第一篇：國外財政科技投入方式創(chuàng)新的典型做法

國外財政科技投入方式創(chuàng)新的典型做法

一、美國SBA 美國（中小企業(yè)管理局）定位于彌補私人金融進入不足，解決市場失靈，協(xié)助扶持中小企業(yè)發(fā)展，著力解決融資問題。SBA資金由國會授權(quán)財政全額撥款，早期通過直接貸款或擔(dān)保貸款等多種形式對中小企業(yè)進行扶持，主要通過7（a）貸款保證方案、504長期貸款方案及小額貸款方案這三類貸款擔(dān)?；蜣D(zhuǎn)貸方案實施。7（a）貸款保證方案即SBA向金融機構(gòu)保證若貸款科技企業(yè)無力償還，SBA按照保證額度給予賠付，融資不超過200萬美元。企業(yè)單筆貸款不超過15萬美元，發(fā)生損失后SBA賠付85%；企業(yè)單筆貸款超過15萬美元，發(fā)生損失后SBA賠付75%。504長期貸款方案主要為中小企業(yè)固定資產(chǎn)及資本財物所需資金提供長期固定利率債券擔(dān)保，資金通過市場發(fā)債方式募集，SBA提供4成額度擔(dān)保。小額貸款方案主要由SBA通過次層融資機構(gòu)（非營利社區(qū)機構(gòu)）提供不超過75萬美元的資金，由次層融資機構(gòu)轉(zhuǎn)貸給平均額度不超過1.3萬美元的微型企業(yè)。SBA在給中小企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保同時，為企業(yè)免費提供企業(yè)訓(xùn)練和技術(shù)協(xié)助。

后期SBA在創(chuàng)投方面也成為重要角色，并隨著SBIC（中小企業(yè)投資公司）成立，SBA在對中小企業(yè)融資服務(wù)方面逐漸成體系化發(fā)展。SBIC是由私人擁有和經(jīng)營的投資管理公司，由SBA發(fā)放牌照、監(jiān)管并提供資金支持。SBIC公開募集資金后，成立各類基金，向中小企業(yè)提供各種融資服務(wù)，由SBA擔(dān)保。目前，SBA主要采取債務(wù)擔(dān)保和股權(quán)擔(dān)保融資兩種模式幫助SBIC融資，其中債務(wù)擔(dān)保額度最高杠桿倍數(shù)為3倍，支持SBIC發(fā)行10年期長期債券，募集資金主要投于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，體現(xiàn)政府引導(dǎo)職能；股權(quán)擔(dān)保融資采取參與型證券方式，由SBA以有限合伙人股份、優(yōu)先股和根據(jù)盈利支付債券3種形式購買或擔(dān)保SBIC發(fā)行的參與式證券，使SBIC獲得最高兩倍于私人繳付資金的杠桿資金投資于初創(chuàng)期企業(yè)，并最遲在15年內(nèi)以相當(dāng)于包括其初始發(fā)行價格和累積優(yōu)先支付在內(nèi)的金額贖回SBA持有的參與式證券。

除此之外，SBA主要還提供如下服務(wù)：一是災(zāi)難重建貸款方案。著重為受災(zāi)的中小企業(yè)及個人提供不超過200萬美元的無息貸款。二是中小企業(yè)政策制定及操作執(zhí)行。SBA在全國50個州及哥倫比亞、關(guān)島、維京群島等特區(qū)，設(shè)有10個分處和68個辦公室，全面落實聯(lián)邦政府和地區(qū)政府的中小企業(yè)政策，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理和政策執(zhí)行，成為中小企業(yè)政策統(tǒng)一操作平臺，如負(fù)責(zé)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、定制化財政性資助操作等。三是管理資訊服務(wù)。SBA成立中小企業(yè)發(fā)展中心（類似于國內(nèi)孵化器），為中小企業(yè)提供資訊、管理、研發(fā)及訓(xùn)練等全方位服務(wù)。四是協(xié)助企業(yè)獲得政府訂單或工程合約。利用SBA政府合約辦公室的資源優(yōu)勢，協(xié)助中小企業(yè)爭取政府訂單和工程合約。

SBA成功的關(guān)鍵是：通過財政資金整合科技金融資源，通過市場機制最大化地發(fā)揮政策和財政資金的作用，通過撬動和吸附金融機 構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、資本市場服務(wù)機構(gòu)，形成集政策落實及科技金融服務(wù)于一身的操作平臺，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和集聚效應(yīng)，并進而通過相關(guān)機構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，形成對科技小微企業(yè)系統(tǒng)化、專業(yè)化的服務(wù)。

二、日本兩級信貸擔(dān)保體系

日本實行中央中小企業(yè)信用保險公庫和地方信用保證協(xié)會兩級擔(dān)保體系結(jié)構(gòu)，共同承擔(dān)著為科技中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的職責(zé)。目前，日本共有52家信用保險協(xié)會（47個都、道、府、縣加大阪、名古屋、橫濱、川崎和歧阜5個市信用保證協(xié)會），這些協(xié)會相互獨立地為本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)向金融機構(gòu)融資提供信用保證服務(wù)，其基本特點是以政府信用為基礎(chǔ)的基金擔(dān)保制。

