第一篇：如何做大做強(qiáng)屏山烤煙產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與對(duì)策思考

如何做大做強(qiáng)屏山烤煙產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與對(duì)策思考

屏山縣政府課題組

屏山縣烤煙產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，如何利用移民遷建的機(jī)遇將烤煙產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是一個(gè)值得深入研究的課題。課題組通過(guò)對(duì)中都鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)和太平鄉(xiāng)等烤煙生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真調(diào)研，形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、屏山烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（一）發(fā)展歷史

屏山縣位于四川省南緣，金沙江下游北岸，總面積1523平方公里。大部分海拔為300—1400米。屏山屬中亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候，垂直氣候差異明顯，年平均氣溫為14.9℃。土壤以山地黃棕壤土為主，占幅員面積43%，其次為紫色土壤，占幅員面積26%，土壤PH值6.0—7.3；耕作層有機(jī)質(zhì)含量以及氮、磷、鉀和氯含量均屬優(yōu)質(zhì)烤煙的土壤要求范圍內(nèi)，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙的理想基地。

屏山縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然資源豐富、氣候條件優(yōu)越，所產(chǎn)煙葉有較好的煙葉外觀品質(zhì)和內(nèi)在質(zhì)量，具備開(kāi)發(fā)“焦甜香型”特色優(yōu)質(zhì)煙葉的質(zhì)量基礎(chǔ)。屏山縣自八十年代初引種烤煙成功以后，迅速在中都河流域、金沙江河谷一帶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。九十年代初期，屏山烤煙生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)入高峰期，1997年烤煙總產(chǎn)量達(dá)到歷史最高峰2.7萬(wàn)擔(dān)。1998年以后，由于受諸多因素影響，烤煙生產(chǎn)大幅下滑，至2002年止，產(chǎn)量下降到8000擔(dān)左右。2003年被取消種植計(jì)劃。2006年，縣委、縣政府抓住國(guó)家“北煙南移”的發(fā)展機(jī)遇，決定加快屏山烤煙基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性種植：2006年產(chǎn)煙1萬(wàn)擔(dān)；2007年產(chǎn)煙1.6萬(wàn)擔(dān)；2008年產(chǎn)煙3.5萬(wàn)擔(dān)。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀 2008年，屏山縣種植烤煙有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，186個(gè)組，種煙農(nóng)戶831戶，移栽面積15186畝，占市下任務(wù)的101.2%，收購(gòu)煙葉35193.87擔(dān)，占任務(wù)數(shù)的100.55%，產(chǎn)值 2474.07萬(wàn)元，均價(jià) 7.03元/斤，實(shí)現(xiàn)烤煙稅544.29萬(wàn)元。2009年，屏山縣烤煙主要分布在中都鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、新市鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、夏溪鄉(xiāng)、新安鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、福延鎮(zhèn)和大乘鎮(zhèn)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有61個(gè)村，種煙面積1.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量有望突破4萬(wàn)擔(dān)，現(xiàn)已基本形成屏山獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）烤煙恢復(fù)種植以來(lái)并迅速發(fā)展壯大的原動(dòng)力

1、政策大力傾斜。僅2008年一年，屏山縣在煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入資金2317.933萬(wàn)元，其中煙水配套工程718.734萬(wàn)元，在36個(gè)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)施，其中水池424口，新增蓄水容積2.9萬(wàn)立方米，使4510畝基本煙田受益；整治山坪塘10口，新增蓄水容積4.8萬(wàn)立方米，3520畝基本煙田受益；新建和整治二型溝渠35條為36.86千米，5180畝基本煙田受益；鋪設(shè)管網(wǎng)202.9千米，控灌基本煙田面積3590畝。建密集型烤房433座，投入777.375萬(wàn)元，解決了10825畝烤煙的烘烤問(wèn)題；新建和整治機(jī)耕道7條110.7公里。大量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，極大地改善了煙區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，使山區(qū)群眾多年來(lái)夢(mèng)寐以求的愿望得已實(shí)現(xiàn)。

2、收購(gòu)環(huán)節(jié)明顯好轉(zhuǎn)。一是在收購(gòu)上把握好公開(kāi)、公平、公正的量級(jí)原則，收購(gòu)秩序不斷規(guī)范；二是堅(jiān)持以煙農(nóng)為本，服務(wù)質(zhì)量明顯提高；三是隨著烤煙價(jià)格的大幅提升和獎(jiǎng)勵(lì)政策的推行，煙農(nóng)種煙效益好，積極性得到很大提高。

3、技術(shù)力量和服務(wù)水平不斷提高。技術(shù)服務(wù)是烤煙生產(chǎn)成敗的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，隨著全縣烤煙面積的擴(kuò)大，縣煙草營(yíng)銷部已組建了一批具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)骨干隊(duì)伍，出臺(tái)并實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)的考核機(jī)制和績(jī)效考核辦法，切實(shí)為煙農(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

二、存在主要問(wèn)題

（一）科技興煙意識(shí)不強(qiáng)?？緹熒a(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)推廣較慢，技術(shù)力量不足，技術(shù)人員數(shù)量與當(dāng)前的烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)需求不對(duì)應(yīng)，煙技員技術(shù)水平參差不齊?？緹熜袠I(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的配合不夠密切，未形成整體的合力。少數(shù)煙農(nóng)種植烤煙肥料投入不夠，科學(xué)施肥和科學(xué)種植、田間管理不到位，打頂抹芽不徹底，嚴(yán)重影響烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量。烤煙烘烤設(shè)施滯后，烘烤技術(shù)掌握不足，導(dǎo)致烘烤煙葉質(zhì)量不好。致使屏山烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代烤煙農(nóng)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（二）區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)程度不高。一是相對(duì)集中連片的種植烤煙面積較少；二是煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，烤煙烘烤用電困難，嚴(yán)重影響和制約著烤煙生產(chǎn)的長(zhǎng)足發(fā)展，極大地制約了屏山縣烤煙質(zhì)量的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）煙區(qū)勞動(dòng)力相對(duì)緊缺。受大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響，煙區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，致使煙農(nóng)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

（四）有少數(shù)煙農(nóng)存在種“應(yīng)付煙”的現(xiàn)象。少數(shù)煙農(nóng)種煙的動(dòng)機(jī)是為套取國(guó)家的煙水、煙路等配套項(xiàng)目，不拿好田好土種煙，管理不到位、效益低下，影響著適宜區(qū)烤煙面積的拓展。

（五）烤煙風(fēng)險(xiǎn)救助體系不健全?？緹熓茏匀粭l件影響較大，抵御自然災(zāi)害能力較差，是投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)體系不健全，很大程度制約著煙農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

（六）烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社尚未組建?？緹熁鶎诱军c(diǎn)功能不全、設(shè)施簡(jiǎn)陋，使屏山烤煙生產(chǎn)向規(guī)范化、科技化、規(guī)模化方向發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用得不到有效發(fā)揮。

三、當(dāng)前煙區(qū)群眾的思想動(dòng)態(tài)

任何時(shí)候我們都必須清醒地認(rèn)識(shí)到，煙農(nóng)是發(fā)展現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)的真正主體，是政府著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和助農(nóng)增收的服務(wù)對(duì)象，是煙草公司發(fā)展壯大和賴以生存的基石。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通過(guò)廣泛走訪調(diào)研（中都、太平、新市、富榮三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)適宜種煙區(qū)的20戶群眾：其中2009年已種煙有12戶，未種煙的有8戶），就煙區(qū)群眾對(duì)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的看法和意愿進(jìn)行了調(diào)查，其思想動(dòng)態(tài)表現(xiàn)如下：

（一）有意愿擴(kuò)大種植規(guī)模的群眾認(rèn)為：發(fā)展烤煙在目前的政策背景下，嚴(yán)格把握各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，不遇自然災(zāi)害，肯定比種糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物效益更好。調(diào)查說(shuō)明了我們值得思考：一是扶持煙農(nóng)的政策和收購(gòu)環(huán)境穩(wěn)定問(wèn)題；二是烤煙技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)能力建設(shè)問(wèn)題。

（二）自身意愿發(fā)展一個(gè)單烤房種植烤煙的群眾認(rèn)為：今年多數(shù)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入高、效益好。調(diào)查中得知，自己想種植，但調(diào)土地困難，希望給予幫助和支持。我們值得思考的是應(yīng)進(jìn)一步建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，搞好烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（三）持觀望態(tài)度的群眾認(rèn)為：今年煙葉赤心病較重，風(fēng)險(xiǎn)救助體系未健全，煙農(nóng)虧損嚴(yán)重。調(diào)查中我們值得思考的是應(yīng)盡快完善烤煙風(fēng)險(xiǎn)救助體系問(wèn)題。

（四）沒(méi)有能力種植烤煙的群眾認(rèn)為：家里就都是老人、婦女和兒童，沒(méi)有勞動(dòng)力種煙。調(diào)查中得知?jiǎng)趧?dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

四、做大做強(qiáng)屏山烤煙產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，做大做強(qiáng)屏山烤煙產(chǎn)業(yè)必須以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的目標(biāo)。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整體推進(jìn)

