第一篇：近年來(lái)國(guó)外政黨加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作的做法和啟示

近年來(lái)國(guó)外政黨加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作的做法和啟示

群眾工作是政黨的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是政黨一切工作的基礎(chǔ)。政黨的群眾工作，歸根到底，就是為群眾辦事的工作。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際金融危機(jī)的影響，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退，社會(huì)矛盾突出，在此形勢(shì)下，國(guó)外一些政黨為了爭(zhēng)取群眾支持、緩和社會(huì)矛盾，紛紛致力于加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作。

主要做法

一是不斷強(qiáng)化對(duì)黨群關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。許多政黨認(rèn)識(shí)到，黨只有把自己置身于群眾之中，把自己的命運(yùn)同群眾的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，代表和維護(hù)群眾的利益，才能真正贏得民心，獲得持久的政治生命力。美國(guó)、德國(guó)和日本的政黨普遍認(rèn)為，政黨加強(qiáng)與選民的聯(lián)系是由“自下而上的競(jìng)爭(zhēng)性民主制度”決定的，只有建立一個(gè)“更加貼近公民的黨”才能“彌合政治與公民社會(huì)之間的鴻溝”。越南共產(chǎn)黨提出并不斷強(qiáng)化黨“源于人民，屬于人民，為了人民”的理念，強(qiáng)調(diào)黨必須緊緊依靠人民，圍繞人民的利益開(kāi)展工作，要讓“人民過(guò)上溫飽、自由、幸福的生活”。老撾人民革命黨強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是黨永不干涸的源泉，必須堅(jiān)決糾正官僚主義和脫離群眾的作風(fēng)。新加坡人民行動(dòng)黨大力弘揚(yáng)服務(wù)國(guó)家、促進(jìn)人民福利的基本理念，以謀求“民眾的最大滿意度”為己任，堅(jiān)信“得民心者得天下”，表示要把民眾的需要和利益訴求作為黨行動(dòng)的最大動(dòng)力。土耳其正義與發(fā)展黨、南非非國(guó)大等政黨將執(zhí)政比作簽署了一份“人民合同”，認(rèn)為黨的群眾工作是讓黨更好地扎根于群眾，讓群眾賦予黨以力量。

二是通過(guò)多種舉措加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系。聯(lián)系群眾，是政黨了解群眾需求、解決群眾困難的前提。國(guó)外政黨在這方面做了大量探索。首先，政黨精英帶頭接觸群眾。政黨通過(guò)精英人物的親民舉動(dòng)，常能使群眾工作收到事半功倍的效果。越共中央領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常深入到普通民眾中間。英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)各黨的議員通過(guò)接待選民，解答選民提出的問(wèn)題，增進(jìn)了選民對(duì)政黨的感情。發(fā)展中國(guó)家一些政黨的議員通過(guò)與民眾同吃、同住、同勞動(dòng)的方式拉近黨群關(guān)系。第二，發(fā)揮基層黨組織的紐帶作用。法國(guó)社會(huì)黨積極構(gòu)建黨群溝通的基層網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)活躍黨在基層社區(qū)活動(dòng)的形式，廣泛接觸民眾。第三，加強(qiáng)與政黨外圍組織的聯(lián)系。政黨的外圍組織，如各種工青婦組織，是政黨聯(lián)系群眾的橋梁。許多政黨通過(guò)自己的外圍組織，能有效地團(tuán)結(jié)一大批群眾。第四，注重與公民社會(huì)合作。公民社會(huì)是政黨開(kāi)展群眾工作可資借重的力量。美國(guó)共和、民主兩黨議員十分重視同各種群眾性游說(shuō)集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)這些團(tuán)體為自己爭(zhēng)取選民。南非非國(guó)大強(qiáng)調(diào)要與進(jìn)步性質(zhì)的非政府組織建立起“合作關(guān)系”，成立了“全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞工理事會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府、工會(huì)和商界的關(guān)系。西歐各國(guó)執(zhí)政黨普遍采取由執(zhí)政黨、政府和其他中介機(jī)構(gòu)參與的社會(huì)協(xié)商對(duì)話形式，調(diào)解勞資糾紛、保護(hù)消費(fèi)者及弱勢(shì)群體的利益。第五，以制度性安排保障黨群聯(lián)系工作的落實(shí)。法國(guó)共產(chǎn)黨在黨章中規(guī)定了黨員在聯(lián)系選民方面的義務(wù)和責(zé)任。西班牙工社黨明確了黨的群眾工作的形式和渠道。保加利亞社會(huì)黨規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)人和議員每周末到各選區(qū)與選民接觸，次周開(kāi)會(huì)時(shí)討論搜集到的民眾意見(jiàn)并制定相應(yīng)對(duì)策。英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)各主要政黨規(guī)定，各級(jí)機(jī)構(gòu)和議員必須公開(kāi)地址和聯(lián)系方式，及時(shí)回應(yīng)和解決選民的質(zhì)疑或請(qǐng)求。第六，聯(lián)系群眾方式務(wù)實(shí)求新。有的黨注重互動(dòng)交往、雙向溝通；有的黨組織專題活動(dòng)，吸引選民參加；有的黨注重貼近民眾生活、營(yíng)造輕松氛圍，增強(qiáng)聯(lián)系效果；越來(lái)越多的政黨主動(dòng)利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)同群眾進(jìn)行對(duì)話交流。

三是幫助群眾解決實(shí)際困難。重視和改善民生，是政黨群眾工作的永恒主題，也是政黨

密切同群眾關(guān)系最直接和有效的途徑。國(guó)外政黨高度重視解決民生問(wèn)題。黑山社會(huì)主義者民主黨在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，執(zhí)行了“為你工作計(jì)劃”，通過(guò)積極促進(jìn)就業(yè)的方式為社會(huì)弱勢(shì)群體提供幫助；為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)個(gè)人造成的影響，政府還決定2009年降低個(gè)人所得稅稅率以及醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的分?jǐn)偮剩瑥U除公路收費(fèi)和土地建設(shè)費(fèi)，降低供電價(jià)格等，這些都很受群眾歡迎。越共高度重視扶貧助困工作，2006年至2010年5年間，越南有620萬(wàn)戶次獲得小額優(yōu)惠貸款，有15萬(wàn)貧困勞動(dòng)力得到免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，在貧困地區(qū)興建了8237個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為37.34萬(wàn)少數(shù)民族貧困戶興建了住宅，為71713貧困戶提供了1552公頃土地，其貧困戶比例已從2005年的22%降到了2010年的9.45%。南非共、日共等一批共產(chǎn)黨堅(jiān)持代表弱勢(shì)群體和廣大中下層勞動(dòng)者利益，圍繞民眾關(guān)心的就業(yè)、福利、社會(huì)保障等問(wèn)題組織各種活動(dòng)，吸引了群眾的注意。印度國(guó)大黨提出“惠及全民的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”口號(hào)，努力抑制兩極分化，擴(kuò)大對(duì)窮人的救助面，增加就業(yè)和住房，加大農(nóng)村扶貧力度，實(shí)施“農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃”和“農(nóng)村就業(yè)保障法”，為低種姓、少數(shù)民族增加教育、衛(wèi)生等投入，在一定程度上緩和了貧困階層的不滿。巴西勞工黨政府實(shí)施“零饑餓”計(jì)劃7年來(lái)，巴西已有2000萬(wàn)人擺脫絕對(duì)貧困，3100萬(wàn)人進(jìn)入中產(chǎn)階層，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，為其贏得2010年大選創(chuàng)造了條件。盧旺達(dá)、剛果（布）、多哥、幾內(nèi)亞、赤道幾內(nèi)亞等5國(guó)的執(zhí)政黨也從實(shí)際出發(fā)，把減貧工作作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)取民心的重要工作來(lái)抓，取得了一定成效。

