型勞動和社會保障制度，是“十五”時期勞動保障工作面臨的主要任務(wù)。做好勞動保障宣傳工作，有利于爭取社會各界和廣大人民群眾對勞動保障工作的理解和支持，有利于勞動保障政策法規(guī)的貫徹實施，有利于推廣先進典型和經(jīng)驗。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識做好勞動保障宣傳工作的重要性和必要性，按照黨中央關(guān)于加強思想政治工作的要求，把宣傳工作擺在勞動保障工作全局中統(tǒng)籌安排，正確處理好說與做、重點與一般、正面引導(dǎo)與輿論監(jiān)督、對內(nèi)宣傳與對外宣傳、靈活與規(guī)范的關(guān)系，做到大題大作。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級勞動保障部門的主要負(fù)責(zé)同志要關(guān)心、重視和支持宣傳工作，并明確一位領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。要明確專門機構(gòu)、指定專門人員承擔(dān)勞動保障宣傳工作，有條件的地方還可設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的宣傳工作機構(gòu)。業(yè)務(wù)工作機構(gòu)要有兼職宣傳人員，配合開展工作。宣傳經(jīng)費要納入單位預(yù)算予以保障，并努力爭取財政部門等多方面的支持。

二、二、把握輿論導(dǎo)向，遵守宣傳紀(jì)律

勞動保障宣傳工作肩負(fù)著宣傳黨的勞動保障方針政策，團結(jié)和動員廣大人民群眾支持和參與勞動保障制度改革的重要職責(zé)，一定要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，最大限度地調(diào)動有利于推進勞動保障事業(yè)發(fā)展的積極因素。要加強審核把關(guān)，統(tǒng)一宣傳口徑，把握宣傳分寸，對一些社會影響面比較大的報道，注意宣傳導(dǎo)向。要建立和完善宣傳工作制度，明確工作的職責(zé)、程序和紀(jì)律，切實加強管理，使宣傳工作制度化、規(guī)范化。

三、三、搞好統(tǒng)籌策劃，突出宣傳重點

各級勞動保障部門要圍繞勞動保障工作的總體目標(biāo)和中心任務(wù)，搞好統(tǒng)籌策劃，制定宣傳工作的年度計劃，確定宣傳的重點內(nèi)容、開展方式及時間安排，對重大宣傳活動的主題、方法和目標(biāo)作出安排。在全面宣傳勞動保障領(lǐng)域各項工作任務(wù)的同時，要突出宣傳重點，對中心工作和影響全局的問題，投入更多的人力和經(jīng)費進行重點宣傳。今后部里將于每年初制定下發(fā)當(dāng)年勞動保障宣傳工作要點，確定宣傳內(nèi)容和宣傳重點，提出落實年度工作任務(wù)的要求。各地要根據(jù)部宣傳工作要點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況對全年宣傳工作進行認(rèn)真部署。

四、四、貼近改革實際，提高宣傳效果

做好勞動保障宣傳工作必須貼近實際，要通過深入基層、貼近群眾、貼近生活，切實掌握不同方面、不同層次、不同群體職工的思想狀況，努力提高宣傳的針對性和實效性，確定不同的宣傳內(nèi)容和宣傳方式，做到有的放矢。對實際工作中的一些熱點、難點問題，要統(tǒng)一組織開展有聲勢、有影響、有深度的集中宣傳，使宣傳工作真正收到入腦入心的實際效果。今后每年部里將在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織開展一次勞動保障宣傳活動，各級勞動保障部門都要按照部里確定的主題，精心制定宣傳方案，扎實細(xì)致地抓好落實。

五、五、采取多種形式，拓寬宣傳渠道

堅持宣傳的多形式、多渠道，是做好勞動保障宣傳工作的必然要求。各地要積極支持新聞媒體的采訪活動，努力爭取在新聞媒體開設(shè)宣傳勞動保障工作的專欄、專版，組織新聞媒體開展專題采訪、報道。要采取職工群眾喜聞樂見的形式，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使宣傳活動豐富多彩。要充分發(fā)揮勞動保障報刊專業(yè)性、權(quán)威性的特點，使其成為勞動保障宣傳的排頭兵?！吨袊鴦趧颖Ｕ蠄蟆泛汀秳趧颖Ｕ贤ㄓ崱肥莿趧颖Ｕ喜恐笇?dǎo)各地做好工作、廣泛開展勞動保障宣傳的重要思想輿論陣地，各地要積極組織提供稿件、做好發(fā)行工作，不斷提高報刊的質(zhì)量和影響力。部里將進一步完善新聞發(fā)言人制度，每季度召開一次新聞發(fā)布會，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市勞動保障部門也要做好新聞發(fā)布工作，及時宣傳重大工作部署和重要政策。

六、六、加強協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮綜合效應(yīng)

做好勞動保障宣傳工作，需要自上而下形成合力、部門之間形成合力、部門內(nèi)部各機構(gòu)之間形成合力。各級勞動保障部門要加強與黨委宣傳部門的聯(lián)系，積極爭取他們的關(guān)心、指導(dǎo)和支持。要與經(jīng)貿(mào)、財政、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和單位密切協(xié)作，共同做好勞動保障宣傳工作。要將宣傳工作與信息工作緊密結(jié)合，通過政務(wù)信息渠道發(fā)現(xiàn)宣傳線索、提供宣傳素材、開展內(nèi)部宣傳，建立上下溝通、渠道順暢、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)。上級對下級部門要定期下發(fā)宣傳線索和信息報送要點，通報采用情況并進行考核評比。今后，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動保障部門每月要向部里提供一定數(shù)量的信息材料和宣傳線索，部里將按季度印發(fā)需求要點并通報采用情況。各地要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真組織落實本意見精神，切實做好勞動保障宣傳工作。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動保障廳局要于每年1月底前向部里報送上年度的宣傳工作總結(jié)及本年度宣傳工作計劃，部里將于每年初對各地上年度勞動保障宣傳工作情況進行通報，對先進單位進行表彰。

