第一篇：杭州市金牌導游員管理辦法文件

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市旅委關(guān)于杭州市金牌導游員管理辦法

（試行）的通知

http://004km.cn 2011-07-29

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杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市旅委關(guān)于 杭州市金牌導游員管理辦法（試行）的通知

杭政辦函〔2011〕198號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市旅委擬訂的《杭州市金牌導游員管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照實施。

二○一一年七月二十六日

杭州市金牌導游員管理辦法（試行）（市旅委 二○一一年五月十二日）

為全面提升導游隊伍素質(zhì)，選拔一批愛崗敬業(yè)、誠實守信、業(yè)務精湛、服務規(guī)范、執(zhí)業(yè)文明的優(yōu)秀導游人才，培育成為杭州旅游城市形象代言人，打造品質(zhì)旅游、提供品質(zhì)服務的生力軍，根據(jù)《導游人員管理條例》（國務院令第263號）、《導游服務質(zhì)量標準》（GB/T 15971—1995）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、金牌導游員的評選

（一）評選條件：

1.熱愛本職工作，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德，服從行業(yè)管理。

2.具有豐富的知識涵養(yǎng)、嫻熟的業(yè)務能力。

3.實踐經(jīng)驗豐富，有創(chuàng)新精神和較強的應變能力、處理實際問題的能力。

4.注重提升個人素質(zhì)，自覺維護導游的職業(yè)形象。

5.勤奮工作，好學上進，善待游客，責任心強。

6.與旅行社簽訂勞動合同，專職從事導游工作3年（含）以上，每年帶團不少于120個工作日，在當?shù)貙в螐臉I(yè)人員中有一定的知名度或在游客、境內(nèi)外旅行商中有一定影響；或者具有大專以上學歷，兼職從事導游工作3年（含）以上。

7.持導游證（IC卡）上崗，按時參加并通過導游年審，無相關(guān)投訴和導游IC卡扣分記錄。

（二）評選程序。按照公開公平公正、好中選優(yōu)、競爭擇優(yōu)、推薦考評相結(jié)合的原則，每兩年開展一次金牌導游員的評選。具體評選程序如下：

1.申報推薦。符合評選條件的導游員填寫杭州市金牌導游員評選報名表后，由旅行社向所在區(qū)、縣（市）旅游部門推薦。特別優(yōu)秀的，也可由10名以上杭州持證導游員聯(lián)名向所在區(qū)、縣（市）旅游部門推薦。

2.初審考核。各區(qū)、縣（市）旅游部門負責對申報材料進行審核，并組織對初審合格的人員進行業(yè)務知識考核，擇優(yōu)向市旅委推薦。一線帶團導游員和獲得杭州市級以上榮譽稱號的導游員可優(yōu)先推薦。

3.復核。由市旅委對申報評選導游員的年審及IC卡扣分情況進行復核。

4.筆試。通過復核的導游員由市旅委組織筆試，重點檢測導游員對歷史文化、旅游經(jīng)濟、政策法規(guī)、杭州市情等導游基礎(chǔ)知識的掌握情況。

5.面試。根據(jù)筆試成績產(chǎn)生面試參選人。面試重點檢測導游員在景點講解、綜合協(xié)調(diào)、應急反應、禮儀禮節(jié)、文化藝術(shù)等方面的能力。

6.考察。根據(jù)筆試、面試綜合成績產(chǎn)生“杭州市金牌導游員”候選人，由候選人所在區(qū)、縣（市）旅游部門進行考察，考察結(jié)果作為是否入圍的依據(jù)。

7.公示。候選人主要事跡在杭州主流媒體和所在單位公示7天，接受社會監(jiān)督。

8.公布。根據(jù)比賽成績、考察鑒定、公示結(jié)果，確定杭州市金牌導游員并進行表彰。評選結(jié)果在新聞媒體上公布。

（三）評選機構(gòu)。由市旅委、市人力社保局、市文明辦、市總工會、團市委、杭報集團、杭州文廣集團等單位組成金牌導游員評選組委會，負責評選工作的組織實施。評委會下設辦公室（設在市旅委），負責評選的日常工作。評選工作從評選年的5月份啟動，11月份結(jié)束。

二、金牌導游員的扶持

（一）當選的金牌導游員給予每人每年5000元的獎勵，并列入市旅游人才重點培養(yǎng)對象。

（二）作為旅游城市形象代言人，推薦參加政府重大活動的接待工作。金牌導游員參加政府安排的非公益性接待活動可享受一定的服務津貼。

（三）金牌導游員可優(yōu)先參加境內(nèi)外業(yè)務培訓，其參加提升學歷培訓、晉升職稱考試的，經(jīng)認定后給予一定獎勵。

（四）連續(xù)三屆當選為金牌導游員的，授予金牌導游員終身榮譽獎稱號。

（五）鼓勵旅行社積極培養(yǎng)金牌導游員。旅行社擁有金牌導游員的數(shù)量將作為其評優(yōu)、評先、評星的重要依據(jù)之一。對積極配合做好金牌導游員培養(yǎng)、管理工作的旅行社，給予一定獎勵。

