第一篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知(豫政辦

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕69號 【發(fā)布日期】2005-08-09 【生效日期】2005-08-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知

(豫政辦 〔2005〕69號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

實施退耕還林是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大決策。2000―2004年我省共實施退耕還林工程面積990萬畝,其中退耕地還林330萬畝,配套荒山荒地造林660萬畝,造林質量已順利通過國家驗收。五年來,工程區(qū)各級黨委、政府按照省委、省政府的部署,認真落實退耕還林的各項政策,促進了農(nóng)業(yè)結構調整,增加了農(nóng)民收入,工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到初步改善。但是我省退耕還林工作還存在一些問題,突出表現(xiàn)在部分地區(qū)的造林保存率不高,政策兌現(xiàn)不規(guī)范,不按國家計劃造成超面積錢糧補助難以兌現(xiàn),后期管理不到位等。為確保退耕還林工程順利實施,鞏固退耕還林成果,根據(jù)《國務院辦公廳切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》(國辦發(fā)〔2005〕25號)精神,現(xiàn)將有關問題通知如下:

一、認真開展退耕還林“回頭看”活動,提高工程效益

實施退耕還林的地方要對前幾年工程實施情況認真開展“回頭看”活動,從造林成效、林權證發(fā)放、政策兌現(xiàn)、幼林管理、技術服務等方面查找不足,制定整改措施。

(一)加強補植補造工作。各地要對2004年以前的退耕還林地塊進行全面檢查,落實補植補造的地塊和數(shù)量,制定補植補造工作方案,確保歷年的造林成活率和保存率達到國家要求。

(二)及時發(fā)放林權證。縣級人民政府要把退耕還林的確權發(fā)證工作納入重要日程,協(xié)調國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,及時做好土地變更登記工作,做到“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、發(fā)證一塊”。

(三)強化對造林地的管理。各地要落實管護責任,防止人畜破壞新造幼林;要合理配置林下植被,搞好幼林撫育;要加強火災和病蟲鼠害的預測、預報、防治工作,切實保護好退耕還林成果。

(四)切實搞好技術服務。各地林業(yè)部門對退耕還林形成的商品林,要采取得力措施,搞好技術服務,使其早見效益。

二、完善配套措施,落實“五個結合”

退耕還林工程區(qū)的各級人民政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調,有關部門要密切配合,搞好“五個結合”,確保退耕還林保障措施的落實。

(一)與農(nóng)田水利基本建設相結合。各地要在嚴格保護基本農(nóng)田的基礎上,加強中低產(chǎn)田改造,確保退耕農(nóng)民有足夠的口糧田,決不允許搞全退戶。要認真落實國家有關規(guī)定,水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設的資金和安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金,都要與退耕還林相結合,主要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設。財政扶貧基金、以工代賑基金和其他支農(nóng)資金,只要有條件與退耕還林結合的,都要做到統(tǒng)籌使用。

(二)與農(nóng)村能源建設相結合。各地要從實際出發(fā),以農(nóng)村沼氣建設為重點搞好節(jié)柴灶、薪炭林建設。采取國家補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結合的方式,搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設。有關部門和地方對具備發(fā)展沼氣和節(jié)柴灶條件的退耕還林地區(qū),要優(yōu)先安排建設投資。

(三)與生態(tài)移民相結合。各地要積極探索生態(tài)地位重要、生態(tài)脆弱和不具備生存條件地區(qū)退耕農(nóng)民易地安置的途徑,實施生態(tài)移民。除國家重點扶持外,地方政府要切實解決好搬遷群眾的生活生產(chǎn)問題,努力實現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護的“雙贏”目標。

(四)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相結合。各級政府要多渠道增加對退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件,對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地,各級可適當給予投資補助。有關金融機構要支持退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),擴大貸款規(guī)模,增加扶貧貼息貸款力度。要制定優(yōu)惠政策,鼓勵和支持各類工商企業(yè)參與退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā),增加農(nóng)民就業(yè)機會。

(五)與畜牧業(yè)發(fā)展相結合。各級政府要盡快在退耕還林工程區(qū)全面實行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。要通過典型示范引導、資金扶持等方式,逐步改變傳統(tǒng)的放牧方式。要通過優(yōu)化畜種結構、科學飼養(yǎng)管理、擴大林草間作面積等措施,大力普及舍飼圈養(yǎng),促進畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。

三、進一步明確政策,穩(wěn)步推進我省退耕還林工作

(一)合理確定退耕還林的重點區(qū)域。根據(jù)國家有關規(guī)定,我省退耕還林工程的重點是黃河中游、淮河上游和南水北調干渠沿線水土流失嚴重、坡度在15°以上的坡耕地。各地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則,合理確定實施退耕還林的重點區(qū)域和范圍,科學編制退耕還林規(guī)劃。

(二)進一步規(guī)范退耕還林工程建設和管理行為。各地要認真執(zhí)行國家有關退耕還林的法規(guī)和政策,從合同簽訂、任務安排、規(guī)劃設計、施工組織、檢查驗收、張榜公示、政策兌現(xiàn)到后期管護等全過程,嚴格操作程序。任何單位或個人不得在國家計劃之外盲目安排退耕還林任務。未經(jīng)林業(yè)部門驗收或驗收不合格的退耕地,不得兌現(xiàn)補助糧款。

