第一篇：基層工商執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題對(duì)策及建議

調(diào)研報(bào)告

--基層工商執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題對(duì)策及建議

為深入貫徹全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)市局黨組安排，我深入到經(jīng)檢大隊(duì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪和座談。了解到的問(wèn)題很多，這些問(wèn)題中既有歷史遺留下來(lái)的也有隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題；既有客觀存在難克服的也有主觀認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)。這些問(wèn)題的思考與解決，對(duì)于我們進(jìn)一步作好基層執(zhí)法辦案工作，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展具有突出的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前基層工商在執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題

（一）整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來(lái)，當(dāng)前工商在執(zhí)法辦案中仍存在三種現(xiàn)象：

1、“重罰輕糾”現(xiàn)象。只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正的重視程度還不夠，雖然也推行了“警示預(yù)警”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒(méi)能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：（1）只罰不糾。即對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查。（2）只打不追。即只對(duì)查到的問(wèn)題進(jìn)行處理，而對(duì)表面現(xiàn)象背后的隱患問(wèn)題不注意追查。（3）手段單一。通過(guò)對(duì)部分處罰文書(shū)的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)對(duì)行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會(huì)不深，處罰決定書(shū)的處罰條款往往只有罰款和限期改正兩項(xiàng)，對(duì)于運(yùn)用警 1 告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓等措施卻使用很少，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管糾正。

2、“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。這類(lèi)現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：（1）簡(jiǎn)化程序。這種現(xiàn)象在一些年齡偏大執(zhí)法人員身上表現(xiàn)的尤為明顯，由于對(duì)執(zhí)法規(guī)定了解不夠深入，個(gè)別人員在執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)會(huì)將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理，或者簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡(jiǎn)易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往注重處罰決定書(shū)的制作，而忽略了亮證、告知的必要性。（2）有意規(guī)避法定程序。個(gè)別執(zhí)法人員迫于執(zhí)法環(huán)境，頂不住來(lái)自社會(huì)各方面的說(shuō)情風(fēng)和壓力，為了盡快結(jié)案、息事寧人，和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類(lèi)和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。

3、“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書(shū)中，一些工商所制作的法律文書(shū)在實(shí)踐中不夠規(guī)范，歸納起來(lái)，主要有：（1）處罰決定書(shū)和罰沒(méi)收據(jù)上的當(dāng)事人不一致。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。

二、基層工商所行政執(zhí)法問(wèn)題存在的原因分析

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商執(zhí)法工作，雖然近幾年來(lái)，我局在執(zhí)法辦案的數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提高，但大案要案很少，萬(wàn)元以上的商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、傳銷(xiāo)案件就更是鳳毛麟角。究其原由，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）基層工商執(zhí)法人員自身素質(zhì)不強(qiáng)

一是基層工商缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個(gè)體或企業(yè)專(zhuān)管工作，當(dāng)時(shí)主要工作精力和工作方式停留在收費(fèi)上，大多沒(méi)有系統(tǒng)涉獵過(guò)執(zhí)法知識(shí)，這就導(dǎo)致他們不熟 2 悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關(guān)查帳、取證等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；二是少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差或受環(huán)境影響，存在一切向“錢(qián)”看的傾向，過(guò)于看重罰款任務(wù)，對(duì)已經(jīng)流向市場(chǎng)、存在隱患的涉案物品的危害性認(rèn)識(shí)不足，而且存在怕麻煩、怕費(fèi)事、怕人情、怕出錯(cuò)的消極畏難情緒，認(rèn)為差不多就可以了，沒(méi)有必要深究不放；三是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，而且可操作性不強(qiáng)，這就導(dǎo)致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。

（二）執(zhí)法體制不盡完善

這方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、“兩個(gè)認(rèn)識(shí)”不統(tǒng)一

一是系統(tǒng)上下對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導(dǎo)力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責(zé)本位考慮，上級(jí)機(jī)關(guān)偏重以案件數(shù)量體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管能力，且各業(yè)務(wù)科室則偏重于各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時(shí)，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各下各的文，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力；二是上級(jí)機(jī)關(guān)各股室對(duì)基層工商具體執(zhí)法辦案的指導(dǎo)意見(jiàn)不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，意見(jiàn)的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應(yīng)對(duì)，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“四個(gè)方面”不完善

一是人員培訓(xùn)方面。上級(jí)對(duì)基層工商培訓(xùn)滯緩，基層通法律、懂業(yè)務(wù)、能執(zhí)法的業(yè)務(wù)骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)檢人員 3 不成比例，現(xiàn)行的培訓(xùn)工作明顯存在不足，而單位自行組織的培訓(xùn)無(wú)論從內(nèi)容到形式上都不夠及時(shí)，培訓(xùn)的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)后如何運(yùn)用，只能執(zhí)法人員自行去摸索；二是培訓(xùn)的方式落后，由于自身?xiàng)l件限制，舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應(yīng)對(duì)問(wèn)題可以怎樣變通適用，卻沒(méi)有這方面的培訓(xùn)指導(dǎo)。這就使得執(zhí)法培訓(xùn)在指導(dǎo)性、實(shí)用性上大打折扣；三是執(zhí)法機(jī)制不合理，首先是機(jī)制不活。只有明確的責(zé)任追究機(jī)制，但激勵(lì)機(jī)制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個(gè)畸形局面：執(zhí)法辦案存在過(guò)錯(cuò)追究，不執(zhí)法辦案則無(wú)任何責(zé)任追究，導(dǎo)致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。四是裝備落后、經(jīng)費(fèi)緊張。從我局整體情況看，微型攝相機(jī)、現(xiàn)代化的檢測(cè)設(shè)備等很少配備和使用，辦案經(jīng)費(fèi)難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)由于經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。甚至因?yàn)槿鄙贆z測(cè)費(fèi)用、辦案經(jīng)費(fèi)，個(gè)別類(lèi)型案件居然做大案化小處理。

3、“三個(gè)矛盾”較為突出

一是高標(biāo)準(zhǔn)要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。上級(jí)部門(mén)順應(yīng)依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對(duì)于指導(dǎo)、規(guī)范基層執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)不盡如意，實(shí)際執(zhí)行能力與預(yù)期要求有差距。這是一個(gè)長(zhǎng)期性的根本矛盾。同時(shí)，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，年齡結(jié)構(gòu)層次老化的問(wèn)題是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問(wèn)題。這與全省工商系統(tǒng)管理體制垂直以來(lái)一直很少進(jìn)人有著很大的關(guān)系，后續(xù)力量明顯不足。二是實(shí)行剛性標(biāo)準(zhǔn)與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各 4 種辦法、規(guī)定、制度及考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等，均體現(xiàn)了對(duì)基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過(guò)程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說(shuō)原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因地制宜、因案制宜。三是指導(dǎo)不力與落實(shí)不夠的矛盾。站在基層工商的立場(chǎng)上，現(xiàn)實(shí)隊(duì)伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，希望上級(jí)能很好地發(fā)揮指導(dǎo)、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于受多種現(xiàn)實(shí)因素的制約，實(shí)際并不一定能夠達(dá)到指導(dǎo)職能的內(nèi)在要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善 主要體現(xiàn)在四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

