第一篇：福安住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組關(guān)于巡察整改情況的通報

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組

關(guān)于巡察整改情況的通報

根據(jù)中共福安市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2017年4月24日至5月24日，市委巡察一組對市住建局黨組進行了巡察。并于2017年7月21日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。局黨組成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記任組長，黨組成員和班子成員擔任副組長。各成員強化“一崗雙責”，明確分工，堅持把整改工作當作主業(yè)主責，制定落實檢查反饋意見整改措施，將涉及的任務(wù)分解到部門，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、責任股室、單位及整改措施。形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組書記負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子其他成員協(xié)同抓、基層黨組織抓落實的整改工作機制。

（二）深刻認識巡察工作重大意義，推動“兩個責任”落實。深刻認識巡察工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措、是推動“兩個責任”落到實處的重要抓手、是鞏固黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要、是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。發(fā)揮好巡察利劍作用，是打通全面從嚴治黨“最后一公里”，推動黨風廉政建設(shè)“兩個責任”在基層落地生根的長遠之計和固本之舉。因此作為被巡察黨組織在工作中做到真心配合、全力保障，確保巡察工作取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效。

（三）突出政治意識這一根本，做到對黨忠誠。始終堅持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。善于從全局高度、用長遠眼光觀察形勢、分析問題，自覺地在顧全大局的前提下做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作。住建系統(tǒng)的黨員更加自覺地尊崇黨章，積極履行黨員義務(wù)，通過整改更加主動地立足崗位踏實干事，在“爭當新標桿，建設(shè)新福安”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹上級重要精神不到位的問題(1)關(guān)于學(xué)習(xí)政治理論不夠自覺的問題

把政治理論學(xué)習(xí)列入黨組中心組學(xué)習(xí)的范圍，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，一是組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)。二是認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，十九屆二中、三中全會精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記系列重要講話精神。三是學(xué)習(xí)廖俊波等先進人物事跡。通過加強政治理論學(xué)習(xí)，促進黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種自覺行動、作為一種生活習(xí)慣，靜下心來去學(xué)習(xí)、去思考、去感悟，努力提高理論水平。

（2）關(guān)于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署不到位的問題

①關(guān)于針對執(zhí)行漁民上岸安居政策不到位，對漁民上岸安居工程實施指導(dǎo)不到位，對漁戶住房情況審核把關(guān)不嚴的問題

一是認真學(xué)習(xí)上級文件政策精神。漁民上岸安居工程在收集數(shù)據(jù)時，應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查后再申報數(shù)據(jù)；在指導(dǎo)實施漁民安居過程中應(yīng)嚴格按照上級文件規(guī)定給予上岸安居、發(fā)放各項補助，并積極與上級部門對接，有疑惑就請教、有問題就匯報，切實做好指導(dǎo)監(jiān)督工作。二是加強前期工作的投入，切實分配任務(wù)。上級任務(wù)下達后積極開展前期準備工作，充分了解實際實施情況與上級任務(wù)指標存在的共性及差異性，有針對性的出臺各項實施細則，有條不紊開展工作。三是積極督促實施、強化現(xiàn)場檢查。漁民安居工程的實施過程中，因市級人員力量薄弱，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)無法核實，存在與實際實施情況脫節(jié)的問題。為此，在今后此類工程實施的過程中進一步加大人員力量的投入，積極的投入現(xiàn)場進行督查，對下屬單位上報的數(shù)據(jù)及時現(xiàn)場核查，做到實事求是。

②關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位，市住房保障中心存在虛報保障性安居工程完成數(shù)、目標任務(wù)分解下達不科學(xué)、對保障對象申報材料把關(guān)不嚴等問題。

關(guān)于執(zhí)行保障性安居工程政策不到位的問題

一是科學(xué)安排保障性安居工程項目，強化項目管理，確保項目有序推進；二是加強保障性安居工程資金管理，做到?？顚Ｓ茫l(fā)揮資金使用效益，確保保障性安居工程順利完成。

關(guān)于虛報保障性安居工程完成數(shù)的問題

2016年寧德市下達福安市保障性安居工程新開工任務(wù)為棚戶區(qū)改造1476套，根據(jù)福安市人民政府市長辦公會議紀要[2015]53號文件以及關(guān)于項目調(diào)整的安政函[2015]100號、安政函[2015]118號文件精神，實際分解為8個棚戶區(qū)改造項目。由于征地以及房屋拆遷等問題導(dǎo)致進度緩慢，造成未達到審計認定的開工標準有961套（其中：坂中鄉(xiāng)留安棚改300套，街尾棚改661套）；以及因項目調(diào)整后未及時與上級部門對接，造成審計認定上報項目與實際不符，認定為虛報完成開工任務(wù)296套（其中紅福酒廠棚改61套，羅江鐵合金廠30套，灣塢催沃、蛇崗村205套）。目前相關(guān)責任單位已在整改，具體整改情況如下：

一是坂中鄉(xiāng)留安地塊棚戶區(qū)改造300套。該項目總投資6000萬元，于2016年10月8日完成招投標，2016年11月8日完成招投標公示并簽訂施工合同。2017年5月14號施工隊進場完成場地清表、土方填方、臨時便道、樁基測量放樣、場地通水通電、圍墻搭建等，5月22日樁機進場打樁，項目目前正常施工。

二是福安市街尾地塊危舊房改造二期項目661套。該項目總投資50223萬元，包括A-02a地塊、A-01地塊。其中A-02a（214套）地塊已于2017年6月30日動工建設(shè)，目前正在樁基施工。A-01地塊由于部分拆遷未完成，為加快進度已請示發(fā)改局給以批復(fù)同意分期建設(shè)，國土局用地許可暫未批復(fù)，工程前期手續(xù)已完成1#樓區(qū)域紅線和規(guī)劃條件，目前施工圖圖紙會審，造價預(yù)算編制，已辦理圖審單位委托手續(xù)。

三是紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造項目61套。紅福酒廠地塊棚戶區(qū)改造原計劃建設(shè)安置房61套，由市政府于2017年6月召開專題會議決定在“蘆春小區(qū)”新建19#樓68套經(jīng)濟適用房抵還用于安置的61套王基嶺經(jīng)適房。目前安居房地產(chǎn)開發(fā)公司正在加緊辦理前期建設(shè)手續(xù)，已完成圖審及造價編制。

四是羅江開發(fā)區(qū)鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項目30套。羅江開發(fā)區(qū)共建設(shè)有棚戶區(qū)改造安置房146套（羅江外巷安置房90套、開發(fā)區(qū)商貿(mào)區(qū)安置房56套），其中2012年上報87套（賽岐開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)改造項目），2016年上報30套（鐵合金廠周邊地塊棚戶區(qū)改造項目），共計上報117套。實際建設(shè)安置房數(shù)（146套）比上報任務(wù)數(shù)（117套）多29套。

五是灣塢鎮(zhèn)催沃、龍(蛇)崗村棚戶區(qū)改造205套。該項目原已完成催沃、蛇崗村、龍珠鼻新村房屋征收貨幣補償安置145套，剩余60套已調(diào)整至2017年的灣塢新城小區(qū)項目中進行建設(shè)。目前正在進行樁基施工。

(3)關(guān)于安居工程目標任務(wù)分解下達不科學(xué)的問題

2014年根據(jù)市政府相關(guān)會議精神我市上報溪北洋限價房項目600套，但至今未動工建設(shè)。由于2014年以后房地產(chǎn)市場下行，溪北洋新區(qū)的商品房價格已降至接近限價房價格，再建設(shè)限價房已無意義，因此該項目中建海峽公司至今未開工建設(shè)。我市2012年湖口限價房項目上報90套，實際建成194套，多建104套可抵一部分溪北洋限價房任務(wù)套數(shù)，實際剩余任務(wù)數(shù)496套，市政府將根據(jù)實際情況和社會需求進行安排項目建設(shè)。

(4)關(guān)于保障對象申報材料把關(guān)不嚴的問題

我市歷年保障性住房的配租配售都經(jīng)社區(qū)、街道、民政、保障中心四審三公示進行嚴格把關(guān)，并按照相關(guān)政策公正、公平、公開的進行分配，由于目前保障房申報審查信息未覆蓋全寧德市、乃至全省、全國的信息，存在審核漏洞；以及申報家庭申報之后資產(chǎn)發(fā)生變動，發(fā)生變動后到保障房年審期間（根據(jù)《福安市公共租賃住房（廉租住房）管理辦法》（安政辦[2015]120號）規(guī)定，保障房年審由市民政局負責牽頭各聯(lián)審部門進行）存在盲區(qū)，無法第一時間發(fā)現(xiàn)，造成一些家庭違規(guī)享受保障。我市每年年審及審計時發(fā)現(xiàn)的9戶違規(guī)享受保障家庭均在第一時間進行處置整改，對象虛報家庭資產(chǎn)、收入等資料，騙取住房保障待遇”的問題已整改到位。

(5)關(guān)于人防易地建設(shè)費征收政策執(zhí)行不到位，未按2009年3月1日開始施行的《福建省人民防空條例》第十三條第二款及其他相關(guān)文件規(guī)定標準征收人防易地建設(shè)費的問題

一是制定新建民用建筑人防易地建設(shè)費征收事中事后監(jiān)管細則，強化對人防收費的監(jiān)督檢查，杜絕人防政策執(zhí)行偏差問題。二是嚴格按照法定標準收取房地產(chǎn)項目、企事業(yè)單位辦公樓等人防易地建設(shè)費。三是建設(shè)項目（包含私人建房）征收人防地建設(shè)費按照《福建省人民防空條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。四是對市人防辦主任、人防辦綜合股負責人進行通報批評。