根據(jù)縣委、縣政府計(jì)劃2012年全縣發(fā)展8萬(wàn)畝、產(chǎn)煙20萬(wàn)擔(dān)規(guī)劃，需要扎實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，著手打造重點(diǎn)烤煙基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村組，培植一大批基本煙農(nóng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全縣烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊緊圍繞“好田好地種好煙”思路抓好煙田規(guī)劃，切實(shí)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，即烤煙種植由貧瘠土地向土質(zhì)好、非灌溉區(qū)向宜灌溉區(qū)、分散種植向集中連片種植轉(zhuǎn)移，不斷鞏固和發(fā)展基本煙田。具體應(yīng)做好以下四個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

1、重點(diǎn)抓好老煙區(qū)的規(guī)劃。老煙區(qū)有一定的人力、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等烤煙種植基礎(chǔ)，只要規(guī)劃科學(xué)合理，效果會(huì)相當(dāng)明顯。要根據(jù)煙區(qū)土地資源、宜煙土地的實(shí)際情況，做好基本煙田篩選劃定、基礎(chǔ)勘查、檔案建立等基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)規(guī)劃，將瘦薄地、斜坡地、沙油地等剔出，不再種植烤煙，轉(zhuǎn)而種植其他耐旱農(nóng)作物或者植樹(shù)造林保護(hù)土地；將好田好地納入烤煙種植地，種植優(yōu)質(zhì)烤煙，提高比較效益。

2、抓好新煙區(qū)的開(kāi)發(fā)。注重挖掘最適宜種煙村組的潛力，著重開(kāi)發(fā)宜種煙地區(qū)。

3、注重規(guī)劃方法。抓好種植條件較好的100畝以上規(guī)模小區(qū)域規(guī)劃，做好小區(qū)域內(nèi)的煙田基本信息管理，抓好基本煙田的定界管理。

4、抓好面積規(guī)劃。按種植面積二倍以上的比例來(lái)做工好基本煙田規(guī)劃，以便科學(xué)輪作，科學(xué)統(tǒng)籌，打造集中連片區(qū)，提高烤煙生產(chǎn)的規(guī)模化水平。

（二）引進(jìn)烤煙新品種，減少病蟲(chóng)害

由于云85、云87在屏山推廣種植已多年，雖然具有較好品質(zhì)，但是抗病害能力已明顯下降。為此，縣煙草營(yíng)銷部應(yīng)根據(jù)煙葉市場(chǎng)的需求，合理引進(jìn)二至三個(gè)適合本地自然生態(tài)條件種植的抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種示范種植，積累生產(chǎn)技術(shù)，淘汰不適宜品種，然后在同一年度按1—2個(gè)品種進(jìn)行種植，這樣可延長(zhǎng)優(yōu)良品種的種植時(shí)間，減輕病蟲(chóng)災(zāi)害造成的損失，達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的。

（三）合理配置資源，實(shí)現(xiàn)烤煙規(guī)?；l(fā)展

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，在堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則和明確土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定土地承包權(quán)的前提下，積極探索土地轉(zhuǎn)包、讓包、土地置換和土地入股等土地流轉(zhuǎn)形式，組織和引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到土地流轉(zhuǎn)工作中來(lái)，把宜煙耕地適度地轉(zhuǎn)移到種煙能手、種煙大戶、專業(yè)合作組織手中。如中都鎮(zhèn)黃桷村全村、太平鄉(xiāng)龍?zhí)洞?、富榮鎮(zhèn)玉峰村二組都是將所有農(nóng)戶的耕地按比例調(diào)整出來(lái)后，引進(jìn)大戶承包種植，這樣可以有效解決零星分散種植的問(wèn)題，但工作起來(lái)難度還是較大。因此，通過(guò)政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)，整合企業(yè)、農(nóng)民、社會(huì)等各方力量，多途徑、多形式探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極創(chuàng)新烤煙生產(chǎn)組織模式；引進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)建立煙葉原料基地，發(fā)展中介組織推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)承包土地發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)；積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶承包、專業(yè)合作組織等多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提高統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，培育一支基本煙農(nóng)隊(duì)伍

勞動(dòng)者是生產(chǎn)關(guān)系的主體，在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步中起決定作用。因此必須提高煙農(nóng)綜合素質(zhì)，一是要不斷加大政策宣傳力度，轉(zhuǎn)變煙農(nóng)思想，把要我種轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙N，只有煙農(nóng)思想觀念轉(zhuǎn)變、發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)、種煙積極性高，種煙效益才能提高，烤煙發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展；二是要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，使各項(xiàng)技術(shù)在生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用，特別在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中技術(shù)人員要進(jìn)行到位的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，讓農(nóng)戶真正依靠技術(shù)促效益、科技興煙上水平。

積極打造一支基本煙農(nóng)隊(duì)伍，一是通過(guò)煙農(nóng)、煙草部門雙向選擇，逐步建立和完善土地流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)積極引導(dǎo)，篩選確定與未來(lái)3年煙葉種植規(guī)模和產(chǎn)量相配套的基本煙農(nóng)，為確保全縣8萬(wàn)畝的種植目標(biāo)，屏山應(yīng)長(zhǎng)期保持2000戶左右的基本煙農(nóng)，并建立基本煙農(nóng)電子檔案，加強(qiáng)對(duì)基本煙農(nóng)的服務(wù)和管理。二是加大對(duì)基本煙農(nóng)的培訓(xùn)力度：重點(diǎn)應(yīng)做好以下兩個(gè)方面的工作。首先得提高基本煙農(nóng)素質(zhì)，煙農(nóng)知識(shí)化是煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，煙葉生產(chǎn)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要煙農(nóng)具備一定的文化素質(zhì)。因此要建立定期的基本煙農(nóng)培訓(xùn)制度和召開(kāi)基本煙農(nóng)技術(shù)研討會(huì)制度，拓寬基本煙農(nóng)的知識(shí)面，達(dá)到互相交流經(jīng)驗(yàn)、共同進(jìn)步的目的。其次得引導(dǎo)煙農(nóng)走職業(yè)化道路，積極探索煙葉生產(chǎn)新模式，積極創(chuàng)建職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，打造一支有活力、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能從事煙葉專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，使職業(yè)化煙農(nóng)年烤煙收入占家庭收入的80%以上，年均種煙30畝左右。

（五）整合力量，提升技術(shù)服務(wù)水平，正確指導(dǎo)烤煙發(fā)展

烤煙是一項(xiàng)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。按照優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化農(nóng)戶、優(yōu)化地塊 “三優(yōu)化”的原則，大力實(shí)施 “科技興煙”戰(zhàn)略，狠抓規(guī)范化栽培、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，在穩(wěn)定種植區(qū)域和面積的基礎(chǔ)上，因地制宜，突出區(qū)域特色，保證產(chǎn)量，主攻質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)煙葉畝產(chǎn)280斤以上，達(dá)到優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)。為此，煙草部門一是對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員加大技術(shù)培訓(xùn)力度，讓技術(shù)人員真正懂烤煙生產(chǎn)技術(shù)。二是增加技術(shù)人員力量，解決烤煙收購(gòu)期間無(wú)人指導(dǎo)生產(chǎn)的現(xiàn)象，具體做法可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和大學(xué)生村官這只隊(duì)伍的作用發(fā)揮出來(lái)，縣煙草部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要出臺(tái)激勵(lì)政策予以調(diào)動(dòng)，從而解決技術(shù)人員緊缺問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員從業(yè)道德和敬業(yè)精神教育，提高技術(shù)人員的服務(wù)意識(shí)，正確指導(dǎo)烤煙生產(chǎn)；四是加強(qiáng)與相關(guān)大專院校和科研院所的技術(shù)合作，建立烤煙生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和科研研發(fā)基地，加強(qiáng)對(duì)干部職工、基層煙技員和煙農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，以增加屏山縣烤煙生產(chǎn)的技術(shù)含量，提高烤煙的單產(chǎn)和品質(zhì)，為屏山發(fā)展現(xiàn)代烤煙產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

（六）狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善煙區(qū)群眾生產(chǎn)條件

繼續(xù)加大對(duì)煙區(qū)道路交通、生產(chǎn)灌溉、烤煙用電、煙地耕作等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的投入力度，特別對(duì)烤煙集中區(qū)域給予重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)打造，盡早、盡快改善生產(chǎn)條件，減輕煙農(nóng)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度，達(dá)到增產(chǎn)、增收的目的。

（七）構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系

大力培育種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社，不斷提高規(guī)模化種植水平和組織化程度；健全煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤、統(tǒng)一分級(jí)，促進(jìn)主要煙葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、主要?jiǎng)趧?dòng)過(guò)程機(jī)械化、主要業(yè)務(wù)操作專業(yè)化；完善煙草農(nóng)業(yè)科技支撐體系，全面提搞煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和煙葉科技創(chuàng)新水平；大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)信息化建設(shè)，不斷促進(jìn)精準(zhǔn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化；完善煙葉業(yè)務(wù)管理模式，統(tǒng)一煙葉業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，全面提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

1、以煙點(diǎn)為基礎(chǔ)，集中培植育苗工場(chǎng)。免費(fèi)為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)煙苗，以減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性，更便于規(guī)范化科學(xué)化管理。

2、健全烤煙風(fēng)險(xiǎn)救助體系。規(guī)范烤煙保險(xiǎn)理賠規(guī)程，提高勘驗(yàn)理賠工作效率；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系等配套設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。風(fēng)險(xiǎn)防范體系是減少烤煙生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障煙農(nóng)收入，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。

