第一篇：國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《全國工商行政管理機關(guān)12315消費維權(quán)服務(wù)措施》的通知

國家工商行政管理總局文件

工商消字[2004]第39號

國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā) 《全國工商行政管理機關(guān)12315 消費維權(quán)服務(wù)措施》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為進一貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)法為民，增強消費維權(quán)服務(wù)意識，方便廣大消費者申訴舉報，提高12315工作水平，國家工商行政管理總局制訂了《全國工商行政管理機關(guān)12315消費維權(quán)措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二00四年三月十五日

全國工商行政管理機關(guān)12315維權(quán)服務(wù)措施

一、提供全天受理服務(wù)。12315電話，工作時間人工受理，非工作時間錄音電話受理。不具備錄音電話受理條件的地區(qū)，在非工作時間，公布值班電話，受理消費者申訴舉報。

二、保障受理渠道暢通。12315機構(gòu)除接受電話、信函、來人申訴舉報外，逐步開通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上受理申訴舉報；根據(jù)申訴舉報情況，適時調(diào)整電話數(shù)量，保持電話暢通。

三、熱情受理消費者申訴舉報。牢記“群眾利益無小事”，受理時，做到熱心，誠心、耐心。對屬于工商行政管理職責范圍內(nèi)的咨詢、申訴、舉報，有問必答，有訴必接，有案必查，有查必果。對屬于其他部門的咨詢、申訴、舉報，準確告知受理部門及聯(lián)系方式。

四、公正處理消費侵權(quán)案件。堅持依法行政，文明執(zhí)法，在處理消費侵權(quán)案件時，做到公正、公平。如有正當理由認為存在影響公正處理因素的，消費者和經(jīng)營者雙方 1 均可提出執(zhí)法人員回避的要求。

五、簡化調(diào)解處理程序。對爭議金額較小，事實清楚的消費者申訴，按照簡易程序現(xiàn)場調(diào)解，及時辦結(jié)。對疑難申訴，需要消費者提供證據(jù)材料的，一次講清所需材料，不讓消費者多次往返。

六、及時反饋處理結(jié)果。對消費者的申訴，在辦結(jié)后兩個工作日內(nèi)反饋結(jié)果；對舉報人要求反饋的，在結(jié)案后三個工作日內(nèi)予以反饋。

七、適時發(fā)布消費維權(quán)信息。及時匯總、分析消費者申訴舉報信息，定期公布；針對突出的消費侵權(quán)問題，發(fā)布消費維權(quán)提示，引導消費者理性消費。

八、嚴格信息保密制度。對舉報人的有關(guān)信息，嚴格保密，切實維護舉報人的合法權(quán)益。

九、設(shè)立便民服務(wù)臺。在12315固定辦公場所配備紙張、筆墨、老花鏡、飲用水等便民用品；在宣傳欄公布12315工作職責、受理范圍、處理程序、消費知識等信息。

十、增設(shè)消費維權(quán)標志。在商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、大型市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)和學校等地方設(shè)立消費維權(quán)告示牌，告知消費糾紛解決渠道和服務(wù)電話。

第二篇：國家工商行政管理總局工商行政管理工作人員廉政守則

國家工商行政管理總局工商行政管理工作人員廉政守則

[日期：2006-05-19] 來源：

1、不準用公款或讓公里對象報銷應(yīng)有個人支付的費用；

2、不準接受管理對象以各種名義送的禮金、有價證券和貴重禮物；

3、不準借婚喪或其他喜慶之機收取管理對象及其他人員的財務(wù)；

4、不準賒欠管理對象的購物款，或購物少付、不付款；

5、不準索取或借用管理對象的錢款、交通、通訊工具以及其它物品；

6、不準以各種名義收取好處費和回扣；

7、不準貪污、截留、挪用、私分管理費和其它規(guī)費及罰沒財物；

8、不準接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和參加用公款或由管理對象支付費用的營業(yè)歌廳、舞

廳、夜總會等休閑、娛樂活動；

9、不準違反規(guī)定用公款、公車或管理對象的錢款、車輛學習駕駛技術(shù)；

10、不準違反規(guī)定參與經(jīng)商、辦企業(yè)或為配偶、子女和其他親友經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠的條件；