2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠充分的問題

(1)關(guān)于存在局務(wù)會代替黨組會議現(xiàn)象的問題

一是全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，進一步規(guī)范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是出臺并嚴格執(zhí)行《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》，堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。三是進一步落實《2017年福安市住建局黨組工作要點》，樹立局黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)地位，扎實抓好全局的黨建和黨風廉政建設(shè)工作。

(2)關(guān)于“一把手”負總責意識不強的問題

一是樹立一把手負總責的責任意識，做到敢于擔當、敢于負責、做到把方向、抓大事、謀全局、帶隊伍。二是加強對直屬單位負責人的監(jiān)督和管理。帶動班子成員“擰成一股繩，認真貫徹執(zhí)行市委、市政府的重大決策和工作布署。此項問題已經(jīng)整改到位，并在長期堅持。

(3)關(guān)于對“三重一大”政策落實不到位的問題

①關(guān)于需要提交黨組會議研究的事項，包括內(nèi)容、范圍、權(quán)限等，未作出明確規(guī)定的問題

制定下發(fā)《中共福安市住建局黨組議事規(guī)則》對提交黨組研究的事項、內(nèi)容、范圍、權(quán)限做出明確的規(guī)定。認真履行黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。此項問題已經(jīng)整改到位，并長期堅持。

②關(guān)于部分直屬部門未將重要事項提交黨組會議研究的問題

一是建章立制，嚴格按審批權(quán)限加強管理，遵照制定的《福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（人防辦）工作規(guī)則》，督促下屬單位將重要事項及時提交局黨組研究。二是對園林管理服務(wù)中心養(yǎng)護合同延包問題，對其主要負責人進行誡勉談話，調(diào)離工作崗位的處理。

(二)黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于局黨組重業(yè)務(wù)、輕黨建的問題

一是樹立“黨建住建一統(tǒng)，黨務(wù)業(yè)務(wù)雙贏”的理念，把黨建工作擺上重要的議事日程，做到和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。二是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，在全局范圍內(nèi)挑選思想好，作風硬、業(yè)務(wù)精的黨員干部擔任支部書記，更好地促進工作的開展。三是加大對局機關(guān)及直屬單位支部黨建指導(dǎo)的力度。機關(guān)黨委切實負起抓黨支部建設(shè)的職責，加強對黨支部建設(shè)的檢查指導(dǎo)。首先，要加強對黨支部建設(shè)的檢查督促。通過對黨支部建設(shè)情況的檢查，了解掌握黨支部建設(shè)的情況，針對存在的問題提出指導(dǎo)意見。其次，對支部工作進行具體指導(dǎo)。通過具體指導(dǎo)，解決支部建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。針對支部組織生活不健全、不規(guī)范的問題，機關(guān)黨委書記、副書記參加有關(guān)支部的組織生活會，現(xiàn)場指導(dǎo)支部規(guī)范組織生活會的程序和內(nèi)容，有效地提高支部的組織生活質(zhì)量。

2.關(guān)于黨內(nèi)管理較為松散的問題(1)關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅的問題

貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，把《準則》納入黨支部學(xué)習(xí)計劃。建立健全“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、黨支部委員會，按時上好黨課。

(2)關(guān)于黨支部換屆程序不規(guī)范的問題

認真按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》及有關(guān)規(guī)定履行黨支部換屆選舉程序，嚴格按程序做好支部的換屆工作。對相關(guān)責任人原住建局、園林管理服務(wù)中心黨支部書記等3人進行通報批評。

(3)關(guān)于黨員日常管理不規(guī)范的問題

完善黨員管理信息系統(tǒng)，建立黨員管理的動態(tài)機制，及時做好新聘用人員的黨員組織關(guān)系接收手續(xù)。

(4)關(guān)于住建局老干部支部處于失管狀態(tài)的問題

機關(guān)黨委加強對老干部支部管理；對支部進行改選，選用責任心強的老黨員當任支部書記；提供辦公地點，為老干部開展活動提供方便。(5)關(guān)于黨費補繳工作進度較為緩慢的問題

截至2017年5月住建局機關(guān)及直屬單位支部2008年至2016年黨費才基本補繳完成。這項工作已經(jīng)整改到位。此外，住建局老干部支部和環(huán)衛(wèi)處支部有33名退休黨員申請免于補交程序已按規(guī)定進行了辦理。

3.關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范問題較為突出的問題

（1）關(guān)于發(fā)展黨員會議記錄簡單、不規(guī)范，內(nèi)容不詳實的問題

加強對各黨支部支部書記和黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度,通過黨委舉辦培訓(xùn)班、參加上級培訓(xùn)等各種形式,提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平,使支部的會議記錄符合規(guī)范和要求。機關(guān)黨委已經(jīng)舉辦一期黨務(wù)知識培訓(xùn)會，對支部書記和黨務(wù)干部進行了培訓(xùn)。對住建局、園林管理服務(wù)中心兩個黨支部，相關(guān)責任人原住建局、園林管理服務(wù)中心黨支部書記等進行通報批評。

（2）關(guān)于住建局支部對入黨申請人的入黨條件把關(guān)不嚴的問題

一是認真貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》加強對黨員發(fā)展重要性的認識；嚴格按照黨員發(fā)展的條件和程序進行操作，嚴把入口關(guān)。二是下發(fā)了安建黨〔2017〕4號《通報批評》對當時經(jīng)辦人進行通報批評，責成時任支部書記在年底的組織生活會上作深刻檢討。

(3)關(guān)于多個支部多年未發(fā)展黨員的問題

將發(fā)展黨員工作納入黨建目標管理和黨支部書記述職評議內(nèi)容，加強督促指導(dǎo)。使各黨支部要高度重視新形勢下發(fā)展黨員工作的要求，認真制定年度工作計劃，做到責任到人，措施到位。選拔在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活各項公益活動中表現(xiàn)較好，擁護黨的路線、方針和政策，要求進步，積極靠攏黨組織者，列入積極分子3名，建立起積極分子隊伍。

(三)關(guān)于全面從嚴治黨不力方面的問題

l.關(guān)于黨組主體責任履行不到位，管黨治黨意識不強的問題(1)關(guān)于抓廉政教育不夠到位的問題

一是局黨組將黨風廉政建設(shè)納入黨組中心組學(xué)習(xí)。采取形式多樣的方式學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》做到不走形式，不走過場。二是開展以“十個一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)。主要有制作廉政宣傳欄；進行廉政談話；舉辦廉政警示教育講座；在福安建設(shè)信息網(wǎng)站上開設(shè)廉政專欄；觀看反腐倡廉電影;開展廉政教育活動；撰寫廉政心得體會；開展廉政承諾；每逢重要節(jié)假日發(fā)送一組廉政宣傳短信，進行廉政提醒教育；召開賢內(nèi)助座談會，以家庭助廉等十個方面。三是充分發(fā)揮反面典型警示作用。對上級通報的各級黨員干部違紀違法案件及時組織學(xué)習(xí)、通報。

(2)關(guān)于抓制度建設(shè)不夠到位的問題

①關(guān)于機關(guān)考勤執(zhí)行不嚴，部分班子成員、干部職工未認真執(zhí)行考勤簽到、公出登記、請銷假制度的問題

一是修訂和完善住建局考勤管理辦法，嚴格執(zhí)行考勤制度，辦公室已經(jīng)于2017年8月份新購買了人臉識別考勤機替換舊的指紋考勤機，要求班子成員和普通干部、職工一道考勤。監(jiān)察室加大監(jiān)督力度，做到每個星期通報考勤情況。對考勤檔案進行歸檔整理，由專門人員負責機關(guān)考勤工作。二是加強考勤結(jié)果的運用。工作人員的考勤情況作為績效考核的重要依據(jù)。對違反考勤制度的，視情節(jié)輕重給予誡勉教育、通報批評、效能告誡直至處分。對2名違反考勤制度當事人在住建局范圍內(nèi)給予通報批評。

②關(guān)于針對差旅費報銷不夠規(guī)范的問題

一是嚴格按照財政部門制定的報銷范圍和標準進行核定和報銷，做到不超標準，不超范圍。二是加強差旅費的財務(wù)管理，審核人員應(yīng)嚴格按規(guī)定審核差旅費，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。三是對未按規(guī)定程序?qū)徟某霾钍马椧约安徽鎸?、不合法、記載不完整、不準確的票據(jù)，財務(wù)部門有權(quán)拒絕報銷。建立健全出差審批管理制度，有效控制出差人數(shù)、次數(shù)、天數(shù)、路線。對不合理出差現(xiàn)象不予報銷。針對市人防辦干部報銷參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費的情況，責令其退回相應(yīng)報銷款項。2017年8月14日，收回人防辦兩人參觀寧波防空博覽園、杭州人防展覽館差旅費2189.5元和2179.54元。

(3)關(guān)于抓直屬單位“一把手”不嚴的問題 ①關(guān)于加大壓力傳導(dǎo)等問題

加強壓力傳導(dǎo)，持續(xù)釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。督促各股室、直屬單位充分履職，齊抓共管。召開系統(tǒng)黨風廉政會議，全面部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，層層傳導(dǎo)責任壓力，業(yè)務(wù)開展到哪里，黨風廉政建設(shè)就延伸到哪里。堅持以問題導(dǎo)向，舉一反三，狠抓整改。

②關(guān)于督促班子成員認真履行“一崗雙責”的問題

按照住建局黨組下發(fā)的《中共福安市住建局黨組落實黨風廉政建設(shè)主體責任清單》和《局紀檢組落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任清單》的要求，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)認真履行黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”的要求，對群眾反映強烈的突出問題，及時對相關(guān)單位和責任人進行提醒教育，避免違紀違法案件發(fā)生。此項問題已經(jīng)整改到位。