3、組建煙農(nóng)協(xié)會(huì)，發(fā)展烤煙專合組織。以村為單位，煙農(nóng)自發(fā)或村黨支部發(fā)動(dòng)成立煙農(nóng)協(xié)會(huì)，在縣級(jí)煙草營(yíng)銷部和基層站（點(diǎn)）負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和信息咨詢。按計(jì)劃合同要求，明確對(duì)煙農(nóng)的扶持政策、補(bǔ)貼范圍。在煙農(nóng)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上分別成立育苗專業(yè)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)、測(cè)土配方專業(yè)隊(duì)、病蟲(chóng)害防治專業(yè)隊(duì)、煙葉烘烤專業(yè)隊(duì)、煙葉分級(jí)指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)等，專業(yè)隊(duì)由煙農(nóng)協(xié)會(huì)統(tǒng)一安排指導(dǎo)工作，在烤煙生產(chǎn)不同階段分別完成各自的功能和職責(zé)。從而實(shí)行統(tǒng)一調(diào)整和連片種植、統(tǒng)一品種和集中育苗、統(tǒng)一預(yù)整地和移栽、統(tǒng)一物資供應(yīng)和配送、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治和田間管理、統(tǒng)一采收和集中烘烤等，使烤煙生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)得到集中統(tǒng)一指導(dǎo)和管理，推進(jìn)烤煙規(guī)?；N植邁上新臺(tái)階。

以村為基礎(chǔ)，成立服務(wù)煙農(nóng)、進(jìn)退自由、地位平等、管理民主的煙葉生產(chǎn)合作組織。烤煙專業(yè)合作社實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，煙農(nóng)以土地和勞動(dòng)力折資入股，煙草行業(yè)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)建立烤煙生產(chǎn)為主，其它高附加值產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加合作社最終收益，其收益由煙農(nóng)按出資比例和交易量（額）進(jìn)行分配。合作社發(fā)展烤煙生產(chǎn)應(yīng)以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為指導(dǎo)，重點(diǎn)在烤煙種植布局優(yōu)化、生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新、專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)和生產(chǎn)水平上下功夫，最終實(shí)現(xiàn)烤煙生產(chǎn)“減工、降本、提質(zhì)、增效”的發(fā)展目標(biāo)。

（八）建立烤煙病蟲(chóng)害預(yù)報(bào)和綜合防治網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對(duì)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合治理。一是要繼續(xù)開(kāi)展煙田主要病蟲(chóng)害的綜合控制技術(shù)研究。二是要全面促進(jìn)煙草病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)措施的推廣普及，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，合理應(yīng)用生物的、物理的、化學(xué)的防治措施以及其他措施和有效生態(tài)手段，經(jīng)濟(jì)、安全、有效地把病蟲(chóng)害控制在經(jīng)濟(jì)損失允許的水平之下，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。三是要根據(jù)各煙區(qū)主要煙草病蟲(chóng)害發(fā)生流行規(guī)律及病蟲(chóng)調(diào)查情況，及時(shí)確定預(yù)防及防治的關(guān)鍵時(shí)期。四是要根據(jù)田間病蟲(chóng)害發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)煙農(nóng)及時(shí)組織農(nóng)藥、器械對(duì)大田煙株進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。注意做到適時(shí)對(duì)癥下藥，并準(zhǔn)確掌握用藥量。

（九）嚴(yán)格基本煙田保護(hù)和合理輪作制度 確定為基本煙田的地塊，建議以立法的方式劃定、保護(hù)，規(guī)劃保護(hù)區(qū)域和數(shù)量，明確界線，登記造冊(cè)，編制圖表，設(shè)立標(biāo)志，予以公告，簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，建立檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)已劃定的基本煙田要確保不被擠占，不斷完善配套設(shè)施建設(shè)，除輪作和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)需要外，不得將基本煙田擅自改作它用。

通過(guò)大力宣傳、積極引導(dǎo)以及配合強(qiáng)有力的行政手段，切實(shí)做好烤煙兩年輪作，積極推行以煙為主的耕作制度，合理輪作，為烤煙的生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境條件，減少煙田病蟲(chóng)害，提高煙葉質(zhì)量和品質(zhì)，加快扭轉(zhuǎn)普遍連作的惡性狀況，保證煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（十）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、獎(jiǎng)懲逗硬

為了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)屏山縣20萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將一批熟悉并擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、有奉獻(xiàn)精神的干部充實(shí)到烤煙生產(chǎn)專業(yè)工作組，履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能；縣煙草營(yíng)銷部立足全縣烤煙發(fā)展大計(jì)，切實(shí)抓好技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)，煙葉收購(gòu)及站(點(diǎn))建設(shè)等工作；農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政、工商、氣象、質(zhì)檢、金融等部門充分發(fā)揮各自職能作用，相互配合，全力支持全縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲體制，提高和擴(kuò)大正激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，更多的體現(xiàn)具體參與烤煙發(fā)展和服務(wù)一線工作的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村干部的勞動(dòng)價(jià)值，激發(fā)全縣烤煙生產(chǎn)戰(zhàn)線干部活力。同時(shí)加大對(duì)在抓烤煙規(guī)?；⒁?guī)范化種植作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)村（社）、專合組織和個(gè)人給與重獎(jiǎng)。

第二篇：鼓足干勁真抓實(shí)干 做大做強(qiáng)做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

鼓足干勁真抓實(shí)干

做大做強(qiáng)做優(yōu)烤煙產(chǎn)業(yè)

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)XX鎮(zhèn)人民政府

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣煙草部門精心指導(dǎo)及縣直各掛點(diǎn)單位的全力支持下，通過(guò)全體鎮(zhèn)、村干部、煙技員和煙農(nóng)的齊心協(xié)力，克服各種不利因素，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)取得了歷史性的突破：2011年種植烤煙面積4618畝，比上年擴(kuò)增面積1218畝，種煙農(nóng)戶222戶，交售煙葉16222擔(dān)，比上年增長(zhǎng)77%，總產(chǎn)值1329萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)94%，創(chuàng)稅292.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)94.2%，人均增收427元。超額完成了縣下達(dá)的我鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，回顧一年來(lái)烤煙生產(chǎn)，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一、認(rèn)真分析，科學(xué)規(guī)劃種植。

做大做強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)，種植面積是基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)在規(guī)劃種植面積時(shí)，按照集中連片、方便管理、有利輪作的原則，重點(diǎn)發(fā)展種煙大戶，2011年，我鎮(zhèn)有8個(gè)村種植面積超300畝以上，2個(gè)村種植面積超200畝以上，剩余10個(gè)村種植面積均在100畝以上。由于規(guī)劃合理，全鎮(zhèn)共有8個(gè)千擔(dān)村，其中1個(gè)雙千擔(dān)村——紅光村，59個(gè)百擔(dān)村小組。

二、科學(xué)育苗，提高煙苗素質(zhì)。

俗話說(shuō)“苗好一半收”，今年，我們吸取了往年缺苗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在育苗計(jì)劃上，安排各村在計(jì)劃種植煙葉面積上增播15%的基礎(chǔ)苗，并在紅光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的育苗基地加播200畝機(jī)動(dòng)苗。同時(shí)，加大管理力度，做到專人專棚，實(shí)行村干部和煙技員雙重管理機(jī)制，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)煙辦工作人員對(duì)各村的苗棚管理情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)管理不到位的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并落實(shí)好整改。在技術(shù)上，突出解決好苗棚選址、裝盤(pán)、播種、營(yíng)養(yǎng)液配制、溫濕度管理、剪葉煉苗、間苗補(bǔ)苗、衛(wèi)生操作等關(guān)鍵措施。通過(guò)以上措施，我鎮(zhèn)今年在煙葉種植面積增幅達(dá)36%的情況下仍然確保供苗質(zhì)量，為大田生產(chǎn)提供了有力保障。

三、狠抓落實(shí)，加大田管力度。

田間管理的好壞直接關(guān)系到煙葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，今年遭遇團(tuán)棵期干旱、產(chǎn)中多雨的惡劣天氣，我鎮(zhèn)克服困難，狠抓田間管理。一是堅(jiān)持“控氮降堿增香”的肥料運(yùn)作原則，做到有機(jī)無(wú)機(jī)相結(jié)合，加強(qiáng)煙農(nóng)使用肥料的全過(guò)程監(jiān)督，因地制宜、分類指導(dǎo)，確保平衡配方施肥落實(shí)到位；二是有條件地實(shí)施稻草還田，耕整機(jī)直接翻耕起壟，重點(diǎn)抓好煙田前期排水和成熟期合理灌溉，突出抓好中耕大培土，促進(jìn)煙株發(fā)育和穩(wěn)健增長(zhǎng)；三是加強(qiáng)煙葉病蟲(chóng)害綜合防治，科學(xué)合理使用對(duì)癥農(nóng)藥品種，有效防治病蟲(chóng)害，控制農(nóng)藥殘留；四是加強(qiáng)災(zāi)后自救，針對(duì)團(tuán)棵期干旱少雨的情況，我鎮(zhèn)干部深入田間地頭，宣傳動(dòng)員煙農(nóng)手提肩挑，配備硝酸鉀進(jìn)行點(diǎn)蔸灌溉，使煙葉正常生長(zhǎng)。

