第一篇：淺析治理高速公路偷逃漏通行費

淺談治理偷逃漏通行費的看法

一、目前逃費的幾種主要形式

（一）“倒卡”逃費

“倒卡”逃費一是同一車型的兩輛或多輛車輛通過互相調(diào)換通行卡，縮短車輛通行距離，達到少繳通行費的目的。二是司機通過非正常手段獲取通行卡，再以修車、在服務(wù)區(qū)休息等為由逃費。其明顯特征主要有：

1.短距離運輸，超時十分嚴重。

2.出口刷卡，IC卡信息與實際車型、車號不符；與入口抓拍車輛信息有細微差別，同一型號、同一車牌、細微處有差別。

3.出口車輛從匝道下高速的行駛方向與出口計算機顯示該車入口方向不一致。

（二）假冒“綠色通道”逃費

假冒“綠色通道”是個別車主利用國家對拉運鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免費的政策，借機逃費，擾亂正常的“綠色通道”放行工作。其明顯特征主要有：

1.利用集裝箱貨車或覆蓋篷布，只是在車廂尾部、頂部等車體邊緣放些綠色通道范圍內(nèi)的貨物擺擺樣子，其實面暗藏“玄機”，蒙蔽收費人員驗貨，企圖蒙混過關(guān)。

2、假證拒查法：司機自稱裝載綠色產(chǎn)品或攜帶造假修改后的“動植物檢疫證”要求減免，并以產(chǎn)品為散裝不能打開車門，否

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則貨物會倒掉或車門關(guān)不上為由拒絕收費員驗貨而且態(tài)度非常惡劣。

3、混裝、夾裝法：有些車主綠色通道貨物的有效裝載未達到整車裝載體積的70%，采取車廂四周夾裝，覆蓋非綠色通道范圍貨物的方式混裝，企圖達到逃費目的。

（三）“闖關(guān)”逃費

“闖關(guān)”是不法分子通過闖欄桿機闖站或尾隨前車闖站，達到逃繳通行費的目的。

（四）“倒貨”逃費

“倒貨”是部分超限車輛，為順利通過檢測站與當(dāng)?shù)亍败囃小保瑢⒇浳锓州d，“車托”尾隨進入高速，在附近跨線橋或主線上完成合載的行為。

（五）“甩掛”逃費

“甩掛”是半掛車為偷逃通行費,在出口收費站附近或就近服務(wù)區(qū)甩掛后,單車頭交費駛出收費站后又重新駛?cè)敫咚?利用開通的中央分隔帶或破壞移動護欄,再帶掛后從另一就近收費站駛出,達到偷逃通行費的目的。

（六）“人體遮擋光幕”逃費

“人體遮擋光幕”是司機用身體遮擋光柵分離器，使大磅無稱重信息，以達到逃繳通行費的目的。

二、應(yīng)變對策

鑒于上述逃費形式，我們提出以下相應(yīng)對策及建議，供領(lǐng)導(dǎo) —2—

參考。

（一）“倒卡”逃費對策

出口車輛同時具備以上三項特征，或具備其中某一項，可將其判斷為疑似車輛，收費員要重點加以排查，與入口收費站聯(lián)系，請其幫助查詢發(fā)出通行卡時間，并調(diào)出廣場錄像核實車型、車體顏色和貨物等特征，再仔細察看車籍、途經(jīng)收費站、途徑收費站通行費發(fā)票（證明其行駛路線）和貨物運輸單等，查清發(fā)貨地點和收貨地點與其行駛方向核對，仔細分析，并詢問駕駛員，只要發(fā)現(xiàn)上述一項不符合實施就充分證明其“倒卡”事實。

（二）假冒“綠色通道”逃費對策

首先收費員要仔細察看檢疫證，是否過期、有無涂改、行駛路徑是否吻合。所拉運物品的產(chǎn)地與運輸目的地是否違法自然法則（如車輛拉運土豆從黃堡收費站進入高速至定邊，路徑可疑）。

其次，平時加強收費人員的思想教育，提高工作責(zé)任心，嚴格履行查證、拍照等“綠色通道”查驗的程序。對車輛進行多方位進行抽檢，嚴禁形成單一的抽檢模式。為了便于收費員對“綠色通道”車輛的檢查，可在“綠色通道”指定車道配備云梯。

第三，可在省界站建立“綠色通道”預(yù)檢點，指定專人負責(zé)對“綠色通道”車輛進行全面檢查，待檢查合格后再予以放行。

（三）“闖關(guān)”逃費對策

對于闖關(guān)車輛，要給予嚴厲打擊，收費員要對其車號、車型等進行登記，將其錄入“黑名單”系統(tǒng)，在全路網(wǎng)內(nèi)進行聯(lián)動稽