(4)關(guān)于抓查處不夠到位，存在業(yè)務(wù)工作部署談話代替廉政談話現(xiàn)象的問題

①關(guān)于落實領(lǐng)導(dǎo)、支持紀檢組開展“一案雙查”不夠到位問題。2015年12月l0日，市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當被寧德市環(huán)保局立案，行政處罰261141．90元，但局黨組未督促紀檢組對相關(guān)責任人進行責任追究的問題

市環(huán)衛(wèi)處因福安市城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場的滲濾液處理不當被寧德市環(huán)保局立案，市紀委于2017年11月對原環(huán)衛(wèi)處主要負責人作出黨內(nèi)警告處分處理。

②關(guān)于廉政談話提醒執(zhí)行不夠到位的問題

按照黨風廉政建設(shè)主體責任清單的要求，積極支持紀檢部門“三轉(zhuǎn)一加強”，開展執(zhí)紀監(jiān)督工作。對相關(guān)責任人開展責任追究。認真落實黨風廉政建設(shè)談話提醒制度，要求每個班子成員與分管股室和直屬單位負責人每年必須開展兩次談話。

(5)關(guān)于抓檢查、落實不夠到位的問題

①關(guān)于局黨組抓直屬單位的黨風廉政建設(shè)工作停留在簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀上，較少直接過問、具體研究和開展實質(zhì)性的日常監(jiān)督檢查的問題

按照落實黨風廉政建設(shè)主體責任的要求，積極支持紀檢部門“三轉(zhuǎn)一加強”，開展執(zhí)紀監(jiān)督工作。在懲治腐敗上，堅持以“零容忍”的態(tài)度，抓早抓小，動輒則咎；對輕微違紀違法行為，形成露頭就打的高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，把問題遏制在初起之時。

②關(guān)于對黨風廉政建設(shè)責任制的執(zhí)行情況及檢查情況成果運用不夠到位，未實行“末位約談”，并將檢查考核情況作為干部選拔任用的參考的問題

一是督促各股室和直屬單位自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，加強黨員干部組織紀律教育，嚴格組織管理和組織程序，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。二是加強對黨的路線、方針、政策、決議決定執(zhí)行情況和市委、市政府重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反黨紀行為，確保政令暢通。三是充分運用檢查考核的結(jié)果，列入干部評先評優(yōu)和提拔的重要依據(jù)。凡考核結(jié)果未達到合格者，當年不能評定優(yōu)秀，不能提拔。四是實行黨風廉政建設(shè)考評“末位約談”制度。幫助查找和掌握在思想、作風和工作方面存在的問題、困難，并建立約談檔案，將約談?wù)穆鋵嵡闆r納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，并嚴格考核追責，促使領(lǐng)導(dǎo)干部及時轉(zhuǎn)變工作作風，推進工作。

2.關(guān)于派駐紀檢組履行監(jiān)督責任不到位，職能作用發(fā)揮不充分的問題

①關(guān)于執(zhí)紀監(jiān)督不深入，較少開展對行政審批、行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督檢查的問題

按照住建局公布的行政權(quán)力運行流程圖、行政權(quán)力清單及行政權(quán)力責任清單、公共服務(wù)事項清單加強對住建局行政審批、行政許可、行政處罰等事項的監(jiān)督檢查。抓好事前報備、談話提醒，事中巡查，事后抽查、回訪。嚴格執(zhí)行雙向廉政承諾和回訪制度。

②關(guān)于執(zhí)紀審查力度不大，“零自辦案件”問題仍存在的現(xiàn)象 加大執(zhí)紀審查力度，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，持續(xù)形成強大震懾。嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》和省委《關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任追究實施細則（試行）》、《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉的實施辦法》，把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，嚴肅追究責任。

③關(guān)于責任追究不力的問題

加強責任追究的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好責任追究工作，其他班子成員抓好分管范圍內(nèi)落實工作，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。駐局紀檢組、監(jiān)察室嚴肅執(zhí)紀問責，把查處違反中央八項規(guī)定精神問題、發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題，以及落實省委巡視、寧德市、福安市黨風廉政建設(shè)責任制檢查及巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，作為責任追究重點，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅持責任倒查、“一案雙查”，積極探索實踐，運用多種問責方式，逐步完善和規(guī)范責任追究工作，加強剛性執(zhí)紀。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于個別干部職工存在兼職取酬情況的問題

市質(zhì)量安全監(jiān)督管理站會計兼職其他單位會計，領(lǐng)取勞務(wù)費計32800元。此項問題已于20l7年4月20日整改到位。貫徹《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》要求事業(yè)單位工作人員不得“違反國家規(guī)定,從事、參與營利性活動或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報酬”。

2.關(guān)于違規(guī)發(fā)放福利仍有發(fā)生的問題

①關(guān)于違規(guī)發(fā)放補貼，市人防辦、市政工程管理處、市住建局違規(guī)發(fā)放值班補貼、通訊費等問題

一是相關(guān)單位已立即整改，收回已發(fā)放的部分。二是重新梳理十八大以來我局對規(guī)范津貼等的發(fā)放、接待費的審批、公務(wù)車輛的管理等方面的情況，針對巡察反饋意見再進行查找問題，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況重新整改清退。三是認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和財政制度，在今后工作中嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)制度，確保不再發(fā)生類似事情。四是對市人防辦、市住建局原領(lǐng)導(dǎo)、市政工程管理處等三位主要負責人進行通報批評。

②關(guān)于變相發(fā)放獎金福利，市人防辦向職工變相發(fā)放補貼、獎金等問題

市人防辦在巡察期間已立即進行整改，于2017年5月22日分別收回2013年到2014年給職工的租房費用9600元；2017年5月22日收回2013到2014年度駕駛員行車安全獎7200元；2017年4月19日，收回2015到2016年度人防辦事業(yè)干部和職工電話費補貼共計12050元，電話補貼從2017年1月開始不再發(fā)放；收回2015年2月28日以“福安市行政服務(wù)中心關(guān)于表彰2014年度先進個人的決定”為由發(fā)放給工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)分別每人1200元的獎勵。對相關(guān)責任人市人防辦主任進行通報批評。

3.關(guān)于公務(wù)接待不夠規(guī)范的問題

①關(guān)于審批單填寫不夠規(guī)范，市政工程管理處公務(wù)接待用邀請函代替對方公函，陪餐人數(shù)超標等問題

一是組織學(xué)習(xí)市委市政府、市財政關(guān)于我市公務(wù)接待管理的相關(guān)文件，深刻領(lǐng)會文件精神。二是嚴格公務(wù)接待制度，實行“四單合一”規(guī)范公務(wù)接待手續(xù)，市人防辦于2017年7月25日按標準收回多陪兩人餐費162元。

4.關(guān)于車輛使用管理不規(guī)范的問題

①關(guān)于市人防辦、市政工程管理處20l3年至20l6年，公車無定點加油，未統(tǒng)一辦理IC卡，還存在使用現(xiàn)金加油的現(xiàn)象

一是人防辦于2017年4月5日，已在中國石油福安分公司辦理IC卡定點加油手續(xù)。市政工程管理處已安排人員向高速收費機構(gòu)申請辦理IC卡，將于8月底前辦結(jié)。二是在公車使用管理中，將教育工作人員嚴格使用加油卡加油，不得使用現(xiàn)金支付。

②關(guān)于市住建局機關(guān)2014年、20l5年將租車費用列入勞務(wù)費問題

一是加強財務(wù)人員對上級文件精神的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。財務(wù)室人員重新梳理有關(guān)憑證，進行補缺補漏，杜絕手續(xù)不完備的給以報銷。二是將租車費用已經(jīng)按科目列入交通費的支出。三是解除長期租車的合同，嚴格按照車改辦要求進行規(guī)范的管理公務(wù)用車。

③關(guān)于市環(huán)衛(wèi)處閑置的11輛車輛中，有4輛車尚可使用(2輛灑水車、1輛吊車、l輛壓縮車)，未進行盤活，其余7輛不能使用的車輛未及時報廢的問題

一是閩J18838灑水車、閩J21737后裝式垃圾壓縮車、閩J21369壓縮垃圾車、（閩J65187）吊車已重新維修投入使用。二是推土機（宣工）為寧德市環(huán)衛(wèi)處贈送，因該車輛無任何證件、資產(chǎn)價值憑證等，無法進行資產(chǎn)處置，將返還寧德市環(huán)衛(wèi)處。三是剩余6輛，已達到報廢年限，經(jīng)福安市人民政府審核同意報廢處置，報市財政局審批。根據(jù)《福安市財政局關(guān)于同意市住建局環(huán)衛(wèi)工作車輛報廢處置的函》（安財資函〔2018〕1號）文批復(fù)，同意環(huán)衛(wèi)專用車輛進行報廢處置，報廢處置的車輛，應(yīng)由資質(zhì)的機構(gòu)予以回收。市環(huán)衛(wèi)處已按批復(fù)精神，遴選具備資質(zhì)的回收利用公司對報廢處置車輛進行回收。處置完成后，進行資產(chǎn)核銷的相關(guān)事項。

(五)選人用人不規(guī)范方面 1.關(guān)于任免程序違規(guī)的問題

一是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認真執(zhí)行市委關(guān)于干部選拔任用的政策規(guī)定。加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查。二是嚴格履行推薦、考察、黨組集中研究、任前公示等程序，事前聽取局紀檢組的意見并通過廉政考核、廉政知識測評、廉政談話后才予以任用，真正做到以群眾公認，以品德、實績用干部，干部測評滿意度高。實現(xiàn)公正選干部和在一線考察使用干部。此項問題已經(jīng)整改到位，并長期堅持。

