第一篇：武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)“二三六”黨建工作法學(xué)習(xí)考察報(bào)告

武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)“二三六”黨建工作法學(xué)習(xí)

考察報(bào)告

作者：佚名

文章來源：街道社區(qū)辦

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新時(shí)間：2013-5-17

“二三六”黨建工作法是由武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐、中組部總結(jié)提煉、面向全國推廣的黨建工作典型經(jīng)驗(yàn)。對我區(qū)推動(dòng)“六園”社區(qū)創(chuàng)建有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)黨的建設(shè)、為民服務(wù)等收獲和經(jīng)驗(yàn)印發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒和思考。

一、經(jīng)驗(yàn)與做法

百步亭社區(qū)位于湖北省武漢市江岸區(qū)，是1995年由百步亭集團(tuán)開發(fā)建設(shè)管理，集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房于一體的混合型社區(qū)，占地3.5平方公里，人 口12萬。社區(qū)黨委直屬江岸區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)1個(gè)黨總支，13個(gè)黨支部，580個(gè)黨小組，有黨員6200多名，其中在職黨員5000多名。社區(qū)黨委書記、居 委會(huì)主任、物業(yè)公司總監(jiān)均由十二屆全國政協(xié)常委、十一屆全國工商聯(lián)副主席、百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅擔(dān)任。10多年來，社區(qū)堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)文明 和諧社區(qū)建設(shè)，注重健全管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮每個(gè)普通黨員的作用，積極開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，把服務(wù)送到老百姓的心坎上，黨組織對群眾“有求必應(yīng)”，群 眾對黨組織“一呼百應(yīng)”，黨群干群關(guān)系融洽，社區(qū)居民“親如一家”，百姓生活和諧幸福，探索形成了社區(qū)黨委“二三六”工作法，推動(dòng)了各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。社 區(qū)先后榮獲全國先進(jìn)基層黨組織、全國文明社區(qū)、全國和諧社區(qū)、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、首屆“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等近百項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

（一）、雙強(qiáng)兩進(jìn)入，壯大社區(qū)骨干力量，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1.一好雙強(qiáng)打造社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。百步亭社區(qū)把思想政治素質(zhì)好、社會(huì)管理能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)作為選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記的基本標(biāo)準(zhǔn)和有效措施，建 設(shè)了一支能帶頭、善組織、群眾信得過的社區(qū)黨組織帶頭人隊(duì)伍。一是“奉獻(xiàn)+才藝”選配書記。堅(jiān)持“四不看四看”，即不單純看年齡、身份、文憑、資歷，看奉 獻(xiàn)精神、工作能力、群眾基礎(chǔ)、文藝才干。突出“三培養(yǎng)”，即把志愿者培養(yǎng)成黨員，把黨員志愿者培養(yǎng)成黨小組長，把骨干黨小組長培養(yǎng)成黨支部書記。二是“培 訓(xùn)+論壇”提升能力。黨小組長每年一輪訓(xùn)，黨員每月一次政治學(xué)習(xí)。開辦“社區(qū)大講堂”和“書記論壇”，專家教授講課支招，黨支部書記、黨小組長登臺(tái)亮相，研討問題，交流經(jīng)驗(yàn)。三是“述職+考評”改進(jìn)管理。黨支部書記、黨小組長半年一述職，居民現(xiàn)場質(zhì)詢、打分。每年組織萬名居民滿意度問卷調(diào)查，述職和調(diào)查結(jié) 果作為評價(jià)工作業(yè)績、評選十佳黨支部書記、黨小組長的重要依據(jù)。

2.雙向進(jìn)入強(qiáng)化社區(qū)黨組織核心地位。百步亭社區(qū)實(shí)行 “大黨委制”，吸納社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司和政府派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)黨委任兼職委員。完善苑區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)同運(yùn)

行機(jī)制：一是在人員配備上，推行各 方“雙向進(jìn)入、交叉任職”制，苑區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，居委會(huì)主任擔(dān)任物業(yè)服務(wù)處總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理、業(yè)委會(huì)小組長擔(dān)任居委會(huì)副主任，形 成黨支部領(lǐng)導(dǎo)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”管理體制。二是在工作運(yùn)行上，凡是涉及社區(qū)建設(shè)、社區(qū)黨建和居民群眾利益的重大問題，由苑區(qū)黨支部牽 頭，廣泛征求意見，協(xié)商各方處理。三是在制度保障上，配套建立黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)處共商社區(qū)事務(wù)的周例會(huì)、月民主聽證會(huì)和周末接待日“三項(xiàng) 制度”，增強(qiáng)黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)能力。

（二）、三方聯(lián)動(dòng)、四項(xiàng)服務(wù)建強(qiáng)組織彰顯凝聚力

1.三級(jí)組織、五級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)組織下沉。按照 縱向到底、橫向到邊、網(wǎng)格覆蓋要求，優(yōu)化組織設(shè)置，配強(qiáng)一線力量。一是健全三級(jí)組織體系，實(shí)行五級(jí)負(fù)責(zé)制。推進(jìn)組織設(shè)置與網(wǎng)格區(qū)域相融合，把社區(qū)劃分成7 個(gè)苑區(qū)、21個(gè)片區(qū)(樓群)、820個(gè)樓棟網(wǎng)格，形成“社區(qū)黨委-苑區(qū)黨支部-樓棟黨小組”組織結(jié)構(gòu)。依托社區(qū)黨組織鏈條，落實(shí)“五級(jí)負(fù)責(zé)”制，即黨委書 記負(fù)責(zé)社區(qū)、支部書記負(fù)責(zé)苑區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)(樓群)、黨小組長負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，實(shí)行崗位權(quán)責(zé)階梯式管理。二是加強(qiáng)樓棟管理小組，把基層組織 的“根”扎進(jìn)樓棟。每個(gè)樓棟配備由黨小組長、樓棟長和衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)房管員等“兩長四員”共計(jì)6人組成的管理小組，照片上墻，電話公 開，24小時(shí)履職。三是建立支部“孵化器”，不留組織“空白點(diǎn)”。社區(qū)黨委下設(shè)綜合黨支部，擔(dān)負(fù)黨組織“孵化”功能，每當(dāng)社區(qū)新苑區(qū)建成、新居民入住，綜 合黨支部提前派員登記居民信息，尋找黨員，物色人選，組建新的苑區(qū)黨組織。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部，設(shè)立黨員QQ群，成立“業(yè)緣”、“趣緣”黨小組，構(gòu)建立體式、全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，確保黨的組織設(shè)置和工作與時(shí)俱進(jìn)。

2.直接聯(lián)系、服務(wù)到戶打造服務(wù)品牌。百步亭社區(qū)黨組織工作把重心放到服務(wù)群眾上，以服 務(wù)群眾贏得民心。一是貼心化黨組織關(guān)愛服務(wù)。依托黨員群眾服務(wù)中心，開辦“四點(diǎn)半”學(xué)校，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特困群 體的幫扶工作。成立社區(qū)教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)。采取黨員結(jié)對幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價(jià)出租商業(yè)門店等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民在就業(yè)。二是精細(xì)化政府公 共服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、計(jì)生等部門集中辦公，為居民提供“一站式”服務(wù)。年初作出服務(wù)承諾，每月一次“上門服 務(wù)”，半年一次評諾活動(dòng)，年底一次服務(wù)考核，評諾及考核結(jié)果向社會(huì)公開，向轄區(qū)單位反饋，向上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門上報(bào)。三是市場化物業(yè)服務(wù)。推行物業(yè) 績效居民評分制度，社區(qū)組織居民代表成立考評小組，每月檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，考評結(jié)果與公司員工報(bào)酬掛鉤。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)與同片區(qū)同品質(zhì)住宅相比 低20%以上。四是社會(huì)化志愿服務(wù)送上門。社區(qū)黨組織倡導(dǎo)“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”，組建“管得寬”維和隊(duì)、“陽光姐妹”服務(wù)組等特色志愿服務(wù) 隊(duì)160多支，把志愿服務(wù)品牌叫響全國。