一是多頭執(zhí)法的問(wèn)題突出。如與質(zhì)監(jiān)、公安、食藥等部門(mén)職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領(lǐng)域的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法；二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門(mén)發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可證（或批準(zhǔn)文件），并不主動(dòng)通知工商部門(mén)，完全靠主體當(dāng)事人自覺(jué)行為來(lái)溝通。反過(guò)來(lái)，即使工商部門(mén)對(duì)主體當(dāng)事人做出了吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門(mén)仍然按照本部門(mén)的規(guī)定做出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接和信息資源共享，必然影響工商部門(mén)的行政執(zhí)法效力；三是協(xié)作困難。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門(mén)只能依靠公安部門(mén)來(lái)處理，對(duì)當(dāng)事人拒不履行處罰決定書(shū)規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門(mén)手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門(mén)只能看別人的臉色行事。高門(mén) 5 檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門(mén)始終處于十分尷尬的境地； 四是執(zhí)法、處罰難?，F(xiàn)在，基層工商所行政執(zhí)法過(guò)程中，說(shuō)情多、干預(yù)重、執(zhí)行難等問(wèn)題較為突出，并且大都處于上面。現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說(shuō)情越來(lái)越多，原則在人情的攻勢(shì)下往往會(huì)做出讓步，行政干預(yù)過(guò)重的問(wèn)題還一時(shí)得不到很好解決，處理好服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握，致使基層工商執(zhí)法兩頭為難。如既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，但又沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保障和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備。至于執(zhí)行難，是說(shuō)不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過(guò)新一輪人情關(guān)。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請(qǐng)人無(wú)法監(jiān)督。

以上種種因素，使得基層工商執(zhí)法人員在工作中顧忌太多，不免縮手縮腳，無(wú)形中影響到了工作情緒。于是，部分人員產(chǎn)生了多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)的想法，工作積極性大為減弱。

三、解決難題的工作思路

（一）配強(qiáng)人員，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊各類(lèi)執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度?？梢酝ㄟ^(guò)考評(píng)考核，盡快把那些政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的人員充實(shí)到執(zhí)法崗位，并通過(guò)循環(huán)考評(píng)淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對(duì)寬松的執(zhí)法條件。要重點(diǎn)解決統(tǒng)一行動(dòng)的協(xié)調(diào)組織、暴力抗法的應(yīng)對(duì)、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問(wèn)題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干 6 擾，并提供強(qiáng)有力的保障。

（三）改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費(fèi)支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，基層基本沒(méi)有攝像機(jī)、檢測(cè)設(shè)備陳舊、檢測(cè)試劑補(bǔ)充緩慢，這與建立執(zhí)法辦案快速反應(yīng)機(jī)制的基本要求不相適應(yīng)，應(yīng)盡快解決。

（四）把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。本部門(mén)自上而下有關(guān)執(zhí)法的指導(dǎo)思想和原則，雖然看不見(jiàn)，但實(shí)實(shí)在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊(duì)伍人員及素質(zhì)還不能保障前提下，必須注意把握鼓勵(lì)執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。沒(méi)有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無(wú)物的依法行政。在執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過(guò)死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問(wèn)題上，統(tǒng)一觀念、統(tǒng)一思路，十分必要。

（五）突出重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的靈敏度和主動(dòng)性?；鶎庸ど桃朴谧プ」ぷ鞯闹攸c(diǎn)、難點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹(shù)立工商形象的突破口，并以此帶動(dòng)其它工作的開(kāi)展。善于抓住執(zhí)法機(jī)遇，營(yíng)造執(zhí)法聲勢(shì)，進(jìn)而樹(shù)立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評(píng)。

二〇一四年四月十六日

第二篇：基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

基層工商執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)談

執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要工作，是規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，打擊違法經(jīng)營(yíng)的必要手段，也是扶持企業(yè)健康發(fā)展的有效舉措。工商部門(mén)只有秉公執(zhí)法，才能有效地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，才能促進(jìn)市場(chǎng)“和諧”。作為一名基層工商干部，怎樣才能做到忠于職守、秉公執(zhí)法，做合格市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士，在工作實(shí)踐中我們深深體會(huì)到，從事執(zhí)法辦案的工商干部必須具備以下素質(zhì)。

工商執(zhí)法干部必須具備廉潔勤政的思想素質(zhì)，才能抗得住種種誘惑做到依法辦案。必須樹(shù)立正確的權(quán)力觀，樹(shù)立執(zhí)法為民的意識(shí)。國(guó)家工商總局周伯華局長(zhǎng)提出“四個(gè)統(tǒng)一”，意味著工商監(jiān)管市場(chǎng)的責(zé)任更加重大，規(guī)范與服務(wù)兩個(gè)手段與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貼得更近，為人民（企業(yè)）服務(wù)的義務(wù)也更加繁重。在執(zhí)法實(shí)踐中，每個(gè)工商干部都要把“八榮八恥”榮辱觀和“四個(gè)統(tǒng)一”的責(zé)任感有機(jī)結(jié)合。做到權(quán)為民所用，情為民所系。必須深入基層，深入實(shí)際，深入服務(wù)對(duì)象中間體察民情，關(guān)注市場(chǎng)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，為群眾多做實(shí)事，多做好事，多為企業(yè)服務(wù)，廣泛宣傳法律法規(guī)，把工商法規(guī)送到企業(yè)，使企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信合法經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是執(zhí)行政策還是落實(shí)工商法規(guī)，想問(wèn)題辦事情要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，把執(zhí)法納入服務(wù)中，把辦案融入和諧中。

