第一篇：公訴轉(zhuǎn)自訴制度的幾個(gè)問(wèn)題（模版）

摘 要：我國(guó)刑事追訴堅(jiān)持“起訴便宜主義”原則，檢察機(jī)關(guān)對(duì)起訴享有自由裁量權(quán)，可以據(jù)具體案件決定是否提起公訴，有些案件情節(jié)輕微、危害不大的，可以不起訴。但作為犯罪行為的的直接受害人，可能要求追究犯罪嫌疑人責(zé)任，以平復(fù)自己所受傷害，為保護(hù)被害人的權(quán)利，法律賦予了被害人直接向法院提起自訴的權(quán)利，即是公訴轉(zhuǎn)自訴案件。實(shí)踐中，此類(lèi)案件的處理存在許多問(wèn)題，關(guān)于其存廢也爭(zhēng)論已久，筆者將簡(jiǎn)單介紹自己的看法。

關(guān)鍵詞：訴訟時(shí)效；訴訟擔(dān)當(dāng)；司法審查

存在問(wèn)題

1.1 法律規(guī)定沖突，難以把握

現(xiàn)行《刑事訴訟法》中涉及公訴轉(zhuǎn)自訴制度的法條主要是第176條和第204條第3項(xiàng)，其中根據(jù)176條的規(guī)定，被害人對(duì)于一切公訴案件，只要不服人民檢察院的不起訴決定，都可以直接向人民法院提起訴訟，該條強(qiáng)調(diào)的必須是有被害人的案件，對(duì)案件的具體性質(zhì)則在所不問(wèn)。而在第204條第3項(xiàng)規(guī)定必須是侵犯被害人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件，不包括侵犯公民民主權(quán)利的其他權(quán)利的刑事案件。在刑事訴訟法的《最高法司法解釋》第1條中，仍然只將案件范圍限定在了侵犯公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利這兩種權(quán)利之中。它們所確立的案件范圍卻有很大差異，后者規(guī)定的案件范圍明顯縮小，這就會(huì)在司法實(shí)踐中產(chǎn)生法律規(guī)定適用的分歧。讓不必起訴的案件進(jìn)入審判程序，讓檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定喪失了其應(yīng)有的過(guò)濾案件，節(jié)約司法資源的效能，影響訴訟效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1.2 未規(guī)定訴訟時(shí)效問(wèn)題

現(xiàn)行刑事訴訟法并未對(duì)公訴轉(zhuǎn)自訴案件規(guī)定訴訟時(shí)效，相關(guān)的司法解釋也未涉及。依照《刑法》第88條：“被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制?！睆姆l來(lái)看，自訴案件的訴訟時(shí)效似乎是不受限制的。但未明確此類(lèi)案件的訴訟時(shí)效，將使犯罪嫌疑人長(zhǎng)期陷于隨時(shí)被追訴的可能之中，給其造成巨大的心理壓力，不利于維護(hù)嫌疑人的合法權(quán)利。再者，根據(jù)自然規(guī)律可知，案件中的大量證據(jù)諸如人證、物證等會(huì)隨著時(shí)間的流逝而滅世，致使案件事實(shí)難以查明，無(wú)法保證公正審判，也不利于保護(hù)被害人的合法權(quán)益。因此，對(duì)公訴轉(zhuǎn)自訴制度應(yīng)規(guī)定其訴訟期限，以對(duì)被害人自訴權(quán)的及時(shí)行使予以引導(dǎo)和約束。[1]

1.3 出于自身利益考慮，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可能會(huì)忽視被害人的利益

公訴轉(zhuǎn)自訴案件，被害人向法院起訴需出具公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不予追究被告人刑事責(zé)任的法律文書(shū)，被害人要求獲得法律文書(shū)時(shí)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)受限于績(jī)效考核等制度束縛，可能采取口頭答復(fù)的方式告知。此時(shí)，被害人無(wú)法提供不予追究被告人刑事責(zé)任的法律文書(shū)，法院無(wú)法立案，被害人權(quán)利得不到保障。[2] 理論觀點(diǎn)

有觀點(diǎn)主張廢除公訴轉(zhuǎn)自訴制度，立法者設(shè)立“公訴轉(zhuǎn)自訴”制度的初衷是為了解決司法實(shí)踐中狀告無(wú)門(mén)的問(wèn)題，監(jiān)督公安、檢察機(jī)關(guān)，為被害人提供一種救濟(jì)途徑。但增加此類(lèi)案件并未起到設(shè)想的效果，卻給訴訟理論和司法實(shí)踐帶來(lái)一些弊端。[3]有學(xué)者認(rèn)為雖然需要救濟(jì)被害人的合法權(quán)益，但不能試圖賦予被害人自訴權(quán)來(lái)監(jiān)督、制約公安、檢察機(jī)關(guān)處理案件的權(quán)力。[4]此類(lèi)案件本為公訴案件，追究犯罪是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的任務(wù)，不能讓被害人承擔(dān)專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)不起訴決定的后果。被害人法律知識(shí)欠缺，無(wú)調(diào)查取證能力，證明能力不足，讓其承擔(dān)本應(yīng)由國(guó)家機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任是不合理的，不如將其廢除。[5]還有支持廢除的觀點(diǎn)認(rèn)為，公訴轉(zhuǎn)自訴制度損害公訴制度和公訴權(quán)，現(xiàn)代國(guó)家追訴的方式是公訴為主導(dǎo)，自訴案件只適用一小部分案件。犯罪行為必須由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起訴訟。而不能由被害人根據(jù)自己意志行使“處分權(quán)”，更不能將個(gè)人利益置于公共利益之前，否則容易引起對(duì)檢察機(jī)關(guān)公訴權(quán)的質(zhì)疑，也損害了檢察機(jī)關(guān)不起訴決定的穩(wěn)定性和終止訴訟的權(quán)威性。[6]

也有觀點(diǎn)認(rèn)為保留公訴轉(zhuǎn)自訴制度更加適宜。[7]主要理由有：一是與我國(guó)加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)的刑事訴訟目的相適應(yīng)，有利于保障人權(quán)；二是制約檢察機(jī)關(guān)裁量權(quán)的缺陷，是可以通過(guò)賦予被害人救濟(jì)權(quán)利來(lái)補(bǔ)救的，訴訟時(shí)效、舉證能力等方面的漏洞也可以通過(guò)技術(shù)手段來(lái)彌補(bǔ)；三是公訴轉(zhuǎn)自訴在我國(guó)還是有一定效果的，若貿(mào)然改革，必將投入大量的精力和資源，保留此制度更加經(jīng)濟(jì)。筆者也贊成保留公訴轉(zhuǎn)自訴制度，其現(xiàn)存的缺憾都可以在自身范圍內(nèi)通過(guò)其他方式進(jìn)行補(bǔ)救。

