第一篇：和諧視野下的法院文化建設(shè)

和諧視野下的法院文化建設(shè)

——從于中央民族大學(xué)法學(xué)院的合作出發(fā)

法院文化是我國社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。加強法院文化建設(shè)，對于端正法院工作指導(dǎo)思想，改進(jìn)法院思想政治工作，完善法院規(guī)范化管理，增強法院內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧，陶冶干警情操，促進(jìn)法院各項工作，提升法院形象和樹立司法權(quán)威，都具有十分重要的意義。正是基于這種認(rèn)識，我院于中央民族大學(xué)法學(xué)院建立了合作關(guān)系，為在京法院推進(jìn)審判理論創(chuàng)新、加強人才隊伍培養(yǎng)、提高司法能力水平提供了新的契機．注入了新的動力。

發(fā)揮優(yōu)勢，加強審判理論研究。北京是一個全國司法的集中地，有著豐富的審判案例資源和廣闊的司法實踐天地。為了結(jié)合審判執(zhí)行工作，深入研究解決司法實踐中的熱點、難點問題，著力提升法官的司法能力和理論水平，推動法院工作向更高層次、更高水平發(fā)展。積極借助中央民族大學(xué)法學(xué)院的科研力量和科研條件，為法官開展理論研究活動提供了指導(dǎo)幫助和有力的技術(shù)支持，做到優(yōu)勢互補，實現(xiàn)成果共享。

拓寬渠道，搞好科研合作交流。我院與中央民族大學(xué)建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動了法院司法實踐基地和高校教學(xué)科研基地的互動對接，搭建起教育科研與司法實務(wù)之間的橋梁紐帶。我院充分利用這一平臺，深入開展與學(xué)校之間的深層次、寬領(lǐng)域和多方位合作，促進(jìn)資源共享，實現(xiàn)互惠共贏。我院定期組織法官與學(xué)者就共同關(guān)心的司法理論和法律適用問題于中央民族大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行專題研討，或者就雙方各自承辦或參與的理論與實務(wù)研討活動進(jìn)行合作，共同推進(jìn)應(yīng)用法學(xué)理論研究的創(chuàng)新與繁榮。為了強化司法機關(guān)的社會責(zé)任意識，充分發(fā)揮司法資源優(yōu)勢，我院選拔實踐經(jīng)驗豐富的法官為學(xué)校進(jìn)行案例教學(xué)，推薦理論功底深厚的法官擔(dān)任法科學(xué)生校外導(dǎo)師，并積極配合學(xué)校在法院設(shè)立教學(xué)實踐實習(xí)基地，為推進(jìn)我國法學(xué)法律人才教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要集中雙方優(yōu)勢，搞好強強聯(lián)合，就北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論與現(xiàn)實問題開展廣泛、深入合作，共同參與和推動經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

把握機遇。推進(jìn)人才強院戰(zhàn)略。中央民族大學(xué)是我國民族類院校的最高學(xué)府，具有雄厚的師資力量和完備的教學(xué)體系，特別是對于民族法律有著深厚的研究。石景山法院法院與中央民族大學(xué)合作關(guān)系的建立，為法院加快培養(yǎng)高素質(zhì)法官隊伍、加快推進(jìn)人才強院戰(zhàn)略，提供了強大的動力和扎實的基礎(chǔ)。黨的十七屆六中全會提出“深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我院要以此為契機，進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，努力造就一支富有時代精神、適應(yīng)工作需要、具有發(fā)展?jié)摿?、展示良好形象的法院人才隊伍。要積極依托中央民族大學(xué)的師資力量和教學(xué)條件，堅持走出去請進(jìn)來，舉辦多種形式的理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為法官加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)創(chuàng)造更多機會，提供更多條件；要充分利用中央民族大學(xué)在繼續(xù)教育方面提供的便利條件，進(jìn)一步加強我院法官的學(xué)歷教育，不斷優(yōu)化我院法官的知識結(jié)構(gòu)，切實提高整體學(xué)歷水平。

院校合作的平臺已經(jīng)搭建，藍(lán)圖已經(jīng)繪就。只要我們統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，就一定能夠在開發(fā)利用法律資源、培養(yǎng)造就司法人才方面開辟新天地，開創(chuàng)新局面，為國家法治建設(shè)的繁榮昌盛和人民司法事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：論和諧視野下法院干警核心價值觀的建樹思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

社會主義核心價值體系是興國之魂。以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內(nèi)容的政法干警核心價值觀，是社會主義核心價值觀體系在政法領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是社會主義核心價值體系的重要環(huán)節(jié)。政法干警核心價值觀主題教育實踐活動進(jìn)一步增強了政法干警對中國特色社會主義法制制度的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、感情認(rèn)同，對于引領(lǐng)法律思潮，自覺抵制西方錯誤政治觀點，清除其法律唯上，法律萬能的錯誤法學(xué)觀點，在政法戰(zhàn)線形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范具有重要的現(xiàn)實意義。

