第一篇：行政執(zhí)法經(jīng)驗交流發(fā)言材料

行政執(zhí)法工作座談會上的經(jīng)驗交流發(fā)言材料

尊敬的各位領導，各位同仁：

大家好！

根據(jù)會議安排，我就XX局近年來行政執(zhí)法工作開展情況作簡要匯報。如有不當之處，敬請批評指正。

一、行政執(zhí)法工作基本情況

2015年機改以來，我局共辦理各類一般違法案件XX件，結(jié)案XX件；其中，工商類案件共計XX件，結(jié)案XX件，罰沒款XX萬元；2015年涉及領域有消費維權(quán)、虛假廣告、商標侵權(quán)、無照經(jīng)營等領域；2016年新增領域農(nóng)資打假、公用企業(yè)等，2017年新增領域商業(yè)賄賂、非法傳銷等，行政執(zhí)法案件領域逐年拓寬。

二、主要做法

（一）順利完成機改工作，筑牢行政執(zhí)法基礎。2015年2月，我縣機改工作全面啟動，設定XX個正股級行政股室，涉及工商業(yè)務股室共XX個；組建XX個基層分局，增掛工商行政管理分局牌，配備執(zhí)法車輛。并根據(jù)工作需要，積極向縣委、政府請示匯報，力爭補足編制。機構(gòu)改革整合了原工商局XX人，食藥局XX人，質(zhì)監(jiān)局XX人，共XX人組建市場監(jiān)督管理局。機改以來，我局共新進人員XX名，（招考公務員XX名、選調(diào)公務員XX名，事業(yè)人員XX名，招考事業(yè)人員XX名，招聘協(xié)管員XX名）。目前，我局現(xiàn)有在職在編人員XX名，協(xié)管員XX名，個體勞動者協(xié)會自收自支人員XX名，保證了每個基層分局執(zhí)法人員不少于XX人，充分整合了職能資源與人力資源，發(fā)揮了工商行政管理職能。

（二）完善執(zhí)法裝備配備，有效提升執(zhí)法效能。機改以來，我局積極向縣委、政府申請到執(zhí)法裝備經(jīng)費XX余萬元，分別用于執(zhí)法服裝與執(zhí)法設備的配備，目前所轄分局均已配備執(zhí)法記錄儀XX臺，相機1臺。今年XX月，我局聯(lián)合縣人武部在縣委黨校開展了為期一周的準軍事化訓練，參訓領導干部達XX余人，旨在打造一支政治鮮明、紀律嚴謹、作風過硬的執(zhí)法隊伍。并于5月圓滿舉辦了執(zhí)法服裝的統(tǒng)一著裝啟動儀式，標志著我縣市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍進一步正規(guī)化、規(guī)范化、制度化，提高了我局的執(zhí)法效率和部門形象。

（三）強化學習力度，注重理論知識儲備。針對我局新進人員較多，業(yè)務素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，為提高領導干部執(zhí)法辦案能力及業(yè)務水平，我局積極支持干部參加省、市工商局組織的各類培訓；每年由法規(guī)部門組織全局執(zhí)法人員集中培訓2次；建立每周一集中學習制度，每年共累計學習約XX次，采用集中學與自學相結(jié)合的方式，深入學習國家政策方針和法律法規(guī)，以熟練的法律業(yè)務知識去指導辦案、依法辦案。

（四）強化實戰(zhàn)練兵，大力推進模擬辦案。按照全員參與、全面提升的要求，創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式，在全局范圍內(nèi)推行模擬辦案工作，主要采取模擬違法現(xiàn)場發(fā)生的違法事實，由模擬辦案人員從案件介入、現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、運用法律條款、采取強制措施等重點環(huán)節(jié)入手，找準切入點，提取關鍵證據(jù)材料，遵循辦案程序，正確引用法律條款，使執(zhí)法人員做到正確分析案件性質(zhì)特點，做到有理有據(jù)、依法辦案。在模擬辦案的基礎上，由經(jīng)驗豐富的執(zhí)法人員帶領執(zhí)法新兵開展實際案件調(diào)查工作，將新老干部合理打亂，安排在各類執(zhí)法領域中開展交叉檢查，通過以老帶新的方式，將模擬辦案理論知識融于辦案實踐中，從而提高執(zhí)法人員的積極性和辦案水平，實現(xiàn)了全員會辦案、協(xié)管員協(xié)助辦案的良好態(tài)勢。