必須熱愛(ài)工商事業(yè)，練就很強(qiáng)的自律意識(shí)。面對(duì)開(kāi)放的社會(huì)，工商干部在執(zhí)法辦案中時(shí)時(shí)都有各種誘惑和考驗(yàn)，如果自律意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)哪怕是極小的誘惑都挺不住，就可能是墮落的開(kāi)始，釀成漏案、錯(cuò)案，甚至釀成“一失足成千古恨”的悲劇。工商干部在辦案中，時(shí)時(shí)都要增強(qiáng)自律意識(shí)，做到“慎始、慎獨(dú)、慎終”。所謂慎始，就是謹(jǐn)防第一次，邁好第一步。在辦案中，違法主體為能減輕處罰，逃避違法責(zé)任甚至逃避法律制裁，總是會(huì)暗示或明說(shuō)請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、請(qǐng)娛樂(lè)、送購(gòu)物卡甚至送現(xiàn)金等手段誘惑你。一旦你邁出了第一步，可能就會(huì)有第二步第三步，使你不能秉公執(zhí)法，把工商權(quán)力從你的手里廉價(jià)租賃給他了，對(duì)辦案帶來(lái)極大的負(fù)面影響，使你對(duì)整個(gè)違法事實(shí)調(diào)查不請(qǐng)，誤了個(gè)人清名，甚至給整個(gè)工商隊(duì)伍臉上抹黑。古人所說(shuō)“勿以惡小而為之”，不因是小事而放縱了自己，辦任何事情見(jiàn)微知著，防微杜漸；所謂慎獨(dú)，就是辦案中無(wú)論在人前還是人后，承辦人都要保持清醒的頭腦，固守操守，經(jīng)受考驗(yàn)，因?yàn)樵诰唧w案件中，你是違法當(dāng)事人的“皇上”，你不能背著領(lǐng)導(dǎo)，背著他人有任何私心雜念，“做好人”、徇私情、“出主意”，最后是你自己里外人格都喪失；所謂慎終，就是整個(gè)辦案過(guò)程中必須時(shí)時(shí)刻刻始終如一地警戒自我，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工商權(quán)力和責(zé)任，堂堂正正地運(yùn)用黨和國(guó)家賦予我們的權(quán)力，一身正氣辦好案，查好案。

必須正確運(yùn)用工商執(zhí)法權(quán)力，增強(qiáng)“事業(yè)”的意識(shí)。辦案中，工商干部應(yīng)該把權(quán)力看淡一點(diǎn)，把事業(yè)看重一點(diǎn)，把職務(wù)看輕一點(diǎn)，把責(zé)任看重一點(diǎn)，要圍繞工商監(jiān)管市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)真抓實(shí)干，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，撲下身子埋頭實(shí)干，嚴(yán)格依法辦事，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，同時(shí)要多聽(tīng)消費(fèi)者意見(jiàn)，多聽(tīng)社會(huì)訴求。有報(bào)必接，有案必查，把群眾的利益放在第一位，把建設(shè)“和諧”社會(huì)的責(zé)任感放在第一位，樹(shù)立能抗拒任何誘惑的廉潔心理素質(zhì)，才能勝任一線執(zhí)法工作。

面對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)違法案件，工商執(zhí)法干部必須具備較強(qiáng)的辦案能力，才能把復(fù)雜的違法案件辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的鐵案。

要練就一副發(fā)現(xiàn)案件線索的火眼金睛。執(zhí)法人員要熟悉轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地查找、發(fā)現(xiàn)案件線索。要利用好巡查、走訪等檢查方式，檢查中注意在證照、經(jīng)營(yíng)商品、經(jīng)營(yíng)憑證、當(dāng)事人言談舉止及經(jīng)營(yíng)同行的反應(yīng)中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，同時(shí)要注意在消費(fèi)糾紛和消費(fèi)投訴中以小見(jiàn)大。巡查、檢查中要做到看似漫不經(jīng)心，實(shí)乃心中有數(shù)，要做到多個(gè)角度查找疑點(diǎn)，多個(gè)方向相互驗(yàn)證，最終形成可靠的案件線索。

要善于選擇恰當(dāng)環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)對(duì)案件實(shí)施突破。涉案當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)總是想方設(shè)法進(jìn)行

了隱藏和偽裝，許多違法事實(shí)隱蔽在合法的表象之下，部分違法環(huán)節(jié)與合法行為交織在一起，甚至個(gè)別違法人員對(duì)違法行為故意隱大示小。這就要求辦案人員要有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，選擇案件突破口有時(shí)要直取要害，有時(shí)要迂回調(diào)查。選準(zhǔn)了案件的突破口，就把握了辦案的主動(dòng)權(quán)。

要善于運(yùn)用詢(xún)問(wèn)調(diào)查的策略和技巧深挖案件真相。對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)是進(jìn)行案件調(diào)查的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查詢(xún)問(wèn)前要根據(jù)掌握的案件線索、違法事實(shí)以及當(dāng)事人的具體情況制定詢(xún)問(wèn)策略，擬定詢(xún)問(wèn)提綱。具體操作中既要宣講法律，又要宣傳政策，既要循循善誘，又要義正言辭，打消訊問(wèn)對(duì)象的顧慮和僥幸心理，依靠法律、智慧和謀略挖出事實(shí)真相。

注重總結(jié)，不斷提高辦案能力，豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。每辦結(jié)一個(gè)案件，都要及時(shí)做好總結(jié)，從案件線索的發(fā)現(xiàn)到查處經(jīng)過(guò)，從辦案策略到辦案程序，從案發(fā)背景到遏制類(lèi)似違法行為的措施，都要進(jìn)行回顧和總結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)既懲治了市場(chǎng)違法行為又減少了案發(fā)的目的。

第三篇：從執(zhí)法實(shí)踐看工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及對(duì)策

今年以來(lái)，我局查處各種經(jīng)濟(jì)違法案件335件，其中適用一般程序的行政處罰案件245件，即時(shí)處罰案件90件，罰沒(méi)款86萬(wàn)元。從總體上看，呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是查辦案件數(shù)量和罰沒(méi)款與去年同期相比增幅較大，分別達(dá)到212.5％、123.5％；二是查辦案件的力度加大，在適用一般程序的245件案件中萬(wàn)元以上的案件達(dá)25件；三是各基層單位辦案積極性明顯提高，查辦案件的力度加大，數(shù)量增加；四是辦案領(lǐng)域有所拓展，不再局限于對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等簡(jiǎn)單案件的查處，對(duì)商標(biāo)侵權(quán)，企業(yè)虛假出資、抽逃資金等較為深層次問(wèn)題也開(kāi)始涉足；五是執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯的改進(jìn)，辦案技能、辦案技巧、辦案水平明顯提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也看到執(zhí)法中仍然存在著一些問(wèn)題。本文試對(duì)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及其成因作一下分析，并提出幾點(diǎn)對(duì)策。

一、工商機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題

1、罰款第一。《行政處罰法》第五條明確規(guī)定，“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。”由此可見(jiàn)，罰款不是唯一目的而只是一種手段，罰款的真正目的是通過(guò)對(duì)違章違法行為的這一行政處罰手段，達(dá)到糾正違法、保護(hù)合法，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，由于我們工商行政管理機(jī)關(guān)雖屬于國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，本應(yīng)吃“皇糧”，但在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制下卻實(shí)行的是“收支兩條線，以收定支”的財(cái)政政策，機(jī)構(gòu)要運(yùn)轉(zhuǎn)，人員要吃飯，沒(méi)有錢(qián)不行，于是造成了部分執(zhí)法人員對(duì)立法目的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)違章違法行為往往一罰了之，對(duì)當(dāng)事人不教育，對(duì)違章違法行為不規(guī)范、不糾正，重罰款輕監(jiān)管，違背了行政執(zhí)法宗旨。