(三)堅持退耕還林基本原則和要求。各地實施退耕還林,必須堅持生態(tài)優(yōu)先的原則,坡度小于15°的坡耕地不安排退耕;營造生態(tài)林的比例不得小于80%;必須堅持農(nóng)民自愿退耕的原則,嚴禁強迫農(nóng)民退耕;嚴禁在基本農(nóng)田和水利、河務部門規(guī)劃的行洪、滯洪區(qū)內(nèi)實施退耕還林;尚未承包到戶的機動地、休耕地和國有土地以及毀林開荒的土地,不得納入退耕還林錢糧補助政策兌現(xiàn)的范圍;堅持“退一還二”政策,享受退耕地糧款補助的,必須在當?shù)卣才诺幕纳交牡厣显炝帧?/p>

(四)認真落實退耕還林政策。退耕還林的糧食補助和現(xiàn)金補助必須及時足額兌現(xiàn)到戶,取信于民。退耕還林所造林木按有關政策規(guī)定被確認為公益林的,在錢糧補助期滿后逐步納入中央和地方森林生態(tài)效益補償基金補助范圍;屬于商品林的,允許農(nóng)民依法合理采伐。

(五)嚴格控制退耕地征占用。退耕地必須嚴格按照林地進行管理,嚴禁不經(jīng)批準隨意征占。確因基本建設需要征占用退耕地的,要做到“占一補一”,即在國家補助期內(nèi)征占退耕還林地塊的,縣級林業(yè)行政主管部門要就近安排補充相同數(shù)量的退耕地,在按照《河南省林地管理條例》進行補償?shù)幕A上,征占用土地的單位還應補償國家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補助。這部分補償金用于異地安排退耕地造林的補助。

四、采取有效措施,切實加強領導。

(一)繼續(xù)實行退耕還林工程政府負責制。省政府對全省的退耕還林工程負總責,各級政府實行目標責任制,建立退耕還林責任檔案,把目標、任務、資金、管護、責任落到實處。各級政府要確定一名領導同志為項目責任人,對本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質量、效益負全責。要將退耕還林工作成效納入各級領導干部政績考核的重要內(nèi)容,定期進行檢查和考核,確保生態(tài)目標、農(nóng)民利益、工程質量,促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。

(二)加強監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關部門要加強對退耕還林工作的監(jiān)督檢查,確保造林保存率達到國家規(guī)定標準?？h、鄉(xiāng)人民政府尤其要認真做好退耕還林工作的檢查驗收,檢查驗收結果必須在現(xiàn)金補助和糧食補助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示,接受群眾監(jiān)督,確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強退耕還林工程的后期管理,搞好補植補造,組織對退耕還林質量和成效的檢查。各級審計等監(jiān)督部門要加強對財政資金和各類專項資金的管理和監(jiān)督,健全監(jiān)管機構和責任追究制度,嚴禁虛報冒領、貪污克扣、截留挪用。堅決打擊毀林和復墾行為,對違反規(guī)定的有關責任人,要依法嚴肅處理,確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年八月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知(

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕288號 【發(fā)布日期】2005-09-24 【生效日期】2005-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步鞏固退耕還林成果的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕288號)

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》（國辦發(fā)〔2005〕25號）精神，鞏固我區(qū)退耕還林工程建設成果，實現(xiàn)退耕還林建設目標，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識鞏固退耕還林成果的重大意義

我區(qū)是全國退耕還林工程試點省份之一，也是近幾年國家重點投資的省區(qū)之一。幾年來，在各級領導高度重視下，相關部門密切配合，廣大退耕農(nóng)戶積極參與，退耕還林工程建設取得了明顯成效。截至目前，已累計完成退耕還林3504萬畝，其中，退耕1330萬畝，配套荒山造林2174萬畝。工程涉及12個盟市、96個旗縣、169萬農(nóng)戶、近600萬人，是我區(qū)生態(tài)建設史上投資最多、群眾參與面最廣的建設項目。

退耕還林工程是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，在建設我國北疆生態(tài)屏障，改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)民致富增收，加快畜牧業(yè)、林果業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。認真實施退耕還林工程，有效鞏固退耕還林成果，最大限度地發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，是國家對退耕還林工程建設的基本要求，也是發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的客觀需要。鞏固退耕還林成果，關鍵是要解決退耕農(nóng)戶的長遠生計問題。從目前情況看，實施退耕還林工程的一些地區(qū)尚未完全形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田基本建設、農(nóng)村能源建設、舍飼圈養(yǎng)、封山禁牧等配套措施未能及時實施，鞏固退耕還林工程建設成果的任務仍然十分艱巨。各級人民政府要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高對鞏固退耕還林成果重要性的認識，把解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題和鞏固退耕還林成果作為當前農(nóng)村工作的重要任務，切實加強領導，采取有效措施，確保退耕還林工程建設實現(xiàn)“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”目標。

二、積極搞好“五個結合”，為鞏固退耕還林成果創(chuàng)造有利條件

各級人民政府特別是旗縣級人民政府要針對退耕還林工程實施區(qū)實際，把退耕還林與基本農(nóng)田建設、農(nóng)村能源建設、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、封山禁牧等配套措施結合起來，整合并統(tǒng)籌安排扶貧開發(fā)、產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、以工代賑、產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)村能源建設等項目資金，加大政策扶持力度，切實解決退耕農(nóng)戶特別是貧困農(nóng)戶的長遠生計問題。