2000年11月9日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作意見

為充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的執(zhí)法服務(wù)職能，保障人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實施，依法維護勞動者的合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定，促進人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就做好2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提出以下意見。

一、總體思路

2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作要堅持“一三四三”的工作思路，即打響一個“文明監(jiān)察”品牌，完善創(chuàng)新“兩網(wǎng)化”監(jiān)管、誠信等級評價和“一書兩金”三個機制，突出小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)、解決欠薪問題、重大勞動保障違法案件查處和書面審查擴面增長四個重點，加強管理、能力和作風(fēng)三個支撐，實現(xiàn)我區(qū)勞動保障監(jiān)察工作提檔升級。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理為主題，以維權(quán)維穩(wěn)、促進人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展為主線，健全完善誠信等級評價和“一書兩金”長效機制建設(shè)，全面提升勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”運行標(biāo)準(zhǔn)，擴大“兩網(wǎng)化”管理覆蓋面，用人單位信息錄入完整不少于700戶；書面審查不少于700戶；在按時完成上級部署專項執(zhí)法檢查任務(wù)的同時，自行組織開展全區(qū)性專項執(zhí)法檢查至少一次；督促用人單位及時簽訂勞動合同，為員工繳納社會保險。

三、工作措施

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打響“文明監(jiān)察”品牌

大力倡樹“寓服務(wù)于執(zhí)法之中”的執(zhí)法理念，自覺把服務(wù)作為一種價值觀念、一種行為準(zhǔn)則，貫穿于整個監(jiān)察執(zhí)法過程，切實做到服務(wù)到位、執(zhí)法規(guī)范、打擊有力。

服務(wù)到位。一要完善勞動保障監(jiān)察建議書制度。對用人單位在用工管理方面存在不符合人力資源社會保障法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的情形，但不宜予以行政處理、行政處罰的，以書面形式向用人單位提出有關(guān)整改和解決問題的建議措施；二要推行陽光執(zhí)法。實行政務(wù)公開，向社會公布勞動保障監(jiān)察職責(zé)、監(jiān)察事項、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)和管轄范圍；三要強化行政調(diào)處工作。堅持宣傳教育在先，對有舉報投訴的用人單位開展約談，進行調(diào)解處理；四要堅持上門執(zhí)法服務(wù)。利用勞動保障監(jiān)察平臺宣傳相關(guān)的人力資源法律法規(guī)，變單一執(zhí)法為宣傳法律法規(guī)、規(guī)范用工管理、促進勞動關(guān)系和諧的過程。

執(zhí)法規(guī)范。一要完善勞動保障監(jiān)察工作制度和執(zhí)法程序。落實主辦監(jiān)察員制度、錯案追究制度、案件調(diào)查審核處理“三分離”制度和重大案件專家會審、集體討論、行政處理處罰集體研究決定制度，堅決杜絕濫用行政處罰自由裁量權(quán)，切實提高勞動保障監(jiān)察案件質(zhì)量，確保所辦案件成為擺得上桌面、經(jīng)得起推敲、受得住檢驗的鐵案。二要深入推行一體執(zhí)法。凡涉及對用人單位用工情況的檢查活動，一律由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一組織實施，監(jiān)察執(zhí)法事項統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)察執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，對勞動保障違法行為統(tǒng)一處理處罰，堅決杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查以及相互推諉、拖延辦理監(jiān)察事項等現(xiàn)象的發(fā)生。

打擊有力。要堅持綜合運用書面審查、舉報投訴專查、日常巡視檢查、專項檢查和社會保險稽查等各種監(jiān)察執(zhí)法方式，積極做好維權(quán)維穩(wěn)工作。對性質(zhì)惡劣的違法行為，要嚴(yán)厲打擊，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必有果，彰顯法律的尊嚴(yán)。

（二）全面推進勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理和誠信等級評價工作

全面深入推進“兩網(wǎng)化”監(jiān)管，要著力在四個方面做實際事、下細(xì)功夫：一是基層網(wǎng)格機構(gòu)隊伍建設(shè)實現(xiàn)人員落實、經(jīng)費落實、職能落實、責(zé)任落實。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”：一手抓勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍自身建設(shè)，充實人員、提升素質(zhì)；一手抓基層網(wǎng)格機構(gòu)隊伍建設(shè)，結(jié)合基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，通過開發(fā)公益性崗位或直接面向社會聘用等形式，落實基層網(wǎng)格工作人員，并加強勞動保障監(jiān)察專業(yè)能力培訓(xùn)，使基層網(wǎng)格工作人員切實承擔(dān)起采集信息、宣傳、監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、調(diào)處和配合執(zhí)法六項職能，真正成為基層網(wǎng)格人力資源社會保障工作的知情者、宣傳者、建議者、預(yù)警者、調(diào)解者和參與者。二是用人單位用工信息入庫確保真實完整。堅決杜絕弄虛作假，不真實不完整的信息一律不準(zhǔn)入庫；已經(jīng)入庫的信息，要采取多種方式盡快補充完善，確保準(zhǔn)確無誤。三是實現(xiàn)信息比對工作的實質(zhì)性突破。將所采集的用人單位用工信息與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進行比對，為分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控和評估分析提供數(shù)據(jù)支撐。四是建立健全預(yù)防預(yù)警機制。要立足信息采集和評估分析，實施用人單位分類監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控，及早預(yù)防可能發(fā)生的重大勞資糾紛；對已經(jīng)出現(xiàn)重大勞動保障違法案件征兆的，要第一時間發(fā)出預(yù)警，有針對性地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，將重大勞資糾紛解決在萌芽中。