3.“三必到、五必訪”關(guān)愛服務(wù)贏得人心。社區(qū)黨委帶領(lǐng)黨員為居民群眾排憂解難，化解群眾矛盾，解決 實(shí)際問題。“三必到”即居民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到?！拔灞卦L”即家庭困難必訪，黨小組長每月看望一次，支部書記每季走訪一次，黨委書記或成員每年慰問一次；住院病人必訪，社區(qū)黨委或成員在病人住院期間到醫(yī)院看望；下崗失業(yè)人員必訪，其再就業(yè)情況黨小組長日常聯(lián)系，支部書記每月走 訪，黨委年底集中研究解決問題；勞教釋放人員必訪，釋放前了解情況，釋放當(dāng)日陪同家屬接回，釋放后指派專人聯(lián)系，每半年走訪一次；孤寡老人必訪，采取“一 對一”或“多對一”的形式，每周上門走訪一次，每半年上門慰問一次，在老人家中設(shè)置愛心鈴，突發(fā)情況隨叫隨到。

（三）、六步議事、六項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)居民自治聚人心

1.建立“六步議事”、民主管理的居民自治機(jī)制，做到“居民的事居民辦、居民說了算”。探索完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民自治機(jī)制。一是多種渠道“提議 題”。通過社區(qū)網(wǎng)上工作室和博客、“小總理”電子信箱、門棟留言箱等形式，及時(shí)掌握居民訴求。二是多方懇談“出主意”。對收集的議題進(jìn)行分類，由黨支部召 集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談會(huì)，提出解決問題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。對于重要問題，由居民議事會(huì)根據(jù)懇談會(huì)初步建議，擬 定解決問題草案。四是張榜公示“開言路”。草案形成后，在社區(qū)內(nèi)張榜公開，廣泛征求居民意見。五是專家審查“定公約”。對草案反復(fù)修訂，聘請法律、社會(huì)管 理專業(yè)人士審查把關(guān)。六是居民表決“說了算”。將制定的公約或方案提交居民代表會(huì)議，經(jīng)三分之二以上同意后實(shí)施。近年來，通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“六步議 事”，制定社區(qū)公約20多個(gè)，妥善解決了停車難、寵物擾民、亂倒垃圾等棘手問題。

2.搭建文化引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚的群眾參與平臺(tái)，把廣大居民緊緊 團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。社區(qū)上下形成了社區(qū)靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)、活動(dòng)靠文化的工作共識(shí)，通過組織健康有益的的活動(dòng)，引導(dǎo)居民走出家門、融入社區(qū)、愉悅身心。一是紅色教育活動(dòng)。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和“五老”報(bào)告團(tuán)（社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教育、老黨務(wù)），常年對居民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng) 教育。每年組織社區(qū)骨干、優(yōu)秀青少年赴省內(nèi)外紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月舉行一次升國旗儀式。每年結(jié)合“七一”表彰，舉辦一次優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)和事跡展 覽。二是民俗節(jié)慶活動(dòng)。每年春節(jié)舉辦“萬家宴”，一家一道菜，萬家過大年；元宵節(jié)舉辦燈會(huì)；中秋節(jié)舉辦“團(tuán)圓宴”，組織空巢老人、流動(dòng)人口、困難家庭共度 佳節(jié)；重陽節(jié)舉辦“敬老會(huì)”。三是群眾健身活動(dòng)。發(fā)動(dòng)有文體特長、有活動(dòng)熱情、有組織能力的居民骨干帶頭，組建腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)、籃球隊(duì)等100余支群眾 健身活動(dòng)隊(duì)伍。打造五分鐘“文體活動(dòng)圈”，每月舉行一次大型文體活動(dòng)。四是道德論壇活動(dòng)。以樓棟為載體，開辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳 對夸”等活動(dòng)，倡導(dǎo)做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。五是文明創(chuàng)建活動(dòng)。每年評選表彰最佳“文明 苑區(qū)”、十佳“五好門棟”、百佳“和諧家庭”；每年評選感動(dòng)百步亭十大人物、十大孝子、十大誠信經(jīng)營商戶、十佳婆媳等，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。六是亭臺(tái)文化活動(dòng)。組織居民為社區(qū)200多個(gè)造型各異的亭臺(tái)賦亭名、題楹聯(lián)，以亭為載體，開展詩友會(huì)、歌友會(huì)、書友會(huì)、棋友會(huì)活動(dòng)，培育獨(dú)具特色的百步亭文化。依托“志愿服 務(wù)全國聯(lián)絡(luò)總站”，聯(lián)絡(luò)全國各地社區(qū)，共同舉辦“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”，展示群眾文化、民俗民風(fēng)。

（四）、企業(yè)支持、市場運(yùn)作建立投入保障機(jī)制聚合力

百步亭社區(qū)樹立經(jīng)營社區(qū)理念，以市場運(yùn)作方式建設(shè)和服務(wù)社區(qū)，變“政府辦社區(qū)”為“企業(yè)服務(wù)社區(qū)”。一是社區(qū)活動(dòng)場所由企業(yè)配套。將辦公活動(dòng)場所、公共 服務(wù)用房、文體活動(dòng)設(shè)施等納入社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，政府不花一分錢。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)由物業(yè)支持。堅(jiān)持物業(yè)費(fèi)取之于民、用之于民，物業(yè)費(fèi)除支付員工工資外，其余全部用于社區(qū)黨組織活動(dòng)和補(bǔ)貼社區(qū)工作人員報(bào)酬，10多年累計(jì)為政府節(jié)省開支1億多元。三是便民生活服務(wù)由市場提供。協(xié)調(diào)與居民生活密切相關(guān)的各類組 織，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了金融、郵電、超市、服裝、美容、維修、家政等門類齊全、方便快捷的“5分鐘生活服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)進(jìn)家庭、便利消費(fèi)進(jìn)社 區(qū)。

二、成效及反映

百步亭社區(qū)通過抓黨建、聚民心、促和諧，各項(xiàng)工作取得上級(jí)滿意、黨員支持、群眾擁護(hù)、社會(huì)認(rèn)可的明顯成效，主要體現(xiàn)四個(gè)方面：

1.社區(qū)黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，真正做到了“一呼百應(yīng)”。通過推行網(wǎng)格化管理，完善區(qū)域化責(zé)任體系，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和活動(dòng)凝聚，使社區(qū)黨組織的觸角延伸到了各個(gè) 角落及各類人群，居民都對黨充滿了樸素、真摯、濃烈的感情，由衷地相信黨、擁護(hù)黨。許多居民反映，社區(qū)黨組織對每個(gè)居民家庭的情況、需求和困難，都非常清 楚，感到組織、干部就在身邊。社區(qū)組織活動(dòng)、開展工作，黨委一聲令下，半小時(shí)通知到3300名“兩長四員”，兩小時(shí)通知到每個(gè)家庭。社區(qū)就像一個(gè)大學(xué)校，感化教育著每個(gè)人，現(xiàn)在，每年要求入黨的有上百人。黨的十八大前夕，1萬多居民千針萬線繡黨旗，表達(dá)“百步亭人永遠(yuǎn)跟黨走”的堅(jiān)定信念和共同心聲。