完善措施

對(duì)公訴轉(zhuǎn)自訴制度重構(gòu)的討論也比較激烈，下文將介紹幾種理論界設(shè)想的完善措施。

3.1 補(bǔ)充規(guī)定公訴轉(zhuǎn)自訴的訴訟時(shí)效

追訴期限的不確定使被告人長(zhǎng)期處于可能隨時(shí)被追訴的狀態(tài)，承受非常大的精神和社會(huì)壓力，不利于家庭穩(wěn)定和社會(huì)秩序，因此，應(yīng)設(shè)置明確的訴訟時(shí)效，既有助于及時(shí)查明案件事實(shí)，也能維護(hù)被告人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)規(guī)定，被害人自收到公訴機(jī)關(guān)不起訴決定之日起三個(gè)月內(nèi)提起自訴，逾期不起訴的，法院不予受理。

3.2 規(guī)定追訴機(jī)關(guān)移送證據(jù)材料義務(wù)和協(xié)助自訴義務(wù)

被害人不具有專(zhuān)門(mén)的調(diào)查取證能力，加之自身認(rèn)識(shí)能力和法律意識(shí)的淡薄，舉證能力受到限制，若公安、檢察機(jī)關(guān)將自己獲取的有利于查明事實(shí)的證據(jù)移送法庭將減輕被害人的證明壓力，有助于法院早日審結(jié)案件。另外，規(guī)定自訴人在審理程序中無(wú)法收集、保全證據(jù)和法律制度的困惑，檢察機(jī)關(guān)代為應(yīng)協(xié)助其收集證據(jù)，并提供法律咨詢(xún)。[8]

3.3 建立檢察機(jī)關(guān)自訴擔(dān)當(dāng)制度

在法庭辯論終結(jié)前，自訴人因死亡、喪失行為能力，又沒(méi)有法定代理人、近親屬承受訴訟，或者尚未確定法定代理人、近親屬承受訴訟時(shí)，[9]由檢察機(jī)關(guān)代替自訴人進(jìn)行訴訟。此時(shí)，檢察機(jī)關(guān)只是代替被害人行使控訴權(quán)利，并不是自訴人，案件也還是自訴案件，待重新確定有權(quán)利自訴人或者承繼人時(shí)，檢察機(jī)關(guān)則退出自訴。建議我國(guó)在自訴制度中增添自訴擔(dān)當(dāng)制度，并對(duì)檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)自訴的法定情形、法官的通知義務(wù)、檢察官的職能、訴訟終結(jié)的原因等內(nèi)容作出明確的規(guī)定。[10]

3.4 建立被害人司法審查制度

收到追訴機(jī)關(guān)作不予追究加害人刑事責(zé)任的決定之后，如果確有證據(jù)證明該決定時(shí)錯(cuò)誤的，有權(quán)向法院申請(qǐng)司法審查。[11]法院可以要求追訴機(jī)關(guān)移送已掌握的證據(jù)，結(jié)合被害人的證據(jù)審查，經(jīng)人民法院審查，確實(shí)錯(cuò)誤的的，做出繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的決定，交由公安機(jī)關(guān)或人民檢察院執(zhí)行；申請(qǐng)沒(méi)有根據(jù)的，裁定駁回。

參考文獻(xiàn)

[1]郭旭：《公訴轉(zhuǎn)自訴制度研究》，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年4月，第24頁(yè)。

[2]朱超：《刑事自訴制度研究》，云南大學(xué)碩士論文，2012年5月，第24頁(yè)。

[3]譚世貴：《刑事訴訟原理與改革》，北京，法律出版社，2002年版，第217頁(yè)。

[4]徐靜村等：《中國(guó)刑事訴訟法（第二修正案）學(xué)者擬制稿及立法理由》，北京，法律出版社，2005年版，第249頁(yè)。

[5]肖剛：《現(xiàn)行刑事自訴案件范圍質(zhì)疑與完善》，載《黑龍江政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2004年第5期，第98―99頁(yè)。

[6]龍宗智、左衛(wèi)民：《法理與操作――刑事起訴制度評(píng)述》，載《現(xiàn)代法學(xué)》，1997年第4期，第17―24頁(yè)。

[7]郭旭：《公訴轉(zhuǎn)自訴制度研究》，西南政法大學(xué)碩士論文，2008年4月，第26―28頁(yè)。

[8]童曄：《我國(guó)刑事自訴制度的完善》，遼寧大學(xué)碩士論文，2011年5月，第34頁(yè)。

[9]卞建林：《論國(guó)家對(duì)自訴的規(guī)制和干預(yù)》，載于《政法論壇》，1993 年第 3 期。

[10]劉鋒：《論我國(guó)刑事自訴制度的完善―以比較的方法和實(shí)證的方法》，中國(guó)政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011年3月，第37頁(yè)。

[11]苗琳：《刑事自訴制度的改革研究》，西南政法大學(xué)碩士論文，2007年4月，第34頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介

楊麗丹（1989―）女（漢族），河南商丘人，四川大學(xué)法學(xué)院，碩士，研究方向：訴訟法。

第二篇：公訴轉(zhuǎn)自訴案件的條件

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公訴轉(zhuǎn)自訴案件的條件

在我國(guó)，絕大部分刑事案件都是由公安機(jī)關(guān)或者檢察院負(fù)責(zé)立案?jìng)刹?，收集犯罪證據(jù)，決定是否起訴。被害人只能向公安機(jī)關(guān)提供犯罪證據(jù)線(xiàn)索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案，沒(méi)有資格自己去法院起訴。但是，某些案件在一定條件下可以轉(zhuǎn)化為自訴案件。

《刑事訴訟法》第一百七十條規(guī)定：自訴案件包括下列案件：……(三)被害人有證據(jù)證明對(duì)被告人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

公訴轉(zhuǎn)自訴案件需要具備下列條件：

一、必須是侵犯人身或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪

《刑法》規(guī)定了四百多個(gè)罪名，侵犯公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪

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只有四十多個(gè)。絕大部分犯罪只有檢察院才能起訴，公民個(gè)人起訴法院不予受理。

二、必須應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任

刑法規(guī)定情節(jié)輕微，危害不大的不認(rèn)為是犯罪。未達(dá)到法定年齡的人實(shí)施的危害社會(huì)行為不認(rèn)為是犯罪，精神病人實(shí)施的犯罪行為不構(gòu)成犯罪。

如兩個(gè)小學(xué)生打鬧，一學(xué)生眼部受傷眼球摘除，學(xué)生家長(zhǎng)去公安機(jī)關(guān)報(bào)案，要求追究對(duì)方刑事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)不予立案。傷人者不滿(mǎn)14歲，檢察院不能起訴，其家長(zhǎng)沒(méi)有教育好孩子，不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)無(wú)法立案。受傷學(xué)生家長(zhǎng)去法院要求自訴，法院仍不予立案，理由是無(wú)法追究被告人刑事責(zé)任。

三、起訴的人必須是被害人

向公安機(jī)關(guān)報(bào)案的可以是被害人，也可以是其他知情人。

法院不 接待報(bào)案人、舉報(bào)人，只接待被害人。被害人不起訴，其他人要求起訴的法院不受理。

如父親認(rèn)為女兒被強(qiáng)奸懷孕向公安局報(bào)案，公安局對(duì)其女兒進(jìn)行詢(xún)

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問(wèn)，女兒一言不發(fā)。公安局不予立案。父親到法院起訴，法院稱(chēng)只有被害人本人才能起訴。

必須有公安機(jī)關(guān)或者檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的證據(jù)。

