第一篇：基層地稅部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與思考

基層地稅部門(mén)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與思考

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是從嚴(yán)治政的重要內(nèi)容，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要，對(duì)于凝聚黨心民心有著極其重要的意義?；鶎拥囟惒块T(mén)作為重要的執(zhí)法單位，肩負(fù)聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的神圣使命，直接面對(duì)廣大納稅人，聯(lián)系各行各業(yè)，處于各種利益沖突和交鋒的前沿焦點(diǎn)。每個(gè)地稅干部廉潔從政的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到地稅事業(yè)的健康發(fā)展和稅收職能作用的充分發(fā)揮，更關(guān)系到地稅部門(mén)在人民群眾心中的形象和地位。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的歷史原因、體制機(jī)制及外部環(huán)境等因素影響，現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件仍然存在，諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的相互交織，給反腐倡廉工作帶來(lái)了不少困難和問(wèn)題?；鶎拥囟惒块T(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)需要在實(shí)踐中去探索和解決。

一、基層地稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，基層地稅部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部從政行為。

（一）認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。單位“一把手”與各科室、基層分局和稽查局的負(fù)責(zé)人簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，部門(mén)負(fù)責(zé)人與一般干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解到班子成員和各科室，認(rèn)真實(shí)施“兩權(quán)監(jiān)督”、行政效能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和重要崗位效能監(jiān)察，開(kāi)展了“家庭

助廉、網(wǎng)絡(luò)評(píng)廉”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)地稅干部的政治思想教育，廉政、勤政教育和警示教育。黨風(fēng)廉政建設(shè)有了新的起色。

（二）地稅工作點(diǎn)多、面廣，人員分散，監(jiān)察部門(mén)人員較少，任務(wù)重，工作難度大，難以監(jiān)督到位。

二、當(dāng)前基層地稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）干部思想惰化。部分基層稅干缺乏積極的人生觀和價(jià)值觀，法紀(jì)觀念淡薄，是非界限不清，缺乏憂患意識(shí)，把納稅人看作管理對(duì)象而不是服務(wù)對(duì)象。有的干部只看重個(gè)人利益，“吃點(diǎn)拿點(diǎn)不算什么事”的自諒心態(tài)、“人生苦短及時(shí)行樂(lè)”的享樂(lè)心態(tài)、“別人這樣我也這樣”的從眾心態(tài)、“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的弄權(quán)心態(tài)還一定程度的存在。有的干部缺少爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，對(duì)過(guò)去取得的成績(jī)沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動(dòng)性；有的干部工作浮夸，作風(fēng)不實(shí)，存在著“虛、浮、散”現(xiàn)象，工作責(zé)任心不強(qiáng)，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高；有的干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前地稅工作不相適應(yīng)；個(gè)別干部依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍有所發(fā)生；有的干部不比貢獻(xiàn)比待遇，很少談工作，談成績(jī)，談貢獻(xiàn)；個(gè)別干部對(duì)自己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了地稅干部的整體形象。

（二）廉政責(zé)任落實(shí)不到位。有的單位沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，思想不統(tǒng)一，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是“一把手”的事，具體工作是紀(jì)檢監(jiān)察的事，存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起

來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，重中心工作，輕黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，總認(rèn)為“不出問(wèn)題就是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得好”，沒(méi)有主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

（三）廉政教育缺乏系統(tǒng)性。當(dāng)前，基層地稅部門(mén)的黨風(fēng)廉政教育基礎(chǔ)普遍比較薄弱，教育途徑單一，方法陳舊，大部分基層單位仍采用“一人講眾人聽(tīng)”、看錄像、讀警示文章的老方法，教育流于形式，效果不佳。在教育對(duì)象上缺乏針對(duì)性，沒(méi)有針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題和迫切需要解決的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，沒(méi)有分層次分對(duì)象區(qū)別進(jìn)行教育；未對(duì)教育內(nèi)容進(jìn)行篩選，抓到什么學(xué)什么，缺乏教育的系統(tǒng)性和有效性。

（四）內(nèi)外監(jiān)督流于形式。地稅部門(mén)屬于垂直管理部門(mén)，上級(jí)地稅機(jī)關(guān)和行政部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)地稅干部的面對(duì)面管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)從本部門(mén)利益出發(fā)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，大多是大事化小、小事化了，家丑不外揚(yáng)，廉政監(jiān)察流于形式，監(jiān)督制約機(jī)制薄弱；稅收征管一些環(huán)節(jié)之間相互銜接不夠緊密，監(jiān)管措施還不夠有力，制約機(jī)制還不夠健全；地方政府部門(mén)還沒(méi)有建立一整套系統(tǒng)的監(jiān)督工作制度。

三、基層地稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問(wèn)題的原因分析

（一）體制機(jī)制不健全，監(jiān)督無(wú)力?，F(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察工作體制缺乏獨(dú)立性而造成職能“缺位”?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和同級(jí)黨組的雙重領(lǐng)導(dǎo)，不能獨(dú)立開(kāi)展工作，造成監(jiān)督無(wú)力。一些現(xiàn)行政策與實(shí)際工作相脫離，思想教育機(jī)制，權(quán)力制約

機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和廉政激勵(lì)機(jī)制還不完善、不配套，監(jiān)督職能未能及時(shí)跟上，對(duì)新事物缺乏應(yīng)有的規(guī)范，黨風(fēng)廉政法制約束機(jī)制沒(méi)有健全，以德倡廉、以法保廉還沒(méi)有得到有效落實(shí)，給黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，特別是如何從源頭上預(yù)防和治理腐敗帶來(lái)一定困難。

（二）思想認(rèn)識(shí)程度不深，責(zé)任不清。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部在對(duì)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)上不夠深入。相當(dāng)一部分黨員干部沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是系統(tǒng)工程，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計(jì)不足；部分領(lǐng)導(dǎo)干部只注重抓業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察的份內(nèi)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成是額外負(fù)擔(dān)；有的黨員干部及其他干部群眾對(duì)反腐倡廉工作的冷漠，認(rèn)為腐敗是他人的事，反腐倡廉是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，沒(méi)有真正起到群眾監(jiān)督作用。

（三）各種不良因素存在，缺乏正確引導(dǎo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收規(guī)模越來(lái)越大，稅收管理鏈條長(zhǎng)，涉及外部環(huán)境廣泛，基層稅務(wù)人員處在稅收戰(zhàn)線的最前沿，隨時(shí)經(jīng)受著能否廉潔、公正執(zhí)法的考驗(yàn)。一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)最大化原則誘發(fā)“一切向錢(qián)看”等不良傾向，產(chǎn)生拜金主義和極端個(gè)人主義；企業(yè)為了換取某種利益優(yōu)惠，總是想方設(shè)法利用各種恩惠誘惑稅務(wù)人員，以換取豐厚回報(bào)；二是當(dāng)前反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻，大案要案時(shí)有發(fā)生，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)給基層黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。三是基層稅干思想不夠堅(jiān)定，存在三種不良心態(tài)：優(yōu)

越心。少數(shù)干部自認(rèn)為在社會(huì)上有一定地位，工資待遇較高，工作相對(duì)獨(dú)立，有一定的行政執(zhí)法權(quán)，滋生高人一等的優(yōu)越心理，從而追求享受、貪圖權(quán)欲的奢望越來(lái)越大，把稅收優(yōu)惠政策當(dāng)成恩賜和施舍，沒(méi)有好處不辦事，有了好處亂辦事，為個(gè)人撈名撈利。從眾心。在社會(huì)大環(huán)境影響下，有的人認(rèn)為吃請(qǐng)送禮是人情往來(lái)，無(wú)關(guān)緊要，打著融洽稅企關(guān)系的幌子，與納稅人吃吃喝喝，甚至個(gè)別人利用手中的權(quán)利，進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易，“不拿白不拿”。攀比心。稅務(wù)干部每年收入“比上不足、比下有余”，但與高收入人群相比相差甚遠(yuǎn)。為了過(guò)上更高品質(zhì)的生活，住上更高檔的房子，讓子女上最好的學(xué)校，有的人鋌而走險(xiǎn)，跨越廉政紅線，利用手中的權(quán)利謀取私利。