從資金來源看，日本中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的資金來源以政府財政撥款為主，實行多元化投入。信用保險公庫的資本金主要來源于中央財政撥款：由一般會計和特別會計提供的資本金、政府投資的保險準(zhǔn)備金、年中保險費收入和信用保證協(xié)會回收債務(wù)時繳納的款項。信用保證協(xié)會的資金由兩部分組成，一部分來自中小企業(yè)金融公庫（政府財政撥款建立）、地方政府和公共社團以及金融機構(gòu)的捐助（金融機構(gòu)捐助比例較大），另一部分是借入（主要是信用保險公庫和地方政府的低息貸款）。信用擔(dān)?；痤A(yù)存在銀行，銀行可據(jù)此提升擔(dān)保機構(gòu)的信用，并以此確定擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保額度的放大倍數(shù)。在這種模式中，銀行和擔(dān)保機構(gòu)間信息較對稱，使得擔(dān)保的杠桿效應(yīng)較大（放大倍數(shù)一般為35—60倍）。從運作方式看，由協(xié)會和基金等專門機構(gòu)具體負(fù)責(zé)，政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。具體而言，信用保證協(xié)會主要負(fù)責(zé)對擔(dān)保申請的評估、處理和批準(zhǔn)，信用保險公庫則負(fù)責(zé)對信用保證協(xié)會承擔(dān)的保證債務(wù)給予保險和貸款（即擔(dān)保再保險）。信用保證協(xié)會與信用保險公庫簽訂一攬子保險合同，并按一定比例向保險公庫支付保險費。當(dāng)發(fā)生代償時，可得到保險公庫70—80%的補償，大大降低了風(fēng)險。

從資金補償與風(fēng)險控制看，擔(dān)保代償主要由擔(dān)?；鸷蛽?dān)保收費共同支付，并由政府固定財政撥款補充。為分散和規(guī)避風(fēng)險，除通過規(guī)定擔(dān)保比例和實行再擔(dān)保外，日本信用擔(dān)保機構(gòu)還有一套完整的內(nèi)部控制機制：一是在公司內(nèi)部實行分級負(fù)責(zé)制，規(guī)定各級的審批決策權(quán)。實行嚴(yán)格的審、保、償分離制度，認(rèn)真進行保證申請時的信用調(diào)查與擔(dān)保審查，加強放款后保證期內(nèi)的項目跟蹤管理。二是建立內(nèi)部和外部雙重風(fēng)險補償機制。內(nèi)部風(fēng)險補償機制是指擔(dān)保公司在內(nèi)部設(shè)立收支差額變動儲備金；外部風(fēng)險補償機制則指一旦發(fā)生代償，中小企業(yè)擔(dān)保保險機構(gòu)將對擔(dān)保公司損失總額的70%實行賠償。

兩級信貸擔(dān)保體系提供的經(jīng)驗是：服務(wù)科技小微企業(yè)的擔(dān)保公司以功能性目標(biāo)為主，通過兩級財政投入保障，形成分層次擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，確保了擔(dān)保資金的穩(wěn)定補充。通過與金融機構(gòu)合作，提升政府資金引導(dǎo)和杠桿作用，為科技小微企業(yè)擴大融資規(guī)模。但這種擔(dān)保制度也存在缺陷：一是分擔(dān)機制設(shè)立不科學(xué)（銀行不承擔(dān)損失，擔(dān)保公司承擔(dān)全部損失），易導(dǎo)致銀行滋生道德風(fēng)險，降低企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，利用信用擔(dān)保擴張信貸，由擔(dān)保公司承擔(dān)損失。二是對小微企業(yè) 缺乏細(xì)分，一視同仁對待，譬如對所有企業(yè)保費維持較低水平（最高為1%），既提升了逆向選擇和道德風(fēng)險的概率，又增加了擔(dān)保機構(gòu)的代償風(fēng)險。

三、英國BIS 英國目前形成以商業(yè)、創(chuàng)新和技能部（簡稱BIS）為投入主體，其他部門為輔，以政府科技辦公室為主要咨詢和協(xié)調(diào)機制的財政科技投入格局。

科技投入主要由三類經(jīng)費組成：

一類為支持不同研究領(lǐng)域的項目經(jīng)費，由BIS直接撥給七大研究理事會，BIS設(shè)有科學(xué)和研究總司處理研究理事會的經(jīng)費分配。總司司長通常要召集其他政府部門的高級代表、研究理事會主席等進行協(xié)商，要對每一個研究理事會提交的《實施方案草案》，以及上一財年實施的具體情況進行評估，得到總司司長的同意，方可作出最終的分配方案。

第二類為人員和科研條件經(jīng)費，由BIS直接撥給高教基金委員會，主要依照每5年一次對大學(xué)的學(xué)術(shù)研究評估（Research Assessment Exercise，RAE），有一套精確的計算方法，各項資金以一個總額下達到學(xué)校，又稱“一攬子”撥款。學(xué)校根據(jù)各自的目標(biāo)，在總額范圍內(nèi)自主安排資金的使用。

這兩類經(jīng)費在政府財政科技投入中已經(jīng)固化為“雙重支持系統(tǒng)”，經(jīng)費比重占到72%。BIS代表中央政府對這兩類經(jīng)費提出要求和實施原則，研究理事會和高教基金委員會按照英國所形成的霍爾丹原則進 行獨立管理。

（霍爾丹原則：英國政治家理查德·博登·霍爾丹曾提出，指出學(xué)術(shù)研究的經(jīng)費分配要一分為二，不應(yīng)該由政府完全操控。如果是由政府指定開展的研究活動，在經(jīng)費上可以受政府監(jiān)管。但如果是學(xué)者的常規(guī)研究，則只受到研究委員會的監(jiān)管，而不被來自政府的壓力所干擾。換句話說政府無權(quán)從財政上干預(yù)許多基礎(chǔ)科學(xué)的研究，即使在政治家看來這些研究本身的實用價值很小。）

第三類經(jīng)費就是政府各部門科技經(jīng)費，是由各部門在總預(yù)算中投入一部分科技經(jīng)費，與各部門的具體職能相適應(yīng)，主要服務(wù)于部門決策和相應(yīng)的任務(wù)。這部分經(jīng)費占政府科技投入總量的28%。

英國BIS啟示：英國采用BIS之前，英國政府各部門就在自己的部門下設(shè)立所屬公共研究機構(gòu)，隨著時間的推移，這些機構(gòu)規(guī)模日漸龐大．每一部門都要把自己所擁有的科技經(jīng)費投入到各自所屬的研究機構(gòu)．造成了政府各部門科研經(jīng)費投入各行其是，相互之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào)。采用BIS為主要控制投入的格局之后，在一定意義上抑制了經(jīng)費分散管理的現(xiàn)象，從而可實現(xiàn)對科技資源有效的統(tǒng)籌利用。