三、被告人的信息必須準(zhǔn)確

有人到法院起訴，稱(chēng)“我被搶劫了”,“我被強(qiáng)奸了”,“我被打傷了”,公安局不給立案，要求法院立案。法院會(huì)問(wèn)你被告人的姓名、年齡、住址、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等信息。一樣說(shuō)不上來(lái)法院就不能立案。法院沒(méi)有義務(wù)幫你查找罪犯、抓捕罪犯。就是自訴人準(zhǔn)確說(shuō)出被告人的住址和身份證號(hào)，法院發(fā)出傳票無(wú)人接收，法院也會(huì)讓自訴人撤訴，法院不能發(fā)通緝令。

五、被告人的犯罪證據(jù)必須確實(shí)充分

公安局不立案、檢察院不起訴，往往是擔(dān)心犯罪證據(jù)不確鑿充分，法院會(huì)做無(wú)罪判決。被害人不可能收集到比公安局、檢察院更多的證據(jù)，被害人的法律水平和出庭經(jīng)驗(yàn)也不可能和辯護(hù)律師相比。被害人自訴的案件勝訴率很小。

六、被害人自訴必須證明公安局不予立案，檢察院不予起訴。

公安機(jī)關(guān)不予立案的證明是公安機(jī)關(guān)出具的《不予立案通知書(shū)》，檢

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察院不予起訴的證明是檢察院出具的《不予起訴決定書(shū)》。

《不予立案通知書(shū)》

公安部規(guī)定：“對(duì)有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書(shū)，并在三日以?xún)?nèi)送達(dá)控告人。”而《刑事訴訟法》只規(guī)定“不予立案，將不立案的原因通知控告人”，沒(méi)有規(guī)定書(shū)面通知。實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)決定不立案后并不通知控告人，控告人找去問(wèn)，才口頭通知“那個(gè)事沒(méi)有立案”。向公安機(jī)關(guān)索要《不予立案通知書(shū)》是很難的。而且《不予立案通知書(shū)》只能給“控告人”，控告人不一定是被害人，被害人拿不到《不予立案通知書(shū)》就不能到法院提出自訴。

《不予起訴決定書(shū)》

《刑事訴訟法》規(guī)定：對(duì)于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)被害人。

檢察院決定不起訴的，事先都要找被害人談話(huà)，做被害人的工作，動(dòng)員被害人同意不起訴。檢察院的《不起訴決定書(shū)》會(huì)把不起訴的理由和法律依據(jù)說(shuō)的很清楚，讓被害人覺(jué)得此案不起訴是對(duì)的。所以，很少有拿著檢察院不起訴決定書(shū)到法院提出自訴的。

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既然公訴案件被害人提出自訴幾乎是不可能的，《刑事訴訟法》為什么還要寫(xiě)入這項(xiàng)制度呢?

這項(xiàng)制度是約束公安局、檢察院的。使公安局不敢對(duì)該立案的案子不立案，檢察院不敢對(duì)該起訴的案子不起訴。公安局決定不予立案，控告人找到公安局領(lǐng)導(dǎo)索要《不予立案通知書(shū)》，得到的往往不是《不予立案通知書(shū)》，而是“公安局領(lǐng)導(dǎo)決定予以立案”的通知。

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? ? 傳喚的最長(zhǎng)時(shí)間限制 http://s.yingle.com/ss/879997.html 走私國(guó)家禁止

物品罪刑

事判決書(shū)

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? ? 死刑復(fù)核程序時(shí)間 http://s.yingle.com/ss/879995.html 最高院收回死刑復(fù)核權(quán)：刀下留人 http://s.yingle.com/ss/879994.html

?（人民法院禁毒工作白皮書(shū)）（2018—2018）http://s.yingle.com/ss/879993.html

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? 取保候?qū)徠陂g法院下達(dá)逮捕令,還可以申請(qǐng)取保候?qū)弳?http://s.yingle.com/ss/879992.html

? ? ? 上訴費(fèi)用誰(shuí)負(fù)責(zé) http://s.yingle.com/ss/879991.html 公訴案件怎么判無(wú)罪 http://s.yingle.com/ss/879990.html 關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879989.html

? 盤(pán)問(wèn)犯罪嫌疑人的步驟

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? 刑事拘留通知書(shū)沒(méi)拿到怎么辦

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? 刑事拘留37天后會(huì)怎樣

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? 關(guān)于裴顯鼎為中華人民共和國(guó)大法官的公告 http://s.yingle.com/ss/879985.html

? 關(guān)于全省法院執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879984.html

? 艾滋病患者經(jīng)濟(jì)犯罪能保釋嗎

http://s.yingle.com/ss/879983.html

? 刑事拘留后多久可以辦取保候?qū)?/p>

http://s.yingle.com/ss/879982.html

? 刑事拘留期間可以退臟嗎

http://s.yingle.com/ss/879981.html

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? 家庭糾紛造成刑事案件能在檢察院結(jié)案嗎 http://s.yingle.com/ss/879980.html

? 關(guān)于國(guó)家賠償監(jiān)督程序若干問(wèn)題的規(guī)定 http://s.yingle.com/ss/879979.html

? 一審刑事附帶民事判決書(shū)

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? ? ? 關(guān)于加強(qiáng)偵查監(jiān)督 http://s.yingle.com/ss/879977.html 怎樣寫(xiě)上訴狀 http://s.yingle.com/ss/879976.html 欠款法院強(qiáng)制執(zhí)行司法拘留一年幾次 http://s.yingle.com/ss/879975.html

? ? 取保候?qū)彽膱?zhí)行機(jī)關(guān) http://s.yingle.com/ss/879974.html 關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879973.html

? 關(guān)于在刑事訴訟法增加取保候?qū)忂m用替代措施的建議答復(fù) http://s.yingle.com/ss/879972.html

? 關(guān)于死刑復(fù)核期限是多久

http://s.yingle.com/ss/879971.html

? 酌定不起訴有什么影響

http://s.yingle.com/ss/879970.html

? ? 《最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/879969.html 關(guān)于辦理毒品犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)）（2018年）http://s.yingle.com/ss/879968.html

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? 重傷二級(jí)和解能判幾年

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? 中國(guó)女子在韓遇害能適用我國(guó)法律嗎 http://s.yingle.com/ss/879966.html

? ? 交通事故行政拘留 http://s.yingle.com/ss/879965.html 四川省律師法律服務(wù)收費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2018年6月16日起開(kāi)始實(shí)施試行）http://s.yingle.com/ss/879964.html

? ? ? ? 拘留15天保釋多少錢(qián) http://s.yingle.com/ss/879963.html 關(guān)于天元律所 http://s.yingle.com/ss/879962.html 打人一巴掌會(huì)拘留嗎 http://s.yingle.com/ss/879961.html 關(guān)于貫徹執(zhí)行（事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定）若干問(wèn)題的意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879960.html

? 關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定）理解與適用 http://s.yingle.com/ss/879959.html

? 刑事自訴案件法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018http://s.yingle.com/ss/879958.html

最新

? 刑事附帶民事訴訟判決書(shū)

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? 關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879956.html

? ? 二審財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行程序 http://s.yingle.com/ss/879955.html 呈請(qǐng)傳喚報(bào)告書(shū)范本 http://s.yingle.com/ss/879954.html

