第一篇：街道大力推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作創(chuàng)新經(jīng)驗做法

**街道轄21個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2.4萬人。共有11個黨總支，52個黨支部，黨員1807名。街道黨工委抓住開展第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動這一有利時機(jī)，從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握社區(qū)黨建工作特點，創(chuàng)新黨建工作思路，在黨員的教育管理上摸索和積累了一些成功的做法和經(jīng)驗，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮及和諧社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員教育管理的基本做法

開展保持黨員先進(jìn)性教育活動之初，我們針對街道社區(qū)支部組織建設(shè)中存在的實際問題和社區(qū)黨員構(gòu)成多樣化、流動性大，在文化程度、就業(yè)方式、生活狀況、利益訴求等方面呈現(xiàn)出較大的差異性的特點，首先從組織機(jī)構(gòu)上入手，對基層黨支部進(jìn)行了整頓，在11個大的社區(qū)成立了黨總支，社區(qū)黨支部由原來的21個調(diào)整增加到52個，解決了黨員集中開展活動難的問題，為開展先進(jìn)性教育和今后的基層黨組織活動奠定了堅實的基礎(chǔ)。在黨員的教育管理上，我們的基本做法是：

1、明確社區(qū)黨員管理的指導(dǎo)思想。社區(qū)黨員是社區(qū)建設(shè)的骨干。加強(qiáng)對社區(qū)黨員的管理，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的帶頭作用，對提升社區(qū)黨建工作水平有著十分重要的意義。由于指導(dǎo)思想明確，社區(qū)黨組織比較有效地克服了畏難情緒和怕麻煩的思想，積極主動地探索社區(qū)黨員的管理辦法，使我街道社區(qū)黨員的管理工作有了一個較好的態(tài)勢。

2、有針對性地加強(qiáng)社區(qū)黨員教育工作。社區(qū)黨員中多數(shù)是離退休黨員和下崗職工黨員，離退休黨員由于身體等原因參加組織生活有困難，下崗職工黨員在重新就業(yè)不順利時，很容易產(chǎn)生對立情緒。針對這些問題，社區(qū)黨支部建立了為社區(qū)黨員服務(wù)的有效教育途徑。首先是政治上關(guān)心。指定專人和他們定期聯(lián)系，及時了解掌握下崗黨員的思想動態(tài)，有針對性的開展思想政治工作。其次是生活上關(guān)懷。對年老體弱，生活非常困難的黨員，黨組織采取多種方法進(jìn)行幫助和解決困難。如建立聯(lián)系戶制度，組織黨員捐款捐物，申請社會救濟(jì)等。第三是在組織上關(guān)注。對因故未能接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員及時幫助他們接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使他們感受到黨組織的關(guān)懷。

3、對社區(qū)黨員實行分類管理。隨著改革的不斷深入，下崗、失業(yè)人員的不斷增多，社區(qū)黨員在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出復(fù)雜性，為黨員管理工作帶來了一定的困難。針對各類黨員的不同特點，各社區(qū)黨總支（黨支部）采取不同的方式，加強(qiáng)對黨員的教育管理。一是根據(jù)社區(qū)實際需要，本著切實可行的原則，依照居民關(guān)心的熱點、重點事項合理設(shè)置服務(wù)崗位，使社區(qū)黨員參與社區(qū)活動有明確的目的和要求。二是對下崗、失業(yè)黨員，幫助他們解決生活困難，轉(zhuǎn)換擇業(yè)觀念，引導(dǎo)他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。三是對離退休黨員，從政治、思想、生活上關(guān)心他們，依據(jù)他們所想、所盼、所需進(jìn)行教育管理，促使他們發(fā)揮余熱，老有所為。如花園社區(qū)退休黨員關(guān)寶山不僅自己投身社區(qū)治安維護(hù)工作，還動員組織周圍黨員、群眾參加社區(qū)治安義務(wù)巡邏隊，為社區(qū)安全穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。四是在流動黨員中，開展“黨員一幫一”和“一個黨員一面旗”等活動，加強(qiáng)對他們的教育管理，有效地強(qiáng)化了黨員管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

4、通過載體活動，加強(qiáng)黨員教育管理。在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊、黨員服務(wù)站和社區(qū)“黨員責(zé)任崗”等形式，把前幾年農(nóng)村黨建經(jīng)驗做法融入社區(qū)黨建中，為黨員發(fā)揮作用提供載體，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員積極參與社區(qū)黨組織實施的“黨員責(zé)任崗”、“一個黨員一件事”、“提升素質(zhì)樹榜樣、維護(hù)環(huán)境是模范、服務(wù)群眾當(dāng)標(biāo)兵、結(jié)對幫扶做奉獻(xiàn)”活動。特別是通過開展社區(qū)黨員先進(jìn)性具體要求標(biāo)準(zhǔn)大討論，使黨員找到了標(biāo)桿，明確了在建設(shè)和諧社區(qū)中自己該做些啥、要做些啥。

二、黨員的教育和管理面臨的新問題、新情況

通過開展保持黨員先進(jìn)性教育活動，社區(qū)黨組織按照“三個代表”的要求，在黨員的教育和管理方面都積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績，使得社區(qū)黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是新時期黨員教育和管理的環(huán)境、對象、內(nèi)容和要求都發(fā)生了深刻的變化，現(xiàn)實中還有許多亟待解決的問題和困難，在我們街道社區(qū)主要表現(xiàn)以下兩個方面：

1、社區(qū)黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。由于當(dāng)前社會生活各個方面正經(jīng)歷著前所未有的變革，人們的思想觀念，價值取向發(fā)生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯綜復(fù)雜：一方面，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)濟(jì)利益的多樣化，使人們的經(jīng)濟(jì)收入差距加大，從而使不同利益群體中的黨員，對改革和發(fā)展產(chǎn)生不同的愿望、要求、態(tài)度和心理承受能力，導(dǎo)致他們在思想觀念上產(chǎn)生多樣化，特別是一些企業(yè)下崗或失業(yè)的黨員，經(jīng)濟(jì)上的困難，使得他們的心態(tài)不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；另一方面，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內(nèi)滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進(jìn)性失去信心，理想信念產(chǎn)生動搖；第三，社會組織形式的多樣化，使得不同組織中的黨