11、不準違犯規(guī)定在經(jīng)濟實體中兼職(包括名譽職務(wù))、兼職領(lǐng)取報酬或從事有償中介服務(wù)；

12、不準違反規(guī)定用公款為個人裝修、購買住房，用公款公物建私房和多占住房；

13、不準違反有關(guān)法律、法規(guī)或超越職權(quán)亂扣物資、亂罰款、亂收費、亂攤派，隨意吊銷營

業(yè)執(zhí)照；

14、不準以罰代法，以罰代處；

15、不準辦人情證、照、案，收人情費；

16、不準為經(jīng)濟違法單位和個人出謀劃策，通風報信，開脫責任，隱瞞實情，出具偽證；

17、不準包庇、縱容經(jīng)濟違法活動；

18、不準干擾、阻礙涉及配偶、子女和其他親友違法經(jīng)營案件的調(diào)查處理；

19、不準辦事推委、拖拉、扯皮、敷衍塞責或刁難、'報復、打罵管理對象；

20、不準參與賭博、吸毒、色情、封建迷信和其他影響形象的活動。

第三篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局職能

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家工商行政管理總局職能

配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知

（國辦發(fā)〔２００１〕５７號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《國家工商行政管理總局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。

國務(wù)院辦公廳二００一年八月七日

國家工商行政管理總局

職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家工商行政管理局新聞出版署國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局國家出入境檢驗檢疫局機構(gòu)調(diào)整。的通知》（國發(fā)〔２００１〕１３號），將國家工商行政管理局調(diào)整為中華人民共和國國家工商行政管理總局，升格為正部級。國家工商行政管理總局是國務(wù)院主管市場監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機構(gòu)。

一、職能調(diào)整

將原由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局承擔的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能，劃歸國家工商行政管理總局。

二、主要職責

根據(jù)以上職能調(diào)整，國家工商行政管理總局的主要職責是：

（一）研究擬定工商行政管理的方針、政策，組織起草有關(guān)法律、法規(guī)草案，制定并發(fā)布工商行政管理規(guī)章。

（二）依法組織管理各類企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）和從事經(jīng)營活動的單位、個人以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)的注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)有關(guān)證照并實行監(jiān)督管理。

（三）依法組織監(jiān)督市場競爭行為，查處壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷等經(jīng)濟違法行為。

（四）依法組織監(jiān)督市場交易行為，組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

（五）依法對各類市場經(jīng)營秩序?qū)嵤┮?guī)范管理和監(jiān)督。

（六）依法組織監(jiān)管經(jīng)紀人、經(jīng)紀機構(gòu)。

（七）依法組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，查處合同欺詐等違法行為。

（八）依法對廣告進行監(jiān)督管理，查處違法行為。

（九）負責商標注冊和商標管理工作，保護商標專用權(quán)，組織查處商標侵權(quán)行為，加強馳名商標的認證和保護。

（十）依法組織監(jiān)管個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的經(jīng)營行為。

（十一）領(lǐng)導全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。

（十二）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

（十三）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，國家工商行政管理總局設(shè)１１個職能司（局）。

（一）辦公廳。

協(xié)助局領(lǐng)導處理日常工作，負責重要文件起草和文書檔案、新聞發(fā)布、安全保密、信訪、機要管理、信息管理和會議組織；承擔綜合性調(diào)研，并協(xié)調(diào)全局的調(diào)研工作；擬定宣傳計劃并組織實施；負責局機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作；組織指導系統(tǒng)統(tǒng)計、財務(wù)工作；負責對直屬單位的審計監(jiān)督。

（二）法規(guī)司。

研究擬定工商行政管理立法規(guī)劃，組織和承擔工商行政管理規(guī)章制度的擬定、協(xié)調(diào)和發(fā)布；組織開展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽證工作，承擔或參與行政復議、應(yīng)訴和賠償工作；組織法制宣傳培訓，指導本系統(tǒng)法制工作。

（三）公平交易局（打擊傳銷辦公室）。

研究擬定制止壟斷和不正當競爭的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處市場中的壟斷、不正當競爭、走私販私、傳銷和變相傳銷及其他經(jīng)濟違法案件。

（四）消費者權(quán)益保護局。

研究擬定保護消費者權(quán)益的規(guī)章制度及具體措施、辦法并組織實施；組織查處嚴重侵犯消費者合法權(quán)益案件；組織監(jiān)督流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，組織查處假冒偽劣等違法行為。

（五）市場規(guī)范管理司。

研究擬定規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度和具體措施、辦法；依法組織各類市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理，組織實施合同行政監(jiān)管，組織管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)管拍賣行為，組織查處合同欺詐等違法行為；組織指導對市場進行專項治理。

（六）企業(yè)注冊局。

研究擬定企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織管理企業(yè)注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)營單位的證照，對其注冊行為進行監(jiān)督檢查；指導工商行政管理系統(tǒng)的企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。

（七）外商投資企業(yè)注冊局。

研究擬定外商投資企業(yè)注冊的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織管理外商投資企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)注冊，核定注冊單位名稱，審定、批準、頒發(fā)管轄范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)的證照，對其注冊行為進行監(jiān)督檢查；指導工商行政管理系統(tǒng)的外商投資企業(yè)注冊及監(jiān)督管理的工作。

（八）廣告監(jiān)管司。

研究擬定廣告監(jiān)督管理的規(guī)章制度及具體措施、辦法；組織實施對廣告活動的監(jiān)督管理，依法查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構(gòu)和廣告協(xié)會的工作。