四是以正確的政策維護(hù)群眾利益。制定符合群眾利益要求的綱領(lǐng)政策，是黨保持與群眾聯(lián)系的根本基礎(chǔ)，也有利于實(shí)現(xiàn)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)矛盾突出的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，許多國(guó)家的政黨及時(shí)調(diào)整了政策。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)改善民生的投入，著重解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，解決民族、宗教、不同利益群體之間的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。如建立和完善社會(huì)保障體系，增加教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)投入，改善住房和醫(yī)療條件；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)；關(guān)注弱勢(shì)群體，擴(kuò)大社會(huì)救助等。柬埔寨人民黨提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四角戰(zhàn)略”，致力于增加就業(yè)、消除貧困、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公正和人民幸福，確保國(guó)家的和平發(fā)展。越共發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展“窮人日”、建設(shè)“文明社區(qū)”運(yùn)動(dòng)，為全國(guó)6個(gè)特別困難的少數(shù)民族制定了特殊的扶持政策，從生產(chǎn)資金、糧食、醫(yī)藥、教育等方面予以扶持，對(duì)這些民族的學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育；制定符合國(guó)情的宗教政策，使宗教為鞏固民族大團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作貢獻(xiàn)。智利中左聯(lián)盟堅(jiān)持本國(guó)特色的社會(huì)保障體系，針對(duì)中高收入群體實(shí)行私人養(yǎng)老金計(jì)劃，由國(guó)家財(cái)政支持的公共養(yǎng)老金則為自由職業(yè)者、農(nóng)民、婦女以及街頭商販等貧困人群提供免費(fèi)服務(wù)。日本民主黨提出“國(guó)民生活第一”口號(hào)，并出臺(tái)多項(xiàng)惠民措施，如強(qiáng)化社保體系，增加兒童、教育和就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的執(zhí)政黨著力完善社保體系建設(shè)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，發(fā)揮社保的積極作用。德國(guó)聯(lián)盟黨政府注意在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期減少民眾的繳費(fèi)水平，決定將2009年和2010年的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率從2006年的6.5%下調(diào)至2.8%，僅此一項(xiàng)，居民和企業(yè)就可以少支出300億歐元，從而大大減輕了居民和企業(yè)的開(kāi)支。

五是大力塑造政黨的良好形象。政黨形象是政黨素質(zhì)的綜合反映。一個(gè)親民、廉潔、負(fù)責(zé)任的政黨，容易取得群眾的信任和支持，其群眾工作的效果更有保障。許多國(guó)家的政黨高度重視并著力塑造自身的良好形象。首先，以新穎方式宣傳黨的理念?？穫愒诔鋈斡?guó)保守黨領(lǐng)袖后，把黨標(biāo)上的火炬圖案改為“一棵生長(zhǎng)在藍(lán)色土地上、枝繁葉茂的綠色大樹(shù)”，使民眾“耳目一新”，感受到保守黨的生機(jī)和活力。第二，包裝改造黨的領(lǐng)導(dǎo)人。2010年巴西勞工黨推舉迪爾瑪?羅塞夫參選總統(tǒng)，并根據(jù)其不茍言笑的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)其形象進(jìn)行了改造和包裝，收到了較好效果。第三，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗。古巴共產(chǎn)黨以2006年查處中央政治局委員、圣地亞哥省委第一書(shū)記阿格拉蒙特為契機(jī)開(kāi)展大規(guī)模的反腐行動(dòng)，制止了腐敗現(xiàn)

象對(duì)黨的形象的侵害。第四，尊重生命、關(guān)懷民眾。2010年8月，智利發(fā)生重大礦難后，執(zhí)政的爭(zhēng)取變革聯(lián)盟采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人、總統(tǒng)皮涅拉親臨營(yíng)救現(xiàn)場(chǎng)，部署救援工作，堅(jiān)持信息透明公開(kāi)。經(jīng)過(guò)數(shù)月的艱難工作，被困礦工全部獲救，智利執(zhí)政黨和政府成功塑造了一個(gè)負(fù)責(zé)任的形象，贏得了國(guó)內(nèi)民眾的支持。

幾點(diǎn)啟示

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)正處于復(fù)雜的變動(dòng)之中，黨的群眾工作面臨一些新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)。借鑒國(guó)外一些政黨的做法，可以得到以下啟示。

第一，堅(jiān)持群眾工作理念。主要包括：一是服務(wù)理念。黨能否充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，從根本上取決于黨能否以有效的服務(wù)來(lái)贏得群眾的信賴和支持。黨政機(jī)關(guān)和黨的基層組織要以服務(wù)為主要功能。二是民本理念。政黨是社會(huì)的一部分，政黨的利益要服從和服務(wù)于社會(huì)大眾的利益。政黨作決策、想問(wèn)題，都要以是否有利于群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公權(quán)力不得與民爭(zhēng)利。三是民主法治理念。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的條件下，群眾的公民意識(shí)日益覺(jué)醒。要擴(kuò)大群眾參與，依靠群眾自身的力量來(lái)做群眾工作。黨員干部要自覺(jué)學(xué)法、懂法、用法、守法，堅(jiān)持依法管理，依法辦事。

第二，把握群眾工作要求。一要深入體察民情。群眾想什么、盼什么，政黨應(yīng)當(dāng)了然于心。二要維護(hù)群眾權(quán)益。黨要尊重和維護(hù)群眾合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，特別是政治權(quán)益。三要改善人民生活。四要凝聚群眾力量?？梢哉f(shuō)，只有民情察明了、民權(quán)維護(hù)了、民生保障了，民力才能凝聚起來(lái)。

第三，創(chuàng)新群眾工作方法。一是深入基層。領(lǐng)導(dǎo)干部要用更多的時(shí)間深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲和訴求。二是以情感人。要在感情上和群眾融為一體，與群眾推心置腹、坦誠(chéng)相見(jiàn)，以人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的方式來(lái)做群眾工作。三是與群眾協(xié)商對(duì)話。黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以平等身份與群眾交流協(xié)商，共同尋找解決困難的辦法。四是通過(guò)黨的外圍組織和社會(huì)組織開(kāi)展群眾工作。政黨側(cè)重于利益綜合，群眾組織和社會(huì)組織側(cè)重于利益表達(dá)，二者可以形成某種互補(bǔ)共贏的關(guān)系。

第四，構(gòu)建群眾工作機(jī)制。一是健全群眾工作決策機(jī)制。圍繞民主決策和科學(xué)決策這一核心，將群眾的意愿貫穿于決策的全過(guò)程，以決策的制度化、民主化保證決策的科學(xué)化。二是健全群眾利益表達(dá)機(jī)制。主要是建立健全各項(xiàng)民主制度，豐富民主形式，疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達(dá)載體，保證群眾意愿的順暢表達(dá)，使黨的群眾工作能有的放矢。三是健全群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制。要把做好群眾工作作為黨員干部的政治責(zé)任，作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，作為提拔使用干部的重要依據(jù)，從而確保群眾工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（作者單位：中央黨校黨建教研部）