三、金牌導游員的日常管理

對金牌導游員的日常管理實行所在區(qū)、縣（市）旅游部門行業(yè)監(jiān)管和所在單位企業(yè)管理相結(jié)合的原則。市旅委和所在區(qū)、縣（市）旅游部門應當共同做好對金牌導游員的監(jiān)管和服務工作，實行動態(tài)管理。旅行社應加強對金牌導游員的日常管理，積極配合各級旅游部門做好金牌導游員的培養(yǎng)工作，支持金牌導游員參與政府各類大型宣傳活動的接待工作，積累服務經(jīng)驗，提升服務水平，展示良好形象。

（一）加強日常管理。市旅委和所在區(qū)、縣（市）旅游部門每年應不定期地抽查金牌導游員的團隊接待記錄，對其服務的游客進行回訪。定期安排金牌導游員為新入職的導游開展景點和沿途講解的培訓，市旅委對培訓質(zhì)量進行測評。

（二）建立金牌導游員復核制度。市旅委在評選次年對金牌導游員政治品質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務素質(zhì)培訓及履行社會責任等情況進行復核。復核結(jié)果應當予以公示，并反饋給金牌導游員及其所在旅行社。金牌導游員帶團服務質(zhì)量和培訓質(zhì)量測評結(jié)果以及旅行社根據(jù)金牌導游員工作表現(xiàn)作出的書面評價，作為復核內(nèi)容。

（三）建立金牌導游員重要事項報告制度。金牌導游員錄用、晉升、辭職、下崗、退休或者發(fā)生嚴重違法違紀行為的，由旅行社和所在區(qū)、縣（市）旅游部門報市旅委備案。

四、金牌導游員的權(quán)利和義務

（一）各級旅游部門應定期聽取金牌導游員的意見、建議和要求，依法維護其合法權(quán)益。

（二）金牌導游員應定期參加市旅委組織的培訓。因故請假時間超過培訓課時三分之一的，復核直接認定為不合格。

（三）金牌導游員應主動參加政府部門組織的重大接待活動和志愿者活動，履行旅游城市形象代言人的責任。市旅委組建以金牌導游員為主體的杭州市品質(zhì)旅游服務隊，金牌導游員應積極參加相關(guān)活動，每人每年參加品質(zhì)旅游服務隊活動少于10天的，復核直接認定為不合格。

五、懲戒措施

金牌導游員有下列情形之一的，取消其榮譽稱號：

（一）以虛假事跡騙取金牌導游員榮譽稱號的；

（二）無故缺席各級旅游部門組織的定期培訓；

（三）復核未通過的；

（四）調(diào)離導游工作崗位半年以上的；

（五）被游客投訴有重大問題并被媒體曝光，影響惡劣的；

（六）導游IC卡年度累計扣分超過5分，或未參加年審及年審未通過的；

（七）觸犯刑法受到刑事處罰的；

（八）受到開除、留用察看處分的；

（九）違反其他旅游管理規(guī)定的。

存在上述情形之一，經(jīng)市旅委核實認定事實依據(jù)的，報市政府批準后取消金牌導游員的榮譽稱號，收回其榮譽證書和獎牌，并終止其享受的各種獎勵政策。

六、本辦法由市旅委負責解釋，自公布之日起30日后施行。

第二篇：金牌導游員先進事跡介紹

金牌導游員先進事跡介紹

人們都說“眼睛”是心靈的窗戶，那么“導游員”就是旅游業(yè)明亮的一扇窗。要把呼倫貝爾旅游業(yè)發(fā)展的更加完善，首先要從導游員開始，學習多方面的知識，提高服務質(zhì)量和自身素質(zhì)，因為導游員的一言一行會影響到呼倫貝爾的形象，我們必須把最好的一面展現(xiàn)給四面八方的游客，讓他們了解呼倫貝爾大草原這個美麗有神秘的地方。