（九）個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司。

調(diào)查研究個體、私營經(jīng)濟發(fā)展與管理情況，研究擬定監(jiān)督管理個體、私營經(jīng)濟的規(guī)章制度及具體措施、辦法；指導個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)的登記注冊與監(jiān)督管理工作；指導個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的工作。

（十）人事教育司。

負責局機關(guān)和直屬單位的人事、機構(gòu)編制管理；協(xié)助局黨組會同地方黨委組織部門對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理部門領(lǐng)導班子行使雙重管理職責；研究擬定工商行政管理系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃并組織實施；組織實施獎勵工作；指導工商行政管理系統(tǒng)的組織建設(shè)和隊伍建設(shè)。

（十一）外事司。

組織開展工商行政管理方面的國際交流與合作，組織實施國外智力引進工作；負責對外培訓活動；負責局機關(guān)外事工作。

機關(guān)黨委。負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。

四、人員編制

國家工商行政管理總局機關(guān)行政編制為２７２名。其中：局長１名，副局長４名，司局級領(lǐng)導職數(shù)35名（含機關(guān)黨委專職副書記）。

國家工商行政管理總局離退休干部辦公室工作人員編制及領(lǐng)導職數(shù)不變。

五、其他事項

（一）根據(jù)國務(wù)院決定，國家工商行政管理總局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責分工為：國家工商行政管理總局負責流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量監(jiān)督管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局在實施流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題，移交國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局處理。國家工商行政管理總局不再重新組建檢測檢驗機構(gòu)。按照上述分工，兩部門要密切配合，對同一問題不能重復檢查、重復處理。

（二）國家工商行政管理總局商標局使用事業(yè)編制，承擔商標注冊與管理監(jiān)督等行政職能，其干部管理辦法不變。

（三）國家工商行政管理總局商標評審委員會負責處理商標爭議事宜。

第四篇：國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯

國家工商行政管理總局

關(guān)于印發(fā)《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》

和《國家工商行政管理總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導

意見》的通知

（2008年2月22日）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

為了貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，國家工商行政管理總局制定了《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》和《國家工商行政管理總局關(guān)于正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見》，二○○八年二月四日已經(jīng)總局局務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

1、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法

2、工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

3、國家工商行政管理總局關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見

二○○八年二月二十二日

附件1：

工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法

第一條

為了加強對工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保證工商行政管理機關(guān)正確行使職權(quán)和全面履行義務(wù)，嚴格依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求，結(jié)合工商行政管理實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的行政執(zhí)法評議考核,是指各級工商行政管理機關(guān)按照本辦法規(guī)定對本級或者下級機關(guān)及其人員的行政執(zhí)法行為進行檢查與評判的監(jiān)督活動。

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將行政執(zhí)法評議考核,作為本機關(guān)工作目標考核或者績效考核的重要內(nèi)容。

第三條

國家工商行政管理總局負責指導全國工商行政管理機關(guān)的行政執(zhí)法評議考核工作。

第四條

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當成立由局領(lǐng)導負責，法制、人事、監(jiān)察等有關(guān)機構(gòu)參加的行政執(zhí)法評議考核工作領(lǐng)導小組，負責本機關(guān)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法評議考核工作。

法制部門負責本辦法的組織實施，人事、監(jiān)察等相關(guān)部門配合。

各級工商行政管理機關(guān)的主要負責人是本機關(guān)行政執(zhí)法評議考核工作的第一責任人。

第五條

行政執(zhí)法評議考核堅持公開、公平、公正、實事求是和獎優(yōu)罰劣的原則。

第六條

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當充分運用信息化手段,提高評議考核的公正性和準確性。

第七條

行政執(zhí)法評議考核實行組織考評、自我考評、互查互評相結(jié)合，日?？荚u與考評相結(jié)合,原則上采取百分制形式,考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。

行政執(zhí)法評議考核工作每年至少進行一次。省級以下工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將當年的行政執(zhí)法評議考核情況書面報送本級人民政府和上一級工商行政管理機關(guān)。

第八條

行政執(zhí)法評議考核的主要方式包括:

（一）審閱有關(guān)報告材料或者聽取情況匯報;

（二）組織現(xiàn)場查看或者暗訪活動；

（三）調(diào)閱有關(guān)文件、資料或者實行案卷評查；

（四）對行政執(zhí)法人員進行法律水平測試;

（五）組織執(zhí)法檢查或者專題個案調(diào)查;

（六）聽取地方人民政府評議意見，召開座談會或者面向社會發(fā)放執(zhí)法評議卡,設(shè)立公眾意見箱,設(shè)置執(zhí)法評議專線電話,聘請監(jiān)督評議員,舉行民意測驗,進行問卷調(diào)查;