第二篇：波水鄉(xiāng)創(chuàng)新群眾工作的主要做法

波水鄉(xiāng)創(chuàng)新群眾工作的主要做法

波水鄉(xiāng)黨委 政府

今年來(lái)，波水鄉(xiāng)按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞“當(dāng)人民公仆，讓群眾滿意”這一主題，從創(chuàng)新群眾工作理念，完善群眾工作機(jī)制，強(qiáng)化群眾工作舉措，扎實(shí)為民辦好實(shí)事四個(gè)方面切實(shí)做好工作，實(shí)實(shí)在在取得了明顯成效，群眾滿意度和黨委政府的公信力明顯提升。

一、創(chuàng)新群眾工作理念，端正工作態(tài)度

群眾工作落實(shí)關(guān)鍵在干部，那么首先要做好干部的思想工作，更新干部的工作理念，讓干部有一個(gè)做好群眾工作的責(zé)任感和使命感，讓干部能夠擺正位置，端正態(tài)度，自覺(jué)、樂(lè)意地去做群眾工作。為此，我們?cè)诟刹慨?dāng)中倡導(dǎo)了四種群眾工作理念。

1、抓群眾工作是一項(xiàng)綜合性工作，不能等同抓民調(diào)工作。少數(shù)干部認(rèn)為，抓群眾工作就是抓民調(diào)工作，完全錯(cuò)誤地理解了抓群眾工作的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和目的，完全錯(cuò)誤地理解了民調(diào)與群眾工作的關(guān)系。其實(shí)，群眾工作涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，只要是與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的工作，與群眾打交道的工作，都是群眾工作，抓群眾工作是我們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的根本要求，就是要為群眾辦實(shí)事、解難事、謀福祉。我們不能僅從為民調(diào)的目的來(lái)抓群眾工作，我們要正確把握民調(diào)與群眾工作的關(guān)系，群眾工作是民調(diào)的前提，是民調(diào)的基礎(chǔ)，是民調(diào)的保證，而民調(diào)是群眾工作的展示，是對(duì)群眾工作的宣傳，是對(duì)群眾工作成效的檢驗(yàn)。

2、抓群眾工作是份內(nèi)工作，不是份外工作。既然我們明白了抓群眾工作的實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和要求，明白了抓群眾工作與民調(diào)工作的關(guān)系，那么我們作為處在最

基層、最前沿與群眾直接打交道的國(guó)家干部來(lái)說(shuō)，抓群眾工作就是我們的本職工作，就是我們份內(nèi)的工作，而不能錯(cuò)誤地把它當(dāng)作份外的、多余的工作來(lái)對(duì)待。

3、抓群眾工作是務(wù)實(shí)工作，不是務(wù)虛工作。在農(nóng)村，宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，教育群眾支持、配合黨委、政府的工作是抓群眾工作；引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康是抓群眾工作；為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，因地制宜建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展也是抓群眾工作，等等。這些都是實(shí)實(shí)在在，看得見(jiàn)、摸得著的工作，都是真心為民著想，為民謀福祉的工作，而不是在搞形式主義，擺花架子，不是為民調(diào)而作秀的工作。

4、抓群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，不是應(yīng)付性工作。既然群眾工作涉及到方方面面，那么做群眾工作是時(shí)時(shí)刻刻的，不分時(shí)段，不分季節(jié)，只是每個(gè)時(shí)段和季節(jié)的工作內(nèi)容和要求不同。為此，群眾工作必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，不能夠簡(jiǎn)單應(yīng)付，不能夠?yàn)闄z查所迫，為民調(diào)所迫而工作，而應(yīng)該要認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)、真心誠(chéng)意、盡其所能地為群眾服好務(wù)。

二、完善群眾工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障

1、整合人力資源，建立群眾工作機(jī)構(gòu)。為了全方位的做好群眾工作，我們整合了鄉(xiāng)綜治、司法、民政、國(guó)土、合醫(yī)、勞保、財(cái)政、計(jì)生、水利、派出所等部門(mén)的力量，在鄉(xiāng)政府綜治辦建立了群眾工作站，并設(shè)立了政務(wù)小超市，在各村成立了群眾工作組，并將群眾工作組人員及職責(zé)公示到組，大大方便了群眾找干部辦事、干部主動(dòng)聯(lián)系群眾。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，健全完善工作制度。主要健全完善了“三項(xiàng)工作”考核制度，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制度，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；建立推行了鄉(xiāng)干部職工“月考評(píng)、月通報(bào)”、村干部“月考評(píng)、季通報(bào)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行了“三重一大”

事項(xiàng)集體決策、主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)發(fā)言、政務(wù)回訪、禁止大操大辦、工作日早午餐禁酒、嚴(yán)禁賭博等制度。嚴(yán)格落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，真正規(guī)范和約束了鄉(xiāng)、村干部的從政行為，促進(jìn)了群眾工作的落實(shí)。

3、創(chuàng)新社會(huì)管理，健全聯(lián)系群眾機(jī)制。一是制定了落實(shí)群眾工作方案。以鄉(xiāng)黨委、政府名義下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的實(shí)施方案》，明確了做好群眾工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體措施。二是創(chuàng)造性地建立并推行了黨員干部聯(lián)系群眾“八個(gè)一”工作制度。即：“每戶農(nóng)戶至少有一名鄉(xiāng)村干部聯(lián)系走訪；每名鄉(xiāng)村干部每個(gè)月普遍入戶調(diào)查、走訪一次以上；每次入戶填好一份社情民意調(diào)查表；每名鄉(xiāng)干部要記好一本民情調(diào)查日記；群眾所反映的每個(gè)意見(jiàn)或建議都要及時(shí)做出妥善回復(fù)或解決；每月檢查一次黨員干部聯(lián)系群眾工作落實(shí)情況；鄉(xiāng)政府每月開(kāi)好一次社情民意調(diào)查處理匯報(bào)、交辦工作會(huì)，總結(jié)、分析、部署社情民意工作；通過(guò)以上工作的有力落實(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府的公信力和人民群眾的滿意度要有一個(gè)新的提高”。做到了鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，實(shí)現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系群眾的全覆蓋。三是建立了“兩代表一委員”聯(lián)系群眾制度?！皟纱硪晃瘑T”采取走訪、接訪、約訪等方式，不定期深入群眾，廣泛收集社情民意。同時(shí)，每年組織“兩代表一委員”、群眾代表對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)屬部門(mén)工作進(jìn)行民主評(píng)議，工作評(píng)議成為推進(jìn)全鄉(xiāng)工作的一種常態(tài)化舉措。

4、本著促進(jìn)工作，完善目標(biāo)考核機(jī)制。為了有利于全年各項(xiàng)工作全面完成任務(wù)，不斷提升群眾滿意度，鄉(xiāng)黨委、政府在完善鄉(xiāng)、村干部2011年工作績(jī)效考核辦法的基礎(chǔ)上，專門(mén)制定出臺(tái)了《波水鄉(xiāng)2011年綜合績(jī)效考評(píng)工作責(zé)任明確及獎(jiǎng)懲辦法》、《電話戶走訪獎(jiǎng)懲辦法》、《各村民調(diào)排位獎(jiǎng)懲辦法》。對(duì)“民生100工程”項(xiàng)目落實(shí)，對(duì)相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)和干部實(shí)行了交納500元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按時(shí)完成任務(wù)的除退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金外，鄉(xiāng)上另各獎(jiǎng)500元，否則風(fēng)險(xiǎn)抵

押金不予退還。上述獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施后，使每位干部職工既有壓力，又有動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)了工作積極性。