四、加強(qiáng)基層地稅部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）教育先導(dǎo)，筑牢思想防線。胡錦濤總書(shū)記指出：“進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律?！苯逃欠锤ぷ鞯幕A(chǔ)，我們要從“灌輸式”的教育方式向“引導(dǎo)式”的教育方式轉(zhuǎn)變，形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓管共、部門(mén)密切配合、群眾積極參與、形成整體合力”的大宣教格局。將思想政治教育與黨紀(jì)黨風(fēng)教育、宗旨教育、法制教育和廉政文化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建思想道德和法紀(jì)雙重防線。廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體，重點(diǎn)推行“三項(xiàng)教育”：

1、開(kāi)展先進(jìn)典型教育，弘揚(yáng)正氣。充分利用身邊先進(jìn)典型教育身邊

人，組織干部職工收聽(tīng)、收看、學(xué)習(xí)新時(shí)期廉潔從政好黨員鄭培民等先進(jìn)事跡，做到心中有形象，做人有標(biāo)準(zhǔn)，行為有規(guī)范，學(xué)習(xí)有榜樣。

2、開(kāi)展廉政警示教育，引以為戒。結(jié)合地稅系統(tǒng)內(nèi)部涉稅案件，在全系統(tǒng)開(kāi)展豐富多彩廉政警示活動(dòng)，如定期組織觀看典型案例警示教育片、邀請(qǐng)紀(jì)委檢察院領(lǐng)導(dǎo)剖析講解職務(wù)犯罪典型案例等活動(dòng)，引導(dǎo)干部算好 “七筆帳”，把握好“三個(gè)圈”，構(gòu)筑“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的防線。

3、開(kāi)展紅色傳統(tǒng)教育，珍惜生活。組織廣大黨員干部到紅色革命傳統(tǒng)教育基地、煤礦等艱苦工作崗位以及幫扶村村民家中，開(kāi)展“一比二看三思”活動(dòng)：一比，即比工作環(huán)境、條件和待遇；“二看”，就是看思想、生活和作風(fēng)，看工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；“三思”，就是思考黨組開(kāi)展此次活動(dòng)的真正用意，思考如何愛(ài)崗敬業(yè)，思考自己“當(dāng)干部、入黨為什么、應(yīng)該做什么、將來(lái)留什么”。

（二）完善制度，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行。制度是反腐倡廉工作的保證。地稅部門(mén)要根據(jù)自身工作特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，構(gòu)建管理保障防線，按制度辦事。要把健全配套制度與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實(shí)懲防體系工作規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，工作流程要細(xì)，硬性規(guī)定要具體，限制自由裁量權(quán)。

1、要完善行政管理制度。及時(shí)修訂和完善不合時(shí)宜的制度，如選人用人、大宗物品采購(gòu)、公共財(cái)物的管理和使用、資金管理等等。

2、要完善行政執(zhí)法制度。針對(duì)新時(shí)期地稅系統(tǒng)反腐倡廉出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特

點(diǎn)，不斷規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為，制訂出針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的相關(guān)制度。如個(gè)體定稅、減免稅、稅務(wù)稽查等等。要充分運(yùn)用信息化管理優(yōu)勢(shì)，將各類(lèi)執(zhí)法流程程序化，減少人為操作因素，降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

3、要確保制度落到實(shí)處。制度的制定，為人的思想行為劃定了紅線，但是如果制度不落實(shí)，形同虛設(shè)，就起不到任何制約作用。單位“一把手”要兩手硬，抓中心工作要硬，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)也要硬。在查處違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，要嚴(yán)格按法規(guī)法紀(jì)辦理，決不姑息，這樣才能起到震懾、教育作用，使干部“不敢為”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，建立預(yù)警機(jī)制。監(jiān)督是反腐倡廉工作的關(guān)健，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)制度管人，防范在先，把提醒、招呼做在前面，使黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

1、擴(kuò)寬監(jiān)督渠道。對(duì)外編制廉政“監(jiān)督網(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，打開(kāi)權(quán)力監(jiān)督新局面；繼續(xù)聘請(qǐng)廉政特邀監(jiān)察員，加大地稅紀(jì)檢監(jiān)察工作監(jiān)督力度；發(fā)放民主評(píng)議調(diào)查問(wèn)卷，向社會(huì)公布行風(fēng)廉政監(jiān)督舉報(bào)電話；引入第三方評(píng)估，加大明查暗訪力度，把權(quán)力運(yùn)行放置于各方關(guān)注下，讓腐敗行為無(wú)處遁跡。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)負(fù)責(zé)人及人財(cái)物等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷的檢查，加大預(yù)防力度。

3、建立預(yù)警機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)或人事、監(jiān)察部門(mén)通過(guò)各種渠道獲得的有關(guān)干部不良行為，實(shí)行預(yù)警談話機(jī)制，及時(shí)制止不良傾向。

4、探索監(jiān)督機(jī)制。要積極探索對(duì)干部八小時(shí)以外“社交圈”、“生活圈”的監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展自查、互查活動(dòng)，及時(shí)糾正思想道德上的各種偏差，將貪念的苗頭性、傾向性問(wèn)題解決在萌牙狀態(tài)。

（四）規(guī)范執(zhí)法，打造陽(yáng)光稅收。地稅部門(mén)在實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，推行陽(yáng)光執(zhí)法，將所有稅收工作流程置于陽(yáng)光之下，把我們的稅收征管、減免稅、違法處理、稅務(wù)稽查等稅收?qǐng)?zhí)法結(jié)果對(duì)外公開(kāi)，讓社會(huì)監(jiān)督。

1、公開(kāi)稅收政策和辦事流程，讓納稅人詳細(xì)了解稅收方面的有關(guān)政策和辦稅程序。

2、公開(kāi)稅負(fù)。分期分批分行業(yè)公布個(gè)體戶(hù)定稅情況、企業(yè)稅負(fù)情況。如將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地面積、建筑面積、房屋套數(shù)、辦證情況、納稅情況等相關(guān)信息對(duì)外公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

3、公開(kāi)執(zhí)法程序。按照《湖南省行政程序規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，將地稅部門(mén)的執(zhí)法程序?qū)ν夤?，在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中要告知納稅人相關(guān)事項(xiàng)，做到公開(kāi)、合法、適當(dāng)。

4、公開(kāi)違法處理案件結(jié)果。定期公布納稅人欠稅以及處理情況，公開(kāi)對(duì)違法案件的處理、處罰結(jié)果，選擇稽查大案要案對(duì)外公布等。推行陽(yáng)光執(zhí)法，根除腐敗產(chǎn)生的土壤環(huán)境，減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，消除腐敗隱患。

（五）有錯(cuò)必糾，防微杜漸。在日常工作中，我們要跟進(jìn)管理，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，不怕揭短，有錯(cuò)必糾。財(cái)務(wù)部門(mén)要把好經(jīng)費(fèi)管理關(guān)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度和資產(chǎn)管理制度，堅(jiān)決杜絕單位小金庫(kù)的存在；征管部門(mén)要加大對(duì)稅收征管的監(jiān)督管理，通過(guò)征管質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正征管中存在的問(wèn)題；規(guī)劃核算部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)期填開(kāi)發(fā)票與稅票的核對(duì)，以及入庫(kù)級(jí)次的核查，對(duì)填