要扎實做好用人單位人力資源社會保障誠信等級評價工作。一要將人力資源社會保障書面審查作為等級評價的基礎(chǔ)手段，初步掌握招用職工、訂立勞動合同、工資支付、工作時間、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、規(guī)章制度等方面的情況；二要及時記錄接受舉報投訴、立案查處、專項執(zhí)法檢查和重大勞動保障違法案件查處過程中掌握的情況，不斷充實誠信檔案的內(nèi)容；三要及時將勞動保障監(jiān)察機構(gòu)掌握的情況與就業(yè)登記、勞動用工備案、社會保險經(jīng)辦等業(yè)務(wù)信息進行比對，提高誠信檔案中信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四要加大征信力度，定期開展用人單位信息采集工作，并通過信息系統(tǒng)實時記錄信息新增和變更情況以及勞資矛盾的調(diào)處情況，使誠信檔案涵蓋的單位更多、數(shù)據(jù)更全、信息更準(zhǔn)、利用更便捷。

為確保誠信等級評價工作有力推行、實施到位，要堅持做到：一是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。始終堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序切實做好誠信等級評價工作。二是嚴(yán)肅紀(jì)律。本著求真務(wù)實的原則進行評價，評價結(jié)果要真實反映用人單位的人力資源社會保障工作實際情況。三是確保實效。對a級誠信示范單位進行抽查復(fù)核，并采取區(qū)、街道聯(lián)合方式對c級非誠信單位進行重點檢查，真正體現(xiàn)守信受益、失信懲戒原則。

（三）突出重點，扎實做好勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)工作

一是加強小微企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。針對小微企業(yè)存在的合同簽訂率和參保繳費率低等突出特點和問題，要積極發(fā)揮“兩網(wǎng)化”監(jiān)管的職能作用，定期對網(wǎng)格內(nèi)小微企業(yè)進行日常巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并通過宣傳、教育、培訓(xùn)等多種形式和渠道幫助其建立健全企業(yè)勞動用工制度，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范用工。對多次檢查發(fā)現(xiàn)問題拒不整改企業(yè)，要將其作為重點監(jiān)管對象，加大監(jiān)管力度，依法處理處罰。

二是加大力度解決欠薪問題。一要建立健全企業(yè)欠薪報告制度并按季通報。通過勞動者舉報、企業(yè)自報、日常巡查等多種途徑獲得工資拖欠信息，及時了解企業(yè)欠薪情況，有效防范因欠薪引發(fā)的群體性事件；對發(fā)生欠薪的企業(yè)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，勞動保障監(jiān)察專兼職監(jiān)察員或協(xié)管員每月至少一次向欠薪企業(yè)尤其是重點欠薪企業(yè)了解其新欠和償還情況，指導(dǎo)企業(yè)按照計劃償還欠款。二要暢通舉報投訴渠道，落實欠薪舉報投訴首問責(zé)任制，明確責(zé)任，及時妥善解決欠薪問題。三要學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗，積極探索“一書兩金”制度，按照上級部署和要求，選擇典型企業(yè)、行業(yè)推行“一書兩金”制度，擴大實施范圍，形成有效解決欠薪問題的長效機制。

三是強化預(yù)防和應(yīng)急處置機制建設(shè)，加大對重大勞動保障違法案件的查處力度。一要落實重大事件和重要情況報告制度。對發(fā)生10人以上群體性上訪、欠繳社會保險費、拖欠職工工資3個月以上、因改制改組（拆遷、關(guān)閉、破產(chǎn)）職工安置可能引發(fā)突發(fā)事件的企業(yè)，企業(yè)裁員20人以上（或20人以上企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)）、企業(yè)主逃逸等重大情況和信息，各基層監(jiān)察網(wǎng)格要本著“知情信息及時報”的原則，在事件發(fā)生（或知情）后2小時內(nèi)，向區(qū)勞動保障監(jiān)察處報告情況；對因少報漏報或隱瞞不報而造成惡劣影響甚至導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)責(zé)任人依法追究、嚴(yán)厲問責(zé)。二要建立“日監(jiān)控、月匯集、季研判”的輿情分析研判制度。要增強工作敏感性，預(yù)判重大勞資矛盾出現(xiàn)的前兆，立足“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。加強日監(jiān)控，對涉及勞動用工方面的問題進行收集、跟蹤、處理，遇有重大事件及時報告；月匯集，區(qū)勞動保障監(jiān)察處每月要向基層網(wǎng)格、重點監(jiān)控用人單位收集相關(guān)信息，第一時間掌握一手資料；季研判，每季度要召集研判分析會，對勞動用工運行及發(fā)展趨勢進行分析，形成勞動保障監(jiān)察案件季度分析報告。三要建立重點預(yù)防監(jiān)控制度。把改制企業(yè)、發(fā)生過工資拖欠、經(jīng)營困難、裁員人數(shù)多、使用勞務(wù)派遣人數(shù)多、勞資矛盾多、農(nóng)民工人數(shù)多的企業(yè)作為重點預(yù)防和監(jiān)控對象，采取重點聯(lián)系的方法，明確人員責(zé)任。重點對企業(yè)的規(guī)章制度、工時制度、工資分配制度、勞動用工管理等進行幫助指導(dǎo)，對違法違規(guī)的行為及時處理，防患于未然。四要健全重大勞動保障違法案件（群體性）事件應(yīng)急處理機制。要進一步完善重大事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和處理機制，加強與公安、工會、經(jīng)信、信訪等部門的聯(lián)系，建立正常信息互通機制；要建立重大事件快速反應(yīng)預(yù)案，確保第一時間介入，并公平、公正進行調(diào)處，快速有效處理重大案件。