（五）堅持拓寬執(zhí)法領域，大力創(chuàng)新執(zhí)法手段。鑒于現(xiàn)行部分法律法規(guī)罰款門檻高，執(zhí)行難，我局根據(jù)《行政處罰法》，按照當事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等將法律法規(guī)和規(guī)章賦予的行政處罰裁量權(quán)予以細化。對確因家庭困難、無法承擔大額行政處罰、執(zhí)行較難的違法當事人，我局鼓勵其爭取立功表現(xiàn)，向我局提供案源線索，提出減輕或從輕處罰訴求，經(jīng)執(zhí)法人員核實報法規(guī)股審核立案后，經(jīng)案件評審委員會集中審議通過后予以減輕或從輕處罰。通過這種方式，既遵照了相關法律規(guī)定，也規(guī)避了行政執(zhí)法風險，進一步提高了案件執(zhí)行力度，拓寬了案件來源和執(zhí)法領域。

（六）大力推進聯(lián)合執(zhí)法，加強執(zhí)法辦案協(xié)同保障。本著共治共管的思路，加強部門聯(lián)動，積極探索推進聯(lián)合執(zhí)法。多次與金融辦、法院、檢察院、公安、等部門溝通協(xié)調(diào)，建立行政執(zhí)法聯(lián)合機制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立聯(lián)動機制，共同做好跨部門、跨領域、跨區(qū)域案件的辦理工作，形成了橫向聯(lián)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的行政執(zhí)法機制。

（七）建立司法銜接機制，確保行政案件執(zhí)行力度。為進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，我局與法院、檢察院、公安聯(lián)合建立了行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作配合機制。一是建立聯(lián)席會議制度，每半年至少召開一次聯(lián)席會議，對疑難復雜案件適時進行會商；二是建立案件移送制度，嚴格按照行政案件移送相關規(guī)定及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件；三是建立案件信息共享制度，依托各部門信息數(shù)據(jù)庫，按照有關查詢規(guī)定，實現(xiàn)案件信息即時查詢和信息共享。

（八）建立案件評審制度，完善案件考核機制。成立案件評審委員會，建立案件評審集中討論制度，所有案件經(jīng)法規(guī)股審核無誤后，由辦案機構(gòu)提交案件評審委員會共同參加集體討論決定。并建立案件月考核制度，將各分局及相關股室行政執(zhí)法工作納入月考核，細化考核目標，嚴格執(zhí)法考核機制，有效提高了全局辦案質(zhì)量與水平。

（九）堅持保障民生為本，重大案件有新成效

1、抓民生熱點，開展公用企業(yè)專項整治。

2016年5月以來，我局按照國家局、省市局關于集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項執(zhí)法行動的工作部署，下發(fā)了《關于集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告》，公布群眾監(jiān)督舉報電話。同時，要求各企業(yè)立即開展自查并限期向我局遞交自查整改報告。針對報告問題較多及群眾反映較大的企業(yè)，采取集中整治與不定時抽查相結(jié)合的原則，對我縣公用企業(yè)先后開展整治XX次，涉及供水、供氣、通信、公共交通等行業(yè)XX余家。責令整改XX家，立案查處XX起，罰沒款XX萬元。

2、抓社會聚焦點，依法打擊非法傳銷。

今年XX月，我局接到涉嫌非法傳銷相關線索，立即組織執(zhí)法人員對涉?zhèn)鞲C點開展了XX余天的蹲點暗查。在初步掌握相關有力證據(jù)和骨干人員后，迅速成立打傳工作專班，由我局牽頭，聯(lián)合公安一舉端掉了以誘騙他人免費體驗“XX”為幌子，層級拉人頭模式的非法傳銷窩點XX個，涉案人員XX余人，目前案件已進入法制審核階段。

3、抓執(zhí)法難點，嚴厲打擊商業(yè)賄賂。

打擊商業(yè)賄賂是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務之一，今年，我局立案查處兩起商業(yè)賄賂案，結(jié)案一起，罰沒款XX萬元，另一起案件正在調(diào)查處理中。

三、存在的問題及困難

一是干部隊伍整體素質(zhì)與新形勢下新任務的要求還存在著一定的差距，業(yè)務的精通和現(xiàn)代化科技的運用還有待提高，能力素質(zhì)與新時期市場監(jiān)管工作不相適應，缺乏專業(yè)的業(yè)務指導與培訓；二是我局基層分局大多分局辦公場地為當?shù)攸h委政府暫時安置或租用民房，給我們工作帶來諸多不便；三是執(zhí)法用車問題，公車改革后，我局現(xiàn)有執(zhí)法車輛無法滿足行政執(zhí)法工作的需要，加之現(xiàn)有執(zhí)法車輛多數(shù)已超過12年使用期限，維修成本高，存在很大的安全隱患。

近年來我縣市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績，但我們深知，這些成績離省、市局的要求還有差距，與各兄弟縣（區(qū)）局相比還有不足，我們將認真貫徹此次會議精神，及時查找不足，借鑒各兄弟縣（區(qū)）局的先進經(jīng)驗和做法，大膽創(chuàng)新，積極進取。我們堅信，在省、市局的關心和指導下，在各兄弟縣（區(qū)）局的支持下，我縣行政執(zhí)法工作一定會有新突破，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，謝謝大家！

