第一篇：關(guān)于實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的實(shí)施方案

關(guān)于實(shí)施街道社區(qū)基層組織建設(shè)

“五有一創(chuàng)”工程的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見》，全面推進(jìn)街道社區(qū)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，市委決定，從2012年起，在全市街道社區(qū)全面實(shí)施以“有一個(gè)好書記、有一支專職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“五有一創(chuàng)”工程，進(jìn)一步提升街道社區(qū)基層組織建設(shè)整體水平。結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新為主線，以實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”為目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨建工作組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，建立健全社區(qū)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)黨組織凝聚、服務(wù)、管理、維穩(wěn)功能顯著增強(qiáng)，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，全面完成“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)，社區(qū)黨組織和黨員的民意調(diào)查滿意度都能達(dá)到90%以上，努力躋身全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)行列。

三、“五有一創(chuàng)”工程主要任務(wù)

（一）有一個(gè)好書記。

著眼于配齊配強(qiáng)一心為民的好書記，著力構(gòu)建“三個(gè)體系”，積極引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭(zhēng)做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。

1、選拔任用體系。按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、市直單位和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘，切實(shí)把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。

2、組織管理體系。全面推行社區(qū)黨組織書記述職述廉和績(jī)效考核制度，將社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）納入市委組織部備案管理。社區(qū)書記每年向街道黨工委進(jìn)行一次專項(xiàng)述職，街道黨工委每年組織一次社區(qū)居民評(píng)議黨員、黨員評(píng)議支部的民主測(cè)評(píng)，對(duì)崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)差、居民反映差的社區(qū)書記進(jìn)行調(diào)整和組織處理。

3、培養(yǎng)使用體系。加強(qiáng)崗位能力培訓(xùn)，市委每年舉辦兩期專題培訓(xùn)班，每次不少于3天。組織社區(qū)書記到域外發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，不斷提高社區(qū)黨組織書記綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

（二）有一支專職隊(duì)伍

著眼于培養(yǎng)造就一支傾心為民的專職社區(qū)干部隊(duì)伍，著力抓好“三個(gè)優(yōu)化”，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有才能、重德

行的社區(qū)基層專職干部隊(duì)伍。

1、優(yōu)化干部配備。按照“社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為每個(gè)社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會(huì)主任）助理；到2013年末，按照社區(qū)黨員數(shù)量和實(shí)際工作需要，使每個(gè)社區(qū)配備2至3名年齡在35周歲以下的專職黨務(wù)干部，不斷優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、優(yōu)化干部能力。加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，市財(cái)政安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年至少舉辦兩期社區(qū)干部培訓(xùn)班，每期不少于7天。依托高校資源，組織社區(qū)基層干部通過(guò)參加全國(guó)統(tǒng)一成人高考開展學(xué)歷教育，接受系統(tǒng)專業(yè)理論教育。到2013年末，每名社區(qū)干部達(dá)到大專及以上學(xué)歷。鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會(huì)工作師，逐步建立一支服務(wù)社區(qū)的社會(huì)工作師隊(duì)伍。

3、優(yōu)化干部待遇。提高社區(qū)干部報(bào)酬待遇，積極推行社區(qū)干部與機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2012年末，實(shí)行社區(qū)干部全員社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所

著眼于每個(gè)社區(qū)建立一處服務(wù)民生場(chǎng)所，著力實(shí)施“三化建設(shè)”，努力把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心和文化娛樂(lè)中心，便于社區(qū)各類組織、各項(xiàng)工作共享共用。

1、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、部門援建的“五位一體”的建設(shè)模式，加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即：“兩委”辦公室、政務(wù)大

廳、社會(huì)保障室、文化活動(dòng)室、黨員電教室、居民圖書室、社區(qū)警務(wù)室、居家養(yǎng)老室、衛(wèi)生服務(wù)站、愛心超市。進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)涉及的財(cái)政、發(fā)改、稅務(wù)、民政、住建、國(guó)土等有關(guān)政策具體化，集中力量加大社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。對(duì)新開發(fā)改造的小區(qū)，在總建筑面積中劃出不低于5‰的面積用于社區(qū)辦公室和社區(qū)服務(wù)設(shè)施。不能返還的按成本價(jià)折價(jià)變現(xiàn)，上交市財(cái)政統(tǒng)一管理使用。對(duì)建成區(qū)社區(qū)，可以選址新建或購(gòu)買，也可改造利用舊房屋設(shè)施，相關(guān)部門要給予優(yōu)惠。確保到2013年末，通過(guò)新建和改擴(kuò)建，全市16個(gè)街道社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積全部達(dá)到500平方米以上。

2、功能化建設(shè)。完善社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所的10項(xiàng)功能，即：便民服務(wù)功能、救助保障功能、社區(qū)安全功能、醫(yī)療保健功能、文化娛樂(lè)功能、體育健身功能、居民教育功能、普法維權(quán)功能、環(huán)境保護(hù)功能和評(píng)議監(jiān)督功能等。加大社區(qū)遠(yuǎn)程教育建設(shè)力度，為每個(gè)社區(qū)配備一套黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備。設(shè)立黨組織服務(wù)民生工作站，負(fù)責(zé)黨組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富、民事代辦、維穩(wěn)調(diào)解、困難群體救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民文化活動(dòng)等民生問(wèn)題。

3、規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所使用標(biāo)識(shí)，社區(qū)辦公用房統(tǒng)一外觀顏色，室內(nèi)外進(jìn)行規(guī)范性粉刷。統(tǒng)一“兩牌兩旗”，社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)牌匾要統(tǒng)一材質(zhì)、尺寸、字形，達(dá)到室內(nèi)有黨旗、室外有國(guó)旗。各項(xiàng)工作揭示板、各項(xiàng)規(guī)章制度要統(tǒng)一規(guī)格，規(guī)范格式內(nèi)容，確保實(shí)際實(shí)用。

（四）有一筆固定經(jīng)費(fèi)

著眼于每個(gè)社區(qū)基層組織有一筆固定經(jīng)費(fèi)，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)

到位”，努力破解社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺、社區(qū)黨務(wù)工作者待遇偏低的問(wèn)題，不斷提升工作活力。

1、財(cái)政投入到位。將社區(qū)正常辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公用房采暖費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，2012年為每個(gè)社區(qū)提供3萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)和1萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)。逐步提高經(jīng)費(fèi)保障能力，力爭(zhēng)三年后社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到6萬(wàn)元。實(shí)行街道財(cái)政所代管的方式，確保辦公經(jīng)費(fèi)管理使用到位。

2、工資發(fā)放到位。簽訂公益崗位用工協(xié)議的社區(qū)專職黨務(wù)工作者、居委會(huì)主任助理，除享受現(xiàn)行本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助外，市財(cái)政為每個(gè)社區(qū)黨務(wù)工作者每月發(fā)放300元黨務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。財(cái)政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)干部工資按時(shí)足額發(fā)放到位。

3、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼到位。堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則，凡是交由社區(qū)承辦的工作，都要配套安排工作經(jīng)費(fèi)并及時(shí)撥付到位，任何部門單位不能截留、挪用。

（五）有一套運(yùn)行機(jī)制

著眼于有一套提質(zhì)提速的運(yùn)行機(jī)制，著力健全“三項(xiàng)機(jī)制”，努力做到社區(qū)事務(wù)齊抓共管、社區(qū)工作機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理運(yùn)行模式，不斷提高社區(qū)建設(shè)科學(xué)化水平。

1、建立黨建工作責(zé)任機(jī)制。建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等工作制度。積極推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度。建立健全社區(qū)書記接待群眾、基層黨組織班子成員走訪群眾、群眾意見定期辦理反饋等制度。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、物業(yè)公

司黨組織建設(shè)，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織。

2、建立社區(qū)共駐共建機(jī)制。探索成立駐社區(qū)黨委，在不改變各駐社區(qū)單位黨組織隸屬關(guān)系、不干涉其內(nèi)部事務(wù)的情況下，由轄區(qū)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織在內(nèi)的黨組織和黨員組成聯(lián)合型黨組織。駐社區(qū)黨委要注重協(xié)調(diào)、溝通、整合，通過(guò)黨組織議事，調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，形成弱勢(shì)群體聯(lián)幫、社區(qū)治安聯(lián)防、社區(qū)文化聯(lián)辦、思想教育聯(lián)做、文明小區(qū)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)體系聯(lián)建的“六聯(lián)”機(jī)制，使駐街單位成為社區(qū)建設(shè)的參與主體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

3、建立民主管理責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度。廣泛推行“四議兩公開一監(jiān)督”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部管理，街道黨（工）委要比照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員管理辦法，制定具體措施和目標(biāo)考核辦法，進(jìn)行有效管理。