高巖——呼倫貝爾市“首屆金牌導游員”、“十佳導游之首”、“呼倫貝爾優(yōu)秀導游員”、“內(nèi)蒙古自治區(qū)文明導游”。

2004年由于在校期間表現(xiàn)優(yōu)秀推薦于“呼倫貝爾市龍之旅旅行社”參加工作，2003年獲得“全國導游證”。

開始工作的她對旅游的了解還不是很全面，但她用自己的實際行動來完善自己，從小事做起，無論旅行社交給他多么小的事情她都能認真仔細的完成。她的接團生涯從2003年夏天開始，她接到的第一個就是重要團，全車最年輕的67歲，最年長的86歲，當經(jīng)理看到接下來的客人都是老人時，不由得擔心起來，對她說，實在不行再給你派個一個導游吧。她卻說：“請經(jīng)理放心！一定能完成任務?！鄙宪嚭?，她可愛的笑臉和生動的講解一下子就吸引住了全車的客人，她周到的服務更加讓客人喜歡，再旅途的第二天有一個景點是“海拉爾西山國家森林公園”，公園要爬到山頂才能看到美麗的風景，她正一邊招呼大家下車，一邊講解，剛要走發(fā)現(xiàn)車上還有位老人沒下車，她小心翼翼的詢問，原來老婆婆的腿傷過，走平路沒事，可山路就爬不上去了，這時老婆婆說：“沒關(guān)系你們?nèi)グ?，我就不去?..”看著婆婆有些遺憾的神情，她說：“婆婆我背你上山好不好?”婆婆開始怎么都不同意，說這樣的話你太辛苦了。她卻說：”您從大老遠地方來到我們這，就是想看我們這的自然風光，怎么能讓您帶著遺憾回去呢？”她還開玩笑說：“您這么瘦我一定能把您背到山頂，相信我吧！”這么一說老婆婆才勉強同意。就這樣她一邊背著婆婆走到最前面，一邊給大家用最大聲講解，客人都很感動，可他們年紀都很大了，幫不上忙。山雖然不高，但爬到山頂她已經(jīng)是滿頭大汗了，當她看到婆婆站在山頂欣賞美景高興的樣子時，她笑了，老婆婆看著她滿頭大汗氣喘吁吁的樣子，感動的握著她的手熱淚盈眶的說：“孩子謝謝你，你讓我再旅途中沒有遺憾，我會記住你的！”客人一路上都親切的叫她“丫頭”，送團的時候他們一一與她擁抱，離別的場面讓人感動。

旅游業(yè)這行必須要付出比別人更多的辛苦，做到忘我的精神，放棄自己的時間，隨時都要參加到工作之中。她就是這樣做的，2004年由于她工作表現(xiàn)突出，放棄了春節(jié)與家人團聚的機會，步森集團委派她擔任“步森集團香港9日游”的全程領(lǐng)隊，這是步森集團第一次搞這樣的大型活動，由呼倫貝爾市電視臺記者全程拍攝，她一路上的細心服務得到了每一位游客的好評，一路上的專題片一直在我們呼倫貝爾電視臺播放，得到了廣大人民的喜愛，大大的宣傳了旅游業(yè)。

人都說旅游是個“雜家”，什么都要懂，她一直沒有放棄過學習，她每一次上團都有著不同的收獲和進步，什么事一定要做到最完善，她平時就喜歡收集一些與旅游的資料，無論是書本上還是生活上的，無論是呼倫貝爾還是全國的，只要她想知道的，她都會努力的尋求答案。在2005年夏、冬兩季旅游推薦會上，她以優(yōu)秀導游員的身份出現(xiàn)，無論旅游局有什么工作，她都會來幫忙，而且交給她的都是比較有難度的工作，這時對她的信任和鍛煉。就想這兩次推薦會，全部都是新聞媒體和記者，她準備的材料要比別人多的多，她要回答眾多記者的每一個問題，她得體的回答和生動的講解得到了局里領(lǐng)導的贊揚。她告訴自己必須要做好，因為她知道這種團隊不僅是代表旅游局，也是代表呼倫貝爾旅游，她必須要把自己所知道的知識講給他們，讓他們?yōu)槲覀兒魝愗悹柕穆糜巫鲂麄髡摺?/p>

她在車上是導游，下了車還是呼倫貝爾電視臺“綠野長風”的特約記者，一路上對著攝像機介紹本地的旅游活動、民俗風情、歷史傳說，還有些很少有人知道的小知識。她不僅讓游客了解呼倫貝爾，還讓本市市民也了解一些本地的相關(guān)知識，了解家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)！當她剛忙完所有的事情準備吃飯時，有位記者來到她面前說：“我是中央人民廣播電臺的記者，剛才你在車上講的很好，可是我坐在后面，機器錄音效果不是很好，等你吃完飯能不能再給我重新講下”？聽完她立刻放下筷子說：“不用吃了，就現(xiàn)在吧，中午時間短，咱們節(jié)省時間我多介紹些?！彼闹R掌握的很熟練，介紹起來也很自然，從打開機器那一刻她就很認真仔細的介紹，從呼倫貝爾的概況到旅游看點，從自然景觀道人文景觀，從民俗到歷史傳說，都做了仔細的講解，足足講了兩個多小時，直到下午的行程開始，客人都陸續(xù)登上了旅游車才停止，這時記者說：“哎呀！你還沒吃飯呢！”她卻說：“沒事，只要能錄好音就成?！庇浾哒f：“太感謝了，對我們的工作這么支持”她說：“謝就不用了，我只是希望你們能夠多宣傳我們美麗的呼倫貝爾，讓更多的人都知道它的美麗與神奇?！庇浾呤志磁宓恼f：“你這么年輕就這么熱愛旅游事業(yè)真的難得呀！”