三、強(qiáng)化群眾工作舉措，理順群眾情緒

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是主動(dòng)落實(shí)便民服務(wù)措施。今年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府向全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶更新發(fā)放了便民服務(wù)卡、便民服務(wù)手冊(cè)、平安波水溫馨提示、致波水廣大農(nóng)戶的一封信。在鄉(xiāng)政府院內(nèi)制作、張貼了鄉(xiāng)干部職工崗位公開(kāi)承諾欄、辦公區(qū)域分布示意圖，極大地方便了群眾找人辦事，提高了工作效率。二是主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)群眾工作。要求鄉(xiāng)干部職工工作日一律掛牌上崗，禁止上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，每月下鄉(xiāng)時(shí)間不少于8天，切實(shí)保證工作時(shí)間和下鄉(xiāng)時(shí)間。要求鄉(xiāng)干部職工切實(shí)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，完善工作方法，提高辦事效率，樹(shù)立良好形象，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，不斷提高服務(wù)群眾工作質(zhì)量和水平。

2、強(qiáng)化宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。一是通過(guò)引導(dǎo)群眾外出增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大膽外出務(wù)工經(jīng)商，在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收的同時(shí)開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，解放思想，主動(dòng)摒棄一些守舊的、落后的、與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，在思想觀念上與外界對(duì)接。二是通過(guò)開(kāi)展主題教育轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。近年來(lái)，我們結(jié)合波水實(shí)際，通過(guò)會(huì)議、入戶、工作交流等形式，認(rèn)真開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛(ài)資興人人有情，建設(shè)資興人人有責(zé)”等主題教育和“和美村莊”、“和美家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾努力形成一種顧全大局、你追我趕、遵紀(jì)守法、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、樂(lè)于助人、團(tuán)結(jié)協(xié)作的新風(fēng)尚，讓廣大群眾自覺(jué)支持、配合鄉(xiāng)、村工作，共同建設(shè)美好家園。三是通過(guò)加強(qiáng)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。不定期以不同形式向廣大群眾宣傳好市、鄉(xiāng)兩級(jí)關(guān)注民生、改善民生、惠及民生情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，讓廣大群眾親身體會(huì)到黨

委、政府是親民、愛(ài)民、為民著想，為民辦事的，不斷改變個(gè)別群眾對(duì)黨委、政府的一些偏激看法，不斷增強(qiáng)廣大群眾對(duì)黨委、政府的信心和信賴程度，不斷提升廣大群眾的滿意度。

3、廣泛收集民意，加大交辦力度。今年來(lái)，我們通過(guò)鄉(xiāng)人代會(huì)代表討論，鄉(xiāng)黨代會(huì)前征求意見(jiàn)會(huì)、村民戶主會(huì)、干部進(jìn)組入戶、模擬民調(diào)等形式，廣泛收集社情民意。1—8月共收集群眾意見(jiàn)、建議532條，為黨委、政府高效決策提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)收集的社情民意，我們及時(shí)進(jìn)行了梳理，分門(mén)別類建立了臺(tái)賬，并及時(shí)做好了交辦工作。目前已落實(shí)300余條，暫不能落實(shí)的積極向相關(guān)部門(mén)反映和向群眾耐心做好解釋工作，盡可能贏得群眾的理解。

4、加強(qiáng)糾紛調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立完善了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)運(yùn)作的群眾矛盾糾紛化解運(yùn)行工作機(jī)制，做到了糾紛隱患、不穩(wěn)定因素及時(shí)排查，矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處。截止目前，全鄉(xiāng)共排查矛盾糾紛隱患100余起，調(diào)處民間糾紛60多起，調(diào)處率100%。在社情民意比較復(fù)雜、建設(shè)項(xiàng)目比較多的背景下，但全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出無(wú)刑事案件、無(wú)集體上訪、無(wú)非正常上訪、無(wú)安全生產(chǎn)事故、治安案件明顯下降的良好局面。

四、立足群眾工作需求，抓實(shí)實(shí)事項(xiàng)目

讓群眾收入有來(lái)源，居住更舒適，有病能治療，老來(lái)無(wú)憂愁，辦事很方便，心情很舒暢、生活好幸福，這既是廣大群眾的基本需求和生活愿望，也是我們做好群眾工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們立足群眾的基本需求，從不同方面，因地制宜地抓好了一批實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)。

1、立足農(nóng)民增收致富，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，采取爭(zhēng)取上級(jí)投入與自力更生相結(jié)合，幫助群眾恢復(fù)水毀稻田300多畝，并大力引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)面積。圍繞油茶這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在抓好油茶新造的同時(shí)，大力引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行“一撫兩刨”和高標(biāo)準(zhǔn)改造，全鄉(xiāng)3萬(wàn)多畝老茶園得到不同程度地改造，今年油茶豐產(chǎn)增收在望。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高效、特色農(nóng)業(yè)，今年落實(shí)生姜種植面積3000畝左右，增產(chǎn)增收的來(lái)勢(shì)看好。另外，立足波水人多地少的實(shí)際，大力引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，現(xiàn)在每年在外務(wù)工經(jīng)商人員達(dá)5000人次以上，大大增加了農(nóng)民的勞務(wù)收入，加快了農(nóng)民增收致富步伐，不斷提高了農(nóng)民的生活水平。

2、立足提升服務(wù)功能，狠抓城鎮(zhèn)提質(zhì)改造。今年來(lái)，為了改善市場(chǎng)區(qū)域的經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作，我們正在鄉(xiāng)政府所在地實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改建工程和安居房建設(shè)，今年預(yù)計(jì)建設(shè)的安居房面積可達(dá)1萬(wàn)余㎡，安置農(nóng)戶100戶左右。為方便群眾辦事和乘車，豐富群眾文化生活，提高服務(wù)質(zhì)量，我們正在建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站、文化服務(wù)中心、動(dòng)物防疫站、政務(wù)小超市和郵政所。等年底上述工程完工后，將大幅提升我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)品位和社會(huì)服務(wù)功能。

3、立足建設(shè)新型農(nóng)村，狠抓基礎(chǔ)條件改善。以推進(jìn)“三清六改一化”工作為重點(diǎn)，狠抓了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。全鄉(xiāng)人民盼望已久、倍受鄉(xiāng)內(nèi)外關(guān)注的波彼通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路正在建設(shè)，預(yù)計(jì)11月底全面完工。截止目前，今年來(lái)已完成通組公路硬化4條，農(nóng)村危房改造30戶，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程5個(gè)村民小組，完成大小水利工程20多處，建設(shè)沼氣池40口，改廁300多戶，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，農(nóng)村面貌更加煥然一新。

4、立足構(gòu)建和諧社會(huì)，狠抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。今年來(lái)，全面兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，促進(jìn)了計(jì)生工作落實(shí)，穩(wěn)定了低生育水平，符合政

策生育率達(dá)91%。勞動(dòng)保障工作不斷加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，為1000多名參合患者兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)助80多萬(wàn)元；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)局良好，參保率達(dá)90%以上；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)160人；80歲以上老年人高齡補(bǔ)貼上報(bào)168人，已補(bǔ)貼資金30240元，審核上報(bào)城鎮(zhèn)低保27人，農(nóng)村低保548人。廣播電視村村通工程全面完成，建成農(nóng)家書(shū)屋7個(gè)。村級(jí)信息化建設(shè)加強(qiáng)，有4個(gè)村開(kāi)通了寬帶網(wǎng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)一步提高了廣大群眾的生活質(zhì)量。

第三篇：近年來(lái)我縣干部工作的創(chuàng)新做法

近年來(lái)我縣干部工作的創(chuàng)新做法

（一）推行“三公開(kāi)一競(jìng)爭(zhēng)”，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部常態(tài)化 “三公開(kāi)”即：公開(kāi)選調(diào)、公開(kāi)選拔和公開(kāi)遴選。