四、真抓實(shí)干，提高服務(wù)水平

煙農(nóng)是煙草事業(yè)的基礎(chǔ)，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們義不容辭的責(zé)任。由于今年我鎮(zhèn)煙葉種植面積增量大，烤房也要相應(yīng)

增加，今年新建密集型烤房169座，并且全部要求在4月中旬完工。時(shí)間緊，任務(wù)重，為打消煙農(nóng)顧慮，我鎮(zhèn)統(tǒng)一購(gòu)置烤房電線、變壓器等設(shè)備，并請(qǐng)專業(yè)電工限時(shí)安裝，將電接至烤房，為順利烘烤奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五、適時(shí)烘烤，加強(qiáng)保管措施。

一是盡早安排，為了順利烘烤，我鎮(zhèn)對(duì)烤前工作做到早準(zhǔn)備，煙用物資做到早調(diào)運(yùn)，烤房進(jìn)行早檢修，并做到所有烤房，特別是新建烤房烤前試火，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況并采取補(bǔ)救措施，減少損失。二是及時(shí)烘烤，對(duì)下部葉子做到適熟采摘、中部葉子做到成熟采摘、上部葉子做到充分成熟采摘，統(tǒng)籌安排時(shí)間及時(shí)烘烤，同時(shí)，煙技員指導(dǎo)煙農(nóng)準(zhǔn)確把握關(guān)鍵溫度點(diǎn)，促進(jìn)內(nèi)在物質(zhì)轉(zhuǎn)化，將各個(gè)部分的煙烘烤到最佳狀態(tài)，提高煙葉品質(zhì)。三是合理儲(chǔ)存，從煙葉出烤到煙葉收購(gòu)的時(shí)間很長(zhǎng)，合理保管尤其重要，為督促煙農(nóng)做好保管，每周都組織鎮(zhèn)、村干部和煙技員到煙農(nóng)家中檢查其分級(jí)扎把和煙葉保管情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保種好煙的同時(shí)賣好煙。

成績(jī)只代表過(guò)去，今后還任重道遠(yuǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，回去后周密部署，精心安排，在確保面積的同時(shí)提高品質(zhì)，提高效益，力爭(zhēng)2012年煙葉稅收突破300萬(wàn)元，著力把煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓早、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

2011年11月20日

第三篇：關(guān)于做大做強(qiáng)漳浦旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考

旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是改變?nèi)藗兩罘绞?，提升人們生活品位的大產(chǎn)業(yè)。我縣處在海峽西岸旅游區(qū)核心位置，新形勢(shì)下進(jìn)一步加快融入海西旅游發(fā)展的大格局，按照大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力朝國(guó)際化、精品化、高端化方向邁進(jìn)，把漳浦建設(shè)成為海峽西岸縣域旅游品牌，這是擺在我們面前的一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?？h旅游產(chǎn)業(yè)課題調(diào)研組在深入調(diào)查分析我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，圍繞創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游縣這個(gè)目標(biāo)，從明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，整合旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游品牌帶動(dòng)，完善旅游配套建設(shè)，強(qiáng)化旅游宣傳促銷，理順領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)體制，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游目的地等方面，提出了發(fā)展漳浦旅游產(chǎn)業(yè)的思路和對(duì)策。

一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，2003年初啟動(dòng)了“三三九”旅游發(fā)展格局（即發(fā)揮濱海風(fēng)光、人文景觀、自然生態(tài)三大資源優(yōu)勢(shì)，完善星級(jí)酒店、旅游交通、導(dǎo)游服務(wù)三項(xiàng)配套，建設(shè)九大景區(qū)），2005年提出了建設(shè)“生態(tài)工貿(mào)港口旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擺上更加重要的位置，不斷加大旅游項(xiàng)目的招商引資力度，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。2002年以來(lái)，全縣新建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)（全省30個(gè)）、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)（全省19個(gè)）。漳州濱?；鹕絿?guó)家地質(zhì)公園被省政府列入“福建十大旅游品牌”，趙家堡榮獲“福建最美的十個(gè)鄉(xiāng)村”稱號(hào)，我縣被評(píng)選為“福建十大空中最美家園”、“中國(guó)縣域旅游品牌百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)自駕車旅游品牌百大目的地”。2002年到漳浦旅游的游客總數(shù)為65萬(wàn)人次，全縣旅游總收入7000萬(wàn)元；2007年到漳浦旅游的游客總數(shù)為158萬(wàn)人次，全縣旅游總收入3.3億元，旅游經(jīng)濟(jì)總量五年增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)37.4%。

二、存在的問(wèn)題

1、對(duì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)定位和認(rèn)識(shí)不到位。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“接待事業(yè)”，而不是作為“培植產(chǎn)業(yè)”來(lái)看待，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性不高、主動(dòng)性不夠。

2、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套較薄弱?？h城沒(méi)有旅游服務(wù)中心，沒(méi)有星級(jí)酒店，難以把現(xiàn)有的5個(gè)國(guó)家級(jí)景區(qū)（火山、天福、石雕園、東南花都、趙家堡）串珠成鏈，整合成二日游線路，旅游業(yè)難以帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)成規(guī)模發(fā)展。

3、旅游產(chǎn)業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不順暢。旅游產(chǎn)業(yè)要素管理分散，難以協(xié)調(diào)，旅游項(xiàng)目建設(shè)（例如縣城區(qū)兩個(gè)星級(jí)酒店）存在扯皮問(wèn)題。

4、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理和資源保護(hù)不到位。有的旅游資源山體被火燒后種經(jīng)濟(jì)林或被無(wú)證采礦所破壞，有的旅游資源被其他建設(shè)項(xiàng)目占用，小投資破壞了大項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的思考

摘要：要做大做強(qiáng)張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，搞好疫病防治和飼養(yǎng)、調(diào)動(dòng)、屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督是關(guān)鍵。要通過(guò)政策扶持，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，提高張掖百萬(wàn)頭肉牛產(chǎn)業(yè)在流通領(lǐng)域的知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力。

關(guān)鍵詞：張掖 發(fā)展 肉牛 產(chǎn)業(yè)

要把張掖百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快張掖肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、國(guó)際化進(jìn)程，形成產(chǎn)業(yè)鏈，形成河西走廊的肉牛集散地，在做好檢疫監(jiān)督和疫病防治的同時(shí)，還必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的投入、引導(dǎo)和建設(shè)，通過(guò)政策扶持，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，力爭(zhēng)把張掖市建成河西走廊最大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易集散地。目前存在和需要關(guān)注的問(wèn)題

在發(fā)展百萬(wàn)肉牛產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，現(xiàn)在還存在過(guò)多地追求速度和短期效益，急于求成的思想；在飼養(yǎng)、調(diào)運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督不嚴(yán)，畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)不到位，都對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成隱患，也削弱了我市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；目前的畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，也成了發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的瓶頸。同時(shí)，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，環(huán)保問(wèn)題也日益突出，發(fā)展與治理也成了迫在眉睫的矛盾。對(duì)做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

2.1首先要做好引進(jìn)過(guò)程的檢疫檢驗(yàn)。引進(jìn)肉牛種畜必須過(guò)經(jīng)省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審批，要調(diào)查了解該地在六個(gè)月內(nèi)否有疫情發(fā)生，查驗(yàn)該種畜的養(yǎng)殖、免疫檔案，經(jīng)當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)臨床健康檢查合格及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格后方可調(diào)運(yùn)。到達(dá)目的地后經(jīng)本地檢疫機(jī)構(gòu)檢查合格，并隔離觀察15天后方可供繁殖使用。做好肉牛引進(jìn)過(guò)程的檢疫監(jiān)督，是保證肉牛產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)，把關(guān)不嚴(yán)，帶來(lái)疫情，將給畜牧業(yè)和食品質(zhì)量安全帶來(lái)嚴(yán)重后果。

2.2日常消毒和疫病防制不可忽視。按照“人畜分離、獨(dú)立建圈、沼氣配套、科學(xué)管理”的原則，嚴(yán)格畜產(chǎn)品安全制度，所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）防疫、消毒、獸藥、飼料使用等環(huán)節(jié)都由畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員指導(dǎo)，飼養(yǎng)管理規(guī)程由專業(yè)人員把關(guān)，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)科學(xué)安全。同時(shí)對(duì)場(chǎng)址的選擇與布局要利于防疫，牛場(chǎng)應(yīng)選擇地勢(shì)高燥、平坦、寬闊之處，位置要遠(yuǎn)離交通要道、醫(yī)院、工廠和居民區(qū)。生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)要分開(kāi)，各區(qū)入口處應(yīng)設(shè)置消毒池，消毒池內(nèi)要保持有規(guī)定濃度的消毒液。貯糞場(chǎng)、病牛隔離舍要設(shè)在牛舍200米以外下風(fēng)向偏僻處，以利于環(huán)境衛(wèi)生和阻斷傳染。牛舍內(nèi)要經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，無(wú)氨氣。飼料搭配要科學(xué)、合理、安全，不得添加任何違禁藥品。在養(yǎng)殖中發(fā)現(xiàn)肉?；疾?，要請(qǐng)專業(yè)獸醫(yī)診療，不得私自用藥。要按時(shí)做好疫苗注射，必須完成國(guó)家強(qiáng)制預(yù)防接種的項(xiàng)目，并按要求佩帶耳標(biāo)，建立養(yǎng)殖免疫檔案。