（六）創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織

著眼于充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力抓好“五項(xiàng)服務(wù)”、開展“四項(xiàng)活動(dòng)”、落實(shí)四項(xiàng)保障措施，努力拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)管理水平，切實(shí)做好服務(wù)群眾、凝聚人心的各項(xiàng)工作。

抓好“五項(xiàng)服務(wù)”，即：

1、開展公共服務(wù)。組建志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)行交通協(xié)管、法規(guī)宣傳、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、校園安全等志愿服務(wù)項(xiàng)目；

2、開展就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)信息發(fā)布、政策咨詢解答、就

業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、義務(wù)跟蹤扶持等服務(wù)機(jī)制；

3、開展文化服務(wù)。組建社區(qū)秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)等文體隊(duì)伍，經(jīng)常性舉辦文藝演出，豐富社區(qū)文化生活。

4、開展便民服務(wù)。建立便民服務(wù)站，發(fā)放“便民服務(wù)卡”、開通“便民服務(wù)電話”，對(duì)身體常年有病且行動(dòng)不便的居民，進(jìn)行上門服務(wù)，經(jīng)常性照看；

5、開展群防服務(wù)。確定民情信息員，及時(shí)掌握上報(bào)社區(qū)居民的思想動(dòng)態(tài)和訴求信息，化解矛盾糾紛，確保社區(qū)平安穩(wěn)定。開展“四項(xiàng)活動(dòng)”，即：

1、開展“爭(zhēng)當(dāng)譚竹青式好書記”活動(dòng)，學(xué)習(xí)譚竹青先進(jìn)事跡，每年開展一次評(píng)選表彰活動(dòng)，受表彰對(duì)象每人頒發(fā)1000元獎(jiǎng)金。

2、開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)議”活動(dòng)，推行黨組織和黨員承諾制、為社區(qū)服務(wù)和為居民服務(wù)、黨員黨內(nèi)民主評(píng)議和群眾民主評(píng)議，使駐街單位由旁觀者、局外人變成參與者、熱心人，實(shí)現(xiàn)共建共贏。探索建立駐街單位評(píng)先選優(yōu)、政行風(fēng)測(cè)評(píng)以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

3、開展“我為社區(qū)獻(xiàn)一策”活動(dòng)。圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、和諧社會(huì)等方面展開座談?dòng)懻?，由居民群眾提出自我管理、相互服?wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。

4、開展“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。以黨員志愿者為骨干，主動(dòng)聽民聲、傳民意、解民憂，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，設(shè)立責(zé)任崗，通過(guò)接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)四項(xiàng)保障措施，即：

1、實(shí)行服務(wù)承諾制。年初，街道黨工委要引導(dǎo)社區(qū)黨組織、黨員圍繞中心工作和群眾最迫切的需求作出公開承諾，并對(duì)承諾情況進(jìn)行跟蹤檢查，每季度進(jìn)行一次督導(dǎo)，確保各項(xiàng)承諾事項(xiàng)落到實(shí)處，力爭(zhēng)每年集中力量為群眾辦一些好事、實(shí)事，讓群眾真正得到實(shí)惠。

2、實(shí)行網(wǎng)格化管理。以400戶為單位，將社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，實(shí)行街道、社區(qū)、網(wǎng)格小組三級(jí)管理。一級(jí)網(wǎng)格為街道社會(huì)管理服務(wù)中心，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室科長(zhǎng)組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全街軟、硬環(huán)境建設(shè)相關(guān)問(wèn)題；二級(jí)網(wǎng)格為社區(qū)服務(wù)管理站，由社區(qū)書記、副書記（主任助理）、其他工作人員組成，解決涉及居民群眾日常生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，或提出解決問(wèn)題的建議；三級(jí)網(wǎng)格為網(wǎng)格服務(wù)小組，由熱心社區(qū)工作的老黨員、老干部和有威望社區(qū)居民組成，掌握網(wǎng)格內(nèi)居民的基本情況，及時(shí)反映群眾訴求，宣傳國(guó)家政策法規(guī)。街道服務(wù)中心、社區(qū)管理站、網(wǎng)格小組成員各司其責(zé)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民生活情況、需求情況、服務(wù)情況一包到底。

3、實(shí)行社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開。設(shè)立公開欄，定期公開社區(qū)黨務(wù)居務(wù)情況。適時(shí)召開社區(qū)聽證會(huì)、居民議事會(huì)，采用平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)等辦法，充分發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。

4、實(shí)行業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲制度。年初把社區(qū)年度工作納入全市重點(diǎn)工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核之中，年末進(jìn)行全面考核驗(yàn)收。實(shí)行

群眾滿意度測(cè)評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與社區(qū)干部提拔使用、評(píng)先選優(yōu)、工資獎(jiǎng)金掛鉤。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立社區(qū)基層黨組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)全市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的規(guī)劃調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各街道黨工委要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好責(zé)任分解落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合、齊抓共管的社區(qū)基層組織建設(shè)工作格局。

2、形成工作合力。市政法委、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、人社局、文體局、公安局、司法局、住建局、國(guó)土局、城管局、信訪局等相關(guān)部門要各司其職，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，認(rèn)真研究制定推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的配套措施，加大扶持力度，抓好組織實(shí)施。街道黨工委要結(jié)合實(shí)際，對(duì)“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，周密安排部署，突出階段性工作重點(diǎn)，明確年度工作任務(wù)，確保各項(xiàng)工程任務(wù)落到實(shí)處

3、加強(qiáng)督查考評(píng)。市委組織部將采取定期督查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，加大督查力度，并適時(shí)召開“五有一創(chuàng)”工程實(shí)施情況專題匯報(bào)會(huì)、工作部署會(huì)、工作通報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和總結(jié)表彰會(huì)，推動(dòng)“五有一創(chuàng)”工程工作扎實(shí)有效開展。要把活動(dòng)成效作為評(píng)價(jià)街道社區(qū)黨組織工作的重要指標(biāo)、黨組織書記工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，每半年進(jìn)行一次考評(píng)，年底進(jìn)行總體驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的街道黨工委和社區(qū)黨組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的限期整改。

4、強(qiáng)化工作宣傳。各單位要采取多種形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開辟專題專欄，創(chuàng)辦工作簡(jiǎn)報(bào)，廣泛開展社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。要注重總結(jié)培樹不同層次、不同類型和作用突出、群眾公認(rèn)的典型示范群體，大力宣傳推廣社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大工作影響力，全面提升社區(qū)基層組織建設(shè)整體水平。

附：全市實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組；

全市實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：王書東（市委書記）

李富民（市委副書記、市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：韓迎新（市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）

成 員：孫劍鋒（市委組織部副部長(zhǎng)）

劉建良（市委常委、組織部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)日常工作）孫 璐（市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）

侯長(zhǎng)富（市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)）楊文坦（市政府副市長(zhǎng)）

陶亞民（市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）王柏常（市委宣傳部副部長(zhǎng)）

辛興業(yè)（市政法委副書記）周建民（市財(cái)政局局長(zhǎng)）趙金石（市民政局局長(zhǎng)）曹文君（市發(fā)改局局長(zhǎng)）才曉東（市公安局副局長(zhǎng)）鄧超平（市司法局局長(zhǎng)）

劉孟貴（市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)）劉方勃（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）李 璞（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）張立學(xué)（市環(huán)保局局長(zhǎng)）周文章（市城管局局長(zhǎng)）徐成憲（市文體局局長(zhǎng)）孫德成（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

岳曉燕（市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)）

魏連波（市廣電局局長(zhǎng)）

趙忠軍（市信訪局局長(zhǎng)）

喬貴田（吉舒街道黨工委書記）

孫劍鋒（北城街道黨工委書記）

王樹凱（南城街道黨工委書記）

付大馨（鐵東街道黨委書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：孫劍鋒（兼）

第二篇：中共吉林省委關(guān)于實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見

中共吉林省委

關(guān)于實(shí)施社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的意見

（2011年12月6日）

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大決策部署，省委決定，從2012年起，在全省城市社區(qū)中全面實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程（有一個(gè)好書記、有一支專職隊(duì)伍、有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所、有一筆固定經(jīng)費(fèi)、有一套運(yùn)行機(jī)制，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織）。力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，使全省社區(qū)基層組織建設(shè)水平得到顯著提升，以社區(qū)黨建創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，為和諧社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和組織保證。

一、推進(jìn)社區(qū)黨組織“五有”建設(shè)

強(qiáng)化社區(qū)黨建工作基本要素，夯實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)。

（一）有一個(gè)好書記

1.按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，著力把思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選拔為社區(qū)黨組織書記。

2.采取“兩推一選”、組織選派、公開選聘等方式，重點(diǎn)從現(xiàn)任社區(qū)黨員干部、縣（市、區(qū)）和街道機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部中選拔社區(qū)黨組織書記，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休或離崗的黨務(wù)干部、黨員復(fù)員退伍軍人參加社區(qū)黨組織書記選聘。