（七）評議考核機關(guān)確定的其他方式。

第九條

行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容:

（一）行政執(zhí)法制度建設(shè)方面，主要包括行政執(zhí)法制度建設(shè)是否健全、規(guī)范；

（二）行政執(zhí)法行為規(guī)范方面，主要包括行政執(zhí)法主體是否符合規(guī)定、認定事實是否清楚、調(diào)查取證是否充分確鑿、適用法律是否正確、執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法內(nèi)容是否合法適當、立卷歸檔是否規(guī)范；

（三）行政執(zhí)法能力建設(shè)方面，主要包括行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓情況，行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況；

（四）行政執(zhí)法效果評價方面，主要包括地方人民政府的評議意見，行政相對人和社會各界的評議意見；

（五）行政執(zhí)法監(jiān)督方面，主要包括推行行政執(zhí)法責任制的情況，行政執(zhí)法行為引發(fā)的行政復議、行政訴訟案件、信訪案件的數(shù)量及其后果情況，行政復議決定和行政判決執(zhí)行情況；

（六）評議考核機關(guān)確定的其他內(nèi)容，包括履行法定職責方面的情況，對違法或者不當行政執(zhí)法行為的整改情況等。

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際情況確定當年行政執(zhí)法評議考核的重點和范圍。

第十條

對評議考核中發(fā)現(xiàn)存在問題的，評議考核工作領(lǐng)導小組應(yīng)當及時提出整改意見。

評議考核工作領(lǐng)導小組應(yīng)當充分聽取被評議考核對象的意見。

被評議考核對象應(yīng)當執(zhí)行評議考核工作領(lǐng)導小組提出的整改意見，并將執(zhí)行結(jié)果在規(guī)定的時間內(nèi)報告評議考核工作領(lǐng)導小組。

第十一條

評議考核工作領(lǐng)導小組應(yīng)當在評議考核結(jié)束之日起30個工作日內(nèi)，向被評議考核對象通報評議考核結(jié)果。

評議考核結(jié)果應(yīng)當以適當方式在一定范圍內(nèi)公開。

第十二條

縣級以上工商行政管理機關(guān)要建立健全行政執(zhí)法獎懲機制，依據(jù)行政執(zhí)法評議考核結(jié)果按照有關(guān)規(guī)定實行獎懲制度。對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。行政執(zhí)法評議考核工作一般結(jié)合考核進行。對在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的，應(yīng)當及時給予獎勵。充分調(diào)動行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

第十三條

在行政執(zhí)法評議考核中被評為優(yōu)秀等次的工商行政管理機關(guān)，由評議考核機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，并作為工作目標考核或者績效考核的重要依據(jù)。

對在評議考核中被評為不合格的工商行政管理機關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定取消其當年評先評優(yōu)資格，并追究機關(guān)及其相關(guān)責任人員的行政執(zhí)法責任。

第十四條

在行政執(zhí)法評議考核中被評為優(yōu)秀等次的行政執(zhí)法人員,由評議考核機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰,并作為公務(wù)員考核確定優(yōu)秀等次的重要依據(jù)。

對在評議考核中被評為不合格等次的行政執(zhí)法人員，按照有關(guān)規(guī)定取消其當年評先評優(yōu)資格，并追究行政執(zhí)法責任。

第十五條

行政執(zhí)法評議考核結(jié)果是衡量被評議考核對象依法行政工作的重要依據(jù)，各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將對行政執(zhí)法部門崗位責任制考核等其他監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法評議考核相結(jié)合，避免對行政執(zhí)法活動進行重復評議考核。

第十六條

本辦法適用于各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)。

第十七條

省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本辦法,結(jié)合本機關(guān)、本系統(tǒng)的實際,制定行政執(zhí)法評議考核實施細則。

第十八條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2：

工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

第一章 總則

第一條

為了規(guī)范和監(jiān)督各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，促進依法行政，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任，是指工商行政管理機關(guān)及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不當履行法定職責，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者產(chǎn)生其他危害后果所應(yīng)當承擔的行政責任。

第三條

行政執(zhí)法過錯責任追究堅持實事求是、客觀公正，懲處與責任相適應(yīng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第二章 行政執(zhí)法過錯責任追究的范圍

第四條

各級工商行政管理機關(guān)實施本辦法第五條至第十條所列行為，造成危害后果 3 的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任。

第五條

下列行為屬于行政審批、行政許可中的執(zhí)法過錯行為：

（一）違反規(guī)定，擅自增加或者取消行政審批、行政許可項目；

（二）擅自增加或者減少行政審批、行政許可的法定條件或者程序；

（三）擅自實施已經(jīng)取消的行政審批、行政許可項目；

（四）對符合法定條件的行政審批、行政許可申請不予受理；

（五）對符合法定條件的行政審批、行政許可申請不予行政審批、行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出核準決定；