2、處罰無(wú)依據(jù)。行政執(zhí)法要求以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，法無(wú)明文規(guī)定不得處罰，但有些同志在行政處罰案件中，對(duì)一些違法事實(shí)簡(jiǎn)單，違章違法情節(jié)較輕的案件，不是在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上認(rèn)真細(xì)致地用法律法規(guī)這把尺子去衡量、界定，而是憑表面現(xiàn)象、個(gè)人喜好，主觀臆斷，罰與不罰，罰多罰少隨意定。

3、程序違法。《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》對(duì)工商機(jī)關(guān)行政執(zhí)法辦案的必經(jīng)程序做了明確具體的規(guī)定，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，但個(gè)別辦案人員在辦理案件過(guò)程中違法“抄近道”，該調(diào)查不調(diào)查，該告知不告知，上來(lái)就罰款，違反法定程序。

4、重復(fù)處罰。一方面由于立法上的原因，有的案件往往幾個(gè)法律法規(guī)都涉及，有的違章違法行為因“無(wú)利可圖”各有權(quán)管轄單位相互推諉扯皮，而有的案件因“有利可圖”又相互爭(zhēng)奪，有時(shí)出現(xiàn)重復(fù)處罰現(xiàn)象。另一方面，行政處罰執(zhí)行不到位，對(duì)當(dāng)事人的某一違法行為處罰后沒(méi)有及時(shí)監(jiān)督當(dāng)事人改正，而是過(guò)一段時(shí)間又實(shí)施“相同”的處罰。特別是對(duì)一些前置手續(xù)較為復(fù)雜一時(shí)難以辦理執(zhí)照的無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件更為嚴(yán)重。

5、深糾力度不夠。一個(gè)案件一條線索，深糾下去，往往能查出一系列案件。然而，在查辦案件時(shí)，缺乏協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)和溝通，往往是就事論事、就案論案，辦表面案。如：在查處假商標(biāo)、假商品案件時(shí)，若追根溯源，可能會(huì)查出一起制造假商標(biāo)、假商品的串案，起到事半功倍的效果。但實(shí)際上，大多沒(méi)有做進(jìn)一步追究。

6、罰款不到位。法律法規(guī)對(duì)違法行為雖然有了明確的適用范圍處罰標(biāo)準(zhǔn)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)罰統(tǒng)一，但在實(shí)際操作中，受各種因素的制約辦案人員常常就高不就低，處罰決定書(shū)罰款數(shù)額下的很高，而實(shí)際收的卻很低，很難處罰到位，或者走另一個(gè)極端，法律規(guī)定本應(yīng)罰款1000元但實(shí)收500元就草草了事。

7、市場(chǎng)監(jiān)管手段乏力。實(shí)施對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是國(guó)務(wù)院賦予工商部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，成為我們?nèi)粘Ｐ姓?zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的努力，雖然我們實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查制等一系列行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管措施，但總的看來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管手段仍顯乏力。一是產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)手段嚴(yán)重落后，目前連最基本的檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，還停留在“只憑感觀看質(zhì)量”階段。二是通訊和交通設(shè)備嚴(yán)重不足，制約了市場(chǎng)監(jiān)管效率。

8、態(tài)度粗暴，執(zhí)法不文明。個(gè)別執(zhí)法人員管理中方法簡(jiǎn)單粗暴，態(tài)度冷、橫、硬，不是憑技能、憑政策以理服人，而是比嗓門(mén)憑態(tài)度以勢(shì)壓人，不能使被管理者真正做到心服口服，在執(zhí)法時(shí)上崗不著裝，檢查不示證等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了工商部門(mén)的執(zhí)法形象。

二、上述問(wèn)題存在的原因

1、干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。工商部門(mén)市場(chǎng)執(zhí)法工作涉及的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件多達(dá)千余個(gè)，同樣的違法事實(shí)，在不同地域或同一地域由不同執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行，處罰結(jié)果就不盡相同。這就要求必須有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍確保監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而現(xiàn)有干部隊(duì)伍素質(zhì)很難達(dá)到這一要求。首先，部分干部政治理論水平不是很高，缺乏高度的政治敏感性和前瞻性，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺乏足夠認(rèn)真的研究，思想準(zhǔn)備不夠充分，不能完全適應(yīng)“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”的要求。其次，業(yè)務(wù)不精，工作技能不高，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力一般化，系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重潰乏。第三，人員相對(duì)老化缺乏生機(jī)和活力，后備力量不足，在一定程度上影響了工作的開(kāi)拓性。

2、對(duì)程序法的重要性認(rèn)識(shí)不足。從現(xiàn)有狀況來(lái)看，執(zhí)法人員對(duì)實(shí)體法較為重視，而對(duì)程序法卻不以為然，總認(rèn)為查辦案件只要證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，運(yùn)用法律適當(dāng)就行了，程序不程序的無(wú)所謂，在執(zhí)法中不履行程序或不正確履行法定程序，使執(zhí)法行為中存在的問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決，造成辦案質(zhì)量低，或錯(cuò)案、敗訴案件的發(fā)生，影響了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

3、執(zhí)法監(jiān)督力度欠缺。工商系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督表面上看機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度規(guī)范，但在執(zhí)行中由于種種原因，沒(méi)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在以行政為中心的政治傳統(tǒng)及其他原因影響下，人大、政協(xié)、司法和社會(huì)的外部監(jiān)督能力受到制約沒(méi)有真正達(dá)到外部監(jiān)督的應(yīng)有效果，而被管理者懾于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)勢(shì)，怕打擊報(bào)復(fù)等原因，不敢監(jiān)督，致使外部監(jiān)督不能發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

4、說(shuō)情風(fēng)盛行。與當(dāng)?shù)攸h委政府的關(guān)系、工作關(guān)系、親屬關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系所帶來(lái)的越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)說(shuō)情風(fēng)，在某種程度上為正常執(zhí)法辦案設(shè)置了嚴(yán)重的障礙，為搞好部門(mén)間的協(xié)調(diào)，礙于領(lǐng)導(dǎo)的情面等等，有時(shí)不得不網(wǎng)開(kāi)一面，違心辦案，從而難以真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、提高認(rèn)識(shí)。要實(shí)現(xiàn)依法行政，必須首先統(tǒng)一思想，提高大家對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。本著“合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，徹底解決行政執(zhí)法中有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