她就是這樣一步步走來，她說過：“我喜歡，所以我選擇！我熱愛，所以我不放棄！”2006年高巖再在飛躍城市唱響草原之都“華光杯”呼倫貝爾導游大賽中榮獲唯一“金牌導游員”稱號，她在臺上自然而又獨特的導游詞，讓所有的評委和聽眾得到認可，當講解詞伴著一首呼倫貝爾祝酒歌和一曲蒙古族舞蹈結(jié)束時，場下掌聲一片。當她拿到屬于她的獎杯時，她哭了，是激動的淚水，她說我無論受到多大的委屈我都不會輕易流淚，但今天是流淚了，里面有艱辛和付出，但更多的是開心和收獲，所以這淚水也是甜的。

2006在召開旅游總結(jié)會議上，她又一次被評為“2006呼倫貝爾市文明導游員榮譽稱號”。

2007在內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局會議上被評為“文明導游員榮譽稱號”。

2008年4月30日，呼倫貝爾市舉辦第二屆呼倫貝爾“華光杯”導游風采大賽，她又一次勇敢的走上了舞臺說：“昨天的成功，不代表今天的輝煌，旅游事業(yè)給了我一個展現(xiàn)自我的平臺和一個挑戰(zhàn)自我的機會，所以我會全身心的奉獻給家鄉(xiāng)的旅游事業(yè)，為家鄉(xiāng)添光加彩！她通過一輪輪的比賽后，她以全場最高分的成績被評為“十佳導游員”。

2009年5月召開的呼倫貝爾市旅游會議中被評為2008年被評為“精神文明導游員”稱號。

她今天的收獲和所得，都是一點點努力而來的，付出了太多的艱辛和汗水，羨慕她的人越來越多，可誰又曾知道她付出了多少艱辛呢，她努力不讓自己出一點差錯，從不放松自己，她一直保持一顆平常心善待每個人，好多新導游打電話向她咨詢問題，她不但熱心解答，而且還把他們請到旅行社里統(tǒng)一給他們進行導游培訓，并且還幫助旅游局培訓了三批學生，這些學生都深深的喜歡上這位熱情、真誠的老師。

這就是她，用著獨特的風格和甜美的微笑為大家講解，用著真誠和樸實的性格為大家服務，用著包容和大度一顆心為大家付出，用著良好的素質(zhì)和舉止為大家宣傳旅游業(yè)。無論到什么時候她都會熱愛旅游事業(yè)，也更熱愛自己的家鄉(xiāng)，為了家鄉(xiāng)她會奉獻自己的青春，用她自己微薄的力量為呼倫貝爾旅游事業(yè)增添一份光彩！又是一年新的旅游旺季開始，她將繼續(xù)用熱忱的心為廣大游客繼續(xù)服務！

第三篇：專職導游員管理辦法

第二篇：景區(qū)專職導游講解員制公告及管理制度

作者： 來源：石林風景名勝區(qū)管理局 發(fā)布時間：2010-05-06

一、石林風景名勝區(qū)實施景區(qū)專職導游講解員制公告

石林風景名勝區(qū)實施景區(qū)專職導游講解員制

公告

為依法規(guī)范旅游市場導游工作秩序，提高導游講解質(zhì)量和服務水平，充分發(fā)揮導游在石林旅游業(yè)中的窗口和形象作用，滿足國家5A級景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)管理需要，依據(jù)《云南省旅游條例》和昆明市旅游局《關(guān)于頒發(fā)旅游景區(qū)（點）導游員資格證書的通知》要求，經(jīng)石林彝族自治縣人民政府批準，石林風景名勝區(qū)將于2010年6月1日正式推行景區(qū)專職導游講解員制?，F(xiàn)公告如下：

凡在石林風景名勝區(qū)從事導游講解，須經(jīng)昆明市旅游局統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試?？荚嚭细窈?，由云南省旅游局頒發(fā)《培訓合格證》、昆明市旅游局頒發(fā)《石林風景名勝區(qū)專職導游講解員證》。石林風景名勝區(qū)管理局與其簽訂勞動合同，方能在石林風景名勝區(qū)（點）內(nèi)從事導游講解服務。

特此公告

石林風景名勝區(qū)管理局2010年4月20日

二、石林風景名勝區(qū)景區(qū)專職導游講解員管理制度

第一章 總則

第一條 為依法規(guī)范旅游市場導游工作秩序，提高導游講解質(zhì)量和服務水平，充分發(fā)揮導游在石林旅游業(yè)中的窗口和形象作用，滿足國家5A級景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)管理需要。根據(jù)《云南省旅游條例》、《昆明市旅游監(jiān)查條例》及昆明市旅游局《關(guān)于頒發(fā)旅游景區(qū)（點）導游員資格證書的通知》要求，結(jié)合石林景區(qū)實際，制定本制度。