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查，一經(jīng)查處嚴懲不貸。

（四）“倒貨”逃費對策

首先，與當(dāng)?shù)毓病⒔痪瘏f(xié)作嚴厲打擊盤踞在檢測站附近的“分合載”車托行為。

其次，加大稽查力度，“護送”重點嫌疑車輛，制止分合載行為的發(fā)生。

第三，在檢測站醒目位臵樹立警示標語，提醒貨運車輛“車托騙費，謹防上當(dāng)?！?/p>

第四，清理超限站或收費站廣場周圍的閑雜車輛。

（五）“甩掛”逃費對策

路政人員加大上路巡查頻率，仔細留意所轄路段單車頭車輛；其次是服務(wù)區(qū)工作人員嚴密監(jiān)控廣場大型貨運車輛動態(tài)，發(fā)現(xiàn)疑可疑車輛及時上報相關(guān)部門。

（六）“人體遮擋光柵逃費”對策

加大外勤人員巡查力度，對收費廣場附近車輛進行嚴密監(jiān)控，防止車主或駕駛員靠近光柵分離器，影響稱重。

三、建議

（一）現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)“黑名單”體系，不足以嚴厲打擊偷逃通行費車輛的所需，望進一步完善。

（二）現(xiàn)有路網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)無法共享，無法及時調(diào)用，對稽查偷逃漏通行費行為帶來極大不便。

（三）目前對“分合載”倒貨車輛查處后，沒有處罰依據(jù)，—4—

只能進行批評教育最后放行，對車托等無法加以嚴厲打擊。

隨著對車輛偷逃漏通行費行為查處力度的不斷加大，雖然我們?nèi)〉昧穗A段性的成果，但通過這次調(diào)研，我們又清醒地認識到：治理車輛偷逃漏通行費工作仍然是一項長期的、十分艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。在以后的工作中我們將在集團公司及陜北工委、分公司的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷總結(jié)與學(xué)習(xí)，力爭取得治理車輛偷逃漏通行費行為的全面勝利。

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第二篇：高速公路通行費管理

《高速公路通行費管理》多媒體培訓(xùn)課件

概述

為適應(yīng)大規(guī)模干部培訓(xùn)的需求，提高交通運輸行業(yè)管理干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力,交通運輸行業(yè)管理干部培訓(xùn)平臺協(xié)作組在已開發(fā)培訓(xùn)課程的基礎(chǔ)上，組織制作了一系列多媒體培訓(xùn)課件，以方便交通運輸行業(yè)廣大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

本系列課件可供交通運輸行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理干部、各級各類管理人員及專業(yè)技術(shù)人員在培訓(xùn)時使用,也可作為交通院校相關(guān)專業(yè)的教學(xué)輔助課件。

《高速公路通行費管理》是系列多媒體培訓(xùn)課件之一，共分為九個專題，內(nèi)容包括高速公路通行費管理的含義及其作用；高速公路通行費管理中據(jù)以實現(xiàn)的理論、政策及法律依據(jù)；高速公路的管理機構(gòu)及其職能；高速公路的收費方式；高速公路收費標準的測算；高速公路的業(yè)務(wù)管理及人力資源管理；高速公路收費的監(jiān)控系統(tǒng)及其管理；高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費等。系統(tǒng)地吸收并總結(jié)了近幾年有關(guān)專家在此領(lǐng)域的研究成果，對較前沿的收費管理問題進行了嘗試性的探討，實用性強，適用范圍較廣。

第三篇：車輛偷逃漏通行費暨超限超載專項整治活動工作簡報第3期

車輛偷逃漏通行費暨超限超載專項整治活動工作簡報第3期

車輛偷逃漏通行費暨超限

超載專項整治活動工作簡報

第3期

專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2009年9月23日

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層層落實責(zé)任 加大考核力度

商洛強化收費治超聯(lián)動

針對最近一段時期，大噸位的超限運輸車輛有所抬頭，闖站，繞行現(xiàn)象嚴重的情況，按照省廳專項整治活動工作要求，商洛市交通局專門召開會議，安排部署計重收費與公路治超聯(lián)動工作。商洛市建立了收費治超聯(lián)動屬地管理聯(lián)系制度，即商州、丹鳳、商南、洛南4個有收費站、檢測站的縣區(qū)，以縣區(qū)為單位，由所在縣區(qū)的檢測站分別向每個收費站派駐兩名路政治超人員，利用收費站計重收費稱重數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)和車輛信息共享。對查出的超限超載車輛，從源頭監(jiān)管、治超檢測、計重收費各個環(huán)節(jié)，一級追查一級，倒查問題發(fā)生的原因和責(zé)任主體，并進行問責(zé)。對車貨總重達到55噸以上的車輛，實行逐日登記報告。各收費站、檢測站通力協(xié)作，逐級層層落實聯(lián)動治超責(zé)任，將聯(lián)動治超納入單位和個人目標責(zé)任考核，實行一票否決。市公路局、收費處每月組織檢查收費站、檢測站的聯(lián)動治超工作，市交通局每季度組織全面檢查，確保聯(lián)動治超落實到位。

堵漏增收科技先行

實施高速公路聯(lián)網(wǎng)收費后，偷逃通行費呈現(xiàn)出新的特點，技術(shù)含量更高，手段更加隱蔽，且呈現(xiàn)集團化趨勢，發(fā)現(xiàn)難、甄別難、處罰難的問題愈加突出。為了更好地維護正常收費秩序，針對全省高速公路計重聯(lián)網(wǎng)收費后出現(xiàn)的種種逃費現(xiàn)象，特別是針對一些特殊的逃費方式，近日，省高速公路收費中心提出強化技術(shù)創(chuàng)新，實施科技征費，實現(xiàn)六項收費監(jiān)控新功能。