2、提高素質(zhì)。要提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和思想教育，使執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要提高隊(duì)伍的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。精通法律是正確運(yùn)用法律，依法行政的前提，要以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法為重點(diǎn)，大力推進(jìn)全系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)的深入開(kāi)展，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，使廣大執(zhí)法人員努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉本職業(yè)務(wù)，能嫻熟地運(yùn)用手中的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題、提升工商行政管理隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平。要提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)技算機(jī)技能等相關(guān)知識(shí)，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)面，增強(qiáng)觀察問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。第四，要引入人材競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，本著能者上，庸者下的原則疏通人員進(jìn)出口，增加機(jī)關(guān)的活力。

3、完善監(jiān)督制約機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，拓寬外部監(jiān)督渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督范圍，著力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的四個(gè)延伸，即案中審核向案前案后監(jiān)督延伸，從監(jiān)督案件向監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)延伸，從強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督向以基層執(zhí)法為重點(diǎn)的監(jiān)督延伸，從靜態(tài)監(jiān)督向動(dòng)態(tài)監(jiān)督延伸。首先要完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善“錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”、“收支兩條線”制度、“重大行政處罰案件備案制”、“查案、定案、處罰三分離制度”等行之有效的規(guī)章制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，可采取單位自查，部門(mén)互查、系統(tǒng)聯(lián)查以(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)及明查暗訪等行之有效的方式，使行政執(zhí)法及監(jiān)督檢查工作逐步走上經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。其次，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、司法、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾的外部監(jiān)督作用，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工程，對(duì)工商執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果全部公開(kāi)接受群眾監(jiān)督，通過(guò)政務(wù)公開(kāi),實(shí)行服務(wù)承諾,將自己置于社會(huì)各界的監(jiān)督之下,增加行政管理執(zhí)法的透明度，對(duì)行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依照法定程序，該變更的變更、該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，對(duì)相關(guān)人員該處理的處理，決不姑息，樹(shù)立工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。

4、完善行政執(zhí)法責(zé)任制。真正做到“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有權(quán)必有責(zé)”，促進(jìn)執(zhí)法人員嚴(yán)格依法履行職務(wù)，嚴(yán)肅查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違章違法行為。

第四篇：文化行政執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，文化行政管理部門(mén)加大對(duì)出版物市場(chǎng)的執(zhí)法力度 , 開(kāi)展“掃黃”“打非”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng) , 對(duì)制黃、販黃等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊 , 取得了顯著效果 , 但在執(zhí)法辦案過(guò)程中存在著一些問(wèn)題 , 亟待解決。

一、存在問(wèn)題

(一)辦案程序不合法。隨著國(guó)家各項(xiàng)法律、法規(guī)的不斷健全, 各項(xiàng)執(zhí)法工作不斷走向規(guī)范化、程序化 , 但在日常執(zhí)法辦案中仍經(jīng)常出現(xiàn)程序不合法的問(wèn)題 , 主要有以下幾個(gè)方面：

1、辦案人員采取的強(qiáng)制措施手段不規(guī)范。文化執(zhí)法人員在“掃黃”“打非”辦案過(guò)程中經(jīng)常要采取暫扣、封存、扣留等強(qiáng)制措施,在采取這些強(qiáng)制措施時(shí),往往在程序上出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,如暫扣物品時(shí),不開(kāi)物品暫扣單或以后補(bǔ)開(kāi),對(duì)暫扣的物品不進(jìn)行清點(diǎn),在填寫(xiě)物品暫扣單時(shí),品名填寫(xiě)不詳不全、規(guī)格不明確、特征敘述不清甚至不填。例如我們?cè)诓樘幦f(wàn)朋文化市場(chǎng)非法販賣(mài)光盤(pán)的案件時(shí)，許多商戶(hù)丟棄非法光盤(pán)逃離現(xiàn)場(chǎng)，致使大量暫扣物品無(wú)法開(kāi)具相應(yīng)手續(xù)，存在法律漏洞。

2、辦案人員調(diào)取證據(jù)材料不規(guī)范。近年來(lái) ,根據(jù)案件評(píng)查結(jié)果 , 反映辦案人員不能熟練掌握取證要求,調(diào)取證據(jù)時(shí)往往主次不分。有用的、沒(méi)有的、有效的、無(wú)效的全部拿來(lái);而且,調(diào)取來(lái)的證據(jù)材料不注明來(lái)源和出處 , 不注明出證單位或個(gè)人,不加蓋公章或簽名,原始憑證復(fù)印件不注明 “ 與原件無(wú)誤氣導(dǎo)致有些案件的關(guān)鍵性證據(jù)出現(xiàn)漏洞,經(jīng)不住復(fù)議、訴訟的考驗(yàn)。

3、辦案人制做處罰決定書(shū)不規(guī)范。處罰決定書(shū)是交給處罰相對(duì)人的一種法律文書(shū), 一定要格式規(guī)范,用語(yǔ)嚴(yán)謹(jǐn)。而有些辦案人員在制作處罰決定書(shū)時(shí),常常采用藝術(shù)語(yǔ)言對(duì)事實(shí)情節(jié)進(jìn)行渲染 , 而不是用法言法語(yǔ)對(duì)事實(shí)如實(shí)敘述;有的辦案人員不給案件定性,引用法律條文不具體,依據(jù)兩部以上法律進(jìn)行處罰;有的甚至依據(jù)此法定性,而依據(jù)彼法處罰。

(二)濫用自由裁量權(quán)

自由裁量權(quán)是執(zhí)法人員依法在一定情況下或一定范圍內(nèi)自行決定怎樣實(shí)施行政處罰的權(quán)力,即行政處罰在法定的處罰幅度以?xún)?nèi)變化。我們有些執(zhí)法辦案人員往往利用這種權(quán)力對(duì)事實(shí)不深入調(diào)查,對(duì)法律不認(rèn)真研究,只憑自己所想 ”估量 “, 決定處罰幅度,有法不依,有章不循,擅權(quán)弄法,寬怠放縱 ,有的辦案人員在進(jìn)行即時(shí)處罰時(shí),憑主觀意愿運(yùn)用自由裁量權(quán),隨意改變罰款數(shù)額,處罰畸重畸輕,既侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益,又損害了法的權(quán)威,影響了法的正確實(shí)施。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)以上的文化行政執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題 , 提出幾點(diǎn)粗淺的看法及建議。

(一)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,確保執(zhí)法行為規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,根本是要建立監(jiān)督制約機(jī)制,并使之發(fā)揮最大的效能,為此,應(yīng)在以下方面作出努力:

1、轉(zhuǎn)變觀念,正確理解案件審核制度的重要和監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。案件審核 , 作為科學(xué) 的監(jiān)督制約機(jī)制和法定的執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié) , 應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。要逐步實(shí)行法制機(jī)構(gòu) 對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查,各職能部門(mén)各司其職;互相制約的制度。執(zhí)法檢查要多樣化、經(jīng)?；?要定期檢查,適時(shí)抽查,專(zhuān)項(xiàng)檢查、部門(mén)互查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,法制部門(mén)要闡明觀點(diǎn)并有權(quán)糾正,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)督作用,保證行政執(zhí)法質(zhì)量。