四是扎實有效開展書面審查工作。繼續(xù)擴大書面審查的范圍和數(shù)量，2013年計劃書面審查的用人單位數(shù)量再增長75%。書面審查的重點內(nèi)容是勞動合同、工資支付、休息休假、社會保險以及勞務(wù)派遣用工的情況，重點單位除小微企業(yè)外，還包括新開辦單位、勞務(wù)派遣單位和誠信等級評定為c級的單位。

（四）加強管理建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能和服務(wù)水平

實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核，不斷提升勞動保障監(jiān)察管理水平。2013年評優(yōu)樹先將根據(jù)各街道舉報投訴結(jié)案率、書面審查計劃完成情況和用人單位信息完整錄入計劃完成情況三項指標(biāo)擇優(yōu)推薦。同時，將對至少三分之一的2011誠信示范單位進行復(fù)核，對至少三分之一的非誠信單位采取區(qū)街道聯(lián)合方式進行重點檢查；還將根據(jù)實際需要，對各街道管轄的用人單位直接進行查處。

通過多種形式和渠道的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升勞動保障監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法服務(wù)能力。

要切實增強“四種意識”、提高“四種能力”、倡樹“六種作風(fēng)”，不斷加強勞動保障監(jiān)察隊伍的作風(fēng)建設(shè)，即：增強大局意識，提高勞動保障監(jiān)察服務(wù)發(fā)展的能力；增強創(chuàng)新意識，提高勞動保障監(jiān)察推進工作的能力；增強團結(jié)意識，提高勞動保障監(jiān)察凝心聚力的能力；增強廉潔自律意識，提高勞動保障監(jiān)察拒腐防變的能力。要倡樹刻苦扎實的學(xué)習(xí)作風(fēng)，銳意進取的改革作風(fēng)，求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，親民愛民的服務(wù)作風(fēng)，胸懷全局的團結(jié)作風(fēng)，勤政廉潔的清廉作風(fēng)。通過扎實有效的作風(fēng)建設(shè),將執(zhí)法為民的要求落到實處，推動全區(qū)勞動保障監(jiān)察工作實現(xiàn)新發(fā)展。

第三篇：勞動和社會保障部關(guān)于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

勞動和社會保障部關(guān)于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

(勞動和社會保障部令第25號)

《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》已經(jīng)勞動和社會保障部第9次部務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年2月1日起施行。

部長：鄭斯林

二○○四年十二月三十一日

關(guān)于實施《勞動保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了實施《勞動保障監(jiān)察條例》，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為，制定本規(guī)定。

第二條 勞動保障行政部門及所屬勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對企業(yè)和個體工商戶（以下稱用人單位）遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章（以下簡稱勞動保障法律）的情況進行監(jiān)察，適用本規(guī)定；對職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)進行勞動保障監(jiān)察，依照本規(guī)定執(zhí)行；對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體執(zhí)行勞動保障法律情況進行勞動保障監(jiān)察，根據(jù)勞動保障行政部門的職責(zé)，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 勞動保障監(jiān)察遵循公正、公開、高效、便民的原則。

實施勞動保障行政處罰堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持教育與處罰相結(jié)合，接受社會監(jiān)督。

第四條 勞動保障監(jiān)察實行回避制度。

第五條 縣級以上勞動保障行政部門設(shè)立的勞動保障監(jiān)察行政機構(gòu)和勞動保障行政部門依法委托實施勞動保障監(jiān)察的組織（以下統(tǒng)稱勞動保障監(jiān)察機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)勞動保障監(jiān)察管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第六條 勞動保障行政部門對用人單位及其勞動場所的日常巡視檢查，應(yīng)當(dāng)制定計劃和中長期規(guī)劃，確定重點檢查范圍，并按照現(xiàn)場檢查的規(guī)定進行。

第七條 勞動保障行政部門對用人單位按照要求報送的有關(guān)遵守勞動保障法律情況的書面材料應(yīng)進行審查，并對審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和查處。

第八條 勞動保障行政部門可以針對勞動保障法律實施中存在的重點問題集中組織專項檢查活動，必要時，可以聯(lián)合有關(guān)部門或組織共同進行。

第九條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報、投訴信箱，公開舉報、投訴電話，依法查處舉報和投訴反映的違反勞動保障法律的行為。

第三章 受理與立案

第十條 任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。

第十一條 勞動保障行政部門對舉報人反映的違反勞動保障法律的行為應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并為舉報人保密；對舉報屬實，為查處重大違反勞動保障法律的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，給予獎勵。

第十二條 勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動保障行政部門投訴。對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴。

第十三條 投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人向勞動保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)進行筆錄，并由投訴人簽字。

第十四條 投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和投訴請求事項。

第十五條 有下列情形之一的投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動爭議處理或者訴訟程序辦理：

（一）應(yīng)當(dāng)通過勞動爭議處理程序解決的；

（二）已經(jīng)按照勞動爭議處理程序申請調(diào)解、仲裁的；

（三）已經(jīng)提起勞動爭議訴訟的。

第十六條 下列因用人單位違反勞動保障法律行為對勞動者造成損害，勞動者與用人單位就賠償發(fā)生爭議的，依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理：

（一）因用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成損害的；

（二）因用人單位違反對女職工和未成年工的保護規(guī)定，對女職工和未成年工造成損害的；

（三）因用人單位原因訂立無效合同，對勞動者造成損害的；

（四）因用人單位違法解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，對勞動者造成損害的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動保障法律的行為，對勞動者造成損害的。