2.3產(chǎn)地檢疫要到位。國(guó)家對(duì)產(chǎn)地檢疫實(shí)行報(bào)檢制度，肉牛在出售或調(diào)出前，畜主須向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)檢，供屠宰或育肥的肉牛提前3天，種用肉牛提前15天報(bào)檢，因生產(chǎn)生活特殊需要的隨報(bào)隨檢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員要做好疫情調(diào)查和查驗(yàn)耳標(biāo)、查看免疫檔案等工作。把口蹄疫、結(jié)核病、布氏桿菌病、副結(jié)核病及牛傳染性胸膜肺炎等疫病作為重點(diǎn)進(jìn)行檢疫，經(jīng)臨床檢查合格后出具產(chǎn)地檢疫合格證明，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。

2.4要嚴(yán)把屠宰檢疫關(guān)。屠宰檢疫必須把好三關(guān)，即宰前檢疫關(guān)、屠后檢疫關(guān)和病害肉處理關(guān)。在屠宰前要查驗(yàn)耳標(biāo)和產(chǎn)地（運(yùn)輸）檢疫合格證明，經(jīng)群體檢疫和個(gè)體檢疫合格的方可屠宰。宰后檢疫要嚴(yán)格按操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)與屠宰流程同步進(jìn)行，對(duì)胴體、內(nèi)臟及頭蹄逐項(xiàng)嚴(yán)格檢查，必要時(shí)做實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。同時(shí)做好肉品品質(zhì)檢疫，并對(duì)產(chǎn)地檢疫證明的回收保存、屠宰檢疫、病害肉的處理進(jìn)行詳細(xì)登記。對(duì)屠宰車間、設(shè)施、運(yùn)輸車輛、刀具等要嚴(yán)格進(jìn)行消毒處理，嚴(yán)防二次污染。對(duì)經(jīng)檢疫合格的肉品加蓋合格檢疫印章，開(kāi)具產(chǎn)品合格證明，方可出場(chǎng)銷售。屠宰檢疫是肉牛流通消費(fèi)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高全市肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)肉牛品牌化具有重要意義。

2.5嚴(yán)把投入品和畜產(chǎn)品藥殘檢測(cè)監(jiān)督關(guān)。嚴(yán)厲打擊制假販假行為，進(jìn)一步規(guī)范獸藥飼料市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行禁用藥、休藥期制度，加大飼料獸藥企業(yè)的監(jiān)管，確保畜禽投入品安全。為了逐步提高牛肉產(chǎn)品的質(zhì)量，必須加大對(duì)畜產(chǎn)品農(nóng)藥和抗生素殘留檢測(cè)，目前濫用農(nóng)藥和抗生素的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，藥物蓄積殘留在肉品中，給人體健康帶來(lái)嚴(yán)重隱患，我們的產(chǎn)品要打出市場(chǎng)，甚至走出國(guó)門，必須加大對(duì)藥殘的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。

2.6 逐步提高養(yǎng)殖規(guī)?；托螽a(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于我市的肉牛產(chǎn)業(yè)還在起步階段，離現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求差距還很大，我們要努力提高養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度，強(qiáng)調(diào)特色和重點(diǎn)。我市畜禽加工業(yè)基本上還處在“工業(yè)依附型”的被動(dòng)發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，附加值不高，畜產(chǎn)品加工企業(yè)多為初級(jí)畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，屠宰加工精深加工企業(yè)少，技術(shù)含量低，現(xiàn)代化程較低，缺乏品牌，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與遠(yuǎn)期生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)。我們要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，注重資源的綜合開(kāi)發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的牛肉制品高原綠色畜產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，打開(kāi)市場(chǎng)，創(chuàng)出品牌。

2.7 加大畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)需要具有強(qiáng)大帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。我市是畜牧大市，但70%畜禽養(yǎng)殖還是分散飼養(yǎng)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式。引導(dǎo)千家萬(wàn)戶散養(yǎng)農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)要依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，才能不斷提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。雖然有部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)始建立起自己的養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)了部分農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但作用不太明顯。要提高“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式的組織化程度，形成真正的利益共同體，延伸龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大牛肉產(chǎn)品的精深加工，才能帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。

2.8 大力推動(dòng)畜牧業(yè)投入和良種引進(jìn)。畜牧業(yè)投入嚴(yán)重不足，致使我市畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備差，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。要加大畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物疫病防控的投入，特別是動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要積極引進(jìn)、培育良種肉牛，依托雜交優(yōu)勢(shì)，淘汰質(zhì)量退化的老品種。同時(shí)要開(kāi)展種畜良種登記，畜禽系譜檔案建立工作，對(duì)將來(lái)肉牛種畜后裔測(cè)定打下基礎(chǔ)。

2.9不能急于求成，不忘環(huán)境保護(hù)。肉牛產(chǎn)業(yè)不屬于短、平、快的產(chǎn)業(yè)，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的培育期，這個(gè)培育期至少要五年以上，以后才能形成一個(gè)較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是要形成一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，更要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力和政策扶持。我們不能過(guò)多地追求短期內(nèi)數(shù)量的膨脹，因?yàn)橛泻芏嗳馀ｐB(yǎng)殖販運(yùn)戶他們只是為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益和獲得有關(guān)政策補(bǔ)助，還不是一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，一旦由于市場(chǎng)或政策變化，就會(huì)轉(zhuǎn)向其它行業(yè)。所以我們要把基礎(chǔ)工作做好，要有打持久戰(zhàn)的決心。同時(shí)要對(duì)新建規(guī)模戶和養(yǎng)殖小區(qū)加大資金和技術(shù)的支持，提高對(duì)糞便的無(wú)害化處理率，消除糞便對(duì)環(huán)境的影響，追求利益最大化的同時(shí)解決環(huán)保與發(fā)展的矛盾，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，基本實(shí)現(xiàn)“空氣無(wú)異味、室內(nèi)無(wú)蚊蠅、廢水達(dá)標(biāo)排放、糞便生物發(fā)酵利用”的要求，建設(shè)生態(tài)環(huán)保型的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代

畜牧業(yè)。

第五篇：關(guān)于做大做強(qiáng)荷藕產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考

近幾年來(lái)，寶應(yīng)縣把培大培強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，著力發(fā)展壯大水稻、水產(chǎn)、水生蔬菜、水禽等“四水”產(chǎn)業(yè)。荷藕是我縣農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)特色作物，在“四水”產(chǎn)業(yè)中占有重要位置，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局已經(jīng)形成，既有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，又有市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上獨(dú)樹(shù)一幟，發(fā)展前景喜人。

基本現(xiàn)狀

一、發(fā)展了產(chǎn)業(yè)群體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。我縣常年種植荷藕面積在20萬(wàn)畝左右，鮮藕產(chǎn)量20多萬(wàn)噸。荷藕種植呈現(xiàn)集中化、規(guī)?；内厔?shì)，射陽(yáng)湖鎮(zhèn)種植荷藕近3萬(wàn)畝，望直港鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)戶就種植5600畝，這是專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好的基礎(chǔ)。一批荷藕加工企業(yè)如雨后春筍成長(zhǎng)起來(lái)。射陽(yáng)湖、望直港兩個(gè)鎮(zhèn)就有荷藕加工企業(yè)20多家，其中華貴、得寶、藍(lán)寶石等一批企業(yè)初具規(guī)模。全縣每年加工荷藕6萬(wàn)噸，加工產(chǎn)值近4億元。荷藕制品加工品類由少到多,工藝由粗到細(xì),已有水煮、保鮮、鹽漬、調(diào)味、飲料、藕粉、荷葉茶等七個(gè)系列一百多個(gè)品種，其中水煮混合菜、調(diào)味食品等多種產(chǎn)品已直接進(jìn)入日本等國(guó)超市。

二、培育了產(chǎn)業(yè)品牌，寶應(yīng)荷藕知名度不斷提升。我縣種植荷藕始于隋盛于唐，清代“寶應(yīng)藕粉”被譽(yù)為“鵝毛雪片”，成為朝廷貢品。近年來(lái)，憑借優(yōu)越的生態(tài)條件、獨(dú)特的荷藕資源等優(yōu)勢(shì)，我縣先后被國(guó)家確定為“全國(guó)首批生態(tài)示范縣”、“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”、“全國(guó)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”。江蘇荷仙食品集團(tuán)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)?！皩殤?yīng)荷藕”已經(jīng)取得原產(chǎn)地域產(chǎn)品名稱保護(hù)。江蘇省蓮藕協(xié)會(huì)也已在我縣正式成立。一批藕制品的品牌逐步叫響，被國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者認(rèn)同和接受?！昂上伞迸婆褐破?、“傾心”牌藕汁飲料獲得了綠色食品標(biāo)志，“雨之荷”牌速溶藕粉、“傾心”牌藕汁飲料通過(guò)了美國(guó)食品藥物管理署的認(rèn)定，為開(kāi)發(fā)歐美市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