1、公開(kāi)選調(diào)。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)干部調(diào)配工作的意見(jiàn)》、《機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)借調(diào)用人管理規(guī)定》等制度辦法，凡是縣級(jí)部門(mén)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人，均實(shí)行公開(kāi)選調(diào)，通過(guò)筆試、面試、考察和縣人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，才可調(diào)入。

2、公開(kāi)選拔。從2007年開(kāi)始，每年均拿出一定名額面向社會(huì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。五年來(lái)共公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職43名、縣水務(wù)局副局長(zhǎng)2名、縣建設(shè)局副局長(zhǎng)1名、縣環(huán)保局紀(jì)檢組長(zhǎng)1名。同時(shí)試行高完中領(lǐng)導(dǎo)職位公開(kāi)選拔，2007年面向全省公開(kāi)選拔了xxxx中學(xué)校長(zhǎng)。

3、公開(kāi)遴選。2010年，將縣招商局局長(zhǎng)人選在全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行公開(kāi)遴選。通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、資格審查、筆試面試、組織考察、常委會(huì)票決等程序，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)、擇優(yōu)選拔。

“一競(jìng)爭(zhēng)”即競(jìng)爭(zhēng)上崗。

2008年以來(lái)，相繼下發(fā)了《縣級(jí)部門(mén)股所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》，對(duì)各單位中層干部的選拔任用，普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，著力規(guī)范各單位用人行為。

（二）探索“五推提名”，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破

2010年，積極探索創(chuàng)新“單位推薦、個(gè)人推薦、干部自薦、聯(lián)名推薦、大會(huì)推薦”的“五推”干部初始提名機(jī)制。在初始提名環(huán)節(jié)采取“海推”提名干部，打破以往由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的慣例。通過(guò)海推、部務(wù)會(huì)研究、全縣干部大會(huì)推薦、縣委常委會(huì)差額推薦、縣委全委會(huì)票決等程序，最終產(chǎn)生了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正職提名人選。

（三）試點(diǎn)“公推直選”，推進(jìn)基層黨內(nèi)選舉制度改革 2010年，對(duì)石泉鄉(xiāng)黨委書(shū)記公推直選進(jìn)行了試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)推薦報(bào)名、資格初審、提名競(jìng)職人選、確定競(jìng)選目標(biāo)、組織實(shí)地調(diào)研、參選黨員登記、黨員大會(huì)直選、簽訂任期目標(biāo)”等8道程序，選出了石泉鄉(xiāng)的“當(dāng)家人”。

（四）探索“舉薦機(jī)制”，發(fā)掘培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部

2011年，積極探索優(yōu)秀年輕干部舉薦機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀年輕人才脫穎而出。一是召開(kāi)青年干部座談會(huì)，由縣委書(shū)記親自主持，邀請(qǐng)部分35歲以下的優(yōu)秀年輕干部代表參加，在會(huì)上結(jié)合工作實(shí)際談體會(huì)、談感受、談建議，以此觀察識(shí)別年輕干部。二是由各縣級(jí)單位黨委（黨組）集體研究推薦35歲以下的優(yōu)秀年輕干部，共推薦出52名，其中，30歲以下的12名。其中23名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中提拔任職。

第四篇：國(guó)外環(huán)境保護(hù)的做法及經(jīng)驗(yàn)啟示

國(guó)外環(huán)境保護(hù)的做法及經(jīng)驗(yàn)啟示

摘要：如何在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，同時(shí)防止環(huán)境污染，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，成為世界各國(guó)共同關(guān)心的問(wèn)題。在環(huán)境法執(zhí)法、提高公民自身的環(huán)保意識(shí)、發(fā)展生態(tài)文化、減少環(huán)境污染給人類帶來(lái)災(zāi)難等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了一些比較好的做法，可供我們學(xué)習(xí)和借鑒。

關(guān)鍵詞：環(huán)保意識(shí) 環(huán)境執(zhí)法 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)以來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，具有全球性影響的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。當(dāng)前不僅發(fā)生了區(qū)域性的環(huán)境污染和大規(guī)模的生態(tài)破壞，而且出現(xiàn)了全球氣候變暖、臭氧層的耗損與破壞、生物多樣性減少、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、大氣污染、水污染、海洋污染和危險(xiǎn)性廢物越境轉(zhuǎn)移全球十大環(huán)境問(wèn)題。全球環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重威脅著全人類的生存與發(fā)展。地球是一個(gè)有機(jī)整體，地球系統(tǒng)各部分之間相互作用密切。人類是地球系統(tǒng)的核心，已經(jīng)成為地球環(huán)境變化的主要驅(qū)動(dòng)力。人類活動(dòng)對(duì)某一圈層施加的影響，將會(huì)通過(guò)各圈層之間的物理、化學(xué)、生物過(guò)程對(duì)其他圈層產(chǎn)生作用，針對(duì)某一全球環(huán)境問(wèn)題的治理措施也會(huì)對(duì)其他圈層產(chǎn)生影響。由于地球的整體性和地球各圈層之間的相互作用，由水圈、土壤圈、大氣圈、生物圈和巖石圈所組成的人類賴以生存的地球環(huán)境的變化問(wèn)題受到國(guó)際學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。

一、我國(guó)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1、我國(guó)的土地在持續(xù)荒漠化多年來(lái)的氣候變化和人們漫不經(jīng)心的活動(dòng)，對(duì)土地的破壞作用甚大，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的亂砍濫伐、過(guò)度放牧及重用輕養(yǎng)的惡習(xí)使草地逐漸退化，加上水土流失的不斷侵蝕，致使這盲目改造自然的惡果悄然襲來(lái)。我國(guó)沙漠化速度在不斷升高。目前我國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地面積約270多萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的28％，而且每年還在增加1萬(wàn)多平方公里；我國(guó)18個(gè)省的471個(gè)縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在急劇惡化。其中草原沙化很突出，一些牧區(qū)牲畜存欄大幅度下降，綿羊的體重與上個(gè)世紀(jì)五、六十年代相比下降了一半以上。

2、我國(guó)水環(huán)境在不斷惡化。多年來(lái)，我國(guó)向水環(huán)境中排放的廢水總量年均值約為500億噸，其中1996年全國(guó)廢水排放總量高達(dá)約1356億噸，早已超過(guò)環(huán)境容量的80％。據(jù)幾年前統(tǒng)計(jì)，只有5%的生活污水和17%的工業(yè)污水在排放前經(jīng)過(guò)了處理，其它都直接排入江河湖泊。迄今為止，全國(guó)745個(gè)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷校?8%的斷面劣于水環(huán)境V類標(biāo)準(zhǔn)，62%的斷面達(dá)不到III類；我國(guó)已有90%以上的城市河段、湖泊受到嚴(yán)重污染，遼河、海河為重度污染，大部分江河湖海都出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化，水華和赤潮發(fā)生頻次在持續(xù)增加。

3、我國(guó)的大氣環(huán)境污染非常嚴(yán)重。在我國(guó)的大氣環(huán)境中，二氧化硫排放量約為每年2000萬(wàn)噸，煙塵排放量和工業(yè)粉塵排放量約為2000萬(wàn)噸。城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市超過(guò)60%。首要污染物仍為可吸入顆粒物，主要來(lái)自燃煤、工業(yè)粉塵、地面揚(yáng)塵、建筑工地塵、土壤風(fēng)蝕塵等。目前我國(guó)燃煤量約每年1.5億噸，大約有 2/3的工廠能源還在主要靠燃煤。這些二氧化硫和顆粒物是形成酸雨和沙塵暴的主要污染物。