2.社區(qū)服務(wù)“有求必應(yīng)”，真正做到了老百姓的心坎上。通過建立健全多類型、經(jīng)常性、廣覆蓋的服務(wù)體系和工作機(jī)制，最大限度地滿足居民需求，真正做到了 事有人管、難有人幫、苦有人問。近兩年，社區(qū)走訪了所有家庭，解決居民難題12萬個(gè)；每年為60歲以上老人、10歲以下小孩以及育齡婦女免費(fèi)體檢，為2萬 多戶居民建立健康檔案；資助1200多名家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，救助2000多個(gè)困難戶，幫助2800多名下崗居民再就業(yè)。

3.社區(qū)關(guān)系融洽 和諧，真正做到了居民“親如一家”。堅(jiān)持正確處理黨組織與自治組織、企業(yè)與社區(qū)、物業(yè)與業(yè)主、社區(qū)與駐區(qū)單位、黨員群眾等相互之間的關(guān)系，凝心聚力共建文 明和諧社區(qū)，把一對對矛盾體變成了利益共同體、和諧體。針對一些社區(qū)居民“老死不相往來”的現(xiàn)象，組建文化團(tuán)隊(duì)和志愿者隊(duì)伍，開展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，將 不同性別、不同年齡、不同職業(yè)、不同階層的居民請出家門，在活動(dòng)中加深了解、增進(jìn)感情。

4.社區(qū)管理文明有序，始終保持了“十無、十沒有”。12萬人集中居住，各類人群就業(yè)方式、思想觀念、收入水平、行為素質(zhì)差異較大，管理難度很大。10多年來，百步亭著力打造“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家 園”，在管理上實(shí)現(xiàn)了“十無”：無違章搭蓋、無開窗設(shè)點(diǎn)、無占道經(jīng)營、無油煙擾民、無泥巴路、無廣告亂貼、無居民摘花踩草、無煙頭、無紙屑、無果皮。保持 了“十個(gè)沒有”：沒有大的鄰里糾紛，沒有越級(jí)上訪，沒有群體性事件，沒有火災(zāi)，沒有扒竊，沒有邪教活動(dòng)，沒有未成年人犯罪，沒有刑事案件，沒有不良網(wǎng)吧，沒有黃賭毒。社區(qū)居民驕傲地說：“選擇了百步亭，就是選擇了幸福生活?！?/p>

5.以推廣社區(qū)自治“六步議事法”為突破，著力在推進(jìn)社區(qū)民主管理進(jìn) 程上取得新進(jìn)展。如何加強(qiáng)城市基層社會(huì)管理，百步亭社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法是推行了“六步議事法”。下一步，我們要結(jié)合全區(qū)各社區(qū)工作實(shí)際，在總結(jié)議事聽證、民主 決策等已有做法的基礎(chǔ)上，全面推廣百步亭社區(qū) “六步議事法”，通過開展多渠道“提議題”、多方懇談“出主意”、議事組織“擬方案”、張貼公示“開言路”、專家審定“定公約”、居民表決“說了算”的議 事程序，增強(qiáng)居民群眾在社區(qū)建設(shè)中的“主人翁”意識(shí)。不斷健全“四位一體”黨組織運(yùn)行模式，結(jié)合六園社區(qū)創(chuàng)建，建立完善社區(qū)黨組織、樓院自治組織和物業(yè)公 司三方協(xié)調(diào)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)多元主體的積極性，推進(jìn)社區(qū)治理，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。同時(shí)要充分發(fā)揮各類自治組織的資源優(yōu)勢，因地制宜開展黨員會(huì) 客廳、居民議事會(huì)、“送溫暖”小分隊(duì)等特色活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與民意疏導(dǎo)、環(huán)境保潔、敬老愛親、扶貧幫困、物業(yè)管理等自治活動(dòng)，建立多元化社區(qū)服務(wù) 自治體系。

第二篇：百步亭社區(qū)黨建工作法

百步亭社區(qū)黨建工作法

（“二三六”工作法）

武漢市江岸區(qū)百步亭社區(qū)是一個(gè)集商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房于一體的混合型社區(qū)，占地3.5平方公里，人口12萬。在實(shí)踐中，百步亭社區(qū)黨委堅(jiān)持以黨的建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，探索出一套特色鮮明、實(shí)用有效的社區(qū)黨建工作法，簡稱“二三六”工作法。

“二”即“雙強(qiáng)”、“兩進(jìn)入”，通過培育社區(qū)骨干，壯大社區(qū)力量，健全社區(qū)組織，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位 “雙強(qiáng)”是指采取多種途徑，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的社區(qū)骨干隊(duì)伍。一是“奉獻(xiàn)+才藝”選配書記。選配書記時(shí)，不單純看年齡、身份、文憑、資歷，主要看奉獻(xiàn)精神、工作能力、群眾基礎(chǔ)、文藝才干，著力把志愿者培養(yǎng)成黨員，把黨員志愿者培養(yǎng)成黨小組長，把骨干黨小組長培養(yǎng)成黨支部書記。二是“培訓(xùn)+論壇”提升能力。黨小組長每年一輪訓(xùn)，黨員每月一次政治學(xué)習(xí)。開辦“社區(qū)大講堂”和“社區(qū)書記論壇”，專家教授講課支招，支部書記、黨小組長登臺(tái)亮相，研討問題，交流經(jīng)驗(yàn)。三是“述職+考評”改進(jìn)管理。黨支部書記、黨小組長半年一述職，居民現(xiàn)場質(zhì)詢、打分。每年組織萬名居民滿意度問卷調(diào)查，述職和調(diào)查結(jié)果作為評價(jià)社區(qū)干部業(yè)績、評選“十佳”黨支部書記、黨小組長的重要依據(jù)。四是“登記+反饋”激勵(lì)黨員。黨員入住社區(qū)時(shí)登記身份，建立黨員聯(lián)系卡。根據(jù)黨員工作性質(zhì)和專業(yè)特長，組織參與志愿服務(wù)活動(dòng)，每人每年承諾為社區(qū)辦1-2件實(shí)事。年底對社區(qū)表現(xiàn)情況作出評價(jià)，反饋所在單位。