（六）對不符合法定條件的行政審批、行政許可申請予以核準或者超越法定權(quán)限作出核準決定；

（七）不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料；

（八）在受理、審查、決定行政審批、行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)；

（九）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容；

（十）未依法說明不受理行政審批、行政許可申請或者不予行政審批、行政許可的理由；

（十一）依法應(yīng)當舉行聽證而不舉行聽證；

（十二）辦理行政審批、行政許可索取或者收受他人財物或者牟取其他利益；

（十三）擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；

（十四）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政審批、行政許可依法收取的費用；

（十五）在行政審批、行政許可的法定條件之外，附加有償咨詢、培訓、指定中介服務(wù)。

第六條

下列行為屬于實施行政強制措施中的執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據(jù)或者適用依據(jù)錯誤；

（二）違反法定程序；

（三）采取行政強制措施的對象或者范圍錯誤；

（四）對采取行政強制措施的財物不妥善保管，致使其丟失或者損毀；

（五）對采取行政強制措施的財物不依法處理。

第七條

下列行為屬于行政處罰中的過錯行為：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)或者適用依據(jù)錯誤；

（二）違反規(guī)定，濫用自由裁量權(quán)，擅自改變行政處罰種類、幅度或者重責輕罰、輕責重罰；

（三）違反法定的行政處罰程序；

（四）違反有關(guān)法律中關(guān)于委托處罰的規(guī)定；

（五）不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)；

（六）違反有關(guān)罰繳分離規(guī)定自行收繳罰款；

（七）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物；

（八）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據(jù)為己有；

（九）使用、丟失、損毀、違法處理罰沒財物；

（十）依法應(yīng)當移送司法機關(guān)處理而不移送或者在移送過程中違反有關(guān)移送規(guī)定；

（十一）下達或者變相下達罰沒指標。

第八條

下列行為屬于行政征收中的過錯行為：

（一）無法定依據(jù)或者不按照法定范圍實施征收；

（二）擅自增減征收項目或者改變征收標準；

（三）依法應(yīng)當征收而不征收；

（四）不按照規(guī)定使用專用票據(jù)；

（五）截留、挪用、私分或者變相私分征收款項；

（六）違法集資、攤派費用等違法增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù)；

（七）不公開收費依據(jù)和收費標準。

第九條

下列行為屬于實施行政監(jiān)督檢查中的過錯行為：

（一）無法定依據(jù)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓O(jiān)督檢查；

（二）超越法定權(quán)限和范圍實施行政監(jiān)督檢查；

（三）不按照規(guī)定出示有效行政執(zhí)法證件實施行政監(jiān)督檢查；

（四）對行政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法制止、糾正或者不移交有關(guān)機關(guān)處理。

第十條

下列行為屬于行政復議中的過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理；

（二）不依法審理行政復議案件，或者無正當理由在法定期限內(nèi)不作出行政復議決定；

（三）不履行或者無故拖延履行行政復議決定；

（四）阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議。

第十一條

工商行政管理機關(guān)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的；

（二）妨礙作證，或者指使、支持、授意他人做偽證，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的；

（三）泄露與行政執(zhí)法有關(guān)的保密信息，造成不良后果的。

第十二條

其他需要追究行政執(zhí)法過錯責任的行為，應(yīng)當報經(jīng)省級工商行政管理機關(guān)認定。

第三章 行政執(zhí)法過錯責任的承擔形式

第十三條

對應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責任的工商行政管理機關(guān)可以作出如下行政處理：

（一）責令自行糾正或者限期整改；

（二）通報批評；

（三）取消當年評先評優(yōu)資格。

前款規(guī)定的追究方式可以單獨或者合并適用。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條

對應(yīng)當承擔行政執(zhí)法過錯責任的工商行政管理機關(guān)工作人員可以作出如下行政處理：

（一）誡勉談話；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）責令離崗培訓；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）取消執(zhí)法資格。

前款規(guī)定的追究方式可以單獨或者合并適用。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條

工商行政管理機關(guān)工作人員的執(zhí)法過錯行為違反政紀規(guī)定，應(yīng)當給予行政處分的，按照公務(wù)員管理權(quán)限和程序，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究政紀責任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

第十六條

各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，從重追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）故意導致違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（二）拒絕糾正違法執(zhí)法行為的；

（三）干擾、阻礙對違法執(zhí)法過錯責任追究案件進行調(diào)查的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的；

（五）一年內(nèi)兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任的。

第十七條

各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，從輕追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的。

第十八條

各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，不追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定不明確或者存在沖突，造成行政執(zhí)法過錯，并且工作人員無主觀過錯的；

（二）因出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認定事實和案件性質(zhì)發(fā)生變化的。但是，故意隱瞞或者因過失遺漏證據(jù)的除外；