第二條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員，是在石林景區(qū)內(nèi)從事景區(qū)專職導游講解服務的人員，是石林景區(qū)為游客提供游覽專職導游講解服務的一項重要內(nèi)容。在石林風景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)從事導游講解服務活動的適用本制度。

第三條 凡取得《石林風景名勝區(qū)專職導游講解員證書》，與石林風景名勝區(qū)管理局簽訂勞動合同的，方可在石林景區(qū)內(nèi)從事景區(qū)導游講解服務。

第四條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員，由昆明市旅游局授權(quán)，石林風景名勝區(qū)管理局對

景區(qū)專職導游員實施“十統(tǒng)一”管理。即：統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一年檢、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一考核。

第五條 石林風景名勝區(qū)管理局依據(jù)《導游人員管理條例》、《導游人員管理辦法》和《云南省旅游條例》實行10分制的石林風景名勝區(qū)專職導游講解員的管理辦法。

第二章 景區(qū)專職導游講解員的內(nèi)部管理

第六條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員實行輪崗制，即景區(qū)專職導游講解員輪流為旅游團隊和散客提供景區(qū)導游講解服務。

第七條 石林風景名勝區(qū)對散客實行景區(qū)專職導游講解員有償收費服務，向客人收取景區(qū)專職導游講解員服務費。游客聘請石林風景名勝區(qū)專職導游講解員，普通話景區(qū)專職導游講解員收費標準為60元/位，外語專職導游講解員收費標準為80元/位。

第八條 石林風景名勝區(qū)對持有行程單的旅游團隊實行獎勵政策，根據(jù)旅游團隊人數(shù)免費提供導游講解服務：20人以上的旅游團隊委派一名石林景區(qū)專職導游講解員，40人以上的旅游團隊委派二名石林景區(qū)專職導游講解員（提供普通話、英語景區(qū)專職導游講解員）。

第九條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員的勞動酬勞，按出導次數(shù)，發(fā)放補貼：帶旅游團隊的景區(qū)講解員，按出團次數(shù)發(fā)放勞動酬勞，每出團一次發(fā)放25元；帶散客的景區(qū)講解員按收取的服務費提成比例發(fā)放酬勞。

第十條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員必須服從景區(qū)管理，遵守景區(qū)規(guī)章制度，履行義務和勞動合同約定事項。

第三章 石林景區(qū)旅游團隊義務講解制

第十一條 石林風景名勝區(qū)管理局對旅游團隊實施義務講解服務。旅游團隊隨團導游員進入景區(qū)后，負責為游客提供語種翻譯、生活服務和安全保障等輔助型服務工作，講解服務由石林風景名勝區(qū)專職導游講解員義務講解服務。

第十二條 石林風景名勝區(qū)管理局根據(jù)旅行團隊的游覽時間、客人的身體狀況及年齡差異等實際需求，科學合理地向客人安排七條游覽線路，其中A、B、C、D四線為景區(qū)原有游覽線路，E、F、G三線為景區(qū)擴容后新推游覽線路。

第十三條 石林風景名勝區(qū)為游客提供的景區(qū)專職導游講解服務原則上在景區(qū)游覽時間不低于2小時。

第十四條 石林風景名勝區(qū)專職導游講解員必須按規(guī)定線路帶領(lǐng)游客游覽，并接受“景區(qū)專職導游講解員監(jiān)督崗”的統(tǒng)一監(jiān)督。

第十五條 旅行社隨團導游原則上不能改變石林景區(qū)為游客提供的游覽線路和減少游覽時間（有特殊要求需提前告知可調(diào)整游覽線路及游覽時間）。

第十六條 旅行社隨團導游，有權(quán)對石林風景名勝區(qū)委派的義務景區(qū)專職導游講解員的服務質(zhì)量、游覽線路、游覽時間等進行監(jiān)督。

第四章 違反景區(qū)專職導游講解員制的責任追究

第十七條 根據(jù)《云南省旅游條例》第五十條：違反本條例第三十二條第二款“未取得《云南省旅游景區(qū)（點）專職導游講解證》的，不得在主要旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事導游講解服務”的規(guī)定，對旅游從業(yè)人員處1000元以上10000元以下罰款；其中導游人員從行政處罰生效之日起

三年內(nèi)不得從事導游工作。

第五章 附則

第十八條 本制度經(jīng)石林彝族自治縣人民政府批準，自2010年6月1日起施行。

石林風景名勝區(qū)管理局2010年4月20日

第四篇：杭州市港口管理辦法

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】杭州市人民政府令2013年第276號 【發(fā)布日期】2014-01-13 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】杭州市人民政府