“兩進(jìn)入”是指在區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各類黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，配強(qiáng)一線力量。一是“兩長四員”進(jìn)樓棟。配齊配強(qiáng)由樓棟黨小組長、樓棟長以及衛(wèi)生委員、治安委員、文體委員、物業(yè)房管員組成的社區(qū)黨小組，并公開聯(lián)系方式，逐一落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行24小時(shí)履職制，把社區(qū)黨小組建成堅(jiān)強(qiáng)有力的管理服務(wù)組織。二是“雙向進(jìn)入”強(qiáng)核心。在社區(qū)層面，實(shí)行社區(qū)“大黨委制”，將居民自治組織、政府派駐機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司和駐社區(qū)大型企業(yè)負(fù)責(zé)人，吸納進(jìn)黨委任兼職委員，適當(dāng)分派一定的工作，引導(dǎo)各方參與社區(qū)建設(shè)。在苑區(qū)（片區(qū)）層面，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，苑區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，居委會(huì)主任擔(dān)任物業(yè)服務(wù)處總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理擔(dān)任居委會(huì)副主任，從管理體制上保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮?！叭奔础叭铰?lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”、“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”、“三必到五必訪”，通過體貼入微、細(xì)致周到的服務(wù)凝聚群眾，贏得民心 “三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”是指在社區(qū)大黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務(wù)。一是黨組織的關(guān)愛服務(wù)。依托黨員群眾服務(wù)中心，開辦“四點(diǎn)半”學(xué)校，提供居家養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)做好留守兒童、空巢老人、殘疾人等特困群體的幫扶工作。成立社區(qū)教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)。采取黨員結(jié)對幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價(jià)出租商業(yè)門點(diǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。二是政府的公共服務(wù)。整合社區(qū)公共服務(wù)資源，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、城管、計(jì)生、衛(wèi)生、民政等部門集中辦公，為居民提供“一站式”服務(wù)。年初作出服務(wù)承諾，半年一次評諾考核，評諾及考核結(jié)果向社會(huì)公開，向上級(jí)部門和單位反饋。三是市場化的物業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，物業(yè)永遠(yuǎn)有不足”的物業(yè)服務(wù)理念，推行ISO9000質(zhì)量管理。推行物業(yè)績效居民評分制度，社區(qū)組織居民代表成立考評小組，每月檢查考核物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，考評結(jié)果與公司員工報(bào)酬掛鉤。降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)與同片區(qū)同品質(zhì)住宅相比低20%以上。四是社會(huì)化的志愿服務(wù)。倡導(dǎo)“有時(shí)間做志愿者、有困難找志愿者”，組建關(guān)愛空巢老人、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生、心理關(guān)懷、健康咨詢等160多支特色志愿服務(wù)隊(duì)，注冊志愿者2.4萬名。建立志愿服務(wù)日、服務(wù)月和星級(jí)管理制度，引導(dǎo)激勵(lì)人人參與。

“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”是指充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍、專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的作用，健全層層負(fù)責(zé)、一抓到底的管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)組織下沉。實(shí)行黨委書記負(fù)責(zé)社區(qū)、支部書記負(fù)責(zé)苑區(qū)、支部委員負(fù)責(zé)片區(qū)、黨小組長負(fù)責(zé)樓棟、黨員負(fù)責(zé)家庭，明確每個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人，建立崗位權(quán)責(zé)階梯管理，規(guī)定每個(gè)層級(jí)第一責(zé)任人不在，依次遞補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“分兵把口”，做到守土有責(zé)。社區(qū)黨委下設(shè)綜合黨支部，構(gòu)建社區(qū)全覆蓋的組織網(wǎng)絡(luò)，確保組織和工作不留空白。對離退休黨員主動(dòng)上門聯(lián)系，對流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)“雙聯(lián)雙管”，對在職黨員推行進(jìn)社區(qū)活動(dòng)登記、表現(xiàn)向單位反饋的激勵(lì)約束制度。

“三必到五必訪”是指社區(qū)黨委帶領(lǐng)黨員為居民群眾排憂解難，化解群眾矛盾，解決實(shí)際問題?！叭氐健奔淳用裼型话l(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到?！拔灞卦L”即困難家庭必訪，黨小組長每月看望一次，支部書記每季走訪一次，黨委書記或成員每年慰問一次；住院病人必訪，社區(qū)黨委或支部成員在病人住院期間到醫(yī)院看望慰問；下崗失業(yè)人員必訪，其再就業(yè)情況黨小組長日常聯(lián)系，支部書記每月走訪，黨委年底集中研究解決問題；勞教釋放人員必訪，釋放前了解情況，釋放當(dāng)日陪同家屬接回，釋放后指派專人聯(lián)系，每半年走訪一次；孤寡老人必訪，采取“一對一”或“多對一”的形式，每周上門走訪一次，每半年上門慰問一次，在老人家中設(shè)置愛心鈴，突發(fā)情況隨叫隨到。

“六”即“六步議事”、“六項(xiàng)活動(dòng)”，通過開展居民自治以及豐富多彩的群眾活動(dòng)組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾 “六步議事”是指引導(dǎo)居民通過民主議事協(xié)商解決問題，做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。一是多種渠道“提議題”。通過網(wǎng)上工作室、“小總理”電子信箱和門棟留言等形式，每年收集居民意見和訴求上萬條。二是多方懇談“出主意”。對收集的議題進(jìn)行分類，由黨支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談會(huì)，提出解決問題的初步建議。三是議事組織“擬方案”。由居民議事會(huì)根據(jù)懇談會(huì)初步建議，擬定解決問題草案。四是張榜公示“開言路”。將草案張榜公開，廣泛征求居民意見。五是專家審查“定公約”。聘請法律、社會(huì)管理專業(yè)人士對草案審查把關(guān)。六是居民表決“說了算”。將公約或方案提交居民代表會(huì)議，三分之二以上通過后實(shí)施?！傲惢顒?dòng)”是指廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾參加各類豐富多彩的群眾活動(dòng)，搭建文化引領(lǐng)、活動(dòng)凝聚的群眾參與平臺(tái)，把廣大居民緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。一是紅色教育活動(dòng)。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和“五老”報(bào)告團(tuán)（社區(qū)老干部、老戰(zhàn)士、老模范、老教育、老黨務(wù)），常年對居民和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育。每年組織社區(qū)骨干、優(yōu)秀青少年赴省內(nèi)外紅色教育基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每月舉行一次升國旗儀式。每年結(jié)合“七一”表彰，舉辦一次優(yōu)秀黨員事跡報(bào)告會(huì)和事跡展覽。二是民俗節(jié)慶活動(dòng)。每年春節(jié)舉辦“萬家宴”，一家一道菜，萬家過大年；元宵節(jié)舉辦燈會(huì)；中秋節(jié)舉辦“團(tuán)圓宴”，組織空巢老人、流動(dòng)人口、困難家庭共度佳節(jié)；重陽節(jié)舉辦“敬老會(huì)”。三是群眾健身活動(dòng)。發(fā)動(dòng)有文體特長、有活動(dòng)熱情、有組織能力的居民骨干帶頭，組建腰鼓隊(duì)、太極拳隊(duì)、籃球隊(duì)等100余支群眾健身活動(dòng)隊(duì)伍。打造五分鐘“文體活動(dòng)圈”，每月舉行一次大型文體活動(dòng)。四是道德論壇活動(dòng)。以樓棟為載體，開辦道德大講堂、樓棟道德論壇、禮儀講座、“婆媳對夸”等活動(dòng)，倡導(dǎo)做守道德、講文明、重禮儀的百步亭人，提升居民的個(gè)人品德、家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德。五是文明創(chuàng)建活動(dòng)。每年評選表彰最佳“文明苑區(qū)”、十佳“五好門棟”、百佳“和諧家庭”；每年評選感動(dòng)百步亭十大人物、十大孝子、十大誠信經(jīng)營商戶、十佳婆媳等，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。六是亭臺(tái)文化活動(dòng)。組織居民為社區(qū)200多個(gè)造型各異的亭臺(tái)賦亭名，題楹聯(lián)，以亭為載體，開展詩友會(huì)、歌友會(huì)、書友會(huì)、棋友會(huì)活動(dòng)，培育獨(dú)具特色的百步亭文化。依托“志愿服務(wù)全國聯(lián)絡(luò)總站”，聯(lián)絡(luò)全國各地社區(qū)，共同舉辦“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚”，展示群眾文化、民俗民風(fēng)。