三、形成了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，荷藕產(chǎn)品營(yíng)銷渠道不斷拓展。全縣有荷藕流通經(jīng)紀(jì)人2500人，在全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)開(kāi)辟了比較穩(wěn)定的銷售渠道?？h鎮(zhèn)政府先后投入2000多萬(wàn)元資金，建成了蘇中、荷仙、水泗等荷藕批發(fā)市場(chǎng)。這些荷藕批發(fā)市場(chǎng)已成為縣內(nèi)外聞名的荷藕集散地，年交易額達(dá)2億多元。近二三年，縣農(nóng)工辦等部門多次組織藕制品加工企業(yè)赴上海、揚(yáng)州、連云港展示展銷，越來(lái)越多的藕粉、荷葉茶、藕汁飲料等產(chǎn)品進(jìn)入了都市商場(chǎng)，進(jìn)入了知名的連鎖超市。同時(shí)，荷藕外貿(mào)出口不斷擴(kuò)大，全縣共有6家企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，年出口藕制品4萬(wàn)多噸，年創(chuàng)匯3000多萬(wàn)美元，產(chǎn)品主要銷往日本、韓國(guó)和東南亞市場(chǎng)以及部分歐美國(guó)家和地區(qū)。日本市場(chǎng)荷藕產(chǎn)品70%以上來(lái)自寶應(yīng)。

四、重視了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，集中投入力度不斷加大。一是堅(jiān)持把荷藕產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱常抓不懈。特別是近幾年，圍繞推進(jìn)荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行訂單收購(gòu)，制定保護(hù)價(jià)格，成立協(xié)會(huì)組織，協(xié)調(diào)各方利益，開(kāi)發(fā)旅游資源等等，工作成效明顯。縣有關(guān)部門積極幫助望直港、射陽(yáng)湖等鎮(zhèn)以及荷仙集團(tuán)，編制申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取了國(guó)家政策和資金的支持。二是堅(jiān)持把荷藕產(chǎn)業(yè)作為一大品牌招商引資。通過(guò)大力宣傳推介，縣內(nèi)外的客商紛紛投入加盟，使我縣荷藕產(chǎn)業(yè)在體量和質(zhì)態(tài)上明顯提升。八月初，總投資5000萬(wàn)元的椰風(fēng)（揚(yáng)州）食品有限公司也已開(kāi)工建設(shè)，建成投產(chǎn)后,主要以荷藕為原料,生產(chǎn)藕罐頭、藕汁飲料等產(chǎn)品。三是堅(jiān)持把荷藕產(chǎn)業(yè)作為一大重點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān)。通過(guò)掛靠揚(yáng)州大學(xué)、武漢蔬菜研究所等科研院所，開(kāi)展種植和加工方面的技術(shù)研究，為荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?？h有關(guān)部門還編制了荷藕產(chǎn)業(yè)高科技項(xiàng)目投資指南，積極引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研、貿(mào)工農(nóng)的合作，促進(jìn)荷藕產(chǎn)業(yè)加快向廣度和深度發(fā)展。

存在的問(wèn)題

一、生產(chǎn)技術(shù)手段總體上還比較落后。我縣農(nóng)民在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了傳統(tǒng)的栽培技術(shù)，但一些技術(shù)難題例如“連作僵化”還沒(méi)有完全解決；主栽品種“大紫紅”在國(guó)內(nèi)外享有聲譽(yù)，但適應(yīng)市場(chǎng)多樣化需求的新品種引進(jìn)推廣力度不大，品種提純復(fù)壯和更新步伐不快；荷藕加工企業(yè)為數(shù)不少，但大多數(shù)企業(yè)仍然是“皮刨刨，水泡泡”的初級(jí)加工，產(chǎn)品檔次低，附加值不高；加強(qiáng)了荷藕生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已經(jīng)建成了近4萬(wàn)畝無(wú)公害荷藕生產(chǎn)基地，由我縣制定的“無(wú)公害蓮藕生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”和“無(wú)公害蓮藕”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，作為省地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，但由于農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)不高等原因，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣落實(shí)難度較大。

二、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)管理不力，運(yùn)作不夠規(guī)范。全縣荷藕30%靠加工出口，70%靠批發(fā)交易市場(chǎng)銷售。但是，無(wú)論外銷還是內(nèi)銷，總體上還處于各自為政的格局。外銷上，在出口報(bào)價(jià)等方面還難以管理，加工企

業(yè)之間為了爭(zhēng)奪客戶，往往打價(jià)格戰(zhàn)，同一產(chǎn)品存在較大的價(jià)格差異。內(nèi)銷上，荷藕經(jīng)紀(jì)人惟利是圖，荷藕產(chǎn)量低時(shí)，到田頭搶購(gòu)；荷藕產(chǎn)量高時(shí)，坐在藕行壓級(jí)壓價(jià)選購(gòu)，藕農(nóng)只好聽(tīng)斬聽(tīng)剁。市場(chǎng)管理部門往往只管收取管理費(fèi)，對(duì)于市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理不夠。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用有待完善和提高。2002年5月，我縣引導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)和單位，成立了寶應(yīng)縣荷藕行業(yè)協(xié)會(huì)。兩年以來(lái)，荷藕行業(yè)協(xié)會(huì)的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但是，協(xié)會(huì)的自身基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)民對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)觀望心理較強(qiáng)，參與加入的積極性不高；發(fā)育程度還比較低，自我服務(wù)、自我管理的能力不足，不能有效地保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益；有關(guān)功能還不完善，在聯(lián)合科研力量、組織項(xiàng)目攻關(guān)、提升荷藕產(chǎn)業(yè)的科技水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力方面無(wú)能為力。

四、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益連接機(jī)制還沒(méi)有真正形成。荷藕產(chǎn)業(yè)雖然形成了產(chǎn)加銷一條龍的格局，但是各個(gè)環(huán)節(jié)連接不夠緊密，特別是利益連接機(jī)制還沒(méi)有真正形成。加工企業(yè)與農(nóng)民簽定的訂單難以真正落實(shí)，缺少一定的規(guī)范和約束。市場(chǎng)價(jià)格較高時(shí)，農(nóng)戶不愿意把產(chǎn)品賣給企業(yè)，而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，企業(yè)又不愿意按保護(hù)價(jià)收購(gòu)。加工企業(yè)多數(shù)通過(guò)經(jīng)紀(jì)人中介收購(gòu)原料，而與經(jīng)紀(jì)人的關(guān)系往往是口頭協(xié)議，訂單協(xié)議更難落實(shí)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化。這幾年，我縣上下強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，為荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。但是，荷藕加工、流通企業(yè)對(duì)環(huán)保收費(fèi)、環(huán)保管理以及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸管理罰款等意見(jiàn)仍然較多?？h制定出臺(tái)的有關(guān)荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)。上級(jí)扶持發(fā)展荷藕加工龍頭企業(yè)的項(xiàng)目資金難到位。

對(duì)策建議

一、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大“一個(gè)龍頭”，加快推進(jìn)資源整合。一要建好組織機(jī)構(gòu)。成立荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作辦公室，抽調(diào)人員專司其職，強(qiáng)化對(duì)荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)管理。建立荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)，研究制定發(fā)展對(duì)策，協(xié)調(diào)處理荷藕種植、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)之間的矛盾，營(yíng)造寬松有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是抓好制度創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)現(xiàn)有的荷仙集團(tuán)進(jìn)行改制改組，組建股份制公司，形成真正的利益共同體和實(shí)體化運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)。并通過(guò)推介宣傳，引進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，參與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合開(kāi)發(fā)，加速做強(qiáng)荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭老大。按照明晰產(chǎn)權(quán)、股份運(yùn)作的思路，用好用活國(guó)家扶持發(fā)展龍頭企業(yè)的有關(guān)項(xiàng)目資金。三是用好品牌資源。要充分利用好、開(kāi)發(fā)好荷仙集團(tuán)這一國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、以及“寶應(yīng)荷藕”原產(chǎn)地域保護(hù)等品牌資源，以品牌為紐帶，把相關(guān)的企業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成和壯大企業(yè)集團(tuán)；以品牌為資本，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，促進(jìn)荷藕產(chǎn)業(yè)的飛躍。

二、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善“一套機(jī)制”，創(chuàng)新利益連接方式。一是大力推行“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的連接模式。近兩年我縣采用訂單的辦法，連接協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，但由于訂單大多是與行政村簽訂或與經(jīng)紀(jì)人口頭協(xié)議，因而履約率不高，企業(yè)與農(nóng)戶之間常常發(fā)生矛盾。如企業(yè)通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織與千家萬(wàn)戶的藕農(nóng)聯(lián)系起來(lái)，既可解決了企業(yè)難以直接面對(duì)千家萬(wàn)戶藕農(nóng)的問(wèn)題，又可解決企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人關(guān)系不穩(wěn)定的問(wèn)題。二是鼓勵(lì)企業(yè)直接建立原料生產(chǎn)基地。華貴食品公司2001年采取租賃的辦法，在射陽(yáng)湖鎮(zhèn)油坊村建立了600畝的荷藕種植基地，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)的原料、產(chǎn)品質(zhì)量均有了一定保障，效果較好，值得借鑒。三是處理好荷仙集團(tuán)內(nèi)部的利益關(guān)系。荷仙集團(tuán)目前還是一個(gè)松散型的集團(tuán)。集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間可以按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，實(shí)行股份合作；對(duì)加工產(chǎn)品進(jìn)行合理分工，盡量避免搶搞同一產(chǎn)品，搶占同一市場(chǎng)；搞好前工后序的合作，形成彼此依存的關(guān)系。