四、韓國部分財稅政策

1、韓國將中長期預(yù)算作為中長期經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃的重要組成部分，且逐年向前滾動，科技計劃與預(yù)算編制是緊密聯(lián)系在一起的，編制計劃的同時編制財政預(yù)算

2、韓國法律規(guī)定各部門可以在高出國外同類產(chǎn)品價格的情況下，優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。對于國產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)品實行政府首購制，特別是在汽車和電子類產(chǎn)品中尤為突出。對高速列車和核電站這些公用事業(yè)的 6 裝備，全部由政府通過采購采用國產(chǎn)新技術(shù)產(chǎn)品。

3、實行技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度。企業(yè)可按照銷售收入總額的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料企業(yè)為5%）在稅前提取技術(shù)研發(fā)基金，用于高新技術(shù)的研發(fā)。

4、鼓勵研發(fā)的稅收減免。（1）對于企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)或新產(chǎn)品所需的物品，因國內(nèi)難以生產(chǎn)而從國外進口的，免征特別消費稅，并減免關(guān)稅。（2）法人購置的土地、建筑物等不動產(chǎn)，如果由企業(yè)的研究機構(gòu)使用，則4年內(nèi)免征財產(chǎn)稅和綜合土地稅。（3）對于先導(dǎo)性技術(shù)產(chǎn)品或有助于技術(shù)開發(fā)的新產(chǎn)品，在進入市場初期實行特別消費稅暫定稅率，前4年按照基本稅率的10%納稅，第5年按照基本稅率的40%納稅，第6年按照基本稅率的70%納稅，第7年起恢復(fù)原稅率。（4）研究人員的人員經(jīng)費、技術(shù)研發(fā)費及教育培訓(xùn)費等，可在所得稅前扣除，并允許在5年內(nèi)（資本密集型企業(yè)為7年）逐年結(jié)轉(zhuǎn)。（5）企業(yè)購置用于技術(shù)研發(fā)的試驗設(shè)備，可按投資金額的5%（國產(chǎn)設(shè)備為10%）享受稅金扣除或按照購置價款的50%（國產(chǎn)設(shè)備為70%）實行加速折舊。（6）對國內(nèi)研發(fā)的新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化所需的設(shè)備投資，給予投資金額3%（國產(chǎn)設(shè)備為10%）的稅金扣除或按照購置價款30%（國產(chǎn)器材為50%）實行特別折舊。

5、促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。韓國對于技術(shù)密集型中小企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的前5年減半征收企業(yè)所得稅，并給予50%的財產(chǎn)稅和綜合土地稅減免，其創(chuàng)業(yè)法人登記的資產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)2年內(nèi)獲取的事業(yè)不動產(chǎn)給予75%的所得稅減免。中小企業(yè)為改進生產(chǎn)技術(shù)、開發(fā)新 產(chǎn)品而支付的研發(fā)和實驗費用準(zhǔn)許在當(dāng)年應(yīng)稅所得中扣除。企業(yè)投資于自動化設(shè)備、科技研發(fā)和人才培訓(xùn)，可按投資額的5%—20%抵免其應(yīng)納所得稅額，且可在以后4年內(nèi)逐年結(jié)轉(zhuǎn)。

韓國財稅政策啟示：財政科技投入方式要更加注重資本金投入。建議針對不同類型項目和承擔(dān)單位，采取相適應(yīng)的資助方式，充分發(fā)揮財政科技投入對社會科技投入的杠桿作用。探索和完善包括前資助、后補助、政府補貼、獎勵在內(nèi)的無償性資助體系，根據(jù)項目類型、承擔(dān)單位、政策目標(biāo)、企業(yè)成長階段等要求，采取相應(yīng)的無償資助方式。探索和建立包括償還性資助、債權(quán)、股權(quán)投入等在內(nèi)的權(quán)益性資助體系，為創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目提供股權(quán)或債權(quán)資本。完善包括加計扣除、加速折舊、高企優(yōu)惠、政府采購、市場準(zhǔn)入在內(nèi)的政策性優(yōu)惠體系。

第二篇：2013年典型材料創(chuàng)新發(fā)展方式

創(chuàng)新發(fā)展方式、壯大經(jīng)營規(guī)模，不斷推進墊江公司持續(xù)快速安全發(fā)展

————2013年工作報告 這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)墊江公司2012年的各項工作，研究部署2013年主要工作目標(biāo)及落實措施。進一動員全司干部職工統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，進一步強化企業(yè)管理，創(chuàng)新體制機制、壯大企業(yè)規(guī)模，不斷推進墊江公司持續(xù)快速安全發(fā)展。

2012年工作回顧

過去的一年，面對激烈的市場競爭和錯綜復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境，以及安全形勢的極大壓力，全司干部職工在政府、主管局和集團公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各行業(yè)管理部門的大力支持下，緊緊圍繞集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、逆勢而進，圓滿地完成了集團公司下達的各項經(jīng)濟指標(biāo)和年初工作會確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為全面實現(xiàn)墊江公司提出的“企業(yè)未來三年發(fā)展規(guī)劃”打下了堅實的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟指標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)較快增長1、2012實現(xiàn)經(jīng)營收入8278萬元，完成年收入計劃110.37%；實現(xiàn)營業(yè)利潤712萬元，完成年利潤計劃109.54%。

2、未發(fā)生一次上報責(zé)任事故，實現(xiàn)“零死亡”；發(fā)生道路交通事故同比下降30.2%，違章違法行為同比下降4.5%；無職工因工傷亡和站場安全及火災(zāi)火警、治安案件及重大服務(wù)質(zhì)量投訴事件。