員的思想普遍存在差異；第四，就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化，給處于流動、分散狀態(tài)，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

2、黨員教育的內(nèi)容、途徑和方式不能適應(yīng)新形勢下黨員教育管理的需要。由于社區(qū)工作事務(wù)繁雜，居委會人員緊張，有的支部書記把主要精力放在了應(yīng)付日常的政務(wù)工作上，不能靜下心來琢磨新形勢下，社區(qū)各類黨員

教育管理的方式方法，使黨員教育管理工作難有起色。一是教育內(nèi)容單一，不能根據(jù)形勢的需要及時調(diào)整教育內(nèi)容。面對個別黨員存在的思想問題，不敢開展思想教育工作，遇到矛盾繞著走，面對困難束手無策。二是教育途徑簡單，不能通過多種載體和形式有針對性地開展教育。三是教育方式不靈活，墨守成規(guī)，只是定期在社區(qū)組織黨員學(xué)習(xí)，黨員的出席率不高。

三、加強(qiáng)對黨員教育和管理的新途徑、新方法

社區(qū)黨建的重要性和社區(qū)黨員的教育和管理亟需解決的問題，客觀上要求我們社區(qū)黨組織必須結(jié)合社區(qū)發(fā)展和社區(qū)黨建工作的實際和特點，深化開展社區(qū)黨員先進(jìn)性教育活動，建立長效機(jī)制，切實加強(qiáng)和改進(jìn)對黨員的教育和管理。

1、切實加強(qiáng)社區(qū)黨支部的自身建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，社區(qū)黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現(xiàn)出黨的先進(jìn)性和充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，首先必須加強(qiáng)自身的組織建設(shè)：一是配齊配強(qiáng)支部班子。將工作能力較強(qiáng)，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區(qū)黨組織班子的整體工作水平；二是加強(qiáng)對班子的培訓(xùn)和管理。一方面是鼓勵班子成員不斷加強(qiáng)科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識等，不斷提高科學(xué)文化素質(zhì)，另一方面加強(qiáng)政治素質(zhì)教育，經(jīng)常組織引導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運(yùn)用理論解決實際問題的能力。通過這些措施不斷強(qiáng)化和發(fā)揮社區(qū)黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、創(chuàng)新教育管理的活動內(nèi)容。黨員教育管理的最終目的是充分調(diào)動其積極性，在參與社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應(yīng)以社區(qū)建設(shè)與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區(qū)居民群眾共同關(guān)心的問題廣泛地開展各種活動。一是組織黨員參與社區(qū)建設(shè)實踐活動。隨著城市建設(shè)步伐的加快和創(chuàng)建首都文明縣、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市活動的不斷深入，社區(qū)管理與整治的任務(wù)越來越重。社區(qū)黨組織應(yīng)圍繞不同時期黨的中心工作結(jié)合社區(qū)實際，組織各類黨員參與社區(qū)義務(wù)勞動，從而發(fā)揮廣大黨員在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、創(chuàng)文明社區(qū)等活動中的突擊隊作用；二是組織黨員參與社區(qū)日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、民事調(diào)解等日常工作中發(fā)揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實事。充分發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊作用，為居民提供多形式、多內(nèi)容的服務(wù)。另外可以通過舉辦“愛心奉獻(xiàn)月”、“科普宣傳周”、“為民辦實事集中活動日”等活動，積極扶貧幫困，解決群眾關(guān)心的熱點問題。

3、發(fā)揮社區(qū)黨建的整體效應(yīng)。加強(qiáng)對黨員的教育和管理的出發(fā)點和落腳點是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。因而社區(qū)黨支部應(yīng)協(xié)調(diào)和動員社區(qū)各方力量，整合社區(qū)各類資源，努力在黨員教育管理上實現(xiàn)資源共享。一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。社區(qū)黨組織可以通過加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、在職黨員之家、社區(qū)文化活動中心等活動陣地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為黨員的活動提供一定的物質(zhì)保障，同時以此來吸引社區(qū)內(nèi)的廣大黨員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)。社區(qū)黨支部活動與轄區(qū)內(nèi)的單位加強(qiáng)聯(lián)系，共同制定一些對黨員的教育管理規(guī)定。通過建立社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，社會黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會等協(xié)調(diào)或者協(xié)商機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮他們的職能和作用，來共同加強(qiáng)對黨員的教育管理。

社區(qū)黨員的教育和管理是社區(qū)黨建的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織要立足當(dāng)前，大力推進(jìn)社區(qū)黨員教育管理工作的創(chuàng)新，要進(jìn)一步拓展思路，扎實工作，開拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，扎扎實實推進(jìn)黨的建設(shè)，從而進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二篇：社區(qū)黨史教育創(chuàng)新亮點典型經(jīng)驗做法

社區(qū)黨史教育創(chuàng)新亮點典型經(jīng)驗做法

讀黨史。學(xué)習(xí)“黨史”光靠黨支部的導(dǎo)讀是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，*黨支部建立紅色書單，開展紅色書籍研讀活動，讓黨員們通過“看”“讀”“說”進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“黨史”。

拓載體。鑒于當(dāng)前疫情防控需要，為減少人員聚集，*黨支部號召廣大黨員依托學(xué)習(xí)強(qiáng)國、*觀察APP等線上學(xué)習(xí)載體，以多平臺互補(bǔ)學(xué)習(xí)的方式，將集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，開展線上線下自學(xué)，聆聽紅色故事，進(jìn)一步拓展黨員學(xué)習(xí)渠道，讓黨員可以在家學(xué)、隨時學(xué)。前期通過學(xué)*開發(fā)開放*周年專題，取得良好效果。

守初心。經(jīng)過學(xué)習(xí)，黨員們交流學(xué)習(xí)感悟，深談學(xué)習(xí)體會。大家表示，通過自學(xué)、導(dǎo)學(xué)和微黨課的學(xué)習(xí)，感受到先輩們革命斗爭的艱辛和不易，感悟到何為“組織紀(jì)律”、何為“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。

汲力量。黨員們通過觀看新中國史和改革開放史的系列視頻微黨課，深入了解中國共產(chǎn)黨怎樣為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的實踐史。視頻時間不長，但讓大家見證了最偉大的犧牲、最深切的柔情，看見一代代為建立和*新中國而傾盡所有、敢為人先、使命依舊的追夢者。