人民法院是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要一環(huán)，也是捍衛(wèi)司法公信、營造和諧發(fā)展環(huán)境的核心部門。在當(dāng)前全面推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的情況下，人民法院干警必須緊緊圍繞黨和人民的要求與期待，牢固樹立“公正、廉潔、為民” 的核心價值觀，在司法服務(wù)中注入更多的和諧元素，充分借助核心價值觀的建樹，切實更新服務(wù)理念、倡行能動司法，強化服務(wù)的積極性和主動性，有力地推動和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。

一、社會主義和諧社會及法院干警核心價值觀的概念

(一)社會主義和諧社會的概念

社會主義和諧社會，指的是在社會主義國家體制下的一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)，是我們黨于2004年提出的一種社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和執(zhí)政戰(zhàn)略任務(wù)，是建設(shè)中國特色的社會主義過程中的價值取向。其主要內(nèi)容包括民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

(二)法院干警核心價值觀的概念

法院干警的核心價值觀簡單來說就是以法院干警為特定群體的判斷社會事務(wù)時依據(jù)的是非標(biāo)準(zhǔn)，遵循的行為準(zhǔn)則。其主要內(nèi)容是“公正、廉潔、為民”：即以人民群眾為主體、以公正司法為基礎(chǔ)、以廉潔執(zhí)法為準(zhǔn)則、以為民服務(wù)為內(nèi)容，在司法服務(wù)中嚴(yán)格實現(xiàn)公正、廉潔、為民。

二、法院干警建樹核心價值觀的必要性

人民法院是我國唯一的司法審判機關(guān)，作為人民法院主體的干警是一個特殊的司法職業(yè)群體，他們是法律的捍衛(wèi)者，是權(quán)利的裁判者，其重要性不言而喻。在當(dāng)前日益復(fù)雜的社會形勢下，各種矛盾糾紛涌向法院，人民法院訴訟量與日俱增，干警的工作量日漸沉重。在干警們的心中，如果沒有一種共同的理想信念和價值追求，如果沒有和諧思想在司法服務(wù)中的切實運用，如果沒有一種強有力的價值觀念來約束和支配他們的司法行為，他們很容易陷入自由主義、自我主義或是虛無主義的泥潭中，不僅化解不了矛盾糾紛，反而會激化矛盾糾紛。因此，在和諧視角之下，“公正、廉潔、為民”核心價值觀是對人民法院司法服務(wù)理念的一種科學(xué)總結(jié)和深刻詮釋，是長期以來人民群眾對人民法院司法服務(wù)的客觀要求的集中體現(xiàn)，也是法院干警應(yīng)當(dāng)積極遵循的價值取向和服務(wù)準(zhǔn)則，更是人民法院實現(xiàn)自身科學(xué)、平穩(wěn)、快速發(fā)展的重要指針。在司法服務(wù)中，人民法院應(yīng)注重“公正、廉潔、為民”核心價值觀的建樹，切實借助核心價值觀的引導(dǎo)、啟迪和熏陶，幫助法院干警牢固樹立起公正、文明、中立、平等、廉潔、勤勉的現(xiàn)代司法理念，既而更好地作用于化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定服務(wù)，其重要性不言而喻。

三、當(dāng)前影響法院干警核心價值觀建樹的因素

(一)外部影響。一是思想領(lǐng)域的沖擊。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。各種思想文化相互交織、相互激蕩，形勢日趨復(fù)雜;各種發(fā)展模式、各種文明樣態(tài)相互競爭、相互砥礪，斗爭逐漸白熱化。環(huán)顧國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。意識形態(tài)的對抗、交融和變革，將對人民法院干警價值觀念產(chǎn)生一定沖擊，從而影響正確的價值觀的牢固建樹。二是物質(zhì)領(lǐng)域的影響。當(dāng)前，受自身條件所限，絕大多數(shù)大的法院經(jīng)費較為緊張，各方面待遇相對較低，難以達(dá)到與法院干警社會地位相匹配的程度。法院干警將直接面臨著工資待遇、住宿條件、工作環(huán)境等一系列問題。長期的物質(zhì)待遇偏低，干警內(nèi)心期望值在與現(xiàn)狀的比較之下，理想與現(xiàn)實的差距較大，可能引發(fā)較為激烈的思想沖突，容易出現(xiàn)心理不平衡，產(chǎn)生較大的心理落差。干警有時候生活難以為繼，缺乏穩(wěn)定感和歸屬感，核心價值觀自然難以形成。