（一）退耕還林與基本農(nóng)田建設相結合。

解決好退耕農(nóng)戶的長期口糧自給問題，是鞏固退耕還林成果的重要基礎。要正確處理生態(tài)建設與農(nóng)民吃糧、增收的關系，進一步嚴格保護基本農(nóng)田，加強中低產(chǎn)田改造。要加強農(nóng)田水利基本建設，積極推廣節(jié)水灌溉技術，大力發(fā)展水澆地，建設高標準基本口糧田，確保退耕還林工程重點實施區(qū)農(nóng)民留有基本口糧地。要推行科學種糧，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和自給率，保證退耕后糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

各有關部門要安排好各項基本農(nóng)田建設資金。水土保持綜合治理中用于農(nóng)田基本建設及小型農(nóng)田水利設施建設的資金要與退耕還林工程相結合，主要用于水利灌溉排水設施等工程建設。財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，凡是有條件與退耕還林工程相結合的，就要做到統(tǒng)籌使用。

（二）退耕還林與農(nóng)村能源建設相結合。

各地區(qū)要因地制宜，解決好退耕還林工程實施區(qū)退耕農(nóng)戶的生活用能問題。對具備發(fā)展沼氣條件的地區(qū)，要重點和優(yōu)先安排退耕農(nóng)戶應用沼氣。要充分利用我區(qū)風、光能資源豐富這一有利條件，積極發(fā)展小風電、小光電，多能互補。同時，要加強薪炭林建設，積極推廣節(jié)柴灶。要采取國家補助、地方配套和農(nóng)民自籌相結合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設。

（三）退耕還林與生態(tài)移民、扶貧開發(fā)相結合。

對基本不具備生存條件的特困人口，要結合退耕還林工程實行易地扶貧搬遷，從根本上改善農(nóng)民生存條件，解決貧困人口溫飽問題，努力實現(xiàn)移民脫貧和生態(tài)保護雙贏的目標。各級人民政府要切實解決好搬遷農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活問題，落實好遷入戶的基本口糧地，特別是移民的產(chǎn)業(yè)依托問題。各地區(qū)要制定退耕農(nóng)戶技術培訓計劃，加強退耕農(nóng)戶生產(chǎn)技能培訓，逐步提高其基本素質和就業(yè)能力，促進退耕還林后農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)轉移。

（四）退耕還林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。

堅持以促進農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)牧業(yè)結構調整，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化管理、集約化經(jīng)營和社會化服務的要求，大力扶持龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶參與后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設，支持農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的基地建設，實現(xiàn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，積極推進退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各地區(qū)要制定符合本地區(qū)實際的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣等形式，參與退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；支持和鼓勵各類工商企業(yè)依托退耕還林工程發(fā)展畜牧業(yè)、中藥材、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等部門要抓好基地建設示范引導和科技推廣服務工作，培育原料基地資源，促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多渠道增加對退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金扶持。各級人民政府要按照退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導退耕農(nóng)戶選好發(fā)展項目，建設一批示范基地和示范戶，并在資金上給予適當扶持。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件、對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用明顯的重點農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和原料基地，要在項目安排上給予支持。金融機構要采取多種渠道、多種方式對具有生產(chǎn)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)支撐的退耕農(nóng)戶給予小額信貸支持，在退耕還林工程重點實施區(qū)要加大扶貧貸款力度，支持退耕農(nóng)戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。進一步加大對龍頭企業(yè)的信貸支持力度，加快龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新步伐，扶持其開發(fā)研制新產(chǎn)品，增強后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

（五）退耕還林與封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)相結合。

各地區(qū)要繼續(xù)總結推廣封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)經(jīng)驗，通過典型示范、資金扶持等方式大力推廣舍飼圈養(yǎng)，全面實行封山禁牧。積極引導退耕農(nóng)戶在林間、林下種植優(yōu)質牧草，提高產(chǎn)草量，增加載畜量。要以棚圈和飼草料基地建設為重點，大力推廣普及人工種草、青貯、飼料加工和舍飼育肥技術。要加快良種繁育體系建設，大力推廣科學飼養(yǎng)，切實加強畜疫防治，加快牲畜出欄，使畜牧業(yè)由粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變，提高畜牧業(yè)整體效益，促進農(nóng)牧民增產(chǎn)、增收。

三、認真落實工作責任，把鞏固退耕還林成果的各項措施落到實處

（一）各級人民政府要把鞏固退耕還林成果列入重要議事日程，認真落實各級人民政府對退耕還林工程負總責制度，加強組織領導，采取有力措施，逐級明確責任，落實工作任務。各旗縣（市、區(qū)）人民政府要認真落實退耕還林錢糧補助政策，足額兌現(xiàn)到戶，取信于民。要組織開展退耕農(nóng)戶分戶普查工作，摸清情況，研究制定切實可行的成果鞏固措施和扶持辦法，逐村逐戶落實，切實解決退耕農(nóng)戶長遠生計問題，為鞏固退耕還林成果創(chuàng)造條件。

（二）各級人民政府要建立健全工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調退耕還林工程和“五個結合”配套措施有關問題。各級退耕還林工程領導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究解決“五個結合”中的具體問題，統(tǒng)籌協(xié)調各項支農(nóng)資金和項目安排。各有關部門在下達相關項目計劃時要做到相互通報、密切配合、同步實施；要按照退耕還林工程的總體要求，各司其職，各負其責，認真落實好退耕還林工程實施區(qū)各項配套措施。