2.嚴(yán)格按照法定程序辦案。嚴(yán)格執(zhí)法程序,確保具體行政行為的準(zhǔn)確適當(dāng),把過(guò)去一個(gè)部門(mén)查辦到底的做法改變,分解為調(diào)查取證、審核定案,執(zhí)行處理三個(gè)階段,由不同部門(mén)把關(guān),避免先入為主,造成執(zhí)法失誤。還要努力解決系統(tǒng)內(nèi)部存在的多頭執(zhí)法問(wèn)題,依照法律合理分工,互相配合,減少職責(zé)交叉,形成執(zhí)法合力,嚴(yán)格、全面地貫徹執(zhí)行規(guī)范了的執(zhí)法程序和執(zhí)法方法,逐步建立執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制,促進(jìn)執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)法制機(jī)構(gòu)力量。確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓法制,使行政執(zhí)法工作有統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí),要努力提高法制工作人員,特別是直接承擔(dān)案件審核工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,并且在各科、所一線執(zhí)法單位配備業(yè)務(wù)素質(zhì)較高,有一定法律知識(shí)的同志作為本單位的法制員,明確職責(zé),監(jiān)督把關(guān),更好地保證依法行政。

我區(qū)自2000年以來(lái)一直執(zhí)行特約監(jiān)督員監(jiān)督文化市場(chǎng)管理工作的制度，目前特約監(jiān)督工作的著眼點(diǎn)有兩個(gè)，一是監(jiān)督全區(qū)文化市場(chǎng)秩序，促使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。二是創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，加強(qiáng)文化委自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

特約監(jiān)督機(jī)制的設(shè)立在一定程度上延伸了文化行政管理的觸角，增大了我們執(zhí)法的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí)為群眾提供了更加廣泛的參與社會(huì)管理的機(jī)會(huì)與范圍，這也符合當(dāng)今民主管理、民主監(jiān)督的社會(huì)趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè),建立一支精干、高效、廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法者的水平、素質(zhì)的高低,直接影響到執(zhí)法的效力與權(quán)威,辦案工作直觀地反映文化行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。當(dāng)務(wù)之急是盡快把隊(duì)伍調(diào)整好,努力建立一支忠誠(chéng)、積極、公正、廉潔的高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn) , 提高現(xiàn)有執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì),加強(qiáng)辦案基本功的訓(xùn)練，讓每一個(gè)辦案人員扎扎實(shí)實(shí)地練好基本功。二是繼續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，做到勤政、廉政一起抓 , 樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。三是不斷增強(qiáng)各級(jí)文化行政管理干部的法制觀念和法制意識(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，同時(shí)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，并切實(shí)增強(qiáng)法律、法規(guī)的可操作性。

（三）正確把握自由裁量的度。文化行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。處罰要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，避免畸輕畸重和顯失公平，因此，必須正確把握好自由裁量的度。首先，要求文化行政執(zhí)法人員要具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，法制意識(shí)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并對(duì)違法行為進(jìn)行全面、客觀、公正的分析 , 對(duì)當(dāng)事人違法行為準(zhǔn)確定性，做出相應(yīng)的行政處罰決定，在考慮罰與不罰、罰多少時(shí)，基準(zhǔn)應(yīng)是立法的目的和精神。其次，處罰的結(jié)果應(yīng)是公正的，自由裁量權(quán)使行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員可以具體情況具體分析，做出合法并且合理的選擇、判斷，但具體動(dòng)用裁量權(quán)的人是具有主觀色彩的 , 因此在 ” 具體情況具體分析 “ 時(shí)，應(yīng)力避成見(jiàn)、偏見(jiàn)、惡 意 , 要全面考慮 ” 具體情況 ", 而且應(yīng)在一定程序上保持裁量的連貫和相對(duì)的可比性。

本人結(jié)合多年來(lái)的執(zhí)法實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是記住四句話(huà)：

1、事實(shí)要清楚；

2、證據(jù)要充分；

3、依據(jù)要正確；

4、程序要合法。

二是五大行政法律要學(xué)習(xí)：

1、《行政處罰法》：(1)牢牢掌握處罰法定原則；(2)三個(gè)程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并記住兩句話(huà)：先立案后取證，先取證后裁決；

2、《行政訴訟法》：自覺(jué)接受司法監(jiān)督；

3、《行政復(fù)議法》：加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督；

4、《國(guó)家賠償法》：不要給當(dāng)事人造成損害，要文明執(zhí)法；

5、《行政監(jiān)察法》：嚴(yán)格要求自己。

三是樹(shù)立六種意識(shí)：

1、服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民。如何體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”“三個(gè)代表”的精神實(shí)質(zhì)，要見(jiàn)諸實(shí)際工作之中。為改革、開(kāi)放服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同樣也是文明執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，只有樹(shù)立了服務(wù)意識(shí)，才能有文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，服務(wù)意識(shí)是做好各項(xiàng)工作的動(dòng)力，是文明執(zhí)法的力量源泉。

2、程序意識(shí)。程序是依法行政的保障。行政執(zhí)法只有嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，才能使執(zhí)法活動(dòng)增加一份合法保證。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，在當(dāng)前行政執(zhí)法中普遍存在的重實(shí)體、輕程序的做法，應(yīng)該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規(guī)已清楚載明，即使實(shí)體方面都正確，因?yàn)槟骋豁?xiàng)程序上操作違法，同樣會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法錯(cuò)誤而被推上被告席。嚴(yán)格按程序操作，是我們文明執(zhí)法的保證。

3、效果意識(shí)。效果是衡量執(zhí)法水平的標(biāo)尺。要端正執(zhí)法觀念，“發(fā)展是硬道理”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。要切忌盲目執(zhí)法，杜絕執(zhí)法的形式主義和教條主義，做好執(zhí)法效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。因此，我們要通過(guò)查處大量的行政違法案件，擴(kuò)大案件的社會(huì)效果，讓更多的人接受法律的規(guī)范，依法行事，這也是我們文明執(zhí)法的初衷。

4、效率意識(shí)。效率是行政的生命。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)違法行為越來(lái)越多，越來(lái)越隱蔽。這就要求我們反應(yīng)迅速，出擊有力，及時(shí)查處，依法多辦案辦好案，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保駕護(hù)航。這是我們文明執(zhí)法的目的。

5、質(zhì)量意識(shí)。以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅執(zhí)法，秉公辦案，保證案件質(zhì)量，是我們文明執(zhí)法的核心。所辦案件，要經(jīng)得起司法審查，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