(二)內(nèi)部影響。一是理念教育的失位。理念教育是法院干警建樹核心價值觀的直接方式。但在當(dāng)前人民法院的司法服務(wù)中，或多或少存在著重業(yè)務(wù)、輕教育的情況。不少法院將全部工作重心都傾向業(yè)務(wù)，往往對業(yè)務(wù)工作考核繁多、規(guī)定較細(xì)，并投入大量人力物力，對于理念教育則顯得若有若無，浮于表面，形式化痕跡較重。在這樣的背景下，面對各種考核壓力，干警不得不將大部分的時間和精力都投入到了業(yè)務(wù)中去，要么無暇接受各種思想教育，即便是接受了教育都如同隔靴搔癢，效果全無。二是服務(wù)思想的缺失。全心全意為人民服務(wù)是法院干警工作的指導(dǎo)思想。但值得關(guān)注的是，極少數(shù)干警受享樂主義、馬虎主義影響，缺少為人民服務(wù)的理想信念，忘卻了艱苦奮斗的優(yōu)良品質(zhì)，怕吃苦、怕受累，怕挑擔(dān)子、怕?lián)?zé)任，甚至是將手中的權(quán)力視為撈取好處的工具，以權(quán)謀私、貪贓枉法、道德淪喪，其結(jié)果是老爺思想越來越濃、浮夸之風(fēng)越來越盛、服務(wù)態(tài)度越來越差、服務(wù)質(zhì)量每況愈下，與人民群眾的距離越來越遠(yuǎn)，最終為黨所不容，為人民所不齒，或是走向了人民的對立面。一旦干警缺少為民服務(wù)的思想，核心價值觀理念的構(gòu)建就變成了一句空話。

四、在和諧理念下建樹核心價值觀的方法

(一)注重和諧理念的有效灌輸。和諧理念是特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，主要體現(xiàn)為民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。和諧理念與人民法院核心價值觀兩者互為前提，相輔相成。和諧理念是建樹核心價值觀的前提，也是其最終目的;核心價值觀是和諧理念的追求，也是其最終方向。為此，在人民法院核心價值觀的建樹中，必須將和諧理念貫穿于法院司法服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。要不斷傳播和為貴的思想，從切實化解矛盾糾紛、減少社會對抗著眼，從滿足群眾司法需求入手，將調(diào)解或和解運用到司法服務(wù)的每一個步驟，通過公正廉潔的審執(zhí)服務(wù)、悉心為民的服務(wù)舉措，讓各種糾紛在和風(fēng)細(xì)雨中得到化解，在和諧的氣氛中得到有效解決。讓廣大法院干警在和諧理念的影響之下，逐步樹立起“公正、廉潔、為民”的核心價值觀。

(二)加大核心價值觀的經(jīng)常性教育。在當(dāng)前新的社會形勢下，要想讓公正、廉潔、為民真正成為法院干警共同遵奉的核心價值觀，人民法院的思想教育與業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)并駕齊驅(qū)。這就要求各級法院要從人民法院長期發(fā)展的高處著眼，積極順應(yīng)時代發(fā)展的要求，緊密聯(lián)系廣大干警的思想實際和工作實際，將核心價值觀教育落到深處、實處。要建立并完善日常學(xué)習(xí)教育工作機制，將核心價值觀的學(xué)習(xí)列入經(jīng)常性的教育范疇，加大財力物力支持，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，以學(xué)習(xí)強思想、以教育壯根基，促使廣大干警通過堅持不懈的學(xué)習(xí)、宣傳、教育，使核心價值觀為廣大干警所感知、所認(rèn)同、所接受，并轉(zhuǎn)化為人民法官的廣泛共識，確保廣大干警始終堅持為人民服務(wù)的工作宗旨，牢牢守住“公正、廉潔、為民”的服務(wù)底線，積極推進(jìn)法院干警 “公正、廉潔、為民”核心價值觀的建樹。

(三)全面提升法院干警的歸屬感

核心價值觀跟法院干警的工作歸屬感密不可分。沒有一種強烈的歸屬感，法院干警人心思動，難以全心全意投入工作，建樹核心價值觀自然就成了無源之水、無本之木。各級法院要盡可能提高干警經(jīng)濟(jì)待遇和職級，留出一定經(jīng)費，用于解決干警生活方面的問題，主動為干警解決生活上的后顧之憂。要從長期發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合自身的工作實際，在充分考慮干警的個人愿望的基礎(chǔ)上，對干警按照所招錄的崗位科學(xué)、合理、有針對性地制定短期和長期相結(jié)合的培養(yǎng)計劃。通過各種形式加大對干警的培養(yǎng)力度，在不斷提高干警的司法業(yè)務(wù)技能的同時，使其切實感受到自身被重視、被關(guān)注，不必?fù)?dān)心自身的職業(yè)發(fā)展，從而增強其職業(yè)歸屬感和榮譽感，提高其工作穩(wěn)定性，確保其更好地樹立“公正、廉潔、為民”核心價值觀。

人民法院干警核心價值理念的培養(yǎng)和建樹是一個長期的過程，有賴于法院干警和相關(guān)人員的共同努力。特別是在當(dāng)前和諧思想已成為國人的共識的前提下，法院干警更為積極樹立“公正、廉潔、為民”的核心價值觀，以此實現(xiàn)法院司法服務(wù)事業(yè)和社會主義和諧社會建設(shè)的雙跨越!