（三）各級人民政府和相關部門要加強對退耕還林工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行相關政策，切實搞好退耕還林后期管理工作。旗縣級人民政府尤其要認真做好退耕還林工程的檢查驗收工作，檢查結果必須在政策兌現(xiàn)前在村里張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。要建立和完善監(jiān)管機制和責任追究制度，堅決打擊毀林、復墾等違法違規(guī)行為，嚴禁林糧間作，不得在退耕還林地內(nèi)實施土地整治項目。對違反退耕還林管理有關規(guī)定的，要依法追究相關人員責任，以確保退耕還林工程健康有序進行。

二○○五年九月二十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度

一、工作范圍

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務(政務信息化)的組織、規(guī)劃、協(xié)調和指導。(二)全省政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)(省政府專網(wǎng))和省政府門戶網(wǎng)站的建設、應用、管理。(三)省政府辦公廳機關辦公自動化工作的組織、規(guī)劃、建設和日常運行的維護保障。(四)其他電子政務工作事項。

二、工作內(nèi)容

(一)全省政府系統(tǒng)電子政務工作。1.根據(jù)國務院和國務院辦公廳有關文件精神,結合我省政府系統(tǒng)電子政務建設的實際情況,由省政府辦公廳電子政務辦公室組織起草制訂全省政府系統(tǒng)電子政務發(fā)展規(guī)劃以及專項任務建設指導意見。2.加強調研和培訓。根據(jù)工作進展,由電子政務辦公室不定期召開協(xié)調會、經(jīng)驗交流會,督促推進全省政府系統(tǒng)的電子政務工作。(二)省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站工作。1.省政府專網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障和運行維護工作。2.根據(jù)實際工作需要,安排組織相關技術交流、研討、應用推廣及培訓。(三)機關辦公自動化工作。1.省政府辦公廳內(nèi)部辦公網(wǎng)的網(wǎng)絡建設、應用開發(fā)、安全保障、運行維護和網(wǎng)絡暢通保障等工作。2.省政府領導、省政府辦公廳機關工作人員的計算機及相關設備的配置、更新維護。3.省政府辦公廳機關工作人員電子政務、計算機網(wǎng)絡基礎知識和應用知識的普及培訓。(四)其他事項的辦理。配合完成國務院辦公廳部署的和省政府領導交辦的有關電子政務建設工作。

三、工作要求

(一)明確分工,各司其職。在省政府秘書長和辦公廳分管領導的領導下,電子政務辦公室承擔電子政務日常工作。電子政務辦公室要明確崗位職責,各司其職,各盡其責,切實完成電子政務各項工作。(二)建章立制,嚴格管理。根據(jù)上級有關文件規(guī)定精神,電子政務辦公室制訂具體的相關工作制度,如機房管理制度、計算機及網(wǎng)絡信息保密制度、計算機及配件維修更新制度等。在日常工作中嚴格管理,使各項工作有章可循,工作人員照章辦事。(三)加強調研,科學決策。電子政務規(guī)劃、技術方案的制訂和有關建設項目的立項實施等,要經(jīng)過充分調研、論證,并嚴格按照相關規(guī)定進行。涉及相關部門的,應當進行積極的溝通和協(xié)商。(四)不斷加強計算機網(wǎng)絡信息的保密安全工作。要嚴格按照計算機及網(wǎng)絡信息保密安全的有關規(guī)定,不斷強化保密安全意識,加強保密安全工作。無涉密資質的單位人員不得進入辦公廳計算機網(wǎng)絡系統(tǒng),連接內(nèi)網(wǎng)的計算機不得登陸外網(wǎng),連接外網(wǎng)的計算機不得處理涉密文件材料,不得利用移動存儲介質在內(nèi)外網(wǎng)之間傳輸涉密文件材料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度(豫政辦〔2008〕61號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕61號 【發(fā)布日期】2008-07-10 【生效日期】2008-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

(豫政辦 〔2008〕61號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《河南省人民政府秘書長(辦公廳主任)副秘書長工作規(guī)則》、《河南省人民政府會議組織工作制度》、《河南省人民政府辦公廳保密制度》、《河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度》、《河南省人民政府辦公廳政務信息新聞聯(lián)絡工作制度》、《河南省人民政府值班室工作制度》、《河南省人民政府辦公廳電子政務工作制度》和《河南省人民政府及辦公廳公文辦理流程圖》已經(jīng)省政府秘書長(辦公廳主任)辦公會議討論通過,現(xiàn)予印發(fā)。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月十日

河南省人民政府辦公廳督促檢查工作制度

一、工作范圍

(一)中共中央、國務院、省委、省政府及其辦公廳公文明確規(guī)定需要報告貫徹落實情況的事項;(二)中共中央、國務院、省委、省政府會議決定需要落實并反饋結果的事項;(三)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導講話、批示需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(四)黨和國家領導,國家部委、省委、省政府領導以其他形式交辦的需要查辦落實并報告辦理結果的事項;(五)全國人大、政協(xié)和省人大、政協(xié)交省政府辦理的人大代表建議、政協(xié)提案;(六)其他需要督查落實的事項。