三、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“一點(diǎn)關(guān)愛(ài)”，制定落實(shí)扶持政策。一要調(diào)整完善有關(guān)扶持政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的費(fèi)用減免、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融信貸服務(wù)、技改貼息等方面的政策，要執(zhí)行到位。并根據(jù)荷藕產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展需要，及時(shí)制定相應(yīng)的政策。例如，為鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，對(duì)租賃土地、農(nóng)民以土地入股等問(wèn)題，要加以規(guī)范以及明確政策方面的優(yōu)惠扶持。二要切實(shí)用足用好扶持政策。要協(xié)調(diào)好條塊關(guān)系，真正做到令行禁止；要維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，切忌朝令夕改；要強(qiáng)化行政監(jiān)察，確保政策落到實(shí)處。政府部門從上面爭(zhēng)取下來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，要完全用于扶持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能截留或挪作他用。

四、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)啟“一路綠燈”，規(guī)范監(jiān)督管理行為。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級(jí)服務(wù)部門要轉(zhuǎn)變觀念，改

進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，多為基層著想，多為企業(yè)著想，形成促進(jìn)荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。認(rèn)真履行職責(zé)。有關(guān)職能部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，履行好應(yīng)盡的責(zé)任。農(nóng)林部門重點(diǎn)加強(qiáng)基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)，做好農(nóng)業(yè)投入品的管理工作，防止假冒偽劣農(nóng)資、違禁農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。工商部門重點(diǎn)加強(qiáng)流通市場(chǎng)管理，確保交易市場(chǎng)有一個(gè)良好的秩序，堅(jiān)決實(shí)行明價(jià)明秤，打擊坑蒙拐騙，防止損農(nóng)坑農(nóng)。環(huán)保部門重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)排污治理，真正保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。交通部門重點(diǎn)落實(shí)好“綠色通道”，切實(shí)為農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸保駕護(hù)航等。規(guī)范管理行為。要簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，尤其要規(guī)范收費(fèi)管理，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，能免則免的堅(jiān)決不收，能減則減的一律按下限收?。辉谑召M(fèi)方式上，繼續(xù)實(shí)行扎口收費(fèi)，實(shí)行收支兩條線。對(duì)損害企業(yè)合法利益的行為和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。

五、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“第一動(dòng)力”，提升科技開(kāi)發(fā)水平。支持科技創(chuàng)新。要加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的研究，加快專用品種的選育、優(yōu)良品種的提純復(fù)壯、專用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥的開(kāi)發(fā)、到高產(chǎn)高效生產(chǎn)模式的示范應(yīng)用，著力在荷藕產(chǎn)量、品質(zhì)、效益上取得新的突破。加強(qiáng)深加工技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，例如荷葉提取黃酮素等技術(shù)，目前已有了一定的基礎(chǔ)，要舍得投資，委托或聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家集中進(jìn)行研究。要支持荷仙集團(tuán)等企業(yè)建立藕制品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，制定攻關(guān)計(jì)劃，鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)貿(mào)易等形式，吸引大專院校、科研院所選題攻關(guān)，參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化科技投入。要引導(dǎo)企業(yè)建立科技開(kāi)發(fā)基金，為新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)提供物質(zhì)保證。幫助企業(yè)引進(jìn)和培訓(xùn)技術(shù)人才，提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)。加快荷藕新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用步伐，促使好的產(chǎn)品較快形成生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員，通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)和農(nóng)戶開(kāi)展聯(lián)合與合作。切實(shí)開(kāi)展好對(duì)藕農(nóng)的教育和科技培訓(xùn)，不斷提高他們的科技、市場(chǎng)、法律、信用和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，從而提升整個(gè)荷藕產(chǎn)業(yè)的科技水平。

六、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建好“一支團(tuán)隊(duì)”，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。政府要重視和支持協(xié)會(huì)開(kāi)展工作。研究和落實(shí)一些具體扶持措施，幫助協(xié)會(huì)引進(jìn)和培訓(xùn)必需的人才，保證一定的工作經(jīng)費(fèi)投入；給予協(xié)會(huì)必要的協(xié)調(diào)管理的權(quán)力，如對(duì)于加工、流通企業(yè)的信用資質(zhì)等情況的監(jiān)督考評(píng)，工商等部門在年檢登記時(shí)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取協(xié)會(huì)的意見(jiàn)，等等。協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用。要充分發(fā)揮自我服務(wù)、自我管理和自我協(xié)調(diào)的職能。服務(wù)是協(xié)會(huì)的根本宗旨，協(xié)會(huì)不僅要為會(huì)員服務(wù)，也包括為政府服務(wù)，認(rèn)真做好政府委托辦理的事情。要從荷藕種植、加工、流通等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體入手，做好單家獨(dú)戶想做而又做不了做不好的事情，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)支持加工流通企業(yè)與農(nóng)戶建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的運(yùn)行機(jī)制，建立信息網(wǎng)絡(luò)，搞好信息服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)則與管理，加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)、流通市場(chǎng)、加工企業(yè)管理等，并監(jiān)督協(xié)會(huì)成員自覺(jué)遵守。增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，要協(xié)調(diào)會(huì)員之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，還要協(xié)調(diào)本行業(yè)與外部的各種關(guān)系。加強(qiáng)自身建設(shè)，要引導(dǎo)農(nóng)戶成立專業(yè)合作社，再由合作社代表農(nóng)戶參加協(xié)會(huì)，使行業(yè)協(xié)會(huì)具有廣泛的代表性；按照精簡(jiǎn)、效能的原則設(shè)立協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)會(huì)章程和內(nèi)部規(guī)章制度，確保健康運(yùn)行。

——關(guān)于寶應(yīng)縣荷藕產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)情況的調(diào)查與思考

寶應(yīng)縣地處江蘇省里下河腹地，河網(wǎng)密布，土地肥沃，盛產(chǎn)荷藕等水生蔬菜，特別是荷藕全國(guó)聞名，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的荷文化被評(píng)為“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”。荷藕產(chǎn)業(yè)是寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，荷藕種植面積全國(guó)最大，年種植20多萬(wàn)畝，總產(chǎn)量30多萬(wàn)噸，縣內(nèi)常年種植10萬(wàn)畝左右，寶應(yīng)藕農(nóng)的足跡遍布周邊十多個(gè)縣市。全縣建有三大荷藕批發(fā)市場(chǎng)，共290多個(gè)流通服務(wù)組織，從業(yè)人員2500多人。全縣享有自營(yíng)出口權(quán)的企業(yè)24家，年出口藕制品4萬(wàn)多噸，年創(chuàng)匯3500萬(wàn)美元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，藕制品占日本市場(chǎng)份額的70%以上，荷藕產(chǎn)業(yè)已成為該縣的重要出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，加快推進(jìn)品牌建設(shè)是提升荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的重要舉措，也是寶應(yīng)

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn) “趕超發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位”的迫切需要。近期，我們對(duì)該縣荷藕產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、品牌建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，該縣堅(jiān)持把提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造品牌放在突出位置，精心組織，有效推動(dòng)，促進(jìn)了荷藕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至目前，全縣共注冊(cè)荷藕產(chǎn)品商標(biāo)99件，其中地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)1件，市知名商標(biāo)2件。獲得名牌認(rèn)定6個(gè)，其中省級(jí)名牌4個(gè)，市級(jí)名牌2個(gè)。通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)，綠色食品認(rèn)證7個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)。這些品牌、商標(biāo)涉及保鮮、水煮、鹽漬、速凍、藕粉、荷葉茶、休閑食品、藕汁飲料等八大系列近百個(gè)品種。特別是2004年“寶應(yīng)荷藕”獲得國(guó)家地理標(biāo)志，表明“寶應(yīng)荷藕”像茅臺(tái)酒、龍井茶、鎮(zhèn)江香醋、藍(lán)田玉等名優(yōu)產(chǎn)品一樣，得到國(guó)家法律的保護(hù)。憑借良好的品質(zhì)信譽(yù)，寶應(yīng)鮮藕市場(chǎng)交易火爆，全縣荷藕批發(fā)市場(chǎng)年交易量7萬(wàn)多噸，銷往全國(guó)20多個(gè)縣市。通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，近年來(lái)荷藕加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，銷售額大幅提升，經(jīng)濟(jì)效益顯著增加。如江蘇怡味蓮朗伯食品有限公司生產(chǎn)的速溶藕粉系列，2007年獲得市知名商標(biāo)后，銷售額從2006年的500萬(wàn)元增至1500萬(wàn)元，增幅達(dá)300%，2009年銷售額已達(dá)3300萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)了5倍多。揚(yáng)州天禾食品有限公司生產(chǎn)的蓮藕方便食品于2008年底獲得省著名商標(biāo)，2009年銷售額增長(zhǎng)了40%。