一是實現(xiàn)出入口車輛信息比對功能。治超和收費數(shù)據(jù)對接共享，充實IC卡信息，在IC卡中存入入口軸重、軸數(shù)、車牌號，出口時自動核對。二是實現(xiàn)軟件數(shù)據(jù)核查功能。設(shè)置專門的服務(wù)器完成后臺數(shù)據(jù)核查，對同一車輛短期內(nèi)出現(xiàn)在不同收費站、部分通行卡長時間不在路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)等異常情況進行分析研究，及時處理。三是實現(xiàn)通行卡超時管理功能。對所有行駛高速公路的車輛，約定通行時限。對于超過時限的車輛，經(jīng)過一定程序的核查后放行。同時增加圖像存儲的時間，為歷史記錄管理提供依據(jù)。四是實現(xiàn)計重收費權(quán)限控制功能。增加計重收費操作授權(quán)，當(dāng)收費員發(fā)現(xiàn)計重數(shù)據(jù)錯誤需要修改時，必須經(jīng)過班長授權(quán)。五是實現(xiàn)名單監(jiān)管功能。增加車輛信息歸類錄入；完善白名單查詢，增加白名單批處理功能，實現(xiàn)按免費時間區(qū)間、免費分類、免費剩余時限查詢及同類信息的批處理；增加免費車輛灰名單、過期白名單的統(tǒng)計功能。建立黑名單管理系統(tǒng)，具有錄入、下發(fā)、查詢、撤銷等基本功能，并分類型進行管理，實現(xiàn)路段分中心（管理所）、收費站黑名單的路網(wǎng)共享。六是實現(xiàn)綠色通道目錄查詢功能。制定“綠色通道”免費貨物目錄，下發(fā)至收費車道，規(guī)范判別標準和工作流程。

漢城服務(wù)區(qū)甩掛 單車頭換卡逃費

繞城稽查隊嚴查 堵漏補交通行費

西安繞城分公司稽查隊按照專項整治活動工作要求，積極研究逃費作弊新動向，創(chuàng)新稽查手段，有效遏制車輛偷逃費行為。

9月12日，漢城服務(wù)區(qū)北廣場值班保安發(fā)現(xiàn)，一輛車號為陜D21701半掛車利用午飯時間服務(wù)區(qū)巡邏保安人員不足，分離牽引車頭，開離服務(wù)區(qū)?；殛犽S即趕往服務(wù)區(qū)進行蹲守，同時電話聯(lián)系監(jiān)控分中心，查出該車通行高速路線情況。經(jīng)過對司機詢問和了解到的情況進行證據(jù)核對，確定與監(jiān)控室核查路徑信息相符。稽查隊員耐心的給司機講明政策，嚴禁在服務(wù)區(qū)甩掛、甩貨，這是嚴重的逃費行為，司機很配合的接受教育并自愿寫下情況說明悔改保證書?；殛爢T在提取證據(jù)后，將該車監(jiān)護至河池寨收費站過磅，追繳車輛通行費,按規(guī)定進行治超檢測勸返工作。

西禹公司韓城管理所

規(guī)范綠色通道車輛核驗放行程序

日前，西禹公司韓城管理所在開展整治車輛偷逃漏通行費及超限超載治理專項活動中，深刻領(lǐng)會上級文件精神，積極創(chuàng)新工作方法，進一步規(guī)范綠色通道車輛核驗放行程序。

一是查驗綠色通道車輛時，必須做到開箱檢查、多點查驗、雙人核查，并對每輛綠色通道車輛裝載貨物、車型、車牌號進行拍照；二是在各種手續(xù)齊全的情況下，認真核算車輛裝載貨物所占該車核定載重質(zhì)量的百分比，看是否達到70%以上且不超重，準確判定車輛是否符合免費條件；三是查驗結(jié)束后，由查驗人員認真填寫管理所依據(jù)上級文件要求創(chuàng)新制作的綠色通道車輛登記表（表格包括當(dāng)班班組、綠色通道車輛入口站名、出口站名、裝載貨物、免費金額、車輛核定載重量、實際載重量、裝載貨物所占該車核定載重質(zhì)量的百分比、打印的車輛圖片以及查驗人、拍照人、當(dāng)班班長、站長簽字等內(nèi)容），做到一車一檔案。四是綠色通道車輛登記表內(nèi)容填寫完畢、相關(guān)人員簽字后，車輛按規(guī)定予以放行。

計重收費技術(shù)專題研討會議在西安召開

為了不斷加強我省收費公路通行費征收管理，改進技術(shù)措施，堵塞管理漏洞，規(guī)范貨車通行秩序，9月17日，省高速公路收費管理中心組織召開了計重收費技術(shù)專題研討會議。廳資金處、廳科教處、廳治超辦領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，高速集團、交建集團、西銅公司、金秀公司、華通公司、西安公路研究院等單位的收費及治超部門負責(zé)人參加了會議，馮利榮總會計師出席會議并做重要講話。