2.關(guān)于文書檔案管理不善。市住建局對股級人事任免文書檔案管理不嚴格，缺失備案報告、公示、考察等材料以及個人總結(jié)、個別訪察等考察過程性材料的問題

一是加強文書檔案的管理，及時收集歸檔整個人事任免過程的材料，做到專人管理。二是增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，把檔案工作列入議事日程，規(guī)范檔案工作。三是增強責任感，提高管理意識。樹立高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神。四是建立獎懲機制，細化考核監(jiān)管。把檔案材料的積累工作納入檔案管理人員的責任制，加強對檔案材料的管理，并進行檢查考核，做到獎罰分明。此項問題已經(jīng)整改到位。

3.關(guān)于干部任前民主推薦不廣泛。干部推薦以局班子會討論為主，忽略征求局各股室意見的問題 一是加強任免前的工作，擴大征求意見的范圍。根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告；二是采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法廣泛深入地了解情況；三是綜合分析考察情況，同考察對象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見；四是根據(jù)考察情況，提出任用建議，向局黨組和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(六)其他問題

1.關(guān)于工程項目未嚴格執(zhí)行招標程序的問題

2013年實施的福安市城區(qū)6個景區(qū)根據(jù)“五大戰(zhàn)役”要求執(zhí)行招標程序，陽頭島二期慢道景觀及溪口公園一期按照市長辦公會議紀要〔2013〕43號文件精神執(zhí)行招投標程序。另外，新華路“白改黑”工程和富春溪濕地二期南段工程未公開招標問題，我單位已于2014年、2015年向省委專項巡視組反饋。今后不再以會議紀要形式替代法律法規(guī)開展招投標工作。

2.關(guān)于行政收費不規(guī)范的問題

(1)關(guān)于存在少收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費現(xiàn)象的問題

①關(guān)于規(guī)劃辦工作人員在辦理福建美格春天置業(yè)有限公司建設(shè)項目華興．春天城建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，少征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的問題

市規(guī)劃辦2017年3月，經(jīng)辦人在自查“回頭看”期間發(fā)現(xiàn)該項目配套費存在漏繳的情況，立即聯(lián)系建設(shè)單位福建美格春天置業(yè)有限公司催繳配套費事宜。但該公司由于資金鏈斷裂，5月中旬將漏繳配套費57973.04元繳清。

②關(guān)于抽查福安市人民防空辦公室2012年和20l5年私人建房收費情況，發(fā)現(xiàn)少收4戶人防易地建設(shè)費的問題

市人防辦于2017年5月22日-23日，補繳入庫四戶人防易地建設(shè)費共計2095.26元。

(2)關(guān)于違規(guī)減免規(guī)費和基金的問題

對福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設(shè)項目按規(guī)定應(yīng)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水泥扶散費每新型建筑材料專項基金合計162702.40元，市住建局規(guī)劃辦公室參照舊版標準實際征收4l 837.76元。無依據(jù)減免120864.64元。

福建怡和電子有限公司怡和秦溪洋廠房建設(shè)項目應(yīng)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費92972.8元，新型材料發(fā)展基金46486.4元，散裝水泥扶散費23243.2元，共計162702.4元。其中已繳交41837.76元，須補繳費用120864.64元，福建怡和電子有限公司已于2017年8月10日補繳散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金差額部分。

根據(jù)《財政部關(guān)于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關(guān)問題的通知》（財稅[2016]11號）2016年2月1日起散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金；根據(jù)《財政部關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財稅[2017]18號）自2017年4月1日起停止征收新型墻體材料專項基金。

三、需要進一步整改的事項及措施 1.行政審批事項入駐問題

針對市住建局和房管局入駐行政服務(wù)中心設(shè)兩個窗口，主體責任不明確的問題。住建局與房管局的行政職能協(xié)調(diào)問題，已向市委市政發(fā)文，由市委、市政府層面解決。目前市政府正在協(xié)調(diào)中。

2.人防易地建設(shè)費征收政策執(zhí)行不到位的問題（1）對于2008年至2016年城區(qū)私人建房征收人防易地建設(shè)費未按標準收取，市人防辦正與有關(guān)上級部門正在積極溝通協(xié)調(diào)中。

（2）2016年9月1日起，經(jīng)市政府同意，我市私人建房人防易地建設(shè)費征收標準按照《福建省人民防空條例》調(diào)整到位。

（3）為了規(guī)范這項工作市人防辦于2017年9月19日出臺了《福安市新建民用建筑人防易地建設(shè)費征收事中事后監(jiān)管細則》對監(jiān)督檢查對象、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查措施及處理做了明確的規(guī)定。為人防費的征收提供了制度上的保障。

3.部分規(guī)費和基金長期未征收到位的問題

抽查發(fā)現(xiàn)，福建沛豐房地產(chǎn)有限公司“凱旋一品”二期、三期城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、水泥扶散費、新型建筑材料專項發(fā)展基金，剩余50％應(yīng)征收未征到位。

市散裝水泥辦公室已發(fā)出《關(guān)于依法繳納散裝水泥專項資金和新型墻體材料專項基金的通知》（安散[2017]4號），要求該公司于2017年8月15日前依法繳納散裝水泥專項資金與新型墻體材料專項基金，逾期未繳納的，將處以應(yīng)繳散裝水泥專項資金數(shù)額一至三倍的罰款；新型墻體材料專項基金按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。該公司無法按時繳納，市散裝水泥辦公室已經(jīng)啟動了行政征收程序，在規(guī)定期限內(nèi)該公司未履行又未提請行政復(fù)議和行政訴訟，將依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

四、下一步工作措施

下一步，按照市委的部署和要求，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，以巡察整改為契機，進一步嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強建章立制，從源頭上杜絕問題的再次發(fā)生，全力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進一步凈化機關(guān)黨內(nèi)政治生態(tài)。

（一）發(fā)揮黨組作用，推動整改工作。黨組將充分發(fā)揮在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的核心作用。進一步深化“兩個責任”落實，按照省委“五抓五看”要求，加大督促檢查力度，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責任，不留工作死角。對已作出部署的，積極跟進，加強跟蹤督查，確保在限定時間內(nèi)落實到位；對需要長期推進的，緊盯不放、一抓到底，持之以恒。督促局機關(guān)股室、直屬單位黨組織履行主體責任，加強對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的路線方針政策、加強黨的建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用情況的監(jiān)督檢查。始終把講政治擺在第一位，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地在思想上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實中央、省委、市委和市政府的各項決策部署，切實做到思想上自覺、政治上堅定、行動上落實。善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃和推動工作，始終嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。

（二）加強建章立制，努力鞏固成果。堅持整改問題與建立長效機制相結(jié)合,不斷完善監(jiān)督檢查、責任追究等機制,做到既重視當前問題的解決,又切實防止出現(xiàn)問題反彈。推進制度創(chuàng)新,抓好制度落實,堵塞管理漏洞。進一步建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、互相配套的工作機制。通過把黨風廉政建設(shè)與專項巡察中發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)合起來，查漏糾偏，扎緊制度的籠子。做到舉一反三，自查自糾自身存在的問題，積極整改，切實落實好“兩個責任”，扎實推進懲防體系建設(shè)，以更加明晰的責任、更加務(wù)實的作風、更加有效的舉措推進黨風廉政建設(shè)，為全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)提供堅強的政治和紀律保障。

（三）紀律規(guī)矩在前，強化執(zhí)紀問責。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大問責追責和通報曝光力度，力求管到位、嚴到份。以“三重一大”制度為核心，檢查黨政班子及其成員，特別是“一把手”是否帶頭嚴格執(zhí)行集體決策制度等。特別是重點檢查人員招聘、資金使用、內(nèi)部管理、項目招投標等制度的執(zhí)行情況，公開權(quán)力清單和運行流程，排查廉政風險點;同時，加強對重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防范，特別是對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的防范措施開展檢查評估，確保管得住、防得牢，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保制度在執(zhí)行中的剛性。開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅追責，做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，推動管黨治黨不斷從“寬松散”走向“嚴實硬”。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0593-6381189；郵政信箱：福安市新華中路2號市住建局辦公室；電子郵箱fajsj@126.com。

福安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組

2018年4月27日

第二篇：深州住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

深州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 2016年部門決算信息公開目錄

一、本部門職責、機構(gòu)設(shè)置等基本情況。

二、收支總體情況表（見附表4-1至4-3）。1.部門決算收支總表 2.部門決算收入總表 3.部門決算支出總表

三、財政撥款收支情況表（見附表4-4至4-9）。4.部門財政撥款收支決算總表

5.部門一般公開預(yù)算財政撥款支出決算表 6.部門一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表 7.部門政府性基金預(yù)算財政撥款收支決算表 8.部門國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款支出決算表 9.部門財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表

四、績效預(yù)算信息。

五、政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。

六、國有資產(chǎn)信息。

七、有關(guān)事項說明： 1.預(yù)算執(zhí)行情況分析 2.關(guān)運行經(jīng)費情況；

3.政撥款“三公”經(jīng)費決算情況： 4.名詞解釋； 5.其他需說明的事項。

深州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 2016年部門決算公開信息

一、部門職責、機構(gòu)設(shè)置等基本情況。

（一）、主要職責

1、負責制定和管理全市城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市勘察測量工作、建設(shè)管理工作，推動全市建設(shè)的改革和發(fā)展。