開(kāi)發(fā)票與對(duì)應(yīng)稅票金額不符，或者稅種不齊、混銷(xiāo)級(jí)次等問(wèn)題，及時(shí)解決；稅政部門(mén)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)稅務(wù)稽查案件、稅務(wù)行政處罰等稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行檢查，杜絕稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中的違法現(xiàn)象。

加強(qiáng)基層稅務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提升地稅部門(mén)形象，大力開(kāi)展地稅廉政文化建設(shè)，造就一支政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、納稅人信得過(guò)的地稅干部隊(duì)伍，為地稅事業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考與探索

2014年08月26日 08:21:11

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是提升黨在人民群眾中形象的重要基石。十八大以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求、新目標(biāo)，尤其是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)好最廣大人民群眾的切身利益、密切黨群干群關(guān)系、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要作用。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，基層黨委重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，反腐倡廉工作取得明顯成效。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要認(rèn)清形勢(shì)，正視不足，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中仍存在許多亟需解決的問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)有偏差

1、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱思想教育。不論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還是農(nóng)村（社區(qū)），一些基層黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)見(jiàn)效快，政績(jī)明顯，只要把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)“不出問(wèn)題就是沒(méi)有問(wèn)題”，過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忽視了加強(qiáng)黨員干部的思想教育。

2、重大包大攬輕分包分流。有些黨員干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委、紀(jì)委的工作，與分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，只管自己的“一 畝三分地”；“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)偏頗，對(duì)考核追責(zé)嚴(yán)厲的安全工作“一崗雙責(zé)”重視有加，然而對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”相對(duì)重視不夠。由此形成了紀(jì)委單打獨(dú)斗，包攬事項(xiàng)，其他部門(mén)隔岸觀火，“獨(dú)善其身”的現(xiàn)象。

3、存職能混同缺角色獨(dú)立。黨委與紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在職能混同，角色缺乏獨(dú)立，主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任劃線不清，紀(jì)委越俎代庖，大攬“主體責(zé)任棒”，黨委缺位失責(zé)，荒廢“責(zé)任田”，致使紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)變?yōu)榱思o(jì)委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應(yīng)有的角色。

（二）工作發(fā)展不平衡

1、部署多督促少?；鶎訉?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)能夠做到及時(shí)貫徹落實(shí)、安排部署相關(guān)工作，然而檢查督促、跟蹤到位不夠。

2、宣傳少教育空。在反腐倡廉中，基層對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育是年年抓、經(jīng)常搞，但形式單一，照本宣科，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。外宣意識(shí)淡薄，不注重整理收集亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，一些好的措施得不到及時(shí)反饋、宣傳、推廣。教育工作存在思維定勢(shì)，僅局限于懸掛教育牌、看警示片和榜樣片等形式，不同程度上存在受眾“疲勞”現(xiàn)象，同時(shí)創(chuàng)新意識(shí)不足，缺乏符合新形勢(shì)新要求的教育形式，導(dǎo)致形式單

一、內(nèi)容老套、效果不顯。

3、信訪多矛盾雜。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益主體多元化，利益訴求多樣化，特別是群眾關(guān)心的征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、涉法涉訴等矛盾引發(fā)的信訪群訪問(wèn)題，矛盾繁雜，群眾利益表達(dá)方式 極端，缺乏理性，黨員干部處臵問(wèn)題不及時(shí)，措施不到位，不僅沒(méi)有解決矛盾，反而致使矛盾更加激化。

（三）民主管理待完善

1、村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。在村務(wù)公開(kāi)中，有些村（社區(qū)）存在公開(kāi)內(nèi)容不具體、公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)、公開(kāi)形式簡(jiǎn)單、公開(kāi)程序不規(guī)范，甚至個(gè)別公開(kāi)欄內(nèi)容長(zhǎng)年不變，上級(jí)布臵督促就公開(kāi)，反之就不公開(kāi)。甚至有個(gè)別村（社區(qū)）存在遮遮掩掩、避重就輕，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)少。

2、財(cái)務(wù)管理待提高。實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”加強(qiáng)了村級(jí)集體資產(chǎn)管理，但是涉及村級(jí)財(cái)務(wù)管理上仍存在不足。結(jié)賬時(shí)間不固定，未及時(shí)進(jìn)行村社財(cái)務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式設(shè)臵不科學(xué)，專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)太強(qiáng)或者用語(yǔ)模糊，群眾看不懂。村級(jí)民主理財(cái)小組和紀(jì)律監(jiān)督小組未能全面參與村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，群眾監(jiān)督的力度不夠。

3、監(jiān)督機(jī)制不完善。民主監(jiān)督功能發(fā)揮不夠，監(jiān)督停留在表面。有些黨員干部對(duì)村級(jí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的執(zhí)行情況缺少了解，監(jiān)督走形式，擔(dān)心報(bào)復(fù)，怕傷和氣，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督。對(duì)村集體土地承包和租賃、重大工程招投標(biāo)、集體資產(chǎn)處臵等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)監(jiān)督不足，程序不規(guī)范，遺留問(wèn)題較多。雖然成立了村民紀(jì)律監(jiān)督小組，但是監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)性監(jiān)督少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)不及時(shí)，甚至睜一眼閉一只眼，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)。

（四）干部作風(fēng)需改善

1、紀(jì)律松懈、管理過(guò)寬。有的黨員干部上下班存在“遲到早退” 現(xiàn)象。有的黨員干部上班期間出勤不出力，串崗聊天、玩電腦游戲、上網(wǎng)炒股、購(gòu)物等做與工作無(wú)關(guān)的事情。有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，服務(wù)意識(shí)差，與群眾發(fā)生爭(zhēng)吵甚至打架行為。這些不僅影響干部個(gè)人的形象，而且對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)造成損害。

2、辦事拖拉、執(zhí)行不力。部分黨員干部缺乏敬業(yè)精神，工作積極性不高，宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾冷暖不聞不問(wèn)，冷漠視之，辦事拖拉“中梗阻”現(xiàn)象較為突出。有些黨員干部工作中不是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒(méi)有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無(wú)過(guò)，而且存在畏難情緒，有“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”思想，工作滯后，拖拖沓沓，應(yīng)付了事。

3、創(chuàng)新不足，墨守成規(guī)。有些黨員干部認(rèn)為自己工作時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，創(chuàng)新意識(shí)不夠，面對(duì)新問(wèn)題、新情況，存在“老辦法不管用、新方法不會(huì)用”的尷尬境地。有些黨員干部工作不實(shí)，作風(fēng)漂浮，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、匯報(bào)材料東拼西湊，不切實(shí)際，缺乏自我思想。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想“總開(kāi)關(guān)”出現(xiàn)滑坡

觀念支配價(jià)值取向,思想決定行為準(zhǔn)則。面對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部思想“總開(kāi)關(guān)“出現(xiàn)滑坡，世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)偏差，思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有擺正。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，一些領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀偏差，注重追求“顯績(jī)”，忽視“隱績(jī)”，注重考核嚴(yán)格的“硬任務(wù)”，忽視不易量化的黨風(fēng)廉政建設(shè)等“軟工作”；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、社會(huì)綜治方面工作任務(wù)的完成情況，忽視了黨風(fēng)廉政方面的工作，厚此薄彼；甚至有些干部有“近視眼”現(xiàn)象，錯(cuò)誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)與自己沒(méi)有關(guān)系，自己做好本職工作，工作中過(guò)得去不出亂子就可以了。因此，在這些思想的作祟下，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有意無(wú)意地被弱化。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)上重視不夠