第二篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料

以承辦節(jié)會為契機促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標準、嚴要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標，本著“以人為本，依法行政，嚴格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進行打造，引領整個城市管理水平的提升。

第三篇：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流

依法保護農(nóng)民利益：農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流

日前，姜堰農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作有一支能夠在基層開展農(nóng)資市場監(jiān)管的專門隊伍，打假護農(nóng)有了可行的組織保證。

實行農(nóng)藥經(jīng)營“雙證”管理是姜堰農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊的獨創(chuàng)，“雙證”即《農(nóng)業(yè)經(jīng)營許可證》和《農(nóng)藥經(jīng)營人員上崗證》。實行農(nóng)藥經(jīng)營的“雙證”管理，為規(guī)范農(nóng)藥市場奠定了良好的基

礎。去年發(fā)證７２３份，今年年檢時，對上有嚴重違法行為的８戶取消了經(jīng)營資格；對經(jīng)營狀況不佳和經(jīng)營人員發(fā)生變化的１１個代銷點不予通過年檢。姜堰市的這種做法在日前召開的全國農(nóng)藥管理工作經(jīng)驗交流會上得到推廣。

姜堰市農(nóng)業(yè)執(zhí)法注重處罰與教育相結(jié)合。今年９、１０月間，執(zhí)法大隊查處了一起違法購銷“殺蟲脒”案，不僅對６個當事人依法給予行政處罰，還給當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)場上了一堂依法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的法制課，以免類似事件的再度發(fā)生。自開展綜合執(zhí)法以來，該市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊共立案查處各類涉農(nóng)案件１７８起，違法案值５２３萬多元，在法定時間內(nèi)，案件執(zhí)結(jié)率達１００％。

眼下在姜堰市，農(nóng)民習慣了一遇到農(nóng)藥種子問題就撥打農(nóng)業(yè)“１１０”。

第四篇：行政執(zhí)法規(guī)范化建設經(jīng)驗交流材料

運用規(guī)則 促進規(guī)范

今年來，我局把推進執(zhí)法規(guī)范化建設作為標準化規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，牢固樹立人性化的執(zhí)法理念，始終堅持“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的基本原則，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平。加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，以制度為保障，以教育為抓手，縱深推進執(zhí)法規(guī)范化建設。今年來，我局共立案查處各類市場違法違規(guī)案件400余件，始終保持著投訴、復議、訴訟的零記錄，出色地履行了保障市場正常交易秩序和保護群眾合法權(quán)益的神圣職責。

一、苦練內(nèi)功，夯實行政執(zhí)法工作基礎

基層工商執(zhí)法工作集政治性、法律性、社會性和服務性于一體，具有特殊性。特別是在日趨復雜的執(zhí)法環(huán)境下，貫徹理性、科學、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，對工商基層的執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法主體的素質(zhì)能力，提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，這就要求我們必須在提高干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力上下真功、用實勁。我局通過“嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”三個意識的培養(yǎng)，整體推進我局行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。采取“比、學、趕、幫”四步模式樹立行政執(zhí)法規(guī)范化先進典型，提高加強執(zhí)法規(guī)范化建設的自覺性。在全局范圍內(nèi)培養(yǎng)樹立一批過硬的執(zhí)法先進典型，通過總結(jié)交流、現(xiàn)場觀摩和巡回報告等形式，激勵和引導干部職工對照先進，更加自覺地解決執(zhí)法思想偏差，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

（一）嚴格執(zhí)法。

嚴格執(zhí)法是我局對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是我局貫徹落實行政執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴。

1.認真執(zhí)行執(zhí)法資格崗位認證制度和案件主辦、協(xié)辦制度。我局探索推行全局范圍內(nèi)的執(zhí)法崗位資格考試和案件主辦人資格考試。全局從事行政執(zhí)法工作的必須報名參加，考試成績在60分以上（包括60分）的取得行政執(zhí)法上崗資格和行政執(zhí)法案件協(xié)辦人資格；考試成績在80分以上（包括80分）的取得案件主辦人資格。凡是考試成績在60分以下的一律調(diào)離執(zhí)法崗位。取得案件主辦人資格的執(zhí)法人員，才可以牽頭辦理案件；未取得主辦資格的同志，只能協(xié)助辦理案件。