第十七條 勞動者或者用人單位與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)生的社會保險行政爭議，按照《社會保險行政爭議處理辦法》處理。

第十八條 對符合下列條件的投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)依法受理，并于受理之日立案查處：

（一）違反勞動保障法律的行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

（二）有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位違反勞動保障法律的行為所造成的；

（三）屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并由受理投訴的勞動保障行政部門管轄。

對不符合第一款第（一）項規(guī)定的投訴，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起5個工作日內(nèi)決定不予受理，并書面通知投訴人。

對不符合第一款第（二）項規(guī)定的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知投訴人補正投訴材料。

對不符合第一款第（三）項規(guī)定的投訴，即對不屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍的投訴，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告訴投訴人；對屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍但 不屬于受理投訴的勞動保障行政部門管轄的投訴，應(yīng)當(dāng)告知投訴人向有關(guān)勞動保障行政部門提出。

第十九條 勞動保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、舉報等發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律的行為，需要進行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時立案查處。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日即為立案之日。

第四章 調(diào)查與檢查

第二十條 勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查不得少于2人。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)指定其中1名為主辦勞動保障監(jiān)察員。

第二十一條 勞動保障監(jiān)察員對用人單位遵守勞動保障法律情況進行監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）進入用人單位時，應(yīng)佩戴勞動保障監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志，出示勞動保障監(jiān)察證件，并說明身份；

（二）就調(diào)查事項制作筆錄，應(yīng)由勞動保障監(jiān)察員和被調(diào)查人（或其委托代理人）簽名或蓋章。被調(diào)查人拒不簽名、蓋章的，應(yīng)注明拒簽情況。

第二十二條 勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查、檢查時，承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）依法履行職責(zé)，秉公執(zhí)法；

（二）保守在履行職責(zé)過程中獲知的商業(yè)秘密；

（三）為舉報人保密。

第二十三條 勞動保障監(jiān)察員在實施勞動保障監(jiān)察時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人是用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的近親屬的；

（二）本人或其近親屬與承辦查處的案件事項有直接利害關(guān)系的；

（三）因其他原因可能影響案件公正處理的。

第二十四條 當(dāng)事人認(rèn)為勞動保障監(jiān)察員符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的，有權(quán)向勞動保障行政部門申請，要求其回避。當(dāng)事人申請勞動保障監(jiān)察員回避，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第二十五條 回避決定應(yīng)在收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出。作出回避決定前，承辦人員不得停止對案件的調(diào)查處理。對回避申請的決定，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

承辦人員的回避，由勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十六條 勞動保障行政部門實施勞動保障監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入用人單位的勞動場所進行檢查；

（二）就調(diào)查、檢查事項詢問有關(guān)人員；

（三）要求用人單位提供與調(diào)查、檢查事項相關(guān)的文件資料，必要時可以發(fā)出調(diào)查詢問書；

（四）采取記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制等方式收集有關(guān)的情況和資料；

（五）對事實確鑿、可以當(dāng)場處理的違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章的行為當(dāng)場予以糾正；

（六）可以委托注冊會計師事務(wù)所對用人單位工資支付、繳納社會保險費的情況進行審計；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以由勞動保障行政部門采取的其他調(diào)查、檢查措施。

第二十七條 勞動保障行政部門調(diào)查、檢查時，有下列情形之一的可以采取證據(jù)登記保存措施：

（一）當(dāng)事人可能對證據(jù)采取偽造、變造、毀滅行為的；

（二）當(dāng)事人采取措施不當(dāng)可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的；

（三）不采取證據(jù)登記保存措施以后難以取得的；

（四）其他可能導(dǎo)致證據(jù)滅失的情形的。

第二十八條 采取證據(jù)登記保存措施應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：

（一）勞動保障監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，提出證據(jù)登記保存申請，報勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（二）勞動保障監(jiān)察員將證據(jù)登記保存通知書及證據(jù)登記清單交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒不簽名或者蓋章的，由勞動保障監(jiān)察員注明情況；

（三）采取證據(jù)登記保存措施后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定，期限屆滿后應(yīng)當(dāng)解除證據(jù)登記保存措施。

在證據(jù)登記保存期內(nèi)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)及勞動保障監(jiān)察員可以隨時調(diào)取證據(jù)。

第二十九條 勞動保障行政部門在實施勞動保障監(jiān)察中涉及異地調(diào)查取證的，可以委托當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T協(xié)助調(diào)查。受委托方的協(xié)助調(diào)查應(yīng)在雙方商定的時間內(nèi)完成。

第三十條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。

第五章 案件處理

第三十一條 對用人單位存在的違反勞動保障法律的行為事實確鑿并有法定處罰（處理）依據(jù)的，可以當(dāng)場作出限期整改指令或依法當(dāng)場作出行政處罰決定。

當(dāng)場作出限期整改指令或行政處罰決定的，勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的限期整改指令書或行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

第三十二條 當(dāng)場處以警告或罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:

（一）口頭告知當(dāng)事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（三）填寫預(yù)定格式的處罰決定書；

（四）當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)由勞動保障監(jiān)察員簽名或者蓋章；

（五）將處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽收。

勞動保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將當(dāng)場限期整改指令和行政處罰決定書存檔聯(lián)交所屬勞動保障行政部門存檔。

第三十三條 對不能當(dāng)場作出處理的違法案件，勞動保障監(jiān)察員經(jīng)調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)提出初步處理建議，并填寫案件處理報批表。

案件處理報批表應(yīng)寫明被處理單位名稱、案由、違反勞動保障法律行為事實、被處理單位的陳述、處理依據(jù)、建議處理意見。

第三十四條 對違反勞動保障法律的行為作出行政處罰或者行政處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知用人單位，聽取其陳述和申辯；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法聽證的，應(yīng)當(dāng)告知用人單位有權(quán)依法要求舉行聽證；用人單位要求聽證的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十五條 勞動保障行政部門對違反勞動保障法律的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；