第三篇：武漢百步亭社區(qū)黨建工作法

武漢?百步亭社區(qū)黨建工作法?：和諧社會(huì)的基石

記者 顧兆農(nóng) 田豆豆

來源：《 人民日報(bào) 》（2012年08月31日 16 版）

百步亭社區(qū)黨委書記茅永紅（左）與社區(qū)老人拉家常。張繼濤攝

社會(huì)管理不等于社區(qū)管理，但是，社區(qū)管理卻是社會(huì)管理的一個(gè)最重要的部分。市場化給社會(huì)帶來的最直接變化，就是社會(huì)化。較之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，今天人們的生活方式、居住方式、生存和生產(chǎn)方式，都發(fā)生了翻天覆地的變化。?變?和?動(dòng)?，日益成為常態(tài)。?單位人?減少，?社會(huì)人?增多；?公家店?的人減少，?私家店?的人增多……這都給社會(huì)管理提出了新的課題。

武漢百步亭社區(qū)，是一個(gè)占地3.5平方公里、有12萬人口的大型社區(qū)，從1995年起，由百步亭集團(tuán)開發(fā)建設(shè)管理，是集經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房于一體的混合社區(qū)。居民?人多嘴雜?、身份多元，管理難度就更大了。但百步亭社區(qū)卻通過探索創(chuàng)新，形成了自己特有的社區(qū)黨建工作法，不僅有效化解了群眾之間的矛盾，更在服務(wù)群眾中，主動(dòng)作為，創(chuàng)造了和諧向上的社區(qū)氛圍，提升了群眾的幸福感，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

在服務(wù)中遇到棘手問題，往往相互推諉。誰來牽頭把這些資源整合在一起？百步亭的回答是，只有依靠黨組織。

百步亭實(shí)行區(qū)域化管理，按居委會(huì)區(qū)域設(shè)立黨支部、物業(yè)服務(wù)處、業(yè)委會(huì)小組。為避免推諉扯皮，百步亭推行在社區(qū)大黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各方?雙向進(jìn)入?、?交叉任職?，即苑區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任?一肩挑?，居委會(huì)主任擔(dān)任?物業(yè)服務(wù)處?總監(jiān)，物業(yè)服務(wù)處經(jīng)理、業(yè)委會(huì)小組長擔(dān)任居委會(huì)副主任，每周召開一次黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)處負(fù)責(zé)人例會(huì)，每月召開一次民主聽證會(huì)，共同協(xié)商處理社區(qū)事務(wù)，形成?三位一體?管理體制。

今年夏天，康和苑社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)，苑區(qū)景觀水系有臭味，影響居民生活。黨支部周例會(huì)討論決定，挖泥換水任務(wù)由物業(yè)承擔(dān)，居委會(huì)組織居民協(xié)助，業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)督促檢查。隨即，挖淤泥、清水草、注新水，問題很快得到解決。

在百步亭，?首問責(zé)任制?得到了有效落實(shí)。居民遇到什么事，都有人負(fù)責(zé)到底。

?四項(xiàng)服務(wù)?惠及千家萬戶

黨組織怎樣和群眾?打成一片?？關(guān)鍵是服務(wù)。

百步亭把社區(qū)黨組織工作重心放到?四項(xiàng)服務(wù)?上。一是?三必到、五必訪?，關(guān)愛服務(wù)到人頭；二是?一站式、零距離?，政府服務(wù)到社區(qū)；三是?標(biāo)準(zhǔn)化、低收費(fèi)?，物業(yè)服務(wù)做精細(xì)；四是?重特色、品牌化?，志愿服務(wù)送上門。

百步亭要求社區(qū)骨干成員每人聯(lián)系3至5戶居民，居民有突發(fā)事情或家庭糾紛必到；對困難家庭、住院病人、下崗失業(yè)人員、勞教釋放人員、孤寡老人必訪。成立社區(qū)教育援助會(huì)、慈善援助會(huì)，?不讓一個(gè)家庭吃不上飯、一個(gè)孩子讀不起書?。采取黨員結(jié)對幫扶、優(yōu)先安排公益性崗位、低價(jià)出租商業(yè)門店等途徑，實(shí)現(xiàn)下崗居民再就業(yè)。百步亭依托社區(qū)服務(wù)中心，協(xié)調(diào)政府派駐的公安、人社、司法、工商、計(jì)生等部門集中辦公，為居民提供?一站式?服務(wù)。百步亭物業(yè)公司堅(jiān)持?居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足?的服務(wù)理念，服務(wù)做到全 的特長，承辦每月一期的宣傳欄，和妻子一起成為了社區(qū)五星級(jí)志愿者。

?一人走百步，不如百人走幾步。?王波說，?社區(qū)黨委只十幾號(hào)人，各支部加起來也僅百十號(hào)人，但把黨小組長率領(lǐng)的‘兩長四員’加起來，黨組織有幾千雙眼睛看護(hù)著社區(qū)，有上萬只手為居民服務(wù)。?

?六步議事?推廣居民自治

最近，王波正忙著處理晨練老人?噪音擾民?問題。這個(gè)矛盾由來已久，怎么解決？還是靠?六步議事?，組織?正方?、?反方?，法律法規(guī)專家，坐下來討論出個(gè)公約才行。

百步亭?六步議事?規(guī)則包括：一是多種渠道?提議題?。二是多方懇談?出主意?。支部召集相關(guān)利害關(guān)系人、單位代表及居民代表民主懇談，提出解決問題的初步建議。三是議事組織?擬方案?。居民議事會(huì)根據(jù)初步建議，擬定解決問題草案。四是張榜公示?開言路?。廣泛征求居民意見。五是專家審查?定公約?。聘請法律、社會(huì)管理專業(yè)人士審查修訂的方案。六是居民表決?說了算?。將制定的公約或方案提交居民代表會(huì)議審議，經(jīng)2/3以上代表同意后實(shí)施。近年來，通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的?六步議事?，百步亭社區(qū)制定了公約20多個(gè)，妥善解決了停車難、寵物擾民、亂倒垃圾等棘手問題。

除了這些日常生活矛盾糾紛，社區(qū)里也難免有一些突發(fā)事件。為此，社區(qū)建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和小分隊(duì)，堅(jiān)持?第一時(shí)間、第一現(xiàn)場、第一責(zé)任人?的原則，要求確定經(jīng)辦第一責(zé)任人一管到底。百步亭社區(qū)成立17年來，沒發(fā)生一起惡性糾紛、越級(jí)上訪和群體性事件。?把矛盾化解在基層?，在這里找到了現(xiàn)實(shí)的范本。

?七類活動(dòng)?為黨凝聚民心

回想10多年來的社區(qū)黨務(wù)工作，王波說：?我的最大成績，就是把最基層的社區(qū)黨員、居民發(fā)動(dòng)起來，凝聚在黨的周圍。?