會上，省高速公路收費中心介紹了收費系統(tǒng)與治超系統(tǒng)稱重數(shù)據(jù)聯(lián)動實施方案、收費公路載貨類車輛全計重收費初步實施意見以及在我省高速公路推廣靜態(tài)秤的分析報告。各參會單位就相關(guān)問題進行了研究討論，并提出寶貴建議。

馮利榮總會計師強調(diào)：各單位要按照省廳的統(tǒng)一部署要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，加大力度，扎實開展，要對實施方案進行周密論證，按照“輕重緩急，先易后難”來實施。

省高速公路收費中心主任張亞拉對會議進行了總結(jié),指出要根據(jù)會議討論內(nèi)容形成新的方案和意見；各有關(guān)單位要按照省廳的部署和有關(guān)工作要求，認真研究分析計重收費動態(tài)稱重存在的實際問題，論證計重收費計算方法的調(diào)整，完善計重收費檢測手段，逐步推廣應(yīng)用靜態(tài)稱重設(shè)備。

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抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)、廳有關(guān)處室共印45份

第四篇：收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治活動實施方案(交通集團)

陜西省交通建設(shè)集團公司

關(guān)于印發(fā)《收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治

活動實施方案》的通知

各收費運營管理單位：

現(xiàn)將陜西省交通建設(shè)集團公司《收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

二00九年九月十一日

主題詞：收費公路 逃費 超限超載 方案 通知

陜西省交通建設(shè)集團公司

收費公路車輛偷逃漏通行費和超限超載專項整治

活動實施方案

為了強化收費公路通行費征收管理，建立堵漏增收和車輛超限運輸治理工作長效機制，優(yōu)化收費環(huán)境，提高收費還貸能力，維護公路運輸?shù)恼Ｖ刃?，按照省廳的統(tǒng)一安排，經(jīng)研究決定，從2009年9月8日起，在交通集團所屬各運營公路深入開展收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治活動（以下簡稱活動）。具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

按照“三個服務(wù)”理念要求，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新管理為手段，以規(guī)范高效為目標，強化收費治超聯(lián)動機制，強化收費稽查和收費管理，努力提高交通運輸管理水平，著力打造一支“思想過硬，業(yè)務(wù)精通、管理規(guī)范、服務(wù)文明”的收費、治超隊伍，依法打擊各種偷逃漏費和超限運輸行為，形成“規(guī)范、有序、通暢、便捷”的運輸和收費環(huán)境。

二、活動目標

建立規(guī)范、科學(xué)的收費稽查和治超工作管理體系和收費治超聯(lián)動機制，優(yōu)化收費環(huán)境和運輸秩序，推進收費站和治超站的規(guī)范化建設(shè)，防范和遏制各類逃繳通行費行為，提高收費還貸能力。

三、活動內(nèi)容

（一）嚴厲查處偽造或假冒鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、軍警以及搶險救災(zāi)車輛等享受國家政策性免費車輛，偽造或借用免費車輛牌證，偽造車輛通行證卡，改變使用用途及車輛信息與免費政策或免費證件不符的逃費車輛（包括假冒或不符合免費政策的郵政車輛和急救車輛等）。懸掛軍車號牌載重量超過10噸（不含10噸）的大噸位運輸車(軍隊裝備的坦克等履帶式重裝備運輸車輛除外)，特別是集裝箱車和貨柜車。

（二）嚴厲查處使用隱蔽手段（如無卡、超時卡、空卡、異車換卡、同車換卡、損害通行卡、借用通行卡、偽造通行卡等所持通行卡信息內(nèi)容不全或與車輛實際信息不符；或使用車牌自動翻轉(zhuǎn)器、假證、假牌、套牌、一車多證、大噸小標、跑長買短等），或采用非法手段（如插螺絲釘、墊鋼板、遮擋光柵分離器、非法安裝液壓磅、千斤頂、氣囊或假軸，跳秤、壓秤、沖秤、走S形、走J形、半倒車、壓邊通行、反復(fù)碾壓車軸識別器造成多軸、稱臺上急制動、猛加油高速通過等）逃費，內(nèi)外勾結(jié)隨意刪減貨車軸數(shù)、將超載貨車本應(yīng)計重收費而降級為車型收費等形式逃繳通行費行為。

（三）嚴厲查處采用跟車闖站、直接闖站形式逃繳通行費或故意堵道、毆打收費人員、破壞收費設(shè)施或者從事其他擾亂收費經(jīng)營管理秩序活動的人員，以及專業(yè)從事逃費的運輸組織和制（售）假、倒換通行IC卡或牌證（免費憑證）的團伙。

（四）嚴厲查處車輛在服務(wù)區(qū)和停車區(qū)的甩掛、甩貨，在駛出高速公路前合載或倒換車頭，違反交通安全規(guī)定、途中調(diào)頭返回入口站或入口鄰近站等逃費行為。

（五）嚴肅查處內(nèi)部人員利用職權(quán)和工作之便偷逃漏通行費的行為，特別是違反政策和管理規(guī)定，內(nèi)外勾結(jié)，有意為車主偷逃漏費提供幫助和方便。