2.加大執(zhí)法技能培訓力度，強化提升執(zhí)法能力。

按照我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設的要求，堅持集中培訓與分散自學相結(jié)合的原則，將行政執(zhí)法人員的教育學習制度化，以制度促學習，以考核促提高，有效開展執(zhí)法技能培訓教育工作。一是在資金緊張的情況下，購買了電視機、多媒體教學儀及法律法規(guī)書籍100余冊。為各工商所、股、室、隊訂閱《工商行政管理》半月刊等專業(yè)性報刊雜志，為干部職工學法提供了充裕的物質(zhì)條件；二是集中與自學相結(jié)合?？h局法制股每周二將本周主要學習內(nèi)容打印張貼于大廳，每周五下午利用2-3個小時組織各股、室、隊集中自學,并討論工作中遇到的疑難問題，要求執(zhí)法崗位人員刻苦學習新頒法律法規(guī)，勤做學法筆記，并撰寫學習心得或辦案體會，定期組織檢查。三是創(chuàng)新學習交流平臺，在***工商局局域網(wǎng)上建立“執(zhí)法社區(qū)”，開辟“法律知識園地”、“辦案工作通報”、“疑難問題探討”、“辦案經(jīng)驗點滴”等欄目，方便了執(zhí)法人員學習與交流，營造了良好學習氛圍，提高了他們的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是開展流動課堂。按照事先制定的計劃，分管局長親自帶隊，組織法制股人員到各工商所采取傳授、講解、以案說法、疑難解答、座談講座等多種形式，學習了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《反不正當競爭法》等法律法規(guī)以及新出臺的各項法律法規(guī)，增強了全體干部學法守法、懂法用法的意識，促進了依法行政，公正執(zhí)法。五是定期培訓?？h局各股、室、隊年初擬定培訓計劃，組織行政執(zhí)法崗位人員進行法律法規(guī)培訓，法制股、辦公室、監(jiān)察室、人教股不定期地對培訓實施情況進行督查，對實施較好的股室給予口頭表揚考核，對于實施不力的單位予以限時實施.今年以來,全局共舉辦法律法規(guī)培訓班30余期，培訓達1200余人次。六是檢驗效果。***工商局深入開展“六個一”即一周一法一題、一季一年一考學法活動，每季度人教股和法制股聯(lián)合出法律法規(guī)題，對全局的干部職工的學習效果進行檢驗，對考試不及格且名次在后三名者按照縣局的各項規(guī)定予以處罰。舉行法律法規(guī)知識考試，及格率100%；在系統(tǒng)內(nèi)開展行政執(zhí)法情景模擬比賽；同時，***工商局還積極組織參加縣法制辦、縣司法局舉辦的普法培訓和普法考試。通過各種形式的學習考核，全體執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務素質(zhì)得到有效提高。

3.緊抓執(zhí)法程序教育，規(guī)范辦案流程

嚴格執(zhí)法同時要求執(zhí)法人員注意不能粗暴執(zhí)法，比如在詢問當事人、證人、違反法律行為人時必須要有兩位執(zhí)法人員，檢查中必須出示證件，執(zhí)法過程中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標志，儀表端莊，語言文明。

（二）公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。通過普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，要求我們在執(zhí)法中，更加注意執(zhí)法的公正性。要求執(zhí)法人員認真履行工商行政管理行政執(zhí)法職責，做到依法行政，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適應，真正做到“依據(jù)正確、事實清楚、程序合法”

1.加強思想政治教育，夯實公正執(zhí)法政治基礎。

公正執(zhí)法，關鍵在于建設一支高素質(zhì)的專業(yè)化工商行政執(zhí)法隊伍。抓隊伍建設是一個標本兼治、治本為主的過程。近年來我局開展的集中教育整頓、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想大討論等活動，確實是解決隊伍中存在突出問題的有效方式，把工作做在平時，把立足點放在提高工商執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)上。要增強憂患意識和危機意識，切實把加強教育培訓、提高隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)作為迫在眉睫的任務來抓。通過抓培訓、抓教育、抓提高，千方百計地把隊伍的素質(zhì)搞上去。組織學歷達標、全員培訓、崗位練兵等活動，促使執(zhí)法人員利用班間班后時間學政治、學業(yè)務，不斷更新知識。

2.端正執(zhí)法思想、完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為。

不定期的采取與執(zhí)法崗位工作人員交心談心的方式，糾正行政執(zhí)法工作中執(zhí)法思想不端正，重實體，輕程序；重辦案數(shù)量，輕辦案質(zhì)量；重打擊違法違章行為，輕保護當事人的合法權(quán)益等問題。完善規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責任制管理辦法》、《罰沒物品管理辦法》、《首問責任制》、《過錯責任追究制》等一系列規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為的管理辦法使各項執(zhí)法活動有章可循。

（三）文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，在具體的行政執(zhí)法工作中，我們要求我們的執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴格公正、文明執(zhí)法，進一步加強我局行政執(zhí)法隊伍建設、樹立工商行政執(zhí)法隊伍新形象。全局執(zhí)法人員通過各種形式，結(jié)合當前創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學習、深刻體會“三個代表”的重要思想，構(gòu)建和諧社會的理念，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，做到執(zhí)法為民、服務社會，做到寓管理于服務之中，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。通過開展大討論等活動，有效地強化為民執(zhí)法意識，樹立正確的執(zhí)法觀念 牢固樹立為經(jīng)濟建設服務、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的執(zhí)法思想，始終把促進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進先進文化的發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，把是否符合'三個代表'的要求和人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗和衡量工商行政管理工作的根本標準。