在社區(qū)凝聚民心靠什么？百步亭的回答是?社區(qū)靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)?。百步亭的活動(dòng)豐富多彩：

——紅色教育活動(dòng)。社區(qū)成立延安精神研究會(huì)和?五老?報(bào)告團(tuán)，6果的時(shí)候，金黃的柚子果惹人饞，卻沒有一人去采摘。在這個(gè)社區(qū)，維護(hù)整潔已成為居民的良好習(xí)慣。社區(qū)組織800多名居民到風(fēng)景區(qū)旅游，在野外用餐，餐畢沒留下一片紙屑，來這里參觀的人無不贊嘆地說：百步亭社區(qū)環(huán)境美，人的行為更美。

--使人留連忘返的溫馨。這個(gè)社區(qū)的居民，從事的崗位不同，生活水平不同，大家互相關(guān)心，親密無間。一家有困難，大家伸出援助之手。堅(jiān)持“居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，我們永遠(yuǎn)有不足”的服務(wù)理念，實(shí)施“親情管理、用心服務(wù)、從小事做起、從好事做起”的服務(wù)宗旨，建立了一套完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。服務(wù)做到“三全”：全方位、全天候、全過程，服務(wù)過程不說“不”字。從就業(yè)到醫(yī)療保健，從文化教育到家庭生活，從婚姻介紹、婚禮操辦、小孩接生、幼兒教育到養(yǎng)老百年等24小時(shí)都提供周到的服務(wù)。設(shè)立熱線電話和信訪中心，做到小事不過夜，大事不過天，件件有記錄，事事有回音。每年接待信訪一萬多次，回訪率100%，處理率99%以上，解決了包括居民出門忘帶鑰匙、夫妻吵架、半夜小狗噪聲擾人等問題，老百姓的吃喝拉撒睡都管到了。在這個(gè)社區(qū)，200多人的“關(guān)愛小組”與特困家庭結(jié)成對子，400多人的“溫馨姐妹”關(guān)照空巢老人助人為樂，互幫互助，扶貧濟(jì)困，已成人們崇高的美德。茅永紅鄭重地宣布：“在百步亭不能有一戶家庭吃不上飯，有一個(gè)孩子上不起學(xué)。”幾乎所有的困難家庭都受到關(guān)愛，到處都洋溢著和諧的氛圍。

百步亭社區(qū)里撲面而來的文明新風(fēng)、溫馨和諧的鄰里親情和安寧祥和的居住生活，吸引了無數(shù)的人們，被廣大市民稱贊為“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”，居民們自豪地說：“選擇百步亭就是選擇幸福生活。”

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國、溫家寶、李長春、***、吳官正、羅干等對百步亭給予了高度評價(jià)。胡錦濤總書記在2008年3月14日接見十一屆全國政協(xié)委員時(shí)，握著百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅的手稱贊道：“百步亭我知道，你們干得很不錯(cuò)”。

中央宣傳部、中央文明辦、建設(shè)部、文化部四部委聯(lián)合發(fā)文向全國推

第四篇：學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)發(fā)言稿

學(xué)習(xí)百步亭社區(qū)心得：

談一點(diǎn)我對百步亭社區(qū)建設(shè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，由于工作原因這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，我沒能到現(xiàn)場感受，但是呢，通過同事們帶回來的有關(guān)文字資料和圖片資料以及自己通過網(wǎng)絡(luò)了解到的情況，使我對百步亭社區(qū)建設(shè)與發(fā)展成就有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，除了欽佩與羨慕之外更多的感受到壓力和差距，印象最深的是：

一、百步亭社區(qū)規(guī)模大

小區(qū)現(xiàn)已入住人口達(dá)15萬，規(guī)劃建成30萬人口的社區(qū)，目前的規(guī)模相當(dāng)于我們5個(gè)紫貞，10個(gè)春園。

二、百步亭管理體制新

百步亭社區(qū)是集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)，擁有房地產(chǎn)開發(fā)公司、船舶制造公司等，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，實(shí)行區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的新型模式，社區(qū)有國家公務(wù)人員，也有聘用制人員，既保證了社區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，又有效提高了社區(qū)管理與服務(wù)效率。

三、百步亭志愿者隊(duì)伍多

社區(qū)有各類注冊志愿者人數(shù)達(dá)2萬人，成立了拐杖志愿者隊(duì)伍，專門撿拾垃圾，成立了李明服務(wù)隊(duì)，專門為年老體弱人上門服務(wù)及購物，志愿者隊(duì)伍深受群眾喜愛。

四、百步亭活動(dòng)有特色

比如：他們開展元宵節(jié)燈展，大家自己做燈來參加燈展;除夕年夜飯，大家都爭著做一道菜送社區(qū)來評比。大家參與社區(qū)建設(shè)的熱情非常高。從這些活動(dòng)可以看出，百步亭社區(qū)居委會(huì)有較強(qiáng)的凝聚力和組織力，能夠讓居民找到家的感覺，加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)居民的互動(dòng)聯(lián)系，居民參與社區(qū)共建的積極性和能動(dòng)性非常高。

總之，百步亭有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，也有很多我們不可比擬的優(yōu)越條件，更有我們尚不具備的創(chuàng)新意識(shí)和管理水平。對照我們自身的工作，我認(rèn)為，我們社區(qū)應(yīng)著重加強(qiáng)三方面建設(shè)：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)居委會(huì)現(xiàn)有工作人員的培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。把社區(qū)干部教育培訓(xùn)納入規(guī)劃。采取理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作相結(jié)合，相互交流與外地借鑒相結(jié)合。不斷增強(qiáng)理論和實(shí)際水平，不斷拓寬社區(qū)干部的視野，從而提高工作能力。

二是解除后顧之憂，加大激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍積極性。居委會(huì)的工資由于歷史原因，長期未正常調(diào)資，目前，居委會(huì)工資僅相當(dāng)于我區(qū)參公單位正常工資的一半左右，為此，我們深切盼望辦事處領(lǐng)導(dǎo)能夠出面，幫助解決這一涉及我們切身利益的難題，解除我們的后顧之憂，使居委會(huì)能夠安心搞好工作。同時(shí)，建議加大工作激勵(lì)機(jī)制的力度，對完成工作目標(biāo)的工作人員加大獎(jiǎng)勵(lì)額度。

三是組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)建設(shè)增添新的活力。（這是我看了百步亭社區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)后，感觸最深的地方，居然有2萬人自愿者）一支好的志愿者隊(duì)伍能夠?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)風(fēng)氣的改善起到示范引導(dǎo)作用，能夠彌補(bǔ)社區(qū)服務(wù)力量的不足，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供一個(gè)發(fā)揮自身價(jià)值、獲得社會(huì)認(rèn)可的平臺(tái)，使社區(qū)居民在參與志愿者活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我教育。結(jié)合春園社區(qū)的實(shí)際情況，我認(rèn)為在春園社區(qū)組建和成立一支青年志愿服務(wù)隊(duì)很有必要。服務(wù)隊(duì)重點(diǎn)面向行政事業(yè)單位、大中型企業(yè)和民營企業(yè)，招納具有較高文化素質(zhì)，熱愛社會(huì)公益事業(yè)、身體健康的公務(wù)員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等白領(lǐng)階層（為什么這樣說呢？中國有這么一句古話：“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”我覺得越是所處層次高的人，越是物資基礎(chǔ)好的人，越有可能抽出時(shí)間和精力去幫助別人，改造社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值）。怎么組建呢？我是這樣想的：首先，爭取辦事處領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，提請以辦事處名義向轄區(qū)各單位印發(fā)關(guān)于支持組建春園社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)的意見或函，以春園居委會(huì)、紫貞辦事處工、青、婦組織聯(lián)合發(fā)出倡議書。其次，由居委會(huì)工作人員逐家拜訪轄區(qū)單位工會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人，和他們溝通匯報(bào)、請求支持，曉之于理、動(dòng)之于情（比如說活動(dòng)中可以做幾面旗子，表明是某某單位青年志愿者小分隊(duì)，也是替單位組織了有意義的文明新風(fēng)活動(dòng)，使各單位在兩個(gè)文明建設(shè)中有了值得一提的業(yè)績，同時(shí)為各單位塑造良好的社會(huì)形象提供了長久的契機(jī)，起到了宣傳作用），落實(shí)志愿者報(bào)名表的發(fā)放。第三，根據(jù)報(bào)名情況，組織報(bào)名人員參加志愿服務(wù)隊(duì)成立宣誓活動(dòng)，明確青年志愿組織的章程、活動(dòng)方案、激勵(lì)機(jī)制（這里為了爭取各單位的支持和響應(yīng)，懇請辦事處對積極支持的單位給予精神鼓勵(lì)，也就是授予獎(jiǎng)牌，并承諾在文明單位申報(bào)評選中給予優(yōu)選考慮；對踴躍參加志愿活動(dòng)的個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)證書）。第四，按照組織章程和活動(dòng)方案，開展豐富多彩的自愿服務(wù)活動(dòng)，有條件的情況下邀請媒體進(jìn)行宣傳和報(bào)道。