6、形象意識(shí)。人民群眾對(duì)工商執(zhí)法干部的信任是從外表開(kāi)始的。如果衣著不整，滿(mǎn)嘴臟話(huà)、粗話(huà)，舉止輕浮，蠻橫無(wú)理，人民群眾就會(huì)失去對(duì)工商執(zhí)法人員的信任感，文明執(zhí)法就無(wú)從談起。因此，實(shí)施“形象工程”，養(yǎng)成良好的品行和端莊的舉止，文雅的談吐，整齊的穿戴，給人民群眾一個(gè)良好的第一印象，是我們文明執(zhí)法的良好開(kāi)端。

四是把握七大原則：

1、法律至上原則

法是國(guó)家意志的重要表現(xiàn)形式。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來(lái)源于人民。人民代表大會(huì)表述意志的最基本的途徑和形式是制定法律。行政機(jī)關(guān)也就是執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)。依法行政才能體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。堅(jiān)持法律至上實(shí)際上正體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。實(shí)際工作中，要敢于堅(jiān)持原則，不唯權(quán)，不畏勢(shì)，法無(wú)明文規(guī)定不為，處罰法定。

2、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法原則

“嚴(yán)格”指在執(zhí)行制度或掌握標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，認(rèn)真，不放松； “公正”指公平正直，沒(méi)有偏私；“文明” 指人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到較高階段和具有較高文化，與野蠻相對(duì)。行政機(jī)關(guān)是國(guó)家法治的重要組成部分，作為最直接的執(zhí)法者，它代表國(guó)家在最廣泛、最關(guān)切群眾利益的層面上與廣大群眾打交道，它是法制形象的重要方面。執(zhí)法的嚴(yán)格、公正、文明關(guān)系到“依法治國(guó)” 治國(guó)方略的順利實(shí)施。實(shí)際工作中，對(duì)違法行為不枉不縱，合理使用自由裁量權(quán)，做到過(guò)罰相當(dāng)。

3、執(zhí)法與服務(wù)并重原則

執(zhí)法與服務(wù)是不可分割的一個(gè)有機(jī)整體，依法行政是政府及其部門(mén)的天職，執(zhí)法不到位就是失職，就是最大的服務(wù)缺位；服務(wù)是執(zhí)法部門(mén)義不容辭的責(zé)任，通過(guò)執(zhí)法可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。因此，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)；既不能因強(qiáng)化服務(wù)而削弱執(zhí)法，也不能因強(qiáng)調(diào)執(zhí)法而放松服務(wù)。要寓執(zhí)法于服務(wù)之中，達(dá)到執(zhí)法與服務(wù)的完美結(jié)合。

4、兼顧效率和保護(hù)原則

在執(zhí)法過(guò)程中必須兼顧兩個(gè)方面，一是通過(guò)執(zhí)法保證行政機(jī)關(guān)迅速有力地打擊行政違法行為；二是在此過(guò)程中不損害公民的合法權(quán)益。既要效率，又要保護(hù)，二者不可偏廢。通過(guò)行政處罰達(dá)到維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的目標(biāo)，同時(shí)也要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，二者是統(tǒng)一的。

5、懲戒和教育相結(jié)合原則

在對(duì)違章行為人的處罰過(guò)程中，我們要堅(jiān)持懲戒和教育相結(jié)合，處罰僅僅是一種管理手段，其最終目的是使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到其違法的行為，通過(guò)懲戒達(dá)到教育的目的，使其知法、懂法、守法。

6、按程序辦事原則

程序是依法行政的保障。行政執(zhí)法只有嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，才能使執(zhí)法活動(dòng)增加一份合法保證。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，在當(dāng)前行政執(zhí)法中普遍存在的重實(shí)體、輕程序的做法，應(yīng)該引起高度重視。行政管理中的諸多程序法律法規(guī)已清楚載明，即使實(shí)體方面都正確，因?yàn)槟骋豁?xiàng)程序上操作違法，同樣會(huì)導(dǎo)致行政執(zhí)法錯(cuò)誤而被推上被告席。嚴(yán)格按程序操作，是我們依法行政的保證。

7、接受監(jiān)督原則

絕對(duì)的權(quán)利，絕對(duì)的腐敗。不受監(jiān)督的權(quán)利，必然導(dǎo)致腐敗。要自覺(jué)接受司法監(jiān)督，以及群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有效的監(jiān)督制約機(jī)制，有利于正確實(shí)施行政處罰，防止或減少錯(cuò)誤；也有利于防止執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，侵害公民的合法權(quán)利。

第五篇：談基層執(zhí)法中的辦案技巧（工商）

工商所所處的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法第一線的位置,決定了它是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。工商行政管理機(jī)關(guān)能否充分發(fā)揮職能作用,全面履行法定職責(zé),在很大程度上取決于工商所的工作質(zhì)量和水平。而工商所工作質(zhì)量和水平的高低則體現(xiàn)在日常的行政執(zhí)法辦案中，案子辦得快不快、準(zhǔn)不準(zhǔn)、質(zhì)量高不高，體現(xiàn)著基層工商工作的水平，也影響著整個(gè)工商系統(tǒng)在社會(huì)上的形象，關(guān)乎百姓的切身利益。本文就基層執(zhí)法機(jī)關(guān)如何掌握辦案技巧，提高執(zhí)法技能談點(diǎn)看法。

第一步，以理服人。發(fā)現(xiàn)案源后，經(jīng)過(guò)線索初查和案前調(diào)查符合立案條件的，立即立案，監(jiān)控好發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，充分調(diào)查取證，收集所有證據(jù)，將違法事實(shí)先抓到手，掌握辦案主動(dòng)權(quán)，不給違法嫌疑人和說(shuō)情人以可乘之機(jī)。在作出處罰時(shí)，辦案人員對(duì)違法嫌疑人曉之以理，告知其違法的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，擺事實(shí)，講道理。同時(shí)執(zhí)法者要告訴違法嫌疑人在自由裁量上，已經(jīng)在法律允許的范圍內(nèi)給予了適當(dāng)?shù)目紤]，讓違法嫌疑人在感情上易于接受，達(dá)到事實(shí)、法理、道理和情理上的融合，盡量使違法者能夠自愿接受處罰，達(dá)到“以理服人”的效果。而要真正達(dá)到“以理服人”的效果就必須認(rèn)真抓住5個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

1、線索。掌握線索，發(fā)現(xiàn)案源，是工商機(jī)關(guān)立案查處違法案件的基礎(chǔ)，要辦案就必須首先重視掌握線索，發(fā)現(xiàn)案源。要通過(guò)初查、分析、篩選、排隊(duì)，對(duì)一個(gè)個(gè)線索按輕重緩急作出處置。符合立案條件的，要盡快進(jìn)入立案程序。