二、工作分工

(一)省政府督查室(督查處)負責辦理的事項1.《政府工作報告》涉及的各項工作;2.省政府全體會議、常務會議決定事項;3.省長主持召開的省長辦公會議、省長議事會議決定的事項;4.省長下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;5.省長批示給省轄市或省直部門的批示件;6.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由督查室督辦的公文;7.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求督查室辦理的其他事項;8.按照工作職責需督查室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。(二)各業(yè)務處室負責辦理的事項1.副省長主持召開的省長辦公會議決定的事項;2.省長批轉給副省長的批示件;3.副省長下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項;4.副省長批示件;5.省政府、省政府辦公廳公文版記中注明由業(yè)務處室督辦的公文;6.省政府、省政府辦公廳領導批示中明確要求業(yè)務處室辦理的事項;7.按照工作職責需各業(yè)務處室辦理的人大代表建議、政協(xié)提案。

三、工作程序

(一)對國務院、省政府及其辦公廳公文和會議決定事項的督促檢查工作程序1.接國務院、國務院辦公廳公文后,公文擬辦意見中明確的分管副秘書長的對口處室即為貫徹落實國務院、國務院辦公廳文件精神的督辦處室。秘書處按照公文運轉程序,在將省政府領導批示轉交督辦處室的同時,將復印件抄送督查室備查。督辦處室要及時按省政府領導的批示要求將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,經(jīng)分管副秘書長審核,報分管副省長或省長同意后,以辦公廳名義下發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。2.省政府、省政府辦公廳公文下發(fā)后,公文版記中注明的督辦處室要及時將需要督查落實的內(nèi)容分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,報分管副秘書長同意后,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。3.《政府工作報告》經(jīng)省人代會審議批準后,督查室要及時將《政府工作報告》涉及的各項工作分解立項,以辦公廳名義發(fā)文,明確責任單位,提出辦理要求。4.省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議紀要印發(fā)后,督查室和有關業(yè)務處室要及時將會議紀要中需要落實的事項分解立項,明確承辦單位和辦結時限,提出辦理要求,制發(fā)《督查通知》或以其他形式將督查事項及要求交承辦單位。5.承辦單位要認真負責地向省政府報告國務院、省政府決策貫徹落實情況。凡公文和會議明確報告時限的,按照要求的內(nèi)容和時限及時報告;沒有明確報告時限的,公文一般要在1個月內(nèi)辦結,會議紀要一般要在正式發(fā)文后10日內(nèi)辦結。因特殊情況不能按要求時限報告的,要根據(jù)事情的輕重緩急,適時報告進展情況,待有結果后再續(xù)報。6.承辦單位應按要求及時、全面、準確地向省政府報告決策落實情況,報告內(nèi)容包括:本地、本部門落實國務院和省政府決策的總體部署和安排,抓落實的具體實施辦法,落實過程中各個階段的情況,落實中的成績和經(jīng)驗、遇到的困難、問題以及解決問題的建議等。承辦單位在反饋決策落實情況時,要講真話、報實情,提供對國務院和省政府抓決策落實有參考價值的情況和建議。7.有關處室接到承辦單位向省政府或省政府辦公廳報送的反饋報告后,要及時匯總整理,經(jīng)分管副秘書長把關,呈送分管副省長或省長閱示。需向國務院或國務院辦公廳反饋的,由督辦處室根據(jù)領導要求,代擬省政府或省政府辦公廳的反饋報告,經(jīng)秘書長或分管副省長、省長審簽后上報。(二)對領導講話、批示和交辦事項的督促檢查工作程序1.黨和國家領導、國家部委主要領導和省委領導的批示件。秘書處收到批示件當天要及時呈報秘書長、省長閱示,省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。2.省政府領導批示件(含群眾致省長的重要信訪件的批示件)

省長批示給省轄市或省直部門的,秘書處登記后由督查室負責督辦落實;省長批轉給副省長的,副省長批示后由其對口業(yè)務處室辦理,并由業(yè)務處將領導批示及辦理結果復印件抄送督查室備查。