二、加強(qiáng)陣地建設(shè)。

一是加強(qiáng)春園居委會(huì)工作環(huán)境的軟硬件建設(shè)。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的相關(guān)文件精神，借鑒百步亭等先進(jìn)社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)發(fā)展模式，思考和明確春園社區(qū)加快發(fā)展，開創(chuàng)工作新局面的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要措施、組織保障等發(fā)展思路。同時(shí)，采取新建、整修和利用閑置資產(chǎn)等辦法，爭取使我們社區(qū)辦公條件得到完善。

二是加大對居委會(huì)工作投入力度。不管開展什么活動(dòng)都離不開必要資金的支持，要有基本的經(jīng)費(fèi)保障。比如志愿者服務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)該配備統(tǒng)一的愛心紅馬甲、紅帽子，在活動(dòng)中應(yīng)該提供必要的勞動(dòng)工具以及礦泉水等必需物資。

三是完善居民教育與活動(dòng)場所。我們現(xiàn)有五室一廳，五室即工青婦辦公室、計(jì)劃生育辦公室、綜合治理辦公室、圖書閱覽室、綜合會(huì)議室。一廳即一門式服務(wù)大廳，設(shè)民政、勞動(dòng)、計(jì)生等服務(wù)窗口。參照百步亭社區(qū)，我覺得我們居委會(huì)應(yīng)該設(shè)立一個(gè)市民學(xué)校和一個(gè)居民室內(nèi)文化娛樂活動(dòng)室。并要求活動(dòng)陣地達(dá)到“三有三經(jīng)常”的標(biāo)準(zhǔn)，即：有標(biāo)識(shí)牌、有電教及相關(guān)設(shè)施、有活動(dòng)制度，做到學(xué)習(xí)經(jīng)常、活動(dòng)經(jīng)常、作用發(fā)揮經(jīng)常。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)

一是健全機(jī)制，整合社區(qū)文化資源。建立社區(qū)文化協(xié)調(diào)機(jī)制和社區(qū)文化隊(duì)伍，發(fā)揮社區(qū)共建單位和居民的作用。社區(qū)要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)社團(tuán)單位的聯(lián)系，爭取單位將文化活動(dòng)場所向居民開放，探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下“共建、共享”、“互利、互惠”的新形式，形成長期互利互惠的物質(zhì)利益關(guān)系，使社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)資源得以共享、共用。

二是因地制宜發(fā)展特色文化。春園社區(qū)的文化活動(dòng)資源極其豐富，開展富有特色的社區(qū)文化活動(dòng)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們可以以“四個(gè)襄陽”建設(shè)為主線，以現(xiàn)有諸葛亮廣場為活動(dòng)的主要場所，建設(shè)“沒有圍墻的社區(qū)文化”。

三是充分調(diào)動(dòng)群眾參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于居民參與度。隨著城市建設(shè)的快速推進(jìn)，社區(qū)中聚集著眾多的離退休干部職工，還有外來務(wù)工青年、待業(yè)青年群體，這些群體是社區(qū)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量。我認(rèn)為一個(gè)社區(qū)要有一支老年秧歌舞蹈隊(duì)、一支青年歌舞隊(duì)、一支少兒才藝表演隊(duì)。一方面我們要挖掘和掌握這方面的信息，另一方面依靠居委會(huì)網(wǎng)格員年青、活躍，思想奔放的優(yōu)勢，定期在諸葛亮廣場開展一些自娛自樂活動(dòng)，激活和帶動(dòng)更多的青年參與社區(qū)文化建設(shè)，使社區(qū)真正成為先進(jìn)文化傳播繁榮的沃土。這只是我個(gè)人的看法和見解，不到之處請大家指正。

第五篇：武漢市百步亭花園社區(qū)管理模式及其價(jià)值分析

武漢市百步亭花園社區(qū)管理模式及其價(jià)值分析

百步亭社區(qū)是武漢市江岸區(qū)一個(gè)新建的居民社區(qū)。百步亭社區(qū)經(jīng)過10多年的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)入住12萬居民。百步亭社區(qū)堅(jiān)持“以人為本、以德為魂、以文為美、以和為貴”的核心理念，創(chuàng)建了一個(gè)具有中國特色的和諧社區(qū)，該社區(qū)實(shí)現(xiàn)了管理服務(wù)完善、治安秩序良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系親密、社會(huì)風(fēng)尚文明、群眾安居樂業(yè)。百步亭社區(qū)榮獲首屆中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、全國文明社區(qū)示范點(diǎn)、全國先進(jìn)基層黨組織、全國文化先進(jìn)社區(qū)、全國物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)，2008年又獲得中國城市管理進(jìn)步獎(jiǎng)，總共獲得100多項(xiàng)國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。

一、探索改革新思路，構(gòu)建管理新模式

百步亭社區(qū)經(jīng)過艱苦思索、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐、不斷完善，將房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)、政府對社區(qū)的職能管理和社區(qū)的物業(yè)服務(wù)三者結(jié)合起來，首創(chuàng)中國全新的“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的“百步亭社區(qū)管理模式”和“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府服務(wù)、居民自治、市場運(yùn)作”的社區(qū)運(yùn)作機(jī)制。在市、區(qū)政府的大力支持下，成立了全國第一個(gè)不設(shè)街道辦事處的社區(qū)，成立了全國第一個(gè)不要政府財(cái)政劃撥行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)管委會(huì)，探索了一條符合中國國情的社區(qū)建設(shè)新路。

1、建立健全黨的組織，加強(qiáng)黨的思想政治工作

在管理體制上，百步亭社區(qū)首創(chuàng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的基層黨組織工作體系。社區(qū)黨委明確提出“三個(gè)必到、五個(gè)必訪”，即居民有突發(fā)性事件必到，有不滿情緒必到，有大的家庭糾紛必到；對困難家庭必訪，對住院病人必訪，對下崗失業(yè)人員必訪，對孤寡老人必訪，對刑釋解教人員必訪。真正做到有黨員的地方就有健全的黨的組織，有黨組織的地方就有黨的思想政治工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用在社區(qū)無處不在。

2、堅(jiān)持政府服務(wù)居民，采取為民親民措施

社區(qū)派出所、城管執(zhí)法隊(duì)、交通會(huì)所、工商站、流動(dòng)法庭等政府職能部門，政務(wù)前移，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)居民，貼近生活解難題、方便居民過日子。社保、計(jì)劃生育等其它部門集中進(jìn)駐社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口”對外、“一站式”服務(wù)即集中化辦公。