2、依法對本市房地產(chǎn)市場進行管理，承擔規(guī)范、監(jiān)督、管理房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序；負責房地產(chǎn)估價、交易、中介、房屋租賃、房屋測繪、商品房預(yù)銷售許可、商品房預(yù)銷售合同備案、房地產(chǎn)開發(fā)項目備案和預(yù)售資金監(jiān)管工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申報、備案管理工作。

3、監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為。指導(dǎo)全市建筑活動，指導(dǎo)監(jiān)督市場準入、工程招投標、工程造價、工程咨詢、工程監(jiān)理、工程稽查、工程質(zhì)量和安全；擬訂勘察設(shè)計、建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢和相關(guān)中介組織管理的實施細則并監(jiān)督實施；負責進出市施工企業(yè)的注冊管理和市場行為的監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國外工程承包和建筑勞務(wù)合作。

4、承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度；參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

5、承擔推進建筑節(jié)能的責任。貫徹落實國家、省建筑節(jié)能法律、法規(guī)和方針政策。指導(dǎo)全市建筑節(jié)能工作。

6、承擔全市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障責任；擬訂全市保障性住房建設(shè)中長期規(guī)劃和計劃，經(jīng)批準后組織實施；會同有關(guān)部門做好省、市保障性住房資金安排并監(jiān)督實施；制定全市保障性住房建設(shè)和管理的具體措施；負責全市保障性住房的購建銷售、維修管理、租金收取和住房補貼發(fā)放工作。

7、監(jiān)督管理建筑行業(yè)各類企業(yè)以及相關(guān)中介組織的資質(zhì)等級工作。

8、負責全市建設(shè)勘察設(shè)計行業(yè)和勘察設(shè)計單位資質(zhì)監(jiān)督；負責建設(shè)行業(yè)科技論證、開發(fā)和成果的推廣應(yīng)用；組織制定科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟政策。

9、承擔規(guī)范、指導(dǎo)全市城市和村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。指導(dǎo)城市供水、照明、燃氣、市政設(shè)計、園林綠化、集中供熱、城市環(huán)衛(wèi)工作；指導(dǎo)城市市容治理和城市監(jiān)察工作。

10、負責危房鑒定工作；組織實施城區(qū)范圍內(nèi)危陋房改造，協(xié)調(diào)改造中的有關(guān)問題；開展全市城鎮(zhèn)住房狀況和中長期住房供求情況的調(diào)查。參與住宅小區(qū)總體規(guī)劃方案評審和組織建成住宅小區(qū)綜合驗收工作。

11、依法對房產(chǎn)權(quán)屬進行登記、抵押、立契、發(fā)證和管理；建立健全房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理體系。

12、負責全市物業(yè)管理行政和行業(yè)管理工作；負責全市物業(yè)管理方面的政策法規(guī)起草制定并組織實施工作，負責市區(qū)專項維修基金的歸集、使用、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)等級申報、審核、備案工作，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營工作。

13、負責城市建設(shè)檔案管理工作。

14、貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和市政工程設(shè)施的抗震設(shè)計規(guī)范；負責對建筑材料實行準入管理。

15.行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)，依法獨立履行下列職權(quán)：

（1）、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面、城市規(guī)劃管理方面、城市綠化管理方面、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施。

（2）、行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染（限于城市管理區(qū)）的行政處罰權(quán)；對城市飲食服務(wù)業(yè)超標排污行為的行政處罰權(quán)；對向城區(qū)河道、水面傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權(quán)。

（3）、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市管理區(qū)店外經(jīng)營、街道路邊無照商販的行政處罰權(quán)。

（4）、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為（限于人行道范圍）的行政處罰權(quán)。

（5）、履行法律、法規(guī)、規(guī)章或省政府賦予的其他職責。

16、貫徹執(zhí)行國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局抗震防災(zāi)的有關(guān)政策和法律法規(guī)；制定全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的規(guī)范性文件、辦法；指導(dǎo)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及建筑工程抗震防災(zāi)管理工作。

17、依法對全市的建筑市場和房地產(chǎn)開發(fā)市場的違法違規(guī)行為進行處罰。

18、承辦市政府交辦的其它事項。

（二）、機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)上述職責，深州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局設(shè)5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室、行政審批科、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計科、建管科、住房保障與房地產(chǎn)管理科。

1、辦公室

協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督促檢查各項決定、計劃、批示的貫徹落實，及時掌握機關(guān)重點工作進展情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀；負責人大建議、政協(xié)提案的承辦工作；負責機關(guān)工作綜合協(xié)調(diào)，文書檔案管理、文字打印、接待、后勤保障、車輛管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生管理、計劃統(tǒng)計等工作。

負責局機關(guān)總結(jié)匯報、方案意見、請示、通知等文字材料的起草和對外宣傳工作；負責對黨政信息網(wǎng)、政府信息網(wǎng)的管理工作；

負責局機關(guān)及局屬單位的人事、勞資、機構(gòu)編制、人員調(diào)配、福利保險、考核獎勵、職稱晉升、人事檔案、退休干部職工管理工作；

負責局機關(guān)的財務(wù)管理工作，負責建設(shè)系統(tǒng)的各種財務(wù)報表；負責對本系統(tǒng)財務(wù)工作的審計，協(xié)調(diào)全局的財務(wù)工作。

負責局機關(guān)及局下屬單位黨風廉政建設(shè)、民主評議行風建設(shè)、政務(wù)公開、機關(guān)效能建設(shè)，開展黨風黨紀、政紀教育； 承辦市紀委、監(jiān)察局交辦的其他事項。

負責機關(guān)黨委、工會、信訪投訴等工作。

負責本系統(tǒng)規(guī)范性文件的審查和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；授權(quán)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)直屬執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作；負責執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和證件管理工作；對本系統(tǒng)行政處罰案件進行審查，并提出意見和建議；受理行政復(fù)議案件、行政賠償案件；組織參與行政案件應(yīng)訴活動。

2、行政審批科

負責“一書三證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）核發(fā)；負責建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、認可；負責臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證審批；負責城市戶外廣告、霓虹燈及橋梁上設(shè)置大型廣告、懸掛物及在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的審批；城市的街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他實施的同意；負責臨時占用城市道路審批，挖掘城市道路審批；負責城市建筑垃圾處罰核準；負責臨時占用城市綠地及修剪、砍伐城市樹木的審批；負責城市燃氣設(shè)施改動審批；負責餐廚廢棄物處置、收集、運輸從業(yè)許可審批；負責商品房預(yù)售許可審批；負責改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批。

3、城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計科

負責市區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的制定、規(guī)劃設(shè)計條件的制定；指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作；協(xié)助重點工作規(guī)劃和部分建設(shè)項目的設(shè)計；協(xié)助城市市政工作設(shè)計；參與重點工程項目的設(shè)計審定；審批建筑圖紙，并監(jiān)督建設(shè)單位按圖施工、放線、驗線；協(xié)調(diào)市政工程設(shè)計、立項、預(yù)算和報批；負責市區(qū)內(nèi)測繪及測量標志的管理；協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。

負責城市建設(shè)管理工作；負責市區(qū)內(nèi)道路橋梁等公用設(shè)施管理；負責市政設(shè)施的維護管理及城建統(tǒng)計資料的上報工作，負責市區(qū)防洪防汛及排水管網(wǎng)清淤工作；負責城建專項資金的申請、跑辦、申報、管理、撥付及驗收工作；負責市政工程的立項、招標、監(jiān)督施工、協(xié)調(diào)、驗收及檔案管理工作。

負責全市建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；負責全市村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的編制、規(guī)劃的評審工作以及重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃的審查報批，制定全市村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)章及政策措施，并監(jiān)督實施；負責制定全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，擬定村鎮(zhèn)建設(shè)資金補助計劃，統(tǒng)一管理使用各項資金；負責村鎮(zhèn)房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理和房產(chǎn)登記發(fā)證，管理村鎮(zhèn)檔案，負責重點小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，指導(dǎo)監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負責全市村鎮(zhèn)綜合開發(fā)與建設(shè)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；指導(dǎo)全市小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；指導(dǎo)全市小康農(nóng)宅示范村建設(shè)。

4、建管科

負責制定工程建設(shè)實施階段的有關(guān)政策、規(guī)章制度，指導(dǎo)規(guī)范和綜合管理建筑市場；負責全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理，負責建設(shè)項目的報建，開工報告和竣工驗收；參與工程項目竣工驗收并收管竣工資料；負責建設(shè)工程招投標管理工作；負責建設(shè)工程造價管理工作；負責優(yōu)質(zhì)工程評定；負責本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責安全監(jiān)察和文明工地的評定；研究制定全市建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)規(guī)章、政策，對建筑業(yè)實行行業(yè)管理；負責建筑安裝、建筑裝飾、建筑制品、建筑配件、勘察設(shè)計等建筑隊伍資質(zhì)審查；培訓(xùn)管理建筑勞務(wù)市場；審批進出本地區(qū)的施工隊伍；負責建筑行業(yè)的合同管理及勞務(wù)糾紛處置工作；指導(dǎo)開拓外地建筑市場；發(fā)展工程承包和勞務(wù)合作。

負責本行政區(qū)內(nèi)建筑工程的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

5、住房保障與房地產(chǎn)管理科

擬訂全市保障性住房建設(shè)中長期規(guī)劃和計劃，經(jīng)批準后組織實施；會同有關(guān)部門做好省、市保障性住房資金安排并監(jiān)督實施；制定全市保障性住房建設(shè)和管理的具體措施。

依法對本市房地產(chǎn)市場進行管理、規(guī)范、監(jiān)督，管理房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序；負責房地產(chǎn)估價、交易、中介、房屋租賃、房屋測繪、商品房預(yù)銷售合同備案、房地產(chǎn)開發(fā)項目備案和預(yù)售資金監(jiān)管工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)申報、備案管理工作。