4、我國(guó)的土壤環(huán)境污染隱患重重。我國(guó)大多數(shù)城市的近郊土壤環(huán)境已受到了不同程度的污染，全國(guó)污染的土地面積早已超過(guò)1.5億畝，污水灌溉引起的污染耕地約3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田約200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上，且每年還在以大約15%的速度遞增著。這些污染土地大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。其主要的污染物有石油類、化肥農(nóng)藥類有機(jī)物、放射性元素以及重金屬類等。其中有些難降解污染物在土壤中積累,能轉(zhuǎn)化為毒性更大的化合物。一些受污染較為嚴(yán)重的地段，土壤中發(fā)現(xiàn)的有害物質(zhì)多達(dá)近百種。

二、國(guó)外環(huán)境保護(hù)的政策經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)是世界上對(duì)環(huán)境污染治理最早且成績(jī)顯著的國(guó)家之一。在德國(guó)的8000多萬(wàn)人口中，直接與間接從事環(huán)境保護(hù)工作的大約有200萬(wàn)人，德國(guó)的環(huán)境高新技術(shù)產(chǎn)品在全世界領(lǐng)先，德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在其國(guó)際貿(mào)易中的比重約占18%以上。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：用法律確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家利用各種方式宣傳環(huán)保，提高民眾環(huán)保的意識(shí)；垃圾的回收和利用；政府對(duì)環(huán)保企業(yè)及環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼和資助。

在環(huán)境治理方面，日本政府具有一定環(huán)保意識(shí)，日本的地方政府先于中央政府制定各項(xiàng)環(huán)保條例。日本政府針對(duì)企業(yè)排放的大氣污染物和水污染物，以及產(chǎn)生的廢棄物和化學(xué)物質(zhì)的處理，采取了一系列限制性措施。在排放標(biāo)準(zhǔn)方面，根據(jù)最新的科學(xué)知識(shí)設(shè)定污染物的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)，并隨著科技進(jìn)步不斷提高排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，設(shè)立總量控制目標(biāo)。為了削減整個(gè)地區(qū)的由于工廠排放和汽車尾氣造成的大氣污染，以及封閉性水域的水污染，政府會(huì)制定相應(yīng)總量控制規(guī)劃，將減排量分?jǐn)偟礁鱾€(gè)排污單位。污染物超標(biāo)排放時(shí)，根據(jù)無(wú)過(guò)失責(zé)任，無(wú)需經(jīng)過(guò)責(zé)令整改等階段，相關(guān)企業(yè)會(huì)適用處罰規(guī)定。

在治理污染方面，建立健全強(qiáng)有力的法律體系最重要，企業(yè)要切實(shí)遵守法律。在日本，造成公害的企業(yè)要支付巨額賠償金給受害人，所以有類似經(jīng)歷的企業(yè)就要考慮污染成本問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)也會(huì)考慮自身未來(lái)發(fā)展的形象，也會(huì)對(duì)污染有所顧慮。

在日本，也有為促使企業(yè)遵守限制性措施和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)人員安排和人才培養(yǎng)制度。在日本有相關(guān)的資格考試制度，比如公害防治管理者制度，即排放超過(guò)一定量的企業(yè)，有義務(wù)任命公害防治負(fù)責(zé)人、公害防治管理員的職位；又如能源管理師制度，即能源消耗超過(guò)一定量的工廠和企業(yè)有義務(wù)任命該職位，能源管理師需要向政府申報(bào)能源消耗量及節(jié)能對(duì)策。

同時(shí)，日本對(duì)實(shí)施環(huán)保的企業(yè)，也有一些經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)勵(lì)措施。這些措施主要是針對(duì)節(jié)能和環(huán)保對(duì)策的設(shè)備投資，包括國(guó)家、地方政府的補(bǔ)貼，國(guó)稅、地方稅的優(yōu)惠措施。這些獎(jiǎng)勵(lì)措施是以實(shí)施了限制性政策為前提，對(duì)企業(yè)為遵守限制規(guī)定所需要的成本負(fù)擔(dān)予以支持。但是，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則之下的受處罰的企業(yè)除外。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)措施將根據(jù)成本的降低和推廣的情況隨時(shí)調(diào)整。

自20世紀(jì)60年代以來(lái)，美國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，如：《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動(dòng)物保護(hù)法》等，這些法律法規(guī)很全很細(xì)，涉及到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，凡構(gòu)成對(duì)環(huán)境造成污染的污染源都列為法律規(guī)定的范圍，而這些法律法規(guī)的宗旨就是“一切為了健康”，而每一項(xiàng)立法與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定都是圍繞保護(hù)人的健康這個(gè)主題。其次，美國(guó)環(huán)境立法，均以科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐，每一項(xiàng)法律背后，都有科研人員付出的巨大勞動(dòng)，他們經(jīng)過(guò)多年實(shí)驗(yàn)，得出精確的數(shù)據(jù)，依靠這些科學(xué)數(shù)據(jù)立法，可以說(shuō)美國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)與實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了一體化。

在美國(guó)，除環(huán)保主管部門(mén)、專家系統(tǒng)和科研部門(mén)之外，規(guī)模龐大的民間環(huán)保組織已成為美國(guó)環(huán)保的重要力量。目前，全美民間環(huán)保組織已發(fā)展到一萬(wàn)多個(gè)，成為美國(guó)環(huán)保的重要組成部分。他們不從國(guó)家財(cái)政拿一分錢(qián)，每天都在為美國(guó)環(huán)保事業(yè)辛勤工作著。其中，最著名的是美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)始建于1967年，擁有40多萬(wàn)會(huì)員，其中有眾多的科學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，涉足水、大氣、海洋、人體健康以及食品安全等多個(gè)環(huán)保領(lǐng)域。該協(xié)會(huì)遵循平等高效的原則，凝聚科學(xué)、法律以及經(jīng)濟(jì)思想，與商業(yè)、政府和社區(qū)聯(lián)手探索環(huán)保的新思路、新方案、新途徑，著力實(shí)現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。該協(xié)會(huì)主要的工作內(nèi)容如下：（1）以環(huán)境科研為基礎(chǔ)，致力于美國(guó)環(huán)保重大課題研究，為美國(guó)政府決策提供依據(jù)；（2）參與美國(guó)環(huán)境立法，自下而上推動(dòng)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的出臺(tái)；（3）協(xié)調(diào)政府、議會(huì)、商界與公民的關(guān)系，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨階層環(huán)保事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；（4）運(yùn)用科學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保事業(yè)，倡導(dǎo)以市場(chǎng)手段解決環(huán)保問(wèn)題，他們提出的“排污權(quán)交易”的思路已成為《東京議定書(shū)》的核心思想；（5）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際交流，在許多國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)。