二、流程控制，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序

行政執(zhí)法案件的質(zhì)量是行政執(zhí)法工作的生命線。案件質(zhì)量的好壞，既體現(xiàn)在對違法行為事實和定性的準確性，也體現(xiàn)在辦案程序的合法性，辦案流程的規(guī)范性。任何一個環(huán)節(jié)的瑕疵，都可能造成整個案件的錯誤；任何一個流程的拖延，都可能導致對違法行為的放縱。因此，規(guī)范辦案流程，提高案件質(zhì)量既是行政執(zhí)法工作的出發(fā)點，又是行政執(zhí)法工作的落腳點

（一）嚴格遵守辦案流程，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。嚴格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰案件程序規(guī)定》和相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。嚴格執(zhí)行持證上崗制度、告知和說明理由制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度；其次，制定案件辦案流程，明確工作標準，切實落實限時辦結(jié)制、分級審批制等工作機制；三是切實提高對違法案件定性的準確性和處罰的合理性。要嚴格依法定性，合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合法性、合理性。

（二）建立健全各項規(guī)章制度，努力完善行政執(zhí)法規(guī)范 制度建設是各項工作有序進行的基礎和行政執(zhí)法規(guī)范化建設的重要工作內(nèi)容。幾年來，我局十分重視各項制度的建立和健全，制定了規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法人員學習培訓、行政處罰聽證、行政執(zhí)法公示、過錯責任追究、評議考核、重大案件審理和備案以及行政執(zhí)法責任制等制度，構(gòu)建了較為完備行政執(zhí)法規(guī)范化制度體系，形成了用制度規(guī)范行政執(zhí)法工作的機制。在結(jié)合《行政處罰法》和《工商行政管理機關行政處罰案件程序規(guī)定》的基礎上，我局制定了三個有特點的制度：一是行政處罰案件兩級審核制度。該制度主要從法制部門及行政執(zhí)法案件審查人員的條件、行政執(zhí)法案件核審的范圍、行政執(zhí)法案件核審的主要內(nèi)容、行政執(zhí)法案件核審的處理意見、行政執(zhí)法案件核審異議的處理五個方面加強對我局行政執(zhí)法案件核審工作的指導，進一步規(guī)范了行政處罰案件核審程序，確保了法制審查工作落到實處。二是辦案單位自行核審案件辦理的相關規(guī)定。規(guī)定中我們對辦案單位自行核審案件的適用的條件和情形、實施現(xiàn)場檢查應當履行義務、違法證據(jù)的固定、執(zhí)法文書的制作、權(quán)利的告知、處罰的執(zhí)行、備案的方法和案卷歸檔都提出了明確要求。通過對辦案單位自行核審案件的規(guī)定，有效地解決了在以往實施簡易程序處罰過程中存在的濫用簡易程序、適用簡易程序的事實不清和證據(jù)不充分、適用簡程序的程序不合法、未備案和建檔等問題，規(guī)范了當場處罰行為，達到了警戒和教育的目的。三是行政執(zhí)法評議考核制度。在這項制度中我們主要是完善了行政執(zhí)法評議考核的標準和評議考核的落實及評議考核的獎懲機制。在評議考核的組織實施上成立了領導機構(gòu)、明確了責任部門和抽查、互查的考核方式，并將評議考核納入目標績效考核范圍；在評議考核獎懲的措施上明確了獎懲主體、獎勵和追究的方式及獎懲界定。通過加大行政執(zhí)法評議考核工作力度，調(diào)動了執(zhí)法人員工作的積極性，提高了監(jiān)管與服務水平，使全局依法行政工作不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）規(guī)范行政處罰由自裁量權(quán)，塑造公平、公正執(zhí)法形象

為了防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造公正準確、科學詳盡、分層決策和責任落實的行政處罰自由裁量機制，2009年以來，我局把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預防和治理腐敗、促進執(zhí)法公正、提高執(zhí)法效能、促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設的重要內(nèi)容，一是結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)認真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定的原則，對本部門執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)進行詳細梳理和歸納。把依法確定下來的行政處罰權(quán)編制成權(quán)力目錄，細化、分解到內(nèi)設機構(gòu)以及包括領導在內(nèi)的每個工作崗位，重新界定每位領導干部和每個工作崗位的權(quán)力，避免權(quán)力行使的隨意性。二是結(jié)合《四川省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《四川省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》，在實際的行政執(zhí)法工作中嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標準和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。三是抓好配套制度建設。對裁量權(quán)適用的范圍、裁量的原則、處罰種類的選擇、法律的競合、權(quán)限的劃分、先例的執(zhí)行、裁量的說明、處罰的幅度、情節(jié)的適用、處罰的階次、免責的特例、案件的移送，內(nèi)部的監(jiān)督和過錯的追究等內(nèi)容做出了規(guī)定，建立了控制行政處罰自由裁量權(quán)的程序機制，保障了行政處罰自由裁量權(quán)工作的有效實施。同時，我們還重點加強了執(zhí)行《四川省工商行政管理機關行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》的監(jiān)督檢查和推行說理式執(zhí)法文書等項工作。