對群眾致省長的一般信訪件,由省長秘書交秘書處轉省信訪局。省信訪局每月5日前將上月信訪件分類、匯總整理報省長閱示,并按照省長批示做好督促落實,及時反饋辦理結果。

副省長的批示件,由副省長秘書交秘書處登記后轉對口業(yè)務處室辦理。3.省長、副省長重要講話和下基層調研、檢查指導工作、現(xiàn)場辦公時需督辦的事項,由督查室、對口業(yè)務處室進行責任分解,明確承辦單位。4.接領導批示及交辦事項后,有關處室要及時制發(fā)《督查通知》或《省政府領導批示督查單》,明確辦結時限,提出辦理要求,在遵守保密規(guī)定的前提下,可通過電話、傳真、計算機網(wǎng)絡迅速將領導批示及交辦事項以《督查通知》等形式交承辦單位,必要時可派專人送達。5.各承辦單位收到領導批示及交辦事項后,要準確把握領導批示精神,指定牽頭部門或專人負責,認真辦理,按要求及時向省政府或省政府辦公廳報送查辦結果。黨和國家領導、國家部委主要領導和省委、省政府領導批示及交辦事項一般應在20日內(nèi)辦結并報送查辦結果;領導對交辦單位有特殊要求的,要特事特辦,及時報告查辦結果;確因情況復雜等原因難以在規(guī)定時限反饋或辦結的,要及時向省政府辦公廳報告原因,并在規(guī)定的時限內(nèi)先報告辦理進展情況,待辦結后再續(xù)報查辦結果。6.領導批示及交辦事項辦理完畢后,承辦單位要寫出辦理情況報告,由本級政府或部門主要負責同志審簽后,以公文上報省政府或省政府辦公廳。辦理情況報告必須實事求是,事實清楚,結論準確,措施到位,堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責、報喜不報憂等問題的發(fā)生。具體內(nèi)容一般應包括承辦單位領導對批示件的態(tài)度、事件的基本情況、原因分析、主要結果、應總結的經(jīng)驗或汲取的教訓、改進措施等。對反映違法違紀的問題,情況屬實的,必須有明確的處理意見;需要整改的,必須有具體的整改措施。各承辦單位不得將下屬單位的反饋報告轉報省政府。7.對承辦單位的報告,不經(jīng)有關處室把關不能隨意分送省領導。各督辦處室要按照工作職責權限,嚴格把關,對行文不符合要求的,要堅決退回重報;發(fā)現(xiàn)辦理結果有事實不清、結論不準確、對有關責任人處理不到位、沒有整改措施或整改措施不具體的,報請分管領導同意后,退回承辦單位,限期重報。8.對符合要求的查辦報告,各督辦處室要逐項登記、立檔建卡,及時將承辦單位的報告呈送作出批示或交辦事項的省政府領導。根據(jù)省政府領導要求,對省內(nèi)督查件在適當范圍內(nèi)通報。對國務院辦公廳以“國辦秘函”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求1個月內(nèi)反饋辦理結果,可由督辦處室依據(jù)承辦單位的反饋報告,草擬省政府的反饋報告(反饋報告分進展情況報告和查辦結果報告兩種),經(jīng)省政府主要領導審簽后上報國務院(一般不直接報送國務院領導本人),并附國務院領導批示復印件。對國務院辦公廳以“國秘復印件”形式轉來的國務院領導批示件,國務院辦公廳要求“僅需地方或部門的負責同志閱知”,如無特殊要求,僅將承辦單位的查辦結果向省長報告,由省政府辦公廳督辦處室存檔備查,不再向國務院或國務院辦公廳報告。對國家信訪局轉來的國務院領導批示件,屬于國家信訪局轉來的,以省政府公文上報;屬于國家信訪局下屬司局轉來的,以省政府辦公廳公文上報。對其他黨和國家領導的批示件和國家部委交辦的查辦件,可按來文要求反饋辦理結果。

省政府領導批示件的辦理情況,實行“一月一匯總”反饋制度。省長批示件辦理情況由督查室負責匯總,每月以《督查情況專報》的形式印發(fā);省長批示給副省長、由副省長對口處負責承辦的批示件,承辦處要于每月5日前將辦理情況以文字形式送督查室,由督查室負責匯總。副省長批示件辦理情況由副省長對口處負責匯總,于每月5日前將副省長上月批示件的辦理情況匯總報分管副省長。每季度第一個月5日前,由對口處將上季度副省長批示件辦理情況送督查室,由督查室匯總后以《督查情況專報》的形式印發(fā)。(三)人大代表建議、政協(xié)提案辦理的督促檢查工作程序1.全國人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室提出擬辦意見,經(jīng)分管副秘書長審核、秘書長同意后,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。2.省人大代表建議、政協(xié)提案交省政府后,由督查室按副省長分工,將建議提案復印送各位副省長。根據(jù)“兩會”的批辦意見,分別交省轄市政府和省直單位辦理;屬辦公廳辦理的,按工作職責交各業(yè)務處室辦理。

四、工作要求

(一)實行督查工作領導責任制。秘書長對辦公廳的督促檢查工作負總責,副秘書長對職責范圍內(nèi)的督促檢查事項負責;各處室處長(主任)作為本處室督促檢查工作的第一責任人,要依據(jù)本制度的要求,制定本處室的督促檢查工作制度,認真負責地完成各項督促檢查任務。各處室要主動溝通情況,密切配合,形成督查工作合力。

(二)堅持實事求是的原則。督促黨和國家方針政策、工作部署的落實,要從實際出發(fā),講究實際效果,切忌搞形式主義;查處問題要以事實為依據(jù),以黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)為準繩;查處結果要客觀全面,力戒繞開矛盾,掩蓋問題,避重就輕。反映情況應客觀全面,秉公直言,不枉不縱。

(三)實行督查通報制度。省政府辦公廳不定期以《河南政務督查》、《政府工作快報》或其他形式,對各地、各部門抓決策落實及辦理領導批示件的情況進行通報。每年對各地、各部門督促檢查工作情況進行通報。對領導重視、督促檢查工作成績突出的地方和部門予以通報表揚;對領導不重視,反饋不及時、辦理結果質量差的地方和部門予以通報批評;對因辦理工作不力或弄虛作假,造成嚴重后果和惡劣影響的,要追究有關單位及其負責人的責任。

(四)實行督查工作定期總結表彰制度。按照國務院辦公廳要求,省政府辦公廳于每季度末向國務院辦公廳報告國務院領導批示件的辦理情況。各省轄市和省直各部門要在每季度末向省政府辦公廳報告督查工作情況,內(nèi)容包括辦理督查件的數(shù)量、查辦情況及存在的問題等。