匯報人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日

第三篇：建構(gòu)主義視野下的企業(yè)執(zhí)行力文化建設(shè)

建構(gòu)主義視野下的企業(yè)執(zhí)行力文化建設(shè)

摘 要：建構(gòu)主義是一種新的理論，它強調(diào)以建構(gòu)主體為中心，注重發(fā)揮建構(gòu)主體的首創(chuàng)精神，重視建構(gòu)中各主體之間的相互作用，倡導(dǎo)協(xié)作學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)。企業(yè)文化具有不可復(fù)制的創(chuàng)造力和吸引力，是企業(yè)的核心競爭力。先進(jìn)的文化建設(shè)理論不斷涌現(xiàn)，但先進(jìn)文化的執(zhí)行力不強。本文試著以建構(gòu)主義為指導(dǎo)，探索企業(yè)執(zhí)行力文化建設(shè)的有效措施。企業(yè)要在計劃、組織、實施、再調(diào)整階段關(guān)注各級員工主體決策的多元性，保障決策任務(wù)相關(guān)信息的透明性和開放性，完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建構(gòu)共同愿景。

關(guān)鍵詞：建構(gòu)主義；企業(yè)執(zhí)行力；文化建設(shè)

一、企業(yè)執(zhí)行力文化的執(zhí)行現(xiàn)狀及原因分析

（一）企業(yè)執(zhí)行力文化的現(xiàn)狀

1.在實施準(zhǔn)備過程中，企業(yè)系統(tǒng)中相應(yīng)主體間布置任務(wù)時任務(wù)布置得不明確、不清晰，導(dǎo)致理解偏差的狀況普遍存在。比如上級主管部門要求開一個會議，由于指示不清，導(dǎo)致最終的結(jié)果就變成形式性會議。

2.授權(quán)或布置任務(wù)時選錯對象，要么受試主體不能勝任工作，要么受試主體抱怨任務(wù)無聊，或者受試主體工作負(fù)擔(dān)太重。如果下達(dá)一個建設(shè)工程的任務(wù)給財務(wù)部門，雖然大家都知道這是天方夜譚，但在實際工作中經(jīng)常遇到這樣的問題，導(dǎo)致受試主體不得不學(xué)習(xí)本領(lǐng)域外的相關(guān)問題，事倍而功半。在執(zhí)行過程中，實施主體對決定不加以跟進(jìn)，在執(zhí)行過程中缺乏監(jiān)控，導(dǎo)致任務(wù)不能及時完整完成。受試主體要么由于本身能力有限而不能及時完成工作，要么由于懶散態(tài)度問題不能按時完成工作。

3.在實施反饋階段，存在形式反饋主義，既然任務(wù)已經(jīng)完成，或者實施事實已經(jīng)釀成，沒有辦法改變，除非遭受重大挫折，一般的反饋都是皆大歡喜，聽不到真正的聲音。因此存在解決問題時就事論事，同一個問題長期存在。比如解決面對文山會海，實施主體和受試主體都明明知道存在問題，但在會后的反饋過程中，大家都閉口不談存在的問題。

（二）企業(yè)執(zhí)行力文化不佳的原因

1.缺乏責(zé)任心。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，經(jīng)濟(jì)追求力不斷上升，有少數(shù)員工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“懶”、“散”、“粗”、“虛”等方面的問題，形勢變化了仍舊我行我素，任務(wù)明確了仍舊等待觀望，工作部署了仍舊無動于衷，在非常時期仍舊按部就班；在關(guān)鍵時刻不能經(jīng)受考驗，面對高校改革與發(fā)展的大局，無所作為、消極不為甚至是胡亂作為。

2.缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹實施主體的要求，而是隨心所欲、各取所需，搞上有政策，下有對策，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛找借口推卸責(zé)任。出了問題怪下屬，怪環(huán)境、怪條件差，唯獨不在自己身上找原因。還有的干部只顧眼前指標(biāo)，不管長遠(yuǎn)發(fā)展，導(dǎo)致上級的指示精神在執(zhí)行中失真走樣甚至是背道而馳。

3.制度不完善。某些制度與實際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性；在制度建設(shè)上，存在著朝令夕改的現(xiàn)象，有些辦法沒有經(jīng)過充分論證，缺乏針對性、可行性和科學(xué)性，相互矛盾，結(jié)果導(dǎo)致政策變換頻繁，連續(xù)性不夠，剛性不足；在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素，盲目性、隨意性很強，制度形同虛設(shè)。

4.機制不健全。存在機構(gòu)重疊、人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率低下；對既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督和持續(xù)跟蹤考核，執(zhí)行不能始終如一；在工作安排上只有形式上的要求，沒有實質(zhì)上的檢查和獎懲，抓落實僅僅停留在以文件落實文件、就會議落實會議上，失之于軟、失之于寬，致使工作力度越來越小。