3.將社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）納入縣（市、區(qū)）黨委組織部備案管理，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，不斷提高綜合素質(zhì)。積極探索從德才兼?zhèn)洹⒄?jī)突出的社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）中選拔街道領(lǐng)導(dǎo)干部的有效途徑，注重推薦優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記（居委會(huì)主任）作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，增強(qiáng)社區(qū)黨組織書記崗位吸引力。

4.深入開展“爭(zhēng)當(dāng)譚竹青式好書記”活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)黨組織書記爭(zhēng)做加強(qiáng)社區(qū)管理、服務(wù)居民群眾、創(chuàng)建和諧社區(qū)的優(yōu)秀帶頭人。

（二）有一支專職隊(duì)伍

5.按照“社會(huì)化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化發(fā)展”的要求，加強(qiáng)社區(qū)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。為每個(gè)社區(qū)黨組織配備1名專職副書記，招錄1名高校黨員畢業(yè)生任黨組織書記（居委會(huì)主任）助理；到2013年末，力爭(zhēng)全省每個(gè)社區(qū)都配備2至3名專職黨務(wù)干部。

6.加強(qiáng)社區(qū)干部職業(yè)能力建設(shè)，定期組織社區(qū)干部參加培訓(xùn)、輪訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部考取社會(huì)工作師?！笆濉逼陂g，在全省社區(qū)建立一支3000人左右規(guī)模的社會(huì)工作師隊(duì)伍。

7.探索推行社區(qū)干部與當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行社區(qū)干部全員社會(huì)保險(xiǎn)，使社區(qū)干部生活有保證、退休有保障。

（三）有一處標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)所

8.到“十二五”末，全省社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所面積基本達(dá)到500平方米以上。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)任務(wù)。

9.加大政策扶持力度，按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣（市、區(qū)）兜底“五位一體”的建設(shè)模式，加快活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

10.充分發(fā)揮社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所功能作用，堅(jiān)持建管并重，搞好活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，努力把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建成辦公議事中心、便民服務(wù)中心和文體活動(dòng)中心，便于社區(qū)各類組織、各項(xiàng)工作共享共用。

（四）有一筆固定經(jīng)費(fèi)

11.將社區(qū)基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年為全省每個(gè)社區(qū)提供1.2萬(wàn)元黨建工作經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)社區(qū)配備1套黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備。

12.堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一”的原則。上級(jí)下?lián)艿纳鐓^(qū)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)要足額撥付到社區(qū)；各級(jí)財(cái)政和有關(guān)部門要努力保證社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）有一套運(yùn)行機(jī)制

13.建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶薄弱社區(qū)、部門單位包保幫建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委和相關(guān)部門對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

14.努力構(gòu)建以街道為基本單位，社區(qū)為工作重點(diǎn)，駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建的社區(qū)黨建區(qū)域化工作格局和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要不斷創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置形式，推進(jìn)物業(yè)公司黨組織建設(shè)，注重在流動(dòng)黨員中建立黨組織，以社區(qū)黨組織為核心，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織，加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)。

15.認(rèn)真落實(shí)社區(qū)黨組織目標(biāo)管理、議事決策、黨務(wù)公開等工作制度；積極探索推行開放式黨課、在職黨員雙向管理、民情懇談等工作制度，注重把工作創(chuàng)新成果上升到制度層面，不斷提高社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平。

16.廣泛推行社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)、“四議兩公開”等協(xié)商議事制度，進(jìn)一步完善社區(qū)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制。

二、創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織

深入開展服務(wù)型社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)和各類社會(huì)團(tuán)體，共同為社區(qū)居民和單位提供有效服務(wù)。

（一）明確服務(wù)任務(wù)

17.幫扶救助困難群眾。關(guān)愛幫扶老弱病殘及下崗失業(yè)、進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活難題。

18.努力提供社區(qū)公共服務(wù)。從社區(qū)居民最關(guān)心的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、社保醫(yī)療等方面入手，突出重點(diǎn)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)，努力滿足社區(qū)居民群眾多樣化服務(wù)需求。

19.積極促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。組織開展符合社區(qū)特點(diǎn)的文體活動(dòng)，豐富、活躍社區(qū)群眾精神文化生活。

20.排查調(diào)處矛盾糾紛。探索實(shí)行居民訴求代理，暢通民情民意反映渠道，及時(shí)排查掌握社會(huì)矛盾糾紛和治安隱患，認(rèn)真開展群眾工作，調(diào)解糾紛，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）凝聚服務(wù)力量

21.開展街道社區(qū)黨組織與駐街區(qū)單位“雙承諾、雙服務(wù)、雙評(píng)議”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，探索建立評(píng)先選優(yōu)、政行風(fēng)測(cè)評(píng)以及干部提拔、黨員發(fā)展等征求所在街道社區(qū)意見制度。

22.實(shí)施社區(qū)居民參與式治理項(xiàng)目，組織居民群眾提出自我管理、相互服務(wù)需求，由街道社區(qū)提供支持，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大居民群眾參與社區(qū)建設(shè)管理的積極性。

23.開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，以黨員志愿者為骨干，整合各類志愿者資源，圍繞社區(qū)管理、治安防范、應(yīng)急救援、扶危助困、矛盾調(diào)解、文明督導(dǎo)開展志愿服務(wù)。24.設(shè)立社區(qū)“兩代表一委員”工作室，通過(guò)接訪、訪談、視察、調(diào)研等形式，聽取社情民意，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）落實(shí)服務(wù)措施

25.推行服務(wù)承諾制，引導(dǎo)社區(qū)黨組織、黨員圍繞中心工作和群眾最迫切的需求作出承諾，力爭(zhēng)每年集中力量為群眾辦一些好事、實(shí)事，讓群眾真正得到實(shí)惠。

26.推行網(wǎng)格化管理模式，寓管理于服務(wù)之中，把管理服務(wù)的觸角延伸到社會(huì)末端，提高管理的有效性和服務(wù)的針對(duì)性。

27.推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)公開，適時(shí)召開社區(qū)聽證會(huì)、居民議事會(huì)，采用平等溝通、協(xié)商協(xié)調(diào)等辦法，充分發(fā)揮民意民智在社區(qū)管理服務(wù)中的作用。

28.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等現(xiàn)代方法，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。

29.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織工作實(shí)績(jī)和群眾滿意度的考核測(cè)評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與評(píng)先選優(yōu)、工資獎(jiǎng)金掛鉤。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

30.精心組織實(shí)施。各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)“五有一創(chuàng)”工程任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，周密安排部署，突出階段性工作重點(diǎn)，推動(dòng)“五有一創(chuàng)”工程扎實(shí)深入開展。

31.形成工作合力。各級(jí)黨委要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、民政、人社、文化、體育等相關(guān)部門要各司其職，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，認(rèn)真研究制定有力措施，加大扶持力度。

32.加強(qiáng)督查考評(píng)。各級(jí)組織部門要定期對(duì)“五有一創(chuàng)”工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的縣（市、區(qū)）黨委和街道社區(qū)黨組織予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的限期整改。

33.切實(shí)關(guān)心愛護(hù)社區(qū)干部。社區(qū)干部是全省干部隊(duì)伍的重要組成部分，是加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)的骨干力量。全省各級(jí)黨委要對(duì)社區(qū)干部多關(guān)心、多關(guān)注，多愛護(hù)、多支持，為社區(qū)干部開展工作創(chuàng)造良好條件。

第三篇：實(shí)施“五有一創(chuàng)工程”社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃匯報(bào)材料

鑫榮社區(qū)實(shí)施“五有一創(chuàng)”、“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”工作

情況匯報(bào)

鑫榮社區(qū)地處鐵東區(qū)腹地，有居民3914戶，人口7107人。駐區(qū)企事業(yè)單位5家，個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)68個(gè)。社區(qū)黨委下設(shè)5個(gè)黨支部，（其中居民委支部?jī)蓚€(gè)、社區(qū)直屬黨支部1個(gè)、新經(jīng)濟(jì)組織黨支部?jī)蓚€(gè)）。社區(qū)有黨員111名、黨員志愿者119名。社區(qū)現(xiàn)有工作人員18名，其中委員6名，公益性崗位人員12名。

在實(shí)際工作中，社區(qū)以“兩個(gè)堅(jiān)持”為主線的工作格局，積極開展社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。既堅(jiān)持以“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”為重點(diǎn)，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，健全完善社區(qū)功能；堅(jiān)持以黨建為核心，實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程，強(qiáng)化社區(qū)的基礎(chǔ)地位和社區(qū)黨組織的基本職責(zé)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力創(chuàng)建服務(wù)型社區(qū)黨組織，保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)。現(xiàn)將社區(qū)在實(shí)施“五有一創(chuàng)”、“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”和社區(qū)居民自治方面所做的工作匯報(bào)如下：