傳星火。通過一系列學(xué)習(xí)，預(yù)備黨員小王表示，作為一名預(yù)備黨員，很受鼓舞，對“黨史”也有了更深入的了解，老黨員們在學(xué)習(xí)教育中的表現(xiàn)是自己的榜樣，會拿好接力棒，更認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨史”，主動作為，始終堅持*，為推動社區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

擔(dān)使命。黨支部把黨史教育作為行動指南，將學(xué)化于行，組織黨員志愿者主動靠前，擔(dān)當(dāng)作為。一方面引導(dǎo)黨員們積極參與到創(chuàng)城、垃圾分類工作中，針對不文明養(yǎng)寵、樓道堆物、垃圾亂扔等社區(qū)陋習(xí)，黨員們勇?lián)麄鲉T、監(jiān)督員，參加集中整治，通過宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督評比，共同推動“垃圾分類新風(fēng)尚，文明城區(qū)你我行”。

另一方面針對小區(qū)智能化社區(qū)改造，黨員們充分發(fā)揮專業(yè)特長，擔(dān)任“國際議事廳”議事員，一同探討小區(qū)智能化改造中出現(xiàn)的瓶頸問題，提供解決路徑，擔(dān)負(fù)起美麗家園*的使命。

第三篇：社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗做法匯報

社區(qū)黨建創(chuàng)新經(jīng)驗做法匯報

*社區(qū)依據(jù)和諧社區(qū)建設(shè)“六好”標(biāo)準(zhǔn)，以選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)組織班子成員、改善辦公條件和環(huán)境、構(gòu)建共駐共建社區(qū)黨建工作新格局為突破口，著眼“四抓”“四確保”，努力探索推進(jìn)“三有一化”建設(shè)工作的路子和辦法，高標(biāo)準(zhǔn)打造精品社區(qū)黨建品牌，各項工作不斷得到鞏固和發(fā)展。

一、堅持配強(qiáng)隊伍抓“龍頭”，高標(biāo)準(zhǔn)選準(zhǔn)“當(dāng)家人”，確保社區(qū)有人管事和有能人管事

社區(qū)黨W所轄黨總支*個，黨支部*個，目前管理黨員*名。為使社區(qū)各項工作任務(wù)落到實處，社區(qū)黨W堅持以加強(qiáng)班子建設(shè)、提升干部素質(zhì)和充實骨干力量為抓手，按照“有政治頭腦、有服務(wù)意識、有辦事能力、有創(chuàng)造精神”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，采取選聘、選派、交流、掛職等辦法，選準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記；通過黨員自薦報名、競選者公開演講競爭、黨員大會直接選舉等方式，選舉社區(qū)黨組織和社區(qū)工作站班子成員，不斷打造業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、水平高的社區(qū)組織班子和干部隊伍。

同時，堅持推行以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)工作站干事、社區(qū)居委會議事的社區(qū)“一委一站”工作運(yùn)行模式，確保有人管事和有能人管事。目前，社區(qū)*名黨組織和工作站班子成員全部經(jīng)過選舉產(chǎn)生，具有大專以上文化程度的班子成員有*人，占班子成員總數(shù)的*?*%，歲數(shù)最小的*歲，半數(shù)以上班子成員都有*年以上從事社區(qū)工作的經(jīng)歷。

二、夯實基礎(chǔ)抓陣地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)活動場所，確保社區(qū)有場所而且有好的場所議事

社區(qū)成立前，一直租用面積僅有*平方米的小區(qū)居民住宅房辦公，黨組織召開黨建工作聯(lián)席會、組織黨員學(xué)習(xí)等，只能借用轄區(qū)公共單位的會議室，加上毗鄰火車北站棚戶區(qū)，生活環(huán)境惡劣，辦公條件艱苦。為解決社區(qū)辦公條件和居民區(qū)“臟、亂、差”問題，區(qū)委不斷加大以“城*”和棚戶區(qū)為主體的社區(qū)改造力度，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)組織辦公場所建設(shè)。按

照規(guī)劃超前、布局合理、規(guī)模適度、逐年解決、方便群眾的原則，結(jié)合“城*”和棚戶區(qū)改造，*年*月籌措資金近*萬元，規(guī)劃籌建社區(qū)活動場所。*年*月，正式啟動社區(qū)活動場所和周邊附屬設(shè)施項目建設(shè)。*年初，建筑面積*平方米的社區(qū)活動場所、占地*平方米的社區(qū)小游園、*平方米的城市公共綠地，在過去棚戶區(qū)位置上建成并投入使用。

社區(qū)活動場所規(guī)劃建設(shè)為獨立式二層四合院建筑，按照“四室兩站一廳”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。有辦公室、黨員活動室、閱覽室、會議室、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、黨員服務(wù)站、“一站式”服務(wù)大廳等?？紤]到社區(qū)辦理公共事務(wù)、組織黨員活動、提供社區(qū)服務(wù)三個方面的功用，還規(guī)劃了一定面積的綠化休閑廣場、宣傳欄、健身路徑等?；顒訄鏊y(tǒng)一配備了電腦、電話、傳真、掃描儀和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備等硬件設(shè)施，有牌子、有制度、有檔案。目前，周邊綠化面積占到總面積的*%，綠地內(nèi)廣場式景觀亭、工藝石桌、庭院照明燈等設(shè)施一應(yīng)俱全，不但實現(xiàn)了社區(qū)組織有場所議事，而且有好的場所議事。

三、完善功能抓服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮活動場所作用，確保社區(qū)各項活動扎實有效開展

社區(qū)黨W堅持一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件配套，不斷拓展活動場所功用，“管用”結(jié)合發(fā)揮社區(qū)活動場所作用。

一是打造黨員“活動站”。

定期開展組織生活和黨建聯(lián)誼會等活動，組織黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。設(shè)置“黨員先鋒崗”，強(qiáng)化黨員表率作用發(fā)揮。完善社區(qū)黨員特別是流動黨員的教育、服務(wù)和管理。將組織黨員開展的“一幫一”活動豐富成為“一幫多”、“多幫一”，增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力、向心力和影響力。