民間環(huán)保組織在美國(guó)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，是與美國(guó)公眾的積極參與分不開(kāi)的，美國(guó)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，為公眾對(duì)環(huán)保的參與提供了制度保障。如上所述，綠色文化已成為美國(guó)的主流文化，環(huán)保有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，公民對(duì)環(huán)保的參與積極性非常高。美國(guó)的民間環(huán)保組織資金主要來(lái)源于公民捐款，而不是靠政府財(cái)政撥款。這說(shuō)明，廣泛的公眾參與已成為美國(guó)環(huán)保的堅(jiān)強(qiáng)后盾，而青少年又是美國(guó)環(huán)保的一支生力軍。美國(guó)公眾對(duì)環(huán)保的積極參與，是與強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)分不開(kāi)的，而強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)又是以扎實(shí)的環(huán)保教育為基礎(chǔ)的。在美國(guó)，環(huán)保教育成為美國(guó)教育的重要組成部分，主要是課堂教育、野外教育和社區(qū)教育三種。課堂教育就是各學(xué)校均設(shè)有環(huán)保課，針對(duì)不同年級(jí)編寫(xiě)不同教材，讓環(huán)境教育滲透到學(xué)校日常教育之中，并把環(huán)境課列為學(xué)分考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合課堂環(huán)境教學(xué)，還組織學(xué)生參觀動(dòng)物園、博物館、科技館、水族觀、自然保護(hù)區(qū)等與環(huán)境有關(guān)的設(shè)施，增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)。野外教育主要是通過(guò)青少年夏令營(yíng)、家庭周末野外活動(dòng)、露營(yíng)等形式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)野外知識(shí)，親近大自然，熱愛(ài)大自然。社區(qū)教育主要是在社區(qū)公園、教會(huì)等公共設(shè)施開(kāi)展，利用大眾傳媒對(duì)公眾開(kāi)展豐富多彩的環(huán)境教育。

三、啟示

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法制，提高環(huán)保工作法制化水平。法律法規(guī)是環(huán)境保護(hù)的剛性約束和制度保護(hù)。目前我國(guó)環(huán)境法規(guī)體系還不健全，有些內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，特別是罰則較輕，“守法成本高、違法成本低”的問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)環(huán)境管理面臨的難題。借鑒各國(guó)的做法，為加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境法制工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，盡快修改完善機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例開(kāi)展餐飲油煙、揚(yáng)塵等污染防治專項(xiàng)立法準(zhǔn)備工作，加快地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，努力形成比較完備的法規(guī)體系框架 ；二是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，依法授予環(huán)保部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，探索成立環(huán)保警察隊(duì)伍，加大環(huán)境違法懲處力度，使環(huán)境監(jiān)管真正起到震懾違法行為的作用。

2、實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，形成環(huán)保工作合力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核制度和環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效管理工作，強(qiáng)化民生環(huán)境指標(biāo)考核，通過(guò)績(jī)效考核的“指揮棒”引領(lǐng)各級(jí)政府樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。二是進(jìn)一步充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)部門(mén)在決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等方面的作用，特別是明確各組成部門(mén)在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)該履行的職責(zé)，將環(huán)境保護(hù)列為日常重要工作日程，在各項(xiàng)工作中充分考慮環(huán)境保護(hù)。

3、加強(qiáng)環(huán)境治理，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路。一是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年的城市淹水事件警示我們。一定要抓好城市地下管網(wǎng)建設(shè)。要向法國(guó)巴黎等城市學(xué)習(xí)，把城市地下管網(wǎng)當(dāng)作百年工程來(lái)抓，花大力氣堅(jiān)持不懈地逐步推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步加快中小城市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提檔升級(jí)，提高污染處理能力和水平；二是加強(qiáng)空氣、水、噪聲、機(jī)動(dòng)車等環(huán)境要素的治理工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。以污染減排為中心，加強(qiáng)主要污染物總量控制，降低污染物排放；以PM2.5為重點(diǎn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，深化燃煤污染防治，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣污染綜合整治，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量；加強(qiáng)湖泊保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃、分類保護(hù)，加快實(shí)施湖泊河流保護(hù)重點(diǎn)工程；三是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境面貌最能展現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合目標(biāo)制，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，加強(qiáng)農(nóng)村面源防治，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；四是推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極實(shí)施排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、污染責(zé)任保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步激發(fā)環(huán)境保護(hù)工作活力。

4、第四,加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)及公眾的環(huán)境參與意識(shí)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的全民性事業(yè)，必須依靠政府、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各階層及廣大公眾的廣泛參與和合作、通過(guò)法制與民主予以保障與實(shí)現(xiàn)。一是轉(zhuǎn)變觀念，明確認(rèn)識(shí)到環(huán)保公眾參與是群眾的權(quán)利，通過(guò)法律手段保障公民的參與權(quán)。二是推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)化，保障公眾環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是促進(jìn)環(huán)境決策民主化，為公眾參與制定明晰的程序和權(quán)利，特別是在影響環(huán)境的重大項(xiàng)目決策中的程序與權(quán)利。四是加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，將一些先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)理念如預(yù)防原則、公眾參與以及公民環(huán)境權(quán)益等知識(shí)，在各級(jí)黨校培訓(xùn)班、大中小學(xué)的教學(xué)中予以普及。重視并充分發(fā)揮非政府組織在環(huán)保公眾參與中的重要作用，有序支持環(huán)保非政府組織的發(fā)展壯大。

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2、《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的發(fā)展路徑及其啟示——兼論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇》錢(qián)龍 汪茂泰

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6、《美國(guó)環(huán)境保護(hù)演變對(duì)中國(guó)的啟示》杜丹德

第五篇：創(chuàng)新群眾工作材料

創(chuàng)新群眾工作、構(gòu)建和諧建民

漢濱區(qū)建民辦事處黨委

漢濱區(qū)建民辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，全辦轄43個(gè)行政村，總?cè)丝?.5萬(wàn)人，國(guó)土面積131平方公里。是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后由原建民、河西兩鎮(zhèn)合并而成，屬安康中心城市建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。今年以來(lái)，辦黨委緊緊圍繞區(qū)委確定的“一抓三建一統(tǒng)攬”的工作思路，在區(qū)紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬全辦工作，以便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，著力構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)，打造一小時(shí)便民服務(wù)圈，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷創(chuàng)新群眾工作方式，在全體辦村干部中扎實(shí)開(kāi)展了群眾工作“八個(gè)一”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全辦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，通過(guò)創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，方便群眾，贏得群眾的好評(píng)。我們的主要做法是：

一、實(shí)行一廳式辦公，一站式服務(wù)，規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)

一方面，加強(qiáng)硬件建設(shè)。辦“一廳式”便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育、惠農(nóng)政策、征地拆遷、家電下鄉(xiāng)、黨務(wù)政務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)村合療、民政、信訪接待、城建規(guī)劃、土地管理等11個(gè)服務(wù)窗口。辦情概況、便民服務(wù)窗口工作人員公示、辦事流程、受理事項(xiàng)、規(guī)章制度等標(biāo)牌統(tǒng)一上墻，觸摸式信息查詢機(jī)、報(bào)刊欄、意見(jiàn)箱、留言薄、服務(wù)監(jiān)督電話等 1

設(shè)置齊全，專門(mén)配備柜臺(tái)轉(zhuǎn)椅和長(zhǎng)椅、飲水機(jī)、茶具、水杯用品，建立有文件閱覽柜、書(shū)報(bào)架，使便民服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到設(shè)施、機(jī)制、制度“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以人為本、方便群眾、務(wù)實(shí)高效的人文關(guān)懷。