（六）嚴厲查處虛報、偽造、篡改收費稽查信息、不按要求查處違規(guī)車輛、不及時通知或不協(xié)助查處、不按規(guī)定收費等行為，嚴肅處理濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，營私舞弊，敲詐勒索等構(gòu)成違法違紀行為的工作人員。

（七）嚴厲清理高速公路路段白名單，糾正違規(guī)審批違規(guī)減免、互免車輛通行費現(xiàn)象。整治非封閉式收費公路隨意減免、包繳政策執(zhí)行不嚴、收費環(huán)境整治不良的情況。

（八）規(guī)范持證大件超限運輸車輛檢測、通行、繳費情況和路政監(jiān)護流程，追蹤核查車輛通行路徑和出入口檢測車重信息，妥善處理好大件運輸車輛合法通行問題，保障道路橋梁安全。

（九）結(jié)合治超隊伍開展的“百日”作風(fēng)紀律大整頓活動，提高治超、收費隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，樹立良好的社會形象。

四、工作步驟

本次專項整治活動從9月8日起至12月31日結(jié)束，分為四個階段：

（一）部署動員階段（9月8日至9月15日）

各運營單位依據(jù)省廳和交通集團有關(guān)工作要求，結(jié)合本單位實際，擬訂專項整治活動方案，落實機構(gòu)、人員責(zé)任，明確工作目標任務(wù)，掀起專項整治活動宣傳高潮?；顒臃桨?、組織機構(gòu)及第一階段活動開展情況要求于9月14日前上報集團收費部。

（二）自查抽查階段（9月16日至9月25日）

各運營單位按照要求，認真排查收費治超管理制度、人員作風(fēng)紀律和業(yè)務(wù)流程中及設(shè)備使用中存在的問題和漏洞，針對存在的突出問題提出詳細的對策和意見建議，并于9月25日前上報集團收費部。

（三）集中整治階段（9月26日至11月月30日）在明察暗訪，掌握情況的基礎(chǔ)上，深入進行路面檢查，爭取當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的配合，依法嚴肅公開處理強行沖闖站卡的嚴重偷逃漏通行費的車輛，重點打擊在收費站長期盤踞的黑惡勢力。造成社會輿論，改善收費環(huán)境。同時根據(jù)調(diào)查研究掌握的情況，研究加強內(nèi)部管理、技術(shù)完善的措施，尋求處置各種手段偷逃漏通行費的法律依據(jù)。

（四）總結(jié)完善階段（12月1日至12月31日）

繼續(xù)進行對車輛繳費情況的檢查，通報檢查結(jié)果，嚴肅查處內(nèi)部人員違規(guī)違紀行為，健全管理制度，完善管理機制，改進技術(shù)手段，總結(jié)開展稽查工作交流活動及計重收費和超限治理的聯(lián)合稽查整治活動，將整治工作引入常規(guī)化。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

交通集團成立深入開展收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)此次活動的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查、評比通報等工作，并對存在的突出問題進行研究，提出處理方案。

組

長：韓定海

副組長：馬

良

梁俊海

張滿賢 耿志宏

成員：上官習(xí)蘭

高

偉

薛志遠

馬永慶

李小政 王印龍

史罕明

劉永社

王建勛

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治活動辦公室，辦公室設(shè)在集團收費管理部，辦公室主任上官習(xí)蘭、副主任高偉。各運營管理單位要安排相應(yīng)工作機構(gòu)和人員，落實工作職責(zé)，按照省廳和交通集團的統(tǒng)一部署制定切實可行的整治工作方案和措施，有計劃、有步驟地做好該項工作。

六、方法措施

各單位應(yīng)認真排查管理中存在的問題和業(yè)務(wù)流程中的薄弱環(huán)節(jié)，清除麻痹思想，專題研究新出現(xiàn)的偷逃漏費方式，有針對性地開展稽查、整治工作，強化現(xiàn)場管理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，切實有效地建立收費、治超聯(lián)動和倒查的長效機制。

（一）擬訂整治活動目標性控制指標。專項整治活動期間交通集團通行費免征率要求控制在7%以內(nèi)，超限超載率控制在 1%以內(nèi)。各單位應(yīng)根據(jù)路段特點擬訂目標性控制指標，指標納入考核體系。

（二）加強隊伍建設(shè)。一是通過教育培訓(xùn)、作風(fēng)整頓提高現(xiàn)有人員思想認識水平、綜合業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)形象；二是通過完善獎懲機制，調(diào)動員工積極性，增強守法守紀的自覺性；三是抽調(diào)思想過硬、業(yè)務(wù)精熟、責(zé)任心強的同志成立專職稽查隊伍，對外負責(zé)逃費、超限超載等違法行為的查處工作，對內(nèi)負責(zé)各單位及工作人員的違規(guī)違紀稽查工作。

（三）完善考核獎懲機制。將整治活動成果和目標性控制指標納入考核體系，對未完成控制指標的單位實施一票否決制；對上級部門查處出的內(nèi)外勾結(jié)、收受賄賂等違法亂紀行為及整治不力、偷逃漏費問題依然嚴重的單位追究一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對檢舉工作人員違規(guī)違紀及車輛偷逃漏通行費的社會和內(nèi)部人員，經(jīng)查實后實施重獎；完善所、站、班目標考核指標體系，直接與單位和個人考評掛鉤。交通集團將擬訂具體的考核獎懲辦法，各單位可先行擬訂符合自身實際的辦法頒布實施。