二是打造便民利民“服務(wù)站”。

圍繞“為困難群眾獻(xiàn)愛心、為青少年成長作貢獻(xiàn)、為下崗職工解難事、為和諧社區(qū)優(yōu)環(huán)境、為轄區(qū)退休老人送溫暖”等方面內(nèi)容，采取開放、透明的隔斷式辦公模式，在活動場所建立便民利民“服務(wù)站”，實行“一站式”全程代理服務(wù)。同時，輻射延伸便民服務(wù)功能，成立以黨員為“帶頭人”的文體、治安、家政等*支志愿者服務(wù)隊，定期為社區(qū)居民服務(wù)。針對社區(qū)失業(yè)職工較多的特點，建立下崗職工失業(yè)檔案，定期舉辦裁剪、烹飪、計算機(jī)等實用技能培訓(xùn)，幫助下崗職工再就業(yè)。建立“愛心捐助家園”，向困難群眾、低保戶和外來務(wù)工困難人員臨時救助大米、油、衣被等生活必需品。依托“愛心通”專用電話，為老年人提供快捷方便的緊急求助、生活護(hù)理等服務(wù)。

三是打造社區(qū)“議事站”。

設(shè)置黨務(wù)、居務(wù)公開和便民服務(wù)告示，堅持黨務(wù)、居務(wù)公開和評議社區(qū)黨員干部。完善社區(qū)黨組織和居委會議事規(guī)則。定期召開聯(lián)席會議研究部署監(jiān)督工作，促使社區(qū)干部更好地履行職責(zé)。四是打造社區(qū)居民業(yè)余“文化站”。組建社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，成立秧歌隊、腰鼓隊、交際舞隊、老年門球隊等*支業(yè)余文體隊伍，活躍居民業(yè)余文化生活；舉辦圍棋班、英語班、舞蹈班、書法班等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，提高社區(qū)居民文化素養(yǎng)；定期或不定期開展歌舞晚會、讀書比賽、游園聯(lián)歡、家庭演唱會等，陶冶社區(qū)居民情操，促進(jìn)了社區(qū)的和諧和穩(wěn)定。

四、整合資源抓品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，確保社區(qū)黨建工作落到實處

一是堅持建立黨建工作機(jī)制，實現(xiàn)工作規(guī)范化。

建立社區(qū)、轄區(qū)行政和企事業(yè)單位、“兩新”組織等黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，積極吸收其黨組織人員參與社區(qū)黨建工作；加快推進(jìn)社區(qū)現(xiàn)有規(guī)章制度的“廢、改、立”，不斷完善民情收集、受理、承辦、回復(fù)等制度；建立“互助家園便民服務(wù)卡”；完善社區(qū)干部和志愿者活動考勤、居民訴求服務(wù)受理、社區(qū)服務(wù)崗位責(zé)任、黨員報到登記等制度；將居住在社區(qū)的在職黨員進(jìn)行登記，與他們簽訂《在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)承諾書》，通過各種形式組織他們利用雙休日、節(jié)假日或工作之余兌現(xiàn)承諾，為社區(qū)黨建工作出謀劃策，幫助居民排憂解難。同時，建立黨組織和黨員活動記錄制度，作為考評社區(qū)各級黨組織和黨員的基礎(chǔ)材料；建立通報反饋和考評獎懲制度，在黨組織和黨員中營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。

三是整合社區(qū)資源，推行“協(xié)議式”共駐共建。

社區(qū)黨組織先后與轄區(qū)*等行政企事業(yè)單位簽定共建協(xié)議，通過輪流承辦制、共建承諾制等做法，協(xié)調(diào)動員轄區(qū)公共單位將其所屬硬件資源向社區(qū)黨組織開放，幫助社區(qū)投入資金改造基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，臨時提供大型活動場地等,較好地形成了條塊結(jié)合、工作聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的社區(qū)黨建工作新格局，確保了社區(qū)黨建工作落到實處。

二是堅持推行網(wǎng)格化黨建，建立抓落實責(zé)任體系。

按照黨員特長和職責(zé)，依據(jù)居民分布情況、網(wǎng)格區(qū)域目標(biāo)任務(wù)等因素,將社區(qū)分為*個片區(qū)，細(xì)劃成一、二、三、四級網(wǎng)格，分別對應(yīng)社區(qū)黨W、總支、支部和黨小組。同時，按照黨員實際在位人數(shù)，劃出*個黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)，形成由社區(qū)黨W、總支、支部和黨小組四級構(gòu)成的社區(qū)黨建網(wǎng)格，由黨員個人構(gòu)成的若干個黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)，通過黨建網(wǎng)格化管理工作例會制度、反饋報告制度、黨建工作議事協(xié)調(diào)會等，建立黨組織和黨員層層抓落實的責(zé)任體系。

第四篇：大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新

1、大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，促進(jìn)基層團(tuán)支部設(shè)置結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。對于一個團(tuán)組織而言，能否實現(xiàn)團(tuán)建創(chuàng)新，并不取決于熱情和主觀愿望，社會的大環(huán)境和本單位具體條件的影響和制約是非常重要的因素。因此，我們必須結(jié)合本單位實際，在積極爭取相關(guān)政策和黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的前提下，進(jìn)行團(tuán)建創(chuàng)新。我認(rèn)為可采取以下幾種方法：一是，以站區(qū)建團(tuán)為重點，創(chuàng)新團(tuán)的基層團(tuán)支部組織設(shè)置和組織制度。由于工作性質(zhì)的原因，站區(qū)已日益成為青年閑暇生活、工作的重要空間，而團(tuán)員分布不均，集中困難又是開展活動不利的實際，因此，基層團(tuán)支部的組織設(shè)置創(chuàng)新應(yīng)以站區(qū)為重點，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)構(gòu)建。比如，可以打破基層團(tuán)支部設(shè)置的隸屬、劃分和封閉等常規(guī)，按青年分布和聚集的區(qū)域性特征建立團(tuán)的基層支部，推動基層團(tuán)支部跨行業(yè)、跨單位的橫向聯(lián)合設(shè)置，促進(jìn)站區(qū)團(tuán)員青年間的橫向交流，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力和號召力。二是在現(xiàn)有單位設(shè)置不變的情況下，在站區(qū)建立具有開放性、兼容性和輻射功能的“中心組織”。這個組織其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織站區(qū)內(nèi)各單位團(tuán)支部的工作和活動，整合技術(shù)資源、文化資源，建立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和活動陣地，帶動站區(qū)團(tuán)支部工作的全面活躍。三是以社區(qū)為重點，創(chuàng)建社區(qū)團(tuán)支部。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，指令性、計劃性的資源配置和單靠向本單位要資源的工作方式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)團(tuán)員青年的活動需求，也無法實現(xiàn)團(tuán)組織的工作目標(biāo)。因此，要創(chuàng)新基層團(tuán)的組織設(shè)置，就要從樹立“在服務(wù)社會中獲取社會資源”的思想入手，也就是“靠團(tuán)的優(yōu)勢服務(wù)社會，靠服務(wù)社會吸納資源，靠社會資源服務(wù)青年”，自覺適應(yīng)社會變革，同時，利用社區(qū)的功能和優(yōu)勢把團(tuán)的工作與青年的閑暇時間和發(fā)展需求有機(jī)的統(tǒng)一起來，延伸團(tuán)的工作手臂，從而更好的融入社會，使基層工作形成一個與社會互動、良性循環(huán)的機(jī)制。