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? 沒(méi)有刑拘能直接取保候?qū)弳?/p>

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? 不驗(yàn)傷就可以刑事拘留嗎

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? 如何寫(xiě)死刑緩期執(zhí)行期間罪犯故意犯罪新罪的一審判決書(shū) http://s.yingle.com/ss/879951.html

? 取保候?qū)彵ＷC人需要的法定條件

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? 14歲以下可以不負(fù)任何刑事責(zé)任嗎

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?（人民司法）刑事案例要旨匯編（2018年）http://s.yingle.com/ss/879948.html

? 保外就醫(yī)與假釋的條件

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? 刑事附帶民事訴訟的成立條件是什么 http://s.yingle.com/ss/879946.html

? 取保候?qū)徠陂g法院傳喚不去的后果 http://s.yingle.com/ss/879945.html

? 取保候?qū)徥钦l(shuí)通知家屬

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? 關(guān)于建立法官 http://s.yingle.com/ss/879943.html

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? 交通事故致死能保釋嗎

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? 法院司法拘留注意事項(xiàng)

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? 行政拘留是否可以提前釋放

http://s.yingle.com/ss/879940.html

? ? 債權(quán)轉(zhuǎn)讓判決書(shū) http://s.yingle.com/ss/879939.html 走私

普

通

貨

物

案

辯

護(hù)

詞

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? ? 最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/879937.html 關(guān)于律師開(kāi)展法律援助工作的意見(jiàn) http://s.yingle.com/ss/879936.html

? 涉黃拘留15天能保釋嗎

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? ? 幸運(yùn)選商標(biāo)昨開(kāi)獎(jiǎng) http://s.yingle.com/w/cq/533647.html 博時(shí)基

金

入

選

深

圳

知

名

品

牌

http://s.yingle.com/w/cq/533645.html

? “娃哈哈”商標(biāo)終歸娃哈哈集團(tuán)

http://s.yingle.com/w/cq/533643.html

? “明光綠豆”商標(biāo)終于花落原家

http://s.yingle.com/w/cq/533641.html

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? 一商標(biāo)4年難注冊(cè)行唐農(nóng)產(chǎn)品遭遇無(wú)商標(biāo)之痛 http://s.yingle.com/w/cq/533639.html

? 全國(guó)首例P2P侵權(quán)案受理Kuro被訴停止侵權(quán) http://s.yingle.com/w/cq/533637.html

? 我國(guó)企業(yè)對(duì)日企搶注“四大名著”商標(biāo)說(shuō)“不” http://s.yingle.com/w/cq/533635.html

? 40項(xiàng)世博標(biāo)志已商標(biāo)備案

http://s.yingle.com/w/cq/533633.html

? 圖形商標(biāo)也是商標(biāo)圖形侵權(quán)也是侵權(quán) http://s.yingle.com/w/cq/533632.html

?近60萬(wàn)張假煙商標(biāo)被查獲

http://s.yingle.com/w/cq/533630.html

? ? 商標(biāo)打假力度加大 http://s.yingle.com/w/cq/533628.html 生產(chǎn)于2018年1月2日假冒“阿膠”早產(chǎn) http://s.yingle.com/w/cq/533625.html

? 不惡意搶注受保商標(biāo)域名叫賣(mài)團(tuán)團(tuán)圓圓不違法 http://s.yingle.com/w/cq/533623.html

? 中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)雙方平等溝通比施壓更加重要 http://s.yingle.com/w/cq/533621.html

? 渾水摸魚(yú)假冒商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)遭受處罰 http://s.yingle.com/w/cq/533619.html

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? “空姐”被搶注商標(biāo)航空公司一笑了之 http://s.yingle.com/w/cq/533618.html

? 泉企商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)正升溫

http://s.yingle.com/w/cq/533615.html

? 蘋(píng)果要求擴(kuò)大商標(biāo)范圍可能染指游戲市場(chǎng) http://s.yingle.com/w/cq/533613.html

? 工商銀行核心商標(biāo)在澳門(mén)獲得全面注冊(cè)保護(hù) http://s.yingle.com/w/cq/533611.html

? 福建工商部門(mén)積極指導(dǎo)仙游古典家具商標(biāo)注冊(cè) http://s.yingle.com/w/cq/533609.html

? 浙江人反擊非中國(guó)制造商標(biāo)申請(qǐng)非歐盟制造商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/533607.html

? “中國(guó)品牌出口商品美國(guó)展”在紐約舉行 http://s.yingle.com/w/cq/533606.html

? 煙臺(tái)“中國(guó)馳名”商標(biāo)達(dá)15件列全省第二 http://s.yingle.com/w/cq/533604.html

? 知名著名商標(biāo)申報(bào)提前至4月

http://s.yingle.com/w/cq/533602.html

? 臺(tái)灣水果在祖國(guó)大陸商標(biāo)保護(hù)依《商標(biāo)法》執(zhí)行 http://s.yingle.com/w/cq/533599.html

? 2018年青海省商標(biāo)注冊(cè)

http://s.yingle.com/w/cq/533598.html

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? “天津甘栗”商標(biāo)在日本遭搶注

http://s.yingle.com/w/cq/533596.html

? 筆記本CPU不再奔騰英特爾CPU新商標(biāo)曝光 http://s.yingle.com/w/cq/533594.html

? 騰訊未注冊(cè)QQ汽車(chē)商標(biāo)訴訟法律程序可能需10年 http://s.yingle.com/w/cq/533591.html

? 夢(mèng)特嬌”商標(biāo)侵權(quán)案一審有果長(zhǎng)沙中院院長(zhǎng)何文炯親任審判長(zhǎng)佛山一陶瓷公司被 http://s.yingle.com/w/cq/533589.html

? 付雙建督察北京工商機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作 http://s.yingle.com/w/cq/533587.html

? 中歐召開(kāi)商標(biāo)審查員研討會(huì)

http://s.yingle.com/w/cq/533585.html

? 騰訊QQ并未注冊(cè)汽車(chē)領(lǐng)域商標(biāo)奇瑞QQ勝算更大 http://s.yingle.com/w/cq/533583.html

? 上海公安破獲價(jià)值2000萬(wàn)元假冒商標(biāo)案

http://s.yingle.com/w/cq/533581.html

? “莫聞味”被注冊(cè)成臭豆腐商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/533579.html

? “金星”等被逐出著名商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/533577.html

? 南通一企業(yè)“傍名牌”要賠百萬(wàn)

http://s.yingle.com/w/cq/533576.html

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? “迪爾康”假冒“康本”商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/533574.html

? 真假“周黑鴨”欲對(duì)簿公堂

http://s.yingle.com/w/cq/533572.html

? ? 中歐各界代表交流 http://s.yingle.com/w/cq/533569.html 企業(yè)商標(biāo)查詢(xún)

有了“免

費(fèi)午餐”

http://s.yingle.com/w/cq/533567.html

? 安吉成功辦理首例商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押貸款 http://s.yingle.com/w/cq/533566.html

? 省著名商標(biāo)參選明起報(bào)名

http://s.yingle.com/w/cq/533563.html

? 上海首例跨國(guó)馳名商標(biāo)侵權(quán)案一審判決美“星巴克”獲勝 http://s.yingle.com/w/cq/533562.html