一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度上存在“兩張皮”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理，主要精力放在物質(zhì)文明上，忽視了黨風(fēng)廉政建設(shè)等精神文明的發(fā)展，兩條腿不齊走路不穩(wěn)，極易出現(xiàn)問(wèn)題?；鶎庸ぷ魅蝿?wù)繁重，紀(jì)檢干部身兼數(shù)職，分管事情多，工作雜，對(duì)紀(jì)檢工作力不從心，工作安排多現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)少，針對(duì)基層黨員干部的廉政宣傳教育等工作關(guān)注不夠，重心不穩(wěn)，疲于應(yīng)付，有些工作說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上，出現(xiàn)“走形式做樣子”等表面文章。由于黨風(fēng)廉政考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)罰懲處、選撥任用掛鉤不緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他分管領(lǐng)導(dǎo)注重自身分管領(lǐng)域的工作，對(duì)黨風(fēng)廉政方面工作重視不足。

（三）制度已有但落實(shí)不足

在村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)等群眾高度關(guān)注的重大事項(xiàng)方面，原則管理多細(xì)則落實(shí)少，仍缺乏規(guī)范細(xì)致的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村級(jí)管理不規(guī)范，容易讓一部分人鉆空子。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制方面，盡管簽了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，但責(zé)任書(shū)內(nèi)容空泛，不切實(shí)際，對(duì)考核方式、責(zé)任追究沒(méi)有明確規(guī)定，如沒(méi)有完成任務(wù)到底要負(fù)什么樣的責(zé)任，在工作機(jī)制上得不到體現(xiàn)，因而這種只是寫(xiě)在紙上說(shuō)在嘴 上的制度發(fā)揮的作用微乎其微，往往是干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣。在村民議事規(guī)則上，“四議兩公開(kāi)”等制度已建立，有些干部卻熟視無(wú)睹，落實(shí)不到位。黨委、紀(jì)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任定位不準(zhǔn)，對(duì)如何“定責(zé)”、“履責(zé)”、“追責(zé)”等方面沒(méi)有細(xì)則，難以落實(shí)?？此浦贫ǖ囊?guī)章制度挺多，然而真正執(zhí)行落實(shí)的不多。這不僅削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效，而且也影響了執(zhí)政黨在人民群眾中的形象。

（四）缺乏有效的民主監(jiān)督機(jī)制

受到傳統(tǒng)文化和歷史因素的影響，許多群眾的民主監(jiān)督意識(shí)淡薄，缺乏主體意識(shí)、參與意識(shí)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督現(xiàn)象較多。有的村干部認(rèn)為群眾的監(jiān)督就是對(duì)自己權(quán)威的挑戰(zhàn)，不愿意受他人監(jiān)督，缺乏主動(dòng)接受監(jiān)督的覺(jué)悟。即使建立了村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督小組，一方面都是自己人、熟人，不好意思監(jiān)督，另一方面小組成員文化水平低，素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，方法不靈，致使監(jiān)督小組作用發(fā)揮受限。外部監(jiān)督機(jī)制缺乏有效性，基層對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督管理有認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為村民實(shí)行自治，不宜過(guò)多干預(yù)。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策探索

在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新形勢(shì)下，通過(guò)對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題和原因剖析，我們應(yīng)以教育、制度、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步健全、深化、完善工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（一）強(qiáng)化宣傳教育，構(gòu)筑思想防線 思想教育是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，筑牢拒腐防變的重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)黨員干部的道德教育，提升黨員干部的整體道德水平，積極開(kāi)展職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育和個(gè)人品德教育活動(dòng)，將道德教育作為教育培訓(xùn)的必修課，樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，加強(qiáng)黨員干部的“官德建設(shè)”，營(yíng)造大公無(wú)私、務(wù)實(shí)肯干、清正廉潔的氛圍。二是抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進(jìn)典型加以宣傳，加強(qiáng)黨員干部自身行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為。充分運(yùn)用反面教材進(jìn)行警示教育，明確禁令，劃清紅線，使黨員干部得到教育，警示自我。三是創(chuàng)新教育載體，加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳媒介作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)利用微博、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳廉政理念，樹(shù)立廉政風(fēng)氣，增強(qiáng)廉政宣傳效果，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕Y源和載體，創(chuàng)新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，發(fā)揮規(guī)范效應(yīng)

加強(qiáng)基層反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，健全制度是重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)是關(guān)鍵。用制度管人、管事、管物，突出制度的操作性，發(fā)揮制度的規(guī)范效應(yīng)。一是完善村民委員會(huì)議事規(guī)則，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，推行村民代表會(huì)議制度，凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如村集體土地承包和租賃、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、重大建設(shè)工程的承包、集體資產(chǎn)處臵、村干部的報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集等，必須通過(guò)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決策，充分尊重群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二 是健全鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，細(xì)化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格審批權(quán)限。三是細(xì)化鎮(zhèn)村兩級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)黨務(wù)等公開(kāi)制度，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程花公開(kāi)，按照群眾需求公開(kāi)，突出公開(kāi)重點(diǎn)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，將政務(wù)、財(cái)務(wù)、基層站所事務(wù)公開(kāi)工作作為基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制和工作考核的重要內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，說(shuō)一千道一萬(wàn)不如自己干一干；完善制度，源頭治理，及時(shí)修正不符合實(shí)際的制度規(guī)范，強(qiáng)化規(guī)矩；加強(qiáng)督促，追蹤檢查，增強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格落實(shí)；強(qiáng)調(diào)考核，突出運(yùn)用，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰懲處、選撥任用等方面緊密掛鉤。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，促使權(quán)力正確行使

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督約束，促使其權(quán)力的正確行使。一是加強(qiáng)基層民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，充分基層自治主體作用，利用村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民議事等形式加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部、村民自治組織的監(jiān)督。二是實(shí)行干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)予以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，正確評(píng)價(jià)干部，審計(jì)結(jié)果要向群眾公開(kāi)。三是發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善民主集中制，通過(guò)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，落實(shí)好民主評(píng)議黨員工作，暢通溝通渠道，豐富黨員干部群眾的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨員干部權(quán)力的正確行使。四是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織作用，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，針對(duì)干部升職調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶以及 子女升學(xué)、喬遷新居等不廉潔行為易發(fā)的特殊時(shí)期，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)事前監(jiān)督。充分發(fā)揮出村民紀(jì)律監(jiān)督小組的作用，及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)檢組織反饋基層黨風(fēng)廉政建設(shè)信息，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的廉政監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)在各級(jí)黨組織，難點(diǎn)在責(zé)任劃分、狠抓落實(shí)。一是明確責(zé)任清單，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委和紀(jì)委要找準(zhǔn)角色，定好位臵，明確主體定位和職能定位，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層定責(zé)、紀(jì)委專(zhuān)責(zé)原則，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確好黨委在領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理、督導(dǎo)、示范等方面的責(zé)任，落實(shí)好紀(jì)委“三項(xiàng)主要任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，突出主業(yè)主責(zé)要求，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。結(jié)合基層實(shí)際，黨委、紀(jì)委梳理職責(zé)清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確分工，強(qiáng)化落實(shí)。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不可偏頗，二者并重，必須相互協(xié)調(diào)、同向同進(jìn)。二是構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實(shí)行定期排查制度，及時(shí)收集基層干部違紀(jì)苗頭性、傾向性信息，提前介入，進(jìn)行警示提醒，對(duì)群眾的各類(lèi)信訪件，要及時(shí)處理，把問(wèn)題消除在萌芽中。三是加大查處力度。通過(guò)“亮權(quán)示險(xiǎn)”，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，特別是涉農(nóng)資金發(fā)放、涉農(nóng)管理收費(fèi)、征地拆遷等與群眾高度關(guān)切的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)違法亂紀(jì)者絕不手軟，樹(shù)立清正廉潔之風(fēng)，營(yíng)造務(wù)實(shí)為民之象。