負責危房鑒定工作；組織實施城區(qū)范圍內(nèi)危陋房改造，協(xié)調(diào)改造中的有關(guān)問題；開展全市城鎮(zhèn)住房狀況和中長期住房供求情況的調(diào)查。參與住宅小區(qū)總體規(guī)劃方案評審和組織建成住宅小區(qū)綜合驗收工作。

負責全市物業(yè)管理行政和行業(yè)管理工作；負責全市物業(yè)管理方面的政策法規(guī)起草制定并組織實施工作，負責市區(qū)專項維修基金的歸集、使用、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)等級申報、審核、備案工作，負責對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查工作。負責協(xié)調(diào)業(yè)主、業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中的投訴工作。

（三）、人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

經(jīng)費自理事業(yè)人數(shù)400名，財政開支人員48名，下屬經(jīng)費自理事業(yè)單位9個：深州市城管監(jiān)察大隊、深州市自來水公司、深州市建設(shè)市政工程處、深州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局綠化工程隊、第二工程隊、深州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)衛(wèi)隊、深州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公用事業(yè)科、深州市廉租住房和經(jīng)濟適用住房管理中心、深州市房產(chǎn)交易中心。

二、收支總體情況表（見附表4-1至4-3）部分收入支出決算總表：2016年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2467.91萬元，本年收入41747.33萬元，其中財政撥款收入41159.84萬元，占總收入的98.6%，上級補助收入51.75萬元，占總收入的0.12%，其他收入535.73萬元。占總收入的1.28%。

本年支出43837.65萬元，其中社會保障和就業(yè)支出110.59萬元，占總支出的0.25%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12.48萬元，占總支出的0.03%，節(jié)能環(huán)保支出346.55萬元，占總支出的0.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出41299.45萬元，占總支出的94.2%，資源勘探信息等支出17.53萬元，占總支出的0.04%，住房保障支出837.75萬元，占總支出的1.91%，債務(wù)付息支出1213.3萬元，占總支出的2.77%，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余377.58萬元。

部門收入決算總表：本年收入合計41747.33萬元，社會保障和就業(yè)收入110.59萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育收入12.48萬元，節(jié)能環(huán)保收入13萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)收入41159.8萬元，資源勘探信息等收入17萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)等收入10萬元，住房保障收入424.45萬元。部門支出決算總表：

本年支出合計43837.65萬元，社會保障和就業(yè)支出110.59萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12.48萬元，節(jié)能環(huán)保支出346.55萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出41299.45萬元，資源勘探信息等支出17.53萬元，住房保障支出837.75萬元，債務(wù)付息支出1213.3萬元。

三、財政撥款收支情況表（見附表4-4至4-9）部門財政撥款收入支出支出決算總表：一般公共預(yù)算財政撥款2687.96萬元，政府性基金預(yù)算財政撥款38471.88萬元，本年收入合計41159.84萬元，年初財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2419.72萬元。社會保障和就業(yè)支出110.59萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出12.48萬元，節(jié)能環(huán)保支出333.55萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出40676.86萬元，資源勘探信息等支出17.53萬元，住房保障支出837.75萬元，債務(wù)付息支出1213.3萬元。本年支出合計43202.06萬元，年未財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余377.5萬元。

一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表：年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余合計2359.99萬元，其中基本支出結(jié)轉(zhuǎn)0.53萬元，項目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2359.46萬元。本年收入合計2687.96萬元，其中基本收入569.72萬元，項目收入2118.24萬元。本年支出合計4670萬元，其中基本支出570.25萬元，項目支出4100.2萬元。本年項目支出結(jié)轉(zhuǎn)377.5萬元。

一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表：人員經(jīng)費合計526.54萬元，其中工資福利支出246.95萬元，基本工資145.89元，津貼補貼72.73萬元，獎金12.91萬元，其他社會保障繳費15.42元。對個人和家庭的補助279.59萬元，退休金155.77萬元，撫恤金13.75萬元，生活補助1.37萬元，獎勵金2.3萬元，住房公積金79.11萬元，采暖補貼27.3萬元。商品和服務(wù)支出43.70萬元，其中辦公費9.22萬元，電費1.45萬元，郵電費0.5萬元，工會經(jīng)費4.23萬元，福利費5.62萬元，公務(wù)用車運行維護費6.09萬元，其他交通費用9.02萬元，其他商品和服務(wù)支出7.57萬元。

政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表：年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余59.73萬元，本年收入38471.88萬元，其中基本支出28.14萬元，項目支出38443.74萬元，本年支出38531.61萬元，其中基本支出28.14萬元，項目支出38503.47萬元。

部門財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表公務(wù)用車購置及運行費7萬元，公務(wù)接待費2萬元，決算數(shù)公務(wù)用車運行費6.090868萬元，公務(wù)接待2萬元。

四、預(yù)算績效管理工作開展情況說明

按照我省績效預(yù)算管理改革的要求，我局積極組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了解相關(guān)政策和依據(jù)，在省財政的具體指導(dǎo)下，按方案規(guī)定的步驟開展預(yù)算績效管理工作。按照建立全面規(guī)范、公開透明的政府預(yù)算管理制度要求，堅持和完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的預(yù)算管理機制；以規(guī)范的績效預(yù)算管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)、形成“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用、績效缺失有問責”的全過程績效預(yù)算管理新機制。

根據(jù)《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)2016年績效評價重點工作計劃的通知》我局積極組織項目單位預(yù)算績效評價工作，對預(yù)算中的績效項目認真開展自評。在開展重點績效評價前，積極配合業(yè)務(wù)主管科室對績效評價項目進行分析論證，規(guī)范項目分類，構(gòu)建合理的績效指標和評價體系，確立了重點績效評價方案，并積極配合第三方對重點項目進行績效評價。

五、政府采購情況的說明

2016年政府采購霧炮車一輛，金額49萬元。

六、國有資產(chǎn)占用情況 2016年初固定資產(chǎn)12561.857528萬元，年增加固定資產(chǎn)494.141465萬元，2016年末國有資產(chǎn)總額13055.998993萬元。

（七）有關(guān)事項說明，包括：①預(yù)算執(zhí)行情況分析，包括綜合收支與上年決算數(shù)、財政撥款支出與年初預(yù)算數(shù)對比情況，增減變化原因說明：

1、預(yù)算執(zhí)行情況分析

2016年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2467.91萬元，本年收入41747.33萬元，本年支出43837.65萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余377.58萬元。其中：收入較2015年增加26540萬元，2015年收入為15207.33萬元，增加的主要原因為2016年舊城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造項目；支出較2015年增加29697.81萬元，2015年支出為14139.84萬元，增加的主要原因2016年舊城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造項目，機構(gòu)整合合并日常公用經(jīng)費增加。

2、機關(guān)運行經(jīng)費情況

2016公用經(jīng)費62.169743萬元，包括辦公費21.967128萬元，咨詢費2.5萬元，電費15.887913萬元，郵電費6.8176萬元，取曖費10.9797萬元，維修（護）費11.77692萬元，會議費7.2418萬元，培訓(xùn)費0.626萬元，公務(wù)接待費2萬元，專用材料費7.28萬元，勞務(wù)費11.56萬元，委托業(yè)務(wù)費7.25萬元，工會經(jīng)費1.85萬元，福利費4.52萬元，公務(wù)用車運行維護費0.23萬元，其他交通費用0.9萬元，其他商品和服務(wù)支出5.67萬元，辦公設(shè)備購置5.17萬元，專用設(shè)備購置31.59萬元。

3、財政撥款“三公”經(jīng)費決算情況

2015年“三公經(jīng)費”總共4.91萬元，其中：公務(wù)用車運行維護費為3.43萬元，公務(wù)接待費1.48萬元；2016“三公經(jīng)費”總共2.02萬元，其中：公務(wù)用車運行維護費1.48萬元，公務(wù)接待費0.54萬元。2016年較2015年“三公經(jīng)費”共減少2.89萬元，因提高效率，節(jié)約開支，故較上年費用減少。本無因公出國（境）費。公務(wù)用車今年無購置，保有1輛特種專業(yè)技術(shù)用車（救護車）。國內(nèi)公務(wù)接待20批次、招待人數(shù)260人。

4、專業(yè)性較強名詞解釋

（1）財政撥款收入：本從本級財政部門取得的財政撥款，包括一般公共預(yù)算財政撥款和政府性基金預(yù)算財政撥款。

（2）事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動所取得的收入。

（3）其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”等以外的收入。

（4）用事業(yè)基金彌補收支差額：指事業(yè)單位在用當年的“財政撥款收入”、“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補以后收支差額的基金）彌補本收支缺口的資金。

（5）年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金，或項目已完成等產(chǎn)生的結(jié)余資金。

（6）結(jié)余分配：指事業(yè)單位按照事業(yè)單位會計制度的規(guī)定從非財政補助結(jié)余中分配的事業(yè)基金和職工福利基金等。

（7）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位按有關(guān)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)到下年或以后繼續(xù)使用的資金，或項目已完成等產(chǎn)生的結(jié)余資金。

（8）基本支出：填列單位為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出。

（9）項目支出：填列單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出之外發(fā)生的各項支出。（10）基本建設(shè)支出：填列由本級發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕所發(fā)生的一般公共預(yù)算財政撥款支出，不包括政府性基金、財政專戶管理資金以及各類拼盤自籌資金等。

（11）其他資本性支出：填列由各級非發(fā)展與改革部門集中安排的用于購置固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性儲備、土地和無形資產(chǎn)，以及購建基礎(chǔ)設(shè)施、大型修繕和財政支持企業(yè)更新改造所發(fā)生的支出。