? 百安居曝出08首例家居丑聞涉嫌侵犯商標(biāo)權(quán) http://s.yingle.com/w/cq/533559.html

? “榮泰”商標(biāo)喜獲“中國(guó)

http://s.yingle.com/w/cq/533558.html

? “福娃”商標(biāo)7年前就被注冊(cè)走運(yùn)商家密謀擴(kuò)張 http://s.yingle.com/w/cq/533555.html

? 羅格朗續(xù)用TCL商標(biāo) TCL通訊科技在港增發(fā) http://s.yingle.com/w/cq/533553.html

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? 三聯(lián)9.02%股權(quán)終歸國(guó)美或不能再使用三聯(lián)商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/533552.html

? 與騰訊爭(zhēng)商標(biāo)久拖未決奇瑞轉(zhuǎn)而申請(qǐng)奇瑞QQ http://s.yingle.com/w/cq/533549.html

? 福建晉江查封一家生產(chǎn)假煙商標(biāo)的印刷廠 http://s.yingle.com/w/cq/533548.html

? 太原公布十大商標(biāo)侵權(quán)案

http://s.yingle.com/w/cq/533545.html

? 星巴克新商標(biāo)設(shè)計(jì)遭消費(fèi)者非議

http://s.yingle.com/w/cq/533543.html

? 申注“想唱就唱”商標(biāo)局已受理

http://s.yingle.com/w/cq/533541.html

? 今年最大電子類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)案告破

http://s.yingle.com/w/cq/533539.html

? 28家濟(jì)南企業(yè)參加中國(guó)首屆商標(biāo)節(jié)

http://s.yingle.com/w/cq/533538.html

? 冒用他人商標(biāo)“名冠”產(chǎn)品被扣押 http://s.yingle.com/w/cq/533535.html

? 鎮(zhèn)江香醋失而復(fù)得應(yīng)喜中反思

http://s.yingle.com/w/cq/533534.html

? 惠爾康集團(tuán)1111萬(wàn)成功競(jìng)得鷺?lè)忌虡?biāo)所有權(quán) http://s.yingle.com/w/cq/533532.html

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? 首屆中國(guó)商標(biāo)節(jié)即將舉行

http://s.yingle.com/w/cq/533529.html

? 美國(guó)對(duì)華施壓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日本瑞士也參與 http://s.yingle.com/w/cq/533528.html

? “大富翁”游戲商標(biāo)使用權(quán)之爭(zhēng)塵埃落定 http://s.yingle.com/w/cq/533526.html

? 華晨“金杯霸道”SUV上市銷(xiāo)售商標(biāo)申請(qǐng)?jiān)庥鲭y題 http://s.yingle.com/w/cq/533524.html

? 浙江人成功注冊(cè)“NHJ”商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/533522.html

? 商標(biāo)和專(zhuān)利保護(hù)不力阻礙國(guó)內(nèi)藥企走出國(guó)門(mén) http://s.yingle.com/w/cq/533520.html

? 北美國(guó)際車(chē)展亞洲品牌搶眼

http://s.yingle.com/w/cq/533518.html

? 四川再添145個(gè)著名商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/533515.html

? 我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量已連續(xù)四年居世界第一 http://s.yingle.com/w/cq/533514.html

? 中國(guó)馳名商標(biāo)泉州總數(shù)第一

http://s.yingle.com/w/cq/533511.html

? 烏氈帽被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)” http://s.yingle.com/w/cq/533509.html

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? 四川:牽手張飛賣(mài)牛肉“棒棒娃”大戰(zhàn)“張飛” http://s.yingle.com/w/cq/533508.html

? 老字號(hào)首次海外維權(quán)成功王致和打贏商標(biāo)侵權(quán)案 http://s.yingle.com/w/cq/533506.html

? 2018十大刀具品牌榜中榜

http://s.yingle.com/w/cq/533504.html

? 西寧工商保護(hù)商標(biāo)20起商標(biāo)侵權(quán)案件被查辦 http://s.yingle.com/w/cq/533501.html

? 少林功夫不敵“商標(biāo)搶注”

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? “真龍”卷煙商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)” http://s.yingle.com/w/cq/533497.html

? “藥匣子”商標(biāo)抽簽定奪

http://s.yingle.com/w/cq/533495.html

? 日本公司搶注《西游記》商標(biāo)

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? 保護(hù)“互助”馳名商標(biāo)紅盾執(zhí)法再掀高潮 http://s.yingle.com/w/cq/533492.html

? 商標(biāo)代理市場(chǎng)亟待規(guī)范》報(bào)道引起反響 http://s.yingle.com/w/cq/533490.html

? 博鰲亞洲論壇首屆企業(yè)家峰會(huì)開(kāi)幕關(guān)注品牌創(chuàng)新 http://s.yingle.com/w/cq/533488.html

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? 溫家寶參觀中國(guó)首屆保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展覽 http://s.yingle.com/w/cq/533486.html

? 工商南匯分局新場(chǎng)工商所開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商標(biāo)使用情況檢查 http://s.yingle.com/w/cq/533483.html

? 廣東省統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作 http://s.yingle.com/w/cq/533482.html

? 冒貼“白鴿”商標(biāo) 售賣(mài)假冒“采詩(shī)” 禪城兩案宣判，制假者被判刑 http://s.yingle.com/w/cq/533479.html

? 長(zhǎng)城等12家企業(yè)叫板商標(biāo)委解百納商標(biāo)案再度升級(jí) http://s.yingle.com/w/cq/533477.html

? 異地維權(quán)方便了“皇城老媽”商標(biāo)案移交青海 http://s.yingle.com/w/cq/533475.html

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第三篇：授權(quán)委托書(shū)(公訴、自訴、刑附民訴訟)

授權(quán)委托書(shū)

委托人

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第四十四條的規(guī)定，特聘請(qǐng)四川誠(chéng)協(xié)律師事務(wù)所

律師為

案件受害人的訴訟代理人。

委托代理律師代理權(quán)限為：

1、陳述事實(shí)；

2、參與刑事部分辯論及提出請(qǐng)求；

3、參與附帶民事的訴訟活動(dòng)；

4、特別授權(quán)（代為起訴；變更、放棄訴訟請(qǐng)求；進(jìn)行和解；提起上訴）。

本委托書(shū)有效期自雙方簽訂之日起至

終結(jié)止。

委托人：

****年**月**日

（注：本委托書(shū)一式三份，由委托人、律師事務(wù)所各持一份，交檢察院或法院一份，用于刑事公訴、刑事自訴、刑事附帶民事訴訟案件。）

辯護(hù)律師：

聯(lián)系電話(huà)：

第四篇：設(shè)立民事行政公訴制度思考探討

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的成就，但是，也不可避免地存在著一些不足之處，如國(guó)有資產(chǎn)流失、環(huán)境惡化、市場(chǎng)割據(jù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、“豆腐渣”工程等等社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)家利益和社會(huì)利益等公共利益嚴(yán)重受損，由于法律的缺位，這些違法行為得不到應(yīng)有的制裁，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)看，這不利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)的公平正義。