第三篇：關(guān)于地稅部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

關(guān)于地稅部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是預(yù)防和懲治腐敗的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階的關(guān)鍵。近年來(lái)，我局緊密結(jié)合地稅工作的實(shí)際，著力把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭工程”來(lái)抓。切實(shí)采取黨風(fēng)廉政教育、完善配套制度、實(shí)行一崗兩責(zé)、加大檢查考核、強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究、措施，有力地保證了責(zé)任制的順利實(shí)施。

一、關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的回顧

近年來(lái)，我局在市局和地方黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收工作中心，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

（一）強(qiáng)化教育，提高思想認(rèn)識(shí)

一是抓責(zé)任意識(shí)教育。局機(jī)關(guān)和基層分局利用學(xué)習(xí)日、例會(huì)等多種形式，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市局《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。在全系統(tǒng)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員中形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性的共識(shí)。

二是抓黨紀(jì)條規(guī)、警示教育。組織干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī)。每個(gè)季度組織一次警示教育，組織收看《墮落的靈魂》、《失衡的稱(chēng)》、《閃光的稅徽》等專(zhuān)題電教片,正反面典型教育，增強(qiáng)干部、職工遵紀(jì)守法意識(shí)，始終保持清醒的頭腦，繃緊勤政廉政之弦，立黨為公，執(zhí)政為民。

三是抓權(quán)力觀教育。能否樹(shù)立正確的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力觀，對(duì)稅務(wù)干部的思想和行為具有重大的影響。是把人民賦予我們的稅收征收權(quán)力視作為人民服務(wù)的責(zé)任，還是把它當(dāng)作謀取私利的工具，這是衡量權(quán)力觀正確與否的分水嶺。因此，我們教育我們的干部、職工樹(shù)立正確的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力觀，做到公正執(zhí)法，秉公辦稅，清正廉潔，一身正氣，全心全意為納稅人服務(wù)。正確處理好五個(gè)關(guān)系。即：權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系；權(quán)力與利益的關(guān)系；權(quán)力與納稅人的關(guān)系；權(quán)力與廉政的關(guān)系；權(quán)力與監(jiān)督的關(guān)系。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制

一是領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“一崗雙責(zé)”，明確規(guī)定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，變要我抓為我要抓。做到部署稅收業(yè)務(wù)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，檢查業(yè)務(wù)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容，考核業(yè)務(wù)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)業(yè)務(wù)工作時(shí)，有黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題。

二是簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，落實(shí)層層負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理規(guī)范化考核。每個(gè)季度對(duì)科室和基層分局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行考核。明確規(guī)定，考核實(shí)行一票否決。不管哪個(gè)分局、科室和個(gè)人，只要在黨風(fēng)廉政建設(shè)上出了問(wèn)題，視其情節(jié)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（三）健全制度，保證到位

健全制度是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。在制度建設(shè)和監(jiān)督方面，我們著重抓了以下幾方面：

一是建立監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要舉措，我們從黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主聘請(qǐng)了7名義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員。一年召開(kāi)兩次座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取和征求他們對(duì)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。會(huì)后，把意見(jiàn)和建議疏理匯總，逐條進(jìn)行調(diào)查落實(shí)，并將調(diào)查落實(shí)情況及時(shí)反饋于之。

二是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督。在全系統(tǒng)全面實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制、堅(jiān)持稅收行政過(guò)錯(cuò)追究制，公開(kāi)辦稅制度，規(guī)范辦稅程序，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。堅(jiān)持稽查廉政監(jiān)督卡，稽查局到企業(yè)稅務(wù)稽查，向被稽查人出示廉政監(jiān)督卡，讓他們?nèi)鐚?shí)填寫(xiě)，及時(shí)反饋情況，并與卷宗一并裝訂，強(qiáng)化行政管理的監(jiān)督。堅(jiān)持大宗物品政府采購(gòu)，固定資產(chǎn)的添置，大宗物品的采購(gòu)等陽(yáng)光操作。

三是經(jīng)費(fèi)管理和離任審計(jì)制度。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)持一支筆審批。大宗開(kāi)支堅(jiān)持集體研究。堅(jiān)持干部離任審計(jì)制度，分局、科室負(fù)責(zé)人離任、轉(zhuǎn)任必審，審計(jì)人員提出整改意見(jiàn)和建議，并形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告向局黨組專(zhuān)題匯報(bào)。

二、目前落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，盡管我們?cè)诼鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面做了不少工作，也取得了一定的成績(jī)，但是，對(duì)照要求，還存在一些不可忽視的問(wèn)題。

一是少數(shù)干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的干部對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，仍然談起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，你催一催，他問(wèn)一問(wèn)，你推一推，他動(dòng)一動(dòng)，你促一促，他抓一抓；有的認(rèn)為反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，不是一蹴而就的事，落實(shí)責(zé)任制也解決不了什么問(wèn)題；有的“好人主義”嚴(yán)重，認(rèn)為只要自己不出問(wèn)題就行，沒(méi)有必要認(rèn)真抓，動(dòng)真碰硬，得罪人，遭人恨。

二是少數(shù)分局、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不夠明確。有的沒(méi)有認(rèn)真搞好單位的責(zé)任分解，明確分工，責(zé)任到人，只滿(mǎn)足于文件的上傳下達(dá)，照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，具體工作不夠扎實(shí)，責(zé)任分解流于形式。有的以黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)為由，把責(zé)任全部擔(dān)到“一把手”肩上，不再分工，不再細(xì)化，使分管工作責(zé)任，直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任成為空話。

三是少數(shù)分局、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核還有效展開(kāi)。落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核有利于責(zé)任制的落實(shí)，有利于反腐倡廉工作的開(kāi)展，有利于促進(jìn)地稅各項(xiàng)工作，事實(shí)上，有的部門(mén)的考核工作，停留在年初制定的責(zé)任分解方案上，平時(shí)不檢查，年終無(wú)考核，有的單位雖然進(jìn)行了考核，但以業(yè)務(wù)工作為主，對(duì)責(zé)任制考核不深入、不細(xì)致、不嚴(yán)格，形式主義，只是一帶而過(guò)。

四是個(gè)別分局、科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究不到位。有的認(rèn)為責(zé)任追究是軟任務(wù)，無(wú)指標(biāo)，能不追究就不追究，能不得罪人就不得罪人，因而存在責(zé)任追究的力度明顯不足，一些應(yīng)追究的責(zé)任而不追究，追究不到位。有的對(duì)責(zé)任追究的概念不清，界限不明，責(zé)任追究的范圍把握不準(zhǔn)，把一些本不屬于責(zé)任追究方面的問(wèn)題也納入責(zé)任追究范圍。

三、關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的思考

黨的十七大，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出了新的更高的要求，結(jié)合地稅工作實(shí)際和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問(wèn)題，筆者作了以下思考。

思考一：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力構(gòu)建責(zé)任體系。一是“一崗兩責(zé)”。落實(shí)責(zé)任是做好各項(xiàng)工作的有效措施和保證，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制更是如此。因而，黨組在部署開(kāi)展各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作時(shí)，必須把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)內(nèi)容納入其中，實(shí)行“一崗兩責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是明確責(zé)任人。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解上應(yīng)突出“三個(gè)責(zé)任人”。即“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，充分體現(xiàn)“抓全局、負(fù)總責(zé)”的要求。班子副職是黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接責(zé)任人，既要盡其協(xié)助、配合之責(zé)，又要盡其主抓之責(zé)，充分體現(xiàn)“既分管，又主管”的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任人，充分體現(xiàn)其履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)的要求。