（三）未造成損失或者不良影響的；

（四）行政相對人弄虛作假，致使行政機關(guān)及其工作人員無法作出正確判斷的；

（五）因不可抗力等原因致使違法執(zhí)法行為發(fā)生的；

（六）執(zhí)行上級領(lǐng)導的決定或者命令，認為上級的決定或者命令有錯誤時，在向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見后，上級不改變該決定或者命令，要求立即執(zhí)行而造成執(zhí)法錯誤的。但是，執(zhí)行明顯違法的決定或者命令造成執(zhí)法錯誤的除外。第四章 行政執(zhí)法過錯責任的追究

第十九條

行政執(zhí)法過錯責任追究在各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導下，實行分級負責、自我辦理的承辦原則。

上級工商行政管理機關(guān)可以直接追究下級工商行政管理機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法過錯責任。

第二十條

行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，各有關(guān)部門應(yīng)當及時將有關(guān)材料移送監(jiān)察部門：

（一）被司法機關(guān)已生效的裁決撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認違法的；

（二）被行政復議機關(guān)已生效的復議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認違法的；

（三）被本級或者上級行政機關(guān)通過執(zhí)法監(jiān)督程序依法確認違法或者予以撤銷、變更的；

（四）被審計、信訪以及其他行政機關(guān)依法確認違法的；

（五）有其他涉嫌違法情形的。

第二十一條

對本辦法第五條至第十二條所列執(zhí)法過錯行為，由監(jiān)察、人事等有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出處理。

除依照本辦法對有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員進行處理外，對實施違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為依法依紀應(yīng)當采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀應(yīng)當追究政紀責任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條

工商行政管理機關(guān)工作人員對行政執(zhí)法過錯責任追究決定不服的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以提出復核或者申訴。

復核、申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。第五章 附則

第二十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件3：

國家工商行政管理總局

關(guān)于工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導意見

為了貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，進一步促進工商行政管理機關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)（以下簡稱處罰裁量權(quán)），推進工商行政管理機關(guān)依法行政工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本指導意見。

一、充分認識工商行政管理機關(guān)正確行使處罰裁量權(quán)的重要性

處罰裁量權(quán)是指行政機關(guān)查處違法行為時，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對當事人是否處罰以及處罰種類和幅度的權(quán)限。行使處罰裁量權(quán)的過程是行政機關(guān)從法律目的、違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等方面綜合裁量并作出決定的過程。

處罰裁量權(quán)在各級工商行政管理機關(guān)的行政執(zhí)法中被普遍行使?？傮w來講，各級工商行政管理機關(guān)在實施行政處罰過程中，能夠統(tǒng)一思想，明確目的，正確行使處罰裁量權(quán)，在制止和打擊違法行為、維護正常的市場經(jīng)濟秩序方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，我們也必須看到，在工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法的過程中，過罰不相當、同案不同罰等不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)的情況依然時有發(fā)生。

有效促進處罰裁量權(quán)的正確行使，既是工商行政管理機關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步推進依法行政工作的需要，也是構(gòu)建工商系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的需要。行政處罰是行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,對處罰裁量權(quán)的行使進行制度上的規(guī)范，有利于行政處罰的公平公正，能夠有效防止重責輕罰、輕責重罰、同案不同罰等現(xiàn)象。促進正確行使處罰裁量權(quán)，防止濫用自由裁量權(quán)，是對行政執(zhí)法權(quán)進行監(jiān)督制約的重要方面，將對防治腐敗工作起到重要作用?？傊?，促進工商行政管理機關(guān)正確行使處罰裁量權(quán)，有利于提高工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法水平和加強反腐倡廉建設(shè)，有利于提升工商行政管理機關(guān)的社會形象。

二、正確行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當遵循的基本原則

（一）公平公正原則

工商行政管理機關(guān)行使處罰裁量權(quán)時，應(yīng)當平等對待每一個被處罰的當事人，不得以案件事實以外的因素差別對待當事人。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當基本一致。

（二）過罰相當原則

工商行政管理機關(guān)行使處罰裁量權(quán)時，必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等相當。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。

（三）處罰與教育相結(jié)合原則

工商行政管理機關(guān)在行使處罰裁量權(quán)時，既要制裁違法行為，又要教育當事人自覺遵守法律。行政處罰應(yīng)當符合法律目的，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。

（四）程序正當原則

工商行政管理機關(guān)在行使處罰裁量權(quán)時，必須遵循法定的程序,充分聽取當事人的意見，依法保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

（五）綜合裁量原則

工商行政管理機關(guān)在行使處罰裁量權(quán)時，要綜合、全面考慮案件的主體、客體、主觀、客觀及社會危害性等具體情況進行裁量，不能偏執(zhí)一端，片面考慮某一情節(jié)對當事人進行行政處罰。