二、建構(gòu)主義視野下企業(yè)執(zhí)行力文化提升的措施

（一）堅持建構(gòu)執(zhí)行主體的多元性

主體教育思想以馬克思主義哲學(xué)、人學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科為思想基礎(chǔ)。它關(guān)注和研究作為認(rèn)識和交往活動主體的人的主體性及其發(fā)展與教育。主體思想以哲學(xué)中的主體及主體性概念為自己的理論基礎(chǔ)，但它也在實踐中形成了自己的特點和內(nèi)涵，由于主體性問題是企業(yè)工作者的核心問題，在執(zhí)行決策的準(zhǔn)備階段，企業(yè)各級部門都是決策的平等主體，不同主體的思想代表自己的意見，見解無所謂優(yōu)勢、好壞，只是關(guān)乎是否適合的問題。在執(zhí)行決策的過程中，無論是實施主體還是受試主體都是決策的執(zhí)行者，兩者只是分工不同，無所謂高下之分，保證高效工作的自主性和自由性。尊重各主體的自由發(fā)展，尊重各主體的差異性，注重各主體的個性發(fā)展，充分給予各主體的自由思想的權(quán)力和話語權(quán)力，從而在彼此建構(gòu)中發(fā)揚自主性學(xué)習(xí)，獨立之思想，自由之靈魂。只有自由地做、自由地表達(dá)，才能使建構(gòu)主體獲得真實的信息，從而建立準(zhǔn)確的建構(gòu)關(guān)系。在實施的反饋評估階段，仍然要發(fā)揮各個主體的主動性，自覺尋找自身的成就與教訓(xùn)，并在各主體的互相建構(gòu)中不斷提升自己的實力。

（二）保證建構(gòu)執(zhí)行主體間信息的透明性和開放性

在唯一的永恒就是變化的信息化社會中，信息對稱是保證執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)社會中，信息優(yōu)先占有在具有競爭優(yōu)勢，因此各建構(gòu)主體有權(quán)知道所有事實的真相，知道所有決策的真正目的和意圖。羅爾斯說過，公正是社會組織中最重要的道德，就如真理對思想系統(tǒng)的重要性一樣，作為人類活動的最高美德，真理和公正都是不能妥協(xié)的。只有信息透明和公開，才能接受公眾的監(jiān)督，才能保證公平性，才能建構(gòu)真正的執(zhí)行主體，才能使缺乏責(zé)任心的人無機可乘，才能使人們關(guān)注大局，保證決策的順利實施。

（三）完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建構(gòu)共同愿景

共同愿景是組織中人們所共同持有的意向或景象，是由大家彼此個人愿景的交集逐漸融合出的共同夢想，成為牽引大家共同前行的指南。愿景目標(biāo)得到員工的認(rèn)同度越高，實踐中的執(zhí)行力就越強。企業(yè)應(yīng)在內(nèi)外部環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的總體戰(zhàn)略，在總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下建立合適的競爭戰(zhàn)略，各職能部門建立相應(yīng)的職能戰(zhàn)略。

第四篇：和諧視野下社會治安綜合治理的對策分析

和諧視野下社會治安綜合治理的對策分析

宋濤

（大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處遼寧大連116021）

【摘要】社會治安綜合治理是我們黨確立的治國安邦基本方略，是預(yù)防控制違法犯罪的重大舉措，是推進(jìn)依法治國的必由之路。本文從構(gòu)

建和諧社會的理念出發(fā)，探討了社會治安綜合治理存在的問題，并對社會治安綜合治理的對策進(jìn)行了構(gòu)建。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；社會治安；綜合治理

社會治安綜合治理，是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中提出來的一個新的重要課題，是新的歷史時期我國社會治安工作的總方針。改革開放三十多年來，我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，始終保持了社會治安和政治大局的基本穩(wěn)定。實踐證明，社會治安綜合治理是符合我國國情的維護(hù)治安和社會穩(wěn)定的正確方針和有效途徑，凡是社會治安綜合治理做得比較好的地方，社會治安秩序就比較良好，人民群眾就有安全感。

1和諧視野下社會治安綜合治理的內(nèi)涵

和諧社會與社會治安是密切聯(lián)系在一起的：社會主義和諧社會需要社會治安作為重要保障,社會治安則以構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目的和價值追求。當(dāng)前中國社會治安綜合治理工作要從構(gòu)建和諧社會的理念出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)社會構(gòu)造的變化而積極轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)模式向法治化、社會化和信息化的現(xiàn)代型社會治安綜合治理模式轉(zhuǎn)變。

社會治安綜合治理，是一項具有鮮明中國特色的治安方略。在新時期，社會治安綜合治理應(yīng)和建設(shè)和諧社會的目標(biāo)結(jié)合起來，它是指在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管，依靠廣大人民群眾的參與和支持，通過綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，預(yù)防和打擊違法犯罪，整治社會治安秩序，化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的一項系統(tǒng)工程。主要包括三個層次：一是在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各部門分工協(xié)作來抓，條塊結(jié)合，以塊為主；二是政法各部門各司其職，密切配合，并協(xié)助黨委做好宣傳、組織和推動工作；三是發(fā)動和依靠群眾，動員全社會的力量，參與綜合治理的工作。