省政府督查室對各省轄市政府督查室和省政府各部門辦公室分別進行評比。每年年初對上一督查工作情況進行評比,依據(jù)評分情況,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等次,并在全省政府系統(tǒng)通報評比結果。省政府辦公廳會同有關部門對評比對象每3年表彰一次,對優(yōu)秀督查工作單位授予先進集體稱號,對督查工作先進個人給予表彰。

對有關單位辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作,督查室每年年終進行考核。省政府辦公廳會同省人大常委會和省政協(xié)有關部門,依據(jù)考核評分情況,共同審核評定優(yōu)、良、中、差單位,每年通報聯(lián)評結果,對優(yōu)秀承辦單位給予表揚,對差的進行批評。對優(yōu)秀的承辦單位每3年正式表彰一次,其間兩次考核為優(yōu)秀的(其中含末年)將受到表彰。對先進承辦工作者的評定和表彰工作,每3年進行一次。

(五)充分發(fā)揮督查工作部門的作用。要讓督促檢查人員充分了解政府決策意圖、工作思路和部署,授予必要的組織協(xié)調、情況通報、處理問題等督促檢查方面的權力。督促檢查人員可列席同級政府或部門的有關會議,閱讀有關文件和資料,跟隨領導下基層調查研究、檢查工作。

(六)重視督查隊伍建設,積極改善督查工作條件。要進一步健全督促檢查機構,加強督促檢查力量,抽調責任心強、政策水平高、年富力強的同志充實到督查隊伍中來。通過開展理論研討、業(yè)務培訓和督查調研等,提高督查隊伍的業(yè)務水平。加強辦公自動化建設,積極改善督查部門的辦公條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：河南省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知豫政辦〔2005〕24號

河南省人民政府辦公廳文件

豫政辦 ?2005?24號

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強

森林防火工作的通知

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為全面提高我省森林火災的綜合防控能力,有效保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發(fā)?2004?33號)要求,現(xiàn)就加強我省森林防火工作通知如下:

一、提高認識,增強做好森林防火工作的責任感

森林防火是國家防災減災的重要組成部分,是加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全的重要保障,是事關人民生命財產(chǎn)安全和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要公益性事業(yè)。當前,隨著造林綠化事業(yè)的快速發(fā)展,全省森林防火任務日益艱巨,但是基層組織機構不健全、財政投入不足、基礎設施建設滯后等問題嚴重制約著森林防火事業(yè)的發(fā)展。近年來,全省森林火災發(fā)生的數(shù)量和損失呈上升趨勢,給人民生命財產(chǎn)安全造成了很大損失。對此,各級政府和有關部門必須引起高度重視,切實增強緊迫感和責任感,把做好森林防火工作作為踐行“三個代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的一項重要內(nèi)容,擺上議事日程,以求真務實的精神抓緊抓好。

二、建立健全組織體系,提高森林防火工作管理水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級人民政府都要建立健全由政府首長任指揮長、有關部門負責人組成的護林防火指揮部,并設置負責日常工作的辦公室,形成健全穩(wěn)定、高效精干、信息暢通、反應快捷、保障有力的組織指揮體系。各森林經(jīng)營單位和林區(qū)重點村也要成立相應的護林防火組織,明確護林防火責任人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的行政交界區(qū)域建立森林防火聯(lián)防組織,確定聯(lián)防范圍和責任,定期召開聯(lián)防會議,做好聯(lián)防工作。

各級政府和有關部門要大力支持森林防火基礎設施建設,要加強省、市和重點森林火險縣的森林防火指揮中心和預警監(jiān) 測中心的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設,用先進的科學技術和裝備建設信息傳輸、預測預報及決策指揮網(wǎng)絡。

三、加大資金投入和政策扶持,加快森林防火基礎設施建設

切實加大森林防火基礎設施建設投入和森林防火經(jīng)費投入。各級政府要將森林防火基礎設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并列入同級地方財政基本建設投資計劃;各級財政部門要將森林防火管理機構人員經(jīng)費和公用經(jīng)費、森林火災預防資金、撲火裝備及森林消防隊撲火經(jīng)費納入同級財政預算,并大力支持預測預警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮系統(tǒng)建設;林業(yè)部門的生態(tài)效益補償金優(yōu)先用于森林防火建設;林區(qū)風景區(qū)要把門票收入的5%—15%用于森林防火工作;各級政府要嚴格按照國家、省有關規(guī)定認真落實森林防火配套資金,并嚴格管理,保障國家和地方各級森林防火資金足額到位,充分發(fā)揮效益。

各地要結合實際,積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機制。按照森林防火費用由政府投入為主、受益者合理承擔的原則,探索森林火災有償防控和救助模式。凡新造林地,要按標準配套建設生物防火林帶。在林區(qū)建設的各類工程、設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶、3 設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。做到防火設施與工程建設同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊撲救森林火災所發(fā)生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償;火災原因不清的,由林權所有者支付;森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分,由當?shù)卣a助。具體補償標準由省護林防火指揮部辦公室制定。

各級政府和各有關部門要落實并完善森林防火政策,對執(zhí)行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,稅務部門免征車輛購置稅;交通部門免收養(yǎng)路費和車輛通行費(包括普通公路和高速公路);建設部門免收各類風景區(qū)及保護區(qū)門票及停泊費用;無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡,免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費;廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報;氣象部門免費開展森林火險氣象等級監(jiān)測和預報工作,適時組織人工增雨滅火;通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通訊網(wǎng)絡建設,保障森林防火通訊暢通,聯(lián)系有關部門免費提供森林火災報警專用電話。