（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；

（三）對情節(jié)輕微，且已改正的，撤銷立案。

經(jīng)調(diào)查、檢查，勞動保障行政部門認(rèn)定違法事實不能成立的，也應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)。

第三十六條 勞動保障監(jiān)察行政處罰（處理）決定書應(yīng)載明下列事項：

（一）被處罰（處理）單位名稱、法定代表人、單位地址；

（二）勞動保障行政部門認(rèn)定的違法事實和主要證據(jù)；

（三）勞動保障行政處罰（處理）的種類和依據(jù)；

（四）處罰（處理）決定的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰（處理）決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出處罰（處理）決定的行政機關(guān)名稱和作出處罰（處理）決定的日期。

勞動保障行政處罰（處理）決定書應(yīng)當(dāng)加蓋勞動保障行政部門印章。

第三十七條 勞動保障行政部門立案調(diào)查完成，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出行政處罰（行政處理或者責(zé)令改正）或者撤銷立案決定；特殊情況，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長。

第三十八條 勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將勞動保障監(jiān)察限期整改指令書、勞動保障行政處理決定書、勞動保障行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

第三十九條 作出行政處罰、行政處理決定的勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)決定不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以糾正并及時告知當(dāng)事人。

第四十條 勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案后應(yīng)建立檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。

第四十一條 勞動保障行政處理或處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

第四十二條 當(dāng)事人對勞動保障行政處理或行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處理或行政處罰決定不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第四十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和勞動保障行政部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。

第四十四條 當(dāng)事人對勞動保障行政部門作出的行政處罰決定、責(zé)令支付勞動者工資報酬、賠償金或者征繳社會保險費等行政處理決定逾期不履行的，勞動保障行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

第四十五條 除依法當(dāng)場收繳的罰款外，作出罰款決定的勞動保障行政部門及其勞動保障監(jiān)察員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。

第四十六條 地方各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照勞動保障部有關(guān)規(guī)定對承辦的案件進行統(tǒng)計并填表上報。

地方各級勞動保障行政部門制作的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)報送上一級勞動保障行政部門備案。

第六章 附則

第四十七條 對無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，有勞動用工行為的，由勞動保障行政部門依照本規(guī)定實施勞動保障監(jiān)察。

第四十八條 本規(guī)定自2005年2月1日起施行。原《勞動監(jiān)察規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕167號）、《勞動監(jiān)察程序規(guī)定》（勞部發(fā)〔1995〕457號）、《處理舉報勞動違法行為規(guī)定》（勞動部令第5號，1996年12月17日）同時廢止。

第四篇：勞動保障政策宣傳

勞動保障政策.《就業(yè)與失業(yè)登記證》的辦理：

申報條件：凡在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力且有就業(yè)要求,處于無業(yè)狀態(tài)本省城鎮(zhèn)戶籍人員.由勞動者本人攜帶有效身份證,戶口本(原件及復(fù)印件),戶籍所在地的社區(qū)出具的目前尚未就業(yè)的證明,本人免冠2寸彩照4張及以下規(guī)定的資料:

1、從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的須提供畢業(yè)證(肄業(yè)證)

2、從各類企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的須提供原單位(或有關(guān)部門)出具的終止或解除勞動關(guān)系證明書(判決書或仲裁書)等有關(guān)資料.3、個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè),破產(chǎn)停止經(jīng)營的須提供工商出具的停業(yè)或注銷執(zhí)照的證明.4、承包土地被征用并符合規(guī)定條件的須出具有關(guān)部門的失地證明等有關(guān)資料.5、軍隊退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的須提供復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人證書.6、刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的須提供解除勞動教養(yǎng)、刑滿釋放等有關(guān)證明.7、其他符合失業(yè)登記條件的人員.就業(yè)困難人員的認(rèn)定：

就業(yè)困難人員一般指具有勞動能力，并有就業(yè)愿望，但因大齡、身體狀況、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員。（除失地農(nóng)民

外其他均要是城鎮(zhèn)戶口）。包括以下登記失業(yè)人員：

1、男滿50周歲、女滿40周歲人員；

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員；

3、享受城市居民最低生活保障人員；（憑低保證）

4、殘疾人；（憑殘疾證；有勞動能力的殘疾人）

5、失地農(nóng)民；（人均耕地面積少于0.1畝）

6、軍隊退役人員；（退伍證）

7、市州級以上勞動模范；（獎勵證書）

8、烈士家屬；（憑烈士證，民政部門的撫恤證）

9、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員；

10、連續(xù)失業(yè)1年以上的其他登記失業(yè)人員。

就業(yè)困難人員就業(yè)援助項目政策：

政策咨詢和就業(yè)信息援助。

職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹援助。

公益性崗位補貼援助。

社會保險補貼援助。

職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)援助。

勞動保障事務(wù)代理援助。

基本生活保險保障援助。

社會保險補貼政策

享受社會保險補貼的對象：

一是吸納了就業(yè)困難人員的企業(yè)（單位）；

二是按靈活方式就業(yè)的就業(yè)困難人員。

補貼的險種和范圍：

一是企業(yè)（單位）為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費的一定比例，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）應(yīng)繳納的其他社會保險費；

二是按靈活方式就業(yè)的就業(yè)困難人員以個人身份加納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的一定比例，但沒有參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，不再另外享受醫(yī)療保險補貼。補貼期限：除對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。享受過社會保險補貼的持有《下崗優(yōu)惠證》人員應(yīng)連續(xù)計算補貼期限，除上述特殊情況外，其余人員最長不超過3年。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策