一、“五有一創(chuàng)”方面

(一)抓基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋

社區(qū)黨委從抓基層組織建設(shè)入手，在原有兩個(gè)居民委支部的基礎(chǔ)上，陸續(xù)成立了社區(qū)直屬黨支部、兩個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織黨支部，配齊配強(qiáng)了基層黨支部班子，做到了黨的工作全覆蓋。

(二)抓制度建設(shè)，保證黨建工作正常有序開展

為了保證黨建工作正常有序開展，社區(qū)制定了三項(xiàng)基本工作制度。一是制定了黨員聯(lián)系群眾制度，要求每名黨員要至少聯(lián)系3戶以上居民，黨員干部聯(lián)系5戶以上居民群眾。二是制定了黨員包保貧困戶制度，要求普通黨員自愿包保一名貧困居民，黨員干部與貧困戶結(jié)成“一對(duì)一”的幫扶對(duì)子，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，每月對(duì)包保對(duì)象走訪一次；三是制定了黨員服務(wù)群眾，為群眾做好事、辦實(shí)事制度，要求社區(qū)黨員每年至少為身邊群眾做3件好事或?qū)嵤拢h員干部做好事、辦實(shí)事5件以上。

(三)抓機(jī)制建設(shè)，保證黨建工作有成效

社區(qū)在開展各項(xiàng)建設(shè)工作中始終堅(jiān)持圍繞社區(qū)建設(shè)和居民的需 求制定工作目標(biāo)，始終堅(jiān)持將服務(wù)居民作為社區(qū)黨建工作永恒的主題，構(gòu)建工作機(jī)制。通過(guò)開展“八大服務(wù)”，緊緊地將居民凝聚在社區(qū)黨組織的周圍，密切了居民群眾與社區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)了社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)有效開展。

1、開展幫困扶貧服務(wù)

建立社區(qū)幫困扶貧體系，大力開展幫困扶貧活動(dòng)，社區(qū)制定了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度，及黨員干部包保貧困戶責(zé)任制度。安排黨員干部重點(diǎn)包保了18戶貧困居民，與他們“一對(duì)一”結(jié)成幫扶對(duì)子，對(duì)他們進(jìn)行包保幫扶，幫助他們解決生活困難，幾年來(lái)，共幫助貧困居民解決實(shí)際問(wèn)題100多件。我們還將社區(qū)的幫助扶貧服務(wù)與“三幫扶”活動(dòng)相結(jié)合，加大社區(qū)幫困扶貧服務(wù)力度，擴(kuò)大幫扶面，提高幫扶質(zhì)量。社區(qū)采取了向有關(guān)部門推薦、實(shí)現(xiàn)包保幫扶一批，由

社區(qū)黨員干部包保、直接幫扶一批，開展活動(dòng)擴(kuò)大包保一批，向領(lǐng)導(dǎo)推薦、重點(diǎn)幫扶的辦法，推進(jìn)社區(qū)幫困扶貧力度，使社區(qū)的40多戶貧困居民得到了有效幫助。胡立平包保的貧困戶田永一，被養(yǎng)父母撿到收養(yǎng)。她今年考入吉林建筑工程學(xué)院，上學(xué)費(fèi)用沒(méi)有著落。胡立平及時(shí)將他的困難向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。此情況得到了鐵東區(qū)王宇書記的重視，在田永一入學(xué)前，王宇書記委托街道張淑平書記為他送去學(xué)費(fèi)5000元，幫助她解決了上學(xué)困難。

2、開展百姓生活服務(wù)

強(qiáng)化社區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，積極開展民生服務(wù)。一是抓主動(dòng)服務(wù)。社區(qū)要求黨員積極主動(dòng)為居民百姓做好事、辦實(shí)事。做到群眾有困難隨時(shí)去解決；二是抓居民百姓求助服務(wù)。社區(qū)充分發(fā)揮黨員志愿者作用，及時(shí)解決居民百姓各項(xiàng)求助；幾年來(lái)社區(qū)的黨員志愿者共解決居民糾紛60多次，為居民解決上水、下水、用電、供熱、房屋維修等與生活有關(guān)的求助事項(xiàng)500多件。在去年，社區(qū)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)清掏了5棟樓的40個(gè)下水井，為居民百姓解決了生活難題。三是集中組織服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)每年都抽出一定時(shí)間對(duì)小區(qū)路面進(jìn)行集中維修，對(duì)綠化帶進(jìn)行修剪、除草等。

3、開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)

社區(qū)加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，對(duì)就業(yè)困難人員采取一人一策，包保到人的辦法，幫助安置就業(yè)。幾年來(lái)社區(qū)幫助96名下崗職工實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，找到理想工作，使社區(qū)達(dá)到了市級(jí)充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

4、開展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)

社區(qū)建設(shè)了文化活動(dòng)中心，設(shè)置了圖書室、乒乓球室、綜合活動(dòng)室。在居家養(yǎng)老中心配置了按摩椅、足療器、棋牌桌。日間照料床等設(shè)施。開展了老年人健身保健、文化娛樂(lè)、日間照料、上門服務(wù)等內(nèi)容的服務(wù)。做到了老年人活動(dòng)有場(chǎng)所，休閑保健有設(shè)施，日間照料有住處，上門服務(wù)有人員，使社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)落到了實(shí)處。

5、開展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

社區(qū)積極開展以疾病預(yù)防、免疫、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。每年醫(yī)院保健科醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)療小組，定期上門為老年人體檢，測(cè)量血壓，指導(dǎo)居民合理用藥，為他們建立健康檔案，提高了社區(qū)居民健康水平。

6、開展文化生活服務(wù)

社區(qū)常年開展科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，新建了科普畫廊，普法宣傳欄，更新了1000冊(cè)科普書籍。實(shí)現(xiàn)了科普普法進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造了社區(qū)文化氛圍，對(duì)提高居民科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)，起到了促進(jìn)作用。社區(qū)組織成立了文藝隊(duì)、健身舞蹈隊(duì)、健身球隊(duì)、秧歌隊(duì)等多支文體隊(duì)伍，組織帶動(dòng)社區(qū)居民開展了豐富多彩的群體性文體活動(dòng)，樹立了文明之風(fēng)，提高了社區(qū)精神文明建設(shè)水平。社區(qū)建立了文化活動(dòng)中心、老年人服務(wù)中心、修建了健身廣場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)，促進(jìn)了社區(qū)文化活動(dòng)開展，使文化服務(wù)更加貼近百姓生活。

7、開展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)

幾年來(lái)，社區(qū)組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位栽種樹木花草，使整個(gè)社區(qū)的綠

化達(dá)到了較好水平。在實(shí)施社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃中，我們積極爭(zhēng)取包保單位市委辦公室的支持，推進(jìn)小區(qū)環(huán)境建設(shè)。在市委辦公室的積極協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門為小區(qū)安裝了22個(gè)攝像頭，使小區(qū)各個(gè)出口都在監(jiān)控之中。安裝路燈38盞，方便了居民夜間出行，使小區(qū)的安全有了保證。小區(qū)鋪設(shè)了彩磚甬路2100平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米，更新配備了13套體育健身器材，使社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，環(huán)境得到徹底改觀，健全完善了社區(qū)功能，為社區(qū)居民打造了良好的生活環(huán)境。

8、開展維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)

社區(qū)在維護(hù)穩(wěn)定工作中，構(gòu)筑了三道防線，采取調(diào)防結(jié)合的辦法，避免矛盾和問(wèn)題發(fā)生，將發(fā)生的矛盾和糾紛化解在基層、解決在社區(qū)。第一道防線是義務(wù)巡邏與專職巡邏相結(jié)合防線。社區(qū)的治保會(huì)、小區(qū)的黨員、樓長(zhǎng)等，承擔(dān)了社區(qū)義務(wù)巡邏的責(zé)任。他們平時(shí)生活在小區(qū)，義務(wù)巡邏在小區(qū)，對(duì)預(yù)防有關(guān)矛盾、制止案件發(fā)生發(fā)揮了作用。第二道防線是治安信息防線。以小區(qū)樓長(zhǎng)為骨干，組成社區(qū)治安信息員隊(duì)伍，組建社區(qū)治安信息網(wǎng)絡(luò)。他們對(duì)本樓的情況最熟悉，有些問(wèn)題能夠早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反映、及時(shí)解決，起到了預(yù)防作用。第三道防線是幫教調(diào)處隊(duì)伍防線。在小區(qū)層面，以小區(qū)的黨員為主，建立小區(qū)幫教調(diào)處小組，開展小區(qū)幫教調(diào)處工作。社區(qū)層面設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，集中處理幫教調(diào)處工作。幾年來(lái)，社區(qū)接待群眾來(lái)訪100多次，解決糾紛60多起，使矛盾在基層得到全部化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