2、以“團(tuán)建創(chuàng)新”為指導(dǎo)思想、以“興趣促團(tuán)建”工作方法引導(dǎo)企業(yè)青年聯(lián)合建團(tuán)

市場經(jīng)濟(jì)講供求關(guān)系，團(tuán)組織建設(shè)也應(yīng)該遵循這一規(guī)律。在有條件、有需求、有能力的企業(yè)主動開展團(tuán)建工作，以企業(yè)管理系統(tǒng)為依托建組織配干部；在沒有條件也沒有能力建團(tuán)的企業(yè)，我們常識打破單位限制，以青年的共同特點、愛好、經(jīng)歷來建立組織。

03年我們嘗試在集貿(mào)市場建立流動團(tuán)支部，各個商戶的青年回歸團(tuán)組織生活后，不僅積極參與鎮(zhèn)團(tuán)委活動，豐富了生活，也為集貿(mào)市場營造了文明經(jīng)商的良好氛圍。

今年，我們計劃以“興趣小組”形式建立團(tuán)組織，目前已經(jīng)確定以全區(qū)“和諧杯”乒乓球比賽為契機(jī)，建立鎮(zhèn)乒乓球協(xié)會，而后成立團(tuán)支部。

3、長期以來，朝陽團(tuán)區(qū)委本著“注重實際、搭建平臺、力求實效”的原則，充分利用區(qū)域青年工作資源，以“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”為主要形式，在團(tuán)的組織建設(shè)創(chuàng)新方面進(jìn)行了大膽嘗試，對于當(dāng)前開展團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作具有重要的借鑒意義。

“區(qū)域青年工作協(xié)作體系”于2002年推出，是以整合共青團(tuán)和青年資源為基點的區(qū)域化工作體系，包括“協(xié)作片”組織體系、“聯(lián)系人”反饋體系和“片會”溝通體系。“協(xié)作片”組織體系：將區(qū)域共青團(tuán)組織按照就近原則劃分為9個工作協(xié)作片，每個協(xié)作片由臨近的街、鄉(xiāng)、青工單位、非公單位、中小學(xué)校團(tuán)組織共同組成，并邀請70余家駐區(qū)單位加入屬地協(xié)作片，參與區(qū)域建設(shè)?！袄龝睖贤w系：經(jīng)集體推選的協(xié)作片片長單位，作為牽頭人負(fù)責(zé)組織協(xié)作片例會，共同制定年初工作計劃，相互整合資源、彌補(bǔ)不足，協(xié)作開展活動，實現(xiàn)團(tuán)組織間的橫向溝通與合作?！奥?lián)系人”反饋體系：團(tuán)區(qū)委機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系一個協(xié)作片，擔(dān)任協(xié)作片“聯(lián)系人”，通過參加協(xié)作片例會、開展基層調(diào)研、電話聯(lián)系等方式傳達(dá)團(tuán)區(qū)委有關(guān)指示精神，并了解協(xié)作片建設(shè)情況，以“青年動態(tài)”、青年研究報告等形式反饋團(tuán)區(qū)委，為區(qū)域青年工作發(fā)展提供有力依據(jù)。團(tuán)區(qū)委通過此項工作，不斷促進(jìn)區(qū)域資源整合與共享，基本實現(xiàn)了“互通有無、互傳信息、資源共享、活動同籌、工作互動、業(yè)績同擔(dān)”的工作效果。4 http://

5、─創(chuàng)新思路，延伸手臂，形成合力。項目團(tuán)建工作由施工現(xiàn)場向管理環(huán)節(jié)延伸，滲透到施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵工序和重要崗位;由抓思想教育向抓團(tuán)員青年權(quán)益維護(hù)延伸，積極做好青年權(quán)益維護(hù)和學(xué)習(xí)、生活、婚戀服務(wù)等工作，開展豐富多彩的青年文化活動，豐富他們的業(yè)余文化生活;由集中、統(tǒng)一、大型的活動形式向小型、靈活、多樣的形式轉(zhuǎn)變，由千人一面向因人而異轉(zhuǎn)變，由說教為主向思想性、知識性和趣味性有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工作手段向網(wǎng)上團(tuán)建轉(zhuǎn)變;由企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)外部延伸，加強(qiáng)與項目部所在地團(tuán)組織的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，廣泛深入開展路地共建活動，為工程建設(shè)營造良好的外部環(huán)境;由職工隊伍團(tuán)員青年向協(xié)力隊伍團(tuán)員青年延伸，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工青年工作的意見》，堅持“六個納入”，在團(tuán)員青年比較集中的農(nóng)民工隊伍中建立團(tuán)組織，指導(dǎo)他們因地制宜地開展活動。

6、工作方法創(chuàng)新——項目化

1、工作項目的形成要“上情下情相結(jié)合、內(nèi)情外境相統(tǒng)一”務(wù)求實效。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級團(tuán)組織和鎮(zhèn)黨委的重要文件和中心工作，充分掌握“上情”；同時，深入基層開展調(diào)研，了解青年團(tuán)員的思想動態(tài)和生活需求，充分掌握“下情”。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，綜合各種因素，衡量自身實力，擬訂切實可行的工作計劃，務(wù)求實效。