思考二：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督，硬化責(zé)任檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督，自我反省，自我檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況。班子之間相互監(jiān)督，利用召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作形勢(shì)分析會(huì)，民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，相互提醒，相互監(jiān)督。強(qiáng)化制度監(jiān)督，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告、督查、掛鉤制度，重大事項(xiàng)報(bào)告制度，民主生活會(huì)制度，審計(jì)制度等。從制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。硬化責(zé)任檢查考核。應(yīng)注重“六查六看”。一查組織領(lǐng)導(dǎo)，看力度夠不夠。通過(guò)檢查落實(shí)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制情況，查閱有關(guān)文件、會(huì)議記錄、專(zhuān)題報(bào)告等資料，看工作力度夠不夠，采取了哪些辦法和措施。二查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行得好不好。單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否履行“一崗雙責(zé)”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制是否存在遺漏、不夠細(xì)化、不切合實(shí)際，責(zé)任分工不明確等問(wèn)題；看在實(shí)際工作中領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能否按責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，敢不敢抓，敢不敢管。三查目標(biāo)要求，看工作成效大不大?？己酥?，要逐項(xiàng)對(duì)照檢查責(zé)任制確定的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)要求，看實(shí)際工作中有否完成既定的任務(wù)，達(dá)到確定的目標(biāo)要求，從而鑒定最終的實(shí)際效果大小。四查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的廉潔從政情況的考核，要采取個(gè)人自查、群眾評(píng)議，監(jiān)督檢查相結(jié)合的形式，通過(guò)發(fā)放《測(cè)評(píng)表》，檢查考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其每位成員遵守和執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定的情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔不廉潔，能否管好自己、管好配偶和身邊工作人員。五查違規(guī)行為，看責(zé)任人員是否得到追究。實(shí)行責(zé)任追究，是落實(shí)責(zé)任制的重要措施，從檢查各單位發(fā)生的違法違紀(jì)案件以及違反有關(guān)規(guī)定的情況入手，看有關(guān)責(zé)任人是否負(fù)有“失教”、“失管”、“失察”、“失究”和“失誤”的責(zé)任，對(duì)該責(zé)任人該追究的追究了沒(méi)有。六查評(píng)議意見(jiàn)，看群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意。責(zé)任制落實(shí)得好不好，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)行滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)，制作《落實(shí)責(zé)任制測(cè)評(píng)表》，分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，看群眾對(duì)某個(gè)班子和某個(gè)人落實(shí)責(zé)任制工作滿(mǎn)意度。

思考三：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，應(yīng)著力嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。一要細(xì)化責(zé)任追究的內(nèi)容。目前，對(duì)紀(jì)律處分規(guī)定比較明確、嚴(yán)密，但在組織處理和批評(píng)警戒方面是“粗線條”，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)組織處理的適用范圍、處理的具體方式作出明確規(guī)定。二要嚴(yán)格責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從五個(gè)方面界定是否追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：看問(wèn)題發(fā)生前是否采取防范措施；看平時(shí)監(jiān)督管理不否到位，制度是否落實(shí)；看對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題是否及時(shí)糾正；看對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題是否及時(shí)查處；看執(zhí)行政策、法規(guī)是否到位。三要突出責(zé)任追究的時(shí)效性。在查處違紀(jì)違法案件中，一旦認(rèn)定案件發(fā)生與領(lǐng)導(dǎo)干部履行管理和監(jiān)督職責(zé)不到位、不落實(shí)有關(guān)時(shí)，采取查處直接責(zé)任人與追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任同步研究立案、同步開(kāi)展調(diào)查、同步提交審理、同時(shí)作出處理辦法，以增強(qiáng)責(zé)任追究的時(shí)效性。四要把握政策界限。處理好“四個(gè)關(guān)系”，即：正確處理好上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的關(guān)系，不能以下級(jí)責(zé)任代替上級(jí)責(zé)任；正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系，不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任；正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系，不能突出現(xiàn)任責(zé)任，回避前任責(zé)任；正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系，不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。五要突出追究的剛性。在責(zé)任追究工作中，要始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)的重大、典型案件，抓住不放，一查到底，不論是誰(shuí)，違反了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，都要受到責(zé)任追究，堅(jiān)決維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

第四篇：《基層國(guó)稅部門(mén)法制建設(shè)的探索思考》(初稿)

《基層國(guó)稅法制建設(shè)的探索思考》

XXXX，國(guó)稅部門(mén)的法制建設(shè)也納入

（一）基層國(guó)稅法制建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來(lái)，國(guó)稅部門(mén)著力于法制建設(shè)，XXXX，但也存在著一些問(wèn)題。主要是：

一、體制建設(shè)中的法律弱勢(shì)。

首先，國(guó)稅作為專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的政府部門(mén)，組織稅收收入是一切工作的中心，作為主要與法制建設(shè)掛鉤的政策法規(guī)科室同時(shí)承擔(dān)了行政審批、涉稅認(rèn)定、減免稅審批、出口退稅審核等大量日常業(yè)務(wù)工作，這一方面造成了政策法規(guī)科室人員陷入既是法規(guī)執(zhí)行者又是監(jiān)督者的尷尬境地，淡化了法律監(jiān)督作用，另一方面嚴(yán)重分散了相關(guān)人員從事法制建設(shè)的精力，基層法規(guī)科室組織法制建設(shè)的職能得不到有效發(fā)揮。其次，基層法律人才力量相對(duì)薄弱，基層法律專(zhuān)業(yè)人才所占比重平均低于0.4%，且多數(shù)為近幾年新錄用的公務(wù)員，他們中的大部分被安排在基層征收崗位、服務(wù)窗口，真正從事法制工作的占比更小，法制工作缺乏理論知識(shí)和創(chuàng)新思維支撐，“舊套路、老方法”的低效率工作方式嚴(yán)重制約法制建設(shè)的深度推進(jìn)；第三，工作人員法制意識(shí)仍需加強(qiáng)。近年來(lái)，隨著公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，國(guó)稅工作人員的法律意識(shí)日漸強(qiáng)化，但是仍存在對(duì)基層法制建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、定位不準(zhǔn)的情況，陷入了只要征管到位，收入任務(wù)完成得好就是工作做得好的誤區(qū)，對(duì)法規(guī)的學(xué)習(xí)也抱著“實(shí)用主義”的態(tài)度，普遍存在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得緊、法制建設(shè)放得松的思想狀態(tài)。最后，法制學(xué)習(xí)、法律監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。雖然目前已通過(guò)推行公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)法用法考試、法律培訓(xùn)講座等形式在廣大稅務(wù)干部中間推廣法制教育，但是仍缺乏長(zhǎng)效學(xué)習(xí)的機(jī)制，往往是一時(shí)學(xué)習(xí)風(fēng)潮興起，日常學(xué)習(xí)腳步之后，同時(shí)主抓法律監(jiān)督的監(jiān)察部門(mén)