(四)抓重點(diǎn)活動(dòng)，提高社區(qū)建設(shè)水平

圍繞社區(qū)建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，主要開展了以下幾項(xiàng)活動(dòng)：

1、科普進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在今年6月份，鐵東區(qū)科普進(jìn)社區(qū)啟動(dòng)儀式在鑫榮社區(qū)舉行，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了啟動(dòng)儀式。在這次活動(dòng)中，社區(qū)新建了科普畫廊，電子畫廊，更新了科普書籍。實(shí)現(xiàn)了科普進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造了社區(qū)科普氛圍，對(duì)提高居民科學(xué)素質(zhì)、普及科學(xué)知識(shí)，起到了極大的促進(jìn)作用。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)積極開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)，在這項(xiàng)活動(dòng)中，一是制度保證到位，健全了學(xué)習(xí)制度，落實(shí)了工作責(zé)任，制定各類責(zé)任、制度6項(xiàng)31條，保證了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實(shí)開展；二是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了實(shí)效，使黨員思想素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升，社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，社區(qū)面貌發(fā)生了很大變化；三是社區(qū)服務(wù)群眾方面有了新舉措；四是在優(yōu)化管理上有新辦法；五是在維護(hù)穩(wěn)定上有新作為。

3、“三幫扶”活動(dòng)。社區(qū)把“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”、“黨組織關(guān)愛黨員，黨員服務(wù)群眾”等內(nèi)容融入到“萬(wàn)名黨員進(jìn)社區(qū)、干部群眾心聯(lián)心”活動(dòng)中，推進(jìn)社區(qū)工作，提高社區(qū)服務(wù)水平。在這項(xiàng)活動(dòng)中，社區(qū)有42名黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，他們通過(guò)多種形式進(jìn)行聯(lián)系走訪，了解情況，征求意見和建議，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。黨員蔡振國(guó)包保的貧困戶鄭飛，他是下崗職工，現(xiàn)在打零工維持生活。妻子張淑平患多發(fā)性腫瘤，孩子上高二，享受低保金180元，家庭生活困難。蔡振國(guó)及時(shí)把情況反映到街道，及時(shí)溝通聯(lián)系，為他申報(bào)提高低保金額，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)整階段，解決了他家低收入問(wèn)題。胡立平包保 的貧困戶田永一，她是孤兒，被養(yǎng)父母撿到收養(yǎng)。她今年考入吉林建筑工程學(xué)院，上學(xué)費(fèi)用沒(méi)有著落。胡立平及時(shí)將他的困難向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。此情況得到了鐵東區(qū)王宇書記的重視，在8月5日，王宇書記委托街道張淑平書記為他提供贊助款5000元，幫助她解決了上學(xué)困難。在這項(xiàng)活動(dòng)中，社區(qū)的黨員干部積極為居民服務(wù)，幫助群眾解決生活難題。5號(hào)樓、7號(hào)樓的下水井堵塞外溢，影響居民生活，高政宇、李秋菊，蔡振國(guó)積極做群眾工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在8月6日清掏了兩棟樓的11個(gè)下水井，解決了下水井堵塞外溢問(wèn)題，為居民百姓解決了生活難題。

4、積極推進(jìn)社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃

自開展社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)得到了市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，小區(qū)建設(shè)得到了很大改善。小區(qū)安裝了22個(gè)攝像頭，使小區(qū)各個(gè)出口都在監(jiān)控之中，小區(qū)的安全有了保證，整理了3500平方的綠地，鋪設(shè)了甬路1280平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米，市委為社區(qū)配備了一輛捷達(dá)王便民車，為小區(qū)更新了10套體育健身器材。增設(shè)了科普宣傳畫廊，更換了1000本科普?qǐng)D書。實(shí)施社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，使社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，健全完善了社區(qū)功能化，加快了創(chuàng)建和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)的步伐，為創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)居民百姓打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、居民自治方面

探索社區(qū)管理新模式，提升棄管小區(qū)管理水平

我們社區(qū)有三個(gè)小區(qū)，其中有一個(gè)是物業(yè)棄管小區(qū)。幾年來(lái)小區(qū) 的維護(hù)和管理一直是個(gè)難題，小區(qū)建設(shè)停滯不前，處于落后狀態(tài)。市委市政府實(shí)施社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃后，為社區(qū)的建設(shè)增添了活力，使小區(qū)建設(shè)充滿生機(jī)，基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，煥發(fā)了居民百姓參與社區(qū)建設(shè)的熱情。鑫榮社區(qū)乘勢(shì)而上，改善和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極探索棄管小區(qū)管理模式。結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，研究探索出適合鑫榮社區(qū)實(shí)際的社區(qū)統(tǒng)籌自管、居民自我服務(wù)的棄管小區(qū)居民自治管理模式。

在社區(qū)內(nèi)部，我們按服務(wù)類型進(jìn)行工作整合，組織成立了七大服務(wù)部。既環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管部、設(shè)施維護(hù)保全部、矛盾糾紛調(diào)解部、便民服務(wù)部、安全保衛(wèi)部、活動(dòng)組織部、民意反饋部。七個(gè)服務(wù)部涵蓋了居民基本服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一籌劃棄管小區(qū)服務(wù)事宜。在小區(qū)樓棟單元中，重新推選了單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)，組建居民自治網(wǎng)絡(luò)，賦予其組織帶頭人責(zé)任。社區(qū)還組織了志愿者隊(duì)伍，參與居民自治事務(wù)，開展有關(guān)服務(wù)。從而建立起了以社區(qū)為主導(dǎo)，以七大服務(wù)部為保障，以樓棟單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)為自治基礎(chǔ)，有志愿者參與服務(wù)的社區(qū)居民自治管理體系，為開展社區(qū)居民自治，提供了組織保證。我們結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，由小區(qū)業(yè)主民主協(xié)商，制定了《鑫榮社區(qū)小區(qū)居民自治管理辦法》，共同約定社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展行為規(guī)則，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社區(qū)居民參與小區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理民主自治。

在實(shí)行社區(qū)居民自制中，我們建立了一套切實(shí)可行的社區(qū)居民自治“三位一體”運(yùn)行機(jī)制。三個(gè)方面既各自主動(dòng)工作，又相互聯(lián)動(dòng)，形成有機(jī)整體，共同開展服務(wù)，共同推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。一是居民自治網(wǎng)

絡(luò)“自我管理、自我服務(wù)”的基本服務(wù)。它是居民自治基礎(chǔ)，單元長(zhǎng)、樓長(zhǎng)是居民自治的組織者帶頭人。如小區(qū)實(shí)行了封閉后，臨近中央路小學(xué)的北側(cè)門在學(xué)校放學(xué)時(shí)非常擁擠，5號(hào)樓的10多位學(xué)生家長(zhǎng)找到社區(qū)，協(xié)商在5號(hào)樓處開個(gè)小門，方便學(xué)生出行。經(jīng)過(guò)協(xié)商，由學(xué)生家長(zhǎng)推選出小門看管人，共同出資300元由社區(qū)負(fù)責(zé)做門安裝，所有出資人還共同簽了保證書，承擔(dān)維護(hù)看管責(zé)任，使這一問(wèn)題得到妥善解決，方便了學(xué)生出行，切實(shí)體現(xiàn)了居民自我管理、自我服務(wù)。二是社區(qū)的七大服務(wù)部與工作人員包保樓棟責(zé)任體制的統(tǒng)籌自管服務(wù)。它協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方資源，統(tǒng)籌解決有關(guān)問(wèn)題，全面開展社區(qū)服務(wù)，為服務(wù)居民提供了有效保證。實(shí)行居民自治后，社區(qū)自行解決了5棟樓40口下水井的清掏疏通，所需資金全部由居民分?jǐn)?。社區(qū)還建立了樓道聲控?zé)艟S修體制，到目前為止，共計(jì)維修樓道聲控?zé)?2個(gè)，做到了樓道聲控?zé)粲泄收想S時(shí)就解決。從而使社區(qū)服務(wù)群眾直接化、簡(jiǎn)便化，達(dá)到?jīng)]有死角的目標(biāo)。三是社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)的公共服務(wù)。為了更加有效開展社區(qū)居民自治，社區(qū)組建了由黨員及五老人員組成的七個(gè)志愿者服務(wù)隊(duì)，與社區(qū)的七大服務(wù)部相配合，開展社區(qū)服務(wù)。他們積極反應(yīng)民情民意，開展公共服務(wù)，幫助居民協(xié)助社區(qū)解決問(wèn)題。社區(qū)居民自治運(yùn)行機(jī)制，有效地解決了棄管小區(qū)的管理維護(hù)問(wèn)題，使居民生活瑣事能夠及時(shí)解決，一般問(wèn)題能夠順利得到解決，公共環(huán)境建設(shè)有計(jì)劃解決，提高了社區(qū)服務(wù)效能，保證了社區(qū)民生改善，促進(jìn)了社區(qū)發(fā)展。