3、發(fā)展車輛39輛，其中客運車輛9輛，公交車3輛，貨運車輛27輛；發(fā)展客運線路4條。

4、順利實現(xiàn)渝墊線半程高速客運班車公司化整體改造24輛；實現(xiàn)縣內(nèi)短途部分農(nóng)客經(jīng)營近郊公交化，開行近郊公交車10輛；貨運物流中心建設(shè)項目，經(jīng)努力實現(xiàn)政府規(guī)劃和納入發(fā)改委發(fā)展項目補助資金項目計劃。

5、完成職工分配改革，實現(xiàn)職工薪酬“結(jié)構(gòu)工資制”；完成黨群組織關(guān)系的調(diào)整劃轉(zhuǎn)及換屆選舉工作；創(chuàng)建“委級文明單位”正建章立制迎接驗收。

客運經(jīng)營及公司化改造取得重大進展

一是堅定不移實施公司化經(jīng)營改造。面對渝墊線半程高速公司化改造工作中出現(xiàn)的矛盾，特別是涉及經(jīng)營線路和增坐的問題，不計其數(shù)、多方協(xié)調(diào)，十分艱辛地實現(xiàn)了渝墊線半程高速客運經(jīng)營的整體公司化改造。同時，縣內(nèi)農(nóng)客公司化改造已得到政府及相關(guān)管理部門的支持，正著力與相關(guān)經(jīng)營業(yè)主洽談，力爭盡快實現(xiàn)改造； 二是加強公司化經(jīng)營規(guī)范管理,全力提高公司化經(jīng)營效益；三是大力發(fā)展客運經(jīng)營線路，壯大經(jīng)營規(guī)模；四是制定片區(qū)農(nóng)客發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)客片區(qū)經(jīng)營健康發(fā)展。同時，實現(xiàn)了縣內(nèi)農(nóng)客近郊公交化發(fā)展起步； 五是積極主動，爭取政府出租車新投放指標(biāo)傾斜企業(yè)，促進我司出租客運較快發(fā)展。同時，全力發(fā)展個性化運輸，加快了對交通車、校車、商務(wù)用車、接待用車等個性化運輸服務(wù)的發(fā)展；六是加強春運及節(jié)假日旅客運輸，積極主動配合客運中心開展春運工作，實現(xiàn)春運生產(chǎn)及安全工作雙豐收。

安全管理及針對性措施的力度明顯增強

一是加強安全制度建設(shè)，提高安全管理針對性，全面推進安全生產(chǎn)體系化建設(shè)；二是堅持“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格“GPS”和“一對一”監(jiān)控措施；三是加強安全管控，落實安全預(yù)防措施。以“三超一疲勞”違法行為專項整治行動為切入點，扎實開展了隱患排查和嚴(yán)管

1重罰整治工作;四是進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加大考核，加大獎懲，全力保障安全措施執(zhí)行到位。

貨運物流發(fā)展邁出新步伐

一是堅定貨運物流發(fā)展思路，初步實現(xiàn)了貨運物流中心項目的征地規(guī)劃和納入發(fā)改委發(fā)展項目補助資金項目計劃； 二是完成了乾發(fā)貨運公司股權(quán)收購的后續(xù)工作。

物業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定

一是堅持物業(yè)經(jīng)營規(guī)范管理，嚴(yán)格規(guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)營管理； 二是加強設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)管理，全面提高資產(chǎn)管理“精細(xì)化”； 三是繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定工作。

企業(yè)管理進一步加強

一是加強了對投資子公司和參股單位的內(nèi)控管理。實施對各經(jīng)營單位的目標(biāo)責(zé)任考核;二是繼續(xù)加強企業(yè)財務(wù)管理，保證財務(wù)管理規(guī)范運作； 三是加大用工制度改革，完成招聘6人，并清理規(guī)范在冊不在崗職工勞動關(guān)系74人，解除勞動合同4人。同時，著力推動外聘駕駛?cè)藛T的勞務(wù)代理，盡力規(guī)避勞資風(fēng)險，共規(guī)范駕駛員勞動關(guān)系123人； 四是加大分配制度改革，完成結(jié)構(gòu)工資制改革。

黨群工作和文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是根據(jù)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，制訂并實施了“文明安全駕駛員、黨員先鋒崗”等創(chuàng)建評比活動； 二是從創(chuàng)“委級文明單位”入手，開展了形式多樣的文明創(chuàng)建和文體活動； 三是繼續(xù)加強了“四好”班子建設(shè)，認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強了中層干部隊伍和職工隊伍建設(shè)； 四是主動加強與政府、主管局、行業(yè)管理部門的匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取支持。同時還積極開展了對困難職工的幫困互助和走訪慰問，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境，確保了企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

存在的問題和不足

一是各單位完成目標(biāo)任務(wù)不平衡，經(jīng)濟增量不大，個別單位仍欠全年目標(biāo)計劃； 二是企業(yè)發(fā)展新項目、新的經(jīng)濟增長點相對緩慢； 三是安全工作雖無上報責(zé)任事故，但交通違法違章時有發(fā)生，尤其在一季度交通違法違章出現(xiàn)反彈較為突出； 四是縣內(nèi)農(nóng)客公司化改造阻力較大，推進改造十分困難； 五是少數(shù)中層干部的經(jīng)營管理能力還有待進一步提高，執(zhí)行力較差，與企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展要求存在一定距離。針對上述存在的問題和不足，我們務(wù)必在今后的工作中加以認(rèn)真解決。

2013年工作安排

2013年是集團公司實施“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我司全面實現(xiàn)“企業(yè)未來三年發(fā)展規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)的最后一年。

面對新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握發(fā)展機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，全力做好新一年各項工作，對加快企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益和職工收入，全面實現(xiàn)未來三年發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)具有十分重要意義。