杭州市港口管理辦法 杭州市人民政府令第276號

《杭州市港口管理辦法》已經(jīng)2013年12月20日市人民政府第16次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

代市長

2014年1月13日

杭州市港口管理辦法

第一條 為加強港口管理，保護和合理開發(fā)利用港口資源，維護港口經(jīng)營秩序，保障港口安全，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于杭州港的規(guī)劃、建設、維護、經(jīng)營以及相關(guān)行政管理活動。

第三條 市交通行政主管部門負責本市港口行政管理工作，其所屬的市港航管理機構(gòu)具體實施港口的日常行政管理。

發(fā)展改革、水利、規(guī)劃、土地、環(huán)保、海事、公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及各區(qū)、縣（市）人民政府應當按照各自職責，協(xié)同做好港口管理工作。

第四條 市、區(qū)（縣、市）人民政府應當投入資金支持港口新技術(shù)、新材料和新工藝的研究開發(fā)和推廣應用。

第五條 杭州港總體規(guī)劃由市交通行政主管部門會同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、水利、漁業(yè)等行政主管部門編制，并征求各區(qū)、縣（市）人民政府意見。杭州港總體規(guī)劃經(jīng)市人民政府審核后，按照《中華人民共和國港口法》的規(guī)定報請上級機關(guān)批準、公布。

杭州港重點港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市交通行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門編制，經(jīng)市人民政府審核后，按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定，報請上級機關(guān)批準后公布；其他港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市交通行政主管部門會同所在地的縣（市）人民政府編制，報市人民政府批準后公布實施，并按照《浙江省港口管理條例》的規(guī)定報上級機關(guān)備案。

杭州港總體規(guī)劃應當納入城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。

第六條 市、縣（市）發(fā)展改革、土地、規(guī)劃等部門在編制港口周邊區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃時應當優(yōu)先安排港口物流、倉儲、臨港工業(yè)等功能；涉及港口規(guī)劃的，應當征求市交通行政主管部門的意見。

第七條 港口岸線的開發(fā)利用遵循統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理利用的原則。港口岸線的使用應當符合港口規(guī)劃；港口岸線資源應當優(yōu)先用于港口規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設。

第八條 建設港口設施需要使用港口岸線，或者因工程建設等需要臨時使用港口岸線建設港口設施的，建設單位或者個人應當向市港航管理機構(gòu)提出許可申請。

第九條 申請使用港口岸線的，建設單位或者個人應當填寫使用港口岸線申請書，并提交下列材料：

（一）使用港口岸線建設工程項目的可行性研究報告或者申請報告，內(nèi)容包括使用港口岸線的必要性、可行性和經(jīng)濟合理性；

（二）土地行政主管部門出具的通過建設項目用地預審的證明文件；

（三）屬危險貨物碼頭、客運碼頭或者筒倉碼頭的，提交安全預評價報告；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十條 申請臨時使用港口岸線的，建設單位或者個人應當填寫臨時使用港口岸線申請書，并提交下列材料：

（一）港口岸線臨時使用期限、范圍、功能和建設臨時港口設施的必要性、可行性等情況的說明；

（二）陸域土地使用權(quán)證明文件；

（三）具有相應資質(zhì)的設計單位出具的擬建港口設施的地理位置圖、航道位置圖、建筑物主要控制點坐標平面布置圖；

（四）使用期滿后恢復港口岸線原貌的實施方案。

第十一條 市港航管理機構(gòu)應當自受理使用港口岸線申請或者臨時使用港口岸線申請之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

市港航管理機構(gòu)作出準予許可決定的，應當向申請人頒發(fā)港口岸線使用證書或者港口岸線臨時使用證書。

第十二條 港口岸線的使用期限根據(jù)陸域土地使用權(quán)期限確定，但最長不超過50年。

港口岸線臨時使用期限不得超過2年。期滿需繼續(xù)使用的，應當在有效期屆滿30日前向港航管理機構(gòu)申請辦理延續(xù)手續(xù)。港口岸線臨時使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十三條 港口岸線使用人的名稱或者姓名、法定代表人、住所變更的，應當自變更工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。

第十四條 港口岸線使用人應當按照批準的范圍、功能使用港口岸線。改變港口岸線使用范圍、功能的，應當重新申請港口岸線使用許可。

禁止從事可能影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線的活動。港口岸線使用人應當按照規(guī)定對其使用的港口岸線和港區(qū)內(nèi)的坡岸進行日常維護。

臨時使用港口岸線終止的，使用人應當按照申請時提交的恢復港口岸線原貌的實施方案，在3個月內(nèi)恢復港口岸線原貌。

第十五條 已建成的港口作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)不得建設與港口經(jīng)營無關(guān)的建設項目。投資項目位于港區(qū)內(nèi)的，發(fā)展改革部門在實施項目審批或者核準前，應當征求市交通行政主管部門意見；屬于實施備案管理投資項目的，發(fā)展改革部門應當在備案后10日內(nèi)，抄送市交通行政主管部門。