三、“社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃方面”

(一)劉喜杰到社區(qū)調(diào)研6次。市委辦到社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)3次，共

計(jì)100多人次

(二)王宇書記到社區(qū)調(diào)研10次。區(qū)委辦到社區(qū)參加義務(wù)勞動(dòng)1 次，共計(jì)20人次

(三)市領(lǐng)導(dǎo)及市委辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社區(qū)解決以下問(wèn)題

1、為鑫榮小區(qū)安裝了22個(gè)攝像頭

18萬(wàn)元

2、安裝路燈38盞

10萬(wàn)元

3、整理3500平方米綠地，在綠地中栽種了花卉

4、鋪設(shè)甬路1280平方米，修復(fù)水泥路面1900平方米3、4項(xiàng)資金合計(jì)24萬(wàn)元

5、為小區(qū)配備垃圾箱10個(gè)

1萬(wàn)元

6、為社區(qū)配備一輛捷達(dá)王便民服務(wù)車

9萬(wàn)元

7、為小區(qū)更換了12套健身器材

3萬(wàn)元

8、為社區(qū)增設(shè)了科普畫廊，更換了1000本科普?qǐng)D書

9、為社區(qū)會(huì)議室配備了18套桌，36個(gè)凳8、9項(xiàng)資金合計(jì)3萬(wàn)元

10、協(xié)調(diào)開發(fā)商為社區(qū)劃撥了352平方米辦公用房。

88萬(wàn)元

11、為社區(qū)5號(hào)樓、7號(hào)樓清掏下水井11口。

12、安裝2.5平方米LED顯示屏（兩個(gè)屏合計(jì)2.5平方米）0.5萬(wàn)元

13、辦公樓更換新門 0.2萬(wàn)元

14、修繕衛(wèi)生間上下管道等設(shè)施

15、辦公樓頂防水新做

16、小區(qū)圍欄封閉

17、新鋪彩磚2000多平方米29萬(wàn)元

18、司法局建宣傳欄

1萬(wàn)元

19、在四個(gè)花池修建了甬路及小休閑廣場(chǎng)，修建了四套石桌石凳，綠化完畢預(yù)計(jì)投入資金7萬(wàn)元

20、文化活動(dòng)中心布置書法繪畫作品11件，資金0.5萬(wàn)元

21、在綠化帶栽種京桃10柱、花灌木150柱、綠籬450延長(zhǎng)米，資金3萬(wàn)元

22、社區(qū)建一站式大廳、房屋維修及采購(gòu)電腦等物品(共設(shè)置了7個(gè)崗位、11個(gè)工作臺(tái)，配備了新的辦公桌椅，購(gòu)置了7臺(tái)新電腦，安裝了3X1.5規(guī)格的顯示屏，完成了大廳電源布線、電腦布線，社區(qū)辦公室全部刮大白（建筑面積350平方米），廁所、倉(cāng)庫(kù)、門前臺(tái)面重建，社區(qū)辦公樓斷裂女兒墻拆除按原樣重建)，預(yù)計(jì)投入資金8萬(wàn)元

23、走訪慰問(wèn)貧困戶2戶，貧困學(xué)生2名，每人慰問(wèn)金2000元

(四)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)委辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門為社區(qū)解決如下問(wèn)題

1、協(xié)調(diào)社區(qū)文化活動(dòng)中心裝修款10.5萬(wàn)元

2、社區(qū)建一站式大廳、房屋維修及采購(gòu)電腦等物品，預(yù)計(jì)投入資金7萬(wàn)元

3、王宇書記包保貧困學(xué)生田永一及其家庭、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫

助解決學(xué)費(fèi)、租房及有關(guān)物品價(jià)值近兩萬(wàn)元

4、王宇書記幫助社區(qū)解決監(jiān)控電費(fèi)5000元

總之，在市領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在上級(jí)黨委及有關(guān)部門的大力支持下，社區(qū)建設(shè)取得了一些成績(jī)。但有些工作還有待深入開展，有待完善提高。我們將更加努力工作，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，把社區(qū)建設(shè)的更加美好，打造成型和諧社區(qū)，花園社區(qū)，學(xué)習(xí)型社區(qū)。

第四篇：加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)深入推進(jìn)五有一創(chuàng)工程

長(zhǎng)嶺縣四個(gè)到位加強(qiáng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)

為扎實(shí)推進(jìn)我縣城市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程的深入實(shí)施，全面提升我縣社區(qū)黨建工作的整體水平，依據(jù)《松原市社區(qū)基層組織建設(shè)“五有一創(chuàng)”工程實(shí)施方案》（松辦發(fā)[2012] 9號(hào)）、《松原市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理的意見》（松民發(fā)[2012]8號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理意見。

宿州市高度重視，精心謀劃，采取切實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2009年以來(lái)，全市啟動(dòng)新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)，一批設(shè)施完善、功能齊備、標(biāo)準(zhǔn)一流的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)建成。

責(zé)任落實(shí)到位。通過(guò)調(diào)查摸底，制定了《關(guān)于加強(qiáng)全縣城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所及公益性服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理的意見》，明確縣委書記為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)第一責(zé)任人，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委書記為直接責(zé)任人，社區(qū)黨組織書記為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書，分級(jí)負(fù)責(zé)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工作。同時(shí)明確縣委組織部、縣民政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土、局縣住建局、縣財(cái)政局、縣文體局、縣地稅局等各有關(guān)部門和單位責(zé)任，要求把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入重要議事日程和履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。

選址規(guī)劃到位。社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)選址按照在居民居住相對(duì)集中、交通條件相對(duì)便利、建設(shè)條件相對(duì)較好、活動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)寬敞，方便為社區(qū)居民服務(wù)的原則，一是開發(fā)配建，確定了縣電大院內(nèi)建一棟建筑面積1600平方米的四層樓，供嶺南路、嶺城路、永治街3個(gè)社區(qū)使用，在縣第四小學(xué)西北角劃撥2000平方米的土地上建1棟建筑面積1000平方米的二層樓，供東關(guān)街、長(zhǎng)興路2個(gè)社區(qū)使用；二是改造擴(kuò)建。今年計(jì)劃對(duì)新業(yè)路、長(zhǎng)嶺街、永久路3個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所面積分別是400平方米的社區(qū)進(jìn)行擴(kuò)建，三是通過(guò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的形式，計(jì)劃將居民居住相對(duì)集中的縣財(cái)政局原四層辦公樓通過(guò)資產(chǎn)劃撥的方式供西關(guān)街、長(zhǎng)盛路2個(gè)社區(qū)使用。

資金落實(shí)到位。按照省市補(bǔ)助、開發(fā)配建、公益捐助、政策扶持、縣里兜底“五位一體”的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入模式，主要由三個(gè)部分匹配組成：一是縣政府對(duì)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)所需資金按每平方米投入2000元，社區(qū)辦公、活動(dòng)文體器材等設(shè)施建設(shè)每個(gè)社區(qū)20萬(wàn)元投入，新建社區(qū)院內(nèi)硬化、鋪設(shè)下水管道、安裝鍋爐等工程共需投入資金100萬(wàn)元；縣10個(gè)城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)共需投入資金860萬(wàn)元左右。二是住建局要按照住宅開發(fā)建設(shè)面積8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)向縣轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)單位征收社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，作為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金。三是縣民政、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門要積極向上對(duì)口爭(zhēng)取社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金，作為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入的補(bǔ)充。

采取財(cái)政解決一部分、駐區(qū)單位贊助一部分、相關(guān)職能部門減免一部分、開發(fā)商無(wú)償提供一部分的的辦法，通過(guò)新建、改建、插建、置換和購(gòu)買等多種方式解決社區(qū)用房。市財(cái)政開設(shè)社區(qū)建設(shè)資金專戶，對(duì)老城區(qū)的社區(qū)工作和活動(dòng)用房未達(dá)標(biāo)的，按每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，2009共撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)138萬(wàn)元；發(fā)改、規(guī)劃等相關(guān)職能部門加大扶持力度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金，近年來(lái)共爭(zhēng)取“星光計(jì)劃”、省級(jí)社區(qū)建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等項(xiàng)目資金460萬(wàn)元；社區(qū)轄區(qū)單位和共駐共建單位切實(shí)履行職責(zé)，幫助社區(qū)解決資金難題，共為社區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供資金和物資援助1000多萬(wàn)元；民政、規(guī)劃、房管等部門密切配合，切實(shí)落實(shí)新建居住小區(qū)的社區(qū)用房與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃和建設(shè)政策，2009年以來(lái)，40家房地產(chǎn)開發(fā)商繳納社區(qū)用房配套建設(shè)資金166萬(wàn)元。