一、2013年工作的總體思路

以黨的“十八大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實集團公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，圍繞發(fā)展增效和管理提升為目標(biāo)，進一步創(chuàng)新體制機制，壯大企業(yè)規(guī)模。堅持不懈推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目建設(shè)、安全生產(chǎn)和企業(yè)管理執(zhí)行力。進一步加強黨群工作和文化建設(shè)，為推動墊江公司持續(xù)快速安全發(fā)展和全面實現(xiàn)企業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃“1113”總體目標(biāo)而努力奮斗。

公司確定2013年為“管理發(fā)展”年

二、2013年主要工作目標(biāo)

（一）財務(wù)指標(biāo)

1、全年預(yù)算總收入9027萬元，與上年同比增長9.05%。其中：客運運輸收入8214萬元，貨運運輸收入343萬元，其他業(yè)務(wù)收入470萬元。

2、預(yù)算總支出控制在8575萬元。其中：客運成本支出控制在5936萬元，貨運成本支出控制在258萬元，其他業(yè)務(wù)成本支出控制在390萬元，管理費用支出控制在1700萬元。

3、預(yù)算利潤總額730萬元，與上年同比增長2.53％。

（二）項目發(fā)展目標(biāo)

1、在政府和集團公司的支持下，加大物流中心項目發(fā)展工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。

2、積極主動加強協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)火車站周轉(zhuǎn)站及新民三級車站項目的建設(shè)目標(biāo)。

（三）線路及車輛發(fā)展目標(biāo)

1、全年新增客運線路6—8條。其中縣、省際線路2條，縣內(nèi)農(nóng)客班線3—5條，縣內(nèi)近郊公交線路1條。

2、全年發(fā)展80輛。其中縣、省際新增發(fā)展3輛，縣內(nèi)農(nóng)客新增發(fā)展10輛，近郊公交新增發(fā)展6輛，個性化運輸新增發(fā)展3輛，出租車新增發(fā)展28輛，客運車輛總計發(fā)展50輛；貨運車輛新增發(fā)展30輛。

（四）改革目標(biāo)

1、在政府的主導(dǎo)下，全力推進和實現(xiàn)縣內(nèi)農(nóng)客公司化改造，力爭全司車輛公司化經(jīng)營改造率達85%以上。

2、進一步改革勞動用工制度，加大分配制度改革，拉大分配差距，加大分配考核力度。

3、加強隊伍建設(shè)，加強制度執(zhí)行力；加強職工培訓(xùn)，通過自培和送培實現(xiàn)培訓(xùn)率達50%；完成人才招聘6人計劃。

（五）安全目標(biāo)

1、杜絕重特大事故，不發(fā)生責(zé)任死亡事故，努力實現(xiàn)“零死亡”。

2、減少一般事故，一般事故發(fā)生率同比下降30%，違法違章行為同比下降50%；事故墊支費用控制在25萬元以內(nèi)。

3、不發(fā)生職工因工傷亡事故，不出現(xiàn)集訪、罷運事件和重大服務(wù)質(zhì)量投訴；不發(fā)生各類消防、治安案件。

4、GPS車載監(jiān)控終端系統(tǒng)上線率、定位率、處警率和違章違法處罰率及安全隱患整改治理率達100%。

5、完成集團公司安全統(tǒng)籌和實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)目標(biāo)。

（六）黨群工作和職工福利目標(biāo)

1、完善黨群組織機構(gòu)，正常組織活動，發(fā)展入黨積極分子5名。

2、加大宣傳工作力度，著力策劃企業(yè)文化建設(shè)新思路。

3、積極爭創(chuàng)，努力實現(xiàn)委級“文明單位”創(chuàng)建驗收。

4、根據(jù)集團公司規(guī)定，在保證經(jīng)濟效益增長的前提下，實現(xiàn)職工工資增長和“五險一金”的政策增長。

三、2013年主要工作措施

1、堅持不懈實施運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力提高運輸經(jīng)營質(zhì)量和效益。

一是堅定不移，繼續(xù)實施客運經(jīng)營公司化改造發(fā)展；二是堅定思路，繼續(xù)推進經(jīng)營管理；三是加強春運增產(chǎn)增收，確保經(jīng)營目標(biāo)順利實現(xiàn)。

2、堅持不懈加快項目建設(shè)發(fā)展速度，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是立足長遠、堅定思路，積極延伸企業(yè)發(fā)展目標(biāo)；二是精心部署、專門落實，實現(xiàn)項目發(fā)展新突破。

3、堅持不懈創(chuàng)新安全管理，不斷提高企業(yè)安全發(fā)展水平。

一是繼續(xù)加強安全制度建設(shè)，提高和完善安全管理實效性；二是切實加強安全管控力度，3全面落實安全預(yù)防措施。

4、堅持不懈穩(wěn)定物業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，推動經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，提高物業(yè)資產(chǎn)“含金量”；二是兩眼向外，促進維修產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。

5、堅持不懈加強企業(yè)管理和制度建設(shè)，提高企業(yè)管理執(zhí)行力。

一是強化財務(wù)管理，確保財務(wù)工作規(guī)范運作；二是強化人力資源管理，改革和完善用工、分配機制；三是強化設(shè)備技術(shù)管理，切實履行職能職責(zé)；四是強化內(nèi)控管理，提升執(zhí)行力度。

6、堅持不懈加強黨群工作和隊伍建設(shè)，推動企業(yè)文化和文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加強組織建設(shè)，增強組織活力，確保黨群工作的正常開展；二是加強民主管理，關(guān)心職工生活，推動企業(yè)和諧發(fā)展； 三是加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，加強廉政建設(shè)，確保企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

展望2013年目標(biāo)任務(wù)，既充滿新機遇，也面臨新挑戰(zhàn)。讓我們在政府、主管局和集團公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，為圓滿完成2013年目標(biāo)任務(wù)和全面實現(xiàn)《企業(yè)未來三年發(fā)展規(guī)劃》的總體目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：國外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗

國外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的成功經(jīng)驗

中小企業(yè)是指那些經(jīng)營規(guī)模比較小，作業(yè)人員比較少，資本額和銷售額都不大的企業(yè)。從近幾年來的發(fā)展來看，不管是美國、俄羅斯、英國、東歐，還是東南亞各國，中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展已成為抑制這些國家經(jīng)濟衰退，維持社會經(jīng)濟均衡發(fā)展的重要保障。他們的一系列成功經(jīng)驗，值得我國中小企業(yè)借鑒。

一、美國：完善立法，援助中小企業(yè)科技開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化

在市場競爭結(jié)構(gòu)安排上，美國一直鼓勵競爭，是世界上執(zhí)行《反壟斷法》最堅決的國家。自1890年以來，美國政府頒布了一系列反壟斷法和小企業(yè)法規(guī)，為小企業(yè)的生存和發(fā)展提供法律上的依據(jù)，并做了大量務(wù)實的工作，如成立各種小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)，為小企業(yè)提供資金援助、貸款擔(dān)保、市場信息和各種技術(shù)與管理知識等。同時，美國政府非常重視中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。它主要通過立法，如《中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》，引導(dǎo)和促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新，硬性規(guī)定政府各有關(guān)部門必須按一定比例向中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計劃提供資金，用于援助中小企業(yè)開展科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，主要是資助具有技術(shù)專長和發(fā)明創(chuàng)造的科技人員創(chuàng)建高科技企業(yè)，以促進他們的專利發(fā)明轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，中小企業(yè)在計算機、程控儀器、電子元件、工程和科學(xué)儀器等行業(yè)占有很大比例。

二、德國：政府資助，以社會力量為主導(dǎo)，加強對職工的技能培訓(xùn)

德國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持體現(xiàn)在對職工技術(shù)教育方面的幫助，各地都有政府部門開辦的為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)培訓(xùn)學(xué)徒工、對中小企業(yè)職工進行知識更新改行培訓(xùn)的職業(yè)技術(shù)教育中心，經(jīng)費由政府撥款。政府也幫助一些中小企業(yè)就近到有條件的大企業(yè)培訓(xùn)職工，甚至在必要時提供資助。德國政府還規(guī)定企業(yè)必須從銷售收入總額中，提取一定經(jīng)費用于對技術(shù)工人的培訓(xùn)和后續(xù)教育。職工就業(yè)前必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得一定的職業(yè)技能認(rèn)證，方能從事本職工作。

三、葡萄牙：政企共同出資設(shè)立風(fēng)險投資基金，促進中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

葡萄牙政府設(shè)立了一種名為PMEIAPMEI的中小企業(yè)風(fēng)險投資基金，共計3億多歐元。該項基金交由葡萄牙中小企業(yè)投資公司、中小企業(yè)資本公司、葡萄牙商業(yè)銀行等專業(yè)金融機構(gòu)共同管理。葡政府希望利用該基金扶持中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四、日本：大集團在高新技術(shù)領(lǐng)域控制中小企業(yè)創(chuàng)新

日本中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新基本上是在少數(shù)大企業(yè)集團的控制下來完成。日本70％的企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于法人股東，以三井、三菱、住友等壟斷財團為核心橫向結(jié)合的企業(yè)集團基本上控制了日本經(jīng)濟的命脈，而多數(shù)中小企業(yè)進入這些大財團的系列化生產(chǎn)體系，對這些大企業(yè)存在較強的依附性和從屬性。盡管近年來日本政府通過了一系列禁止壟斷和保護、扶持中小企業(yè)的政策、法規(guī)，在一定程度上削弱了壟斷大企業(yè)對中小企業(yè)的掠奪，但同一行業(yè)的中小企業(yè)必須要靠大集團的幫襯才可完成，日本戰(zhàn)后崛起的一些企業(yè)集團，如豐田、松下等，集中在高技術(shù)尤其是電子信息業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，這些集團控制著大量的中小

企業(yè)創(chuàng)新。

五、東南亞國家：為中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)提供資金融通

一些發(fā)展中國家，特別是東南亞國家，看到了金融危機中大企業(yè)紛紛落馬而小企業(yè)充滿活力，也開始把注意力轉(zhuǎn)到中小企業(yè)科技創(chuàng)新上來。馬來西亞政府成立了中小企業(yè)發(fā)展機構(gòu)，重點加強中小企業(yè)和大企業(yè)的聯(lián)系，以進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動和拓展海外市場。它還在中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面提供多方面的財務(wù)津貼，包括科研開發(fā)和開發(fā)工作耗費的資金、企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)費(超過50％)，以及參加國內(nèi)外商品展銷會的開銷等。泰國政府除了向致力于科技研究、開發(fā)和應(yīng)用的私人投資者發(fā)放長期、低息貸款外，還承擔(dān)這類企業(yè)的部分科研咨詢費用。印度政府近年來利用德國和丹麥的援助，在全國設(shè)立了5個新的培訓(xùn)中心，幫助其中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助其達到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，獲得IS09000證書。

六、英國：營造公平、開放和寬松的市場環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)率、降低價格，對企業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)提供必要的資金支持。英國貿(mào)易投資署（UKTI）和12個地區(qū)發(fā)展署（RDA）負(fù)責(zé)實施地區(qū)扶助政策、管理歐洲地區(qū)基金的使用及鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新。主要支持措施有：

1、英國政府科技創(chuàng)新資助

英國政府對中小企業(yè)科技創(chuàng)新可給予以下四類資助：

（1）小型項目資助

對于雇員數(shù)少于10人的企業(yè)，實施期限在12個月以內(nèi)的低成本

開發(fā)項目，最多可給予2萬英鎊的資助。

（2）創(chuàng)新型研究項目資助

對于雇員數(shù)少于50人的企業(yè)，實施期限在6～18個月的創(chuàng)新型研究項目，最多可給予7.5萬英鎊的資助。

（2）創(chuàng)新型開發(fā)項目資助

對于雇員數(shù)少于250人的企業(yè)為某一具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品或流程進行的開發(fā)項目，最多可給予20萬英鎊的資助。