2社會治安綜合治理存在的問題

2．1新型社會經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)相對滯后

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，我國社會面臨由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，新問題、新矛盾也不斷產(chǎn)生，外來人口大量增加，給社會治安秩序帶來很大沖擊。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了人、財、物的大范圍流動。但法制和管理跟不上，一些不法分子混跡其間，趁機從事犯罪活動。在改革過程中難免出現(xiàn)的政策不配套，經(jīng)濟(jì)活動中的“中空地帶”增多，有些部門領(lǐng)導(dǎo)千方百計鉆政策的空子，不顧一切地追求個人或小集團(tuán)的利益，牟取暴利，侵吞社會財富，損害他人利益。

2．2西方不良思想文化的干擾

隨著改革開放的不斷深入，思想文化領(lǐng)域的變遷進(jìn)程不斷加速，西方的思想文化、社會觀念對本土文化的沖擊力加大，并日益產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的示范效應(yīng)，各種不良思想文化如拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想強烈沖擊中華民族的優(yōu)秀思想、傳統(tǒng)美德和價值觀念，賭博、色情、吸毒等生活方式?jīng)_擊著人們的生活。一些人缺乏社會責(zé)任感，為了私利不擇手段，甚至損害國家、集體的利益，加之精神文明建設(shè)的相對滯后，各種丑陋現(xiàn)象沉渣泛起，封建迷信死灰復(fù)燃，賣淫、嫖娼等丑陋現(xiàn)象重新蔓延，因賭博、吸毒、嫖娼等誘發(fā)的社會治

安案件、刑事案件不斷增多。

2．3社會轉(zhuǎn)型帶來的一些現(xiàn)實問題

一是就業(yè)壓力問題。農(nóng)業(yè)勞動率的提高造成龐大的剩余勞動生產(chǎn)力，這些剩余勞動力紛紛涌至城市務(wù)工。而在城市里，隨著產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)改制，也出現(xiàn)大量的失業(yè)者和下崗人員，造成了嚴(yán)重就業(yè)壓力。就業(yè)壓力不僅直接影響到勞動者的經(jīng)濟(jì)收入問題，還會直接影響到勞動者對于社會的基本態(tài)度和具體行為，進(jìn)而影響到社會的和諧穩(wěn)定；二是貧困問題。貧困是導(dǎo)致違法犯罪高發(fā)的主要原因，近年來，我國雖然采取了一系列幫困濟(jì)貧措施，絕對貧困人口的總量在迅速減少，但是由于種種原因，農(nóng)村和城市的貧困人口同時都在增加。使得大量的社會成員對社會產(chǎn)生某種抵觸的心理(如仇富心理)，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生反社會的情緒，進(jìn)而降低社會和諧穩(wěn)定的程度。

3和諧視野下社會治安綜合治理的對策構(gòu)建

從以上分析可以知道，目前我國社會治安綜合治理工作形勢是嚴(yán)峻的，影響社會治安綜合治理的因素也是多方面，要加強社會治安綜合治理工作，必須針對當(dāng)前我們面臨的新情況新問題，圍繞“科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展”的目標(biāo)，綜合運用經(jīng)濟(jì)的、行政的、文化的等各種手段，打防并舉，標(biāo)本兼治，建立社會治安綜合治理長效的工作機制。

3．1社會治安綜合治理理念的科學(xué)化

要實現(xiàn)傳統(tǒng)社會治安綜合治理工作的轉(zhuǎn)型，必須站在落實憲法的高度，以人權(quán)保障為行動指導(dǎo)，牢固樹立起和諧理念和以人為本的理念，摒棄過去那種過分注重對社會的管治、管制的觀念，必須拋棄權(quán)力本位意識和國家主義情懷，努力回應(yīng)市民社會的利益主張和自由權(quán)利 保障要求。社會治安綜合治理各種手段的使用要以和諧理念為指導(dǎo)，增強公共關(guān)懷，培育公共精神，注重協(xié)商對話，尊重客觀規(guī)律和社會習(xí)俗，培育公民對政府的信任感和親和力，實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)性的互動，力求社會治安綜合治理體系進(jìn)入良性循環(huán)。社會治安綜合治理工作主體各就其位，各司其職，相互配合，互相支持，發(fā)揮各自優(yōu)勢，公共服務(wù)提供者做到自覺、自主、自律，保障社會治安綜合治理各項措施到位，多元治理主體協(xié)調(diào)一致、互相促進(jìn)、和諧運轉(zhuǎn)。

3．2加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)定

社會治安綜合治理是一項全局性、長期性的歷史任務(wù)，也是一項

復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的認(rèn)定，以保證這項工作有步驟、有計劃地向前推進(jìn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視這一項工作，對本地治安綜合治理形勢要有一個清醒的認(rèn)識，要正視社會治安的嚴(yán)峻形勢，自覺克服滿足現(xiàn)狀、守攤子、不求進(jìn)取的思想和麻木不仁、心存僥幸的心理，將綜合治理作為構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持兩手抓、兩手硬，圍繞治安工作重點，扎實抓好各項措施的落實，真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會穩(wěn)定和保一方平安的政治責(zé)任。要將社會治安綜合治理的成果與干部的政績考核、職級晉升、評功授獎聯(lián)系起來，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，凡是因為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強、指揮失誤而造成的嚴(yán)重社會治安問題，都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3．3提升政府的社會管理能力