3、堅(jiān)持居民自治，從行動(dòng)上便民惠民

群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的主體，居民自治是社區(qū)管理最有效的辦法。居委會(huì)、物業(yè)管委會(huì)等居民自治組織都由居民選舉產(chǎn)生，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等各類群眾組織各負(fù)其責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)居民高度自治。居委會(huì)按照“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的原則，“走千家門，知千家事，解千家難，暖千家心”，真正實(shí)現(xiàn)了全心全意為居民服務(wù)的宗旨。做到了“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)，矛盾不出社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了無一起越級(jí)上訪、無一起集體上訪、無一個(gè)上訪老戶的穩(wěn)定局面。

二、立足社區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新工作方法

百步亭社區(qū)工作法，簡稱社區(qū)黨委“二三六”工作法。

“二”即“雙強(qiáng)”、“兩進(jìn)入”。“雙強(qiáng)”是指采取多種途徑，著力建設(shè)一支思想政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)的社區(qū)骨干隊(duì)伍；“兩進(jìn)入”是指在區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各類黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，配強(qiáng)一線力量。

“三”即“三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”、“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”、“三必到五必訪”。“三方聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)服務(wù)”是指在社區(qū)大黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成合力，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程服務(wù)；“三支隊(duì)伍五級(jí)負(fù)責(zé)”是指充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記隊(duì)伍、專職黨建工作者隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的作用，健全層層負(fù)責(zé)、一抓到底的管理網(wǎng)絡(luò)；“三必到”即居民有突發(fā)事件必到、有不滿情緒必到、有家庭糾紛必到，“五必訪”即困難家庭必訪，住院病人必訪，下崗失業(yè)人員必訪，勞教釋放人員必訪，孤寡老人必訪。

?！傲奔础傲阶h事”、“六項(xiàng)活動(dòng)”?！傲阶h事”是多種渠道提議題，多方懇談出主意，議事組織擬方案，張榜公示開言路，專家審查定公約，居民表決說了算；“六類活動(dòng)”是指紅色教育活動(dòng)，民俗節(jié)慶活動(dòng)，群眾健身活動(dòng)，道德論壇活動(dòng)，文明創(chuàng)建活動(dòng)，亭臺(tái)文化活動(dòng)。

三、新型社區(qū)管理模式和工作方法的價(jià)值

1、在三位一體的創(chuàng)新管理模式下，政府有關(guān)部門延伸到了社區(qū)。武警、派出所、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、民政和計(jì)劃生育等部門均在社區(qū)設(shè)立了“窗口”。這樣的管理確實(shí)體現(xiàn)了“讓普通人都活得有模有樣”，這是體現(xiàn)了社會(huì)公正的。

2、百步亭花園社區(qū)管委會(huì)專門設(shè)立了社區(qū)投訴中心，社區(qū)的矛盾社區(qū)內(nèi)解決，不上交到政府和社會(huì)。信訪工作成了社區(qū)黨委密切黨群關(guān)系的紐帶，成了社區(qū)黨委聯(lián)系居民的橋梁。這樣化解社會(huì)矛盾，對個(gè)人、社區(qū)、國家都有好處，也是符合社會(huì)公正的原則的。

3、百步亭社區(qū)建立的“建設(shè)、管理、服務(wù)”三位一體的社區(qū)管理模式中，社區(qū)服務(wù)中心是在區(qū)政府指導(dǎo)下，履行政府各部門職能，為社區(qū)居民提供政策性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，履行著服務(wù)型政府的職能，成為基層服務(wù)型政府體系的一部分。從現(xiàn)在的情況看，它在種種涉及老百姓的民生問題上的服務(wù)是比較到位的，社區(qū)成員是相當(dāng)滿意的。

4、百步亭社區(qū)在提供教育、醫(yī)療、安全，特別是生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品上做了許多工作，是真正的百姓安居房。從這里可以看到，百步亭社區(qū)的建設(shè)者和管理者，公共服務(wù)意識(shí)是相當(dāng)強(qiáng)的。

5、逐步建立能夠廣泛容納社會(huì)成員的現(xiàn)代職業(yè)體系。安居公司與物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)緊密合作，主動(dòng)為政府分憂，采取多種形式扶助社區(qū)內(nèi)下崗職工的做法，實(shí)際上是在發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)、為建立能夠廣泛容納社會(huì)成員的現(xiàn)代職業(yè)體系做出自己的貢獻(xiàn)。

6、重建能夠推動(dòng)社會(huì)整合的社會(huì)信任體系。，建立了社會(huì)信任，不僅是社區(qū)居民對他的信任，而且也是社區(qū)居民彼此間的信任。正如人們說的“寬松、舒心的環(huán)境拉近了社區(qū)人之間的距離，濃厚的社區(qū)文化氛圍，更使人們打開心靈的窗戶。”

7、變“政府主導(dǎo)”、“職能組織”為“企業(yè)組織”。通過企業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源，建設(shè)城市、管理社區(qū)、服務(wù)人民。對于提升居民生活質(zhì)量、提高城市文明程度、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有全局性、方向性和示范性的意義，影響和推動(dòng)了中國的社區(qū)建設(shè)。

四、百步亭花園社區(qū)管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒

百步亭和諧社區(qū)建設(shè)成為中國社區(qū)建設(shè)的一面旗幟，在改革開放的過程中取得了豐碩的成果，探索出一種創(chuàng)新模式，為社區(qū)管理提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)黨組織對居民是有求必應(yīng)，居民對社區(qū)黨組織是一呼百應(yīng)。百步亭和諧社區(qū)建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。社區(qū)黨委書記茅永紅明確提出黨委工作的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)建設(shè)以居民當(dāng)家作主為標(biāo)準(zhǔn)，房屋建設(shè)以符合居民需求為標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理以居民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，黨員干部以群眾認(rèn)同為標(biāo)準(zhǔn)。

2、堅(jiān)持居民自治，在共建中共享，在共享中共建。居民自治的關(guān)鍵是達(dá)成共識(shí)。居民參加自治管理，不僅有發(fā)言權(quán)，更有決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。社區(qū)自治組織定期召開居民懇談會(huì)，解決所有關(guān)系居民切身利益的問題。

3、堅(jiān)持服務(wù)為本，居民永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，社區(qū)管理者永遠(yuǎn)有不足。百步亭社區(qū)將政府部門的職能服務(wù)、物業(yè)公司的生活服務(wù)和廣大志愿者的關(guān)愛服務(wù)整合在一起，共同構(gòu)筑了“全方位、全天候、全過程”的社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)9000多人的志愿者大軍，把服務(wù)作為禮物送到千家萬戶，實(shí)現(xiàn)了“人人為我，我為人人”的互幫互助式家庭關(guān)愛。

歷經(jīng)十多年探索、創(chuàng)新的實(shí)踐，百步亭和諧社區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，建立了長效的管理機(jī)制，形成了良好的氛圍，喚醒了居民的家園意識(shí)，激發(fā)了居民投身社區(qū)建設(shè)的極大熱情，形成了“共建、共管、共駐、共享、共識(shí)、共創(chuàng)”的和諧社區(qū)理念，做到了人人參與、人人分享、人人受教育?！皭畚壹覉@、建我家園”，社區(qū)內(nèi)形成了愛護(hù)環(huán)境、鄰里和諧、晝夜安寧、團(tuán)結(jié)互助、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚，促進(jìn)了三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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