（一）參保范圍

湘鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生（包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生），少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民均可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。進城農(nóng)民工子女，可隨同學(xué)校參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

1、放開戶籍限制。戶籍不在湘鄉(xiāng)，但在湘鄉(xiāng)居住且有固定住所的居民以及在湘鄉(xiāng)務(wù)工的農(nóng)民工，憑公安部門或社區(qū)出具的居住證明（農(nóng)民工憑務(wù)工單位證明）可參加本市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

2、參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有困難的靈活就業(yè)人員，可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

3、參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保確有困難的企業(yè)職工經(jīng)批準(zhǔn)可參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

（二）辦理程序

1、新參保人員：除學(xué)生外符合條件的城鎮(zhèn)居民，于每年10月1日到12月31日，以家庭為單位持《戶口簿》、《居民身份證》（特殊人群還須持《低保證》、《殘疾人證》）等有效證件的原件和復(fù)印件一份，近期免冠一寸照片兩張到居民戶籍所在地的社區(qū)辦理來年的參保登記、資格審核和繳費手續(xù)。

2、續(xù)保人員在每年10月1日至次年的3月31日憑身份證或戶口本直接到社區(qū)辦理繳費。

3、學(xué)生于每年9月份辦理新參保（繳保）和繳費手續(xù)，從參保之日起享受待遇，除學(xué)生外其他居民，每年10月1日至12月31日繳納下一的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費，從次年的1月1日開始享受待遇；元月1日至3月31日參保（續(xù)保）繳費的從下月起開始享受待遇；3月31日以后不再辦理當(dāng)?shù)膮⒈Ｊ掷m(xù)。

養(yǎng)老保險政策

一、參保范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員和行政機關(guān)事業(yè)單位臨聘人員都應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、退休人員管理

1．退休手續(xù)輸時間每月23日至27日辦理退休金的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

2．享受養(yǎng)老金待遇的退休人員因高齡等原因不能親領(lǐng)取養(yǎng)老院金時，可由委代領(lǐng)?！洞I(lǐng)養(yǎng)老金有效證明書》由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處勞動保障服務(wù)站辦理。

3．每年4月1日至7月15日為企業(yè)離退休人員的領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證年審時間。逾期未辦理年審的退休金人員，社保局將暫予停發(fā)其基本養(yǎng)老金。

第五篇：勞動保障宣傳工作計劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和市委三屆四次會議精神為指導(dǎo)，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照全市勞動保障工作會議的部署，圍繞關(guān)注民生、保障民生、維護民生重點，圍繞勞動保障改革與發(fā)展大局，突出抓好勞動保障法律法規(guī)宣傳、典型宣傳和文化建設(shè)，努力提高勞動保障新聞宣傳的整體效應(yīng)，為促進全市勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、重點內(nèi)容

1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的宣傳。

以《綱要》為依據(jù)，深入宣傳勞動保障工作“十一五”時期面臨的新形勢、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。著重宣傳十七大報告中關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系；促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；完善失業(yè)、工傷、生育保險制度；提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法；采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。

2、深入扎實做好三部法律宣傳。

《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》已從今年1月1日起實施，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》也將從5月1日起實施，全面到位地宣傳貫徹落實好三部法律無疑是我們勞動保障部門今年工作的“重頭戲”。隨著三部法律對勞動者特別是弱勢群體勞動保障權(quán)益保護的強化，必將使用人單位在用工方面更加審慎，勞動者自我維權(quán)意識也將進一步強化，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)方面多年積累的矛盾和問題有可能因此集中凸現(xiàn)。市和各市（區(qū)）勞動保障部門必須加大 “三法”學(xué)習(xí)力度，集中組織干部職工學(xué)習(xí)“三法”，并要求各處室（單位）結(jié)合實際搞好討論交流，使全系統(tǒng)干部職工對“三法”的新規(guī)定、新內(nèi)涵等都有更深層次的認(rèn)識。為提高用人單位和廣大勞動者法制意識，要采取多種行之有效的方式方法，深入扎實地搞好三部法律的宣傳。與電視臺聯(lián)合錄制一期領(lǐng)導(dǎo)訪談節(jié)目；在電視臺連續(xù)播放“三法”相關(guān)知識和政策法規(guī)；與司法局、總工會、工商聯(lián)等部門聯(lián)合舉辦大型“三法”廣場咨詢活動；在報刊開辟“三法”知識宣傳專欄，并向社會公布“三法”咨詢熱線“12333”，及時做好回復(fù)工作。全系統(tǒng)要以更加明確嚴(yán)格的要求，采取更加得力有效的措施，進一步落實三部法律的基本精神和主要內(nèi)容，切實做到認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺守法。

3、繼續(xù)擴大社會保險制度宣傳。

認(rèn)真宣傳新出臺的《XX省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和即將出臺的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策、農(nóng)民工社會保障等社會保險政策規(guī)定，對重大社會保險政策的調(diào)整進行及時發(fā)布。圍繞社會保險擴面征繳，深入企業(yè)、社區(qū)宣傳社會保險政策。

4、加強涉及改善民生相關(guān)工作的宣傳。

及時準(zhǔn)確地對事關(guān)民生的重大政策進行政策解讀和宣講，針對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地做好釋疑解惑工作。加強輿情分析，對突發(fā)群X事件的事態(tài)全面客觀地進行宣傳報道，并及時采取應(yīng)對措施，主動向公眾媒體發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，著力維護社會大局的穩(wěn)定。