二、存在的主要問(wèn)題

寶應(yīng)縣荷藕產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)取得了初步成效，但知名品牌屈指可數(shù)，真正在國(guó)內(nèi)具備很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的品牌不多，“一等原料，二等加工，三等價(jià)格”的情況沒(méi)有得到徹底改變。主要存在以下問(wèn)題和不足：一是品牌整體層次還不夠高。目前，該縣荷藕產(chǎn)品知名度高的品牌僅有7個(gè)，占注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)99件的7％，其中省級(jí)名牌（包括著名商標(biāo)）占4％，市級(jí)名牌占2％，中國(guó)名牌（包括馳名商標(biāo)）以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)出口名牌產(chǎn)品尚未取得。二是創(chuàng)牌意識(shí)還不夠強(qiáng)。不少經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為創(chuàng)牌投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，不愿在品牌建設(shè)上過(guò)多付出。有的企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)后甚至將商標(biāo)“束之高閣”，不使用在自己的商品上，僅僅成為外地廠商的代加工車間。特別是企業(yè)境外注冊(cè)商標(biāo)的意識(shí)還比較淡薄，在很大程度上制約了寶應(yīng)荷藕產(chǎn)品出口。三是品牌特色還不夠明顯。大多數(shù)荷藕產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)相似度高，品牌名稱過(guò)于通俗，缺乏特色；品牌圖形設(shè)計(jì)粗糙，形象不突出、色彩不鮮明，多數(shù)品牌停留在體現(xiàn)產(chǎn)品特征上，未能借助“原產(chǎn)地保護(hù)”地理標(biāo)志形成良好的品牌效應(yīng)。如腌制、干制類注冊(cè)商標(biāo)已有48件，但真正富有特色和文化內(nèi)涵的品牌并不多。四是品牌宣傳力度還不夠大。寶應(yīng)荷藕在市場(chǎng)上雖有一定的知名度，獲得一批地域性品牌，但叫得響的不多，荷藕產(chǎn)品品牌的宣傳、推介力度不夠。

三、推進(jìn)荷藕產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的幾點(diǎn)建議 品牌對(duì)提升產(chǎn)品形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。人們隨著生活水平的提高，對(duì)品牌的追求越來(lái)越明顯，據(jù)國(guó)家商務(wù)部抽樣調(diào)查顯示，消費(fèi)群體中，非常關(guān)注食品安全的占71.8%，購(gòu)買食品時(shí)看中品牌首選質(zhì)量的占30%，這表明品牌已成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要指標(biāo)。面對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不斷設(shè)置貿(mào)易綠色壁壘、提高出口門檻的市場(chǎng)壓力，如何加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提高寶應(yīng)荷藕產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)該縣荷藕產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出以下建議：

1、整合品牌資源，叫響主打品牌。目前寶應(yīng)縣已注冊(cè)的商標(biāo)和認(rèn)定的品牌在數(shù)量上不算少，由于分屬不同企業(yè)、不同產(chǎn)品，使用效果不盡如人意，出現(xiàn)了各自為戰(zhàn)、各打各的品牌的現(xiàn)象，導(dǎo)致品牌的知名度、美譽(yù)度不高，影響了產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售。通過(guò)對(duì)荷藕產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的廣泛調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)有品牌的影響力進(jìn)行分析，目前迫切需要整合品牌資源，叫響主打品牌。綜合分析比較，建議全縣荷藕產(chǎn)品以“荷仙”牌為主打品牌?！昂上伞逼放圃缭?006年申報(bào)獲得省名牌認(rèn)定，已為廣大消費(fèi)者所認(rèn)同。何仙姑（八仙之一）的美麗傳說(shuō)廣為流傳，為“荷仙”品牌賦予了獨(dú)特的文化內(nèi)涵。寶應(yīng)荷藕加工企業(yè)眾多，荷仙集團(tuán)躋身國(guó)家級(jí)龍頭企

業(yè)，荷藕產(chǎn)品冠以“荷仙”品牌，有利于擴(kuò)大荷仙集團(tuán)的影響，有利于叫響品牌?？h發(fā)改、農(nóng)林等相關(guān)部門應(yīng)幫助荷仙集團(tuán)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和政策扶持，精心培育“荷仙”這一主打品牌。其他荷藕加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在得到荷仙集團(tuán)控制把關(guān)后，可由荷仙集團(tuán)授權(quán)使用“荷仙”品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大“荷仙”品牌藕制品的生產(chǎn)規(guī)模。對(duì)于一時(shí)不具備條件使用“荷仙”品牌的加工企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)使用有較強(qiáng)影響力的品牌，具體為：鮮蔬菜加工類的“厚福”品牌，藕汁、藕粉類的“怡味蓮”、“傾心”品牌，方便食品類的“天禾”品牌，荷葉茶類的“瘦脂蓮”品牌。叫響主打品牌，擴(kuò)大品牌影響力，離不開(kāi)市場(chǎng)的有效運(yùn)作，也離不開(kāi)強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，建議在農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中安排部分資金，對(duì)使用主打品牌的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，努力叫響主打品牌。縣質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)品牌的審定和保護(hù)，堅(jiān)決打擊“冒牌”行為，努力營(yíng)造創(chuàng)樹(shù)品牌的良好環(huán)境。

2、培育龍頭企業(yè)，放大品牌效應(yīng)。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)“江蘇荷仙食品集團(tuán)”由于體制機(jī)制等原因，集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)之間缺乏合作，相互聯(lián)系比較松散，生產(chǎn)規(guī)?？偭坎淮螅瓌?dòng)能力不強(qiáng)，品牌效應(yīng)得不到凸現(xiàn)。為此，應(yīng)抓緊做好集團(tuán)聯(lián)合重組、規(guī)范運(yùn)作工作。要按照明晰產(chǎn)權(quán)、股份合作的思路，積極尋求外來(lái)資本，進(jìn)一步與中字頭、國(guó)字號(hào)大企業(yè)、大集團(tuán)深入接洽，加快實(shí)施荷仙集團(tuán)重組。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)資投入，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步提升其輻射帶動(dòng)能力。集團(tuán)要明確各企業(yè)分工，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，集團(tuán)各企業(yè)要統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝和宣傳，加快打造集團(tuán)一體化的品牌形象。為使“寶應(yīng)荷藕”地理標(biāo)志商標(biāo)發(fā)揮更大效益，應(yīng)推行“企業(yè)+地理標(biāo)志+農(nóng)戶”的模式，將“寶應(yīng)荷藕”地理標(biāo)志使用好。集團(tuán)和農(nóng)戶密切聯(lián)接起來(lái)，提高組織化程度，幫助農(nóng)戶解決賣難的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。

3、堅(jiān)持質(zhì)量為本，增強(qiáng)品牌實(shí)力。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命線，是創(chuàng)樹(shù)品牌的根本。一方面，要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。積極實(shí)施和推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，規(guī)范產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套生產(chǎn)技術(shù)，確保產(chǎn)品質(zhì)量的提升和穩(wěn)定。引導(dǎo)和支持企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、生態(tài)”要求，逐步建立起與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高出口份額。要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展 “無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等品牌認(rèn)證，建立質(zhì)量安全控制體系。另一方面，要加快新品開(kāi)發(fā)。根據(jù)消費(fèi)者需求，加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，始終以過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量取勝。針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品狀況，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)可在以下方面做好文章：開(kāi)發(fā)利用藕渣膳食纖維素，藕渣經(jīng)過(guò)加工形成膳食纖維成品，可用作果凍、餅干等多種食品的添加成份，具有藥用、保健功能；以藕節(jié)制藥，利用藕節(jié)止血、清火等功效，從中提取活性物質(zhì)制成中成藥膠囊；綜合利用荷葉，將荷葉打成原漿可勾兌荷葉啤酒、荷葉茶飲料，殺青后可炒制荷葉茶；方便休閑食品的多樣化，如即食方便藕片、膨化藕條、醬藕片等。

4、強(qiáng)化促銷力度，擴(kuò)大品牌影響。一要擴(kuò)大媒體宣傳。寶應(yīng)擁有“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”、“第一批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“全國(guó)園藝產(chǎn)品出口示范區(qū)”、“江蘇省荷藕標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣”、“國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣”、“江蘇省有機(jī)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心”、“全省第一個(gè)出口荷藕示范區(qū)”等一批荷藕產(chǎn)業(yè)方面的品牌資源，要大力宣傳這些品牌，可加大在中央和省級(jí)媒體上的宣傳投入，塑造寶應(yīng)荷藕品牌形象，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度，讓更多的消費(fèi)者和經(jīng)銷者提起荷藕首先想到的是“寶應(yīng)荷藕”。二要抓好品牌產(chǎn)品銷售。組建品牌產(chǎn)品配送中心和直銷中心，形成品牌營(yíng)銷模式，積極向各類超市經(jīng)營(yíng)延伸，以品牌拓市場(chǎng)，以市場(chǎng)育品牌。精心組織品牌荷藕產(chǎn)品參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，不斷提高市場(chǎng)占有率，樹(shù)立企業(yè)和產(chǎn)品良好形象。三要開(kāi)展文化、旅游活動(dòng)。通過(guò)“煙花三月節(jié)”、“中國(guó)寶應(yīng)荷藕節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，組織文藝工作者開(kāi)展以荷文化為主題的文藝創(chuàng)作，著力體現(xiàn)寶應(yīng)荷藕“營(yíng)養(yǎng)、保健、綠色、生態(tài)”的特色，加大品牌宣傳，弘揚(yáng)品牌文化。同時(shí)，把荷藕資源和生態(tài)旅游、紅色旅游結(jié)合起來(lái)，完善和發(fā)揮生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，打造獨(dú)具特色的荷文化生態(tài)旅游品牌。