（四）積極實施技術(shù)改造。針對收費、超限檢測、通信、監(jiān)控系統(tǒng)及計重設(shè)備運行中存在的問題和漏洞，積極聯(lián)系聯(lián)網(wǎng)收費管理部門及技術(shù)單位予以改進和更新。一是對硬盤錄象機進行擴容，要求使圖象數(shù)據(jù)保存時間達到35天以上，以解決圖象資料保存不全，后期稽查無依據(jù)的問題；二是加裝車道拾音器，以加強對收費、治超現(xiàn)場的監(jiān)督監(jiān)控；三是提高車道車牌抓拍系統(tǒng)識別率，解決車輛圖片識別誤差問題；四是擬訂治超檢測站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)標準，完善監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高治超檢測效能，有效防止車輛逃檢，緩解道路保暢壓力；五是探索建立治超檢測站圖象和稱重信息快速傳輸至收費站出入口的信息共享模式，對車輛進出高速公路信息實施一體化管理；六是在收費站出口車道及治超檢測站安裝靜態(tài)稱重、幾何尺寸自動檢測、無限制動態(tài)稱重檢測等設(shè)備，以解決出入口車輛稱重信息不符和采用跳秤、壓秤、沖秤、走S形、走J形、半倒車、壓邊通行、反復(fù)碾壓車軸識別器造成多軸、稱臺上急制動、猛加油高速通過、內(nèi)外勾結(jié)隨意刪減貨車軸數(shù)等逃費問題，以及特種大型運輸車輛檢測通行問題。

（五）嚴格執(zhí)行收費治超政策，認真落實白名單、黑名單和稽查通報制度。整治活動期間交通集團將進一步規(guī)范免費車輛管理，嚴格清查各路段免費車輛，各單位應(yīng)于9月22日前上報除政策允許及路網(wǎng)白名單以外的免費車輛信息及審批辦理程序和規(guī)定，堅決杜絕擅開口子、擅自減免通行費行為；切實落實車輛黑名單制度，及時將違規(guī)車輛信息錄入聯(lián)網(wǎng)高速收費系統(tǒng)黑名單，并建立零報告制度；政策允許或特批免費通行的車輛若有協(xié)助其他車輛逃繳通行費行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其免費資格，并列入黑名單；探索建立違規(guī)違紀人員黑名單制度，防止其再次進入交通集團從業(yè)。

（六）強化現(xiàn)場管理。各單位應(yīng)加強收費現(xiàn)場和服務(wù)區(qū)管理，配足現(xiàn)場交通指揮、疏導(dǎo)人員和服務(wù)區(qū)管理人員，加強收費現(xiàn)場車輛的指揮管理和監(jiān)督，完善客貨分道行駛導(dǎo)向標志標識，堅持客貨分道通行，提高各個收費車道使用率；落實責(zé)任，規(guī)范過秤行為，注意發(fā)現(xiàn)車輛違規(guī)安裝的偷漏費裝置，組織糾正和拆除違規(guī)裝置；加強對服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、大中修工程路段的臨時出入口的流動稽查工作，對發(fā)現(xiàn)的無卡、無證、倒卡、甩掛、甩貨、車證不符、未按規(guī)定行駛等逃檢、逃費車輛聯(lián)合公安交警力量立即采取措施進行控制，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；落實對大件超限運輸車輛的全程監(jiān)控、路政監(jiān)護以及車輛移交工作，推行“三看”（看證件核定車貨重量、看實際檢測的車貨總重、看車輛各軸載重量有無異常變化），嚴格檢測，強化倒查，封堵漏洞，消處盲點，防止車輛逃檢、逃費；深入掌握“車托”倒卡違法行為方式及其手段，做好重點打擊。

（七）規(guī)范業(yè)務(wù)管理。嚴格執(zhí)行超限超載車輛計重收費政策，嚴格收費業(yè)務(wù)管理和操作規(guī)程；加強高速公路入口發(fā)放卡信息準確性、出口收繳通行卡校核過程；嚴格核驗綠色通道證件和車輛載貨信息，注意發(fā)現(xiàn)偷逃漏費行為；加強內(nèi)部稽查管理，積極開展互查協(xié)查，對收費業(yè)務(wù)流程中重點部位、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵流程和業(yè)務(wù)進行專項稽查，重點稽查私放人情車、頻繁使用手動起落桿、超限超載車輛不計重收費等現(xiàn)象。注意總結(jié)推廣經(jīng)驗，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題。

（八）加強政策宣傳。各單位要借助報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，在公路兩側(cè)、收費站區(qū)等醒目位置設(shè)立宣傳牌和警示牌，懸掛條幅、標語、咨詢服務(wù)等形式，加大收費、治超政策和專項整治活動的宣傳力度。要結(jié)合實際，大力宣傳收費公路通行費征收的相關(guān)法律法規(guī)和政策及違規(guī)偷逃通行費車輛的收費處理相關(guān)規(guī)定，報道典型的被打擊和處理過的嚴重偷逃漏通行費的案件，用正確的輿論導(dǎo)向配合整治活動。