為此，有必要建立民事行政公訴制度，只有建立了民事行政公訴制度，才能把一切違反法律侵犯國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，依照法律進(jìn)行糾正、制裁，使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到充分保護(hù)。民事行政公訴,就是檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，對(duì)需要由檢察機(jī)關(guān)作為訴訟代表人提起訴訟的民事案件和行政案件，作為民事訴訟和行政訴訟的公訴人，依法提起訴訟程序，請(qǐng)求人民法院對(duì)該案件依法裁斷的民事、行政訴訟制度。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)是否可以提起民事行政訴訟，近年來(lái)在學(xué)術(shù)界和司法實(shí)踐中爭(zhēng)議較大，從國(guó)外的立法來(lái)看，民事行政公訴是一種較為普遍的做法，而我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法對(duì)此未有明確的規(guī)定。在此，我就設(shè)立民事行政公訴制度作了一些思考。

一、檢察機(jī)關(guān)是民事行政公訴制度的主體

建立民事行政公訴制度，涉及的內(nèi)容十分龐雜，其中之一就是由誰(shuí)來(lái)充當(dāng)訴訟主體，由于民事行政公訴基于國(guó)家公訴權(quán)而產(chǎn)生，因此民事行政公訴的主體資格只能賦予專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，即有權(quán)代表國(guó)家和社會(huì)等公共利益者，而且只能由法律授權(quán)，而不能由法律以外的規(guī)則規(guī)定。目前我國(guó)宜由檢察機(jī)關(guān)作為民事行政公訴的主體。

從國(guó)外情況看，在英美法系國(guó)家（如美國(guó)），根據(jù)《美國(guó)法典》有關(guān)規(guī)定，檢察官在涉及聯(lián)邦利益等7種民事案件中，有權(quán)參加訴訟，其中包括檢察官有權(quán)對(duì)所有違反《謝爾曼法》或《克萊頓法》而引起的爭(zhēng)議提起公訴,最近幾年比較著名的有檢察官代表美國(guó)政府訴微軟公司案等。在大陸法系國(guó)家，法國(guó)、德國(guó)、日本的民事訴訟法律制度中都規(guī)定了檢察院作為國(guó)家和社會(huì)利益的代表，對(duì)特定的涉及公益的案件，有權(quán)以主當(dāng)事人的身份提起訴訟，也可以作為從當(dāng)事人參與訴訟，并可以上訴。由此可見(jiàn)，兩大法系雖然具體規(guī)定有差異，但這些國(guó)家的立法均不同程度地授予檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家和社會(huì)公共利益在一定范圍提起民事行政公訴的權(quán)力。把檢察機(jī)關(guān)參加民事訴訟制度推向一個(gè)更重要的地位的，是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的立法。列寧認(rèn)為，檢察長(zhǎng)的唯一職權(quán)和必須作的事情只有一件：監(jiān)視整個(gè)共和國(guó)對(duì)法制有真正一致的了解，不管任何地方的差別，不受任何地方的影響。在列寧的思想指導(dǎo)下，1928年《蘇俄民事訴訟法典》第2條明文規(guī)定，“檢察長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)保護(hù)國(guó)家或勞動(dòng)人民利益有必要的時(shí)候，可以提起訴訟或者隨時(shí)參與訴訟。”這一制度歷經(jīng)修改，成為完備的制度，并且為各東歐社會(huì)主義國(guó)家所效仿。

從國(guó)內(nèi)的情況看，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)提起訴訟這一職權(quán)，我國(guó)在剛剛設(shè)立檢察機(jī)構(gòu)的時(shí)候就予以確認(rèn)，早在清末、民國(guó)時(shí)期就已經(jīng)有與之相關(guān)的規(guī)定，新中國(guó)成立后，檢察機(jī)關(guān)的這一職權(quán)更是得到強(qiáng)調(diào)。1949年12月頒發(fā)的《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)有權(quán)參與涉及全國(guó)社會(huì)與勞動(dòng)人民利益有關(guān)之民事案件以及涉及全國(guó)社會(huì)與勞動(dòng)人民有關(guān)這一切行政訴訟；1954年的《中華人民共和國(guó)檢察院組織法》第4條規(guī)定：地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于有關(guān)國(guó)家和人民利益的重要民事案件有權(quán)提起訴訟或參加訴訟；1957年最高法院制定的《民事案件審判程序（草稿）》第1條有類(lèi)似規(guī)定，允許檢察院對(duì)“有關(guān)國(guó)家和人民利益的重要民事案件”提起訴訟；1979年2月2日，最高法院在《人民法院審判民事案件程序制度的規(guī)定（試行）》中對(duì)民事公訴制度再次確認(rèn)。但是，由于眾所周知的原因，這樣的制度并沒(méi)有堅(jiān)持下去，特別是在檢察機(jī)關(guān)被徹底“砸爛”以后，這樣的制度就更沒(méi)有理由存在了。

從理論上分析，民事行政公訴是國(guó)家提起的訴訟，但國(guó)家無(wú)法作為一個(gè)實(shí)體來(lái)實(shí)施具體的訴訟行為，需要特定的執(zhí)行人代表國(guó)家行使民事行政公訴的權(quán)力，從我國(guó)的體制看，可供選擇的有三個(gè)：一是人民代表大會(huì)。人民代表大會(huì)作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，可以行使國(guó)家的一切權(quán)力，當(dāng)然也包括民事行政公訴的權(quán)力。二是政府。政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，直接管理國(guó)家財(cái)產(chǎn)，對(duì)于損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的民事違法行為，政府作為國(guó)家財(cái)產(chǎn)的管理者，可以代表國(guó)家提起民事行政公訴。三是檢察機(jī)關(guān)。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職責(zé)。在刑事、民事、行政三大訴訟體系中，人民檢察院都擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。在刑事訴訟中，人民檢察院就是代表國(guó)家對(duì)犯罪嫌疑人提起公訴。在民事行政訴訟中，人民檢察院也有能力代表國(guó)家對(duì)民事行政違法行為人提起公訴。

在以上三個(gè)可供選擇的民事行政公訴主體中，人民檢察院最為適宜。理由如下：人民代表大會(huì)作為國(guó)家的權(quán)

力機(jī)關(guān)，主要行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而較少參與某些具體活動(dòng)，且人民代表大會(huì)地位在同級(jí)審判機(jī)關(guān)之上，由人民代表大會(huì)提起訴訟，不利于審判機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的順利開(kāi)展和確保判決的公正性。按道理，政府機(jī)關(guān)是最好的訴訟主體，當(dāng)侵害公共利益的事情發(fā)生時(shí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)立即起訴，對(duì)此進(jìn)行制止。但在我們國(guó)家，政府部門(mén)很多，有時(shí)職權(quán)不清，有的案件涉及幾個(gè)交叉的國(guó)家