（四）深入開展行政執(zhí)法案卷評查活動，全面提升執(zhí)法水平

幾年的執(zhí)法實踐，我們深刻體會到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實際上是行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。通過行政執(zhí)法案卷評查，使我們能夠及時了解和掌握執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯案的發(fā)生。為此，我們把行政執(zhí)法案卷評查工作作為法制監(jiān)督工作的重點，建立健全了一套行政執(zhí)法案卷評查體系，有力地促進了全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件質(zhì)量的提高，使行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。一是建立健全行政執(zhí)法案卷評查標準。結(jié)合行政執(zhí)法工作實際制定《***工商局行政處罰案卷評查標準》，確定了主體合法、對象認定準確、認定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當、手續(xù)完備、適用依據(jù)正確、合法和適當、立卷歸檔及時和案卷裝訂規(guī)范等9項共同標準，又結(jié)合行政處罰、行政許可和質(zhì)量認證案卷的特點，根據(jù)對應的法律法規(guī)規(guī)章和相關規(guī)定，分別確定了各類案卷應當遵循的特定標準，并逐一量化，便于評查操作。通過建立健全行政執(zhí)法案卷評查標準，起到了用標準去指導和約束行政執(zhí)法人員的具體行政執(zhí)法行為的作用。二是建立起行政執(zhí)法案卷評查長效機制。為真正實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷評查目的，解決評查過程存在的短期行為和應付檢查等問題，我們從完善行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制出發(fā)，建立了長期開展行政執(zhí)法案卷評查制度。制作了行政許可案卷評查表、一般程序行政處罰案卷評查表、簡易程序行政處罰案卷評查表，規(guī)定由執(zhí)法部門對每個執(zhí)法案卷逐個進行自查，建立案卷評查臺帳，定期報局法制股備查，根據(jù)備查的情況抽取參加綜合評查活動和參選優(yōu)秀案卷的案卷，從而確保案卷評查工作經(jīng)?；⒅贫然?。三是開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。通過每年組織的行政執(zhí)法案卷綜合評查活動，評選十大優(yōu)秀案卷，對獲得優(yōu)秀案卷的制作部門和個人進行表彰。對優(yōu)秀案卷的內(nèi)容進行詳細反映和指導性剖析，并專門組織人員對案卷予以完善，制作成示范卷作為執(zhí)法人員學習的藍本，起到了引領和指導示范的作用。

三、多措并舉，完善執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督體制。

執(zhí)法監(jiān)督工作的重要任務是發(fā)現(xiàn)、查處執(zhí)法過錯并追究執(zhí)法過錯責任。通過積極、科學、有效的事后監(jiān)督手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法過錯問題，在遏制違法違紀問題上發(fā)揮威懾和震懾作用，促進嚴格執(zhí)法。

（一）積極推行政務公開。進一步了完善新聞發(fā)布制度，重要工作部署、重要情況信息公布制度。督促基層工商所通過網(wǎng)絡、展板等形式公開執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法結(jié)果，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。同時，建立執(zhí)法投訴的回應制度，完善投訴、舉報、信訪的受理、調(diào)查、處理和反饋工作機制。拓寬和暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。

（二）深化執(zhí)法質(zhì)量考評。執(zhí)法質(zhì)量考評，力求四個轉(zhuǎn)變：在考評組織上，由上級考評為主，向本級自我考評和上級對下級考評相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變； 在考評內(nèi)容上，由單純的質(zhì)量考評，向質(zhì)量考評與數(shù)量考評相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；在考評對象上，由對單位考評，向單位、部門和個人并重方向轉(zhuǎn)變；在考評時間安排上，由年終考評，向年終考評與日?？荚u相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。由縣局法制股、監(jiān)察室負責上下半年各進行一次執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查結(jié)果將與單位及主要責任人的績效考核掛鉤。

（三）實行案件回訪。由監(jiān)察室負責對全年的行政處罰案件進行回訪，查看執(zhí)法人員有無違法亂紀行為，聽取當事人對我局行政執(zhí)法行為的意見和建議，形成書面記錄。全年實行案件回訪率達98％。