第十六條 危險貨物碼頭、客運碼頭、筒倉碼頭建成后，港口岸線使用人應當委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行安全驗收評價。未經(jīng)安全驗收評價的，不得投入使用。

第十七條 從事港口經(jīng)營的，應當依法辦理港口經(jīng)營許可手續(xù)。

港口經(jīng)營許可期限屆滿需要延續(xù)的，港口經(jīng)營人應當在期限屆滿20日前向市港航管理機構(gòu)提出申請。市港航管理機構(gòu)應當在港口經(jīng)營許可有效期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。

第十八條 港口經(jīng)營人的名稱或者姓名、法定代表人、住所發(fā)生變更的，應當自辦理工商登記之日起15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)申請辦理變更登記。

港口經(jīng)營人的裝卸工藝、安全管理責任人發(fā)生變化的，應當在15日內(nèi)向市港航管理機構(gòu)報告，并提交相應的文件資料。

第十九條 港口經(jīng)營人改造經(jīng)許可經(jīng)營的碼頭、堆場、倉庫、儲罐、污水和垃圾處理設施的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理改造手續(xù)。

港口經(jīng)營人不得使用正在進行改造的碼頭設施從事港口經(jīng)營。碼頭設施改造期間，需要使用未改造部分設施從事港口經(jīng)營的，港口經(jīng)營人應當事前向市港航管理機構(gòu)提交報告。市港航管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不符合港口經(jīng)營許可條件的，應當責令其停止經(jīng)營。

第二十條 港口經(jīng)營人不得為未辦理進出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務，不得超過船舶的核定載重線裝載貨物。

第二十一條 港口經(jīng)營人應當合理安排生產(chǎn)作業(yè)，按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿停泊秩序。

第二十二條 港口經(jīng)營人應當在核定的區(qū)域內(nèi)按照設計荷載堆載貨物，堆場、倉庫等應當設置不同類型貨物堆載限高標志，不得超限堆載。

第二十三條 港口作業(yè)區(qū)應當設置隔離設施，實施封閉管理。港口范圍內(nèi)的碼頭、倉庫、堆場、客運站、辦公區(qū)、候工區(qū)等功能區(qū)域應當劃分明確，并設置相應的標志標線。

港口經(jīng)營人應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的特點在作業(yè)場所設置滅火、防雷、視頻監(jiān)控等安全設施，并設置相應的安全標志。

第二十四條 港口經(jīng)營人應當按照港口作業(yè)操作規(guī)程實施吊裝、船舶靠離泊等危險性較大的作業(yè)，并安排人員進行現(xiàn)場安全管理。

第二十五條 港口經(jīng)營人應當對港區(qū)內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫、危險貨物碼頭、客運碼頭、筒倉碼頭進行安全現(xiàn)狀評價。兩次安全現(xiàn)狀評價間隔不得超過3年。

經(jīng)安全現(xiàn)狀評價發(fā)現(xiàn)安全隱患的，港口經(jīng)營人應當采取措施消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第二十六條 港口經(jīng)營人應當履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期對安全生產(chǎn)狀況及安全設施進行檢查，并按照港口作業(yè)區(qū)域的經(jīng)營規(guī)模配備具有相應資格的安全管理人員。

港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案，并報市港航管理機構(gòu)備案。港口經(jīng)營人應當按照應急預案配備相應人員和裝備，儲備救急物資，并按照市港航管理機構(gòu)的要求組織演練。

港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案，采取有效措施組織搶救，防止事態(tài)擴大，并按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，如實向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市港航管理機構(gòu)報告。

第二十七條 市港航管理機構(gòu)應當定期對港口進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，責令港口經(jīng)營人采取措施，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

交通、海事和其他有關(guān)行政管理部門應當按照各自職責，加強對港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十八條 市港航管理機構(gòu)可以對港口經(jīng)營人實施誠信評價管理制度，建立港口經(jīng)營人誠信檔案，并定期向社會公布港口經(jīng)營人誠信評價信息。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國港口法》、《浙江省港口管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，港口岸線使用人未按照規(guī)定辦理變更登記的，由市港航管理機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定，從事影響港口岸線穩(wěn)定或者毀壞港口岸線活動，未按照規(guī)定進行港口岸線日常維護，或者未按照規(guī)定完成港口岸線恢復的，由市港航管理機構(gòu)責令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 港口經(jīng)營人有違反本辦法規(guī)定行為的，由市港航管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第十八條規(guī)定，未按照規(guī)定申請辦理變更登記的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）違反第十九條第二款規(guī)定，未向市港航管理機構(gòu)報告的，責令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款；