督促檢查到位。一是定期通報(bào)制度。及時(shí)掌握全縣城市社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況，定期對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作情況予以通報(bào)。二是聯(lián)系點(diǎn)制度?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，定期到社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，幫助社區(qū)解決活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中遇到的問(wèn)題?？h直單位黨組織與全縣10個(gè)城市社區(qū)黨組織深入開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，支持和幫助結(jié)對(duì)社區(qū)建設(shè)好活動(dòng)場(chǎng)所。四是工作例會(huì)制度。由縣區(qū)委組織部牽頭，每月召開工作例會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，查找存在的問(wèn)題，研究下步工作。五是督查制度?？h委組織部會(huì)同縣民政、財(cái)政等部門，通過(guò)電話抽查、實(shí)地查看等形式不定期對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即提出整改要求，確保把社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為“精品工程”和“居民滿意工程”。

云南馬龍：“335”模式建好社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)

所

2011-08-12 11:55:21 http://qndj.qianlong.com 千龍網(wǎng)

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社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在基層管理和建設(shè)中發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面的重要的作用。在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，云南馬龍縣堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)居民”的原則，采取“335” 模式，充分整合社會(huì)資源，凝聚各方力量，努力形成政府牽頭、部門齊抓、各方配合的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作新機(jī)制，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)，不斷滿足廣大社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需求。

破解“三大難題”，加快活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐

在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)際工作中，面臨的主要困難是“規(guī)劃選址難、資金籌措難、工作協(xié)調(diào)難”這“三大難題”。為了有效破解“三大難題”，切實(shí)加快社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐，馬龍縣因地制宜、多管齊下，取得明顯成效。

——多方式選址，有效破解規(guī)劃選址難題。馬龍縣按照“新建一批、購(gòu)置一批、改造一批”的思路，堅(jiān)持便民的原則，采取利用閑置空地、統(tǒng)籌公共用地、盤活原有用地等方式，不拘一格抓好規(guī)劃選址。一是在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有空余建設(shè)用地并適合建設(shè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所的，由規(guī)劃部門直接解決規(guī)劃用地；二是在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有閑置的機(jī)關(guān)辦公用房的，采取資源共享，共駐共建的方式整合改建利用；三是結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃改造的機(jī)遇，由規(guī)劃和建設(shè)部門協(xié)調(diào)開發(fā)商以成本價(jià)提供社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；四是對(duì)個(gè)別有自主產(chǎn)權(quán)且辦公用房面積狹小的社區(qū)，原地拆舊建新。目前，全縣共有社區(qū)15個(gè)，動(dòng)場(chǎng)所400㎡以上的社區(qū)有7個(gè)，400㎡以下的社區(qū)5個(gè)。將于2011年底完成3個(gè)無(wú)房社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，于2012年底完成5個(gè)400㎡以下的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所改擴(kuò)建。

——多渠道籌資，有效破解資金籌措難題。在過(guò)去的建設(shè)中，因建設(shè)資金瓶頸問(wèn)題難以解決，所建活動(dòng)場(chǎng)所比較落后。為解決此難題，馬龍縣采取“六個(gè)一點(diǎn)”辦法拓寬籌資渠道：一是財(cái)政投入一點(diǎn)。積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政支持的同時(shí)，縣級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入20%的資金。二是部門整合一點(diǎn)。對(duì)省、市、縣各相關(guān)職能部門“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的部分建設(shè)資金有效整合使用；三是社區(qū)自籌一點(diǎn)。社區(qū)通過(guò)變賣或置換原有固定資產(chǎn)籌集部分建設(shè)資金；四是結(jié)對(duì)幫扶一點(diǎn)。掛點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)對(duì)共建機(jī)關(guān)部門多方籌集幫扶一部分建設(shè)資金；五是動(dòng)員企業(yè)、社會(huì)各界人士捐助一點(diǎn)；六是組織群眾投工投勞一點(diǎn)，節(jié)省投入資金。近三年來(lái)，全縣共籌集到社區(qū)建設(shè)資金700萬(wàn)余元，其中各級(jí)財(cái)政投入資金占50%，部門整合資金占30%，社區(qū)自籌資金占10%，結(jié)對(duì)幫扶資金占7%，社會(huì)捐

助資金占3%。

——多部門協(xié)作，有效破解工作協(xié)調(diào)難題。社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)涉及部門多，如規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，協(xié)調(diào)任務(wù)十分繁重。馬龍縣委政府牽頭協(xié)調(diào)，各部門通力協(xié)作，在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)際工作中，凡是涉及到行政審批的，相關(guān)職能部門加大政策扶持力度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；凡是涉及到地方性審批收費(fèi)項(xiàng)目的，相關(guān)職能部門全部實(shí)行零收費(fèi)，上門服務(wù)。全縣多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，形成整體合力，為社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)搭“綠色通道”、開“直通車”。

嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，提高活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)水平

社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作是一項(xiàng)民心工程。為保證建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范設(shè)置配備、完善服務(wù)功能，馬龍縣在社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)中嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”。

——嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。充分考慮社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，保證活動(dòng)場(chǎng)所布局合理，功能配套，注重實(shí)效。新建的社區(qū)動(dòng)場(chǎng)所不低于400㎡，黨員活動(dòng)室建筑面積不低于100㎡，達(dá)到有規(guī)范的綜合活動(dòng)室、有配套的辦公用具設(shè)備、有配套的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有配套的學(xué)習(xí)資料、有配套的文件檔案資料柜、有規(guī)范的村務(wù)黨務(wù)公開欄、有規(guī)范的國(guó)旗和黨旗、有規(guī)范的民主規(guī)章制度的“八有”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還規(guī)定社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所不論面積大小，都要做到“441”，即統(tǒng)一設(shè)置“四室”（黨總支部辦公室、居委會(huì)辦公室、黨員會(huì)議室、警務(wù)室）、“四站”（為民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)站、文化活動(dòng)站）、“一家”（夕陽(yáng)紅老年之家），保障了社區(qū)服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)化。

——嚴(yán)把工程建設(shè)關(guān)。圍繞“五定”建立施工單位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)定員監(jiān)理，主管部門定期檢查，“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制?！拔宥ā奔矗憾?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求，引進(jìn)VI形象設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)一色彩樣式，統(tǒng)一建筑標(biāo)識(shí)；定質(zhì)量，組織有施工能力和資質(zhì)的單位承建，由監(jiān)理公司確定專門人員對(duì)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止偷工減料、弄虛作假；定造價(jià)，建設(shè)中按照縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的建設(shè)樣式和設(shè)計(jì)圖紙施工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招標(biāo)，嚴(yán)格把建設(shè)資金控制在最低價(jià)格；定工期，要求定期建成活動(dòng)場(chǎng)所主體工程，定期完成圍墻、綠化等附屬工程建設(shè)，定期投入使用；定責(zé)任，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，社區(qū)黨

總支部書記是直接責(zé)任人。

——嚴(yán)把設(shè)備配置關(guān)。為杜絕社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所亂掛牌現(xiàn)象，對(duì)社區(qū)工作標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范：社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所大門左右兩側(cè)醒目處分別懸掛社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會(huì)兩塊牌子；社區(qū)綜合辦公樓內(nèi)主要懸掛或設(shè)置黨群事務(wù)、勞動(dòng)保障、優(yōu)撫救濟(jì)、計(jì)劃生育等工作牌，同時(shí)對(duì)辦公室、警務(wù)室、健身室、文化活動(dòng)室、檔案室、會(huì)議室等門牌從材料到規(guī)格都進(jìn)行了規(guī)范。此外，還重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)組織運(yùn)作制度、社區(qū)工作人員崗位職責(zé)、居務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檔案管理制度、為民服務(wù)站工作制度及政府有關(guān)職能部門的公示內(nèi)容和服務(wù)

承諾等工作制度的規(guī)范。

打造“五個(gè)中心”，增強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮

馬龍縣以建設(shè)“五個(gè)中心”為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，充分發(fā)揮社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所的綜合功能，提高場(chǎng)所利用率，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

——加強(qiáng)民主管理，打造“村民議事中心”。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為民主議事平臺(tái)，推行“四議兩公開”工作法，定期召開黨員議事會(huì)和村民議事會(huì)，及時(shí)向黨員和群眾公布黨的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)和本村重大事務(wù)，保障群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2011年上半年，全縣社區(qū)黨組織圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、和諧社區(qū)建設(shè)共研究確定160件實(shí)事，已辦結(jié)130件。