（四）嚴格執(zhí)法過錯責任追究。推行執(zhí)法辦案責任制。出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，嚴格追究案件承辦責任、審核責任、審批責任等直接責任。執(zhí)法過錯多發(fā)或者發(fā)生重大執(zhí)法過錯的，堅決追究領導責任、管理責任、指導責任、監(jiān)督責任、保障責任等間接責任，每一個環(huán)節(jié)都不放過。建立各個部門提供執(zhí)法過錯信息、法制部門認定執(zhí)法過錯責任、紀檢部門實施執(zhí)法過錯責任追究的聯(lián)動機制。通過剛性問責，教育引導廣大執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法公正。經(jīng)查證有違反上述規(guī)定的執(zhí)法單位及執(zhí)法人員，實行一票否決，取消辦案機構(gòu)和執(zhí)法人員當年評先評優(yōu)資格，并按相關規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯責任。

在當前工商行政管理行政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進，在求實中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，市場秩序還需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法也要進一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平，在全社會樹立起良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的市場監(jiān)管新體制而不斷努力。

第五篇：行政執(zhí)法規(guī)范年經(jīng)驗交流材料

“規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動經(jīng)驗交流材料---遷西縣地方稅務局

強化對外公開狠抓內(nèi)部管理

全面推進稅收執(zhí)法規(guī)范化

多年來，我局通過開展基層規(guī)范化建設、行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設以及地稅文化建設，特別是2009年我局及基層各分局全部通過省局和市局對三項工作的驗收，已經(jīng)在稅收執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法程序以及績效考核三個方面行成了一套行之有效的制度和管理機制，針對“規(guī)范行政執(zhí)法行為推進月”活動要求，結(jié)合我局實際工作，對規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為做了進一步的深化。

主要做法：

一、搭建“三個平臺”，強化對外公開。

我局根據(jù)稅收政策的變化情況，對照省、市局關于精減審批項目和取消、停征行政事業(yè)性收費項目等文件，重新修訂職權(quán)目錄。同時，根據(jù)職權(quán)目錄變化情況，增加、刪減流程圖，對不夠規(guī)范、清晰、簡練、準確的流程圖，進行修改，使流程更加完整，程序更加簡明，表述更加準確。

一是搭建制度公開平臺。將本局制定職權(quán)目錄和權(quán)力運行圖、首問首辦負責制、限期辦結(jié)制、納稅服務承諾制等一系列制度及工作人員工作職責等內(nèi)容在辦稅服務廳公開，同

時設置舉報電話和意見箱，全面接受納稅人監(jiān)督。二是搭建便民互動平臺。利用電子顯示屏、稅收政策資料臺、戶外宣傳欄等，及時向納稅人公布我局職權(quán)目錄和權(quán)力運行圖以及納稅指南。三是搭建稅企互動平臺。本月下發(fā)征求意見表170份，收集納稅人的意見與建議，以納稅人滿意度作為衡量工作的標準，及時整改。通過“三個平臺”使我局的工作更全面地置于社會的監(jiān)督之下。

二、建立“四項制度”，狠抓內(nèi)部管理。

多年來，特別是“行政執(zhí)法規(guī)范年活動”開展以來，我局從加強學習、執(zhí)法檢查、考核評議、責任追究等幾個方面入手，初步形成了執(zhí)法職責明確、執(zhí)法程序規(guī)范、監(jiān)督考核嚴格、過錯追究到位的執(zhí)法運行機制。初步建立了“做什么”、“怎么做”、“做的怎么樣”、“做不好應承擔什么樣的責任”的權(quán)責一體的執(zhí)法監(jiān)督體系。

建立學習制度，強化法規(guī)知識學習。提高執(zhí)法人員素質(zhì)提高執(zhí)法人員素質(zhì)是提高稅收執(zhí)法水平的首要條件。我局要針對稅收執(zhí)法方面的薄弱環(huán)節(jié)，以稅收法制學習培訓為抓手，促進執(zhí)法人員素質(zhì)的提高。一是推行學習獎勵機制，把學習成效與業(yè)務能級認定、評先評優(yōu)、干部調(diào)配、福利待遇結(jié)合起來，激勵稅務執(zhí)法人員學習的積極性。二是采取個人自學、集中輔導、脫產(chǎn)培訓、業(yè)務測試等形式，開展法制業(yè)務學習。三是要定期組織法規(guī)知識考試，并進行嚴格獎懲，促進執(zhí)法人員學法、用法的自覺性。今年我局共組織業(yè)務考試2次，有效的提高了執(zhí)法人員依法辦稅水平，增強了執(zhí)法風險的防范意識，為規(guī)范執(zhí)法奠定基礎。