以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府；要加快電子政務(wù)建設(shè)，加強部門、區(qū)域間的信息共享，推進(jìn)公共服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化，及時發(fā)布公共信息；要健全社會運行狀況監(jiān)測機制，充分運用現(xiàn) 代化管理技術(shù)改進(jìn)社會管理方式，優(yōu)化社會管理流程，建立簡便、透明、高效的社會管理體系；要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，健全市場監(jiān)管體系，完善公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價格形成機制。

3．4加強科技信息的應(yīng)用

加強科技信息應(yīng)用是保持社會整體治安防范控制有序展開的重要環(huán)節(jié)。重點在于運用計算機

技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成社會治安綜合治理的諸多信息，實現(xiàn)各類相關(guān)信息的共享和有效利用，輔助社會治安綜合治理決策從單項目標(biāo)向多項目標(biāo)、從低層次向高層次轉(zhuǎn)變。要全面實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化傳遞，完成公安機關(guān)上下之間、橫向各專業(yè)隊伍之間的光纜信道聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)各點信號互（下轉(zhuǎn)第414頁）

4172010年第17期SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技信息

（上接第417頁）通；要建立區(qū)域巡車調(diào)度指揮系統(tǒng)，交巡警的巡邏車、派出所的處警車全部加裝GPS車載控制器，由“110”指揮中心24小

時實時調(diào)度控制，實現(xiàn)一級指揮接處警；要擴大監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用范圍，發(fā)揮公安指揮控制中心的樞紐作用，建立起區(qū)域重點部位視頻監(jiān)控

網(wǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：加強法院文化建設(shè)

立足職能 構(gòu)筑平臺

我市法院參與社會管理創(chuàng)新重實效

本報訊（陸研）今年以來，市法院下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用加強和創(chuàng)新社會管理的實施方案》，制定《開展“四四八八”加強和創(chuàng)新社會管理工作責(zé)任分解書》，把執(zhí)法辦案作為參與社會管理的基本途徑，把平臺機制建設(shè)作為參與社會管理的創(chuàng)新實踐，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處的重要依據(jù)，參與社會管理創(chuàng)新工作逐步走上制度化、常態(tài)化的軌道。

“四項工程”深化職能發(fā)揮。全市法院以執(zhí)法辦案工程為立足點，以能動司法工程為切入點，以維護(hù)民生工程為落腳點，以自身管理工程為突破點，著力拓寬服務(wù)途徑，切實促進(jìn)社會管理。發(fā)揮立案信訪職能，將立案信訪窗口提檔升級為訴訟服務(wù)中心，整合立案接待、訴訟指導(dǎo)、法律咨詢、法律釋明、判后答疑等工作，為當(dāng)事人提供方便、快捷、規(guī)范的一站式服務(wù)。發(fā)揮刑事審判職能，寬嚴(yán)相濟(jì)懲治犯罪，確立了市轄區(qū)未成年人犯罪案件指定管轄制度，參與“新起點”小額愛心資助項目活動，為權(quán)力受到侵害、家庭困難的未成年人爭取社會資助。發(fā)揮民事審判職能，調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合，超過一半的民事案件調(diào)撤結(jié)案。發(fā)揮行政審判職能，注重行政訴訟案件協(xié)調(diào)解決，連續(xù)兩年發(fā)布行政審判白皮書，并積極配合市政府落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。發(fā)揮執(zhí)行工作職能，建立完善執(zhí)行威懾、執(zhí)行救助等工作長效機制，落實與20個單位會簽的《協(xié)助執(zhí)行工作機制實施辦法》，推動“執(zhí)行難”問題得到進(jìn)一步緩解。通過去年開展“審判管理年”活動，把深化審判管理作為優(yōu)化辦案指標(biāo)的重要手段，加強對案件質(zhì)量效率效果的自我監(jiān)督。加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系溝通，按照“全面結(jié)對、分級負(fù)責(zé)、分片聯(lián)絡(luò)”的原則，開展定向結(jié)對聯(lián)絡(luò)人大代表工作，更加自覺主動地接受外部監(jiān)督。創(chuàng)新隊伍能力、作風(fēng)、紀(jì)律教育管理，爭先進(jìn)位意識不斷強化提高，機關(guān)效能建設(shè)不斷優(yōu)化提升，目標(biāo)績效管理不斷深化提效。