——積極開展培訓(xùn)，打造“教育培訓(xùn)中心”。全縣各社區(qū)均開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，配齊了電視機(jī)和衛(wèi)星接收器，充分發(fā)揮大學(xué)生村干部“遠(yuǎn)程教育管理員”的作用，定期組織黨員群眾學(xué)習(xí)。同時(shí)，設(shè)立黨員群眾培訓(xùn)教育課堂，通過(guò)播放電教片、舉辦專題培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家和致富能手現(xiàn)場(chǎng)授課等形式，開展法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村實(shí)用科技、勞動(dòng)技能等培訓(xùn)。各社區(qū)每月開展2次以上遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，每季度舉行1次農(nóng)村綜合知識(shí)培訓(xùn)班。目前，共培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才400余人，發(fā)展種養(yǎng)殖（加工）專業(yè)戶120余戶。

——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，打造“便民服務(wù)中心”。充分利用活動(dòng)陣地，創(chuàng)新服務(wù)模式，開通便民通道，建立為民辦事全程代理服務(wù)代辦點(diǎn)，為農(nóng)民群眾提供建房審批、戶籍管理、民政優(yōu)撫、計(jì)生服務(wù)、就業(yè)社保和矛盾調(diào)解等各種便民服務(wù)。同時(shí)，還建立村級(jí)信訪室，把村干部和有威望、受尊敬的農(nóng)民黨員確定為專職信訪員，重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，搭建起干部與群眾的溝通橋梁。2011年上半年，全縣共代理居民事務(wù)300余項(xiàng)，接待信訪人員25人次，居民滿意

率達(dá)98%。

——搭建活動(dòng)平臺(tái)，打造“文化娛樂(lè)中心”。結(jié)合“農(nóng)家書屋”工程，開辟書報(bào)閱覽室，訂閱黨報(bào)黨刊，并購(gòu)買了科技、文化、體育、衛(wèi)生等方面的報(bào)刊書籍，免費(fèi)向黨員群眾借閱。結(jié)合“新農(nóng)村故事會(huì)”活動(dòng)，成立文化娛樂(lè)宣傳隊(duì)，每逢傳統(tǒng)節(jié)日自編文藝節(jié)目，在活動(dòng)場(chǎng)所演出，組織群眾收看。設(shè)立黨員群眾活動(dòng)室，配備了棋牌、唱歌音響等休閑娛樂(lè)設(shè)備，供黨員群眾在農(nóng)閑時(shí)娛樂(lè)。目前，全縣共組建居民文藝對(duì)22支，舉辦“新農(nóng)村故事會(huì)”200余場(chǎng)，有力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、建黨90周年活動(dòng)、學(xué)習(xí)楊善洲活動(dòng)等中心工作深入開展。

——暢通信息渠道，打造“居務(wù)信息中心”。各社區(qū)制作了規(guī)范的永久性公開欄，按照固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開要求，對(duì)居“兩委”工作動(dòng)態(tài)、收支情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安狀況、民政救濟(jì)、發(fā)展黨員和黨內(nèi)重大事務(wù)等進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)公開，全面推行居務(wù)公開經(jīng)?；浴瓣?yáng)光居務(wù)”促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。（蕭晶文）

第五篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施“十個(gè)一工程”

XXX實(shí)施基層組織建設(shè)年“十個(gè)一工程”

中央視頻會(huì)議結(jié)束后，2月8日，XXX召開專門會(huì)議，貫徹中央視頻會(huì)議精神，縣委常委、組織部長(zhǎng)李潤(rùn)軍同志作了重要講話，并就我縣開展基層組織建設(shè)年“十個(gè)一工程”進(jìn)行了安排部署。

一是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一批支部書記。開展新任黨支部書記任職培訓(xùn)、“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、“書記與書記談心”活動(dòng)，著力訓(xùn)強(qiáng)一批農(nóng)村（社區(qū)）黨支部書記。在已經(jīng)開展縣委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部書記談心的基礎(chǔ)上，開展黨委（總支）書記與黨支部書記的談心活動(dòng)。結(jié)合基層黨組織分類定級(jí)和后進(jìn)黨支部整頓，調(diào)整一些不能勝任工作、群眾反映較差的黨支部書記。

二是培養(yǎng)選樹一批先進(jìn)典型。開展“組織部長(zhǎng)下基層、組工干部訪民情”活動(dòng)，組工干部要帶頭深入基層、深入群眾，年內(nèi)把全縣221個(gè)村走遍，發(fā)現(xiàn)一批黨支部書記先進(jìn)典型，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，加大宣傳力度，讓先進(jìn)支部書記的事跡家喻戶曉，讓后進(jìn)支部書記學(xué)有標(biāo)桿，趕有榜樣。

三是完善配套一批活動(dòng)場(chǎng)所。完成好全縣191個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所后續(xù)配套工程，為村級(jí)組織開展各項(xiàng)工作提供優(yōu)良環(huán)境。要按照“設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、作用明顯”

目標(biāo)要求，完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所使用情況進(jìn)行全面檢查，全面規(guī)范村級(jí)公用服務(wù)中心的運(yùn)行質(zhì)態(tài)，著力解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“重建設(shè)、輕管理，有陣地、無(wú)作用”的問(wèn)題，實(shí)行集行政管理、社會(huì)事務(wù)、民生保障等為一體的“一站式”服務(wù)，方便群眾辦事，充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所“一室多用”、“一所多用”的功能。進(jìn)一步探索社區(qū)基層黨組織實(shí)現(xiàn)“三有一化”，即要有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)地干事，逐步完善區(qū)域化大黨建格局。

四是研究謀劃一個(gè)好思路。農(nóng)村黨組織要認(rèn)真審視村情，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定一個(gè)富民強(qiáng)村的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民增收目標(biāo)。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，形成一個(gè)建設(shè)文明和諧社區(qū)的好思路。

五是建立健全一套好制度。要建立健全一套務(wù)實(shí)管用的制度，要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中的年初公開承諾，年中年底點(diǎn)評(píng)的評(píng)價(jià)評(píng)議做法制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村黨支部書記任期目標(biāo)承諾制度，完善和落實(shí)以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活制度，以激勵(lì)監(jiān)督為主要內(nèi)容的評(píng)議考核干部的制度，以提高村級(jí)事務(wù)決策管理水平為目的的“五議一審兩公開”制度，使村級(jí)組織管理盡快步入“以制管人、按制辦事”的軌道。

六是培養(yǎng)發(fā)展一批新黨員。要針對(duì)農(nóng)村黨員受家族勢(shì)力影響，發(fā)展黨員質(zhì)量不高的問(wèn)題，著力抓好培養(yǎng)發(fā)展黨員工作。重點(diǎn)對(duì)3年以上未發(fā)展黨員的、沒(méi)有女黨員的、沒(méi)有高中以上文化程度的、沒(méi)有35歲以下青年黨員、黨員平均年齡在60歲以上的村，給予保證和傾斜，每年必須至少發(fā)展1名符合條件的黨員。積極探索發(fā)展黨員“兩推一選法”，確保新黨員的先進(jìn)性和純潔性。針對(duì)流出、流入黨員無(wú)“家”可歸的問(wèn)題，探索實(shí)施流動(dòng)黨員安家工程。

七是理順組建一批黨組織。對(duì)符合條件的非公有制企業(yè)，都要單獨(dú)建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)較少，暫時(shí)不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，要按照“地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理”的原則，采取“村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、結(jié)對(duì)聯(lián)建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建”等方式聯(lián)合建立黨組織，確保企業(yè)每一名黨員都能編入黨組織，參加正常組織活動(dòng)；對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，縣委組織部和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的組織新格局。

八是構(gòu)建完善一套好機(jī)制。建立黨支部書記任期目標(biāo)承諾制，開展農(nóng)村無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，明確黨員干部責(zé)任，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。全面落實(shí) “定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)”為主要內(nèi)容的“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，建立完善

基本養(yǎng)老保障機(jī)制，切實(shí)解除農(nóng)村干部后顧之憂，讓他們想干事、能干事、干成事。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，形成抓基層打基礎(chǔ)、重基層管長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

九是整改提高一批后進(jìn)支部。要對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定整頓轉(zhuǎn)化措施，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，實(shí)行后進(jìn)村整頓組織部門備案管理和掛牌銷號(hào)制度，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化提升。

十是幫助解決一批突出問(wèn)題。深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)，對(duì)下鄉(xiāng)工作隊(duì)進(jìn)行重新調(diào)整，全縣副科級(jí)以上單位負(fù)責(zé)人要全部下鄉(xiāng)住村包村，覆蓋人均純收入2032元以下的低收入村，實(shí)行干部“一對(duì)一”幫扶，解決一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。