利益，造成幾個(gè)部門(mén)互相推諉或重復(fù)勞動(dòng)，此外，政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，在管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，也參與具體的民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府實(shí)施的具體行為也可能損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，而成為民事行政公訴的被告人，因此政府不宜作為民事行政公訴的主體。而賦予檢察機(jī)關(guān)提起民事行政訴訟的職權(quán)是可行的，一是檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，本就具有提起刑事公訴和刑事、民事、行政抗訴的權(quán)力，公訴權(quán)作為法律監(jiān)督權(quán)的基本內(nèi)容之一，不能僅僅體現(xiàn)在刑事領(lǐng)域，還應(yīng)在民事行政訴訟方面發(fā)揮其作用，賦予檢察機(jī)關(guān)民事行政公訴權(quán)，將侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為引入司法程序，通過(guò)司法審判，對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行糾正、制裁，也是履行法律監(jiān)督職責(zé)的表現(xiàn)。二是在我國(guó)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)中，檢察機(jī)關(guān)是最合適的代表國(guó)家利益的訴訟主體，自檢察制度產(chǎn)生以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)就以國(guó)家利益和公共利益的代表的面目出現(xiàn)，我國(guó)檢察院組織法第二條本身就規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)各種利益包括國(guó)家、集體利益的任務(wù)。在目前我國(guó)現(xiàn)行的三大訴訟法中，雖然只有刑事訴訟法中規(guī)定了保護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的訴訟，即檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家向法院提起追究被告人刑事責(zé)任時(shí)，如果被告人的犯罪行為使國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失的，人民檢察院可以提起附帶民事訴訟，可見(jiàn)刑法上的這種規(guī)定反映了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)，確立了檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的代表的地位，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，是檢察機(jī)關(guān)不可推卸的責(zé)任。因此，對(duì)侵害國(guó)家利益以及社會(huì)公眾利益的民事行政違法行為提起公訴，是檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)。三是檢察機(jī)關(guān)工作人員長(zhǎng)期從事法律工作，能熟練掌握運(yùn)用各類(lèi)法律知識(shí)，具備提起民事行政訴訟必要的法律素質(zhì)。且檢察機(jī)關(guān)與同級(jí)審判機(jī)關(guān)在地位上是同等的，由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起民事公訴不會(huì)影響審判機(jī)關(guān)的正常訴訟活動(dòng)和判決的公正性。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)是國(guó)家提起民事行政公訴的最佳主體。

二、檢察機(jī)關(guān)在提起民事行政訴訟中的地位

1．具有原告的身份。民事行政公訴是檢察機(jī)關(guān)作為原告（即公訴人）提起的民事、行政訴訟，在檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有提起訴訟前，這個(gè)訴訟還不存在。檢察機(jī)關(guān)提起公訴以后，該訴的民事法律關(guān)系當(dāng)事人或者行政法律關(guān)系當(dāng)事人被動(dòng)地參加進(jìn)訴訟關(guān)系之中，與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟，接受法院的裁斷。因此，檢察機(jī)關(guān)在民事行政公訴中，是主動(dòng)提起訴訟，并以被起訴的當(dāng)事人作為對(duì)方，進(jìn)行民事行政訴訟，具有原告的身份。

2．具有特殊的當(dāng)事人身份。民事行政公訴是檢察機(jī)關(guān)作為特殊訴訟主體提起的民事行政訴訟，在檢察機(jī)關(guān)提起的民事和行政訴訟中，在程序上也將檢察機(jī)關(guān)稱(chēng)之為當(dāng)事人，但是由于檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有自己的利益，而只是國(guó)家利益和社會(huì)公益的代表，這種當(dāng)事人只是一種程序意義上的當(dāng)事人，而不是實(shí)體意義上的法律關(guān)系當(dāng)事人，不具有民事、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的身份。

3．是訴訟代表。在民事行政公訴中，檢察機(jī)關(guān)作為原告起訴的目的不是為了自身的私利，而是代表國(guó)家、公眾為維護(hù)公共利益進(jìn)行的訴訟，因而是是國(guó)家利益和社會(huì)公益的代表。檢察機(jī)關(guān)的這種訴訟代表的身份決定了其訴訟權(quán)利不是自生的，而是國(guó)家和公眾賦予的，因此，檢察機(jī)關(guān)在行使其作為原告的訴訟權(quán)利時(shí)要受到一定的限制，如，沒(méi)有撤回起訴的權(quán)利，除非被告已經(jīng)主動(dòng)補(bǔ)救了其侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的行為，否則檢察機(jī)關(guān)不能撤回起訴；又如，不適合調(diào)解制度。撤回起訴和適用調(diào)解制度的前提是當(dāng)事人有處分權(quán)，在實(shí)踐中當(dāng)事人在行使這兩項(xiàng)權(quán)利時(shí)往往要放棄一部分實(shí)體權(quán)利，但在民事行政公訴中，作為當(dāng)事人一方的檢察機(jī)關(guān)的“意”不是其自身的意志，而是國(guó)家或公眾的意志，其權(quán)利和義務(wù)都是特定的，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)代表公眾擅自放棄、處分權(quán)利。

4．同時(shí)具有法律監(jiān)督者的身份。在民事行政公訴中，檢察機(jī)關(guān)作為公訴人，既是原告，也是法律監(jiān)督者，其主體地位具有雙重性，既是訴訟程序的提起者，又是對(duì)正在進(jìn)行的這一訴訟進(jìn)行監(jiān)督的法律監(jiān)督者。因此，檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，不是僅僅負(fù)擔(dān)單一的提起訴訟職能，還要在行使訴訟提起的職能之外，對(duì)該訴訟進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)在訴訟中發(fā)生的違法行為，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

三、檢察機(jī)關(guān)提起民事行政公訴的范圍

檢察機(jī)關(guān)的民事行政公訴不同于公民、法人的起訴，應(yīng)當(dāng)將其限制在一定范圍。否則難免影響公民自主行使權(quán)利，破壞行政權(quán)的有效行使。檢察機(jī)關(guān)的民事行政公訴權(quán)，應(yīng)當(dāng)僅限于對(duì)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的違法行為提起訴訟。

（一）國(guó)有資產(chǎn)流失案件 國(guó)有資產(chǎn)是全體人民的共同財(cái)富。自改革開(kāi)放以來(lái)，侵害國(guó)家資產(chǎn)利益的行為日益猖獗，較為常見(jiàn)的方法是將國(guó)家資產(chǎn)低價(jià)出售甚至無(wú)償轉(zhuǎn)讓等。為保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理局，制定了一系列國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，明確了有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員管理國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。但對(duì)侵害國(guó)家資產(chǎn)的違法行為，法律并未授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、其他組織或個(gè)人以訴權(quán)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或其他行政機(jī)關(guān)只能對(duì)行為人予以行政處理，而不能追究侵害行為人的法律責(zé)任，致使違法者有恃無(wú)恐，侵害行為難以得到遏制。因此，應(yīng)當(dāng)授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)此類(lèi)行為提起民事公訴，啟動(dòng)訴訟程序，通過(guò)法院的審理活動(dòng)追究侵害行為人的責(zé)任，以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）公害案件和其他公共利益和公共實(shí)施受到損害的案件 公害案件是指直接造成不特定的大多數(shù)人的人身、財(cái)產(chǎn)損害的環(huán)境污染事件。一方面，作為受害者個(gè)人，追究公害制造者的責(zé)任決非易事。另一方面，我國(guó)法律對(duì)公害案件起訴資格的規(guī)定亦并不完善。截止目前，法律、法規(guī)尚未將這種可能造成公害案件的具體行政行為的起訴資格授予任何公民或者法人。其他公共利益和公共實(shí)施受到損害的案件如違反國(guó)家法律規(guī)定，侵害國(guó)家文物，或者對(duì)國(guó)家文物有重大侵害隱患的案件；在婚姻、扶養(yǎng)、繼承、債務(wù)糾紛等案件中，老人、婦女、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益難以保障的案件等等。在這些案件中，可能有些案件有起訴主體，但即便是有的受害人依法具有原告資格，也常常由于訴諸法律主張權(quán)利對(duì)他來(lái)說(shuō)可能很不經(jīng)濟(jì)，或因無(wú)力訴訟而無(wú)人起訴，因此，在受害人的合法權(quán)益不能通過(guò)訴訟途徑獲得司法救濟(jì)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)案件的提起公訴，是對(duì)社會(huì)公共利益的損害后果進(jìn)行補(bǔ)救的有效途徑。