（三）違反第二十條規(guī)定，為未辦理進出港手續(xù)的船舶提供裝卸服務，或者超過船舶核定載重線裝載貨物的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）違反第二十一條規(guī)定，未按照安全停泊的要求調(diào)度船舶，維持碼頭前沿泊秩序的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；

（五）違反第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定設置貨物堆載限高標志的，責令改正，并可處以200元以上2000元以下罰款；超過設計荷載堆載貨物或者超出核定的區(qū)域堆放貨物的，責令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反第二十三條規(guī)定，未對港口作業(yè)區(qū)實施封閉管理或者未按照規(guī)定設置滅火、防雷設施的，責令限期改正，逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款；未按照規(guī)定設置視頻監(jiān)控設施、安全標志的，責令限期改正，逾期未改正的，處以500元以上5000元以下罰款；

（七）違反第二十四條規(guī)定，未按照港口作業(yè)操作規(guī)程實施吊裝、船舶靠離泊作業(yè)的，處以5000元以上3萬元以下罰款；實施船舶靠離泊作業(yè)未安排人員進行現(xiàn)場安全管理的，處以1000元以上1萬元以下罰款；

（八）違反第二十五條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定對港口設施進行安全現(xiàn)狀評價的，責令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（九）違反第二十六條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織港口應急預案演練的，責令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條 市交通行政主管部門、港航管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。

第三十三條 本辦法自2014年3月1日起施行。1991年12月28日杭州市人民政府令第29號發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號公布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個別條款的決定》第一次修正、2004年9月20日杭州市人民政府令第207號公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修正、2012年5月18日杭州市人民政府令第270號公布的《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)土地使用費征管暫行規(guī)定〉等23件市政府規(guī)章部分條款的決定》第三次修正的《杭州港專用碼頭管理辦法》同時廢止。1995年3月13日杭州市人民政府令第82號發(fā)布，根據(jù)1997年12月5日杭州市人民政府令第120號發(fā)布的《杭州市人民政府關(guān)于廢止5件政府規(guī)章修改60件政府規(guī)章個別條款的決定》修正的《杭州市港區(qū)管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：浙江省杭州市國家稅務局文件

浙江省杭州市國家稅務局文件

杭國稅流〔2005〕260號

關(guān)于切實做好對廢舊物資回收經(jīng)營單位發(fā)票和稅收清理檢查工作有關(guān)問題的通知

各縣(市)局，蕭山、余杭局，市局直屬各單位：

根據(jù)省局《關(guān)于加強廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務增值稅管理有關(guān)問題的通知》（浙國稅流〔2005〕20號）及省、市廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務增值稅管理專題會議精神，各局已對所屬廢舊物資回收經(jīng)營單位進行了清理檢查，為切實做好清理檢查工作，確保清理檢查工作取得實效，現(xiàn)就清理檢查工作中的有關(guān)問題明確如下，希遵照執(zhí)行。

一、本次對廢舊物資回收經(jīng)營單位的清理檢查工作應嚴格按照省局《關(guān)于加強廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務增值稅管理有關(guān)問題的通知》（浙國稅流〔2005〕20號）要求進行，對廢舊物資回收經(jīng)營單位未按規(guī)定索取發(fā)票或開具收購發(fā)票的，一經(jīng)查實，即取 1

消其享受免征增值稅優(yōu)惠政策的資格，并按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處以一萬元以下的罰款。

二、對2004年11月-2005年3月間廢舊物資回收經(jīng)營單位違規(guī)已開具收購發(fā)票的投售大戶，各局要在前期全面清理的基礎(chǔ)上，按照省局要求，逐戶落實稅款的追繳工作。稅款追繳工作可采取先易后難，先本地后外地的原則，對于拒不補交稅款的投售大戶，可按規(guī)定移送稅務稽查立案查處。

三、各局在對廢舊物資回收經(jīng)營單位進行清理檢查的同時，應切實加強對本地的產(chǎn)廢、利廢企業(yè)的監(jiān)管，對于有廢料產(chǎn)生的企業(yè)，應測算并掌握其產(chǎn)廢比例，堵塞企業(yè)隱匿廢料銷售收入偷逃稅收的漏洞；對于利廢企業(yè)，應掌握其生產(chǎn)經(jīng)營情況及利廢比例，并通過同行業(yè)對比，監(jiān)控其增值稅稅負是否正常。

四、廢舊物資回收經(jīng)營單位清理檢查工作結(jié)束后，各局應將開展清理檢查工作的有關(guān)情況，于6月25日前書面上報市局。

杭州市國家稅務局（蓋章）

二○○五年五月二十四日

主題詞：稅務發(fā)票清理通知

抄送：浙江省國家稅務局

浙江省杭州市國家稅務局辦公室2005年5月25日印發(fā)

排版：余海珠校對：朱明芳