“八大平臺”增強創(chuàng)新實效。突出圍繞量刑規(guī)范、法律指導(dǎo)、訴調(diào)對接、審判調(diào)研、司法宣傳、便民訴訟、信息網(wǎng)絡(luò)、素質(zhì)培育八個方面，積極構(gòu)筑平臺，促進(jìn)管理創(chuàng)新。市法院認(rèn)真落實對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治幫扶工作，并與公安局、司法局加強配合，完善非監(jiān)禁刑犯罪執(zhí)行程序。壽縣法院與縣司法局合作建立“訴訟調(diào)解室”；霍邱縣法院建立1名值班領(lǐng)導(dǎo)、1－2名信訪專員和2名值班法警負(fù)責(zé)的訴訟服務(wù)值班制度；霍山縣法院進(jìn)一步在化解行政爭議方面加強與政府的良性互動機制建設(shè)；舒城縣法院與司法行政系統(tǒng)協(xié)作開展對緩刑、管制犯進(jìn)行的社區(qū)矯正工作；金寨縣法院在農(nóng)忙季節(jié)開設(shè)“春耕法庭”、“秋收法庭”，體現(xiàn)司法為民便民；金安區(qū)法院成立“天平”志愿者服務(wù)隊，針對不同社會群體，扎實開展各項服務(wù)活動；裕安區(qū)法院組成涉及婦女兒童權(quán)益案件的專門合議庭，吸納婦聯(lián)干部、教育工作者擔(dān)任人民陪審員參與審理，并發(fā)出“人身保護(hù)令”，有效制止和預(yù)防了家庭暴力。全市法院還結(jié)合豐富案例資源，通過聘請的司法宣傳顧問加強與媒體互動與合作，利用《皖西日報》的“法院在線”、門戶網(wǎng)站等宣傳陣地，采取網(wǎng)上庭審圖文直播、法官以案釋法、法官擔(dān)任中小學(xué)法制副校長和法官進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等形式，加強了法制宣傳教育。上半年，市政協(xié)組織部分委員來視察兩級法院加強和創(chuàng)新社會管理工作，給予了充分肯定。

市法院當(dāng)庭裁判一起跨國拐賣婦女案

魏衛(wèi)副院長擔(dān)任審判長主持庭審

本報訊（陳杰）8月2日上午，市法院二審公開開庭審理束永梅、潘宗勤拐賣婦女上訴一案，當(dāng)庭作出作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

上訴人束永梅、原審被告人潘宗勤拐賣婦女上訴一案，原審認(rèn)定束永梅從云南昆明分別將三名緬甸籍婦女帶到舒城縣杭埠鎮(zhèn)以6萬元出賣，潘宗勤將其緬甸籍弟媳以2萬元出賣，一審判決束永梅犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑十年；判決潘宗勤犯拐賣婦女罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑過重為由提出上訴。

鑒于本案涉及跨國拐賣婦女，社會影響較大，市法院結(jié)合正在開展的庭審和裁判文書“兩評查”活動，決定將此案列為庭審重點查案件。市法院“兩評查活動”領(lǐng)導(dǎo)小組組長、黨組成員、副院長魏衛(wèi)親自擔(dān)任審判長進(jìn)行庭審示范，市法院黨組成員、紀(jì)檢組長張有春帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)人組成評查小組進(jìn)行評查，同時邀請市人大內(nèi)司工委副主任黃愛生、市政協(xié)社法委副主任劉波以及部分市人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查。

庭審結(jié)束后，點評會隨即召開。市法院評查小組根據(jù)《安徽省高院刑事案件庭審評分標(biāo)準(zhǔn)》，當(dāng)場對庭審情況進(jìn)行評分；受邀參評的人大代表、政協(xié)委員對庭審過程及審理效果給予了充分肯定，認(rèn)為院領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任審判長，為切實提高庭審水平充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，并認(rèn)為市法院庭審邀請人大代表、政協(xié)委員參與庭審評查的舉措，充分體現(xiàn)了市法院自我要求嚴(yán)格、自覺接受監(jiān)督的良好作風(fēng)，有利于進(jìn)一步促進(jìn)庭審水平和司法能力的提高。

職務(wù)侵占逃緬甸 遣返六安判八年

本報訊（羅繼紅）六安一公司銷售員李某侵占公款52萬余元后逃往緬甸，去年底被緬甸警方抓獲并遣返回中國。近日，金安區(qū)法院以李某犯職務(wù)侵占罪，依法判處其有期徒刑八年，追繳非法所得52萬余元。李某原為六安市某公司銷售員。2006年，李某被派往重慶任公司重慶片區(qū)的銷售員。2007年至2009年間，李某多次收取重慶大西洋五金機電公司等單位的貨款不入帳而用于賭博和個人消費，總計52.645268萬元。2009年上半年，公司查帳時發(fā)現(xiàn)李某有侵占公款的行為，正當(dāng)公司準(zhǔn)備追究李某責(zé)任的時候，聽到風(fēng)聲的李某卻攜錢款潛逃到了緬甸。然而，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被緬甸警方抓獲后遣返回中國。金安法院審理后認(rèn)為，李某身為企業(yè)工作人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為已有，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成職務(wù)侵占罪，故依法作出上述判決。