另一方面，高度重視軟件建設(shè)。加強(qiáng)便民服務(wù)中心制度建設(shè)，確保辦事公開(kāi)公正、服務(wù)熱情周到。對(duì)內(nèi)，通過(guò)建立工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、聯(lián)合調(diào)處的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，以制度管人，規(guī)范干部服務(wù)行為。制定了《首辦（問(wèn)）責(zé)任制》、《一次性告知制》、《項(xiàng)目申請(qǐng)登記制》、《辦事限時(shí)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》、《監(jiān)督投訴制》、《廉政建設(shè)制度》等工作制度，建立《便民服務(wù)工作人員行為規(guī)范》、《便民服務(wù)工作考勤與請(qǐng)銷假制度》等。對(duì)外，把便民服務(wù)與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對(duì)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位責(zé)任等統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格按流程辦事。同時(shí)實(shí)行值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)制，具體負(fù)責(zé)接待引導(dǎo)服務(wù)、處理臨時(shí)性事務(wù)，并監(jiān)督工作人員執(zhí)行“服務(wù)熱情周到、辦事廉潔高效”服務(wù)守則情況。

在便民服務(wù)工作中，堅(jiān)持高效式管理，規(guī)范化服務(wù)，做到了“一廳式”辦公，“一站式”服務(wù)。一是實(shí)行“一廳式”辦公。把群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)，集中起來(lái)，統(tǒng)一管理，實(shí)行“一廳式”辦公。要求各進(jìn)駐服務(wù)中心的工作

部門(mén)都要樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，自覺(jué)接受中心的統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)程序，提高工作效率。對(duì)來(lái)辦事的群眾，工作人員必須做到“一張笑臉相迎、一句甜語(yǔ)暖心、一個(gè)椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實(shí)感到進(jìn)門(mén)有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門(mén)有滿意感。要求工作人員必須限時(shí)辦理相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)個(gè)別特殊原因不能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，在受理時(shí)要向辦事群眾說(shuō)明，取得群眾的理解、支持和信認(rèn)。對(duì)未作說(shuō)明，又未能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，將實(shí)施責(zé)任追究。二是實(shí)行“一站式”服務(wù)。服務(wù)中心本著高效便民的宗旨，統(tǒng)一建立“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一體化辦公、一站式辦結(jié)的“四個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，對(duì)群眾的辦理事項(xiàng)，嚴(yán)格按照即辦件、限時(shí)件、承諾件、補(bǔ)辦件、建議件分類整理，根據(jù)民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監(jiān)督四個(gè)程序，分步驟按時(shí)辦結(jié)受理事項(xiàng)。

二、構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時(shí)便民服務(wù)圈 為人民服務(wù)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的核心所在，為民、高效、便捷是便民服務(wù)工作質(zhì)量的重要體現(xiàn)，也是提高便民服務(wù)水平的最終落腳點(diǎn)。近年來(lái)，辦黨委、辦事處累計(jì)投入各累資金320余萬(wàn)元用于改善村級(jí)辦公條件，全辦村級(jí)辦公用房面積均達(dá)到90平方米以上。為了讓群眾享受到更加便捷的服務(wù)，辦黨委、辦事處制定了《關(guān)于村級(jí)便民服務(wù)站和組便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定村

組便民服務(wù)站點(diǎn)的基本定位是：將面向群眾的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中起來(lái)，通過(guò)全程代理制延伸到村組農(nóng)戶，形成以辦事處便民服務(wù)中心為主導(dǎo)，村級(jí)便民服務(wù)站為基礎(chǔ)，組便民服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。為群眾提供公開(kāi)、高效、廉潔的服務(wù)，打造覆蓋全辦的一小時(shí)便民服務(wù)圈。截止目前，全辦70%的村組已建立了便民服務(wù)站點(diǎn)，各便民服務(wù)站點(diǎn)以辦事處駐村干部和村組干部為主體，通過(guò)集中辦公、代理服務(wù)為群眾代辦建房審批、生育指標(biāo)、城鄉(xiāng)低保、各種證明材料等，使群眾不出村就可以解決問(wèn)題，從而變“群眾跑”為“干部跑”，變“群眾求干部辦事”為“干部主動(dòng)幫群眾辦事”，為人們?nèi)罕娞峁┍憬?、?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，便民服務(wù)網(wǎng)建立半年以來(lái)，共計(jì)辦理服務(wù)事項(xiàng)10032件，平均每天辦理76件，辦理咨詢事項(xiàng)6204件，平均每天辦理47件，辦結(jié)率為95.4%，接待來(lái)訪群眾556人次，成功調(diào)解糾紛242件（次），將許多不穩(wěn)定因素化解在基層，群眾滿意率達(dá)98.5%。

三、以群眾工作“八個(gè)一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式

在做好便民服務(wù)工作的同時(shí)，我們緊扣全辦改革、發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新群眾工作。辦事處在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在全辦干部中深入開(kāi)展進(jìn)百家門(mén)，知百家情,辦百家事,解百家憂,暖百家心的“八個(gè)一”活動(dòng)，把做好群眾工作，為群眾服務(wù)體現(xiàn)在每一名辦村干部的具體工作中，即：一名干部包抓一戶困難戶，幫扶一戶產(chǎn)業(yè)大戶，調(diào)解一起民事糾紛，負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組計(jì)劃生育工作，幫助抓一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決一宗信訪案件，幫扶一戶拆遷戶增收，培養(yǎng)一名入黨積極分子，印發(fā)《關(guān)于在全辦開(kāi)展“五百、五型”“八個(gè)一”活動(dòng) 進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的實(shí)施方案的通知》，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員，安排部署，辦事處成立了考核督查組，跟蹤督查活動(dòng)開(kāi)展情況，全辦共確定307名干部包組駐戶，同時(shí)兼任包組代理服務(wù)隊(duì)員，分村建立了包組、駐戶干部公示欄，公布了干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話和要完成的工作任務(wù)，接受群眾監(jiān)督，為每名干部配發(fā)了民情日記本。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全辦307名辦村干部共調(diào)解民事糾紛214起，解決信訪案件56宗，完成計(jì)劃生育手術(shù)372例，幫扶困難戶412戶，產(chǎn)業(yè)大戶356戶，完成電網(wǎng)改造5個(gè)村8.2公里，人飲站5處，整修道路3條，8.5公里，新建便民橋1座，新發(fā)展設(shè)施蔬菜950畝，新建林果園2000畝，幫助拆遷戶和倒房戶辦實(shí)事183件，培養(yǎng)入黨積極分子206人。使辦村干部真正成為民意調(diào)查員，政策宣傳員，糾紛調(diào)解員，工作指導(dǎo)員，便民代理員。

四、完善工作考核機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

為了提升群眾工作質(zhì)量和水平，辦黨委高度重視，先后制定出臺(tái)了《建民辦事處便民服務(wù)考核辦法》、《建民辦事

處辦村干部“八個(gè)一”活動(dòng)考核辦法(試行)》，將群眾工作列入干部目標(biāo)責(zé)任考核，占百分制的40分進(jìn)行考核，對(duì)考核為優(yōu)秀的干部作為晉升職稱、提拔使用、平先選優(yōu)的優(yōu)先條件；凡考核為不合格的干部，實(shí)行誡勉談話，并實(shí)行責(zé)任追究，考核結(jié)果在全辦張榜公布，做到以做好群眾工作促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

我辦以構(gòu)建辦村組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)打造一小時(shí)便民服務(wù)圈和以群眾工作“八個(gè)一”為載體，不斷創(chuàng)新群眾工作方式，促進(jìn)了干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了全辦的改革、發(fā)展穩(wěn)定，贏得群眾的好評(píng)，充分發(fā)揮了以群眾工作在構(gòu)建和諧建民和統(tǒng)攬全辦工作的重要作用。但與上級(jí)要求和兄弟鎮(zhèn)辦相比還存在一定差距。在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化群眾工作理念，不斷創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷化作前進(jìn)的動(dòng)力，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，深入分析查找不足并加以改進(jìn)，努力把我辦的群眾工作做得更好，更有成效。