三、正確行使處罰裁量權(quán)應(yīng)當注意的若干問題

（一）明確行政處罰種類之間的輕重關(guān)系。就工商行政管理機關(guān)較常使用的幾種行政處罰而言，通常情況下，警告是最輕微的一種行政處罰形式；責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照是較重的行政處罰形式。

（二）關(guān)于不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和從重行政處罰的含義。

1.不予行政處罰是指工商行政管理機關(guān)依法對特定違法行為不給予處罰。

2.減輕行政處罰是指工商行政管理機關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。減輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定應(yīng)當受到的一種或者幾種處罰之外選擇更輕的行政處罰種類進行處罰，或者在應(yīng)當并處時不進行并處；另一種是在規(guī)定有處罰幅度的行政處罰的最低限以下予以處罰。

3.從輕行政處罰是指工商行政管理機關(guān)依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較輕的種類或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。從輕行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較輕的處罰種類進行處罰；另一種是 8 在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較低部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最低限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當中，選擇較低的30%部分處罰時，可視為從輕行政處罰。

4.從重行政處罰是指工商行政管理機關(guān)依法在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)適用較重的種類或者選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。從重行政處罰主要包含兩種情形：一種是在該違法行為法定可以選擇的幾種行政處罰中選擇較重的處罰種類進行處罰；另一種是在適用規(guī)定有處罰幅度的行政處罰時，選擇該幅度內(nèi)較高部分予以處罰。一般地，在實施罰款這一行政處罰時，選擇最高限處罰，或者在從最低限到最高限這一幅度當中，選擇較高的30%部分處罰時，可視為從重行政處罰。

（三）當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法不予行政處罰：

1.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；

2.不滿十四周歲的人有違法行為的；

3.違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外。

（四）當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：

1.主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

2.受他人脅迫有違法行為的；

3.配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

4.已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的。

（五）當事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：

1.能夠主動改正或者及時中止違法行為的；

2.違法行為社會危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；

3.在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的；

4.因殘疾或者下崗失業(yè)等原因，生活確實困難的人有違法行為的。

（六）當事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：

1.嚴重危害公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟秩序的違法行為的；

2.有悖于黨和國家方針、政策規(guī)定的階段性工作重點的違法行為的；

3.嚴重危害食品安全的違法行為的；

4.坑農(nóng)害農(nóng)等嚴重損害農(nóng)民利益的違法行為的；

5.當事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過刑事處罰或者行政處罰的。

（七）工商行政管理機關(guān)應(yīng)當適時建立健全規(guī)范處罰裁量權(quán)的相關(guān)制度。

1.省級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當切實加強對下級工商行政管理機關(guān)正確行使處罰裁量權(quán)的指導。應(yīng)當制定或者修訂處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則，對于處罰裁量權(quán)的基本概念、原則、適用的基本規(guī)則等進行闡述，對于處罰裁量權(quán)的適用程序、過錯責任追究等進行規(guī)定。可以自行制定處罰裁量標準，也可以要求下一級工商行政管理機關(guān)制定處罰裁量標準，進一步細化、量化含有處罰裁量權(quán)的處罰條款。

2.在制定處罰裁量標準時，應(yīng)當充分考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟條件等因素設(shè)定相應(yīng)標準。同時，根據(jù)處罰裁量權(quán)制度本身的特點，在國家的方針政策、社會環(huán)境、本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水 9平等外部環(huán)境發(fā)生變化時，及時對處罰裁量標準進行調(diào)整。

3.應(yīng)當與辦公自動化工作相結(jié)合，建立信息化案件處理輔助系統(tǒng)。形成行政處罰案件的電子數(shù)據(jù)庫，并在細化、量化含有處罰裁量權(quán)的處罰條款的基礎(chǔ)上形成處罰裁量權(quán)應(yīng)用系統(tǒng)，為工商行政管理機關(guān)行使處罰裁量權(quán)提供快捷、便利、有力的支持。

四、加強對行使處罰裁量權(quán)的監(jiān)督

各級工商行政管理機關(guān)必須建立健全對處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度對處罰裁量權(quán)進行監(jiān)督。

（一）在聽證報告、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當將處罰裁量的情況進行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應(yīng)當說明理由。在處罰案件核審過程中，核審機構(gòu)對處罰裁量部分應(yīng)當加強審查力度。

（二）在涉及行政處罰行為的行政復議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，復議機構(gòu)、信訪機構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當加強對處罰裁量行為的審查力度，對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)的行為，要堅決予以糾正，切實起到監(jiān)督作用。

（三）工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極建立行政處罰決定的公開制度，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公示行政處罰決定，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）各級工商行政管理機關(guān)在進行案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等考評工作中，應(yīng)當特別關(guān)注行政處罰中的處罰裁量行為，增加處罰裁量權(quán)行使情況的考評比重。對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)情況嚴重的，要堅決取消其評先評優(yōu)資格。