（12）“三公”經(jīng)費：指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓(xùn)費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置及運行費反映單位公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

（13）其他交通費用：填列單位除公務(wù)用車運行維護費以外的其他交通費用。如飛機、船舶等的燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、出租車費用、公務(wù)交通補貼等。

（14）公務(wù)用車購置：填列單位公務(wù)用車車輛購置費支出（含車輛購置稅）。（15）其他交通工具購置：填列單位除公務(wù)用車外的其他各類交通工具（如船舶、飛機）購置支出（含車輛購置稅）。

（16）機關(guān)運行經(jīng)費：指為保障行政單位（包括參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位）運行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料以及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業(yè)管理費、公務(wù)用車運行維護費以及其他費用。

（五）其他需說明的事項 2016年無其他需要說明事項。

第三篇：襄城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

襄城縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

政務(wù)公開事項

一、項目名稱：工程建設(shè)項目登記備案

1、承辦科室：行政中心住建局窗口、施工管理股

2、辦事程序：受理、審查、審批、發(fā)證

3、申報材料：①報建申請表一式三份；②評委批文；③建設(shè)單位施工工程資金證明。

4、承諾時效: 2個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《河南省建筑市場管理條例》

6、收費項目：免費

二、項目名稱：施工圖設(shè)計審查批準書

1、承辦科室：行政中心住建局窗口、設(shè)計審批室

2、辦事程序：受理、委托許昌市工程咨詢中心審查認證、發(fā)證。

3、申報材料：①全套施工圖；②批準立項文件；③地質(zhì)報告；④結(jié)構(gòu)計算書及相關(guān)數(shù)據(jù)文件；⑤工程勘察設(shè)計合同；⑥建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑦建設(shè)用地規(guī)劃許可證；⑧建設(shè)用地使用證。

4、承諾時效: 20個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國務(wù)院令（第293）號》、建設(shè)部國家計委（89）建抗字第586號文。

6、收費項目：免費

三、項目名稱：建筑工程施工許可

2、辦事程序：受理、審查、現(xiàn)場勘驗、審批、發(fā)證、立卷歸檔，登記備案。

3、申報材料：①發(fā)改委批準文件；②土地證，用地規(guī)劃許可證；③建設(shè)工程規(guī)劃許可證；④建設(shè)工程施工許可證；⑤投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資25%以上的證明文件；⑥）工程施工合同；⑦資等級證書；⑧預(yù)售總平面圖和分層平面圖；⑨營業(yè)執(zhí)照；⑩法律法規(guī)規(guī)定的其他文件；①預(yù)售方案。

4、承諾時效: 10個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部第131號修訂）

6、收費項目：免費

六、項目名稱：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記

1、承辦科室：行政中心住建局窗口、工程質(zhì)量監(jiān)督站

2、辦事程序： 受理、局審核、辦結(jié)

3、申報材料：①建設(shè)工程規(guī)劃許可證；②地質(zhì)勘察報告；③施工圖紙；④勘察設(shè)計批準文件；⑤參建施工承包單位的資料：施工單位中標通知書及復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；施工承包單位資質(zhì)證書及復(fù)印件；施工承包單位的項目經(jīng)理資格書及復(fù)印件；該項目施工管理人員質(zhì)量責任書（必須是本人簽名蓋章的原件）；⑥參建的建設(shè)監(jiān)理單位的資料：建設(shè)監(jiān)量單位資質(zhì)證書及復(fù)印件，監(jiān)理合同及《工程項目監(jiān)理登記表》；該項目監(jiān)理組織；該項目各級監(jiān)理人員的資質(zhì)證書及復(fù)印件；該項目各級監(jiān)理人員的質(zhì)量責任書；⑦設(shè)計單位的資料：

2、辦事程序： 受理、現(xiàn)場勘驗、縣聯(lián)席會審批、發(fā)證

3、申報材料：①發(fā)改委批文；②建設(shè)項目規(guī)劃選址申請書；③項目選址的用地性質(zhì)、位置、用途、規(guī)模、投資、環(huán)境要求及資信證明。

4、承諾時效: 30個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6、收費項目：免費

九、項目名稱：城市建設(shè)用地規(guī)劃許可證、1、承辦科室：行政中心住建局窗口、城建股

2、辦事程序：受理、現(xiàn)場勘驗、縣聯(lián)席會審批、發(fā)證

3、申報材料：以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提供有關(guān)部門批準的建設(shè)項目選址意見書，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提供項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，根據(jù)城市統(tǒng)一坐標、高程系統(tǒng)測繪的1：1000或1：500現(xiàn)狀地形圖、平面規(guī)劃圖、建筑物定位圖（一式四份）以及其他與項目建設(shè)用地有關(guān)的文件資料等。

4、承諾時效: 30個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6、收費項目：免費

十、項目名稱：城市建設(shè)工程規(guī)劃許可證

1、承辦科室：行政中心住建局窗口、城建股

2、辦事程序：受理、現(xiàn)場勘驗、縣聯(lián)席會審批、發(fā)證

3、申報材料：有關(guān)部門批準的建設(shè)項目文件、建筑工程項目申請書(一

關(guān)部門批準的建設(shè)項目選址意見書，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提供項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，根據(jù)城市統(tǒng)一坐標、高程系統(tǒng)測繪的1：1000或1：500現(xiàn)狀地形圖、平面規(guī)劃圖、建筑物定位圖（一式四份）以及其他與項目建設(shè)用地有關(guān)的文件資料等。

4、承諾時效: 30個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6、收費項目：免費

十三、項目名稱：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

1、承辦科室：行政中心住建局窗口、農(nóng)建股

2、辦事程序： 受理、現(xiàn)場勘驗、審批、核發(fā)

3、申報材料：有關(guān)部門批準的建設(shè)項目文件、建筑工程項目申請書(一式三份)、使用土地的有關(guān)證明文件、修建性詳細規(guī)劃（平面規(guī)劃圖、建筑物或管線定位圖、現(xiàn)狀地形圖各2份）、建筑物立面效果圖（兩個以上方案）、施工詳圖以及其他有關(guān)文件材料。

4、承諾時效: 30個工作日

5、法律、法規(guī)依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

6、收費項目：建筑物11層以下，按工程造價8%收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；建筑物11層按工程造價4%收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；建筑物12--18層按工程造價2%收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；建筑物19層以上免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第四篇：沐川縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

沐川縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

為建立健全沐川縣建筑領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，提高預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)對能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制訂本預(yù)案。

一、編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《大氣污染防治行動計劃》《城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制指南》《環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》《四川省灰霾污染防治辦法》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2016年修訂）》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《樂山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《樂山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》《沐川縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《樂山市建設(shè)國際旅游目的地環(huán)境綜合整治暨大氣污染防治行動方案沐川縣實施細則（2014—2020年）》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于沐川縣的重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置。

三、工作原則 以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和首要任務(wù)，在加強大氣污染防治的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急措施，最大程度減緩空氣重污染程度。

屬地負責，及時響應(yīng)。服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，強化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。

信息公開，全民參與。及時公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護措施，積極參與應(yīng)對工作。

四、組織機構(gòu)和職責

成立沐川縣住建局重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責重污染天氣應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。

組

長：張

訓(xùn)

黨組書記、局長 副組長：鄒遠川

黨組成員、副局長

廖樹斌

黨組成員、副局長 成員：胡

鵬

辦公室負責人

趙清樹

建筑業(yè)管理和城市建設(shè)管理股股長

代功強

建筑業(yè)管理和城市建設(shè)管理股副股長

彭洪斌

政策法規(guī)和行政審批股股長

成友火

檢測所所長

袁玉強

建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站站長

張黎明

建筑業(yè)管理和城鎮(zhèn)建設(shè)管理股工作人員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建筑業(yè)管理和城鎮(zhèn)建設(shè)管理股，辦公室主任由趙清樹同志兼任，具體負責貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署以及相關(guān)信息發(fā)布、上報；組織相關(guān)股室督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實；組織對重污染天氣應(yīng)急工作進行分析、總結(jié)；承擔領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

五、城市預(yù)防、預(yù)警分級

（一）預(yù)防分級

預(yù)防標準劃分為2個等級，由低到高順序依次為二級預(yù)防、一級預(yù)防。

1．二級預(yù)防：預(yù)測AQI日均值＞100將持續(xù)2天，且未達到高級別預(yù)防或預(yù)警條件時；

2．一級預(yù)防：預(yù)測AQI日均值＞100將持續(xù)3天及以上或AQI日均值＞150將持續(xù)1天及以上，且未達到預(yù)警條件時。

（二）預(yù)警分級

根據(jù)重污染天氣的嚴重程度，預(yù)警分為四級，由低到高依次為：藍色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。

1．藍色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)1天，且未達到高級別預(yù)警條件時；

2．黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件時； 3．橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且AQI日均值＞300將持續(xù)1天時；

4．紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上，或預(yù)測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。

（三）預(yù)警信息發(fā)布

收到預(yù)警信息后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在1個小時內(nèi)通知到各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。各建筑工地按照方案采取應(yīng)急措施。

預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

（一）響應(yīng)分級

當發(fā)布藍色預(yù)警信息時，啟動Ⅳ級響應(yīng)；

當發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；

當發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；

當發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。

當發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時，根據(jù)縣指揮部會商意見，對重點區(qū)域、重點項目實行更為嚴格的響應(yīng)措施，以達到應(yīng)急調(diào)控目標。

（二）分級響應(yīng)