5、加強對勞動保障事業(yè)發(fā)展和工作推進的宣傳。

及時向黨委政府、社會公眾發(fā)布勞動保障事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，尤其要圍繞年初確定的重點工作目標(biāo)、關(guān)系民生的實事項目的進展情況進行重點宣傳，增進各級黨政組織和社會公眾對勞動保障工作推進情況的了解。

6、建立健全勞動保障新聞發(fā)布制度。

建立健全新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度、宣傳采訪管理制度、政務(wù)信息報送制度等一系列制度，通過定期召開新聞發(fā)布會，及時、全面、準(zhǔn)確地向新聞媒體介紹勞動保障事業(yè)發(fā)展情況和重大決策，回答記者有關(guān)勞動保障方面的提問，履行發(fā)布消息、宣傳政策、釋疑解惑、澄清事實等職能。

三、活動安排（見附件一）

四、工作措施

1、構(gòu)建宣傳工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

一是局成立宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長任組長，分管局長任副組長，相關(guān)處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳工作。二是明確新聞發(fā)言人和宣傳工作專職人員。新聞發(fā)言人由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)扎口對外發(fā)布重要信息。三是落實勞動保障專項工作宣傳信息責(zé)任人。局各處室（單位）主要負(fù)責(zé)人為宣傳信息負(fù)責(zé)人，同時明確一位聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)本處室（單位）的宣傳聯(lián)絡(luò)工作。各市（區(qū)）勞動保障局要參照市局做法，明確本地區(qū)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，按時保質(zhì)完成市局下達的宣傳任務(wù)，內(nèi)容必須符合法律法規(guī)和本部門工作要求。

2、加強勞動保障宣傳陣地建設(shè)。

進一步加大改革創(chuàng)新的力度，強化陣地意識，提高全市勞動保障系統(tǒng)各類媒體開展宣傳工作的能力和水平，市局重點以一個門戶網(wǎng)站、一個服務(wù)特號為載體，加強勞動保障宣傳工作陣地建設(shè)。一是辦好勞動保障系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。逐步完善網(wǎng)上信息公開目錄，及時在網(wǎng)上公開相關(guān)政務(wù)信息。加強政策法規(guī)庫的動態(tài)維護，保證政策信息的全面、準(zhǔn)確、及時。進一步拓展網(wǎng)站信息的深度和廣度，安排組織內(nèi)容豐富、形式多樣的專題報道，開展政策咨詢在線直播、新聞發(fā)布會直播等內(nèi)容的網(wǎng)上直播活動。二是打造好12333公共服務(wù)品牌。各市（區(qū)）勞動保障局和本局各處室（單位）要加強政策和業(yè)務(wù)信息的溝通，認(rèn)真整理勞動保障法律法規(guī)和政策文件、辦事內(nèi)容、辦事程序，保證12333在第一時間得到最新的政策文件和工作信息。對12333咨詢服務(wù)中的熱點難點問題，在認(rèn)真處理、及時解答的同時，注意意見及建議的反饋搜集，為政策制定及領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

3、創(chuàng)新宣傳工作形式和手段。

一是及時向新聞媒體、信息部門通報勞動保障工作安排和最新政策文件精神，推薦先進典型，擴大社會輿論效應(yīng)。在繼續(xù)辦好“勞動保障之聲”專題和“泰州晚報用工信息”專版的同時，積極向中央和部、省、市級新聞報刊特別是勞動保障系統(tǒng)報刊投稿；二是按規(guī)定向省廳、市兩辦、市局報送信息，要圍繞中心工作，介紹工作動態(tài)和勞動保障法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗，擴大社會影響；三是辦好宣傳欄、多媒體查詢等宣傳窗口，宣傳櫥窗每月不少于1期，每期圍繞1個主題展開宣傳，由1—2個處室（單位）主辦，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，評比；XX區(qū)負(fù)責(zé)將各街道、社區(qū)勞動保障宣傳欄辦好，平時張貼《中國勞動保障報》和相關(guān)宣傳材料，各街道勞動保障所每季安排1/4社區(qū)自辦宣傳欄；四是認(rèn)真組織開展好集中宣傳工作，對部、省和市統(tǒng)一部署的勞動保障政策、法律、法規(guī)宣傳活動，做到有計劃、有措施、有總結(jié)，并取得明顯成效，今年至少組織5次較大規(guī)模的集中專題宣傳活動，全市接受宣傳面達60萬人次。

3、強化宣傳工作考核體系。

各市（區(qū)）宣傳信息實行百分制考核，內(nèi)容包括：勞動保障網(wǎng)站、組織宣傳活動、稿件得分和信息得分，各項所占比重分別為20%、20%、30%和30%。勞動保障網(wǎng)站建設(shè)，版面新穎、內(nèi)容充實，并與受眾形成互動；各市（區(qū)）按市局要求開展宣傳活動，使之有計劃、有成效、有總結(jié)；按規(guī)定完成稿件和信息考核得分，稿件、信息得分按《稿件信息計分辦法》（見附件二）計分，超過任務(wù)按比例計分，但最高不超過標(biāo)準(zhǔn)分值的50%。本局各處室（單位）宣傳信息工作主要考核開展宣傳活動稿件和信息得分。市局和XX區(qū)局每季對各街道社區(qū)自辦宣傳欄進行考評，列入街道社區(qū)勞動保障考核內(nèi)容。

4、建立信息工作獎懲制度。

（1）宣傳信息工作列入市局處室（單位）、各市（區(qū)）考核內(nèi)容；（2）按累積總分在全市評選宣傳信息工作先進單位；（3）市局錄用稿件按局原規(guī)定給予獎勵，省廳和市“兩辦”信息得分每1分獎勵10元，按季由辦公室負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。各市（區(qū)）獎勵辦法自行制定。（4）年終評選勞動保障好新聞和優(yōu)秀作者。