2006年，鎮(zhèn)團(tuán)委結(jié)合全區(qū)青年就業(yè)工程的工作創(chuàng)刊“青年致富導(dǎo)讀”。初以關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖知識為主，附帶一些電腦知識和家用常識。起到了一定的宣傳服務(wù)作用，但效果不明顯，也沒能發(fā)揮務(wù)實作用。

2007年，團(tuán)委針對“青年致富導(dǎo)讀”刊物向廣大青年團(tuán)員征求意見、建議，認(rèn)真對征求上來的意見和建議進(jìn)行歸納和匯總，并總結(jié)上工作中的經(jīng)驗，擴(kuò)大刊物的信息承載量，更準(zhǔn)確更快捷的服務(wù)青年。

(1)繼續(xù)為廣大農(nóng)民提供各種種養(yǎng)殖專業(yè)知識，及相關(guān)農(nóng)林、防蟲防害信息作到及時、準(zhǔn)確、有效，從而提高刊物的可信度和知名度。

(2)將幫助青年就業(yè)、致富，提高創(chuàng)刊理念和宗旨的高度，把提供就業(yè)、求職信息作為刊物的重點新欄目來建設(shè)。主要依靠鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)所提供的招聘信息，配合征集上來的擇業(yè)者信息，搭建企業(yè)與社會的人才交流平臺；與社會青年管理工作相結(jié)合，建立社會青年就業(yè)檔案，將定期登載的就業(yè)培訓(xùn)信息及時傳遞給社會青年，免費(fèi)提供培訓(xùn)，提高社會青年素質(zhì)，促進(jìn)社會青年就業(yè)，維護(hù)社會治安穩(wěn)定。

(3)發(fā)揮榜樣帶動作用，加載我鎮(zhèn)青年致富經(jīng)驗交流專欄，定期登載我鎮(zhèn)優(yōu)秀青年致富典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵青年創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)增收。

(4)倡導(dǎo)青年志愿服務(wù)，發(fā)揮青年團(tuán)員生力軍作用，加載我鎮(zhèn)青年志愿服務(wù)隊活動動向，為廣大青年參與志愿服務(wù)提供信息途徑，為08年奧運(yùn)會作出貢獻(xiàn)。

7、主要做法和創(chuàng)新點

隨著農(nóng)村青年勞動力的大量流出，村級團(tuán)組織服務(wù)對象大量流失，組織機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。針對這一情況，團(tuán)石柱縣委明確了團(tuán)組織建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)的共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展工作思路，依托西部山區(qū)自然資源豐富，特色產(chǎn)業(yè)多的優(yōu)勢，將建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部作為農(nóng)村團(tuán)建創(chuàng)新的重要手段。

（一）依托特色產(chǎn)業(yè)，打破地域限制，更大限度凝聚團(tuán)員青年

石柱是聞名全國的“黃連之鄉(xiāng)”、“莼菜之鄉(xiāng)”、“辣椒之鄉(xiāng)”和“長毛兔之鄉(xiāng)”，有著豐富的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。近年來，在西南大學(xué)等專家的支持下，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣建立了黃連、莼菜、辣椒等20多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社共計40多個。一批具有較大規(guī)模的行業(yè)組織（協(xié)會、合作社等）相繼產(chǎn)生，打破鄉(xiāng)村邊界的同一行業(yè)組織將更大范圍內(nèi)的農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系為一個經(jīng)濟(jì)實體，一定數(shù)量的農(nóng)村團(tuán)員青年也參與其中，這為建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部奠定了基礎(chǔ)。

（二）依托專業(yè)合作社建立特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部，服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)（增強(qiáng)專業(yè)技能或者學(xué)習(xí)其他崗位知識，興趣引導(dǎo)）

團(tuán)縣委首先確定了部分特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點工作，以公推直選和組織推薦相結(jié)合的方式，任命專業(yè)合作社中產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、具有典型帶動作用的年青社員為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部書記及班子各委員。同時，明確責(zé)任分工：團(tuán)支部書記由特色產(chǎn)業(yè)大戶擔(dān)任，參與規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭取發(fā)展政策；組織委員由產(chǎn)業(yè)能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織青年發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；宣傳委員由信息收集能人擔(dān)任，負(fù)責(zé)宣傳支部工作特色與產(chǎn)業(yè)發(fā)優(yōu)勢，為團(tuán)員青年提供產(chǎn)品供求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息。

（三）對特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點進(jìn)行全方位扶持，實現(xiàn)品牌效應(yīng)

全縣第一個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部建立后，團(tuán)縣委在該公司建立了“團(tuán)校”，多次聯(lián)系西南大學(xué)的專家前來傳授實用科學(xué)技術(shù)，并積極聯(lián)系銀行為創(chuàng)業(yè)團(tuán)員青年擔(dān)保貸款。團(tuán)支部則負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品的銷售。由于該團(tuán)支部的團(tuán)建工作緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際，加上鄰近縣城交通便利，團(tuán)支部的團(tuán)員青年迅速嘗到了致富的甜頭，這很快得到當(dāng)?shù)乩习傩盏暮迷u，不少外出務(wù)工團(tuán)員青年紛紛回家創(chuàng)業(yè)，并加入了團(tuán)支部。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)建團(tuán)全覆蓋

團(tuán)石柱縣委在特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部試點成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，迅速推廣，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從自身實際出發(fā)，建立至少一個特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部。在進(jìn)一步發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部優(yōu)勢，吸引更多青年加入團(tuán)組織的同時，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)，充分得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的肯定和重視，為特色產(chǎn)業(yè)團(tuán)支部的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