（五）對于重責輕罰、輕責重罰、不按程序行使處罰裁量權(quán)等濫用處罰裁量權(quán)的行為，要按照行政執(zhí)法過錯責任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

五、不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力

（一）建立行政執(zhí)法人員學法制度，增強法律意識，提高法律素質(zhì)，強化法律知識培訓。應(yīng)當采取自學與集中培訓相結(jié)合、以自學為主的方式，組織行政執(zhí)法人員學習通用法律知識，特別是行政處罰以及處罰裁量相關(guān)的法律知識。

（二）加強對典型案例的分析，切實提高行政執(zhí)法人員的實踐能力。應(yīng)當收集、整理一批具有典型意義的行政處罰案例，以案說法，既能夠進一步加深行政執(zhí)法人員對處罰裁量權(quán)的理解，又能夠為行政執(zhí)法人員正確行使處罰裁量權(quán)提供參考。

六、切實加強對處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導

各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當從反腐倡廉、化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認識正確行使處罰裁量權(quán)的重要性，認真貫徹本指導意見，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進依法行政工作的開展。

（一）認真貫徹，積極落實。應(yīng)當按照本指導意見的要求，明確推進正確行使處罰裁量權(quán)工作的工作機構(gòu)，制定落實本指導意見的具體辦法和配套措施，有計劃、有步驟地規(guī)范處罰裁量權(quán)，將本指導意見落到實處。

（二）注意總結(jié)，經(jīng)常交流。在工作中應(yīng)當及時總結(jié)處罰裁量權(quán)工作的經(jīng)驗、教訓，不斷認真研究工作中出現(xiàn)的問題，并提出解決辦法。應(yīng)當同其他工商行政管理機關(guān)進行交流，取長補短，促進處罰裁量權(quán)正確行使。

（三）上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)正確行使處罰裁量權(quán)的工作應(yīng)當不斷加強指導和監(jiān)督。

第五篇：國家工商行政管理總局關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商人字[2008]152號 【發(fā)布日期】2008-07-16 【生效日期】2008-07-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災先進集體和先進個人學習的通知

(工商人字[2008]152號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：

2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生里氏8.0級特大地震，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。在突如其來的特大自然災害面前，地震災區(qū)各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商行政管理干部以災情為命令，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導下，以高度的責任感、頑強的革命意志和大無畏的犧牲精神，全力以赴投身抗震救災工作，積極搶救人民群眾生命財產(chǎn)，認真履行工商行政管理職能,切實維護災區(qū)市場秩序，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，詮釋了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)的崇高精神，譜寫了一曲曲感天動地的英雄贊歌，展示了工商行政管理機關(guān)和工商行政管理干部嶄新的精神風貌，贏得了地方黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊譽。近日，國家工商行政管理總局聯(lián)合人力資源和社會保障部授予四川省汶川縣工商局等2個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災英雄集體”榮譽稱號，授予四川省阿壩藏族羌族自治州工商局局長斯衛(wèi)平等3名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災英雄”榮譽稱號。與此同時，國家工商行政管理總局授予四川省綿竹市工商局等9個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進集體”榮譽稱號，授予四川省德陽市工商局局長曹長芒等13名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災先進個人”榮譽稱號。

為深入學習宣傳受表彰的抗震救災先進集體和先進個人的英雄事跡，激勵全國各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商行政管理干部以抗震救災先進集體和先進個人為榜樣，奮發(fā)有為地做好各項工作，國家工商行政管理總局決定，在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災先進集體和先進個人學習活動。

全國各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商行政管理干部要學習抗震救災先進集體和先進個人在特大地震災害面前反應(yīng)迅速、決策果斷、組織周密、指揮有力的快速應(yīng)急反應(yīng)能力；學習他們在危難時刻身先士卒、挺身而出、靠前指揮、無私奉獻的高尚思想品質(zhì)；學習他們在生死考驗關(guān)頭臨危不懼、舍生忘死、奮不顧身、扶危救困的英勇獻身精神；學習他們在特殊困難時期堅守崗位、恪盡職守、不辱使命、無私奉獻的高度負責精神；學習他們在大災面前團結(jié)奮進、不屈不撓、萬眾一心、眾志成城、重建家園的自強不息精神。

全國各級工商行政管理機關(guān)和廣大工商行政管理干部要以受表彰的先進集體和先進個人為榜樣，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署，大力弘揚在抗震救災中顯現(xiàn)出來的偉大民族精神，按照國家工商行政管理總局黨組的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風上過硬的干部隊伍，真正達到建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達到高質(zhì)量的服務(wù)的目標，以嶄新的精神面貌和一流的工作佳績迎接改革開放和工商行政管理機關(guān)恢復建制30周年!

國家工商行政管理總局

二ＯＯ八年七月十六日

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