（三）有重大社會(huì)影響、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的案件 各國(guó)均將市場(chǎng)壟斷視為有損公益的案件，而在我國(guó)已出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷的苗頭，因此市場(chǎng)壟斷案件的訴訟也應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)介入。壟斷不僅侵害合法經(jīng)營(yíng)者的利益，而且損害消費(fèi)者和國(guó)家的利益。因此，應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家起訴制度，由作為國(guó)家利益代表的檢察機(jī)關(guān)對(duì)上述壟斷行為提起民事或行政公訴。包括對(duì)行業(yè)壟斷行為的民事公訴對(duì)行政壟斷行為的行政公訴對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的民事公訴。

（四）沒(méi)有起訴主體的民事案件 在民事糾紛中，有些沒(méi)有起訴主體，無(wú)法向法院提起訴訟，而受害人的利益又須予以保護(hù)，例如已破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)在清算過(guò)程中遺漏了債權(quán)，無(wú)法繼續(xù)向債務(wù)人主張權(quán)利，對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)可以作為原告起訴，代表國(guó)家向債務(wù)人主張債權(quán)。還如，在侵害已故者名譽(yù)、肖像、隱私等案件、父母侵害未成年教育權(quán)案件，等等，由于這些案件沒(méi)有起訴主體，受害人的利益又確需保護(hù)，可授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起訴訟，從而保證受害人的合法權(quán)益。

目前在我國(guó)，民事行政公訴正處于艱難起步階段，雖然檢察機(jī)關(guān)作了一些有益的探索，也取得了良好的社會(huì)效果，但這項(xiàng)制度還是處在沒(méi)有法律規(guī)定的狀態(tài)中，這種狀況，非常不利于對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，因此，我國(guó)現(xiàn)在必須從法律上明確民事行政公訴，使該項(xiàng)制度合法化，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第五篇：刑事自訴案件存在的問(wèn)題及對(duì)策

自訴案件一般都是基層法院審理，但在司法實(shí)踐中，此類(lèi)案件由于法律規(guī)定缺乏可操作性，都存在諸多弊端。

一、自訴案件是由被害人直接向人民法院起訴而受理的輕微的刑事案件，從規(guī)定的那天起就避免不了一些弊端的產(chǎn)生。

1、一般刑事案件都需經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵察、人民檢察院起訴等程序，而自訴案件直接由人民法院受理，這無(wú)形中給法院

增加了負(fù)擔(dān)，對(duì)于該類(lèi)案件，自訴人是否舉有足夠充分證據(jù)，證明被告人有罪，是否夠刑事責(zé)任年齡等問(wèn)題。人民法院是先調(diào)查再立案件，還是立了案后再調(diào)查呢？法律沒(méi)有規(guī)定。

2、從審判實(shí)踐來(lái)看，我們受理的自訴案件一般都是輕傷害案件，該類(lèi)案件公安機(jī)關(guān)受理的也不少，而到法院起訴的往往是公安機(jī)關(guān)不受理的案件，受害人僅憑一份輕傷鑒定書(shū)來(lái)法院起訴，這就自然而然給法院審理帶來(lái)難度，特別取證難。存在著法院、公安機(jī)關(guān)互相推諉、扯皮現(xiàn)象，使當(dāng)事人處于兩難境地。

二、人民法院受理自訴案件后，在案件審理中，遇到不少問(wèn)題和困惑：首先自訴案件不準(zhǔn)收費(fèi)，我們辦理的自訴案件大都附帶有民事訴訟，而最高院關(guān)于《刑訴法》解釋第100條規(guī)定“審判附帶民事訴訟案件，除適用刑法、刑事訴訟法外，還應(yīng)當(dāng)適用民法通則、民事訴訟法中的有關(guān)規(guī)定?！睋?jù)此，筆者認(rèn)為，自訴案件同樣應(yīng)當(dāng)收費(fèi)，以防一些當(dāng)事人濫用訴權(quán)。

三、從自訴案件有關(guān)法律規(guī)定上看，對(duì)自訴人、被告人不到庭的法律后果有不公正之處。

《刑事訴訟法》第171條第二款規(guī)定“自訴人經(jīng)兩次依法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，按撤訴處理。”而對(duì)被告人拒不到庭沒(méi)有做任何規(guī)定，最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《刑事訴訟法》若干問(wèn)題的解釋204條規(guī)定：“在自訴案件審理過(guò)程中，被告人下落不明的，應(yīng)當(dāng)中止審理。被告人歸案后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審理，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人依法采取強(qiáng)制措施?！边@種規(guī)定脫離實(shí)際又缺乏可操作性，“中止審理”對(duì)自訴人來(lái)說(shuō)就是不公平的，至于在“必要時(shí)”應(yīng)當(dāng)對(duì)被告人依法采取強(qiáng)制措施，更是有諸多問(wèn)題難以解決。

四、由于目前缺乏完善的證人作證保障制度，在辦理自訴案件中，造成在場(chǎng)的人不愿作證，而不在場(chǎng)的人應(yīng)自訴人或被告人的請(qǐng)求而作證，案情往往反復(fù)無(wú)常，難以把握。

五、從刑事自訴案件的處理結(jié)果與一些較輕的公訴程序刑事案件處理結(jié)果相比有矛盾。

以輕傷害案件為例，該類(lèi)案件可由受害人起訴，而成為自訴案件，也可由公安偵查、檢察院起訴，而成為公訴案件，而同一起案件走自訴程序與走公訴程序在處理結(jié)果上可能截然不同，對(duì)于公訴案件法院只能作出判決，而作為自訴案件在處理方式上除法院依法判決外，還可以調(diào)解、當(dāng)事人雙方自行和解或撤訴或裁定駁回起訴。傷害案件通過(guò)自訴程序，自訴人可撤回起訴，包括刑事和民事。而通過(guò)公訴程序則不然，調(diào)解只能僅就附帶民事部分，被告人即使賠償了附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟(jì)損失，也被判有罪，這就勢(shì)必對(duì)被告人不公平。

通過(guò)以上分析，可以看出刑事自訴案件在立案、管轄機(jī)關(guān)、審理和結(jié)案等諸多方面存在的種種弊端，筆者建議把自訴案件轉(zhuǎn)為公訴案件，不僅體現(xiàn)刑事案件在程序上執(zhí)法的統(tǒng)一性，而且在實(shí)際處理上，還當(dāng)事人特別是被告人一個(gè)公平的結(jié)果。