（4）重大科研項目

對于雇員數(shù)少于250人的企業(yè)開展對行業(yè)有戰(zhàn)略意義和廣泛經(jīng)濟效益的重大科研項目，最多可給予50萬英鎊的資助。

2、優(yōu)惠的減免研發(fā)稅收措施

所有在英企業(yè)當(dāng)研發(fā)投入超過1萬英鎊時，均可享受稅收減免，但對中小企業(yè)制定了更為優(yōu)惠的稅收減免標(biāo)準(zhǔn)。按歐盟中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于雇員少于250人，年收入不超過5000萬歐元或資產(chǎn)少于4300萬歐元的中小企業(yè)，其應(yīng)繳稅額可在稅前收入中按研發(fā)投入的150％扣除，而大企業(yè)僅按125％扣除。

3、尤里卡計劃

英國參加了歐洲尤里卡計劃，因此其中小企業(yè)也享受該計劃對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的資助。其資助項目的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：①市場導(dǎo)向的高技術(shù)研發(fā)項目；②參與方至少來自2個有利卡計劃成員；③研究開發(fā)領(lǐng)先的產(chǎn)品、流程或服務(wù)；④資金來自開發(fā)方或公共資助。資助項目的主要領(lǐng)域包括：醫(yī)藥、生物技術(shù)、工業(yè)流程、信息技術(shù)、交通、能源、環(huán)境、電信。

4、歐盟研發(fā)資助

歐盟將其2007年～2013年的研發(fā)預(yù)算增加至700億歐元，增長了一倍。其主要資助領(lǐng)域包括：健康、食品、農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)、交通、能源、環(huán)境（包括氣候變化）、電信、社會經(jīng)濟和人文科學(xué)等。如果英國中小企業(yè)科技創(chuàng)新項目符合相關(guān)條件，將可以享受歐盟資助。

5、中小企業(yè)培訓(xùn)

英國政府制定了培訓(xùn)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在全國建立了80多個培訓(xùn)與企業(yè)局（TECs，Training and Enterprise Councils），主要負(fù)責(zé)為中小企業(yè)提供各類培訓(xùn)，提升中小企業(yè)競爭和科技創(chuàng)新實力。

6、發(fā)展科技孵化器

英國政府將發(fā)展科技園及企業(yè)孵化器（Science Parks and Business Incubators）視為促進科技創(chuàng)新的重要手段。目前英國有超過100個科技園，約3000家入園企業(yè)，其中有450家海外企業(yè)，所有園內(nèi)雇員約6.8萬人。

英國科技孵化器多依托研究機構(gòu)和高校設(shè)立的科技園為企業(yè)提供前沿技術(shù)、人力資源和商業(yè)支持，由地方政府、大學(xué)及工商界設(shè)立，受英國政府、歐盟和地區(qū)發(fā)展署的資助。主要機構(gòu)為英國科技園協(xié)會（UK Science Park Association）。主要科技孵化器包括：劍橋科技園、伯明翰科技園、曼徹斯特科技園、謝菲爾德科技園、牛津科技園、肯特科技園、愛丁堡科技園、卡地夫科技園等。

此外，英國有超過325個企業(yè)孵化器，為生物、信息技術(shù)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供支持。主要有謝菲爾德生物孵化器、倫敦數(shù)字孵化器、圣約翰創(chuàng)新中心、哈維爾國際商務(wù)中心等。

第四篇：蘇州市財政科技投入與自主創(chuàng)新能力關(guān)系的實證研究

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蘇州市財政科技投入與自主創(chuàng)新能力關(guān)系的實證研究

作者：楊海波

來源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》2012年第02期問題的提出

第五篇：科技系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗做法

科技系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗做法

市科技局堅持以*思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實*市關(guān)于科技創(chuàng)新的工作部署，完善科技創(chuàng)新體制機制，推進高水平科技創(chuàng)新。

一、學(xué)*悟*，提高對人才創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要性的認(rèn)識。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強理論wz，提高政治站位。堅持把學(xué)*思想、黨的*大精神和黨的*中全會精神與貫徹落實視察*重要講話精神、關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述結(jié)合起來，引導(dǎo)科技系統(tǒng)黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強黨員干部黨性觀念，提高政治素養(yǎng)。

近年來，*市科技局以“*”主題教育、黨史教育為契機，把抓學(xué)習(xí)教育納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)重點，強化政治引領(lǐng)，進一步學(xué)習(xí)貫徹*思想，特別是關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述。深入學(xué)有關(guān)重要講話精神，組織開展黨的*屆*中全會精神輪訓(xùn)，結(jié)合黨的*屆*中全會精神推行以黨組書記帶頭的系列黨課活動，創(chuàng)新開展音樂黨課、郵票黨課等活動，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，舉辦全市科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹在科學(xué)家座談會上講話精神培訓(xùn)班，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略植入黨員干部思想中，不斷增強黨員干部黨性觀念，提高政治素養(yǎng)。

二、深耕科技創(chuàng)新，以實際成效促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

疫情期間，在認(rèn)真做好常態(tài)化疫情防控下，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。*市科技局先后出臺“科技十條”優(yōu)惠政策，以實招硬招助力科技企業(yè)渡過難關(guān)。嚴(yán)格落實疫情防控工作有關(guān)要求，做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力打好科技防控攻關(guān)戰(zhàn)。做好外國專家服務(wù)保障，推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)中急需緊缺外國人返*來*的審核工作，并服務(wù)外國專家人才免費接種*病毒疫苗，保障外國專家人才健康安全。