（九）強化服務(wù)意識，樹立良好形象。在打擊偷逃漏通行費行為的同時，耐心做好政策解釋和宣傳工作，認真履行服務(wù)承諾，保障公路的暢通運行。建立合法大件超限運輸車輛快速通行機制。一是逐步在各省界站和路政大隊設(shè)立超限運輸通行證辦證點，按照路政總隊授予的辦證權(quán)限，辦理相應(yīng)的超限運輸許可手續(xù)；對超過辦證權(quán)限的實行“代辦制”（即：由辦證點向上級審批機構(gòu)提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)，），免費向司乘人員提供辦證代理業(yè)務(wù)，服務(wù)司乘，打擊“車托”。二是每年對所轄運營路段進行道路、橋隧安全承載標準檢測，建立120噸以上大件超限運輸車輛安全通行標準，并制作制式公路超限運輸協(xié)議，規(guī)范相關(guān)工作，在確保道路、橋隧安全的前提下，有效降低承運方運輸成本，提高車輛通行效率。

七、責(zé)任分工

收費公路車輛逃繳通行費和超限超載專項整治工作是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)職能部門的密切配合協(xié)作，交通集團各部門均是活動的參加者和責(zé)任主體。

（一）交通集團收費管理部、路政支隊負責(zé)收費站、收費廣場、治超站、運營路段及服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等專項整治活動的組織協(xié)調(diào)及檢查落實、明查暗訪工作；負責(zé)整理完善相關(guān)管理制度和規(guī)定；提出技術(shù)標準修訂、技術(shù)措施改進意見。

（二）交通集團人力資源部負責(zé)專項活動的中人員考核和獎懲，及不合格人員的清退工作。

（三）交通集團監(jiān)察室負責(zé)對專項活動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀人員的查處工作。

（四）交通集團黨辦負責(zé)專項活動的宣傳報道工作。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認識開展專項整治活動的重要意義和必要性，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持專項整治工作，要設(shè)立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。堅持班子成員包片抓落實、堅持主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點值班制度，層層落實工作責(zé)任，確保專項整治活動取得成效。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制

要積極爭取公安、軍監(jiān)等部門的支持，建立部門之間、單位之間、路段之間的聯(lián)動機制，及時研究解決收費管理工作中存在的問題；主動接受社會監(jiān)督，及時、妥善處理收繳矛盾和糾紛。

（三）加強指導(dǎo)，抓好檢查。各單位應(yīng)加強對收費站整治活動開展情況的檢查指導(dǎo)，及時研究解決收費站反映的工作情況和實際困難。對措施得力、成效明顯的要通報交流；對工作開展不力、問題突出的單位，要通報批評，督促其糾正。

（四）強化安全，堅持保暢。整治活動期間，要加強收費站現(xiàn)場工作人員安全教育，強化安全措施，建立健全應(yīng)急預(yù)案，防范突發(fā)事件發(fā)生，保證道路和收費車道暢通。

（五）按章收費，文明服務(wù)。既要嚴格執(zhí)收政策，更要堅持按章收費，查處違規(guī)行為，要做到事實清楚、證據(jù)充分、處理有據(jù)、程序合法、尺度統(tǒng)一，避免違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。強化文明服務(wù)意識，開展微笑服務(wù)活動，注意化解收繳矛盾，提升行業(yè)服務(wù)形象。

第五篇：河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)逃漏費治理辦法

河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)逃漏費治理辦法

第一章 總則

1.1 依據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》、《關(guān)于我省收費公路載貨車輛計重收費費率標準及有關(guān)問題的通知》（冀價行費字【2007】24號文）等法律法規(guī)及收費文件，制定本辦法。

1.2 倒卡、偽卡、倒貨等逃漏費行為不僅給國家造成巨額通行費流失，破壞正常的公路交通運營秩序，還為收費隊伍建設(shè)埋下隱患。嚴厲打擊逃漏費行為，對創(chuàng)造良好的收費環(huán)境，樹立高速公路形象具有重要意義。

1.3 聯(lián)網(wǎng)收費把一片區(qū)各路段變?yōu)槊懿豢煞值睦婀餐w，只有充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，實現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)，才能形成對逃漏費治理的高壓態(tài)勢。要充分利用一片區(qū)管委會這一組織平臺，對片區(qū)內(nèi)所轄路段收費運營管理進行專項聯(lián)合稽查活動。各單位有為其它路段治理逃漏費工作提供支持和配合的義務(wù)。

1.4 建立和完善黑名單制度是治理逃漏費工作的重要舉措。一片區(qū)建立統(tǒng)一的“黑名單信息庫”（內(nèi)容包括：逃費車輛車號、出入口錄像、圖片、交易數(shù)據(jù)、應(yīng)補繳費額以及逃費過程描述），由聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心具體負責(zé)管理。黑名單實行零報告制度。