二、納稅服務(wù)中的涉法爭(zhēng)議。

三、稅收征管中的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

程序XXX，實(shí)體XXX，行政法規(guī)XXXX；表現(xiàn)在一些稅務(wù)干部制作的法律文書(shū)不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。稅務(wù)文書(shū)是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人下發(fā)的書(shū)面處理決定，是稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。但通過(guò)每年一度的稅收?qǐng)?zhí)法檢查，我們發(fā)現(xiàn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)執(zhí)法文書(shū)的使用上存在不按規(guī)定使用文書(shū)，如稅務(wù)處罰前未下發(fā)處罰事項(xiàng)告知書(shū)，或同時(shí)下達(dá)稅務(wù)處罰告知書(shū)和稅務(wù)處罰決定書(shū)等；有的文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，不完整，漏填項(xiàng)目，用語(yǔ)不當(dāng)；有的納稅檢查文書(shū)，只有簡(jiǎn)單的檢查過(guò)程和數(shù)字，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記載不清，法律依據(jù)引用不準(zhǔn)確，直接影響到基層法制建設(shè)水平的提升。

基層國(guó)稅法制建設(shè)法理依據(jù)與現(xiàn)實(shí)意義分析

基層國(guó)稅法制建設(shè)對(duì)策、建議

第五篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)地稅工會(huì)工作的探索與思考

字體:[大 中 小] 來(lái)源:中國(guó)稅網(wǎng) 作者:王映武 姜代彥 日期:2011-12-26

隨著稅收形勢(shì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前地稅工會(huì)工作的形勢(shì)、任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了新的變化。新時(shí)期地稅工會(huì)工作必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌社會(huì)轉(zhuǎn)型的新變化，主動(dòng)順應(yīng)地稅職工過(guò)上更加美好生活的新期待，主動(dòng)應(yīng)對(duì)服務(wù)大局、維護(hù)權(quán)益、強(qiáng)大自身的新問(wèn)題，大力推動(dòng)地稅工會(huì)工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，使工會(huì)工作在創(chuàng)新中找出路，破難題，謀發(fā)展，求作為。

一、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)是職工依法自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，它代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。在現(xiàn)有政權(quán)體制和稅務(wù)管理體制下的廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)，是市地稅局的一個(gè)重要組成部分。她是一個(gè)紐帶，是市局黨組聯(lián)系群眾的紐帶；她是一個(gè)橋梁，是群眾走向黨組的橋梁；她是一個(gè)“家”，是廣大地稅職工的家。由此，工會(huì)組織所代表的利益與黨組織的利益是完全一致的。工會(huì)工作的基本方法是說(shuō)服教育群眾。我們必須生活在群眾中，熱情地關(guān)懷群眾，同群眾建立起親密聯(lián)系，正確地了解群眾的情緒、意見(jiàn)和要求，把群眾訴求及時(shí)地反映給黨組織，并根據(jù)黨組織的指示教育群眾，提高群眾的覺(jué)悟，促使大家更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨組織的周?chē)?，為共同?shí)現(xiàn)黨組提出的各項(xiàng)目標(biāo)而努力工作。

做好當(dāng)前地稅工會(huì)工作，是市地稅黨組的要求，是地稅廣大職工群眾的期盼，也是新時(shí)期賦予工會(huì)組織的重任。為此，市局工會(huì)必須始終堅(jiān)持局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞稅收工作大局，突出重點(diǎn)，著力做好工會(huì)各項(xiàng)工作。

二、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持為稅收工作服好務(wù)

廣元市地稅局工會(huì)自成立以來(lái)，在局黨組的高度重視、有關(guān)科室和部門(mén)的大力支持以及全體會(huì)員的積極配合下，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和以人為本的理念，緊緊圍繞稅收中心工作，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)樹(shù)立形象為核心，以文體活動(dòng)提升素質(zhì)為手段，以開(kāi)展節(jié)日活動(dòng)凝心聚力為依托，以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖干部心，扎扎實(shí)實(shí)抓工作，兢兢業(yè)業(yè)促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，在全局上下?tīng)I(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍，進(jìn)一步起到了凝聚事業(yè)心、提高幸福感、增強(qiáng)榮譽(yù)感的作用，為稅收中心工作的圓滿(mǎn)完成提供了有力支持。

（一）以工會(huì)組織為核心，打造品牌，樹(shù)立形象

2010年12月，市局工會(huì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》及章程，召開(kāi)了市局機(jī)關(guān)全體職工大會(huì)，經(jīng)過(guò)選舉換屆產(chǎn)生了新一屆廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)，從而進(jìn)一步完善了局機(jī)關(guān)工會(huì)組織，強(qiáng)化了對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)好地稅中心工作提供了有效的保障。今年伊始，市局工會(huì)按照全市工作會(huì)議總體要求，把建立市局各直屬單位工會(huì)小組的工作放在了首位，通過(guò)與各直屬單位負(fù)責(zé)人的溝通和意見(jiàn)征詢(xún)，根據(jù)各單位職工代表的選舉結(jié)果，依照《工會(huì)法》先后批準(zhǔn)成立了廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)第一分局工會(huì)小組、第二分局工會(huì)小組、稽查局工會(huì)小組、市局辦稅服務(wù)中心工會(huì)小組等四個(gè)直屬小組。小組建立完善后，各單位各盡其責(zé)，名正言順地維護(hù)職工權(quán)益并積極開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。使工會(huì)組織作為黨組織聯(lián)系群眾的紐帶更加緊密，打造了地稅工會(huì)的品牌，樹(shù)立了工會(huì)組織積極服務(wù)好稅收中心工作大局的良好形象。

（二）以文體活動(dòng)為抓手，陶冶情操，提升素質(zhì)

健康向上的文化氛圍可以為集體帶來(lái)良性運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，工會(huì)積極把握并創(chuàng)造機(jī)會(huì)，努力營(yíng)造文化氛圍。一是用豐富的體育活動(dòng)促健康。在大力開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)的同時(shí)，還重視把參加上級(jí)的各種比賽作為展示廣元地稅形象的大好時(shí)機(jī)，分別參與市總工會(huì)、市直機(jī)關(guān)工委等各級(jí)部門(mén)組織的各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并籃球、拔河等項(xiàng)目中取得較好成績(jī)；組織參加全市低碳馬拉松、長(zhǎng)途競(jìng)走、低碳自行車(chē)騎行比賽等活動(dòng)。此外，還不定期舉辦本系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、凳山比賽等活動(dòng)。豐富的活動(dòng)形式，讓大家有更多的機(jī)會(huì)參與到體育活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到促健康、展技能的目的。二是用多彩的文化活動(dòng)悅心情。按照市局構(gòu)建“六個(gè)機(jī)制”的要求，制定了《廣元市地方稅務(wù)局工會(huì)委員會(huì)2011工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展方案》，按照安排，圍繞稅收中心工作，開(kāi)展每月一次“精神激勵(lì)”活動(dòng)；積極組織開(kāi)展不同主題、形式各異、能夠充分體現(xiàn)地稅特點(diǎn)的群眾性文化活動(dòng)。組織了全市地稅系統(tǒng)文藝匯演，參加了全省地稅系統(tǒng)廉政文藝匯演并獲得獎(jiǎng)項(xiàng)；選送的書(shū)法、繪畫(huà)、攝影作品參加全省地稅系統(tǒng)建黨90周年書(shū)畫(huà)攝影作品展，多人獲獎(jiǎng)。豐富多彩的文化活動(dòng)，既提高了會(huì)員的文化素養(yǎng)，愉悅了心情，又疏導(dǎo)了工作壓力。三是用喜慶的節(jié)日慶典聚人心。在注重日常文體活動(dòng)的同時(shí)，工會(huì)還抓住元旦、春節(jié)、“三o八”、“七o一”、“八o一”、“十o一”等節(jié)日契機(jī)，組織開(kāi)展了自編自演、寓教于樂(lè)的各種慶?；顒?dòng)。成功舉辦了新春聯(lián)歡會(huì)、趣味體育聯(lián)歡會(huì)等活動(dòng)，廣大干部職工在舞臺(tái)上奉獻(xiàn)了熱情，展現(xiàn)了才能。用完備的軟硬設(shè)施提素質(zhì)。為了滿(mǎn)足廣大干部職工不同層次的需求，工會(huì)開(kāi)設(shè)了工會(huì)活動(dòng)室、地稅文化園，定期增加圖書(shū)室的藏書(shū)量以及報(bào)刊、雜志的種類(lèi)和數(shù)量，逐步完善了文體活動(dòng)硬件設(shè)施。通過(guò)這些舉措，全體會(huì)員放松了心情，增強(qiáng)了體質(zhì)，為順利完成各項(xiàng)工作提供了有利保證。