建立稅收執(zhí)法檢查制度，實行事后監(jiān)督。一是將稅收政策執(zhí)行情況、執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和行政處罰等事項列為稅收執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容。二是組織專門人員開展稅收執(zhí)法檢查工作，客觀、公正地反映被查單位存在的問題及相關情況。三是專門召開稅收執(zhí)法檢查通報會，對各單位在執(zhí)法檢查中存在的問題進行通報，對責任人進行責任追究，并落實整改責任。今年我局組織了兩次執(zhí)法檢查對稅收規(guī)范性文件、減免稅及資產(chǎn)損失、稅務登記及稅款核定、發(fā)票管理、完稅憑證、建筑業(yè)代開票、稽查案卷等方面進行了檢查。檢查結(jié)束后各單位認真查找了原因，對存在的問題進行了整改，為避免同類執(zhí)法過錯再次發(fā)生奠定了基礎，有效地遏制不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。

建立評議考核制度，實行內(nèi)部監(jiān)督。我局根據(jù)稅務行政執(zhí)法流程，結(jié)合自身實際分別制定了機關科室、稽查局、基層管理分局、基層全職能分局、征收分局的《崗位目標考核責任制》，對各個環(huán)節(jié)和崗位的工作職責、操作規(guī)程、評價考核、責任追究作出明晰規(guī)定，明確每一項稅收業(yè)務的內(nèi)容、權(quán)限、數(shù)量、質(zhì)量、時限標準，讓各個管理崗位的工作人員知道自己該做什么、應怎么去做、做不好會有什么后果，建

立起主體明確、層級清晰、具體量化的崗責體系，做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負責、有人監(jiān)督。

建立執(zhí)法過錯責任追究制度，實行懲防并舉。我局按照“有過必罰，無為必究；權(quán)責利統(tǒng)一，過罰相當；能級管理，分級負責”的原則，健全和完善執(zhí)法過錯責任追究的形式、范圍和程序，建立“三級監(jiān)控、兩級通報、一級追究”制度，切實解決“疏于管理，淡化責任”的問題。今年1-7月通過人工檢查、程序自動檢查，共計追究執(zhí)法過錯17人次，批評教育16人次，責令書面檢查1人次，罰款583元。

主要成效：

一、行業(yè)作風明顯改善。通過開展“規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動，不僅地稅干部對自己應履行的職責、執(zhí)法程序、辦理條件更加清楚明白；納稅人也通過各種公開渠道熟知了自己的權(quán)利，熟悉了稅務部門的操作規(guī)程，對地稅機關的親近感增強了，主動學習稅法的人多了，主動納稅的多了，主動配合地稅工作的人多了，對地稅機關的滿意度明顯增強，有效地推動和促進了我局政風行風建設，實現(xiàn)了社會效益、稅收效益的雙贏。

二、稅收執(zhí)法水平明顯提高，稅費收入穩(wěn)步增長。規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動，使納稅人了解稅收政策、辦理稅收事務方便快捷，納稅意識明顯提高，同時，也促使全局執(zhí)法人員提高法制意識、責任意識、規(guī)范意識，稅收管理過

錯率和稅收執(zhí)法過錯率明顯降低，漏征漏管現(xiàn)象大為減少，稅務登記率、納稅申報率、入庫率普遍提高，稅費收入穩(wěn)步攀升。

三、納稅服務進一步優(yōu)化。開展“規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動的過程，也是提高服務質(zhì)量和水平的過程。為此，我局多措并舉，積極創(chuàng)造合意、高效的稅收軟環(huán)境，為納稅人構(gòu)建一個和諧便捷的服務平臺，有效的提高了納稅服務水平。一是全力為納稅人提供便利，為納稅人提供多元化申報繳納方式，今年全縣納稅人全部推行“稅庫銀”橫向聯(lián)網(wǎng)申報納稅方式，使納稅人“足不出戶，輕點鼠標，瞬間完成申報納稅”。二是印制系列明白卡。對需要辦理開業(yè)登記、購票、雙訂戶銀行扣款、代開發(fā)票、二手房交易等需提供資料的業(yè)務，分類型印制了詳細明白卡，對到辦稅大廳咨詢辦理上述業(yè)務的納稅人除正常答復外，還要贈閱明白卡，讓納稅人按照卡片所提供內(nèi)容準備所需資料，避免和減少納稅人因辦業(yè)務不熟而多跑路現(xiàn)象。三是在辦稅服務廳提供“一窗式”服務模式，讓納稅人在任一窗口均可以辦理全部涉稅事宜，提高工作效率，減少納稅人辦稅時間。四是有計劃下企業(yè)檢查，避免重復檢查，提高工作效率、減輕納稅人負擔。在日常管理中，要求每位管理員在每月月底制定出下月的下戶計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，無特殊情況盡量做階段性、全面性檢查。

四、黨風廉政建設工作深入推進。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，狠抓落實。通過“規(guī)范行政執(zhí)法行為推動月”活動的開展，有效地規(guī)范和監(jiān)督了依法治稅和預防職務犯罪，干部的執(zhí)法行為更加嚴格，稅收管理更加規(guī)范，自律意識更加自覺，社會滿意度越來越高。