第二章 治理程序

2.1 數(shù)據(jù)分析。根據(jù)逃費車輛“臨近站點上下、超載率較高、用時不合理”的特征，要求各路段開展車輛出入口信息分析,分析滯后周期不低于７日（程序見附件1），在分析過程中要特別加強跨路段臨近站點超載貨車的分析，篩選可疑逃費車輛，初步認定車輛逃漏費事實。2.2 證據(jù)采集。各單位在相關(guān)路段的支持配合下，依據(jù)《逃費車輛證據(jù)采集標準》（附件2）進行證據(jù)搜集工作，形成本路段逃漏費車輛黑名單，在每周二上報聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心。聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心每周三將最新的“黑名單信息庫”下發(fā)各路段，每周四零時將車號信息下發(fā)片區(qū)內(nèi)各車道。

2.3 現(xiàn)場追繳。各路段對黑名單車輛進行密切監(jiān)視布控，一旦發(fā)現(xiàn)，由稽查人員對逃費車輛進行現(xiàn)場情況記錄（附件3），依法依規(guī)追繳通行費，開具補繳證明（附件4），對拒不交費的車輛移交公安機關(guān)處理。

2.4 及時解除。各路段要在每周二將已處理逃費車輛上報聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心，聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心于每周四零時更新車道數(shù)據(jù)，將已治理車輛從黑名單列表中刪除。

2.5 檔案歸檔。逃費車輛處理完畢后，應(yīng)整理保存各項資料，并設(shè)置專卷檔案，內(nèi)容包括：車輛逃費經(jīng)過、車輛出入站口圖片及影像、逃費車輛交易數(shù)據(jù)報表、逃費車輛行駛證件復(fù)印件、結(jié)案報告等。相關(guān)資料至少保存半年以上。

第三章 稽查監(jiān)督

3.1 機構(gòu)設(shè)置。河北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)分四個分片區(qū)，即石家莊分片區(qū)、保定分片區(qū)、邢臺分片區(qū)、滄州分片區(qū)。石家莊分片區(qū)由石黃管理處牽頭，包括京石（清苑站以南段）高速、石黃（衡水北站以西段）高速、石太高速、張石（石家莊段）高速；保定分片區(qū)由冀星公司牽頭，包括保津高速、京石（清苑站含以北段）高速、保滄高速、廊涿高速、張石（保定段）高速；邢臺分片區(qū)由石安管理處牽頭，包括石安高速、青銀（河北段）高速、邢臨高速、青蘭（河北段）高速；滄州分片區(qū)由京滬管理處牽頭，包括京滬（河北段）高速、石黃(衡水北站以東段)高速、滄黃高速、津汕高速、衡德高速。

3.2 稽查內(nèi)容。片區(qū)內(nèi)各成員單位是否按規(guī)定進行車輛出入口信息分析，是否積極配合其它路段進行調(diào)查取證，是否及時將逃漏費車輛錄入“黑名單信息庫”，是否真正落實黑名單零報告制度，是否盡職盡責(zé)對逃漏費車輛進行布控并依法依規(guī)對通行費進行追繳，是否及時向已處理車輛開具補繳通行費證明，聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心是否及時將已處理車輛從黑名單上刪除。

3.3 稽查形式。日?；橛筛鞣制瑓^(qū)牽頭單位組織，各路段配合，每季度第一個月的上旬，在本分片區(qū)內(nèi)進行聯(lián)合稽查。每半年由一片區(qū)管委會組織一次跨分片區(qū)聯(lián)合稽查，稽查結(jié)果由一片區(qū)管委會定期進行通報。

3.4 證件管理?；槿藛T所需稽查證件由片區(qū)管委會統(tǒng)一配發(fā)；稽查證件作為開展聯(lián)合檢查、跨路段調(diào)取證據(jù)等稽查工作的身份證明，不得挪做它用；稽查證件由片區(qū)管委員會定期進行年檢，對未按規(guī)定使用和進行年檢的將取消其身份標識作用（見附件5）。

3.5 人員培訓(xùn)。一片區(qū)將根據(jù)逃漏費治理工作的新特點，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，建立定期經(jīng)驗交流機制。

第四章 獎勵與處罰

4.1 為提高收費稽查管理工作積極性，更好地打擊、治理偷逃通行費行為,對追繳通行費按照“基本通行費按實際拆分，加收部分歸治理單位所有”的分配原則進行拆分。，4.2 一片區(qū)設(shè)立專項獎勵基金，各路段要根據(jù)自身情況建立《逃漏費治理獎懲辦法》，對逃漏費治理過程中表現(xiàn)突出的稽查、收費、協(xié)助治理工作的公安、舉報人員予以通報表彰，并給予一定的物質(zhì)獎勵。

4.3 在證據(jù)調(diào)取過程中不配合、不開展本路段車輛出入口信息分析工作、對出現(xiàn)在本路段的“黑名單”逃費車輛不處理或在處理后未及時通報聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心的，由片區(qū)管委會核實后給予通報批評，對當(dāng)事人依照本路段《逃漏費治理獎懲辦法》予以處罰。

第五章 附則

5.1 本辦法由聯(lián)網(wǎng)收費一片區(qū)共同制定，解釋權(quán)歸一片區(qū)管理委員會。

5.2 本辦法中如有與其它規(guī)定相抵觸，以本辦法為準；上級下發(fā)文件如與本辦法抵觸，以上級文件為準。