2、初查。辦案單位所掌握的線索，應(yīng)由專(zhuān)人集中登記管理，了解是否真有違法事實(shí)發(fā)生，是何種違法行為，違法事實(shí)的發(fā)生地在何處，是否在管轄的行政職權(quán)范圍內(nèi)，以及該違法行為是否需要實(shí)施行政處罰等。線索初查應(yīng)當(dāng)注意保密，注意工作方法。初查中，可以先收集資料，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)暗訪再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，隨之詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人。辦案人員在初查中發(fā)現(xiàn)緊急情況的，應(yīng)當(dāng)在采取措施的同時(shí)，立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)。

3、立案。立案，即有管轄權(quán)的工商機(jī)關(guān)確認(rèn)該案件成立。除適用簡(jiǎn)易程序的當(dāng)場(chǎng)處罰案件以外，工商機(jī)關(guān)決定對(duì)某一違法行為依法實(shí)施調(diào)查處理之前，均應(yīng)立案，遇緊急情況時(shí)，可一邊采取措施一邊報(bào)告，補(bǔ)辦立案手續(xù)。只有經(jīng)過(guò)正式審批立案的案件，才能保證此后一系列具體檢查、詢(xún)問(wèn)、采取強(qiáng)制措施等行政行為的合法性。立案的條件是確有違法事實(shí)發(fā)生，而且需要依法處罰。凡經(jīng)初查，辦案單位認(rèn)定符合立案條件的，就應(yīng)立即上報(bào)立案。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查是指執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的財(cái)物及場(chǎng)所進(jìn)行查看、清理的執(zhí)法活動(dòng)，是短兵相接地與違法當(dāng)事人較量。執(zhí)法人員能否適時(shí)抓住現(xiàn)場(chǎng)非常關(guān)鍵，否則現(xiàn)場(chǎng)可能滅失，財(cái)物可能轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)場(chǎng)檢查追求的是證據(jù)的客觀性、真實(shí)性，把該取得的證據(jù)盡量取到手，為下步辦案打好基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)把握好三點(diǎn)：一是事前策劃。實(shí)施檢查之前，應(yīng)根據(jù)情況，做好案情分析，設(shè)定工作方案，要讓參加檢查的人員熟悉案情，明確檢查的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)每位執(zhí)法人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后的具體任務(wù)、位置等，均應(yīng)作精心安排，同時(shí)應(yīng)有幾套方案應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)規(guī)模大，情況復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)或夜間行動(dòng)，應(yīng)盡量請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助。二是臨場(chǎng)抓配合。執(zhí)法人員按預(yù)定方案進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后要做到既分工又協(xié)作，同心協(xié)力地在現(xiàn)場(chǎng)指揮員的組織下控制現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物不走失，然后分頭定位檢查取證?，F(xiàn)場(chǎng)情況千變?nèi)f化，指揮員要充分掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，靈活調(diào)動(dòng)人員，控制工作進(jìn)度，盡力以速戰(zhàn)速?zèng)Q的方式達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三是重點(diǎn)抓證據(jù)。通過(guò)詢(xún)問(wèn)、查看、清理，細(xì)心收集和控制住現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，并不斷運(yùn)用已發(fā)現(xiàn)的證據(jù)挖掘新證據(jù)和涉案財(cái)物。

5、扣留?？哿羰枪ど虣C(jī)關(guān)依法將當(dāng)事人涉嫌用于違法的財(cái)物，轉(zhuǎn)移至適當(dāng)場(chǎng)所，實(shí)施控制以防止被他人占有、使用、處分的執(zhí)法措施。它中斷了當(dāng)事人繼續(xù)從事違法活動(dòng)的物質(zhì)條件，使違法活動(dòng)立即得以制止，避免危害后果的延續(xù)。同時(shí)保全相關(guān)財(cái)物不流失，涉案物證不至滅失，而且還是處罰決定順利執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)保證。適用扣留措施應(yīng)把握好四點(diǎn)：一是必須依法實(shí)施，有充分的法律依據(jù)，然后按法定程序辦理。二是扣留要細(xì)心果斷。執(zhí)法人員在接到將要采取扣留措施的案件時(shí)，必須利用有限時(shí)間，細(xì)心收集、組織證據(jù)，一旦關(guān)鍵證據(jù)取得，就應(yīng)果斷作出是否扣留財(cái)物的決定。三是扣留財(cái)物要妥善保管。防止短少，防止發(fā)生財(cái)物被盜，否則工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法威信將受到影響。四是不能以扣代查。采取扣留措施后，應(yīng)抓緊時(shí)間辦案，久拖不決，容易節(jié)外生枝，使辦案效果不理想。

此外，還要注意做好當(dāng)事人的思想工作，盡量消除當(dāng)事人的抵觸情緒。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事實(shí)，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，指出其違法行為的危害性及所要承擔(dān)的法律責(zé)任。指明政策，要求其知錯(cuò)改正，配合檢查，提供情況和證據(jù)，使違法嫌疑人在事實(shí)、證據(jù)面前容易接受處罰，達(dá)到“以理服人”的目的，使案子盡早圓滿(mǎn)辦結(jié)。

第二步，以法服人。當(dāng)“理服”受到抵制時(shí)，辦案單位要按程序送達(dá)處罰決定書(shū)，當(dāng)場(chǎng)告知不履行處罰決定的嚴(yán)重后果，使違法嫌疑人懾于法律的威嚴(yán)，執(zhí)行處罰決定。

第三步，以強(qiáng)制力服人。在“理服”、“法服”仍不能使違法者接受處罰的情況下，則要依法采取查封、凍結(jié)或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施，強(qiáng)制(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)違法者接受處罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)，達(dá)到以“強(qiáng)制力服人”的效果。

綜上所述，用理服、法服、力服“三服”法辦案，從立案、檢查、取證到執(zhí)行處罰決定，環(huán)環(huán)相扣，依程序進(jìn)行。其核心是“服”字，重點(diǎn)讓違法者心服口服。因其以事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法為基礎(chǔ)，必然能夠讓群眾及司法機(jī)關(guān)信服，經(jīng)得起監(jiān)督。“理服”是成功辦案的基礎(chǔ)；“法服”是成功辦案的關(guān)鍵，在操作上強(qiáng)調(diào)及時(shí)送審批準(zhǔn)，使處罰決定成為事實(shí)；力服是成功辦案的保證，在操作上強(qiáng)調(diào)采取強(qiáng)制措施，“該出手時(shí)就出手”。必要時(shí)借助法院、公安機(jī)關(guān)的力量，維護(hù)法律尊嚴(yán)?？傊叭狈扔屑记捎种v原則，必然對(duì)提高基層工商辦案效率和質(zhì)量有所幫助。