8、主要做法和創(chuàng)新點

一是創(chuàng)新手段，規(guī)范管理。通過屬地管理、聯(lián)合管理與委托管理三種方法，借助“并、轉(zhuǎn)、接、聯(lián)”等方式，不斷推進(jìn)勞務(wù)企業(yè)團(tuán)組織與用工單位團(tuán)組織之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)對勞務(wù)工團(tuán)員的組織覆蓋和工作覆蓋。一方面，在集團(tuán)下屬的勞務(wù)發(fā)展公司中設(shè)立了團(tuán)的各級組織，對流入和流出的團(tuán)員青年進(jìn)行管理，及時掌握勞務(wù)工團(tuán)員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和從事工作等信息。不斷滿足作業(yè)全過程承包中團(tuán)建的需要，初步解決了勞務(wù)團(tuán)員的組織發(fā)展、團(tuán)籍管理、經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等問題，使他們能夠直接得到來自勞務(wù)團(tuán)組織的教育與幫助。另一方面，為解決生產(chǎn)中混編作業(yè)與派遣管理的需要，在集團(tuán)公司黨團(tuán)組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)了用工單位團(tuán)組織與用人單位團(tuán)組織的有效銜接，由勞務(wù)公司派駐“黨團(tuán)干事”到用工單位，協(xié)助做好推優(yōu)入黨、推優(yōu)上崗以及優(yōu)秀務(wù)工青年的培養(yǎng)、考察等具體工作。承發(fā)包雙方團(tuán)組織共同協(xié)商簽定《天津港勞務(wù)發(fā)展公司團(tuán)員青年共管協(xié)議》，定期就思想動態(tài)和工作狀況進(jìn)行溝通，充分調(diào)動勞務(wù)工團(tuán)員青年的積極性。并在條件成熟的單位中推行勞務(wù)工團(tuán)員屬地管理模式，按照《團(tuán)章》規(guī)定和有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有利于團(tuán)組織和團(tuán)員作用發(fā)揮、便于團(tuán)員集體活動的原則，團(tuán)的組織關(guān)系隨團(tuán)員本人發(fā)包流動，編入發(fā)包方單位團(tuán)組織進(jìn)行整體教育、引導(dǎo)、考核與管理。勞務(wù)工團(tuán)員在發(fā)包方團(tuán)組織中同樣享有選舉權(quán)。此外，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、發(fā)揮優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展”的原則，集團(tuán)公司還在由本方投資興辦主體的相應(yīng)組織中代管農(nóng)民勞務(wù)工團(tuán)員，分別隸屬于基地系統(tǒng)的對應(yīng)團(tuán)組織。對于其中采取勞動力租賃方式輸入到聯(lián)營公司的團(tuán)員，以臨時組織關(guān)系形式參加聯(lián)營公司相應(yīng)組織的活動中，納入組織體系進(jìn)行委托式統(tǒng)一管理。

二是導(dǎo)入項目，夯實管理。為培育更多技能型勞務(wù)工青年，天津港各級團(tuán)組織積極導(dǎo)入共青團(tuán)傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，依托青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產(chǎn)示范崗、青年突擊隊競賽、青年職業(yè)技能大賽等活動載體，在勞務(wù)工青年中廣泛開展了導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、技術(shù)比武與創(chuàng)新創(chuàng)效等活動，紛紛建立起“外來務(wù)工青年之家”、“務(wù)工青年技?！钡汝嚨兀瑸閺V大農(nóng)民勞務(wù)工和城鎮(zhèn)勞務(wù)工提供切實的生活服務(wù)，幫助他們盡快提高技術(shù)水平。特別是每年“安全月”期間，天津港各級團(tuán)組織還以人為本，針對勞務(wù)工青年在生產(chǎn)實際中易出現(xiàn)的安全問題、事故隱患等，積極開展“安全生產(chǎn)、青年當(dāng)先”安全對話，幫助勞務(wù)工青年進(jìn)一步提高安全意識，增加安全生產(chǎn)知識。三是情感關(guān)愛，帶動管理。為增強(qiáng)團(tuán)組織對廣大務(wù)工青年服務(wù)的針對性，天津港各級團(tuán)組織廣泛開展了“天津港十佳務(wù)工好青年”評選、圖書漂流等活動，從技能素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、典型選樹等方面不斷加強(qiáng)對務(wù)工團(tuán)員青年的引導(dǎo)與管理。并建立了“外來務(wù)工救助解困基金”，用于幫助那些本人及其家人因意外傷害事故或疾病，造成家庭生活和生存受到嚴(yán)重影響，而又沒有其它求助渠道和保障的外來務(wù)工青年。此外，還建立了親情制度，廣泛開展了與“千里親情系安全”、“六一親情贈送”、“孩子親情家信”、“兄弟情”等活動，用親情拉近了團(tuán)組織與務(wù)工青年之間的距離。同時，針對勞務(wù)工青年思想活躍的問題，還組建了“天津港青年和諧志愿者服務(wù)隊”，就勞務(wù)工青年的思想傾向做好定期跟蹤，并進(jìn)一步加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上輿論的有效引導(dǎo)，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

第五篇：大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

大力推進(jìn)制度創(chuàng)新 科學(xué)規(guī)范市、縣兩級黨委書記的用人行為

中共寧波市委組織部

2002年，根據(jù)中央組織部的統(tǒng)一部署，我市江東區(qū)委開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”課題的調(diào)研試點工作。經(jīng)過三年多努力，江東區(qū)建立了規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為的干部選拔任用工作科學(xué)機(jī)制。2005年8月，市委決定在全市范圍開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為工作，并提出規(guī)范干部選拔任用工作要從市委做起、從市委書記做起。在總結(jié)江東區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市委制定出臺了《關(guān)于規(guī)范市委及縣(市)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人用人行為的意見(試行)》?！兑庖姟分貒@干部選拔任用的推薦提名、醞釀、討論決定、任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全了以“兩定期、兩推薦、兩票決、一公選、一公議、一檢查’’為主要內(nèi)容的干部選拔任用工作制度體系，著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，有效規(guī)范和約束了黨委主要負(fù)責(zé)人的用人行為。這里，著重介紹其中4項制度及實施情況。