（三）以貼近會(huì)員辦實(shí)事為根本，送組織情，暖職工心

維護(hù)會(huì)員職工的合法權(quán)益，是《工會(huì)法》賦予工會(huì)的基本職責(zé)。市局工會(huì)自成立以來(lái)，堅(jiān)持以維護(hù)權(quán)益、保障福利為己任，想方設(shè)法辦實(shí)事、辦好事，努力讓每名干部職工都感受到組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。一是每年組織全體職工進(jìn)行健康體檢；舉辦了健康知識(shí)講座；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)及常見(jiàn)病，為干部職工提供健身和養(yǎng)生知識(shí)，提高疾病防控能力。此外，還為每一名工會(huì)會(huì)員送上生日的祝福，開(kāi)展了“精神激勵(lì)”災(zāi)區(qū)職工心里撫慰活動(dòng)。二是建立離退休老干部及職工親屬生病、去世探視制度，給予考取大學(xué)的職工子女一定補(bǔ)助，關(guān)心職工子女成才，多角度關(guān)心干部職工，促進(jìn)干部職工家庭和諧。三是建立職工生病住院探視和走訪困難職工制度，始終牽掛干部職工的冷暖疾苦，力所能及，想方設(shè)法幫助他們解決生活困難，號(hào)召全局干部為長(zhǎng)期生病的干部獻(xiàn)愛(ài)心，截至目前，共探視干部職工近百人次。同時(shí)，積極開(kāi)展“兩節(jié)”送溫暖活動(dòng)，共走訪慰問(wèn)困難干部職工356人，送去了組織的關(guān)懷和節(jié)日的祝福，得到了干部及家屬的好評(píng)。四是積極向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映職工生活上的困難，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。一分局一名職工長(zhǎng)期生病住院治療，造成家庭經(jīng)濟(jì)極為困難，經(jīng)市局工會(huì)向市總工會(huì)多次反映情況，市總工會(huì)一年內(nèi)破例兩次為其解決經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9000余元；金秋助學(xué)是今年省總工會(huì)開(kāi)展資助機(jī)關(guān)困難職工子女上大學(xué)的一項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)市局工會(huì)努力，省總工會(huì)資助了我局機(jī)關(guān)3名困難職工子女就讀大學(xué)，其中還有1名是我局聘請(qǐng)的臨時(shí)工作人員的孩子。

面對(duì)當(dāng)前和今后的地稅工會(huì)工作，傳統(tǒng)不能丟，性質(zhì)不能變，陣地不能拋，維護(hù)職工謀權(quán)益的職能不能變。要把地稅工會(huì)工作做得更加有聲有色，就必須主動(dòng)適應(yīng)地稅工作中的新形勢(shì)、新機(jī)制、新要求，履行好工作職能，在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和組織廣大職工積極投身到廣元地稅事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、地稅工會(huì)工作必須始終堅(jiān)持推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展

近年來(lái)，我們始終把工會(huì)組織作為推動(dòng)稅收發(fā)展的加速器，用創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；把工會(huì)組織作為提高干部素質(zhì)的助推器，用文化提升文明；把工會(huì)組織作為營(yíng)造和諧氛圍的添加劑，用活動(dòng)增強(qiáng)活力；把工會(huì)組織作為密切情感聯(lián)系的粘合劑，用愛(ài)心凝聚人心，為稅收事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造了和諧的氛圍。但是，在工作中，也還存在指導(dǎo)工作不夠深入，樹(shù)立和宣傳典型不夠到位，體育活動(dòng)缺乏長(zhǎng)效性，工會(huì)干部的能力素質(zhì)還有待提高等問(wèn)題，工作組織的服務(wù)水平與廣大干部職工的期待還有一定的距離。為此，我們結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅工會(huì)工作進(jìn)行了深入思考。

一是要開(kāi)展好勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。為使工會(huì)工作進(jìn)一步貼近稅收中心，更好地發(fā)揮服務(wù)大局的作用，工會(huì)將適時(shí)開(kāi)展稅收知識(shí)、崗位技能、稅收業(yè)務(wù)等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。充分發(fā)揮各工會(huì)小組的力量，引導(dǎo)廣大干部職工把學(xué)業(yè)務(wù)、練技能作為事業(yè)發(fā)展的途徑，切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性上來(lái)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任感，努力形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)競(jìng)賽評(píng)選表彰崗位標(biāo)兵，做到三個(gè)掛鉤，即同公務(wù)員考核掛鉤，同干部培養(yǎng)和職務(wù)晉升掛鉤，同推薦評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)掛鉤。通過(guò)以上措施，不斷激發(fā)廣大干部職工學(xué)習(xí)和工作的積極性、實(shí)效性和創(chuàng)造性，使工會(huì)組織圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。

二是要擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的宣傳面和影響力。注重創(chuàng)建過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，擴(kuò)大參與面，加強(qiáng)成果宣傳力度，力爭(zhēng)從深度和廣度兩方面拓寬廣元地稅的影響力，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)多種形式挖掘、樹(shù)立典型，讓大家學(xué)有樣子、照有鏡子、量有尺子、仿有例子，努力營(yíng)造一種崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三是要拓寬服務(wù)范圍為職工排憂解難。結(jié)合實(shí)行“陽(yáng)光津貼”后的實(shí)際情況，進(jìn)一步解放思想，拓寬渠道，把為廣大干部職工辦好事、辦實(shí)事作為工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極研究制定關(guān)愛(ài)干部職工的實(shí)施辦法，積極開(kāi)展扶貧幫困工作，努力在關(guān)懷干部職工方面做到重傷病必訪、重大糾紛必訪、困難必訪、婚喪生育必訪。

四是要增強(qiáng)文育活動(dòng)的計(jì)劃性和長(zhǎng)效性。增強(qiáng)體育健身活動(dòng)的針對(duì)性和長(zhǎng)效性，注重文體骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極組建籃球、羽毛球、乒乓球和網(wǎng)球隊(duì)，并根據(jù)干部職工的興趣愛(ài)好，成立各種興趣小組和文藝協(xié)會(huì)等文體組織。結(jié)合工作實(shí)際，指定負(fù)責(zé)人，制定相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃，采取以骨干帶動(dòng)個(gè)人、以組織吸引個(gè)人的方式，有計(jì)劃地開(kāi)展活動(dòng)，不斷提高體文化體育水平，達(dá)到使全系統(tǒng)干部職工提升文化、增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心、緩解壓力的目的。

五是要進(jìn)一步提高工會(huì)干部的素質(zhì)能力。工會(huì)干部素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，直接影響到工會(huì)職能作用的發(fā)揮。因此，要加強(qiáng)工會(huì)干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高其理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，把工作能力提高到一個(gè)新水平，促進(jìn)地稅工會(huì)工作不斷邁上新的臺(tái)階。

作者單位：四川省廣元市地方稅務(wù)局