2021年，*市科技局以黨史教育為契機，堅持把加強黨史教育與研究解決突出歷史問題、辦好事關(guān)民生實事、提升社會工作服務(wù)能力緊密結(jié)合起來，開展為群眾送基礎(chǔ)理論、送精神文明、送科技服務(wù)、送優(yōu)秀人才培訓(xùn)活動，為加快推進我市鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興發(fā)展貢獻一批科技骨干力量；舉辦一系列農(nóng)村科技政策知識宣講教育活動，為鄉(xiāng)村企業(yè)、群眾提供科技政策知識宣傳和技術(shù)咨詢服務(wù)，以新時代文明實踐中心為主要載體，扎實深入推進“我為群眾辦實事”重點項目實施落實，以加快強化農(nóng)村科技攻關(guān)為主要落腳點，推進經(jīng)濟社會民生領(lǐng)域科技進步。

聚焦我市五年經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞重點新興產(chǎn)業(yè)，集中力量開展科技攻關(guān)。以我市“*+*”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，開展了長粒香型優(yōu)質(zhì)三系雜交稻等新品種、新技術(shù)開發(fā)，綠色環(huán)保型生物藥劑及新型有機肥等新產(chǎn)品、新技術(shù)研究。強力推進國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，充分發(fā)揮國家園區(qū)科技示范引領(lǐng)作用。

實施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)*數(shù)字農(nóng)業(yè)AI大腦、*國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才培訓(xùn)服務(wù)中心建設(shè)等專項，開展園區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)*人次。強化農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)，選派*余名鄉(xiāng)村科技特派員開展產(chǎn)業(yè)科技扶持活動，深入縣區(qū)村屯服務(wù)基地達*次，開展實用技術(shù)培訓(xùn)*余次。

強化民生科技支撐，圍繞社會民生關(guān)注焦點，在生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。如，在生態(tài)環(huán)保方面，擬立項支持“利用農(nóng)產(chǎn)品廢棄物開發(fā)高效復(fù)合益生菌飼料及市場應(yīng)用推廣”和“廢糖蜜綜合利用綠色產(chǎn)業(yè)化示范工程”*項重大專項，科技經(jīng)費支持*萬元。聚焦重點領(lǐng)域，大力支持生物醫(yī)藥、人工智能、智能制造等領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強化黨建引領(lǐng)，指導(dǎo)企業(yè)黨建筑成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

近年來，*市科技局堅持黨對科技創(chuàng)新工作的全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化科技創(chuàng)新體系機制改革建設(shè)，相繼制定出臺科技保險、科技創(chuàng)新券、科技創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)孵化器資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理、科技項目管理經(jīng)費后補助等*多個具有*區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展扶持政策和《*市全面落實強首府戰(zhàn)略強創(chuàng)新實施方案》等政策文件，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。*市科研經(jīng)費投入強度從20*年的*%提高至20*年的*%，科技企業(yè)創(chuàng)新項目研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模持續(xù)實現(xiàn)快速增長，科技企業(yè)規(guī)?；透偁幜Φ膬?yōu)勢日益顯現(xiàn)，黨建引領(lǐng)作用成效明顯。

全體黨員干部擔(dān)任科技服務(wù)專員，促進創(chuàng)新型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。向企業(yè)解讀黨建理論知識，輔導(dǎo)應(yīng)用科技創(chuàng)新政策，支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)攻關(guān)、人才引育和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推動開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)規(guī)模以上民營企業(yè)黨建活動，選派優(yōu)秀黨員干部對接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，抓好黨建工作，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。

以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，深入開展黨支部達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動，布置充實黨員活動室，聯(lián)合企業(yè)打造音樂黨課、郵票黨課等一系列生動的黨員教育活動，以新時代文明實踐中心為載體，組織開展一系列科技文明實踐活動，引導(dǎo)群眾踐行社會主義核心價值觀，厚植家國情懷，弘揚清廉家風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞“強服務(wù)重實效，當(dāng)好科技‘店小二’”，組織全體黨員干部開展“先鋒引領(lǐng)?親商強企”大規(guī)模學(xué)習(xí)實踐行動。以支部為單位，一名黨員聯(lián)系*家企業(yè)，讓黨員干部找準(zhǔn)“角色”定位，積極充當(dāng)“店小二”，打造一支勇?lián)?zé)任使命的科技鐵軍。

自活動開展以來，*市科技局局機關(guān)黨支部與*家企業(yè)黨支部結(jié)對，在*家企業(yè)建立科技服務(wù)先鋒崗，為企業(yè)提供一對一科技“店小二”服務(wù)，幫助解決企業(yè)研發(fā)與應(yīng)用過程中遇到的難題，支持企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理體系。

四、聚焦高效服務(wù)，帶動高新技術(shù)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

今年以來，為擴大科技服務(wù)影響力，委托第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)走訪服務(wù)全市重點規(guī)上企業(yè)、新增規(guī)上企業(yè)*家，一對一輔導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)費用歸集、統(tǒng)計填報等工作，提高企業(yè)的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新管理能力。

舉辦*年“企業(yè)發(fā)展科技先行”政策培訓(xùn)班*期，約*萬人次參加線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及瞪羚企業(yè)認(rèn)定、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)評價、技術(shù)合同認(rèn)定、科技創(chuàng)新券、研發(fā)投入獎補等政策，有效地提升了企業(yè)政策知曉率，促進黨建工作和“強創(chuàng)新”工作深度融合。

持續(xù)加大對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和支持力度。實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動，印發(fā)《關(guān)于*市2020高新技術(shù)企業(yè)備案認(rèn)定工作情況的通報》《2021年*市高新技術(shù)企業(yè)培育工作方案》，對2020年新認(rèn)定*家高新技術(shù)企業(yè)給予后補助獎勵*萬元。截至2021年*月底，我市獲得認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達*家，占全區(qū)總比*%。組織*藥業(yè)有限公司的“中藥顆粒劑新工藝技術(shù)的研究及應(yīng)用”申報自治區(qū)工業(yè)創(chuàng)新項目（自籌類），不斷為企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。