1．Ⅳ級響應(yīng)措施（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）現(xiàn)場圍擋與大門。施工現(xiàn)場應(yīng)封閉施工，符合安全、牢固、美觀、亮化的要求。圍擋高度不得低于2.5米和1.8米之相應(yīng)規(guī)定。施工現(xiàn)場大門口應(yīng)美觀清潔，設(shè)立企業(yè)標志、企業(yè)名稱和工程項目名稱。在建工程主體必須用密目式安全網(wǎng)進行全封閉，表面美觀整潔、不破損、不污染，正立面要懸掛施工安全、文明管理標識標牌。

（3）施工場地硬化。施工現(xiàn)場內(nèi)主要道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須設(shè)置合理并采用混凝土進行硬化，其他區(qū)域平整后使用碎石覆蓋。硬化后的地面不得有浮土、積土。施工現(xiàn)場土方必須進行覆蓋，其他裸露的地面必須采取綠化、灑水或其他防塵措施。加強施工現(xiàn)場綠化和噴水降塵管理。建筑施工現(xiàn)場要設(shè)置噴水降塵設(shè)施，遇到干燥季節(jié)和大風天氣時，要安排專人定時噴水降塵，保持路面清潔濕潤。

（4）車輛沖洗設(shè)施。建筑工程施工現(xiàn)場大門出入口處必須設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和污水沉淀池，對駛出施工現(xiàn)場的機動車輛沖洗干凈后方可上路行駛，嚴禁施工車輛將場內(nèi)的泥土和污水帶出場外污染縣城道路。

（5）材料堆放。施工現(xiàn)場建筑材料應(yīng)按規(guī)定要求分類堆放，設(shè)置標牌，并穩(wěn)定牢固、整齊有序。水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的材料必須入庫入罐存放。砂漿攪拌機等機械設(shè)備必須搭設(shè)安全防護棚，使用密目網(wǎng)進行有效圍擋，最大限度地減少粉塵污染。

（6）建筑垃圾、土方、渣土清運。建筑物內(nèi)施工垃圾的清運，必須采用相應(yīng)的容器或管道運輸，嚴禁高空拋擲。施工現(xiàn)場嚴禁焚燒各類廢棄物。建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當采取圍擋、覆蓋等防塵措施；施工現(xiàn)場裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。拆除外腳手架時禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚塵。

2．Ⅲ級響應(yīng)措施

（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）除應(yīng)急搶險外，城區(qū)停止所有建筑施工工地的土石方作業(yè)。渣土運輸車輛加強揚塵防護措施。加強對建筑施工工地的督查，督導(dǎo)建筑施工單位強化建筑工地抑塵措施。

3．Ⅱ級響應(yīng)措施

（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）除應(yīng)急搶險外，城區(qū)停止所有房屋建筑、市政等施工工地的土石方作業(yè)，停止施工工地石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場禁止進行砂漿現(xiàn)場攪拌。加強對施工工地的督查，督導(dǎo)施工單位強化工地抑塵措施。

4．Ⅰ級響應(yīng)措施

（1）向各工地駐守人員、開發(fā)企業(yè)負責人、施工企業(yè)負責人，發(fā)布預(yù)警信息。

（2）除特殊情況外，停止所有建筑工地產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

（三）信息報送 應(yīng)急響應(yīng)期間，每日16:30以前各工地駐場人員將落實情況報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由小組辦公室匯總后上報至縣指揮部辦公室。

（四）總結(jié)評估

各建筑工地做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每次重污染天氣響應(yīng)過程進行評估。內(nèi)容包括：各股室響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估處置措施效果等。重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟成本、預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的翔實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性。

根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案需要重大調(diào)整的，對預(yù)案進行修訂。

七、應(yīng)急保障

（一）人力保障

領(lǐng)導(dǎo)小組確保人員配備齊全，及時到位，安排專人負責重污染天氣應(yīng)急工作。

（二）財力保障

為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查等工作所需要的費用，包括儀器設(shè)備、交通車輛等。

（三）通訊與信息保障

應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，手機24小時開機，確保應(yīng)急指令暢通。

八、附則

（一）預(yù)案的解釋

本預(yù)案由沐川縣住建局重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

（二）實施日期

本預(yù)案自公布之日起施行。

第五篇：惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

繼續(xù)深化建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動工作方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建文明城市、建設(shè)惠民之州”為動力，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持安全發(fā)展理念，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以不突破省住建廳和市政府下達的建筑安全生產(chǎn)控制指標為目標，以預(yù)防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷害等三類事故為重點，以督促有關(guān)建設(shè)各方落實安全生產(chǎn)主體責任、健全管理制度、加大執(zhí)法檢查力度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、構(gòu)建長效機制為手段，以全面實行各級住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”為重要抓手，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，繼續(xù)深入開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”各項活動，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

（一）確保全市建筑施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)不突破省住建廳和市政府下達的控制指標。

（二）全力遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

三、“安全生產(chǎn)年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：張忠明

副組長：陳訓(xùn)政、陳映業(yè)

成員：侯瑜、顏昌榮、廖友來、陸植康、陳乃仁、胡偉軍

四、活動內(nèi)容

（一）繼續(xù)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1、一是繼續(xù)組織全市施工安全監(jiān)督機構(gòu)安監(jiān)人員參加國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是安監(jiān)機構(gòu)人員要積極參加統(tǒng)一安排的政治理論學(xué)習(xí)，增強政治思想素質(zhì)和拒腐防變能力；三是安監(jiān)機構(gòu)每周要安排半天時間進行學(xué)習(xí)交流，加強對法律法規(guī)、規(guī)范標準的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提高安監(jiān)隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、按照“四不放過”原則，督促發(fā)生安全事故的施工企業(yè)、監(jiān)理公司主要負責人、項目負責人和專職安全員參加省住建廳組織的學(xué)習(xí)。

3、繼續(xù)加強對施工企業(yè)“三類人員”和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實提高其風險防范意識和能力，同時要充分利用“平安卡”系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)平臺，組織建筑工地的工人進行安全培訓(xùn)，提高建筑工人安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。

4、以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，積極開展建筑施工安全法制知識的宣傳活動，增強全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工“安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展”的法制觀念。

（二）繼續(xù)開展建筑施工安全專項治理

1、專項治理范圍

在建房屋建筑工程、重點是大型公共建筑工程、工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的在建工程。

2、專項治理內(nèi)容

按照《印發(fā)2011年惠州市建筑施工安全專項整治實施方案的通知》（惠市規(guī)建函[2011]376號）的要求遵照執(zhí)行。

（三）加大執(zhí)法力度

1、對發(fā)生安全事故的企業(yè)，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格按照“四不放過”的原則，依法處理責任單位和責任人。

2、嚴厲打擊無資質(zhì)、超資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證承攬工程、施工企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證、建筑施工特種作業(yè)人員無省住建廳發(fā)放的操作資格證等非法違法行為。

3、嚴格執(zhí)行《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》，加大對施工、監(jiān)理及相關(guān)責任人違規(guī)行為的處罰力度。

（四）加強法制體制機制建設(shè)

1、嚴格按照建筑施工生產(chǎn)安全警示約談制度，對事故多發(fā)、安全監(jiān)管薄弱地區(qū)和事故頻發(fā)的施工、監(jiān)理企業(yè)進行約談，并進行重點督查。

2、積極建立企業(yè)誠信管理平臺，開展建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動的安全監(jiān)管機制檢查。

（五）加強應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)措施費管理

1、健全市、縣（區(qū)）二級建筑施工生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機構(gòu)、建立施工安全專家?guī)?，強化施工安全?yīng)急救援隊伍建設(shè)，做好應(yīng)急資源儲備，加強應(yīng)急教育和救援演練，提高施工安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

2、施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的投入，研究制定安全生產(chǎn)措施費使用管理的有效措施。

3、推進建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)和“雙優(yōu)”工地評審。以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標識》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎(chǔ)，積極組織建筑施工企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化和“雙優(yōu)”工地達標活動。

（六）加強安監(jiān)機構(gòu)和施工企業(yè)機構(gòu)建設(shè)

1、組織本地安監(jiān)機構(gòu)和施工企業(yè)管理人員去外地參觀學(xué)習(xí)，開展業(yè)務(wù)知識教育培訓(xùn)。

2、根據(jù)省住建廳的要求，開展對縣、區(qū)安監(jiān)機構(gòu)的考核，督促縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門加強安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)和人員、費用、設(shè)備的投入，不斷提高安監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督管理水平。

3、督促施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家規(guī)定配備專職安全員，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)的管理，加強應(yīng)對施工安全突發(fā)事件的處置能力，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

五、工作要求

（一）部署動員階段

2011年5月15日—30日各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要成立“安

全生產(chǎn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，組織本轄區(qū)工作有序開展；各施工企業(yè)、監(jiān)理公司也要成立“安全生產(chǎn)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作措施和工作計劃，把工作落實到所有承建的工作項目。

（二）全面開展階段

2011年6月11日至11月1日，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門、各施工企業(yè)、監(jiān)理公司要按照省住建廳和我局的工作部署，積極開展“安全生產(chǎn)年”各項工作，并將工作落實到每個在建項目、施工班組和一線施工人員，同時各施工企業(yè)和監(jiān)理公司要開展自查自組工作，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織人員開展檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反強制性標準行為、重大安全隱患或降低安全生產(chǎn)條件的，要責令整改，并派專人跟蹤落實，對拒不整改或整改不到位的要予以嚴肅處理。我局將在各地檢查基礎(chǔ)上組織督察（具體時間另行通知）。

（三）總結(jié)階段

2011年11月15日前，各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門對本地區(qū)開展“安全生產(chǎn)年”工作情況進行歸納、分析、評估實際效果，同時，查找不足，提出改進措施個建議，形成書面總結(jié)材料報我局建管科。