一、實行全委會成員民主推薦提名制度

在試點中我們感到，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，涉及干部選任的各個主要環(huán)節(jié)。其中，規(guī)范推薦提名最為關(guān)鍵。為此，我們把擴(kuò)大干部工作民主、規(guī)范推薦提名作為試點工作的重點突破口來抓，探索實行了全委會成員民主推薦提名干部制度。制度規(guī)定，市委及縣(市)區(qū)管理的黨政正職需要調(diào)配時，組織部根據(jù)單位民主推薦、考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，對每一擬任職位提出2名以上的參考人選名單，連同參考人選基本情況，以書面形式提供給全委會成員作推薦提名參考。同時，在全委會成員中公開職位情況、任職條件、推薦范圍，由全委會成員進(jìn)行推薦。組織部根據(jù)全委會成員推薦提名結(jié)果，經(jīng)部務(wù)會議集體研究，確定考察對象。常委會討論決定或全委會票決干部任免時，組織部要匯報全委會成員民主推薦提名的情況。2005年12月以來，市本級全委會成員民主推薦提名領(lǐng)導(dǎo)干部16批共45人。

二、實行全委會、常委會任免干部票決制度

2004年8月開始，我們在市、縣兩級全面實行了全委會、常委會任免干部票決制度。主要做法是，市委及縣(市)區(qū)委管理的黨政正職擬任人選或推薦人選由常委會提名，經(jīng)全委會審議后進(jìn)行無記名投票表決；全委會閉會期間，急需推薦或者任用的，由常委會作出決定，決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求全委會成員的意見；其他干部的任免也由常委會無記名投票表決。從市本級來看，全委會成員的全程參與，使干部決策的人員從10多名常委擴(kuò)大到現(xiàn)在的近70名市委委員、候補(bǔ)委員。實行這一制度以來，市本級全委會對黨政正職擬任人選和推薦人選表決5批共50人次，全委會閉會期間征求意見24批共76人次。票決制的實行，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，使黨委集體用人權(quán)在制度框架內(nèi)得到了進(jìn)一步落實，民主集中制原則在于部選拔任用工作中得到了充分體現(xiàn)。

三、實行干部工作公開評議制度

每年年底以及屆中、屆末考核時，我們都結(jié)合述職述廉，開展對市委及縣(市)區(qū)委干部選拔任用工作整體情況和市委及縣(市)區(qū)委書記、組織部長等在干部工作方面履行職責(zé)的情況進(jìn)行公開評議的工作。

評議內(nèi)容主要包括堅持正確的用人導(dǎo)向情況，堅持選拔任用干部原則、條件情況(個人為執(zhí)行民主集中制原則選人用人情況)，堅持選拔任用干部程序情況，落實群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)情況，深化干部人事制度改革情況(個人為堅持公道正派任用干部情況)，以及抵制用人不正之風(fēng)情況(個人為遵守干部工作紀(jì)律情況)等6個方面。評議等次根據(jù)評議內(nèi)容細(xì)化為6個方面單項評價和整體綜合評價，分別設(shè)置為“好、較好、一般、差”4個等次。參加評議人員為黨委委員、候補(bǔ)委員，人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子

成員，法檢兩長，四套班子工作部門、直屬單位和下級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，以及擔(dān)任過本級四套班子領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志?？h(市)區(qū)委召開評議大會時，市委組織部和市紀(jì)委派員參加，并由市委組織部對評議結(jié)果進(jìn)行匯總分析，形成書面意見，逐一向被評議對象反饋個人評議結(jié)果。從2005年底開始，市委在召開全委(擴(kuò)大)會議時，還對市委干部任用整體工作和市委書記履行干部工作職責(zé)情況進(jìn)行了民主評議和無記名投票測評。

實踐表明，實行公開評議制度，對規(guī)范黨委主要負(fù)責(zé)人用人行為，促進(jìn)市、縣(市)區(qū)委有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，提高選人用人公信度起到了很好作用。

四、實行縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度

從2005年下半年開始，我們實行了縣(市)區(qū)委書記用人行為離任檢查制度。

一是科學(xué)確定內(nèi)容，全面檢查書記任期內(nèi)的用人行為。檢查內(nèi)容主要為：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，結(jié)合本縣(市)區(qū)實際，努力實現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的情況；貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)法規(guī)，堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，把握正確用人導(dǎo)向的情況；貫徹民主集中制原則，干部任免事項充分醞釀，廣泛聽取意見，堅持集體作出決定的情況；履行監(jiān)督職責(zé)，對干部選拔任用工作方案進(jìn)行審查把關(guān)，對下級黨委(黨組)干部選拔任用工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，堅決抵制、嚴(yán)肅查處和糾正選人用人上不正之風(fēng)的情況等。

二是采取有效方式，著力增強(qiáng)檢查結(jié)果的客觀真實性。縣(市)區(qū)：委書記免職文件下發(fā)后，由市委組織部分別向其本人和原任職的縣(市)區(qū)委發(fā)出檢查通知，派出檢查組。檢查工作按擬定方案、聽取匯報、民主評議和問卷調(diào)查、個別談話、查閱資料、專項調(diào)查、綜合分析等方法和步驟進(jìn)行。其巾，向部分黨員干部和群眾發(fā)放的《調(diào)查問卷表》，主要內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的總體看法、意見和建議，干部選拔任用工作巾是否存在“跑官要官”、“買官賣官”、“指令提拔秘書等身邊工作人員”等1 3個問題。查閱資料主要包括書記任期內(nèi)縣(市)區(qū)委研究干部任免事項的原始會議記錄、民主推薦、考察情況以及調(diào)查處理群眾反映的有關(guān)問題等材料。對檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報反映的用人不當(dāng)或違反干部選拔任用規(guī)定等問題，要進(jìn)行專項調(diào)查。

三是注重成果運(yùn)用，堅持查糾并幣、以“檢”促“防”，充分發(fā)揮離任檢查的綜合效能。檢查結(jié)果形成專題報告，市委組織部專門聽取匯報后，向被檢查的離任書記和縣(市)區(qū)委反饋情況，對存在的主要問題下發(fā)書面整改通知，限期進(jìn)行整改。

至今，我們已先后對9名縣(市)區(qū)委書記進(jìn)行了用人行為離任檢查。這一做法，有利于了解更多的真實情況，客觀評價書記在任時的用人行為，有效防止書記在職務(wù)變動期間突擊提拔調(diào)整干部等違規(guī)問題的發(fā)生；同時，對離任和現(xiàn)任書記，尤其是被檢查縣(市)區(qū)委書記的繼任者都有很大的觸動，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們規(guī)范用人行為的自覺性和選人用人的責(zé)任意識，取得積極成效。干部群眾形象地稱之為“用人審計”。