四、搞好森林消防隊伍建設,全面提高森林火災的綜合防控能力

森林撲火搶險救災情況緊急、危險性大、技術性強,必須由專業(yè)、半專業(yè)的森林消防隊伍來承擔。各級人民政府要高度重視森林消防隊伍建設,切實做到規(guī)范管理,強化訓練。2007年以前,重點林區(qū)縣級人民政府應當建立起20—30人組成的專職森林消防隊,所有林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立半專職森林消防突擊隊;平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府應當建立季節(jié)性森林消防隊。各國有林場、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)和各村民委員會也要組建相應的森林消防隊或義務森林消防隊。對已組建的各類森林消防隊伍,各級政府要出臺優(yōu)惠政策,加大資金投入,改善裝備水平,加快隊伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設步伐,保障隊伍“建得起、養(yǎng)得住、用得上”。專職或半專職森林消防隊伍的建設標準由省護林防火指揮部辦公室統(tǒng)一制訂。要充分發(fā)揮民兵和預備役部隊在撲火中的重要作用,配備必要的撲火機具,定期進行撲火技能和安全知識培訓,不斷增強撲火力量。

各級政府和有關部門要切實保障森林消防隊員的工資、福利和有關補助的足額發(fā)放。所在單位要安排隊員參加人身意外事故保險,及時為隊員繳納保險費用。森林防火部門要加強與林區(qū)公安消防部門的聯(lián)系,盡快建立信息反饋和滅火救援聯(lián)動機制。改革森林火災撲救中的資源配置方式,逐步建立分級布局、聯(lián)動作戰(zhàn)、裝備精良、設施配套的森林火災專業(yè)撲救體系。

五、加強法制建設,建立森林防火獎懲機制

要加大森林火災案件的查處力度。對火災案件堅決做到“四不放過”(事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)。要結合“四五”普法規(guī)劃,采取多種方式,堅持不懈地深入宣傳防火法律法規(guī),提高全民的森林防火法制意識。修改和完善現(xiàn)有的森林防火法律法規(guī),不斷推進森林防火的法制化、規(guī)范化、制度化進程。

建立森林防火安全督查制度。各級政府應適時組織有關職能部門進行森林防火工作督查,開展安全專項檢查治理,及時消除火災隱患。

建立健全并嚴格執(zhí)行領導分片包干責任制、火源管理、防撲火預案、撲火前線指揮工作規(guī)范、專職指揮員培訓任職考核、森林火災報告等制度,促進管理工作的制度化和規(guī)范化。嚴格森林防火工作獎勵制度。各級政府對在森林防火工作中取得顯著成績的單位和個人,每3年表彰1次。人事及監(jiān)察等部門要把森林防火責任制落實情況作為干部政績考核、獎懲的重要依據(jù)。

建立森林火災事故責任追究制度。特別要加大縣、鄉(xiāng)、村三級森林火災事故責任追究力度,對不履行森林防火職責的單位給予通報批評;對因玩忽職守、失職、瀆職以及措施不落實造成重特大森林火災事故的,依法追究有關人員的責任。

六、實施森林防火科學化

認真落實森林防火崗位技能分級培訓制度。省、市兩級森林防火分管領導、防火辦主任必須接受國家舉辦的防火指揮和業(yè)務知識的培訓;省森林防火部門負責市級森林防火指揮員、縣(市、區(qū))政府分管負責同志業(yè)務培訓,每年進行1次,為期3—7天;各市森林防火部門負責市級重點森林消防隊長、縣級撲火指揮員、縣(市、區(qū))林業(yè)局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的業(yè)務培訓,每年進行1—2次,為期2—4天;各縣(市、區(qū))森林防火部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和林業(yè)站站長、森林消防隊員及村級森林防火有關人員的業(yè)務培訓,每年進行2次以上,每次培訓1—3天。

各級政府要加強森林防火科研機構、基地和隊伍建設,推進森林防火基礎科學和應用技術的研究與開發(fā)。加大預防預警科學及管理學的研究力度,推廣運用計算機網(wǎng)絡和3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)等技術,組織科技人員開展全省森林火災發(fā)生規(guī)律和預防技術的科研攻關,加強新型高效防火裝備及指揮決策的科學研究工作,全面提高森林防火工作的科技水平。

七、加強領導,認真落實森林防火責任制

森林防火工作實行各級政府行政領導負責制。各級政府主要負責同志是森林防火工作的第一責任人,分管負責同志是主要責任人,林業(yè)行政主管部門主要負責同志是具體責任人。森林防火行政領導負責制的具體要求:一是鄉(xiāng)級以上各級森林防火指揮部及其辦事機構健全穩(wěn)定,高效精干;二是森林防火指揮 部要明確其成員的森林防火責任區(qū),簽訂防火責任狀,加強對火災預防工作的領導,并經(jīng)常深入責任區(qū)督促檢查,幫助解決實際問題;三是森林防火基礎設施建設納入同級地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入當?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設發(fā)展總體規(guī)劃;四是森林火災預防和撲救經(jīng)費納入地方財政預算;五是一旦發(fā)生森林火災,有關領導及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同做好森林防火工作,真正建立起群眾廣泛參與、社會積極支持、部門齊抓共管、政府全面負責的森林防火工作機制。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年三月二十二日